TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIN CUARTA - SUB-SECCIN A

Bogot D. C., catorce (14) de abril de dos mil quince (2015)
MAGISTRADA PONENTE: PATRICIA AFANADOR ARMENTA
EXPEDIENTE:
DEMANDANTE:
DEMANDADOS:

25000-23-37-000-2015-00664-00
DANIEL GARCS CARABAL
DIRECCIN DE ASUNTOS DE COMUNIDADES NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR, VICEMINISTERIO PARA LA
PARTICIPACIN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR, CONGRESO DE LA
REPBLICA Y DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIN

Teniendo en cuenta que en el auto admisorio del 10 de abril de 2015 se omiti

resolver sobre la medida provisional solicitada por el actor, la Sala procede a su
estudio conforme con el artculo 7 del Decreto 2591 de 1991 1.
Al respecto se advierte que el demandante solicita que se decrete la siguiente
medida provisional:
De conformidad con el artculo 7 del Decreto 2591 de 1991, solicito a ustedes
Honorables Magistrados ordenar al Congreso de la Repblica la suspensin
provisional del proceso de debate y aprobacin del Plan Nacional de
Desarrollo 2014 2018 hasta que se realice la consulta previa, libre e
informada para evitar la inminente vulneracin del derecho fundamental a la
consulta previa, al debido proceso, a la igualdad, a la participacin del grupo
tnico, as como, evitar que la decisin de la presente accin de tutela sea
ilusoria ante un fallo favorable.

Ahora bien, la H. Corte Constitucional ha precisado que el decreto de medidas

provisionales procede frente a las siguientes hiptesis: (i) cuando stas resultan
necesarias para evitar que la amenaza contra el derecho fundamental se concrete
en una vulneracin, o (ii) cuando, constatada la ocurrencia de una violacin, sea
imperioso precaver su agravacin.
1 Artculo 7o. Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la presentacin de la solicitud, cuando
el juez expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho, suspender la aplicacin del
acto concreto que lo amenace o vulnere.Sin embargo, a peticin de parte o de oficio, se podr disponer la
ejecucin o la continuidad de la ejecucin, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al inters pblico. En
todo caso el juez podr ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el
efecto de un eventual fallo a favor del solicitante.
La suspensin de la aplicacin se notificar inmediatamente a aqul contra quien se hubiere hecho la solicitud
por el medio ms expedito posible.
El juez tambin podr, de oficio o a peticin de parte, dictar cualquier medida de conservacin o seguridad
encaminada a proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros daos como consecuencia de los hechos
realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso.
El juez podr, de oficio o a peticin de parte, por resolucin debidamente fundada, hacer cesar en cualquier
momento la autorizacin de ejecucin o las otras medidas cautelares que hubiere dictado.

Analizada la peticin efectuada por el demandante respecto de la medida cautelar

sealada anteriormente, la Sala observa que si bien el artculo 7 del Decreto 2591
de 1991 prev la posibilidad de que el juez de tutela suspenda la aplicacin del
acto concreto que amenaza o vulnera el derecho fundamental invocado y adopte
las medidas que considere procedentes para proteger los mismos, lo cierto es que
en la presente etapa procesal no se vislumbra amenaza o vulneracin alguna,
mxime que la medida provisional se encuentra encaminada a la suspensin
provisional del proceso de debate y aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo
2014 2018 por la presunta vulneracin de los derechos fundamentales a la
igualdad, a la participacin, al debido proceso, a la identidad tnica, cultural y
social del actor, que coincide precisamente con el objeto de la accin de tutela
para cuya decisin se debern valorar las pruebas allegas y revisar la actuacin
procesal, anlisis que es propio del fallo.
Los anteriores argumentos conducen a la Sala a negar la medida provisional
solicitada.
En mrito de lo expuesto, la Sala
RESUELVE
PRIMERO:

NIEGASE

la

medida

provisional

de

conformidad

consideraciones expuestas en la parte motiva de este provedo.

SEGUNDO: Notifquese a las partes por el medio ms expedito.
.
NOTIFQUESE Y CMPLASE
Discutida y aprobada en Sesin de la fecha.
Las Magistradas,

PATRICIA AFANADOR ARMENTA

GLORIA ISABEL CCERES MARTNEZ

con

las

STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO

Expediente No. 25000-23-37-000-2015-00664-00