DENUNCIA.

Seor/a Juez/a Federal:

MANUEL GARRIDO, con domicilio en Riobamba 25, oficina 760,
de esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires, -Edificio Anexo de la Honorable
Cmara de Diputados de la Nacin-, en mi carcter de ciudadano y diputado
nacional, a V.S. me presento y respetuosamente digo:
I.- OBJETO:
Que en los trminos de los artculos 174 y siguientes del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, venimos a presentar esta denuncia para que se
investigue la posible comisin del delitos contemplado en el artculo 248
(Violacin de los deberes de funcionario pblico) del Cdigo Penal de la Nacin,
y/o los que mediante la respectiva investigacin V.S. determine que se hayan
cometido por parte del Inspector General de Justicia Dr. Luis Rodolfo
Tailhade.
II. INSPECTOR GENERAL DE JUSTICIA: LUIS RODOLFO
TAILHADE
Por decreto N 328/2013 del 25 de marzo de 2013, la Presidenta
de la Nacin design al Dr. Luis Rodolfo Tailhade como Inspector General de
Justicia. As, el citado decreto dispuso en su artculo 1: Designase Inspector
General de Justicia de la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA dependiente
de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y CONTROL DE GESTION
REGISTRAL

de

la

SECRETARIA DE

ASUNTOS

REGISTRALES

del

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, al doctor Luis Rodolfo

TAILHADE (D.N.I. N 21.386.299).
Ahora bien, el Dr. Luis Rodolfo Tailhade se desempea tambin
como concejal del municipio de Malvinas Argentinas. As, conforme surge de la
propia

pgina

del

consejo

deliberante

del

citado

municipio

(http://www.malvinasargentinas.gov.ar/index.php/gobierno-municipal/poderlegislativo) el Dr. Tailhade es actualmente concejal del Municipio de Malvinas

Argentinas e integra el Bloque del Frente para la Victoria.
Es decir, el Dr. Tailhalde es concejal y al mismo tiempo Inspector
General de Justicia, lo que conforme se describe en el acpite siguiente se

encuentra expresamente vedado por la ley orgnica de la Inspeccin

General de Justicia en combinacin con el Decreto-Ley 1285/58 y la Ley
Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional.
III.- RGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
El capitulo IV de la ley 22.315 Ley Orgnica de la Inspeccin
General de Justicia- establece el Rgimen de los funcionarios del citado
organismo. El artculo 20 de la ley expresa que La Inspeccin General de
Justicia est a cargo de un Inspector General, que la representa y es
responsable

del

cumplimiento

de

esta

ley

El Inspector General debe reunir las mismas condiciones y tendr idntica

remuneracin e incompatibilidades que los jueces de las Cmaras
Nacionales de Apelaciones.
A su vez, las incompatibilidades de los magistrados se encuentran
reguladas expresamente en el artculo 9 del Decreto-Ley 1285/58, con la
modificatoria establecida por el artculo 1 de la ley 21.341. As, el citado artculo
expresa: Es incompatible la magistratura judicial con toda actividad
poltica, con el ejercicio del comercio, con la realizacin de cualquier
actividad profesional, salvo cuando se trate de la defensa de los intereses
personales, del cnyuge, de los padres y de los hijos, y con el desempeo de
empleos pblicos o privados, excepto la comisin de estudios de carcter
honorario. No estar permitido el desempeo de los cargos de rector de
universidad, decano de facultad o secretario de las mismas. Los magistrados de
la justicia nacional podrn ejercer, exclusivamente, la docencia universitaria o
de enseanza superior equivalente, con la autorizacin previa y expresa, en
cada caso, de la autoridad judicial que ejerza la superintendencia. A los jueces
de la Nacin les est prohibido practicar juegos de azar, concurrir habitualmente
a lugares destinados a ellos o ejecutar actos que comprometan la dignidad del
cargo.
De esta manera, es claro que la funcin del Inspector General de
Justicia es incompatible con la realizacin de cualquier actividad poltica, con el
ejercicio del comercio, con la realizacin de cualquier actividad profesional y
con el desempeo de empleos pblicos o privados, excepto la comisin de
estudios de carcter honorario. El inspector General de Justicia solo puede
ejercer, exclusivamente, la docencia universitaria o de enseanza superior
equivalente.

Por aadidura, el artculo 25 de la Ley Marco de Regulacin de

Empleo Pblico Nacional establece que Es incompatible el desempeo de un
cargo remunerado en la Administracin Pblica Nacional, con el ejercicio de
otro de igual carcter en el orden nacional, provincial o municipal, con
excepcin de los supuestos que se determinen por va reglamentaria, o que se
establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo.

IV- CONCLUSIN:
En virtud de lo expuesto,

es claro que la conducta del Dr.

Tailhade, quien es concejal y al mismo tiempo Inspector General de Justicia, es

violatoria del artculo 20 de la Ley 22.315 y por lo tanto podra configurar el
delito contemplado en el artculo 248 del Cdigo Penal en tanto establece que
ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial por
doble tiempo, el funcionario pblico que dictare resoluciones u rdenes
contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las
rdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.
En este caso, la ley que incumple abierta y dolosamente es la que
regula el organismo que tiene la responsabilidad de encabezar, en la parte que
especficamente regula las condiciones y lmites para ejercer el relevante cargo
que ostenta.
V- SUSPENSIN DEL DR. LUIS RODOLFO TAILHADE
Toda vez que el funcionario denunciado sigue ejerciendo en forma
simultnea las funciones de Inspector General de Justicia y concejal del
municipio de Malvinas Argentinas, venimos a solicitar la suspensin del Dr. Luis
Rodolfo Tailhade como Inspector General de Justicia, durante el transcurso de
la investigacin.
La medida solicitada es concordante con la jurisprudencia de
nuestros tribunales y con la pacfica doctrina, que entienden que el Juez
instructor debe hacer cesar los delitos que estn en curso, evitando que el o los
delincuentes continen generando los perjuicios derivados de esa actividad
criminal, aun antes del dictado de un auto de procesamiento.

En el mismo sentido que lo aqu peticionado se ha expedido la

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en la causa Jos Tibold, en donde
estableci con claridad que existe una razn de justicia que exige que el delito
comprobado no rinda beneficios (fallos, 254:320, considerando 13).
Asimismo, es consecuente la jurisprudencia de la Cmara Federal
que ha resuelto en idntico sentido a lo aqu peticionado. As lo ha hecho la sala
I de la Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal en la
causa Meller el da 1 de julio de 2003 y la Sala I de la Cmara Federal en el
precedente Alemany s/ intervencin judicial, del 13/05/97, registro 302.
En consecuencia, la palmaria violacin al artculo 20 de la Ley
Orgnica de la Inspeccin General de Justicia, por parte del Dr. Luis Rodolfo
Tailhade, tornan imprescindible el dictado de una medida idnea, expedita y
eficaz como la que aqu solicito, puesto que los hechos descritos satisfacen con
holgura los estndares requeridos para tener por acreditada la verosimilitud en
el derecho. Asimismo, y toda vez que las acciones denunciadas continan
ejecutndose, se v satisfecho el recaudo de peligro en la demora (periculum in
mora) exigido para el dictado de una medida cautelar como la que se pretende.
Que en tal sentido, es vlido recordar los argumentos que brindan Cassagne 1 y
el Prof. Maier2 para el dictado de este tipo de medidas. As, el primero expresa
que el clsico proceso cautelar no puede soportar ya la presin de los
judiciables provocada por la generalizada lentitud de los juicios, que slo se
resuelven al cabo de muchos aos de trajinar por los tribunales, con olvido de
aquella sentencia popular que dice que la justicia tarda no es justicia 3 .
Mientras que Maier afirma que las autoridades de la persecucin penal (en
un sentido amplio: polica, ministerio pblico, tribunal) cumplen tambin un fin
preventivo, en el nico sentido de evitar la consumacin de un delito tentado o
consecuencias posteriores perniciosas del delito consumado 4

1 Cassagne, J. C.; Las medidas cautelares en el contencioso administrativo, LL-2001-B, ps.

1090.

2 Maier, J.B.J.., Derecho Procesal Penal, t.1, Editores del Puerto, Bs. As., Rep. Argentina, 1996.
3 Quien adems seala que: cuestiones tales como la excepcin de inters pblico para
impedir el dictado de la medida cautelar (...), junto a la apreciacin rigurosa de los requisitos
que justifican su procedencia, aun en casos de inactividad material o de vas de hecho, hasta
negar la potestad al juez para condenar a la Administracin al dictado de medidas positivas,
han puesto en crisis no solamente la clsica ecuacin entre prerrogativa y garanta sino,
fundamentalmente, el principio de la tutela judicial efectiva, Cf. Cassagne, J. C.; Op. Cit.

4 Maier, J.B.J., Derecho Procesal Penal, T.I., Editores del Puerto, Bs. As., Argentina, 1996, p.
515.

Por lo expuesto, solicitamos a V.S. que una vez verificados los requisitos
exigidos por el art. 518 del CPPN que aqu se encuentran claramente
satisfechos- dicte la medida cautelar solicitada.

VI.- PETITORIO:
Por todas las razones expuestas solicitamos a V.S.:
1. Tenga por formulada la presente denuncia penal.
2. Se corra traslado al Ministerio Pblico Fiscal para que inste la
accin, poniendo tambin en conocimiento de la presente a la Fiscala de
Investigaciones Administrativas.
3. Se investiguen los hechos denunciados, determinando sus
modalidades y responsables.
4. Se disponga, como medida cautelar, la suspensin del Dr. Luis
Rodolfo Tailhade como Inspector General de Justicia.
Proveer de conformidad,
SERA JUSTICIA