Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Abogaca y Notariado
Seccin Antigua
Voluntariado
Lic. Byron Pelen

Antecedentes del Tribunal Supremo Electoral y Procedimiento para

Empadronamiento y Divulgacin

Por: Victor Josu Molina Snchez

Carnet: 201312362

La Antigua Guatemala, Abril 2015

Introduccin

El Tribunal Supremo Electoral es un rgano creado para regular lo referente a las

elecciones libres y transparentes en Guatemala siendo as la mxima autoridad en
materia electoral, su organizacin, funcionamiento y atribuciones las estipula la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, en este sentido es el Tribunal Supremo Electoral es
quien convoca, organiza y ejecuta procesos electorales, declarando la validez o nulidad
de los mismos. Segn su jerarqua constitucional corresponde a un ente de control
poltico el cual no depende de ningn rgano del Estado por lo que es independiente y
autnomo.
Como todo ciudadano los guatemaltecos al cumplir dieciocho aos adquirimos deberes
y obligaciones y una de ellas es emitir el sufragio, los cual nos convierte en partcipes
de la democracia para lo cual debemos tener en cuenta que gozamos de absoluta
libertad. Pero para ejercer dicho derecho la Ley Electoral y de Partidos Polticos y su
Reglamento, imponen un procedimiento que se debe de seguir para asegurar la
transparencia

empadronamiento.

veracidad

de

la

eleccin;

tal

procedimiento

es

llamado:

Tribunal Supremo Electoral

El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral, de carcter
permanente, autnomo, es independiente y por consiguiente no supeditado a
organismo alguno del Estado. Est integrado por cinco magistrados titulares y con
cinco magistrados suplementes, electos por el Congreso de la Republica.
Antecedentes Histricos
Desde 1965 hasta 1982 el sistema electoral giraba alrededor de un Director del
Registro Electoral, nombrado por el sistema ejecutivo, con la ayuda de un Consejo
Electoral formado por un miembro titular y su suplente elegidos por cada uno de los
partidos polticos que estuvieran inscritos y vigentes, que hubieran logrado el 15% de
los votos vlidos en la ltima eleccin, un miembro titular y su suplente elegidos por el
Congreso de la Repblica de Guatemala y un titular y su suplente elegido por el
Consejo de Estado.
El 23 de Marzo de 1982 se perpetro el golpe de Estado que derroco al gobierno del
general Romeo Lucas Garca. Era esta una poca de mucha convulsin poltica y
debilidad institucional. Dicho golpe militar tuvo a raz de la consumacin de un fraude
electoral, que haba frustrado la voluntad popular y generada una profunda
desconfianza ciudadana en las instituciones estatales.
Al cancelar la constitucin de 1965, se decret un Estatuto Fundamental de Gobierno,
por medio del cual se forma el rgano Ejecutivo con tres militares, haciendo a su vez
funciones legislativas. En dicho documento, en la parte Considerativa, se hizo pblico
el inters por dirigir al pas en el camino de la legalidad. En la parte Dispositiva se
cancel la ley Electoral y de Partidos Polticos Decreto 387 del 23 de Octubre de 1965.
Adems de recomienda un nuevo cambio Constitucional, se hizo una nueva Ley
Electoral (Decreto Ley Nmero 2-84) antes a la eleccin de una Asamblea Nacional
Constituyente que tuviera a su cargo hacer una nueva Constitucin Poltica de la
Repblica.
Al cumplirse el primer ao del golpe de estado, 23 de marzo de 1983, se hicieron tres
leyes bsicas para regular el lento retorno al rgimen Constitucional: la Ley del Registro
de Ciudadanos (Decreto Ley Nmero 31-83); la Ley de Organizaciones Polticas
(Decreto Ley Nmero 32-83)

y la Ley Orgnica del Tribunal Supremo Electoral

(Decreto Ley Nmero 30-83).

El Tribunal Supremo Electoral fue creado como una institucin autnoma, con
jurisdiccin en toda la repblica, por medio del Decreto Ley 30-83 emitido con fecha 23
de Marzo de 1983, durante el gobierno de facto del General Efran Ros Montt.

El primer Tribunal Supremo Electoral se integr con 5 magistrados titulares electos por
la Corte Suprema de Justicia nmina de 20 Candidatos elaborada por una comisin de
postulacin integrada por el rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, un
representante designado por la asamblea de presidentes de los colegios profesionales
y por el decano de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de cada una de las
universidades que funcionaban en el pas.
La Corte Suprema de Justicia que eligi a los primeros magistrados del Tribunal
Supremo Electoral estaba presidida por el Licenciado Ricardo Sagastume Vidaurre. La
integraban, adems de este ltimo, los abogados Mara Luisa Beltranena de Padilla,
Jos Mara Moscoso, Roberto Rivera, Ramiro Auyon Barneond, Francisco Fonseca
Penedo, Baudilio Navarro Batres, Oscar Najarro Ponce y Cesar Villata. El secretario
era el Licenciado Mario Fuentes Destarac.
Los cinco primero magistrados titulares electos del Tribunal Supremo Electoral fueron
los honorables juristas Arturo Herbruger Asturias, Gonzalo Menendez de la Riva, Rene
Bucaro Salaverria, Justo Rufino Morales y Manuel Ruano Mejia.
El primer presidente del Tribunal Supremo Electoral fue el licenciado Arturo Herbruger
Asturias, quien ocupo dicho cargo hasta el 6 de junio de 1993, fecha en que fue electo
vicepresidente de la repblica por el congreso. Herbruger Asturias fue un presidente
integrrimo y consecuente con la democracia y el estado de derecho. Defendi la
institucionalidad a costa de cualquier sacrificio, tanto as que, en su momento, desafo
el ex gobernante Jorge Serrano cuando intento instaurar un rgimen autoritario en
nuestro pas, despus de que consume el autogolpe de Estado del 25 de Mayo de
1993.
Los primeros desafos que enfrento el Tribunal Supremo Electoral fueron la
organizacin de las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente,
celebradas el 1 de Julio de 1984, y la organizacin de las elecciones generales que se
celebraron el 3 de noviembre de 1985. Los resultados de estos procesos electorales
fueron incuestionables y respetados, ya que en ellos se garantiz la transparencia y la
legalidad.
Durante los ltimos 25 aos el Tribunal Supremo Electoral ha organizado, todos los
procesos electorales, entre los que se encuentran dos consultas populares cuyo
objetivo fue la ratificacin de reformas Constitucionales (Celebradas el 30 de enero de
1994 y el 16 de Mayo de 1999).

Procedimiento para Empadronarse

Todo guatemalteco que cumple 18 aos debe acudir a gestionar su documento

personal de identificacin (DPI), que es el que debe presentar ante la autoridad del
Registro

de

Ciudadanos,

ya

sea

en

las

delegaciones

departamentales,

subdelegaciones municipales o en los puestos de empadronamiento que se tienen

ubicados en la ciudad y en sedes del Registro Nacional de las Personas. En cualquiera
de estos lugares se podr llevar a cabo su inscripcin, para la cual se debe de llenar
una boleta, despus el empadronado le entregara la boleta original en la cual se
encuentra, el nmero de empadronamiento y del municipio para ejercer sufragio -la que
se efectuara registrndolo en el padrn del municipio en que declare tener su
residencia conforme a la nomenclatura municipal del lugar-. Despus se razonara el
documento de identidad, colocndole el nmero de empadronamiento.
El Procedimiento de Divulgacin
La Campaa Nacional de Divulgacin Electoral se dise en cuatro ejes principales:
1. Campaa informativa sobre el cierre de Empadronamiento
2. Campaa de informacin electoral que orienta a la ciudadana sobre aspectos
importantes para emitir el sufragio (documentos, colores de la papeleta, como
marcar su voto en la papeleta, pasos para votar).
3. Campaa informativa sobre cmo identificar el lugar de Votacin
4. Campaa de invitacin al voto, dirigida a mujeres jvenes y pblico en general.
La divulgacin de dicha informacin se realiza por medio de radioemisoras locales y
nacionales, adems televisin abierta, cable y por medio de publicaciones en los
principales medios escritos del pas. Al igual se utilizaron medios de comunicacin
alternativa; muebles urbanos,
Comentario:
El Tribunal Supremo Electoral naci de una necesidad socio-poltica de transparencia y
veracidad con los mismos fines que tiene en la actualidad: normar la materia poltica en
Guatemala. En aquel tiempo el Tribunal Supremo Electoral fue el intento de solucionar los
fraudes electorales y la oportunidad para crear una entidad descentralizada con ningn tipo
influencia. Sin embargo en la actualidad dicha institucin como la ley electoral y de partidos
polticos ha sido violentado por las mltiples faltas que incurren los partidos polticos. Por tal
razn, no solo la ley sino tambin el Tribunal Supremo Electoral deben de modificarse, ya que
en las ltimas campaas polticas se ha podido presenciar la falta de autoridad y carcter por
parte de la institucin.

Bibliografa

-Ley Electoral y de Partidos Polticos Decreto Ley 1-85

-Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos Acuerdo Numero 018-2007
-Tribunal Supremo Electoral, Memoria Elecciones Generales 2007 Tomo I
-ww.Tse.org.gt