H.

DIPUTACIN PERMANENTE
DEL CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.
El suscrito, diputado a la Sexagsima Cuarta Legislatura del Estado e
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 64 fraccin II, 68 fraccin I de
la Constitucin local, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado, someto a consideracin de esta Honorable Asamblea, iniciativa con
carcter de decreto para reformar el artculo 1659 del Cdigo Administrativo
del Estado, inherente a los requisitos para desafectar bienes de dominio
pblico del Estado. Al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Una de las funciones del Poder legislativo, como rgano de control, es
resolver sobre la procedencia de la desincorporacin y enajenacin del
patrimonio inmobiliario del Ejecutivo Estatal; ello, con el firme propsito de
garantizar que los bienes inmuebles del estado, no se desprendan del
patrimonio estatal sin una autntica y real justificacin.
El patrimonio del Estado se integra con bienes de dominio pblico y
de dominio privado considerndose los primeros; caso que hoy nos ocupa,
aquellos bajo un rgimen de proteccin legal especial al ser catalogados
como inalienables e imprescriptibles, y nicamente se podrn desafectar o
cambiar el destino a propuesta del Ejecutivo Estatal con la anuencia de la
Legislatura Estatal, cumpliendo con una serie de requisitos que reza el
numeral 1659 del Cdigo Administrativo del Estado, y que a continuacin
nos permitimos transcribir:
Los bienes de dominio pblico que lo sean por disposicin de
la autoridad y no por naturaleza, podrn ser enajenados
previo decreto de desincorporacin dictado por el Congreso
cuando por algn motivo dejen de servir para ese fin.

En el supuesto del prrafo anterior, la legislatura slo

autorizar la desincorporacin de los bienes que pretenda
enajenar el Estado, cumpliendo ste con los siguientes
requisitos:
I. Acreditar la propiedad del inmueble que se pretende
enajenar;
ll. Presentar la descripcin y ubicacin exacta del inmueble,
con el plano catastral correspondiente;
Ill. Presentar avalos vigentes del predio que se pretenda
enajenar, y
lV. Justificar, en su caso, el destino que se le va a dar al
inmueble y especificar a favor de quin se va a enajenar.
En nuestra experiencia durante el primer ao de ejercicio
constitucional, al interior de la Comisin de Obras y Servicios Pblicos y
referente a las iniciativas del Ejecutivo Estatal tendientes a desincorporar o
desafectar del rgimen de dominio pblico los bienes inmuebles del Estado,
hemos detectado que los requisitos anteriormente sealados son
insuficientes para dictaminar con toda precisin y responsabilidad las
solicitudes del Gobernador, ello, en atencin a lo siguiente:
Primero; en cuanto al requisito de los avalos a que se refiere la
fraccin III del Cdigo, prev que stos debern de ser vigentes, sin
embargo, este concepto ha generado discusiones en cuanto a su
interpretacin, es decir, cundo un avalo debe considerarse vigente. En
este sentido y con el fin de evitar la demora en la resolucin de los
dictmenes y fincar un trmino contundente respecto a la vigencia del
avalo, se pretende a travs de la presente iniciativa establecer que el
avalo se presentar ante el Congreso con una vigencia de seis meses a
partir de la fecha en que se realice, adems, es primordial que el avalu
deba ser el comercial para conocer el precio real en el mercado y el precio
que se obtendr por la venta, mismo que ser emitido por una institucin de
crdito o un especialista en valuacin debidamente acreditado.
Segundo: En relacin a la fraccin lV del mismo artculo, que dispone
justificar, en su caso, el destino que se le va a dar al inmueble, proponemos
eliminar la discrecionalidad que conlleva el concepto en su caso, a fin de
darle certeza legal, adems de revestir este acto jurdico de plena
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transparencia, a fin de privilegiar la primaca de la finalidad y destino del

bien inmueble que se pretende desafectar.
No tengo la menor duda que en el caso que nos ocupa, las y los
legisladores debemos ser muy cuidadosos y celosos del patrimonio estatal,
tener muy claro, cuales son los beneficios que acarrea al Estado y a la
sociedad, tales enajenaciones, sin dejar de verificar con la misma intensidad
que la medida no causa perjuicio a los pobladores y al mismo estado.
Compaeros y compaeras diputadas, la razn de la presente accin
legislativa de ninguna manera pretende obstaculizar la labor del Estado,
sino contribuir simplemente a darle la correcta y legitima utilizacin del
patrimonio de las y los chihuahuenses.
Adems, dicha reforma, permitir que la Comisin en referencia, en
breve dictamine las propuestas en esta materia, al ceirse a las
formalidades previstas en el artculo que pretendemos modificar, sin hacer
el camino tedioso y tortuoso, para ambos poderes constituidos.
En mrito de lo antes expuesto y con fundamento en los artculos
invocados en el presente, sometemos a consideracin, el siguiente proyecto
de
DECRETO:
ARTCULO NICO. Se reforman las fracciones II, III, IV y se adiciona un
ltimo prrafo al artculo 1659 del Cdigo Administrativo del Estado, para
quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 1659. []
[]
I. []
II. Presentar la descripcin y ubicacin exacta del inmueble, con el plano
catastral correspondiente y fotografas recientes.
III. Presentar el avalo comercial elaborado por una institucin de
crdito o un especialista en valuacin debidamente acreditado, con
una vigencia de seis meses.
IV. Justificar, el destino que se le va a dar al inmueble y especificar a favor
de quien se va a enajenar.
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El Congreso del Estado desechar la solicitud si no cumple con
los requisitos antes sealados, asimismo, cuando el inmueble se
encuentre en construccin o construido, excepto cuando se trate de
regularizacin de asentamientos irregulares.
TRANSITORIO:
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Dado en la Sala Morelos del Congreso del Estado, a los 27 das de mes de
agosto de 2014.

DIP. ELAS HUMBERTO PREZ MENDOZA.