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DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
II.
Disposiciones Generales
1.
Los presentes Lineamientos establecen los criterios para la aplicacin, erogacin, seguimiento,
control, rendicin de cuentas y transparencia de los recursos otorgados a las entidades
federativas mediante el Fondo Regional previsto en el artculo 10, fraccin I, del Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015.
2.
Los presentes Lineamientos sern aplicados por las entidades federativas a las cuales se
asignaron recursos en el Anexo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2015 y por las unidades responsables de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en sus respectivos mbitos de competencia.
Apoyar a los 10 estados con menor ndice de desarrollo humano respecto del ndice nacional, a
travs de programas y proyectos de inversin destinados a mantener e incrementar el capital
fsico, o la capacidad productiva, o ambos; complementar las aportaciones de las entidades
federativas relacionadas a dichos fines, as como a impulsar el desarrollo regional equilibrado
mediante infraestructura pblica y su equipamiento.
Lo anterior, preferentemente mediante:
III.
a)
b)
c)
Definiciones
4.
b)
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
d)
e)
f)
g)
Entidad (es) federativa (s): los 10 estados con el menor grado de desarrollo medido por
el ndice de desarrollo humano, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
h)
i)
j)
IDH: el ndice de Desarrollo Humano, el cual mide el grado de desarrollo humano de una
sociedad, considerando la esperanza de vida al nacer; los aos promedio de escolaridad y
los aos esperados de escolarizacin; y el Ingreso Nacional Bruto por habitante en Poder
de Paridad de Compra. Para los efectos de los presentes Lineamientos, el IDH ser el
determinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico;
k)
l)
m)
n)
Nota tcnica: el documento que contiene la descripcin general del programa y/o
proyecto, y que establece de manera detallada la problemtica a resolver, las actividades
a realizar, los beneficios del proyecto, el marco de referencia, costos, condiciones
operativas y administrativas, los tiempos de ejecucin y especificaciones tcnicas, entre
otros;
o)
p)
q)
Sistema electrnico: la aplicacin web que permite registrar, almacenar, procesar y dar
seguimiento a la informacin relativa a las Notas Tcnicas, Anlisis Costo-Beneficio
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Los programas y/o proyectos de inversin apoyados con cargo a los recursos de FONREGION
debern estar orientados a generar capacidades competitivas territoriales endgenas, as como
a reducir las diferencias del IDH de la entidad federativa con respecto a la media nacional.
6.
Los programas y/o proyectos de inversin apoyados buscarn mantener e incrementar el capital
fsico o la capacidad productiva, o ambos; complementar las aportaciones de las entidades
federativas relacionadas a dichos fines, as como impulsar el desarrollo regional equilibrado
mediante la creacin, el mantenimiento, la conservacin, el mejoramiento, la reconstruccin, la
modernizacin y la conclusin de la infraestructura pblica y su equipamiento, y que se ejecuten
por contrato o por administracin.
7.
De los recursos de FONREGION que se asignen a las entidades federativas, cuando menos el
cincuenta por ciento se deber destinar al cincuenta por ciento de los municipios con menor
IDH dentro de la entidad federativa, de acuerdo con la publicacin del ndice de Desarrollo
Humano Municipal en Mxico elaborado por el PNUD.
8.
9.
10.
11.
V.
13.
Tendrn prioridad los programas y/o proyectos de inversin que involucren la participacin y la
concurrencia financiera de diferentes rdenes de gobierno, de los sectores privado y social, as
como la intervencin conjunta de los municipios.
(Segunda Seccin)
VI.
DIARIO OFICIAL
14.
Los programas y/o proyectos de inversin apoyados con los recursos de FONREGION debern
ser evaluados, previamente, por las reas competentes especializadas de la entidad federativa.
15.
La entidad federativa deber solicitar y convenir los recursos de FONREGION dentro del primer
semestre del ejercicio en curso, los cuales sern ministrados por la UPCP de la siguiente
manera: cincuenta por ciento una vez formalizado el convenio correspondiente y cincuenta por
ciento dentro de los tres meses siguientes.
17.
Para que la entidad federativa est en posibilidad de disponer de los recursos, ser necesario:
IV.
I.
II.
III.
Nota tcnica para los proyectos cuyo costo total sea menor o igual a $50,000,000.00
(cincuenta millones de pesos 00/100 Moneda Nacional), y
18.
Previo a la entrega de los recursos por parte de la UPCP, la entidad federativa deber contratar
en la institucin de crdito de su eleccin, y registrar, conforme a las disposiciones emitidas por
la Tesorera de la Federacin, una cuenta bancaria productiva, especfica y exclusiva, para la
identificacin, registro y control de los recursos de FONREGION.
19.
Una vez que la entidad federativa reciba los recursos en la cuenta bancaria, deber entregar a
la UPCP el recibo oficial que acredite la recepcin de los recursos, en un plazo no mayor a diez
das hbiles, posteriores al depsito de los mismos.
20.
21.
Los recursos entregados a travs de FONREGION debern destinarse, por conducto de las
entidades federativas, a los programas y/o proyectos de inversin apoyados y que se ejecuten
por contrato o por administracin.
22.
b)
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
23.
24.
La entidad federativa correspondiente podr aplicar los recursos mediante convenios que
suscriba con sus municipios u otros organismos pblicos locales u otras entidades federativas,
para lo cual deber cumplir con los presentes Lineamientos y las disposiciones jurdicas
aplicables.
25.
26.
En aquellos casos en que la entidad federativa sea la instancia ejecutora, los pagos
relacionados directamente con la ejecucin del programa y/o proyecto de inversin debern
realizarse de la cuenta bancaria contratada para la recepcin de los recursos del Fondo.
27.
28.
Para la aplicacin de los recursos mediante convenios especficos que suscriba la entidad
federativa con los municipios u otros organismos pblicos locales, stos asumirn el
compromiso y la responsabilidad de la aplicacin de los recursos que se les proporcionen, de
acuerdo con los convenios que se celebren para tales efectos, en los trminos de los presentes
Lineamientos y de las disposiciones jurdicas aplicables. Para ello se deber cumplir con lo
siguiente:
I.
II.
III.
La entidad federativa deber informar sobre la ejecucin de los programas y/o proyectos de
inversin apoyados, atendiendo a lo siguiente:
I.
II.
Enviar a la UPCP la hoja resumen de los principales indicadores de los programas y/o
proyectos de inversin en infraestructura y su equipamiento, dentro de los diez das
hbiles siguientes a la conclusin del ejercicio fiscal correspondiente;
III.
IV.
Informar a la UPCP sobre cualquier condicin o situacin que afecte la buena marcha y
desarrollo de los programas y/o proyectos de inversin apoyados.
(Segunda Seccin)
30.
DIARIO OFICIAL
31.
La entidad federativa correspondiente deber contar con indicadores de los programas y/o
proyectos a financiarse con recursos de FONREGION, con la finalidad de verificar que la
aplicacin de los recursos federales tiene impacto en la reduccin del margen del IDH estatal
con la media nacional.
32.
33.
34.
Los recursos entregados debern aplicarse nicamente a la ejecucin de los programas y/o
proyectos de inversin convenidos. En ningn caso, los recursos de FONREGION que se
entreguen a la entidad federativa se podrn destinar a gasto corriente y de operacin, salvo que
se trate de los gastos indirectos a que se refiere el siguiente numeral.
35.
Para gastos indirectos, se podr destinar hasta un dos por ciento del costo total de la obra
antes del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para cubrir erogaciones por concepto de
supervisin y control de los programas y/o proyectos realizados, as como para gastos de
inspeccin y vigilancia de stos.
De los recursos ministrados a cada entidad federativa apoyada con recursos de FONREGION,
stas debern transferir a la Auditora Superior de la Federacin el equivalente al uno al millar
de dichos recursos, para efectos de su fiscalizacin.
Para el caso de las obras ejecutadas por administracin directa, la instancia ejecutora deber
destinar el uno al millar del monto total de los recursos a la Contralora del Ejecutivo Estatal o
su equivalente, para que realice la vigilancia, inspeccin, control y evaluacin de los proyectos.
En el caso de las obras ejecutadas mediante contrato, se estar a lo dispuesto por el artculo
191 de la Ley Federal de Derechos, el cual establece que las oficinas pagadoras debern
retener al momento del pago un monto equivalente al cinco al millar sobre el importe de cada
una de las estimaciones de trabajo.
36.
En la aplicacin de los recursos pblicos federales, la entidad federativa deber observar las
disposiciones federales aplicables cuando se ejerzan en el marco de convenios especficos con
dependencias o entidades paraestatales federales y podrn aplicar las disposiciones locales en
los dems casos de asignacin de los recursos, siempre y cuando no contravengan la
DIARIO OFICIAL
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38.
39.
40.
41.
42.
Se debern atender las medidas para la comprobacin y la transparencia en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables, sin que ello implique limitaciones o restricciones a la
administracin y la erogacin de los recursos entregados a la entidad federativa.
43.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
SEGUNDO.- A partir de la entrada en vigor de los presentes Lineamientos, se abrogan los Lineamientos
para la Operacin del Fondo Regional (FONREGION), publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 14
de febrero de 2014.
TERCERO.- La aplicacin de los recursos asignados en trminos de los Lineamientos para la Operacin
del Fondo Regional (FONREGION) abrogados se tramitar y concluir conforme a los mismos, en lo que no
se contraponga a los presentes Lineamientos y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del mes de enero de dos mil quince.El Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario, Alfonso Isaac Gamboa Lozano.- Rbrica.