BRASIL, MODELO DE ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA1

Por: Boris Julin Ramrez Barrera2

RESUMEN
Brasil ha venido desarrollando en la ltima dcada, el modelo de economa solidaria en
diferentes zonas del pas, amparada por instituciones creadas por el mismo estado, se
observa como esta tendencia se expande y resguarda cada vez a ms personas excluidas
por la economa capitalista tradicional. En el presente artculo se muestra rpidamente
una corta explicacin sobre el trmino economa social y solidaria, se expone cmo ha
sido el desarrollo de este modelo en Brasil y se presentan algunos inconvenientes que se
han presentado al proponer este modelo econmico democrtico en un contexto
capitalista jerrquico.

PALABRAS CLAVE: Brasil, Economa Solidaria, SENAES, FBES, Desarrollo

Sostenible, Pobreza, Cooperacin.

Las opiniones y estimaciones contenidas en este documento son responsabilidad exclusiva de

sus autores y no comprometen ni a la universidad EAFIT ni al GIFYB ni al Bufete Financiero.
2

Estudiante de Administracin de Negocios de la universidad EAFIT cuarto semestre; Miembro

activo del semillero de investigacin Bufete Financiero; Coordinador del Boletn Financiero
2010. Correo electrnico: borisramirez89 @gmail.com

CONTENIDO

Es pertinente pensar en el modelo capitalista no solo como el nico modelo

econmico aplicable a un pas, llamado utilitarista, que se ha consolidado a
favor de algunas minoras que manejan casi por completo una nacin, como en
el caso de las economas latinoamericanas, si no tambin, observar desde una
ptica ms amplia y dilucidar otros mecanismos de distribucin de los recursos
viables y sostenibles a largo plazo, como un modelo de economa solida.

No voy entrar en terrenos concernientes a la discusin sobre, qu tan ptimo

es para el desarrollo y el bienestar humano el hecho de la existencia del
modelo capitalista como modelo predominante, sino que en cambio, pretendo
presentar un ejemplo de economa, que insipientemente hasta ahora, ha
comenzado un crecimiento sostenible a partir de prcticas cooperativistas y
asociativas en un contexto excluyente y con pocas oportunidades de accin
para un gran nmero de personas. Mostrar un modelo alternativo que pretende
sustituir la competencia por la colaboracin colectiva.

La economa solidaria es aquella que reconoce las dimensiones sociales de la

economa, basada en los tratados corrientes de la economa, pero con un
enfoque asociativo entre las instituciones empresariales. No obstante, toda
economa es social, por el simple hecho de que requiere de organizaciones, del
esfuerzo colectivo y del apoyo del estado para que

pueda desarrollarse y

subsistir en el tiempo.3 A pesar de que el concepto de economa social se

Lvesque, Benoit, Mendell, Marguerite (1999), Lconome sociale au Qubec: lments

thoriques et empiriques pour le dbat et la recherche. Cahiers du CRISES (Collectif de
recherches sur les innovations sociales dans les entreprises, les syndicats et lconomie sociale),
no 9908, UQAM, Montreal. Citado en, BASTIDAS-DELGADO, Oscar. Richer, Medeleine,
Richer. Economa Social y Solidaria: Intento de definicin. Revista Venezolana de Economa
Social No 1. Mayo 2001. Pp. 3

contrapone al de economa de mercado*, pueden coexistir en la medida que la

aplicacin de de una economa social no significa la desaparicin del mercado
en donde tiene que darse el intercambio de bienes y servicios. La realidad de
una economa donde 250 personas tienen los mismos recursos que el resto del
mundo no puede estar justificada en la supervivencia del ms fuerte ni tampoco
se puede afirmar que es ineluctable, veamos como Brasil parte de los principios
de que la economa debe funcionar como medio y no como fin para lograr el
bienestar colectivo y el mejoramiento de las condiciones sociales.

Desde hace mas de una dcada en Brasil existan movimientos que pretendan
la formacin de economas basadas en principios de cooperacin y solidaridad,
generalmente constituidos por hordas de desempleados, pero que pocas veces
salan de una pequea orbita de accin dentro de pequeas economas
domesticas y de subsistencia. Durante la primera mitad de 1990 el gobierno
actu solamente como espectador de este fenmeno que ya agrupaba algunos
sindicatos, pero no fue hasta el ao 2000 cuando el principal partido poltico de
izquierda, el Partido de los Trabajadores (PT), tom bajo su apoyo la economa
solidaria. En el ao 2002, el PT gan las elecciones presidenciales con Luiz
Incio Lula Da Silva y de esta manera estimular la nueva tendencia
cooperativista4.

Antes de su posesin como presidente, las organizaciones sociales que

promovan la economa solidaria existentes en el momento acudieron donde el
presidente electo y le pidieron la creacin de la Secretara de la Economa
*Economa de mercado, fundada en la socializacin de una mentalidad capitalista dedicada a
obtener ganancias mediante la maximizacin del beneficio obtenido en el intercambio de todo
tipo de mercancas y servicios (incluyendo el trabajo y la tierra) a travs de un gran mercado
nico autorreguldo mediante precios fluctuantes: supone, por tanto, una conducta
economizadora y la creacin de precios a partir de la relacin oferta-demanda como
controladora de la produccin (Polanyi, Arensberg y Pearson, 1976: 47; Polanyi, 76a: 65;
ESH: 78-82, 217). Citado en: SNCHEZ, Lahera. La crtica de la economa de mercado en Karl
Polany; el anlisis institucional como pensamiento para la accin. Universidad Complutense de
Madrid. Reis 86/99 pp. 27-54.
4

SINGER, Paul. Relaciones entre sociedad y estado en la economa solidaria. Flacso-Ecuador;

Iconos Revista de Ciencias Sociales No 33. Pp 57

Solidaria (SENAES), bajo el amparo del ministerio del Ministerio del Trabajo y
el Empleo, de esta forma comenz a existir formalmente de 6 meses despus
de su peticin, un rgano encargado de los asuntos concernientes a la
economa social y solidaria n Brasil.

En la III plenaria se fund el Foro Brasileo de Economa Solidaria (FBES), el

cual agrupa en su gran mayora las instituciones dedicadas a ampliar el campo
de accin de la economa solidaria en el pas. Con el despliegue geogrfico
que vi venci el nuevo movimiento en Brasil, se fueron adhiriendo nuevos
grupos sociales, y por tanto una posibilidad de demostrar que funcionaban bajo
los principios democrticos de igualdad e inclusin, de esta forma, ampliando la
diversidad cultural del FBES. A medida, de que se fue fusionando la nueva
poltica cooperativista con las instituciones y rganos estatales tradicionales
existentes, se empez a generar una diferencia entre las esferas sociales que
estaban siendo ahora atendidas con las nuevas polticas, y aquellas, que
contrariamente estaban perdiendo apoyo del estado, incluidas empresas
capitalistas que vean como se fortaleca la clase trabajadora.

En este nuevo ambiente que se est dando en Brasil, Principalmente en el Sur

del pas, agrupaciones de desempleados, artesanos, mineros, pequeos
agricultores, etc. Estn viendo la posibilidad de mejorar su condicin de vida
canalizando todo su esfuerzo y capacidad en pro de pequeas asociaciones
acogidas por el gobierno, en donde la cooperacin mutua genera los mviles
necesarios para ser auto sostenibles. Un ejemplo de esfuerzo conjunto lo dan
algunas agrupaciones sindicales que apoyan grupos de trabajadores que
enfrentan una situacin riesgosa al ver expuestos sus empleos por una quiebra
inminente de la empresa donde laboran, con herramientas de autogestin
buscan recuperarlas e integrarlas nuevamente a la economa nacional5

En medio de la bsqueda de opciones colectivas para problemas que ataen a

grandes grupos de personas, surge la dificultad de poner en prctica todos
5

Ibd. Pp. 60

estos nuevos matices que propone la economa solidaria, ya sea por la

naturaleza ideolgica o poltica de los participantes, el contexto especfico en
donde se desarrolla o el sistema de valores que ostente cada miembro. A partir
de esta nueva mirada de los medios de trabajos, en organizaciones
horizontales y con lineamientos ms igualitarios, se cambia la concepcin de
trabajo como trabajo individual y se principia una nueva percepcin de
desarrollo cooperativo6.

Estas nuevas formas de trabajo, a pesar de que se postulan como la manera

ms eficiente para contrarrestar el desempleo, enfrentan en la mayora de los
casos una serie

problemas, observados en una investigacin realizada en

2006 por Ana Mercedes Sarria Icaza, inconvenientes como falta de capital de
giro y crditos, dificultades de comercializacin, prdida de mercados, atrasos
tecnolgicos, falta de capacitacin gerencial, etc.7 Problemas asociados en
gran medida por factores externos causados por un medio excluyente, e
internos por falta de aplicacin de modelos empresariales modernos en las
practicas de produccin.

Del 22 al 24 de enero de 2010 se celebr en Santa Maria, Rio Grande do Soul,

Brasil el I Foro Social de Economa Solidaria, donde participantes
importantes

pases

(Estados

Unidos,

Canad,

Japn,

de

representantes

Europeos) reconocieron a Brasil el progreso y el cubrimiento que el modelo de

economa solidaria a tenido en el pas con la creacin de instituciones como el
SENAES y el FBES, e hicieron la invitacin a difundir estas campaas fuera de
las fronteras brasileras.

SARRIA, Mercedes. Economa Solidaria en el sur de Brasil. Revista Futuros No 13. 2006. Pp.
2. [http://www.revistafuturos.info]
7

Ibd. Pp. 3

Ahora, es adecuado pensar en el crecimiento Econmico que Brasil ha

presentado en la ltima dcada, no como causa directa de un fuerte enfoque
social a la economa, si no, conocer su trayectoria industrial que la ah
precedido de hace aos, no obstante es de reconocer, y vale la pena hacer la
reflexin sobre los alcances que puede llegar a tener una economa solidaria
generalizada en varios ambientes geogrficos.

La inclusin paulatina de nuevos agentes a la vida productiva, la disminucin

del desempleo, la creacin de espacios poltico que realmente represente las
necesidades generales de las personas, el pensamiento colectivo como medio
generador de bienestar. Habr que ver, y el tiempo lo dir, como las polticas
pblicas orientadas al trabajo cooperativo pueden disminuir los ndices de
pobreza**, y generar un crecimiento econmico sin8un alza en la inflacin para
que pueda ser loable con el nuevo poder adquisitivo de las personas.

**El nmero de brasileos en la miseria se redujo un 19,18% entre el 2003 y el 2005, periodo
que corresponde a los tres primeros aos de Gobierno del presidente Luiz Incio Lula da Silva,
segn las cifras presentadas por la Fundacin Getulio Vargas (FGV). [http://www.elpais.com]
() Segn el director del Instituto de Polticas Sociales de la Fundacin Getulio Vargas, para
(finales del 2009,) 27 millones de personas dejaron de ser pobres y entraron a la clase media en
los ltimos aos. El ingreso del 10 % ms pobre subi 50 %, mientras que el ingreso del 10 %
ms rico subi un 7 % en los ltimos 5 aos. [http://www.lanacion.com.ar]

BIBLIOGRAFA

BASTIDAS-DELGADO, Oscar. Richer, Medeleine, Richer. Economa Social y

Solidaria: Intento de definicin. Revista Venezolana de Economa Social No 1.
Mayo 2001. [Documento electrnico] http://www.saber.ula.ve/bitstream/12
3456789/18604/1/articulo1-1.pdf

SNCHEZ, Lahera. La crtica de la economa de mercado en Karl Polany; el

anlisis institucional como pensamiento para la accin. Universidad
Complutense de Madrid. Reis 86/99 pp. 27-54. [Documento electrnico]
http://www.reis.cis.es/REIS Web/PDF/REIS_086_04.pdf

ACUNA
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El
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la
globalizacin. Innovar, Bogot, v. 13, n. 21, June 2003. [Documento
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http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid
=S0121-5 0512003000100017&lng=en&nrm=iso

SINGER, Paul. Relaciones entre sociedad y estado en la economa solidaria.

Flacso-Ecuador; Iconos Revista de Ciencias Sociales No 33. [Documento
electrnico]
http://flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/299/1/05.%20
Dossier.%20Relaciones%20entre%20sociedad%20y%20Estado%E2%80%A6%
20Paul%20Singer.pdf

SARRIA, Mercedes. Economa Solidaria en el sur de Brasil. Revista Futuros No

13. 2006. Pp. 2. [Documento electrnico] http://www.revistafuturos.info

ASKUNZE ELIZAGA, Carlos 1Diccionario de Educacin para el desarrollo.

Ed. Hegoa, Bilbao, 2007. Pp. 107-113. [Documento electrnico]
http://www.economia solidaria.org/files/ecosol_dic_ed.pdf

PORTAL DE ECONOMA SOLIDARIA [http://www.economiasolidaria.org

/files/1st_Solidarity_Economy_Social_Forum_ES.pdf]. Informe del I Foro
Social de Economa Solidaria por Miguel Yasuyuki Hirota. Fecha de
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EL PAIS

[http://www.elpais.com/articulo/internacional/pobreza/Brasil/reduce

/durante/Gobierno/Lula/elpporint/20060923elpepuint_1/Tes]

La Pobreza en

Brasil se Reduce un 19% Durante el Gobierno de Lula. Fecha de Publicacin: 23

de septiembre de 2006 Fecha de consulta: 21 de Marzo de 2010

LA NACION [http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1164672] Brasil

Combate la Pobreza en serio. Fecha de publicacin: 21 de agosto de 2009. Fecha
de consulta: 19 de Marzo de 2010