Tema:

Las polticas
pblicas en
materia de
juventudes
Jos Julio Montalvo Cifuentes
Escuela Electoral y de
Gobernabilidad
jmontalvo@jne.gob.pe

LA POLTICA PBLICA
COMO RESPUESTA:

Conjunto de criterios que orientan el

comportamiento del Estado sobre un
tema especfico.
Poltica
Pblica
como un
modelo de
respuesta

las
necesidad
es y la
resolucin
de
problema

LA POLTICA PBLICA
COMO INTERACCIN:
Procesos de interacciones entre
mltiples actores que realizan
proceso de toma de decisiones
(Autoridades, Funcionarios,
Polticos, Grupos de inters)

Poltica
Pblica

La Poltica Pblica:
es lo que el Estado hace
o deja de hacer en
relacin a su poblacin,
problema o tema.

Determina como los

recursos son usados y
distribuidos para el
beneficio de sus
ciudadanos.

Determina patrones
que rigen el proceso de
toma de decisiones
para la solucin de
problemas sociales.

Toma de decisiones
(autoridad competente
y asignacin de
recursos)

Decisional

Ejecucin de
programas y
evaluacin de sus
resultados.

Pre-Decisional/
Evaluacin
Estudios de alternativas
y establecimiento de
agenda

Implementacin

CICLO DE LA POLTICA PBLICA

TOMA DE DECISIONES, MARCO E

INSTRUMENTOS

Marco
Normativo

Planes,
Programas y
Proyectos.

Elaboracin de
dispositivos legales e
instrumentos
gubernamentales

Institucionalidad pblica

NIVELES DE POLTICAS PBLICAS

SEGN OBJETIVOS

Poltica Econmica: Sus objetivos

se refieren a las cuentas generales
del Estado.
Polticas Productivas: Sus objetivos
regulan los procesos productivos.
Polticas Sociales: Sus objetivos
establecen como se distribuye la
renta nacional.

Niveles de Polticas Pblicas

Poltica

Nivel

Objetivo

Institucionalidad

Macroeconmico Se refiere a las cuentas

generales del Estado.

MEF

Productivo

Orienta norma y regula el

proceso productivo.

MINEM,
MINCETUR,
PRODUCE

Relaciones
sociales

Establece el cmo, entre

quines y en qu
proporciones se distribuye
la renta nacional.

MINEDU,
MINSA, MTPE,
MIMPP, MIDIS

Fuente: BEJAR, Hctor. Justicia Social y poltica Social

Modelos de interrelacin
entre polticas
POLTICAS SINRGICAS PARA
LOGRAR LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO

Poltica
Econmica

Poltica
social

Poltica
Productiva

POLTICA SOCIAL COMO

SUBSIDIARIA DE LA POLTICA
ECONMICA

Poltica
Econmica
Poltica
social

Poltica
Productiva

Niveles de
Poltica
Pblica

Decreto Supremo N 054 -2011-PCM

Eje 1:
Derechos
fundament
ales y
dignidad
de las
personas

Eje 2:
Oportunid
ades y
acceso a
los
servicios

Eje 3:

Estado y
gobernabil
idad

Eje 4:
Economa,
competitiv
idad y
empleo

Eje 5:
Desarrollo
regional e
infraestruc
tura

Eje 6:

Recursos
naturales y
ambiente

LA POLTICA PBLICA EN
MATERIA DE JUVENTUD

Alude al conjunto
de lineamientos, directrices,
para la mejora del bienestar social,
y que posibilitan que los beneficios
del desarrollo lleguen a la
poblacin entre 15 y 29 aos.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES.
BIENESTAR
SOCIAL DE LAS
JUVENTUDES

Nivel mnimo y estable de

proteccin social, el
mismo que permite a las
y los jvenes acceder a
una adecuada calidad de
vida y la satisfaccin
integral de las
necesidades humanas.

PROTECCIN SOCIAL
DE LAS JUVENTUDES

Conjunto integrado que

permite afrontar las
contingencias que
afectan la vida de las
personas y sus
comunidades.
El concepto engloba a la
seguridad social (actual)
y la previsin social
(futura).

ATENCIN SOCIAL
A LAS JUVENTUDES

Asistencia mnima e
inmediata mltiples
servicios bsicos
destinados a las y los
jvenes afectados por
contingencias, en
situacin de riesgo o
en emergencia.

PROMOCIN
SOCIAL A LAS
JUVENTUDES

conjunto de acciones
dirigidas a la ampliacin
de capacidades,
oportunidades,
potencialidades y
alternativas para las y
los jvenes, es por ello
que se entiende como
Inversin y reinversin
social.

Principales componentes en
el proceso de formulacin
.

Poltico

Hacedores y decisores
de poltica

Tcnico

Especialistas en la
materia

Participativo

Poblacin y sus
organizaciones

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA

APLICACIN DE LAS POLTICAS DE
JUVENTUDES

Potencialidades
Vulnerabilidades

EJEMPLO DE INDICADORES DE BRECHAS

SOCIALES SEGN NACIONES UNIDAS

Jvenes de 12 a 16 que no
asisten a secundaria.
Poblacin menor de 18 aos
sin partida de nacimiento.
Poblacin de 18 a ms sin DNI.

ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LAS

POLTICAS DE JUVENTUD

Las nuevas tendencias

con relacin a las
polticas de
juventudes, aportan a
que las mismas no se
deben abocar a un
problema especfico,
sino que se deben
articular de manera
sistmica.

Las polticas de
juventudes requieren
de consensos
ciudadanos y de
mecanismos de
control y vigilancia
social, de manera que
aporten a una mejor
relacin entre el
Estado y la Sociedad.

Las polticas de
juventudes requieren
de enfoques que son
maneras como nos
acercamos a estudiar,
interpretar, analizar el
fenmeno juvenil.

Enfoque paternalista:

Surge sociedades industriales y post

industriales en las cuales la tendencia a la
especializacin, parte del supuesto que
los jvenes se encuentran en un proceso
de preparacin para su plena
incorporacin social y est relacionada al
concepto de moratoria social pero no son
similares

Enfoque de Prevencin:

Parte de la mirada de la juventud

como un problema, ubica
prioritariamente las denominadas
conductas de riesgo de los jvenes y la
forma de prevenirlas. No hace
invisibles las potencialidades de los
jvenes, adems de no reconocer a los
jvenes como sujetos de derechos.

Jvenes en el desarrollo:

Un punto eje es la inclusin

de los jvenes en los procesos
de desarrollo, rescata el
potencial del capital social
que aportan los jvenes y su
ubicacin estratgica en los
procesos de desarrollo.

Enfoque de Derechos:

Surge como respuesta a la necesidad de

un mayor involucramiento de los jvenes
en los procesos de fortalecimiento de la
ciudadana y el ejercicio democrtico,
pone nfasis en la relacin entre el joven,
el Estado y la Sociedad, en la perspectiva
de su reconocimiento como sujeto de
derechos.

EVOLUCIN HISTRICA:

Enfoque Paternalista

Joven en
proceso de
formacin

Moratoria
Social

Enfoque de Prevencin

Actores de
conductas
de riesgo

Joven
Problema

Objeto de
Proteccin/
No
ciudadanos

Objeto de
control/
No
ciudadanos

Enfoque de Desarrollo

Enfoque de Derechos

Jvenes
capital
social
esencial

Joven actor
social del
desarrollo

Portadores
de
capacidades

Relacin
Estado/
Sociedad

Jvenes
como
ciudadanos
plenos

Actores
para la
Democracia