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DIE LEHRE VON DEN VOLKSVERSAMMLUNGEN UND DIE URVERSAMMLUNG IN HOBBES'

LEVIATHAN
Author(s): FERDINAND TNNIES
Source: Zeitschrift fr die gesamte Staatswissenschaft / Journal of Institutional and
Theoretical Economics, Bd. 89, H. 1. (1930), pp. 1-22
Published by: Mohr Siebeck GmbH & Co. KG
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40745524 .
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I. ABHANDLUNGEN.
DIE LEHRE
VON DEN VOLKSVERSAMMLUNGEN
UND DIE
URVERSAMMLUNG IN HOBBES' LEVIATHAN.
Von

FERDINAND TNNIES.
I.
Es ist eine allgemeineErfahrung,da Menschenaller Art
Ursachesich sammeln,sei es unter
irgendwieaus irgendwelcher
freiemHimmel, sei es in irgendwelchemRume. Diese Ansammlungen,die oft auch in einzelne Gruppensich verteilen,
die es bewirken,
bedeutennichtsals krperlicheAnnherungen,
da solcheMengen,Haufenoder Gruppen,auch je als ein Ganzes
erscheinenund es ist dadurch das Miverstndnis
entstanden,
da sie als solcheeine Erscheinungim soziologischenSinne darstellenund sogar die allgemeinsteun.dwesentliche,whrendin
Wahrheit das soziologischeInteresse erst anhebt wo innere
psychische Zusammenhngezwischen Menschen nachweisbar
sind, mgensie in solchenbiologischerArt beruhenoder nicht.
und GrupDas soziologischeInteressean jenen Ansammlungen
wo
von
einem
erst
diese
mindestens
da,
gemeinsamen
pen beginnt
Gefhlerflltsind,vollendswenn dies Gefhlals ein Begehren
oder Verabscheuenund in ausgeprgtester
Weise, wenn es als
Wollen und Nichtwollen,also als ein gemeinsamesDenken sich
eine Demonkundgibt.Alles dies machtaus der Ansammlung
stration.
Sie wird zur Versammlung
erst,wenn dies
zu
sich
einer bestimmtenAbsicht
Fhlen und Wnschen
Zeitschriftfrdie ges. Staatswissensch. 89. x.

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Ferdinand

Tnnies

und auf einen bestimmtenZweck versammeltund ihrerKundgebungeine Form gibt,die demWnschenund WollenVieler
des Wnschensund Wollens einer
wenigstensden Schein
Einheit,eben derVersammlung,
gibt. - Dadurch wird aus der
Ansammlungeine Versammlung.
und geladene VerIch unterscheideSelbstversammlungen
unterden geladenenaber privateund ffentliche,
sammlungen,
berufeneund gebotene,formloseund frmliche
Versammlungen.
berufenwird,so wei
Wenn eine groeVolksversammlung
jeder, der davon hrt,da er hingehendarf,sei es auch gegen
Erlegung eines Eintrittsgeldes;jeder auch da er nicht hingehenmu, wenigstensnicht so, da ihm bestimmteNachteile
drohenbei Versumnis.Dies ist bei gebotenenVersammlungen
der Fall: sie sind obligatorisch,wenn auch die Verpflichtung
oft leicht genommenwird. Versammlungen
jeder Art, Selbstodermehr
knnen
oder
mehr
ttige
versammlungen geladene,
sein.
redende
also
denkende,
Versammlungen
vorzugsweise
und
B.
um
Feuerz.
arbeiten
Die mehrttigenVersammlungen
oderzerstrenund demolieren
Wasserschdenentgegenzuwirken,
Wut kundzugeben.So knnensie auch eine
um ihre gemeinsame
wohlwollendeGesinnungkundgeben,z. B. wenn ein Haufe
sich versammelt,um einer geschtztenund
Gleichgesinnter
verehrtenPerson oder mehrerensolchen eine Ovation
Immersind dies HandlungenVieler,nicht
darzubringen.
dieser Art von bloen Aneiner Einheit,und Versammlungen
verschieden.Redende Verwesentlich
nicht
noch
sammlungen
sammlungensind nur disputierendeoder auch beratende.Als
beratendebeziehensie sich auf ein vorgestelltesund etwa beDas mindeste
WollenderVersammelten.
absichtigtes
gemeinsames
Charakterder Versammlung,
dafrist der frmliche
Erfordernis
d. h. sie mu in einemVorsitzendenoder einemVorstand,der
und dem der Vorsitzendeangehrt,ihre Einheit
zusammensitzt
haben, also einer Leitung sich erfreuenund mindestenseine
(Resolution)zu fassenfhigsein. Sie hat dann
Entschlieung
Individuumgleichdie Tendenzeinemdenkendenmenschlichen
vollendetsich im
Werden
Dieses
zu
werden.
artig,eine Person
Versammabstrakten
vorgestelltenDasein einer ideellen oder
lung, als deren sichtbare Gestalt die jedesmalige in ihrem
Namen sich versammelndeoder zusammengeladeneVersammwiederumstelltsich
lung erscheint.Diese ideelle Versammlung

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in Hobbes' Leviathan. 3
u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammlg.

als Organ eines gedachtenGanzen dar, nmlicheiner Samtund nichtdes einheitlichen


schaft,d. i. einernichtgeschlossenen
und
Handelns
Wollens
fhigenVielheit,oder (eher) eines Verbandes,Bundes oder Vereines,der als solcherschonsich konstiwordenist als eine Person,
so
tuierthat oder konstituiert
ihreneinfachstenAusdruckhat in der
da diese Persnlichkeit
ihrer Mitideellen Versammlungoder Generalversammlung
dann eben die zuglieder,als derenkonkreteErscheinungsform
konkreteVersammlung
sammentretende
erscheinensoll. Ebensowohl aber als smtlicheMitglieder,knnen einige erlesene
Mitgliederdes Verbandessich versammelnund wenn dies eine
gebotene Versammlungist, so wird die Versammlungsolcher
erlesenerMnnergleichfallsein Organdes Verbandesdarstellen,
der ideellenund der
und so wiederholtsichhierdie Zwiefachheit
die dann etwa je nach derBedeutungrealenVersammlung,
eineRegierungodereinVorstand heit.In unsererSpracheaber
Versammlung
Wenigerals Sitzungunterpflegteinesolcheengere
Unterschiedenzu werden,whrendes sonstkeinenwesentlichen
Individuenzusammenstehen
schied macht,ob versammelte
oder
auer da eine Sitzung darauf hinweist,da
zusammensitzen,
mit grererIntensittund Aufmerksamkeit
beratenwird und
werdensoll.
Die souverneVolksversammlung
der griechischen
Polis sa,
die derRmerstandzusammen.Die aristokratische
EntWickelung
Roms als Herrschaftdes Senates hat nur in den dorischen
Stadtgemeinden
ihresgleichen.
Als einheitlichePerson und zugleich Reprsentantineiner
ideellen Versammlung,eines Organes, wird die Versammlung
fhig,von Rechts wegen zu entscheidenund letztlichzu
gebietenund zu verbieten.Sie ist gleichallen Kulturprodukten
etwas Gemachtes,ist Menschenwerk,
ein Erzeugnisdes menschlichen Gedankens,wie ein Kunstwerkoder eine Maschine mge nun solches Schaffenvon auen geschehensein, wie
dennein starkerMann und Herrdie EinheiteinerVersammlung
machen kann, oder was wir als den normalen Fall ansehen
mgen,von innen wirkend,indem sie sich selber schafft,
sich konstituiert.
Von weit grererBedeutungist die Versammlung,die als
solche eine Person darstellt,zumal in ihrerEigenschaftals Erdaher eines bedeuscheinungeiner ideellen
Versammlung,
1*

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F e rd i na n d T nni e s

tenden Ganzen, als dessen Organ sie ihre Funktionenausben


kann. Die Volksversammlung
ist zunchstals eine solchezum
des
Zusammenwirkens
und etwa des ZusammenkmpBehufe
fens eine der wichtigstenErscheinungendes geschichtlichen
Lebens. Sie reprsentiertunmittelbardas gemeinsame Fhlen und Wollen eines Volkes, d. i. einer Gesamtheit,die
- als solchesbezeichneich das Besich durchZusammenwesen
wutseinder natrlichenZusammengehrigkeit
auf Grund der
und
Verwandtschaft
und
Zusammenwohnen
Abstammung
verbundenfhltund wei, also verbundensein will. Dieser
Wille gibt sich regelmigals Wille zur gemeinsamenWehr,
also Abwehrvon Feinden und zu gemeinsamemAngriffkund.
sich
Dieser Wille ist, je mehr es um die Landesverteidigung
so
sicherer
und
als
um
zumal
handelt,
einheitlich,
gemeinsam
und wehrhaften
Mnner, die
Versammlungder wehrfhigen
als solche in der Regel bewaffnetsich versammeln,sei es zu
und bung.
kriegerischen
Handlungenodernurzur Vorbereitung
Durch diese Bedeutung ist sie auch ihrem Wesen nach eine
und folglichvon altersherin aller
Versammlung
politische
Regel auf Mnnerbeschrnkt,darumweil jene Angelegenheiten,
die als Angelegenheiten
eines Gemeinwesensdieseram meisten
Art
Verbandes
oder Bundes sich darstellen,
eines
ausgeprgten
unmittelbar
entweder
im Verhltniszu andernsolchenGemeinwesen sich darstellenoder doch als ReflexedieserVerhltnisse
erscheinen.- Man kann es auch eine Versammlungnennen,
zu gemeinsamerBestelwenn die arbeitsfhigen
Dorfbewohner
durch
der
Felder
sie
den
Flurzwangals eine Folge des
lung
(wie
ehemaligengemeinenBesitzes der Feldmarkblich gewesenist
und an manchenOrtennoch ist) zusammenkommen
(von selbst
oder durchden Schulzenberufen),aber, wie es das gemeinsame
Wollen und Tun in seiner einfachenBedingtheitdarstellt,so
zu
bedarfes nichtoder doch viel wenigerder Zusammenfassung
einem Krper oder mehrerensolchen,wie dies die Chance des
Erfolgesim gemeinsamenKampfe fordert.Daher knnen an
der Ackerund solchemZusammenwirken
solcherVersammlung
Ebenso
bauer auch Greise,Frauenund ltereKinderteilnehmen.
ist es bestellt mit der Kultversammlungzum gemeinsamen
d. h. in ersterLiniezumBehufedesOpferns,
Gottesdienst,
derenUrsachedarinliegt,da die Hilfeder Gtterzu erlangen
und ihre Migunstzu verhten,fr alle Arten gemeinsamen

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u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammlg.
in Hobbes*Leviathan. 5

Handelnswie frdas gesamtegemeinsameDasein als notwendig


erscheint,zumal also fr die Fruchtbarkeitder ckerund des
Viehs,also auchfrdie gemeinsame
Pflegeund Sorgeundvollends
frden gemeinsamenKampfund Krieg,wofrauch heute noch
d er Gott angerufenwird, den die kmpfenden
Vlkernicht
nur als ein und denselbenzu verehrenvorgeben,sondernsogar
in einerbesonderenGestaltung,die den Frieden auf Erden gebrachthabe. Etwas anderessind wiederin der Christenheit
die
kirchlichen
Konzilien,Synoden,
Versammlungen:
Konversationenund GeneralAssemblies.Der Name der Kirche
selberleitetsichvon derathenischen
Volksversammlung
(ecclesia)
ab. KirchlicheVersammlungen
dieser Art sind den politischen
Versammlungen
nachgebildet,und erhebensich nur durch die
der Kirche berandereVereins
Bedeutung
Versammlungen.
Ein gewissesMa der Eintrachtund des innerenFriedensist
teils natrlichund ursprnglich,
teils als notwendigeBedingung
des erfolgreichen
ens
sich
Kmpf
aufdringend:darum die Notdem
Streit
wendigkeit,
vorzubeugenund ihn zu schlichten,auch
die einzelnenMitglieder,die ihn entfachenund in auffallender
Weise absichtlichoder fahrlssigden innerenFrieden brechen,
zu bndigenund zu warnen.Hier macht sich ein gemeinsames
Handeln der vielengegendie wenigenoder einzelnenauf Grund
eines gemeinsamenEntschlussesunmittelbarnotwendig.Darum
ist die Volksversammlung
eine denkendeund redendeVersammals
diese also gleich der Heeresverlung
Gerichtsversammlung,
wenn
auch
sich
sie
und auf einenengeren
absondern
sammlung,
Kreisbeschrnkenmag: immerVersammlung
der freienMnner,
die als solcheauch einandergleichsichfhlenim Bewutseinder
und Genossenschaft,
sei es als Klan, als
Zusammengehrigkeit
oder
als
in
der
Dorfgemeinde
Brgerschaft,
Regel in allen diesen
Gestaltenauch als Kultgemeindeund Gerichtsgemeinde.
Als Kultgemeinde
kannsie,wie die historische
lehrt,
Erfahrung
sich zu einerden ErdkreisumspannendenEinheitals Kirche
entwickeln,die gleich einem anderen (weltlichen)Gemeinwesen,gleichdem Staat, regiertwird.Die Entwicklungist aber
weitverschieden.D i e K i r c h e verhieltsichanderszur antiken
als das Reichund vollendsals die einzelnenReiche,
berlieferung
die aus dem rmischensich abspalteten.Die Gemeindeversammlungen richtetensich mindestunmittelbarnach dem antiken
- Fr gemeinsame
Vorbildeder regierenden
Volksversammlung.

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Ferdinand

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derGemeinden
tretenbald an die Stellegewhlter
Angelegenheiten
- daraussinddie
die
deren
Abgeordneter Bischfe,
Versammlung
als das kumenische
bis
Conciliahervorgegangen,
das umfassendste
blieb.
Instanzin derKirchen
Verfassung
1870 die entscheidende
dann
das
Widerstand
sich
setzte
monarchische
Gegenheftigen
Regimentin bezug auf dogmatische
Fragendurch.Wennalso zuundin
nchstdie Gejneindeverf
das
Sektenchristentum
assung,die
seinemSinneauch die Reformation
wiederherzustellen
versuchte,
auf Nachahmungder antikenVolksversammlung
beruhte,so ist
die in Altgermanien
(und sonst
hingegendie Volksversammlung,
in Europa) den Volkswillendarstellte,mit jener (der antiken)
urverwandt:weder die geistlichenoch die weltlicheVolksversammlunghat sich- schon aus ueren Grndennicht - zu
erhaltenvermocht.Im geistlichenWesen ist sie mehrund mehr
durch Priesterschaft
und Hierarchie,sei es relativunabhngige
oder staatlich resp.monarchischbedingte,ersetztworden.Im
Gedanke sich erhaltenund
weltlichenhat der demokratische
ist mehrund mehrin die verwandelteGestalt des Parlaments
als eines aus allgemeinenWahlenhervorgehenden
bergegangen
das der Versammlungdes Volkes um so
Reprsentantenhauses,
hnlicherzu sein gedachtwird,je freierund gerechterdas Prinzip der Gleichheitjedes mndigenIndividuums,mnnlicherund
wurde.
weiblicher,durchgefhrt
Es ist als Ergebnis einer langen durch viele Jahrhunderte
zu denken,da eine solche VersammwhrendenEntwickelung
Krdas
Bewutsein
lung
gewinnt,so etwaswie ein einheitlicher
Bewutwerden
aus
dem
per zu s e i n : dies Bewutseinkannnur
Wollensund Handelns
eines als gemeinsameinheitlichen
Das gemeinsameWollenund Handeln ist eine einentspringen.
fache Tatsache der Erfahrung,so oft wirklichviele insgesamt
dasselbewnschenund wollenund demgemttigwerden.Aber
ein einheitliches
Wollensetzt,wennes regelmigund bei gegebener Veranlassungunmittelbargeschehensoll und in Sachen,
nichtmehrsichvon selbstversteht,voraus,
wo die Einmtigkeit
oder unda es nichtan dexnmehroderminderwahrscheinlichen
wahrscheinlichen
Falle allgemeinerbereinstimmung haften
des Dissensesistumso grer,
bleibe; denndieWahrscheinlichkeit
Individuen,je mehr
je grerdieMengederzusammenkommenden
nachgeistigenQualittenderErfahrung
diesenachAlter,Krften,
sindund je mehrsie sonstgleiche
unddesDenkensverschieden

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in Hobbes' Leviathan. 7
u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammlg.

zu seinverlangen,gleichesRecht in
derVersammlung
Mitglieder
in
Es
ist
derTat ein Problem: wie wirdeine
Anspruchnehmen.
: wiege? Insbesondere
willens-und handlungsfhig
Versammlung
oder
zu
sie
bestimmten
einem
negalangt
regelmig
positiven
tiven Beschlsse?
Die Lsung dieses Problmesliegt zunchstgegebenenfalles
darin,da nur wenigeanderswollenund
sei
trotzihresAnderswollens
mithandeln,als ob sie mitwollten,
es gezwungenund aus Furchtvor SchadendurchihreWeigerung,
durchdas gemeinsameStrebender
sei es da ihr Widerstreben
anderenberwltigtund zum Schweigengebrachtwird. So ist
als uralte Erscheinungsolchenberstimmensdas gemeinsame
Geschreivieler oder (wie in einer Versammlungbewaffneter
Mnner natrlich)das Klirrenmit den Waffen,Kundgebung
einesWillens,der sich als mchtig,ja den etwa anderswollenden
Genossengegenberals unwiderstehlich
bezeugenund bewhren
will oder soll. Das Getse Vieler berstimmtdie Willens-und
derWenigen.Aberdieseroheund ursprngMeinungsuerungen
von denen
liche Form einerWillensbildungdurch Mehrheiten,
Minderheiten
werden,oder denen diese sich fgen,
fortgerissen
ist noch weit entferntvon einer regelmigenGestaltungder
Abstimmung,wobei allen Beteiligtendas Prinzip bewut ist,
da der Wille einerMehrheitals der Wille aller Versammelten,
und dadurch als der Wille der Versammlungselber,gelten
solle,die alsdannund eben dadurchals ein - gleichdem einzelSubnen erwachsenenManne - willens-und handlungsfhiges
als
eine
Als
schlieliches
wird.
Person
Ergebnis
jekt,
gedacht
ist dies fast von selbst verstndlichgeworden,gleichwieeine
vieler,als wahrgenommener
Gegengemeinsame
Wahrnehmung
als
selbst
von
in
den
stand,
wenigstens
Hauptmerkmalen
verstndlichgilt. ber dies auerordentlich
wichtigeErgebnis
ist hinund wiedervon Beobachternund Denkerngeredetund geschriebenworden: die Frage des Maj orittsprinzips
fr eine Versammlung.Gierkehat offenbarrecht, wenn er
Unterschiedeszwides spezifischen
meint,man sei ursprnglich
in
schenGemeindebeschlu
und gemeinsamer
Willensvereinigung
keinerWeise sichbewutgewesen.Er konstatiert,
da im Mittelalterfralle genossenschaftlichen
die in SonAngelegenheiten
derrechte
nur
Beschlsse
eingriffen,
einstimmige
wo
Fall war,
aber
dies
nicht
der
wirksamzu werdenpflegten
;
habe die Geltungdes Stimmenmehrs
eheWenn
festgestanden.

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Ferdinand

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mais der strkereTeil den schwcherenin seinenWillengewaltdes Majosam hineingezwungen


hatte,so war die Anerkennung
als
nichts
weiter
die
des
tatschlichen
Verwandlung
rittsprinzips
Zwangesin einen Rechtszwang:wo er als Recht schlechthindie
bewutgewollteRegelverstandenhat. H. Delbrckbeklagt,da,
so fundamentalheute das Majorittsprinzipsei, man in der
Literaturdoch sehrwenig
staatswissenschaftlich-philosophischen
darberfindeundzwar aus dem durchschlagenden
Grunde,da
sich wirklichnichtviel darbersagen lt. Da auf Seiten der
Majorittimmerdie grereKlugheitseinmsse,lasse sichnicht
wohl behauptendereinzigeGrundfrihre Herrschaftist, da
die grereMasse auch die grereMacht darstellt.- Ich
habe michffentlich
gegen diese Meinunggewandtund darauf
das
da
keineswegsallein und
Majorittsprinzip
hingewiesen,
wo
da
am
groe Mengenabstimkeineswegs hufigsten wirke,
men. Sondernes wirkttglich in jedem Kollegium,in jedem
sobald er von 3 oder 5 Personengebildet wird;
Gerichtshof,
dies hat offenbarseit vielen Jahrhunderten
gegolten,lngstehe
Millionen
von Menschen
Million
oder
daran
eine
man
dachte,
irgendwelcheEntscheidungtreffen,irgendeinenBeschlu fasder Gleichheit
da derBegriff
sen zu lassen.Ich wiederhole,
den Ausschlaggibt,wenneinmalder Gedankeder willensfhigen
Krperschaftund also ihrerEinheit magebendwurde. Es ist
offenbar,da solche Einheit am reinstensich darstelltedurch
vollkommeneEinmtigkeit;demnchstaber um so vollkommener je strkerdas bergewichteinerSeite ber die andere.Der
der beteiligtenMitgliederwird
Gedanke der Gleichheit
um so leichtersicheinstellen,je mehrer durchderenBeschaffenheit nahegelegtist, z. B. durch die Tatsache des gleichenGeschlechtes,der gleichen Abstammung,also der Bruderschaft,
auch in weitemSinne des gleichenBerufes,des gleichenStandes
von einem
und Ranges,also auch z. B. dergleichenAbhngigkeit
und
mnnlichen
Herrn,am ehestenaber der gleichenFreiheit
Waffenfhigkeit,
berhauptdes gleichenInteresses,des gleichist hiereine so
artigenDenkensund Wollens: die Gleichsetzung
des
Funktion
menschlichen
und
vorherrschende
notwendige
Denkens wie im ganzen Gebiete der reinenWissenschaft,vor
allem also in dem des Rechnensund der Mathematik.Das Bewutseinder Gleichheitbewirkt,da wer an der Abstimmung
und
eben dadurchauch ihremSinne sich unterwirft,
teilnimmt,

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in Hobbes' Leviathan, g
u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammlg.

der Sinn liegtin der Mglichkeitder Chance,


Wille der Gesamtheit,also der Versammlung,des Kollegiums zu werden,
welcheChanceebenin derGleichheitberuhtundabstraktverstanden eine gleicheChance frjedes Mitgliedist. Ich wies auch
daraufhin, da Methodenerfundenwordensind, um ein Kollegiumzur Einheitzu bringen,auer der Ntigung,die frdie
Minderheitbesteht,sich einfachin den Willen der Mehrheitzu
ergeben: ich htteauf das Konklavehinweisenknnen,wo offenbar in der Fiktionnochdas Postulatder Einstimmigkeit
giltund
diese durchdie Abschlieungund andereMaregelnerzwungen
wird:schlielichkommtes dochauf das Mehrheitsprinzip
hinaus.
Die englischeJurysoll, wie der alte Blackstonesagt, um Unmigkeitund grundlosenAufschubzu vermeidenohneFleisch,
Getrnke,Feuer oder Kerze gehaltenwerden,es sei denn mit
Erlaubnisdes Richters,bis sie alle einmtigsind; nicht anders
war es nach der GoldenenBulle mit den Kurfrsten
des heiligen
rmischenReiches,die bis zur Wahl des deutschenKnigs,nur
mit Wasserund Brot genhrtwerdendurften.Es mu aber einum so schwierileuchten,da die supponierteGleichheit
ist je grer eine Versammlung,
ger und unwahrscheinlicher
weil,je kleiner sie oder das Kollegium,das beschlieenoder
whlensoll,um so ehereine,man darfsagengemtliche,
Einigung
geschehenkann,indemdie Mehrheitsbildung
wenigerals Tyrannei
derMehrheit
wirdund,weiles vielwenigerwahrscheinempfunden
lich ist, da in einemkleinenKollegiumeine stndigeMehrheit
da sie wechselt,also nichtnach
entsteht,viel wahrscheinlicher,
Art einer Person als bestehendeMacht erscheint.Die heutigen
Parlamentezeigensich von ihrermangelhaftenSeite durchihre
in groen Staaten viel zu zahlreicheMitgliedschaft,
die eine
ausunter
Individuen
verschieden
Verstndigung
gerichteten
sei
in
es
denn
der
also
Gedes
eines
Form
schliet,
Kompromisses,
schftesdurch gegenseitigeKonzessionen,dem man im Deutschen lngst den bernamen des Kuhhandels gegeben hat.
Die Entscheidungen(wendetman ein) werdenin den Ausschssen getroffen.
Das besttigteben denNotstand,der die groen
belastet. Es darf als eine Tatgesetzgebenden
Versammlungen
sache behauptet werden,da auch in den Kommissionendie
eigentliche
Beratunglngstunrealalso fiktivgewordenist. Durch
die Wirkungder Parteien, deren Mandatare als Fraktionen
den Willen ihrer Mitgliederbestimmen,stehen die Entschei-

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IO

Ferdinand

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dngenim voraus fest,die Diskussionwird gar zu leicht Komdiex).


nur
Volks- hat als Landesversammlung
Die ursprngliche
und
bis
heute
erhalten
sich
in 5 kleinenUrkantonender Schweiz
ist immerdurchgeringenUmfangihresGebietesbedingtgewesen.
Sonst hat beralluntergleichartigen
Bedingungendas Bedrfnissichherausgestellt,
durchkleinereVersammlungen
errtern
die gemeinsamen
oder Kollegien
Angelegenheiten
und bestimmenzu lassen,so da dieseengenVersammlungen
gedacht werdenals im Namen aller beschlieendund handelnd,
auch wennsie keinenausdrcklichen
Auftragbekommenhaben.
- Ferneraber konkurriert
immermit aller Wirksamkeit
irgendund Kollegiendie WirksamkeiteinzelwelcherVersammlungen
ner natrlicherPersonen,dieals
Hupterund HuptKaiser
und
ihre Autoritt
als
Frsten,Herzoge, Knige
linge,
in bekannten
und
sind
und Machtgeltendzu machenin derLage
Stnde
GestaltenihreMachtgegendie herrschenden
historischen
auf die Massen,also die wahrenMehrals kleineMinderheiten,
und dadurch,ohne es zu wnheiten,zu sttzenunternehmen,
schen, ihren eigenen Sturz zuerst durch Bourgeoisie,nachher
haben. Sie konntenauch,
vollendsdurchProletariat,vorbereitet
und
Herrenstndegab - den geistlichen
wennes konkurrierende
den weltlichen- den einen gegen den anderen ausspielen,
und am ehesten die Mitwirkungdes geistlichengewinnen,
indem sie dessen Rang befestigtenund zum Entgelt von
ihm ihre eigene Gttlichkeitweihen und verkndenlieen.
Anders ist der Einflu solcher Personen,wenn sie nur gehrtwerden und oft oder sogar regelmigGehorsamfinden,
so da ihre Ratschlge befolgtwerden - anders, wenn sie
haben, d. h. wenn das Gehorchenals
Befehlsgewalt
notwendig
gilt, sei es aus Furcht und Ehrfurcht,sei es
Artendes
weil sie fhigsind,ihrenBefehlendurchirgendwelche
einfach
oder
zu
gewohnheitsmig.
ZwangesNachdruck geben,
So haben in den europischenStaaten die Knige frhzeitig
Machtgenug,auch in Friedenszeit,gehabt,ihre Pairs, geistliche
und weltliche,als Ratgeber und Richter zu berufen:daraus
im
entstanden die Parlamente und Stndeversammlungen,
von GrahamWallas, The GreatSociety.(1914)
i) Vgl. die Ausfhrungen
und Parlamentarismus
habe in dem AufsatzDemokratie
berdie ich berichtet
Dritte
Kritiken.
und
Studie
Sammlung
(1929),S. 67-73.
jetzt Soziologische

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in Hobbes'Leviathan. II
u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammlg.

RmischenReichDeutscherNationdie ReichstageundLandtage.
Dann aber waren die Frstennoch weit davon entfernt,eine
zu besitzen,sie blieben
unbedingteGewaltund Alleinherrschaft
insbesonderefinanziellvon den Bewilligungender Stnde abund
hngig.Am ehestenwaren sie in der Lage, gesetzgeberisch
durchdie Verwaltungmit alleinigerAutorittzu wirken,kraft
- die LegisihreranerkanntenPrrogativenals Landesherren
ihrem
lative war berhauptgegenberdem Gewohnheitsrecht
Wesen nach Neuerung,die in ltererZeit nur theologisch,also
werdenkonnte,bis die Ratio Status
priesterlichgerechtfertigt
allmhlichsich magebendeGeltung zu verschaffenimstande
war. Zunchstist es dann der groe Erfolgdes (durchHandel
Neuund spterden produzierenden
Kapitalismus)bereicherten
an
Gesetzder
Anteil
und Grobrgertums
(der Bourgeois),
die uergebung zu gewinnenin gewhltenVersammlungen,
aber anders
lich als erneuerteStndeversammlungen
erscheinen,
als diese Anerkennungund Frderungdes einheitlichen
Staates als ihre Aufgabeerkennen.
und oft einLangsam und allmhlichist aus mannigfachen
der StaatsderHerrschaft,
anderwidersprechenden
Befugnissen
Gezwiefachen
in
einer
zunchst
(dualistischen)
gedanke,
stalt erwachsen.
und ihr StaatsTerritorien
Wie Gierkefrdie deutschen
werdenmusterhaft
gezeigthat, geschahhiereinerseitsdie Sammin die LandesobrigHerrschaftsrechte
lung mannigfacher
die
andererseits
keit, geschah
Richtungauf genossenschaftin eine Landesgemeindeund
liche Vereinigungder Stnde
die ihre Selbstndigkeitgegenberdem LandesVersammlung,
herrnzu behauptenstrebteund teilweisevermochte.Es bildete
sich frhzeitig
die Idee, da Herrschaftund Genossenschaft
- durcheinenVertrag
Landesherrund Stndeversammlung
und
miteinander
verbundenseien,
dieser,der Herrschaftsvertrag,
Gesellschaftserschienals die Krnung des ursprnglicheren
solcher
als
konnte
Dualismus
Ein
solcher
angesichts
vertrages.
der zunehmendenfinanziellenBedrfnisse,die hauptschlich
aus militrischenNtigungenentsprangen,nicht dauernd sich
erhalten.Die eine oder die andere Seite konntedie Einheit des
LeichterundwahrscheinStaatesaus sichdarstellenund schaffen.
licher war es durch den von Natur geschlossenenWillen der
natrlichenPerson, zumal da ihr die Wrde des hchstenGe-

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12

Ferdinand

Tnnies

bietersnichtbestritten
war, und sie auch immerden Glanz des
Hofes und den Segen der Kirche frsich hatte. So ist es denn
in den am meistenausgeprgtenFllen gekommen,da in der
Gestalt des frstlichen
Absolutismus,sein Staat (mit dem
ein Knig sogar sich identifizieren
konnte)als Macht erstarkte:
: die Reichsstndedie
franzsische
Entwicklung
Typus
und
weilsie nicht
in
versank Schlummer Schweigen,
versammlung
mehrberufenwurdeund sich dies gefallenlie. AndererTypus:
schwerer Konflikt und Brgerkriegzwischen
England:
Stndenund Niederlagedes Knigtums- Wieund
Knigtum
neuer Konflikt,Ausgleich,tatschlicheGestalderherstellung,
die
tung des Staates durchdie gedoppelteStndeversammlung,
Aristokratie
in WirklichkeitHerrschafteiner grundbesitzenden
bedeutetund
im Bunde mit einerihr angepatenGeistlichkeit
zentralisierte
der Notwendigkeit,eine
Verwaltung,worin der
Staat sich erst vollendet,zu schaffenbis in unsereTage berhoben blieb - aus Ursachenteils jener historischenArt, teils
Charaksolchenvon konomisch-sozialem
(und ursprnglicher)
zunchst
eine
Wiederwollte
ter. Die franzsischeRevolution
herstellungder Reichsstnde,aber ihr folgteauf die Ferse das
sondern
Verlangender Bourgeoisie,nicht nur mitzuregieren,
das bergewichtzu gewinnen.Ebensolches Verlangenergriff
allmhlichstrkeroder schwcherdie Staaten Europas - auch
in Gestalt der zunehmendenund
in England war es erfolgreich
Hauses der GeentscheidendwerdendenMacht des reformierten
in
derkonstitusich
dar
stellt
meinen.Das allgemeine
Ergebnis
d. h. in einemneuenDualismusvon Knigund
tionellenRegierung,
der Versammaber in derRegel mitbergewicht
Versammlung
lung, den das Knigtumzu seinenGunstenzu gestaltensichbeVoreinesOberhausesnachenglischem
mhtdurchKonstituierung
seinemaltenRivalen,
bildeindemes nunmehran derAristokratie,
einesicherereSttzezu findenglaubtundin derTat ihrersicherer
zumal da an diesermehr
wird,als der popularenVersammlung,
und mehrdie groeMengedes an Zahl und Organisationwachder groenarbeitendenVolksmenge,
sendenProletariats,
Anteilund Einflugewann.So stehtheute wiederumdie Frage
: ob die Staatsgewaltihreausschlaggebende
vor derEntscheidung
Stelle haben soll bei einem Knige (wie immerz. B. Diktator
Namen er genannt werden
oder mit welchemmonarchischen
die als Volksversammbei
einer
oder
Versammlung,
mge)

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Die Lehrev. d. Volksversammlg.


u. d. Urversammlung
in Hobbes' Leviathan. 13

lung gedachtwird,weil sie nach einem System,das so sehr als


mglich die Stimmungenund Wollungen aller erwachsenen
zum Ausdruckgelangenlt, in
Staatsbrgerund Brgerinnen
also methodischerWeise gewhltwird; wo denn in der Regel
die einfacheMehrheit,fr besondere Flle eine qualifizierte,
Wille der VersammgrereMehrheit,als einheitlicher
lung gelten soll1).
Wirhabenalso hiereineReihevon Entwickelungen
:
betrachtet
derAnsammlung
zurgewolltenund geordneten
Versammlung,
der einmtigenzur beschlufhigen
und beschlieenden,
der gelegentlichen
zur realen als Ausdruckder ideellen,
dieserzum Organe eines Verbandes,namentlichdes Staates,
von der allgemeinenVolksversammlung
zur stndischen,
ihn beratenden,mit ihm
dem MonarchenHilfebewilligenden,
zusammenteilweise,hin und wiederauch gesetzgeberisch,
wirkenden,
von der Stndeversammlung
zur gewhltenVolksvertretung,
halb gewhltenzum ausschlielichgevom halbstndischen,
whlten Parlament,
von der konstitutionellen
zur Vertretungder
Volksvertretung
Volkssouvernitt,
von Mitwirkungan der Gesetzgebungzur entscheidendgesetzgebendenVersammlung.Die letzte Entwicklung ist die von der gesetzgebendenalso
regelmigwiederholtenzur einmaligenein Grundgesetzoder
eine Verfassung
worgebenden(konstituierenden)
Versammlung,
auf ich zuletzt zu sprechenkomme.

verneVersammlung
1) Als Erbmonarchieund souverneoder doch mit-sou
steheneinanderdie zwei politischenMchte gegenber,die ihremUrsprnge
nach prinzipiellvoneinanderam weitestenentferntsind: die Monarchieaber
auf dem Erbrechtbegrndet,
Recht,als ratiomag diesesselberals gttliches
nal-natrliches
oder als blo positivesund etwa durchdas Gemeinwohl
postuliertes verstandenwerden- die Versammlung
als in freienWahlen freier
Individuenbegrndet.Dort der geboreneHerrdes Staates,hierseinegekorenen
Diener- denn so mssensie gedachtwerden,wennsie auch durchihre Einigung und Ordnungselber einen Herrn und Gebieterdarstellen.Merkwrdig
ist dabei, innerhalbder Demokratie,
das PrinzipderErnennungdes regierenden Ausschussessogar durchden Prsidenteneiner Republik- warumwird
die Regierungnichtvon der Versammlung
gewhlt,oder ebenso wie die Vervom Volke? - Folgerichtig
wreoffenbar
die Wahl einer
sammlungunmittelbar
die nichtzu growre,um selberdie Regierungzu fhren.Vgl. des
Versammlung
VerfassersDemokratieund Parlamentarismus
SchmollersJahrbuchLI, H. 2,
jetzt in SoziologischeStudienund Kritiken.DritteSammlung(Jena,Fischer.
1929).

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14

FerdinandTnnies

IL
die also, geschichtlich
wie
Im Lichte dieserEntwickelungen,
aktuell,hchstbedeutendsind,betrachtenwir die Lehre des
ThomasHobbes.Sie kann nurrichtigverstandenwerdenim entschiedenenGegensatz gegen die zu seiner Zeit herrschenden
Lehren vom Herrschaftsvertrage,
mochte dieser,wie von den
mehrzugunstendes Knigsund
sogenanntenMacchiavellisten,
sonst des Frsten oder,von den Monarchomachen,
mehr zuder
Hobbes
stellt
Stnde
werden.
die
ausgedeutet
Frage
gunsten
? ! Das Reauf die schroffeSpitze: Knig oder Versammlung
gimentmu jedenfallseinheitlichsein. - Auch nach dem kundigen WerkeGierkesber Althusiusund die Entwickelungder
naturrechtlichenStaatstheorienverharrtdie ffentlicheMeinungvielfachin der strkstenUnklarheitber das Wesendieser
Lehren.Vor allem wird die Art, wie zuerst ThomasHobbesberdies wird die Priorittganz flschlichauf Jean Jaques
RousseausContratsocial verschoben,der (hundertJahrespter)
durchausauf HobbesSchulternsteht - die Vertrgealler mit
und die Regierungeinereinzelnen,
allen dem Staat zugrundelegt
sei es natrlichenoder kollektivenPerson unmittelbardaraus
sich ergebenlt, noch immeroft verwechseltund vermischt
mit der viel lterenMeinung,da ein VertragzwischenVolk
und Herrscher,wo das Volk denn als durch die Herrenstnde
gilt, demStaate zugrundeliege;welcheLehre ausreprsentiert
in die Theorie eines zwiefachenVertrages:des
wurde
gebaut
der die Menschenberhaupt verbinde,
Gesellschaftsvertrages,
eine der
und des Herrschaftsvertrages,
der ihrerVerbundenheit
Lenkung fhige Gestalt verleihe. Hobbessetzt von Anfang
an mit der Neuerungein, da er eineneinzigenVertragfrnotwendigund frausreichenderklrt:eben den Vertrageinesjeden
dem Kriege eines
mit jedem anderen,der als Friedensvertrag
Ende
mache.Im Verlaufeseiner
jeden wider jeden anderenein
Entwickelungdie durch drei Schriftensich uns manifestiert,
- bishersovielich
hatseinTheoremeinensehrbemerkenswerten
wei nurvon mirbemerkten- Fortschritt
gemacht.Er spricht
freilich
immervon zwei Artender Entstehungdes Staates: der
einendurchMachtund Gewaltoderpatriarchalische
Autoritt,die
Theoriesich
andereArtist aberdiejenigeaufdie seineeigentliche
bezieht,dieErrterungder erstenbedeutetsozusagendievorweg-

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u. d. Urversammlung
in Hobbes' Leviathan. 1 5
Die Lehrev. d. Volksversammlg.

SchuleundderRomantik.
genommene
Konzeptionderhistorischen
In der eigentlichen
Theoriealso lt unserDenkerden ursprngda ein jeder sich verpflichte,
lichenVertragsogleichfestsetzen,
zu dem zu stehenund dem zu gehorchen,was immerdie MehrheitihrerGesamtheitoderdie MehrheiteinersolchenAnzahlvon
ihnenals zu einer bestimmtenZeit und an einem bestimmten
Ortesichversammelt
und befehlenwerden.Er
haben,bestimmen
lt also - zuerst- unmittelbar
aus denUrvertrgen
die Demound stelltin der Tat den Satz auf: Demokratie hervorgehen
kratie
anderen
Staatsform
geht jeder
(er
von Regierung)zeitlich
voraus.
Demsagt Institution
odermonarchinachfolgteineandereForm,sei es aristokratische
sche, nur dadurch,da die SouvernittderVolksversammlung
auf eine kleine Versammlungoder auf eine einzige natrliche
Personbertragenwird.Diese Doktrinerfhrtschoneine Modifikationin der zweiten rechtsphilosophischen
Schriftunseres
Autors,die unterdem Titel De Cive sein Ansehenin der Weltliteraturam tiefstenbegrndethat. Er lehrtnmlichhier: das
zur Errichtungeines Staates sei beibloe Zusammentreten
nahe (paene eo ipso) schondadurch,da dieMenschenso zusameine Demokratie,der scheinbarso geschaffene
Staat
mentreten,
falleaber sogleich,wenndie Versammlung
sich auflsewiederin
den Naturzustanddes Kriegesaller gegenalle oderderAnarchie
auch wennsie
zurck,es sei denn, da jene Versammlung,
als wirkliche
sich auflse,dennochideellkrafteiner
Versammlung
bindendenVerabredungbeharre,wir drfensagen, unmittelbar
eine Institutionwerde,indem Zeit und Ort der nchstenund
vorausZusammenkunft
(so ist es offenbar
gemeint)regelmigen
bestimmtwerde.- Der Philosophhat aber auch bei dieserFassung sich nichtberuhigt.Er hat das Problemganz neu gestaltet
durch eine Einschaltung,die im Leviathanunmittelbaran die
Darstellungdes Naturrechtssich anschlietund offenbarverstandenwerdenmu als eine Ergnzungeben des Naturrechts:
dieseEinschaltungbetrifft
die Lehrevon derVertretung
und vom
der,,Person'' verMandate,dieermitderDarstellungdes Begriffes
bindet.Die Hauptstze dieses eingeschalteten
Begriffessind: 1.
einePersonist der,dessenWorteoder Handlungenentwederals
seineeigenenbetrachtetwerdenoder als die Worteoder HandanderenSache,
lungeneinesanderenMenschenoder irgendeiner
demoderdersiebeigelegtwerden,ob in Wahrheitoderfingierter

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l6

Ferdinand

Tnnies

2. demgemunterscheidet
Weise vertretend(reprsentierend),
sich eine natrlicheund eine fingierteoder knstlichePerson,
- ist das Recht,eineHand3. Mandat- Hobbessagt Autoritt
lungzu vollziehenim Namenund Auftragedessen,der das Recht
dazu hat, 4. darumist alles was in der Lehre vom Naturrecht
ber VertrgezwischenMenschund Menschin ihrernatrlichen
Kapazitt ausgesagtwurde,ebensogltig,wennsolchegeschlossen
werdendurch ihre Vertreteroder Mandatare,soweit als deren
Auftragund Mandat gilt.- Nach manchenEinzelbstimmungen
Rechtfolgtdann 5. eineMengevon Menschen
ber das natrliche
zu
einer
Person
wird
gemacht,wenn sie durcheinen Menschen
odereine Personvertreten
wird,so zwar,da es mitder Einwilliin
solcher
eines
Mengegeschehe.Denn nurdie Einheit
jeden
gung
ist es die aus
nichtdie Einheit der Vertretenen
des Vertreters,
der Personeine Einheitmacht,6. folglich- weil also die Menge
Von Natur nichteins sondernviele ist - kann man auch nicht
meinen,da sie ein Urheberund Mandantalles dessen,was ihr
in ihremNamensagt odertut,sei, sondernes sindviele
Vertreter
solche,indem ein jeder frsich und von sich aus allein ihrem
gemeinsamenVertreterAutorittverleiht;und wennihm Autoritt oder Mandat ohne Vorbehaltgegebenwurde,alle Handlungen,die derVertretervollzieht,als seine eigenenanerkennt;
worinund wieweiter sie verwenn sie ihn aber einschrnken,
tretensoll,so reichtdie Gewhrnurso weit,als sie ihmdieVollmacht gegebenhaben. 7. Und wenn der Vertreteraus vielen
Menschenbesteht,so mu die StimmedergrerenZahl betrachtetwerdenals die Stimmeihreraller.Denn wennz. B. die kleinere
so werden
Zahl bejahendsich ausspricht,die grereverneinend,
die
Stimmenda sein,um
mehrals gengendverneinende
bejahenden zu vernichten;mithinist der berschuder verneinenden,
der ohneWiderspruchdasteht,die einzigeStimme,die der Vertreterhat.
in einer Erwgung
Der letzte Satz wird noch hinausgefhrt
bei gleicherStimmenzahl.Es wird auch in
der Schwierigkeiten
Betrachtgezogen der Fall, da bei ungleicherZahl etwa von
drei oder mehrerenMenschenoder Versammlungen
jeder dieser
Faktorenein Vetohabe, also alle bejahendenStimmender bridennda
gen aufhebenknne.So sei dieseZahl keineVertretung,
Meinungenund Interessender Menschenvoneinanderabweichen,
oftund in Fllen von der grten
so werdeein solcherVertreter

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in Hobbes' Leviathan. 17
u. d. Urversammlung
Die Lehrev. d. Volksversammig,

wie frdie aneine stummePersonund ungeeignet,


Wichtigkeit
zumal in Kriegsdere so frdie RegierungeinerMenschenmenge,
zeiten. - Endlich werdennoch unbedingteund bedingteVerdie letzterenals Brgen,die also im Namen
treterunterschieden,
eines anderenund in seinerVertretungetwas zu tun sich verpflichten,wenn der andere es bis zu einem bestimmtenZeitpunkt nicht getan habe.
Dies Kapitel schliet den erstenTeil des Leviathan,der allgemein ber den Menschenund daher ber das Naturrecht
ist wie immerein Systemvon Regeln,
handelt: das Naturrecht
die notwendigsind weil vernunftgeboten
gleich den Regeln
weil fr
also
auch
im
der Arithmetik,
Naturzustande,
gelten
Menschenschlechthin.Dies Kapitel bildet also den bergang
zur Darstellungdes zweitenTeiles, der in seinemersten,dem
17. Kapitel des ganzenWerkes,von den UrsachenderErzeugung
handelnwill.
und dem Begriffeines Gemeinwesens
die
neue
ist
hier
Bestimmungdes Begriffes.In der
Wichtig
war das Gewichtausschlielich
den
erstenDarstellung, Elements,
auf die Einigunggelegt:diesebestehedarin,da jedermannvertragsmigzu unbedingtemGehorsamgegen eine bestimmte
natrlicheoder kollektivePerson sich verpflichtet
; dann heit
was
die
Menschen
heute
ist
es : die so geschaffene
Einigung das,
einen politischen Krper oder eine brgerlicheGesellschaft
nennen;sogleichwirddanndas WesendiesesVereinsdaringesetzt,
da er als eine Person durcheine gemeinsameMacht vereinigt
sei, frihrengemeinsamenFrieden,Verteidigungund ihr gemeinsamesWohl. Das Wort Gemeinwesenoder Staat kommt
hiernichtvor. In dem Buche De Civefindenwireine viel weiter
die Civitas,ausTheorie.Hierwirddas Gemeinwesen,
ausgefhrte
als eine Person,derenWille aus denVertrgen
drcklichdefiniert
mehrererMenschenfr den Willen aller selbst gehaltenwird,
um die Krfteund Fhigkeitender einzelnenzum gemeinsamen
Friedenund zur gemeinsamenVerteidigung
gebrauchenzu knnen. Im Leviathantrittnun gem der Einschaltungdes Begrifoder des Mandates,eine neue Definitiondes
fes der Vertretung
welcher
auf
es heithierimmerCommonwealth,
Gemeinwesens
nach
AbschafAusdruckeben nach der Enthauptungdes Knigs,
fungderMonarchieunddes Oberhauses,derNamefrdie englische
Republikgewordenwar undgebliebenist. - Der Commonwealth
wird also definiertals eine Person,fr deren Akte eine groe
Zeitschriftfr die ges. Staatswissensch. 89. 1.

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l8

Ferdinand

Tnnies

Menge durch gegenseitigeVertrgemiteinandersich verantwortlichgemachthabe, zu dem Zwecke,da sie die Kraft und
Mittelallergebrauchenmge,wie diesePersones ntzlichfinden
Es folgt
wird,frdenFriedenund ihregemeinsame
Verteidigung.
eines politischenGemeinwesens
dann wiederdie Unterscheidung
von dem, das auf berlegenerMacht beruhe. Nur auf das
bezieht sich die folgendeTheorie der Begrnpolitische
dung oder Einrichtung.Und hier heit es nun im Anfangdes
18. Kapitels: Ein Gemeinwesenheit eingerichtet,
wenn eine
und
mit
von
Menschen
bereinstimmt
jeder
jedem einen
Menge
da, welchemManneoderwelcher
Vertragschlietdahingehend,
die Mehrheit das Recht gibt, die Person ihrer
Versammlung
d. h. also ihrReprsentant
oderMandatarzu sein
allerzu vertreten,
- diesesMannesoder dieserVersammlung
von MenschenHandder
lungen und Urteile insgesamt wird jeder, sowohl
dafr als der dagegen
gestimmt hat, autorisieren
in derselbenWeise, als wenn es seine eigenenHandlungenund
zu leben
Urteilewrenzu dem Zwecke,friedlichuntereinander
und gegen andere Menschenbeschtztzu werden.
Es ist offenbar,
da hier,und hierzuerst,die Begrndungdes
durcheineMengevonVertrgen,
Staates nichtmehrunmittelbar
denn
durch
einen
Vertraggeschieht,sondernes
geschweige
nur
einerVersammlung,
geschiehtdadurch die Begrndung
die vermgedes Majorittsprinzips
beschlufhigist; und die
Begrndungdes Staates selbergeschiehtdurcheinen Beschlu
eben dieser Versammlung,- und zwar die Begrndungdes
Staates gleichzeitigmit der Begrndungder Staatsform,
d. h. mit der Bestimmung,da irgendwoder Sitz der Souvernitt sein solle. Und hier ist die Entscheidungauf des Messers
Schneidegestellt:Souvernkann nur ein einzelnerMann oder
sein. Von einerursprnglichen
eine beschlufhige
Versammlung
Staat ist als
Rede.
Der geschaffene
ist
nicht
die
Demokratie
mehr
solchervorhanden,entwederin der GestalteinerMonarchieoder
in der GestalteinerRepublik;diesewiederumin der Gestalteiner
Aristokratieoder einer Demokratie1).
i) O. Gierkehat noch in einemder Zustze zur 3. AuflageseinesAlthusius
(Nr.52, S. 378) meinerDarstellungder definitivenHobbesschenLehre, die
ich als unbestreitbar
behaupte,Erwhnunggetan,und bemerktdazu: Tnnies
sttztsich hierbeiauf die englischeFassungdes Eingangsvon eh. 18. Allein
abgesehendavon, da nur die lateinischeFassung fr die universelleBedeutung der HobbesschenLehre in Betrachtkommt,ist auch in der englischen

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Die Lehrev. d. Volksversammig,


in Hobbes' Leviathan. IQ
u. d. Urversammlung

ist nun, da derPhilosophhier,ohne es geradesMerkwrdig


zu
hat, nach der
wegesgewollt haben,die Methodevorgezeichnet
nochzu seinenLebzeiten,wennauch nichtum die Zeit Cromwells,
Kraft ausschlielichdem Urvertrageeines
Fassung die staatsschpferische
jeden mitjedemgewahrt.Denn er enthltbereitsdie EinrumungderunbedingtenVertretungsmacht
an den durchMajorittsbeschlu
zu bestimmenden
Einzeloder Kollektivherrscher.
Es ist mir schmerzlich,
einem Autor, den ich von
zu mssen,zumal da er nicht
Jugendauf innigverehrthabe, entgegentreten
mehrunter den Lebenden ist. Ein Unterschiedzwischender englischenund
lateinischenFassung ist zunchstin diesemPunktegar nichtvorhanden.Die
grereWichtigkeitdes englischenLeviathan als des ursprnglichen
groes
AufsehenerregendenWerkesliegt klar zutage; der lateinischeLeviathan ist
nur eine bersetzung,
freilichmit manchenKrzungenund Abschwchungen,
die aber keinwesentliches
Stckverndern.Da er in weiterenKreisenbekannt
wurde,ist richtigund war eben der lateinischenSprache zu verdanken.Da
Hobbesdie frhereFassungseinesBegriffes
auch im Leviathan(ch. 17) wiederaberes geschieht,
wieichsogleichzeigenwerden,in einemanderen
holt,istrichtig,
Sinne.Als entscheidend
habe ich hervorgehoben,
da der Satz der erstenFasvorauf(s. oben)
sung*), die Demokratiegehezeitlichden anderenStaatsformen
und sie sei der Einrichtungnach sowohlder Anfangder Aristokratie
als der
In dem Buche De Cive
Monarchie,in keinerspterenFassung wiederkehrt.
begegnet,wie im Texte gezeigt,eine starkmodifizierte
Darstellung.Die These
wirdhier ausdrcklichstarkbeschrnktdurchden Satz: wenndie Leute ausund die Versammlung
sich auflstohne da zuvor eine Bestimeinandergehen
wurdeberZeit und OrteinerneuenVersammlung,
so kehredie
munggetroffen
Anarchiezurck,also der Zustanddes Kriegesaller gegenalle. Der weiteAbstand des Leviathanmacht sich dadurcherkennbar,da hier von eineranfnglichenDemokratiegar keine Rede mehrist, auch nichtvon einer FastDemokratie.Sonderndie verfassungsgebende
und beschlieendeVersammlung
ist eben selber noch keine staatsrechtliche
sonderneine naturrechtliche
Versondernwird
sammlung:der Staat ist bei ihrerTagungnoch nichtvorhanden,
eben geschaffen.Darum hat Hobbes in dem eingeschaltetenwichtigen
16. Kapitel, das den erstenTeil des Werkes ber den Menschenbeschliet
und zum zweitenTeil Of Commonwealth
nur hinberleitet,
das Majorittsprinzipausdrcklichzu begrndenversucht:d. h. naturrechtlich
zu begrndenversucht,wie im Texte ausgefhrt.In De Cive ist allerdings
diese endliche Fassung der Lehre angebahnt; aber auch nicht mehr als
angebahnt. Die Notwendigkeitder Konstruktiondurch eine vor dem
- Versammlung
Staate sich bildende- weil ihn begrndende
gelangterstin
dieserdefinitiven
Fassungzum Durchbruchund zur Klarheit.Dabei ist noch
ein besonderesAugenmerkauf folgendenPunkt zu richten:das XVII. Kap.
(das erstevon Part II) : berdie Ursachen,die Erzeugungund die Definition
eines Gemeinwesens
beziehtsich- im Unterschiede
von denfrheren
Fassungen
- auf beide Artendes Gemeinwesens:jene die auf natrlicherKraft beruhe
und die er ein Gemeinwesen
durchErwerb(byaquisition)nennt,und die andere,
die hierzuerstein politisches
Gemeinwesen
heit.Erst innerhalb
des allgemeinen Begriffsgeschiehthier zuerstdie Errterungdes politischen,die sogleich
die Begrndungdurchdie Urversammlung
und zunchstnur in dem
einfhrt,
*) Elementsof Law, jetzt von mir in deutscherSpracheherausgegebenals
Naturrechtund allgemeinesStaatsrechtin den Anfangsgrnden,
Berlin,
Hobbing 1926.
2*

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20

Ferdinand

Tnnies

die Revolutionen verund spteroft,neuerdingsregelmig,


fahren:wenneine Staatsformund also der Staat selber,soferne
er ohne eine Form nicht leben kann, zertrmmert
ist, ihn in
wir
heute eine
neuer Gestalt neu zu schaffen.Das ist es, was
nennen. In deren Bildung
Nationalversammlung
klar
zwischendemwas begrifflich
zeigtsichdergroeUnterschied
werdenkannunddem
und einfachdurcheinenDenkerkonstruiert
was durch die wirklichenUmstnde,also historischbedingte,
bewirktwird, in schlagenderWeise. Ranke sagt ber die alldie 1638 zu GlasgowzusammengemeineKirchenversammlung
fr
trat - gegenVerbotdes Knigs,der ihr Beisammenbleiben
der
eine Handlung des Hochverratserklrteund zum Trotz
Bischfe- , man drfesie fglichals ein Vorbild
spterer
und es
Art
rein
betrachten,
Nationalversammlungen politischer
erfllte
Welt
sei damitindiemitdenmannigfaltigsten
Grungen
sich
ein neues Element getreten,das nicht allein von
selbst,
sonderndurchdie Artund Weisewie es sich Geltungverschaffte,
fr seine Wirksamkeit,hier am Ort und berhaupt,
eine unermelicheAussichtvor sich hatte. Die unermeliche
aber der erstereinpolitische
Aussichtwar die Revolution,
die Aufgabestellte,
die sichausdrcklich
Fall einerVersammlung,
zu setzen,ereignetesich nichtin der Purieine neue Verfassung
tanischen Rebellion des Langen Parlaments,sondern in der
Reaktion
gegendiese,als die schwachenHnde des jngeren
Cromwellunfhigwaren,die Zgel des Staates zu halten und
(politischen)GeKapitel berdie Rechteder Souverneineinemsolchen
meinwesensich fortsetzt.Dann folgtschondas XX. Kapitel bervterliche
durchGewalt
im erstenAbsatz wird Erwerbung
Herrschaft:
und despotische
dahin erklrt:sie geschehe,wenn Menschenso fr sich oder viele zusammen
alle
aus Furchtvor dem Tode oder Gefangenschaft,
durch Stimmenmehrheit,
in derenoderdessen
autorisieren,
Handlungendes MannesoderderVersammlung
- heites in
MachtihrLeben und ihreFreiheitist. Diese Artder Souvernitt
einespolitischen
sichvon derjenigen
demzweitenAbsatzweiter- unterscheide
nur dadurch,da dort die Unterwerfung
Gemeinwesens
gescheheaus Furcht
hieraus Furchtvoreinander
vor der Person,dersie sichunterwerfen,
(eineWendungdie auch frherbegegnet).Das N e u e ist der Versuch,auch die patrizurckaufeinM a n d a t derUntertanen
Herrschaft
unddespotische
archalische
des Souverns
so da nun die Autorisierung
zufhrenund daraus zu begreifen,
in jedem Falle durchallgemeinegegenseitige
Vertrgegeschieht,und zwar in
- mittelst
als dernormaleundrationalesichvorstellt
einemFalle - deroffenbar
im anderenunmittelbardadurch,
einer beschlufhigen
Versammlung,
da eine Mengemit sich einiggewordenist, einemschonvorhandenen
Trger
der absolutenGewalt- in der Regel einemeinzelnenMenschen(mglichaber
- sich zu unterwerfen
und zu gehorchen.
auch einerVersammlung)

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u. d. Urversammlung
in Hobbes'Leviathan. 21
Die Lehrev. d. Volksversammig,

der GeneralMonkzugunstendes Knigs der Schotten,der dann


Karl II. wurde, im Jahre1660 sein Heer nach London gefhrt
hatte. Es bildete sich, nachdem endlich das Lange Parlament
oder vielmehrdessensogenannterRump seine eigeneAuflsung
beschlossenhatte, eine neugewhlteVersammlung,
die aber, da
sie nichtnach dem noch gltigenRechte durchein knigliches
Schreibenberufenwar, eine Konvention
genanntwurde.
Sie bestandin Wirklichkeit
wie jedes Parlamentvor ihr aus den
zweiHusernderLords und der Gemeinen.Der Fall wiederholte
sich 1689. Karls Bruderund NachfolgerJakob II. war geflohen.
Wilhelmder Oranierhatte die tatschlicheGewalt in Hnden.
Wiederumwurde ein Parlamentgewhltohne kniglichesAusschreiben.Wilhelm,dernochkeinRecht dazu hatte,beriefbeide
Huser zusammenund bald hernacheine Konvention
der
Stnde des Reiches,bis zu derenZusammentritt
er ein persnliches Regimentbernahm.Diese Konvention setzte den geflohenenKnig frmlichab, indem behauptet wurde, da er
durchBruch der Verfassungund dadurch,
da er das
Land verlie,
tatschlich, wenn auch nicht frmlich,
habe. Zunchst wollte die Mehrheitdann, da
abgedankt
Wilhelmnur Regentfrseine Frau sein sollte.Als dieserdessen
sichweigerte,wurdedas Ehepaar als Doppelsouvernanerkannt.
R. Gardinerbemerkt
: Das Hauptmerkmalder so bewirktenRevolutionwar, da sie die Suprematiedes Parlamentsdadurch
herstellte,da dieses einen Knig und eine Knigin einsetzte,
die ihre Stellung einem Parlamentsbeschluverdankten.Das
Volk hatte geglaubt,da Jakob II. Knig krafteinesgttlichen
Rechtes sei. Niemand konnte das glauben von Wilhelm.Das
Parlament,das ihn eingesetzthatte, konnteihn absetzen,und
er hatte daherseineRegierungdem Willender Nation,wie er im
Parlamentsich offenbarte,
anzupassen.A student'shistoryof
EnglandII, 647. Anderswar die Entwickelungim Frankreich
von 1789,100 Jahrespter.Die GeneralstndewarennachI75jhwiederberufen.Die Vertretung
des dritten
rigerUnterbrechung
Standes war verdoppeltworden.Er erklrtesich zur Natioam 17. Juni,nachdemdie Stnde am 5. Mai
nalversammlung
waren. Der Schwur im Ballhause gelobte,
zusammengetreten
da man nicht auseinandergehen wolle, ohne derNation eine
- d. h. eine neue Verfassung
- gegebenzu haben.
Verfassung
- Entbltvon solchenFormen,nur nach den Beschlssender

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22

Ferdinand

Tnnies,

Die Lehre v. d. Volksversammlungen.

in Paris anwesendenMitgliederdes Abgeordnetenhauses


geschah
in Paris. Dann aber
vor nunmehrioo Jahrendie Julirevolution
von
kam das Jahr1848. Aus der deutschenBundesversammlung
die
konstituierende
Gesandten der souvernenStaaten wurde
in der Paulskirche,und um dieselbeZeit
Nationalversammlung
trat auch die preuische revolutionreNationalversammlung
wo dann bald
zusammen.Nicht anders war es in Frankreich,
die bertragungder Gewalt auf den angeblichenNeffendes
groenNapoleon geschah. Von nun an kann man wohl sagen,
der Revolutiongefunden
da in Europa eine Naturrechtform
zu sein schien. Dies
anwendbar
berall
als
solche
war, die
zeigte sich im Jahre1918 als sehr bald zum Behuf der Abdie im Besitze der tatschlichen
lsung der Volksbeauftragten,
im
Gewalt waren, die Bildung einer Nationalversammlung
Deutschen Reich geschah,nachdem jene sie bewilligthatten.
in Ungarn,
in sterreich,
Ebenso trateine Nationalversammlung
und den neuenkleinenStaaten zusammen;
derTschechoslowakei
auch imFreistaatDanzig,wo sie abersichnurverfassunggebende
nannte.
Versammlung
hier nichtdiese Vorgnge,sonderndie TatUns interessieren
sache, da die Theoriedes Denkers,der (nach Jellinek,Allgem.
Staatslehre3, S. 209) den Vorgang der Staatengrndungzu
rationalisieren
unternahmund ihn von Ort und Zeit unabund
vorausgesehen
hngigmachte,solcheEreignissegewissermaen
eine
vorausbedeutethat,wenngleicher auf die Schwierigkeiten,
durch Wahlen zu bilden, keine RckNationalversammlung
sichtgenommenhat. In der Wirklichkeit
zeigt sich immerwieMachtverhltnisse
die
da
der, was auch Hobbesgewut hat,
allein den Ausschlaggeben.

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