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TABLA DE CONTENIDOS
1.
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 4
2.
3.
4.
5.
PONDERACIONES ...................................................................................................................................... 18
5.1.
5.2.
6.
7.
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN........................................................................................................ 32
7.1.
FUNCIONAMIENTO DEL COMPONENTE FLEXIBLE ............................................................................................... 32
7.1.1. Actualizacin de las relaciones Artculo-Establecimiento............................................................. 33
9.
PUBLICACIN .............................................................................................................................................. 42
EMPALME .................................................................................................................................................. 42
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................................... 44
ANEXOS ............................................................................................................................................................. 45
ANEXO 1: DETALLE DE LA ESTRUCTURA DE LA ENIGHUR 2011-2012 SEGN DIVISIN ...................................................... 45
ANEXO 2: PRODUCTOS ESTACIONALES .......................................................................................................................... 45
ANEXO 3: CANASTA Y PONDERADORES NACIONALES DEL IPC (BASE: 2014=100).............................................................. 46
1. INTRODUCCIN
El presente documento tiene como objetivo difundir la Metodologa seguida para generar el
Cambio de Ao Base del ndice de Precios al Consumo (IPC) de Ecuador. El IPC es un ndice mensual
y nacional, que permite medir los cambios en el tiempo del nivel general de los precios de consumo
final de bienes y servicios de los hogares residentes en el rea urbana del pas. Se calcula para un
periodo de referencia dado y para nueve ciudades auto representadas1 a partir de una estructura
de consumo fija y representativa del gasto de los hogares urbanos, obtenida de la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales ENIGHUR (Abril 2011 Marzo
2012)2.
Las buenas prcticas internacionales recomiendan actualizar las ponderaciones de los bienes y
servicios de la Canasta cada cinco aos, para evitar sesgos en la medicin y permitir el ajuste del
ndice a la evolucin del mercado y a los cambios en el patrn de consumo de los hogares. En el
caso de Ecuador, desde 1950, se registran cinco Cambios de Ao Base del IPC3 ya que estas
actualizaciones estn sujetas a la disponibilidad de Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares.
El ltimo cambio se refiere a la presente metodologa del IPC (Base anual: Enero - Diciembre
2014=100)4.
El levantamiento de la metodologa del IPC (Base: 2014=100), desarrollado con asesora tcnica de
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), se enmarca en las
recomendaciones internacionales del clculo del ndice y se destaca por presentar sustanciales
mejoras y rigurosos controles de calidad que no solo aseguran la confiabilidad, eficiencia y
pertinencia del ndice, sino que tambin lo vinculan a los principales agregados econmicos por
medio del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)5, haciendo posible una explicacin ms completa
del entorno macroeconmico nacional.
Los aspectos metodolgicos del IPC (Base: 2014=100) se abordan en el siguiente orden: Principales
mejoras del IPC (Base: 2014=100), en donde se resumen los cambios fundamentales que
caracterizan al ndice; Marco terico, que conceptualiza al indicador; Canasta de bienes y servicios,
1
Se considera a una ciudad auto representada, cuando dispone de una muestra lo suficientemente
representativa. Estas ciudades son: Esmeraldas, Guayaquil, Machala, Manta y Santo Domingo, Ambato,
Cuenca, Quito y Loja.
2
Para
mayor
informacin
sobre
la
ENIGHUR
2011
2012,
vase:
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/encuesta-nacional-de-ingresos-y-gastos-de-los-hogares-urbanos-yrurales/
3
Los Cambios de Ao Base corresponden a los periodos base: 1950-1951; 1978-1979; 1994-1995; 2004; y,
2014.
4
En el transcurso del documento, se har uso del trmino IPC (Base: 2014=100) para referirse al IPC (Base
anual: Enero - Diciembre 2014=100).
5
En el presente documento, se har referencia al Sistema de Cuentas Nacionales 2008, misma que es una
actualizacin del Sistema de Cuentas Nacionales 1993. Sin embargo, estas versiones no contiene diferencias
en lo referido a la temtica del ndice de Precios al Consumidor.
Para mayor detalle de la CCIF, revsese las Clasificaciones de Gasto por Finalidades, de las Naciones Unidas,
2001. Disponible en: http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regdnld.asp?Lg=1
Ambato, Cuenca, Quito y Loja, las cuales acumulan el 83% de la cobertura poblacional de la
ENIGHUR 2011-2012.
Instauracin de dos Componentes en la Canasta: uno Fijo, que rige en los niveles: Producto,
Subclase, Clase, Grupo y Divisin; y otro Flexible, a nivel de lnea de gastos o tambin
denominado de Artculos, de modo que la caracterstica flexible de este ltimo
componente, admite una actualizacin ms frecuente del listado de bienes y servicios en la
Canasta, sin incurrir en la necesidad de reajuste de toda la Canasta o de sus ponderadores
fijos.
Actualizacin, ampliacin y diversificacin del Directorio de Establecimientos, para la
distribucin y captacin del nmero de tomas de precios para la Canasta del IPC (Base:
2014=100); clasificando los establecimientos segn Tipologas de puntos de compra
preferidos por los hogares para efectuar sus compras, segn la informacin registrada en la
ENIGHUR 2011-2012.
Calendarizacin y homogenizacin del proceso de recoleccin de precios de bienes y
servicios con muestras especiales, para la investigacin de artculos de captacin de precios
en empresas u hogares; realizado mediante Dispositivos Mviles de Captura de Datos
(EDAs) con flujo de datos por va remota (GPRS); y distribucin de las cargas diarias por
EDA e investigador, para asegurar la veracidad de la informacin recogida y mantener los
estndares de calidad del indicador a travs de la validacin diaria de datos; respaldando el
uso de indicadores para el control de calidad y evaluacin de cada una de las fases de
produccin del ndice: recoleccin de precios, supervisin, validacin y procesamiento de
datos.
Clasificacin de las caractersticas que definen a los bienes y servicios segn
especificaciones cerradas, semicerradas y abiertas, conforme la factibilidad de definir
cualidades constantes para cada artculo en todos los establecimientos.
Implementacin de ajustes por cambios de calidad en los bienes y servicios de la Canasta, y
determinacin del grado de comparabilidad entre artculos, segn la variacin de sus
especificaciones.
Consideracin de los patrones de estacionalidad que caracterizan la comercializacin de
algunos bienes y servicios, como por ejemplo los servicios educativos.
Focalizacin de la investigacin de precios de los bienes y servicios de la Canasta en las
principales ciudades del pas: Quito y Guayaquil, como ejes del proceso de recoleccin de
datos.
3. MARCO TERICO
3.1. ndice de Precios al Consumidor (IPC)
3.1.1. Definicin
El ndice de Precios al Consumidor (IPC) es la medida de variacin en el nivel general de precios7 de
los bienes y servicios que consumen los hogares en una economa; variaciones que repercuten
directamente en el poder adquisitivo de los ingresos de los consumidores y su bienestar, razn por
la cual es un indicador trascendente y de inters general para la ciudadana (OIT, 2004). El IPC se
calcula en base a los gastos monetarios de consumo final que realizan los hogares urbanos en un
conjunto de bienes y servicios denominado Canasta, que permite a los miembros del hogar
satisfacer sus diversos deseos.
Dado que los precios de los bienes y servicios de la Canasta, cambian en proporciones distintas e
incluso en direccin contraria, el IPC exhibe la variacin promedio de dichos precios a lo largo del
tiempo; para ello, se adopta un periodo base -en donde el ndice es igual a 100- con el que se
comparan los precios de los bienes y servicios de periodos subsiguientes para obtener la variacin
porcentual promedio. Este procedimiento admite la generacin de ndices por ciudad de estudio,
ndices regionales e ndice nacional; informacin que posibilita la realizacin de anlisis histricos
de la evolucin del nivel de precios y anlisis comparativos entre ciudades de estudio.
Precio: es el valor monetario de cada bien o servicio, por medio del cual se realiza las transacciones de
compra-venta en los demandantes y oferentes.
8
Si se pretendiera medir la inflacin como tal, a ms de medir las variaciones en los precios de los bienes y
servicios de consumo de los hogares, se deberan incluir las variaciones de los precios de importaciones y
exportaciones; precios de insumos y de productos industriales; precios de los activos, etc. (OIT, 2004); es
decir, se incluiran en el estudio el gasto en inversin o formacin bruta de capital, el gasto del gobierno y el
gasto de las empresas.
Tanto la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) como el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN),
recomiendan emplear el enfoque de las adquisiciones para el clculo del IPC, cuando el propsito del ndice
es ser reconocido como un indicador macroeconmico.
10
Los cuales se diferencian de bienes de consumo no durables, no por el criterio de la durabilidad fsica, sino
por la oportunidad de utilizacin, ya sea una sola vez (bienes no durables, como alimentos, bebidas, etc.), o
en repetidas ocasiones (bienes durables como automviles, muebles, electrodomsticos, etc.), durante un
perodo superior a un ao, asumiendo una tasa normal o media de uso fsico (SCN, 2008).
11
La dificultad en la determinacin del precio de los bienes y servicios de segunda mano, excluye del clculo a
estos tems, cuya inclusin en el clculo del ndice implicara problemas en la determinacin de
especificaciones y por ende en la recoleccin de precios.
12
Los cuales se miden a travs de los precios monetarios.
13
Gasto en bienes y servicios producidos y consumidos dentro del mismo hogar, como los alimentos y otros
bienes agropecuarios, los servicios de alojamiento de los propietarios que ocupan sus vivienda, etc. (SCN,
2008).
=1
= 0 0 = ( /0 ) 0
=1
=1
Donde:
0 y
0 y
: ndice de Laspeyres.
: Nmero total de bienes y servicios.
: Precio del bien o servicio i, en el periodo 0 y t.
: Cantidad adquirida del bien o servicio i, en el periodo 0 y t.
14
El gasto en adquisicin de vivienda, se considera un gasto de inversin o formacin bruta de capital (OIT,
2004), debido a que la vivienda es un bien destinado a la produccin de servicios de alojamiento, ms no al
consumo; de tal manera que, cuando los propietarios alquilan sus viviendas, los alquileres se registran como
una produccin de servicios de vivienda por parte de los propietarios y como gasto de consumo final por
parte de los inquilinos. Por esta razn, aun cuando se dispone del valor imputado de los servicios de viviendas
ocupadas por sus dueos, este monto no se considera en el clculo IPC, por formar parte a la vez de la
produccin y de los gastos de consumo final de los propietarios (SCN, 2008).
15
Entendindose por transaccin monetaria a la interaccin entre dos unidades institucionales; en donde una
unidad institucional realiza un pago (recibe un pago) o contrae un pasivo (recibe un activo) establecido en
unidades de dinero. Ejemplo: el gasto en consumo de bienes y servicios, sueldos y salarios, etc. (SCN, 2008).
16
El ndice de Laspeyres, al igual que el ndice de Paasche, son un tipo de ndice de Lowe, ndices
ampliamente usados para elaborar los IPC y que miden el cambio porcentual en el costo total de adquirir un
conjunto dado de cantidades llamado canasta, entre perodos distintos. Sin embargo, el ndice de Laspeyres
valoriza las cantidades a los precios fijos del perodo base; mientras que el ndice de Paasche valoriza las
cantidades a los precios del ltimo perodo. Por esta razn, el INEC utiliza la frmula Laspeyres como el
recurso para elaborar el IPC.
Al utilizar el IPC (Base: 2014=100), el ndice de Laspeyres como sustento terico del proceso
metodolgico de clculo, se respalda en la existencia de un periodo de referencia de los precios y
de cantidades y la determinacin de la importancia relativa del gasto en cada bien o servicio
respecto al gasto total. El conjunto escogido de bienes y servicios en la Canasta, se mantiene fijo a
partir del nivel de Producto, lo que reafirma la construccin del ndice como un ndice de Canasta
Fija que compara los precios de un mismo conjunto de bienes y servicios, entre un periodo
determinado y el periodo de referencia de los precios o ao base.
La variacin de los precios del rea rural est representada por la variacin del rea urbana, razn por la
cual a partir del gasto de consumo, se obtienen resultados del IPC Nacional.
18
La Clasificacin del Consumo Individual por Finalidades (CCIF) es una de las cuatro clasificaciones del
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 2008); se utiliza para determinar los gastos de consumo individual
10
para los niveles superiores; y a una Clasificacin Propia o Nacional para los niveles inferiores, siendo
esta ltima construida en funcin del patrn de consumo de los hogares ecuatorianos.
Si bien, el IPC (Base: 2014=100) es un ndice de Canasta Fija, las innovaciones metodolgicas
introducidas en el presente cambio de ao base, hacen posible la existencia de dos Componentes
en la Canasta: uno fijo y otro flexible; en donde la actualizacin continua de los elementos del
segundo componente permite una adecuada representacin de los bienes y servicios en perodos
de tiempo ms cortos; lo que se traduce en una mejor y ms rpida adaptacin de la Canasta a la
evolucin del mercado. A continuacin se aborda el detalle de la estructura de la Canasta y sus
componentes.
11
En base a estos parmetros, una lnea de gasto registrada en la ENIGHUR 2011-2012, se convierte
en un bien o servicio seleccionado para la Canasta del IPC (Base: 2014=100), cuando iguala o supera
el umbral de gasto o de frecuencia, o ambos. Adems, los procesos de simulacin de estos
umbrales, permite la seleccin de lneas de gastos en dos fases: una primera ejecucin, con la
seleccin que supere los criterios mencionados en el 100% de las ciudades auto representadas; y
una segunda simulacin, que supere los criterios en al menos 85% de las ciudades auto
representadas.
Cabe sealar, que durante todo el proceso de seleccin de bienes y servicios, se precautel
mantener un enfoque de completitud que respalda el ingreso a la canasta de bienes y servicios que
completan una finalidad de consumo. As por ejemplo: en la seccin vestimenta, se precisa cuidar
que sean parte de la canasta, todas las prendas de vestir que cubren a la persona (hombre, mujer y
nio-a) desde la cabeza hasta los pies; en la seccin de alimentos en cambio, no se puede prescindir
de bebidas, frutas, cereales, etc.; en la divisin de salud, no pueden faltar medicamentos, atencin
mdica, exmenes, etc.; en la divisin de educacin, deben constar todos los niveles educativos
(inicial, bsica, bachillerato, terciaria y educacin complementaria); y as con el resto de divisiones.
Gracias a la aplicacin de los criterios de seleccin, finalmente se obtuvo un conjunto de 500
artculos o lneas de gastos para bienes y servicios que conforman la Canasta del IPC (Base:
2014=100); siendo reconocido al Artculo, como el nivel ms bajo de la estructura de la Canasta del
IPC (Base: 2014=100), que se refiere al conjunto de bienes y servicios con los que el IPC realiza la
observacin de los precios, y pertenece al componente flexible de la Canasta, debido a que los
artculos solo poseen ponderaciones implcitas que dependen de la representatividad de los
mismos en el mercado interno; es decir, estn auto ponderados y por tanto no tienen ponderacin
fija.
22
A partir de la Metodologa del IPC (Base: 2014=100) se hace explcito el umbral de Frecuencia de la
demanda en el caso de Ecuador.
12
El listado de artculos, es el punto de partida para la elaboracin del vector de ponderaciones de los
productos de la Canasta del IPC. El componente Producto corresponde al nivel en la estructura de
la Canasta con ponderacin fija durante la vigencia del IPC (Base: 2014=100).
13
Los ndices calculados en el nivel de Producto sern los ms desagregados que se publicarn; se
conocen como ndices Elementales por ser deducidos en base al ndice de Canasta Fija de
Laspeyres y se reconocen como la base del proceso de agregacin de ndices superiores que se
realiza mediante el uso de la media aritmtica ponderada, por ser el nivel ms bajo con
ponderaciones explcitas, provenientes de la ENIGHUR 2011-2012.
23
Sin embargo, la Subclase no se considera de comparabilidad internacional, debido a que la CCIF no presenta
codificacin ni nombres explcitos a este nivel.
14
Figura 1: Estructura de la Canasta del IPC (Base: 2004=100) e IPC (Base: 2014=100), acorde a la
Clasificacin del Consumo Individual por Finalidades (CCIF)
IPC (Base: 2004=100)
Componente
Fijo
12 Divisiones
12 Divisiones
35 Grupos
43 Grupos
68 Clases
Clasificacin CCIF
93 Clases
98 Subclases
Clasificacin
Propia
125 Subclases
Componente
Fijo
Componente
Flexible
Nota: El nivel de la estructura pintado de gris, corresponde a los niveles comparables entre el IPC (Base:
2014=100) e IPC (Base: 2004=100).
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
24
Para apreciar la canasta completa del IPC (Base: 2014=100), referirse al Anexo 3, en donde se detalla la
estructura del componente fijo de la Canasta y sus ponderaciones a nivel nacional.
15
Cuadro 1: Inventario de las estructuras de las Canastas del IPC (Base: 2004=100) e IPC (Base:
2014=100)
IPC(04) IPC(14) IPC(04) IPC(14) IPC(04)
IPC(04)
IPC(14)
PROD
ARTI
34
90
115
12
47
44
11
12
13
14
37
40
28
26
17
23
Comunicaciones
09
Recreacin y cultura
11
18
12
18
30
34
10
Educacin
10
11
Restaurantes y hoteles
11
12
11
11
17
36
COD
DIVISIN
01
11
11
29
06
07
Transporte
08
02
03
04
05
GRUPO
CLASE
IPC(14)
SUBCLASE
TOTAL
35
43
68
93
98
125
299
359
Nota: el nmero de Productos de la Canasta del IPC (Base: 2013-2014) es comparable al nmero de Artculos de la
Canasta del IPC (Base: 2004=100), por ser los niveles ms bajos con ponderacin fija en ambas canastas, respectivamente.
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
La ENIGHUR 2011-2012, al igual que la Canasta del IPC (Base: 2014=100), se encuentra alineada a
las directrices de la CCIF en los niveles superiores: Divisin, Grupo y Clase; sin embargo, para los
niveles inferiores (Subclase e tems25), la ENIGHUR responde a una Clasificacin Propia definida bajo
el enfoque de origen del consumo26; mientras que la Clasificacin Propia de la Canasta del IPC
(Subclase, Productos y Artculos) fue definida bajo el enfoque de destino o finalidad del consumo.
Este contexto, implic la revisin completa de la categorizacin de los tems de la ENIGHUR, para
reubicar a los bienes y servicios seleccionados bajo la estructura de la Canasta, principalmente por
la carencia del nivel de Producto en la ENIGHUR, el cual se crea en la Canasta del IPC (Base:
2014=100) con el objeto de posibilitar la existencia del Componente fijo y flexible.
La Figura 2 ilustra con un ejemplo, la estructura de la Canasta del IPC (Base: 2014=100); en donde
destaca la introduccin de los Componentes fijo y flexible como la innovacin ms relevante.
25
Entindase por tem al nivel ms bajo en la Clasificacin Propia de la ENIGHUR 2011-2012, la cual abarca
todos los bienes y servicios investigados en la encuesta, cuyo registro de precio y cantidad adquirida permiten
definir el patrn de consumo de los hogares.
26
Para una explicacin ms detallada de la estructura de la ENIGHUR 2011-2012, vase el Anexo 1 que
contiene el Detalle de la estructura de la ENIGHUR 2011-2012 segn divisin.
16
Divisin
Aliment
os
Grupo
Promedio
aritmtico
ponderado
Pan y cereales
(ND)
Clase
Carne
(ND)
..
..
Arroz
Media
Geomtrica
Arroz
blanco
..
Bebidas no
alcohlicas
Cereales enteros y
harinas
Arroz
Bebidas alcohlicas,
tabaco y
estupefacientes
Clasificacin CCIF
Clasificacin Propia
Subclase
Producto
Arroz
flor
Artculo
Componente Fijo
Componente
Flexible
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
:
:
:
:
:
:
01
011
0111
01111
01111001
01111001001
En funcin de la estructura sealada, ntese que el nmero de dgitos que identifican al Artculo,
define el nmero de ingresos de artculos nuevos que pueden suceder en el transcurso de vida del
IPC (Base: 2014=100); as, la disposicin de tres dgitos de Artculo, implica que sern posibles hasta
999 ingresos.
Coeficiente de variacin: se emplea cuando se desea comparar dos o ms distribuciones, con el fin de
determinar cul de ellas tiene mayor o menor variabilidad relativa. Su uso se hace necesario, cuando dichas
distribuciones estn dadas en unidades de medida diferentes, y por cuanto, en estos casos, no se podrn
17
guardiana, seguros de salud, seguros de vivienda, etc.), como por su escasa comercializacin
(ejemplo: educacin de postgrado).
A partir de esta observacin, se crea el concepto de una Subcanasta de investigacin derivada de la
Canasta Oficial del IPC (Base: 2014=100), en donde la primera se investiga en las ciudades:
Esmeraldas, Manta, Machala, Sto. Domingo, Cuenca, Ambato y Loja; y la segunda en las ciudades
eje: Quito y Guayaquil. Los artculos de la Canasta Oficial excluidos en la Subcanasta son
precisamente los artculos de recoleccin centralizada para las ciudades de Quito y Guayaquil, y su
variacin de precios (o ndice simple) se considera representativa para el resto de ciudades donde
no se levanta esta informacin. Como resultado, la Canasta y Subcanasta del IPC (Base: 2014=100)
se diferencian en el nmero de artculos, productos, subclases, clases y grupos segn la estructura
de la Canasta.
5. PONDERACIONES
Las ponderaciones reflejan la importancia relativa de los bienes y servicios segn su participacin en
el consumo total de los hogares, de tal manera que la ponderacin de cada bien o servicio
determina el efecto que tiene la variacin de su precio en el ndice general (OIT, 2004). Estos pesos
relativos, varan a lo largo del tiempo en respuesta a la evolucin del mercado y al cambio en el
hbito de consumo de los hogares, cambios que son generados por causas econmicas y socio
demogrficas reflejadas en la prdida de representatividad de los bienes y servicios en el transcurso
del tiempo (CAF-INEC, 2010).
La construccin de los ponderadores de la Canasta del IPC (Base: 2014=100) se realiza en funcin
del gasto de consumo urbano registrado en la ENIGHUR 2011-2012. Ntese que si bien para el
proceso de seleccin de bienes y servicios de la Canasta, se emplea el gasto de consumo urbano y
rural de las provincias a las que pertenecen las ciudades auto representadas; para la construccin
de los ponderadores, se considera solo el gasto urbano de las provincias a las que pertenecen las
ciudades auto representadas (para determinar el patrn de consumo de cada ciudad de estudio) y
posteriormente se expanden dichos valores por el gasto de consumo urbano correspondiente al
resto de provincias no consideradas en el IPC, para determinar los ponderadores de cada ciudad
auto representada frente al gasto de consumo urbano nacional.
18
=1 0
0
=1
; Siendo 0 = 0 0
Donde:
0
19
Cuadro 2: Ponderaciones por divisiones de gasto de las canastas del IPC (Base: 2004=100) e IPC
(Base: 2014=100)
Cd.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Ponderacin
(%)
Divisin
Alimentos y bebidas no alcohlicas
Bebidas alcohlicas, tabaco y estupefacientes
Prendas de vestir y calzado
Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles
Muebles, artculos para el hogar y para la conservacin
ordinaria del hogar
Salud
Transporte
Comunicaciones
Recreacin y cultura
Educacin
Restaurantes y hoteles
Bienes y servicios diversos
Total
Posicin
IPC(04)
IPC(14)
IPC(04)
IPC(14)
25,10
0,89
8,97
10,17
22,45
0,66
7,69
8,30
1
12
4
3
1
12
6
4
6,08
5,86
6,03
7,34
13,60 14,74
4,37
4,74
5,91
5,30
6,78
5,09
6,84
7,96
5,25
9,86
100,00 100,00
8
2
11
9
6
5
10
7
2
11
9
10
5
3
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
Finalmente, el Cuadro 2, exhibe los ponderadores de la Canasta del IPC (Base: 2014=100) e IPC
(Base: 2004=100) a nivel de Divisin, para efectos de presentar los cambios en la estructura de
consumo de los hogares. Se aprecia claramente la modificacin de la distribucin de gasto de los
hogares entre grandes grupos de bienes y servicios adquiridos para satisfacer las necesidades del
hogar; distribucin en la que la divisin de Alimentos y bebidas no alcohlicas, sigue siendo la de
mayor participacin de gasto conforme a la evolucin histrica de las ponderaciones del IPC, que
adems muestra una tendencia histrica decreciente. Por su parte, entre las divisiones que escalan
posiciones en la participacin en el gasto, resaltan Bienes y servicios diversos, y Salud; lo que
significa que los hogares gastan ms en estos rubros, de lo que gastaban anteriormente. Mientras
que por otra parte, entre las divisiones cuya participacin en el gasto ha disminuido en los hogares,
destacan Educacin, Prendas de vestir y calzado, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros
combustibles, y Muebles, artculos para el hogar y para la conservacin ordinaria del hogar.
que se adiciona a cada ciudad, el gasto del resto urbano de su respectiva provincia, llegando a
acumular el 86,96% del gasto monetario urbano nacional28. No obstante, para cubrir la totalidad del
gasto urbano nacional, el 13,04% restante del gasto urbano nacional, correspondiente a las
provincias: Santa Elena, Los Ros, Bolvar, Caar, Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura; se
distribuye entre cinco de las nueve ciudades auto representadas: Esmeraldas, Manta, Santo
Domingo de los Colorados, Loja y Ambato; mientras que las ciudades: Guayaquil, Machala, Quito y
Cuenca, conservan nicamente el valor del gasto urbano de la provincia a la que pertenecen.
6. RECOLECCIN DE PRECIOS
La captura de precios es la etapa inicial del clculo del IPC, y su objetivo es la formacin de la base
de datos necesaria para este propsito. Esta base contiene la totalidad de las tomas de precios de
los bienes y servicios que componen la canasta del IPC, recogidas en los establecimientos
informantes, que son los puntos de compra registrados en el Directorio de Establecimientos. De
esta manera, la calidad, pertinencia y confiabilidad del ndice, estn sujetas al xito de recoleccin
de precios a nivel de Artculo-Establecimiento, razn que justifica la atencin especial de este
apartado.
Entre las medidas que permiten asegurar la calidad de la informacin recolectada, figura
principalmente la capacitacin continua al personal del equipo de campo, para la captacin de
precios y manejo de Dispositivos Mviles de Captura de Datos (EDAs), esto mediante el uso de
Instructivos, Manuales y asistencia telefnica. Tambin destaca el seguimiento al trabajo de los
Investigadores por parte de los Supervisores y Validadores; la calendarizacin de las cargas por EDA
e investigador; y la sincronizacin y validacin diaria de la informacin recogida en campo;
controles que incrementan la eficiencia de los procesos de deteccin y correccin de posibles
errores (OIT, 2004).
21
con la aplicacin de los ponderadores por ciudades de estudio, se posibilita el clculo del IPC
General Nacional.
Dado que el IPC (Base: 2014=100) abarca un listado ms amplio de bienes y servicios en su Canasta
respecto al IPC (Base: 2004=100), tambin requiri un incremento del Directorio de Informantes,
con la particularidad que se establece por primera vez una clasificacin de puntos de venta segn
tipologas, con el fin de diversificar y optimizar el nmero de tomas por Artculo-Establecimiento
de modo que sea posible la distribucin de tomas de precios segn la frecuencia de puntos de
compra registrado en la ENIGHUR 2011-2012 para cada bien y servicio. Dichos procesos de
optimizacin de la muestra de precios pueden realizarse frecuentemente a nivel producto,
mediante una programacin cclica para una revisin progresiva que involucra todas las divisiones
de la Canasta.
30
El caso particular del artculo peaje, es un ejemplo de artculo cuyo precio se recoge generalmente en el
lmite de la zona urbana, por ser comnmente el lugar de ubicacin de los establecimientos que proveen
estos servicios; los cuales en coherencia al Manual del IPC de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
se recogen solo en las ciudades ejes de investigacin (Quito y Guayaquil) para centralizar la captura de estos
datos.
31
Sin incluir el resto urbano de las provincias a las que pertenecen dichas ciudades.
22
23
Denominacin en el SIP-C
Ejemplos
Hipermercados,
Supermercados,
Multi
tiendas
(cajas
generalizadas), Tiendas por departamento (cajas por seccin), Multi
ferreteras, etc.
2
Tiendas medianas y pequeas
Tienda de barrio, Mini mercado, Abarrotera, Bazar, Bodega, etc.
3
Mercados
Puestos de mercados.
4
Puestos callejeros
Kioscos, puestos de revistas y peridicos.
6
En una Divisin: Boutique (prendas de vestir, accesorios y calzado);
Automotoras (vehculos y repuestos); Tiendas de muebles (muebles
y electrodomsticos); pticas (lentes y audfonos); Gasolineras
(combustibles); etc.
Tiendas especializadas
En dos Divisiones: Farmacias (tems de salud y de cuidados
personales);
Tiendas
de
artefactos
para
el
hogar
(electrodomsticos, telfonos y juegos de video); Tiendas de
artculos de cuero (calzado y artculos personales como carteras,
billeteras; etc.).
7
Servicios de peluqueras; servicios de salud; Servicios de transporte
Establecimientos de servicios
(cooperativas); Servicios de reparaciones de bienes duraderos del
individualizados
hogar o para la recreacin; Servicios de reparaciones de equipos de
transporte.
8
Establecimientos de servicios
Empresa de energa elctrica, agua potable, telecomunicaciones,
bsicos o regulados
servicio de televisin por cable, servicios de internet, peaje
9
Transportistas escolares, Servicios domsticos, transporte en taxi;
Otras fuentes sin
betuneros; servicios de mantenimiento de la vivienda (albailes,
establecimientos
pintores, electricistas).
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
Establecimientos Grandes
24
Para mayor detalle de los criterios de definicin de tipologas y ejemplos de las mismas, vase el Manual
de Tipologas, del Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C).
33
La sincronizacin de la informacin se realiza conforme a los horarios previamente establecidos para cada
Zonal, con el objeto de evitar congestin en el sistema central del SIPC-Escritorio.
34
El detalle de los criterios usados para rellenar informacin faltante, se explica posteriormente en el
apartado Proceso metodolgico de clculo del IPC.
25
Caractersticas fsicas o
materiales
Propiedades Tcnicas de
Funcionamiento
Guas de Comercializacin
Atributos que explican la
forma cmo llega el
artculo al sitio de venta,
asi: nombre comercial
(medicamentos),
estrato
marca,
presentacin,
categora mdica, envase,
fabricante, procedencia y
cdigo producto.
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
35
Atributos: son las cualidades y caractersticas que posee un artculo. Por ejemplo: marca, tamao, nmero y
unidad de medida, tipo, modelo, etc.
26
La Matriz de especificaciones del IPC (Base: 2014=100), contiene todos los atributos
correspondientes a cada artculo de la Canasta con su respectiva especificacin; por ello se
reconoce como la gua de la investigacin de precios de los artculos de la Canasta, cuyo objeto es
asegurar homogeneidad en la especificacin de las tomas de precios recogidas de cada artculo, al
menos en los atributos esenciales. Al normar la investigacin de precios bajo la Matriz nacional de
especificaciones, se cumple con el principio de continuidad en el seguimiento de precios del mismo
conjunto de bienes y servicios a travs del tiempo (OIT, 2004), aspecto que otorga al ndice mayor
confiabilidad, precisin y representatividad.
Sin embargo, debido a las caractersticas particulares de los mercados de cada ciudad, es preciso
reconocer tres tipos de especificaciones: cerradas, semicerradas y abiertas, segn sea su
posibilidad de concentrar la investigacin del precio del artculo en el seguimiento de una menor
cantidad de variedades36 del mismo.
27
no solo en sus atributos esenciales sino probablemente en todos sus atributos. En efecto, la
posibilidad de cerrar la marca del artculo, tiende a derivar en el cierre del resto de sus atributos, de
manera que todas las tomas de precios de un artculo se refieren a una sola variedad del mismo, sin
que esto interfiera con la distribucin de las tomas artculo-establecimiento segn tipologas de
establecimiento, ya que su disponibilidad no est sujeta solo a ciertos puntos de venta, como
tampoco a ciertas ciudades. Ejemplos de artculos que poseen una marca lder son el atn, sardina,
bebidas hidratantes, avena, etc.
En definitiva, las especificaciones cerradas permiten controlar las diferencias de calidad y reducen
la varianza de los precios y de los relativos de precios, optimizando el proceso de agregacin de
ndices; aunque tambin reducen el tamao de la muestra de precios al limitar la investigacin de
precios de un artculo en un nmero menor de variedades; de ah la importancia de identificar
correctamente los atributos de cada artculo, que pueden sostenerse a especificaciones cerradas.
28
investigador deba verificar en una variedad antes de considerarla como representante del artculo.
Se establecen para los atributos del artculo que son los menos importantes para la definicin y
reconocimiento de cada bien o servicio, ya que la variacin de sus especificaciones es de escasa
influencia en las propiedades del artculo y su precio; y que adems no soportan una especificacin
cerrada o semicerrada. Aun as, para evitar el incremento de la varianza en los precios que puede
derivarse de la permisividad de estas especificaciones, el IPC (Base: 2014=100) evita al mximo su
uso. Se usan por ejemplo, en los atributos: fabricante, procedencia y cdigo de los artculos
luego de que se ha verificado la condicin de homogeneidad en sus atributos esenciales; es decir,
siempre que se respeten las especificaciones cerradas y semicerradas que pueda tener dicho
artculo.
29
El precio del servicio domstico por su parte, se captura conforme al dato oficial emitido por el
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL), debido a que se trata de un servicio totalmente regulado
por el Estado, que incluso estipula sanciones en casos de no afiliacin y pago del salario mnimo a
los empleados domsticos.
Tanto la ENIGHUR 2011-2012 como la investigacin de precios de los artculos de la Canasta del IPC, no son
encuestas de produccin y por tanto, los precios de hoteles y pensiones que se investigan en una ciudad no
deben ser colocados en su propia ciudad; ya que usualmente, los consumidores no pagan por estos servicios
en su ciudad de residencia, sino nicamente cuando estn fuera de la misma.
38
Ntese que al no considerar las viviendas ocupadas por sus dueos se cumple con el principio de exclusin
del valor imputado de las viviendas del gasto monetario de consumo final de los hogares.
39
La descripcin detallada de esta encuesta, se encuentra entre las estadsticas social de la pgina del INEC.
Disponible en: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/encuesta-nacional-de-alquileres-enalqui/
40
El tamao de la muestra de viviendas alquiladas, representa el 14,69% de las viviendas investigadas en la
Encuesta Nacional de Alquileres ENALQUI 2013 (cuya muestra es de 26.836 viviendas, distribuidas en 1.012
30
distribuidas en las ciudades de estudio de la ENALQUI 2013: Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato,
Machala, Manta, Loja, Esmeraldas y Santo Domingo.
Los resultados de la ENALQUI 2013 permiten la determinacin de seis submuestras, que cubren la
investigacin mensual de los alquileres de vivienda en los seis primeros meses respectivamente; y
cuyo uso repetido en forma ordenada a partir del sptimo mes, admite la captacin del precio de
los alquileres de vivienda durante todo el ao. El empleo de muestras en panel para estos artculos,
implica que cada vivienda de la muestra es visitada semestralmente para captar el precio de su
alquiler.
Las submuestras de viviendas alquiladas estn segregadas por tipo: casa, departamento y pieza, as
como por ciudades de estudio; y cuenta con un nmero suficiente de viviendas de reemplazo que
garantizan la vigencia de la muestra en el tiempo y el cumplimiento de las tomas solicitadas de
estos artculos en cada ciudad. Sin embargo, en los casos en donde se requiera ampliacin de la
muestra de alquileres, se consideran registros secundarios para la determinacin de viviendas de
reemplazo.
sectores del territorio urbano de las ciudades de estudio de la encuesta, que en efecto son las mismas
ciudades auto representadas de la ENIGHUR 2011-2012). Esta muestra se investiga semestralmente a travs
de segmentos mensuales de 657 viviendas alquiladas.
31
7. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN
7.1. Funcionamiento del Componente Flexible
El componente flexible de la Canasta del IPC (Base: 2014=100), conformado por el nivel de Artculo,
contribuye a mantener la representatividad del ndice, otorgndole la capacidad de adaptarse en
forma gil y eficiente a los cambios en el patrn de consumo, generados precisamente por la
variabilidad de la importancia relativa los bienes y servicios en el consumo de los hogares como
respuesta a la variacin de precios a lo largo del tiempo; variacin que es generada por tres
factores: cambios de calidad en los bienes y servicios, cambios en los gustos y preferencias de los
consumidores y cambios en la tecnologa empleada por los productores (OIT, 2004).
Ntese que la funcin de este componente, no es suplir posteriores Cambios de Ao Base, ya que
no implica actualizacin de ponderadores, proceso que requiere de los resultados de Encuestas de
Ingresos y Gastos de los Hogares; sino que atena la prdida de representatividad de las
especificaciones de los artculos que dan seguimiento a los precios, principal insumo del indicador,
al permitir la actualizacin ms frecuente del listado de bienes y servicios representativos que
componen la Canasta.
En esencia, bajo el nivel de Artculo es posible la revisin y solucin de problemas derivados de la
necesidad de actualizacin de las especificaciones de los artculos e incluso de la necesidad de
actualizacin del listado de artculos de la Canasta, asuntos que se tratarn al interior de este nivel
mediante ajustes por cambios de calidad y que en ningn caso implicarn modificaciones en los
32
niveles superiores a Artculo segn la estructura de la Canasta del IPC (Base: 2014=100), que ya
estos ltimos son parte del Componente fijo.
Por lo tanto, bajo el nivel de artculo se tratan los casos de desaparicin e ingreso de artculos en la
Canasta del IPC a lo largo del tiempo; en donde es sustancial determinar si existe comparabilidad
entre el artculo nuevo y alguno existente en la Canasta, para en funcin de ello aplicar el ajuste por
cambios de calidad correspondiente y diferenciar la variacin pura en el precio del artculo de la
variacin causada por cambios en la calidad del mismo. Los artculos de comercializacin por
temporadas (como frutas y vegetales) son los casos excepcionales que no deben confundirse con
una desaparicin del artculo del mercado, ya que por su naturaleza registrarn ausencia de tomas
en algunos meses, en donde los mtodos de imputacin de precios cubrirn las tomas faltantes.
La ausencia progresiva de las tomas de un artculo, es una clara seal de que dicho bien o servicio
experimenta un proceso de modificacin en sus especificaciones. Los posibles escenarios a los que
se enfrenta el IPC, son el tratamiento de artculos comparables y no comparables. En el primer
caso, el artculo que est desaparecido y el que lo reemplaza, son muy similares aunque no
idnticos en la especificacin de sus atributos esenciales y en forma general conservan constantes
la mayora de sus especificaciones, razn por la cual al ingresar el nuevo artculo, es posible
superponer su cadena de precios a la del artculo saliente. Por otra parte, cuando los artculos
(saliente y entrante) poseen especificaciones muy distintas en sus principales atributos y en general
presentan diferencias en la mayora de sus especificaciones, se consideran no comparables y por
tanto el ingreso del precio del nuevo artculo, no se superpone a la cadena de precios del artculo
saliente, lo que significa una ruptura en la continuidad de la serie de observaciones.
Se denominan Precios Referenciales a los precios de los artculos que aun no siendo parte del conjunto
oficial de bienes y servicios de la Canasta del IPC, se investigan como posibles alternativas de reemplazo de
33
encuentre en el establecimiento. Con esta informacin y en base a la similitud de las cualidades del
artculo nuevo respecto al artculo viejo, el ingreso del nuevo ser tratado como un cambio de
especificacin, solo cuando los artculos se consideren comparables42; es decir, cuando sus
caractersticas intrnsecas se consideren homogneas a las directrices expuestas en la Matriz de
especificaciones para dicho artculo. En este caso, el registro de los precios del nuevo artculo se
realizar a continuacin de la serie de precios del artculo saliente; de modo que en lugar de hablar
de una nueva relacin artculo-establecimiento, se habla nicamente de un cambio de variedad
del artculo en el mismo establecimiento.
La posibilidad de actualizar las especificaciones de los artculos de la Canasta, es imprescindible para
evitar la prdida de representatividad del IPC, ya que de otra manera, guiar la recoleccin de
precios en base a artculos viejos y de venta escasa con el fin de mantener fijas las especificaciones
y evitar ajustes por cambios de calidad, implica prdida de representatividad del ndice por el
seguimiento de precios de bienes y servicios que estn dejando de ser representativos o
importantes en el mercado y en el consumo habitual de los hogares.
34
hogares; lo que implica que bien puede desaparecer un artculo de la Canasta, sin incluirse uno
nuevo que lo sustituya dentro del Producto. Lo que s es imprescindible, es que durante toda la vida
til del IPC (Base: 2014=100), cada Producto tenga al menos un artculo que lo conforme, ya que
este es el primer nivel fijo y por tanto no se admite la desaparicin o nacimiento de Productos de la
Canasta.
En todo caso, este proceso de actualizacin del listado de artculos de la Canasta, no solo permite
incluir artculos nuevos que se vuelvan representativos en el consumo, sino tambin permite dejar
de investigar a los artculos que han perdido representatividad. As se conserva el nivel de
representatividad y confiabilidad del IPC como indicador que mide la variacin de los precios de la
economa mediante el estudio del precio del conjunto de bienes y servicios ms consumidos por la
mayora de los hogares.
44
La espera de un tiempo prudencial en lugar de realizar cambios directos, es importante, tanto para
asegurar que la variedad original ha salido del mercado, como para verificar la estabilidad de la nueva
variedad a travs de la cual se continuar el seguimiento del precio del artculo.
35
7.4. Estacionalidad
Este concepto de estacionalidad en el IPC (Ao Base: 2014=100), se relaciona con aquellos bienes
y servicios que se producen y ofertan nicamente en temporadas especficas del ao, por razones
institucionales, climticas, o comerciales. Por ejemplo, los productos de cultivo agrcola como frutas
y verduras, que requieren de condiciones climticas especficas para su produccin de modo que no
estn disponibles todas las pocas del ao; o los servicios educacionales cuyos periodos de
matrcula estn claramente definidos por los organismos estatales competentes; as tambin,
bienes relacionados a la educacin como tiles escolares o uniformes, son productos de
comercializacin propia de la temporada del inicio de clases y su stock es escaso en los meses
restantes45.
El IPC (Base: 2014=100), reconoce el patrn de estacionalidad de los bienes y servicios
educacionales, y les brinda un tratamiento especial que amerita la recoleccin de precios solo en
los meses de disponibilidad de estos productos; mientras que para los meses restantes, establece
un mtodo de imputacin de ndices por arrastre, el cual mantiene sin variacin a estos productos,
hasta que sea nuevamente temporada de recoleccin de sus precios.
45
Para mayor detalle de los productos estacionales, ver el Anexo 2 de Productos Estacionales.
36
ejemplo: para el caso puntual de las cocinas de induccin que reemplazarn paulatinamente a las
cocinas a gas, se tendr que incurrir necesariamente en la actualizacin del listado de artculos de la
canasta.
Para las decisiones de declarar la comparabilidad o no comparabilidad de bienes y servicios, se
recurre tambin a la opinin de expertos en el tema, los cuales pueden ayudar a aclarar las
diferencias de calidad entre el producto anterior y el sustituto, permitiendo as que, de una u otra
forma, el ndice mantenga su representatividad, sin interferir en la condicin fija que posee la
Canasta desde el nivel de Producto.
37
hacia las ciudades restantes, bajo el presente criterio: la ciudad de Quito es eje de la investigacin
de precios de las ciudades: Ambato, Cuenca y Loja"; as como la ciudad de Guayaquil es eje de la
investigacin de precios de las ciudades: Esmeraldas, Machala, Manta y Sto. Domingo. De esta
forma se iguala el tamao del conjunto de artculos que se investiga en todas las ciudades de
estudio, al tamao de la Canasta oficial. Es preciso sealar que las repeticiones se realizan a nivel
de artculo (ndices simples) y no de precios; debido a que estos ltimos estn estrechamente
asociados a los establecimientos, por lo que imputarlos o repetirlos desde Quito y Guayaquil hacia
el resto de ciudades, derivara en la creacin de establecimientos ficticios en estas ltimas. Adems,
as se deja abierta la posibilidad de investigacin de los artculos exclusivos de Quito y Guayaquil en
las restantes ciudades, en el momento en que dichos artculos se vuelvan representativos en el
consumo local.
Artculo
Producto
NDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR (IPC)
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
La metodologa expuesta a continuacin describe las etapas que van desde el clculo de Relativos
de precios, como el insumo bsico para la construccin de los ndices Simples o promedios
38
geomtricos de relativos de precios. Dichos relativos, relacionan los precios de un artculo en el mes
de referencia y en el mes anterior para cada establecimiento. Matemticamente:
1
,
= ,
,
Donde:
1
,
,
El clculo de relativos se realiza a nivel de Artculo-Establecimiento, es decir, para cada una de las
tomas de precios de los diversos artculos que componen la Canasta del IPC. De tal manera que, si
en un determinado establecimiento el precio de un bien es de $ 2,70 en el mes de investigacin y
de $ 2,65 en el mes previo, entonces su relativo ser de 1,0189 (=2,70/2,65), lo que indica que el
precio del bien se increment en 1,89% (=(1,0189-1)*100). Los precios previos son indispensables
para el clculo de los relativos y en efecto pueden ser precios observados (recogido en campo por
el investigador) o estimados (calculados en base a ndices simples imputados).
Una caracterstica importante del uso de relativos, es la superacin de problemas de diferenciacin
de unidades de medida entre tomas de precios de un mismo artculo para posibilitar el uso de la
media geomtrica; siempre y cuando dichas unidades de medida se refieran a la misma magnitud
(peso, longitud, volumen, etc.) y se mantengan constantes al interior de cada establecimiento. Por
ejemplo, el precio del arroz puede ser captado en libras en las tiendas pequeas y en kilogramos en
el supermercado segn su presentacin habitual, y si bien sus precios no son directamente
comparables, sus variaciones de precios o relativos si lo son. En definitiva, al trabajar con relativos,
el ndice adquiere la capacidad de adaptarse mejor a la realidad de los mercados locales y de los
distintos puntos de venta, sin ser obligatorio el uso de medidas estndar para los artculos; aunque
como se ver ms adelante, el IPC (Base: 2014=100) se destaca por el uso de especificaciones
cerradas por lo que se procura mantener constante la unidad de medida entre las tomas de un
mismo artculo.
= ,
=1
46
Denominacin tomada de la Metodologa del ndice de Precios al Consumidor, IPC-08, del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
39
Donde:
= ( ) (1 )
=1
Donde:
=1 0
=1 0
40
Donde:
Esta frmula se aplica consecutivamente a los niveles superiores, permitiendo la agregacin de:
Subclases en Clases; Clases en Grupos; Grupos en Divisiones; y, Divisiones en el IPC del dominio47 en
cuestin; en donde para esta ltima agregacin, la sumatoria de los ponderadores de las doce
divisiones de un dominio, es equivalente al ponderador de gasto del dominio de estudio y por tanto
es ste el valor para el cual se divide la suma de los ndices ponderados de las doce divisiones en
cada ciudad. Formalmente:
=
=1 0
=1 0
Donde:
=1
=
=
0
=1
47
El trmino dominio, se usa en forma generalizada para referirse ya sea a una Ciudad o al pas en general.
41
Donde:
: IPC Nacional General, en el periodo de referencia t.
: IPC de la Ciudad x, en el periodo de referencia t.
=1 = 1
9.2. Empalme
Se refiere al proceso de enlazar la serie de ndices del IPC (Base: 2014=100) con la serie del IPC
(Base: 2004=100), con el propsito de permitir el uso de series histricas en al anlisis econmico y
socio econmico. Para efectos del enlace, se requiere de los denominados factores de empalme,
los cuales se determinan para ciertos dominios geogrficos y para ciertos niveles de agregacin,
segn la estructura Clasificacin del Consumo Individual por Finalidades (CCIF), considerando que
existen importantes diferencias entre cada cambio de ao base. El mencionado factor de empalme
se calcula de la siguiente manera:
=
2014
2014
2014
2004
Se destaca el levantamiento de precios y construccin de ndices para un periodo anual (EneroDiciembre 2014) como Base del IPC, con la ventaja de que sta refleja con mayor estabilidad los
cambios en los precios de una economa dinmica con importantes relaciones de comercio exterior.
42
De tal forma que a travs del encadenamiento de ndices, el ndice del IPC (Base: 2014=100)
correspondiente al mes de diciembre 2014, se ve influenciado por el estudio de los precios durante
todo el ao y no solamente en una temporada especfica del mismo. La convivencia mutua y el
levantamiento de informacin paralelo entre los IPC bases: 2004 y 2014 durante el periodo de
conformacin de la nueva base, vuelve preciso aclarar que durante el ao 2014, la serie de ndices
del IPC (Base: 2004=100) es la serie oficial del IPC, mientras que la serie de ndices del IPC (Base:
2014=100) se considera nicamente como la Serie Analtica del Cambio de Base.
Las importantes diferencias existentes entre el IPC (Base: 2014=100) e IPC (Base: 2004=100), en
cuanto a las estructuras de clasificacin de la Canasta (nmero de componentes en cada nivel de
agregacin); y, a la cobertura geogrfica (nmero de ciudades auto representadas), focalizan la
construccin de factores de empalme de series de ndices a nivel nacional y en las doce divisiones
(que son comunes en ambas canastas). Estos factores de empalme podrn usarse para la serie
desde el ao 2005; sin embargo, para los aos anteriores al 2005, el empalme solo se podr realizar
nicamente a nivel del ndice general nacional, debido a la existencia de diferencias metodolgicas
que impiden la comparabilidad de las series a niveles inferiores48. El Cuadro 4 presenta estos
factores de empalme que sirven para empalmar la serie nacional y por divisiones de la CCIF.
Cuadro 4: Factores de empalme del IPC (Base: 2014=100).
Cd.
Detalle
Nacional
GENERAL
0,66744470397
01
0,57123262788
02
0,39725514403
03
04
0,70689642729
0,75803339269
05
06
Salud
0,73555996228
07
Transporte
0,78710998278
08
Comunicaciones
0,98496654475
09
Recreacin y cultura
0,86008027933
10
Educacin
0,55232353981
11
Restaurantes y hoteles
0,61648888756
12
Bienes y servicios diversos
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
48
0,67017464129
0,64675048528
Entre las principales diferencias metodolgicas destacan: la clasificacin funcional de la Canasta (que en
aos anteriores al Cambio de Base 2004, presentaba solamente diez agrupaciones); la cobertura poblacional
del IPC (que a partir del ao 2004 abarca toda la poblacin urbana del pas, mientras que anteriormente, se
concentraba solo en los hogares del rea urbana con ingresos medios y bajos); y, la cobertura geogrfica del
IPC (que antes del Cambio de base 2004 solo englobaba seis ciudades auto representadas).
43
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(OCDE); Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas (EUROSTAT); Comisin Econmica
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Chile.
Disponible
en:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/estadisticas_precios/ipc/metodologia/pdf/manu
al_metodologico_IPC_base_2013.pdf
44
ANEXOS
Anexo 1: Detalle de la estructura de la ENIGHUR 2011-2012 segn divisin
C
d.
Divisin
01
02
03
N
Grupo
s
2
3
2
N
Clases
N
Subclases
11
5
7
39
5
13
N
Variedade
s
770
45
364
16
16
126
13
24
595
3
3
3
6
6
2
7
48
7
15
3
22
6
3
14
122
7
16
3
22
6
7
14
172
164
143
38
537
61
254
324
3.421
Nombre
03123143
Uniforme escolar
07321262
Transporte escolar
09511298
09541300
Cuadernos
09541301
Bolgrafos
09541302
tiles escolares
10101304
Educacin Inicial
10101305
10201306
10201307
Educacin Bachillerato
10201308
10401309
10401310
12321351
Mochila escolar
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
45
Nivel
d
g
c
s
p
s
p
p
p
s
p
p
s
p
p
p
s
p
s
p
c
s
p
p
p
s
p
p
p
s
p
s
p
p
p
s
p
s
p
p
p
p
c
s
p
Nombre
Alimentos y bebidas no alcohlicas
Alimentos
Pan y cereales (ND)
Arroz
ARROZ
Cereales enteros y harinas
CEREALES ENTEROS
HARINA DE TRIGO
HARINA DE OTROS CEREALES
Gramneas y derivados
AVENA
CEREALES PREPARADOS
Pan
PAN CORRIENTE
PAN ESPECIAL
PAN ENVASADO
Productos de panadera
GALLETAS
Pastas alimenticias
TALLARINES Y FIDEOS
Carne (ND)
Carne de bovino fresca, refrigerada o congelada
CARNE DE RES SIN HUESO
CARNE DE RES CON HUESO
CARNE DE RES MOLIDA
Carne de porcino fresca, refrigerada o congelada
CHULETA DE CERDO
CARNE DE CERDO SIN HUESO
CARNE DE CERDO CON HUESO
Carne de ovino
CARNE DE OVINO
Carne de aves fresca, refrigerada o congelada
POLLO ENTERO
PRESAS DE POLLO
MENUDENCIAS DE POLLO
Vsceras frescas
VSCERAS DE RES
Carnes preparadas y procesadas
CHORIZO
JAMN
MORTADELA
SALCHICHA
Pescado (ND)
Pescados frescos, refrigerados y congeladas
PESCADO FRESCO ENTERO
46
Pond.
0,22450
0,19954
0,03944
0,01547
0,01547
0,00165
0,00049
0,00072
0,00044
0,00174
0,00078
0,00095
0,01649
0,01578
0,00018
0,00054
0,00179
0,00179
0,00230
0,00230
0,04471
0,01531
0,01028
0,00431
0,00072
0,00325
0,00120
0,00041
0,00165
0,00012
0,00012
0,02170
0,01127
0,00959
0,00084
0,00060
0,00060
0,00372
0,00087
0,00059
0,00125
0,00101
0,01260
0,00709
0,00120
01131028
01132
01132029
01133
01133030
01133031
0114
01141
01141032
01141033
01141034
01142
01142035
01142036
01143
01143037
01144
01144038
01144039
01145
01145040
0115
01151
01151041
01151042
01152
01152043
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0116
01161
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01161047
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01161051
01161052
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01161055
01161056
01161057
01161058
01161059
01161060
01161061
01161062
p
s
p
s
p
p
c
s
p
p
p
s
p
p
s
p
s
p
p
s
p
c
s
p
p
s
p
p
p
c
s
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
47
0,00589
0,00154
0,00154
0,00397
0,00351
0,00046
0,03497
0,01381
0,00007
0,01107
0,00267
0,00240
0,00056
0,00184
0,00380
0,00380
0,00889
0,00213
0,00676
0,00607
0,00607
0,00647
0,00519
0,00470
0,00048
0,00129
0,00071
0,00020
0,00037
0,02139
0,02093
0,00064
0,00114
0,00145
0,00082
0,00210
0,00067
0,00117
0,00077
0,00084
0,00290
0,00112
0,00057
0,00067
0,00204
0,00037
0,00063
0,00044
01161063
01161064
01162
01162065
0117
01171
01171066
01171067
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01171071
01171072
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01171081
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01172
01172084
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01181
01181091
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0119
01191
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01192
01192099
p
p
s
p
c
s
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
s
p
p
p
s
p
p
p
p
c
s
p
p
s
p
p
p
p
c
s
p
p
s
p
TOMATE DE RBOL
FRUTAS DE TEMPORADA
Frutas secas y en conserva (procesadas)
MAN
Legumbres-Hortalizas (ND)
Productos de huerta frescos
AJO
ACELGA
BRCOLI
CEBOLLA BLANCA
CEBOLLA PAITEA
CHOCLO
COL
COLIFLOR
LECHUGA
PEPINILLO
PIMIENTO
REMOLACHA
TOMATE RIN
ZANAHORIA AMARILLA
ARVEJA TIERNA
FRJOL TIERNO
HABA TIERNA
OTROS PRODUCTOS DE HUERTA FRESCOS
Papas y tubrculos
PAPA
YUCA Y CAMOTE
MELLOCO
Leguminosas secos y vegetales en conserva
FRJOL SECO
LENTEJA
ARVEJA SECA
MOTE
Azcar, mermelada, miel, chocolate y dulces de azcar (ND)
Azcar y sucedneos del azcar
AZCAR
SUSTITUTO DEL AZCAR
Chocolates, dulces de azcar y helados
CARAMELOS
CHOCOLATES
CHICLE
HELADOS
Productos alimenticios n.e.p. (ND)
Condimentos naturales
SAL
CULANTRO
Condimentos y aderezos procesados
MAYONESA
48
0,00189
0,00069
0,00046
0,00046
0,02681
0,01877
0,00084
0,00019
0,00066
0,00089
0,00292
0,00174
0,00041
0,00038
0,00049
0,00050
0,00137
0,00029
0,00328
0,00131
0,00092
0,00116
0,00080
0,00063
0,00619
0,00464
0,00125
0,00030
0,00186
0,00052
0,00108
0,00011
0,00014
0,00889
0,00463
0,00430
0,00033
0,00426
0,00048
0,00094
0,00077
0,00207
0,00426
0,00121
0,00033
0,00088
0,00155
0,00025
01192100
01192101
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01193
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012
0121
01211
01211107
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0122
01221
01221111
01221112
01221113
01221114
01221115
02
021
0211
02111
02111116
02111117
0213
02131
02131118
022
0221
02211
02211119
03
031
0311
03111
03111120
0312
03121
03121121
03121122
03121123
03121124
03121125
03121126
p
p
p
p
s
p
p
p
g
c
s
p
p
p
p
c
s
p
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d
g
c
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c
s
p
g
c
s
p
d
g
c
s
p
c
s
p
p
p
p
p
p
SALSA DE TOMATE
MOSTAZA
ALIOS PREPARADOS
CONDIMENTOS PROCESADOS
Preparados alimenticios
GELATINA EN POLVO
ALIMENTOS PREPARADOS PARA BEB
SNACKS
Bebidas no alcohlicas
Caf, t y cacao (ND)
Caf, t y cacao
CAF SOLUBLE
CAF MOLIDO
COCOA
HIERBA AROMTICA
Aguas minerales, refrescos, jugos de frutas y de legumbres (ND)
Aguas minerales, gaseosas, jugos de frutas
AGUA EMBOTELLADA PURIFICADA
GASEOSA
BEBIDAS ENERGIZANTES E HIDRATANTES
JUGO DE FRUTAS
REFRESCOS
Bebidas alcohlicas, tabaco y estupefacientes
Bebidas alcohlicas
Bebidas destiladas (ND)
Bebidas destiladas
AGUARDIENTE DE CAA
WHISKY
Cerveza (ND)
Cerveza
CERVEZA ENVASADA
Tabaco
Tabaco (ND)
Tabaco
CIGARRILLOS
Prendas de vestir y calzado
Prendas de vestir
Materiales para prendas de vestir (SD)
Materiales para prendas de vestir (telas, tejidos)
TELAS PARA CONFECCIN
Prendas de vestir (SD)
Prendas de vestir de hombres de 13 aos y ms
TERNO PARA HOMBRE
CHOMPA PARA HOMBRE
PANTALN PARA HOMBRE
CAMISA PARA HOMBRE
CAMISETA PARA HOMBRE
MEDIAS PARA HOMBRE
49
0,00033
0,00010
0,00043
0,00045
0,00149
0,00045
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0,00097
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0,00229
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0,02268
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0,00854
0,00184
0,00344
0,00035
0,00656
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0,00085
0,00085
0,00043
0,00041
0,00377
0,00377
0,00377
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0,00194
0,00194
0,00194
0,07694
0,05340
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0,00081
0,00081
0,04986
0,01755
0,00100
0,00170
0,00603
0,00270
0,00326
0,00094
03121127
03122
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03122129
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03122131
03122132
03122133
03122134
03122135
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03123137
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03214
p
s
p
p
p
p
p
p
p
p
s
p
p
p
p
p
p
p
p
s
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p
p
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p
c
s
p
p
g
c
s
p
p
p
p
s
p
p
p
s
p
p
p
s
50
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0,00085
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0,00348
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0,00012
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03221
03221163
04
041
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04111
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04311
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04411
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04441
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04521
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05111
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05121
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0513
05131
p
c
s
p
d
g
c
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p
g
c
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g
c
s
p
c
s
p
d
g
c
s
p
p
s
p
p
c
s
p
c
s
51
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0,00051
0,00051
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0,03832
0,03832
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0,01268
0,01268
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0,00311
0,00311
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0,02088
0,02088
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0,00352
0,00352
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0,00040
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052
0520
05201
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05201182
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05321
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05401
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p
g
c
s
p
p
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s
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c
s
p
p
p
g
c
s
p
p
p
p
p
p
p
p
REPARACIN DE MUEBLES
Productos textiles para el hogar
Productos textiles para el hogar (SD)
Productos textiles para el hogar
ROPA DE CAMA
CORTINA DE TELA
ROPA DE BAO
Artefactos para el hogar
Artefactos para el hogar grandes, elctricos o no (D)
Artefactos grandes para el hogar
COCINA
HORNO
REFRIGERADORA
LAVADORA Y SECADORA DE ROPA
ACONDICIONADOR DE AIRE
Artefactos elctricos para el hogar pequeos (SD)
Artefactos elctricos para el hogar pequeos
LICUADORA
VENTILADOR
PLANCHA ELCTRICA DE ROPA
DUCHA ELCTRICA
Reparacin de artefactos para el hogar (S)
Reparacin de artefactos para el hogar
REPARACIN DE ARTEFACTOS PARA EL HOGAR
Artculos de vidrio y cristal, vajilla y utensilios para el hogar
Artculos de vidrio y cristal, vajilla y utensilios para el hogar (SD)
Artculos de vidrio y cristal, vajilla y utensilios para el hogar
OLLAS
Herramientas y equipo para el hogar y el jardn
Herramientas y equipo grandes (D)
Herramientas y equipos grandes
BOMBA DE AGUA
Herramientas pequeas y accesorios diversos (SD)
Lmparas incandescentes, fluorescentes y pilas
FOCO DE LUZ
PILAS
CANDADO
Bienes y servicios para conservacin ordinaria del hogar
Bienes para el hogar no duraderos (ND)
Productos de limpieza y mantenimiento
DETERGENTE PARA ROPA
JABN PARA ROPA
JABN PARA VAJILLA
CLORO Y DESINFECTANTE
BETN
CERA PARA PISOS
DESODORANTE AMBIENTAL
SUAVIZANTE DE ROPA
52
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INSECTICIDA
Productos no duraderos para el hogar
ESCOBA
ESPONJA LAVA VAJILLA
FUNDAS PARA BASURA
SERVILLETAS
FSFOROS
VELAS
Servicios domsticos y para el hogar (S)
Servicios domsticos y para el hogar
SERVICIOS DOMSTICOS
Salud
Productos, artefactos y equipo mdicos
Productos farmacuticos (ND)
Productos farmacuticos
ANALGSICOS Y ANTIPIRTICOS (N02B)
COMBINACIONES DE SUPRESORES DE LA TOS Y EXPECTORANTES (R05F)
PREPARADOS DERMATOLGICOS
(D11A)
ANTIBITICO
ANTIHISTAMNICO PARA USO SISTMICO (R06A)
ANTIINFLAMATORIO Y ANTIRREUMTICOS NO ESTEROIDEOS (M01A)
TRACTO ALIMENTARIO Y METABOLISMO (A)
ANTIHELMNTICOS (ANTIPARASITARIO) (P02)
SISTEMA CARDIOVASCULAR (C)
MEDICAMENTOS USADOS EN DIABETES (A10)
ANTICONCEPTIVOS HORMONALES PARA USO SISTMICO (G03A)
ANTIFNGICOS PARA USO DERMATOLGICO (D01)
OFTALMOLGICOS (S01)
MEDICAMENTOS PARA EL SISTEMA NERVIOSO (N)
SUPLEMENTOS MINERALES, VITAMINAS Y PREPARADOS ANTIANMICOS
(A12) (A11) (B03)
Otros productos mdicos (ND)
Antispticos y preservativos
ALCOHOL ANTISPTICO
PRESERVATIVO
Artefactos y equipo teraputicos (D)
Artefactos y equipos teraputicos
LENTES PTICOS DE CORRECCIN
AUDFONOS DE CORRECCIN
Servicios para pacientes externos
Servicios mdicos (S)
Servicios mdicos
CONSULTA MDICO GENERAL
CONSULTA MDICO ESPECIALISTA
Servicios dentales (S)
Servicios dentales
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53
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TAXI URBANO
TRANSPORTE INTERURBANO
TRANSPORTE ESCOLAR
Transporte de pasajeros por aire (S)
Transporte de pasajeros por aire
VIAJE EN AVIN
Comunicaciones
Servicios postales
Servicios postales (S)
Servicios postales
ENVO DE PAQUETE
Equipo telefnico y de facsmile
Equipo telefnico y de facsmile (D)
Equipo telefnico y de facsmile
TELFONO CELULAR
Servicios telefnicos y de facsmile
Servicios telefnicos y de facsmile (S)
Servicios telefnicos
SERVICIO DE TELEFONA CELULAR
SERVICIO DE TELEFONA RESIDENCIAL
Servicios de alquiler de telfono e internet
SERVICIO DE ALQUILER DE TELFONO
SERVICIO DE INTERNET
Recreacin y cultura
Equipo audiovisual, fotogrfico y de procesamiento de informacin
Equipo para la recepcin, grabacin y reproduccin de sonidos e imgenes
(D)
Equipo para la recepcin, grabacin y reproduccin de sonidos e imgenes
REPRODUCTOR DE SONIDO
REPRODUCTOR DE VIDEO
TELEVISOR
Equipo fotogrfico y cinematogrfico e instrumentos pticos (D)
Equipos fotogrficos
CMARA FOTOGRFICA
Equipo de procesamiento e informacin (D)
Equipo de procesamiento de la informacin
COMPUTADORA ESCRITORIO
COMPUTADORA PORTTIL
IMPRESORA
Medios para grabacin (SD)
Medios para grabacin
MEMORY FLASH
DISPOSITIVOS DE ALMACENAMIENTO DE DATOS
Reparacin de equipo audiovisual, fotogrfico y de procesamiento de
informacin (S)
Reparacin de equipos audiovisuales
REPARACIN DE EQUIPOS ELECTRNICOS
Otros productos duraderos importantes para recreacin y cultura
55
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c
ALOJAMIENTO EN HOSTALES
Bienes y servicios diversos
Cuidado personal
Salones de peluquera y establecimientos de cuidados personales (S)
Salones de peluquera y establecimientos de cuidados personales
LAVADO Y CEPILLADO DE CABELLO PARA MUJER
CORTE DE CABELLO
MANICURE
TRATAMIENTOS PARA EL CABELLO
Aparatos elctricos para el cuidado personal (D)
Aparatos elctricos para el cuidado personal
PLANCHA PARA EL CABELLO
Otros aparatos, artculos y productos para la atencin personal (ND)
Aparatos no elctricos y artculos para la atencin personal
ACEITE PARA BEB
ACONDICIONADOR PARA EL CABELLO
COSMTICOS
PROTECTOR SOLAR
CEPILLO DE DIENTES
CREMAS PARA LA PIEL
GEL Y FIJADOR DE CABELLO
DESODORANTE
JABN PARA TOCADOR
PAALES DESECHABLES
PAPEL HIGINICO
PASTA DENTAL
PERFUMES
TOALLAS SANITARIAS
RASURADORA
SHAMPOO
TALCO PARA PIES
TINTE PARA EL CABELLO
Efectos personales n.e.p.
Joyera, relojes de pared y relojes de pulsera (D)
Joyera, relojes de pared y relojes de pulsera
RELOJ DE MANO
ANILLO
Otros efectos personales (SD)
Artculos personales varios
BOLSOS Y CARTERAS
GAFAS PARA SOL
MOCHILA ESCOLAR
Proteccin social
Proteccin social (S)
Guarderas y casas cunas
SERVICIO DE GUARDERAS INFANTILES
Seguros
Seguro relacionado con la vivienda (S)
58
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0,00160
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0,00101
0,00429
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0,00457
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0,00298
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0,00529
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0,00063
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0,00186
0,00186
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0,00325
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0,00163
0,00163
0,00163
0,01228
0,00028
12521
s
Seguro relacionado con la vivienda
12521353
p
SEGURO PARA LA VIVIENDA
1253
c
Seguro relacionado con la salud (S)
12531
s
Seguro relacionado con la salud
12531354
p
SEGURO DE SALUD
1254
c
Seguro relacionado con el transporte (S)
12541
s
Seguro relacionado con el transporte
12541355
p
SEGURO DE VEHCULO
126
g
Servicios financieros n.e.p.
1262
c
Otros servicios financieros n.e.p. (S)
12621
s
Servicios financieros
12621356
p
SERVICIOS BANCARIOS
127
g
Otros servicios n.e.p.
1270
c
Otros servicios n.e.p. (S)
12701
s
Servicios judiciales, sociales y fotocopias
12701357
p
GASTOS COMPROMISOS SOCIALES
12701358
p
SERVICIOS JUDICIALES
12701359
p
FOTOCOPIAS
Fuente:
Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor (SIP-C)
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
59
0,00028
0,00028
0,00569
0,00569
0,00569
0,00632
0,00632
0,00632
0,00142
0,00142
0,00142
0,00142
0,01983
0,01983
0,01983
0,00733
0,00735
0,00515
60