La Elite Cultural en Contraste Con La Evolución Cultural y Educacional Del País. Hacia Un Diagnóstico Del Panorama Cultural Chileno.

La elite cultural en contraste con la evolucin cultural y
educacional del pas.

Hacia un diagnstico del panorama cultural chileno.
Mara Jess Camus Bidegain

Profesor gua: Daniela Cpona
Escuela de Teatro de la Universidad Mayor
Santiago de Chile
08 de septiembre de 2014
A mi madre, a mi hermano y a la memoria de mi padre.
NDICE
1. INTRODUCCIN 5
2. SOBRE LA ELITE COMO FENMENO CULTURAL .. 8
2.1.
2.2.
La elite cultural 8
El papel del espectador enfrentado a las elites .... 10
3. LA EDUCACIN ARTSTICA EN CHILE .. 14

3.1.
Recorrido por la evolucin del estudio artstico en el mbito escolar
3.2.
3.3.
chileno 14
Completando el modelo educativo (Estudio CNCA) .. 21
Hacia una nocin de educacin artstica competente . 25
4. POLTICAS CULTURALES .. 30
4.1.
4.2.
Cultura y economa . 30
Panoramas cualitativo y cuantitativo de consumo cultural (basado en
encuestas CNCA y encuesta realizada exclusivamente para los fines de
4.3.
4.4.
4.5.
este proyecto de investigacin) .. 34

Polticas de fomento del teatro (CNCA) . 52
Hacia una caracterizacin de audiencias .. 58
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en vas de conversin a un
rgano ministerial .. 64
5. CONCLUSIN . 68
6. BIBLIOGRAFA 71
7. ANEXOS .. 74
1. INTRODUCCIN
Los organismos estatales que hoy en da estn encargados de generar,
administrar, y fomentar las polticas en materia cultural y educacional del pas, han
realizado una serie de anlisis y diagnsticos con el propsito de generar medidas

operantes en pos del desarrollo cultural y artstico de los ciudadanos. Sin
embargo, con el pasar de los aos, y poniendo atencin al ajetreo cultural que
opera hoy en da en Chile, salta a la vista un hecho relevante; los resultados
arrojados por la gestin realizada, lejos de ser los ptimos, son cada vez menos
alentadores.
En la sociedad actual, la distancia entre pblico y la obra artstica no es tema
desconocido y es cada vez ms abismante. A pesar de los intentos, tanto por parte
de los organismos competentes, como de los mismos artistas, por difundir y
generar las instancias propicias para el encuentro del individuo con la obra, los
ciudadanos se ven cada vez ms alejados del producto artstico, optando, en su
defecto, por saciar su necesidad cultural con otros productos que poco tienen que
ver con el arte, sucediendo finalmente que, los espectadores preferentes para las
obras artsticas, resultan ser los mismos artistas. De esta manera, se genera lo
que en este proyecto se intenta definir como la elite cultural, entendindose
como tal a un grupo muy reducido de individuos que s est familiarizado con el
producto artstico, lo comprende, lo disfruta y lo consume.
El presente proyecto de investigacin, tiene entonces el propsito de realizar un
estudio de los factores que han podido participar en lo que hoy se conoce como
elitizacin del teatro y del arte en general, siendo estos factores tanto de ndole
sociolgica, como poltica y educacional. Concretamente, se pretende fundar un
anlisis acerca de los marcos regulatorios que hoy rigen la labor artstica,
generando as un diagnstico certero, que de pistas acerca de por qu hoy el arte,
y particularmente el teatro, son un producto de consumo que posee un pblico tan
acotado.
La inquietud que impulsa esta investigacin nace del convencimiento de que el
arte es un medio de desenvoltura social, colectivo y a la vez ntimo y personal, que
es inherente al hombre y altamente necesario para su desarrollo desde la infancia
y durante toda su vida, otorgndole herramientas para autodefinirse, definir su

entorno, y a partir de tal ejercicio, poder comprender, juzgar, subjetivar e incluso
reinventar su propia realidad y contexto. Se tiene, sin embargo, la sospecha de
que las gestiones culturales realizadas por los organismos al mando, no estn
siendo las necesarias para realmente inculcar el consumo artstico en los
ciudadanos, partiendo por contrariedades desde la primera base; la educacin.
En el captulo 2, se estudiar el fenmeno de elitizacin del arte, as como el
enfrentamiento de la poblacin ante a sta elite cultural. Se intentar, adems,
dar pistas acerca de la creacin de dicha elite y el impacto que genera en la
realidad cultural del pas.
En el captulo 3, se abordarn los temas relacionados con la historia de la
educacin artstica en Chile, poniendo especial atencin en las repercusiones que
el sistema educativo regente, ha tenido sobre la realidad cultural y artstica del
pas hasta nuestros das. Se har tambin un estudio acerca de los distintos
enfoques que comprende la educacin artstica en Chile, y sus repercusiones en
el aprendizaje.
En el captulo 4, se har un estudio acerca de las polticas culturales y los
organismos que las rigen, principalmente el Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes, haciendo de sta manera, un recorrido por sus ms relevantes estudios y
publicaciones, e intentando dilucidar, a partir de ellos, cules son las razones por
las que el arte sigue siendo una manifestacin marginada de la educacin y de la
sociedad en general. As mismo, se har un estudio de las labores que competen
a los distintos organismos culturales, responsables de generar las polticas, las
instancias y los espacios para un adecuado desarrollo de la cultura artstica del
pas.
Finalmente, este estudio tendr como objetivo principal, descubrir los puntos de
quiebre que han permitido que, hasta nuestros das, el arte sea una expresin
marginada de la sociedad, y a su vez, una tarea marginada de las prioridades

polticas del Estado, conformando tan solo una pequea rea, simptica y
pintoresca, que no merece una urgente revisin, y comprendindose tan solo
como una herramienta, que se pone al servicio de otras prioridades estatales.
2. SOBRE LA ELITE COMO FENMENO CULTURAL

2.1. LA ELITE CULTURAL
Etimolgicamente, el trmino elite cmo se le conoce en la lengua

espaola, proviene directamente del francs lite, trmino que a su vez, se
origina del latn eligiere cuya traduccin exacta al espaol es escoger o elegir.
Si se consulta la Real Academia de la Lengua Espaola se notar que el trmino
elite se define como: Minora selecta o rectora. 1, comprendindose cmo tal a
un grupo distinguido de personas que goza de una posicin privilegiada en la
sociedad.
La expresin elite, tal vez por razones de definicin, ha tendido a igualarse con
una clase poderosa y adinerada, que goza de influencias sociales y polticas. De
hecho, los estudios ms consultados e influyentes sobre el trmino (Mosca, 1896;
Wright Mills, 1957), lo aplican ideolgica y polticamente a la teora de clases
marxista, homologndolo a lo que comnmente se conoce cmo clase alta. Sin
embargo, el panorama contemporneo obliga a replantearse el trmino de manera
sustancial y a abrir una brecha entre lo que se comprende cmo elite
socioeconmica y elite cultural, pues en la actualidad, el trmino elite ya no puede
ser referido a un terreno meramente monetario, pues no se puede afirmar que sea
el nico universo que comprende a una minora, cmo se defini anteriormente,
selecta y rectora.
El ajetreo cultural en el pas ha dado a luz, querindolo o no, a pequeos grupos
sociales que ya no pueden ser definidos solo desde de la teora de clases
marxista, si no que comprendidos a partir de una segmentacin distinta, producida
por la cada vez ms notoria especificidad de los campos de estudio.
Resultara bastante fcil hoy en da afirmar, por ejemplo, que reas cmo la
ciencia y la tecnologa han avanzado a pasos agigantados, y que esto, ha tenido
una repercusin concreta en el vivir cotidiano del pas, pero, en el caso de lo que
nos compete, se podra afirmar lo mismo acerca de la cultura? podra decirse
1 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 22. Edicin, 2001.
con la misma ligereza que la cultura chilena ha tenido un innegable cauce

evolutivo hasta nuestros das? Para responder a estas preguntas hace falta
diferenciar dos tipos de cultura que son sustancialmente diferentes, Francisco
Echevarra las define en los siguientes trminos: Cultura elitista y Cultura de
masas2. Refirindose la primera no necesariamente a una cultura de excelencia
ni la segunda a una cultura deficiente si no ms bien, cmo l advierte,
diferencindose una de otra por el siguiente hecho; la cultura de elite es
consumida por unos pocos y la cultura de masas va dirigida al consumo general.
Ahora, si bien ambos aspectos del trmino cultura han tenido una importante
evolucin en nuestro pas, (sin ser necesaria una discriminacin positiva o
negativa respecto de ste desarrollo) no podra afirmarse un progreso concreto, no
porque dicho proceso no exista, ni siquiera porque no sea evidente tras una
primera ojeada, si no porque incluso la informacin superficial acerca de la cultura
yace un poco ms oculta que, por ejemplo, la informacin acerca de los avances
tecnolgicos. Dicho fenmeno no es casual ni tampoco fcilmente reprochable, la
informacin que est al alcance del conocimiento cotidiano actual, para
mantenerse en visibilidad, deber invocar un espritu de consumo monetario, los
medios de comunicacin funcionan en base a la publicidad y sta, a su vez,
funciona en base a un sistema econmico capitalista que busca fomentar el
consumo monetario.
Se puede comprender que la cultura de masas, est ms ligada a la publicidad por
el slo hecho de ser consumida a travs de los medios de comunicacin ms
influyentes (televisin, radio, redes sociales, etc.) y que la cultura de elite, o
incluso el mismo ejercicio de reflexin acerca de los avances o estancamientos de
la cultura en general (en disparidad con la tecnologa), sean un material de ms
difcil acceso, no pudiendo llegar de sta manera a todo pblico, si no ms bien a
un pblico que lo busca en particular. Esto sucede debido a que la cultura dirigida
a las masas responde precisamente a eso, a la masividad, a un agente
2 Echevarra, Ignacio, Apuntes sobre la elite cultural y la crtica, en: Revista UDP N9, Santiago
de Chile 2012, p. 149.
completamente externo del autor, a un pblico que posee una demanda

determinada a la cual el creador debe responder para que el producto se venda,
mientras que la llamada cultura elitista posee un fin en s mismo, es decir,
responde a demandas que son provenientes de la autora, y aunque dicha cultura
no tiene por que quedar exenta del mercado, contiene fines tanto prcticos como
artsticos y puede
responder tanto a las demandas comerciales cmo a las
autorales.
2.2. EL PAPEL DEL ESPECTADOR ENFRENTADO A LAS ELITES
Si se profundiza un poco ms respecto del papel que juega el espectador a la hora
de enfrentarse a una cultura elitizada, lo primero que se notar ser la confusin
que existe hoy en da en cunto a lo que a consumo cultural se refiere.
Anteriormente se diferenci lo que era la cultura de elite y la cultura de masas sin
dar lugar a una discriminacin positiva o negativa de los trminos, se convino en
que dichas categoras no respondan a estndares de calidad si no ms bien a
estndares de audiencia, mas llegado ahora el punto en que se hace necesario
ahondar en dichos trminos, se tendr que atender a factores ms especficos que
la recepcin. Si bien existe la posibilidad de que, los artistas y/o estudiosos del
arte, lleguen a concordar en que la calidad sustancial que hoy rige a la cultura de
masas no es la ptima ni mucho menos la que desearan para el consumo general
del pas, es difcil poder llegar a un acuerdo objetivo que dictamine que dicha
expresin no es cultura, pues en trminos estrictos lo es, y no solo eso, si no que
lo es de una forma potentsima, entendindose cultura como
()el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems
de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, ()la cultura da
al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente
comprometidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A
travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce
10
como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca

incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden. 3
Tomando en cuenta la definicin otorgada por la UNESCO acerca de la cultura, se
puede convenir que las expresiones, tanto artsticas como mediticas, o incluso
los comportamientos sociales de los individuos del pas, son en efecto, los factores
que conforman su cultura, dando a entender de esta manera que el trmino no es
unvoco a las expresiones meramente artsticas, si no que a toda expresin que
otorgue una identidad determinada al pas. De esta manera, se podra convenir en
que esta cultura que define la UNESCO, respondera a una cantidad de rasgos
distintivos que definen a un grupo de personas, sin que este grupo de personas
sea necesariamente consciente de dicha cultura. Por otro lado, lo que podra
definirse como cultura artstica, sera aquella cultura que responde a la
comprensin, gusto, consumo e incluso realizacin del producto artstico
propiamente tal, convendremos entonces que para los fines de este proyecto de
investigacin, ser dicha cultura, la artstica, a la que nos referiremos con mayor
frecuencia.
Antes de la afiebrada aparicin de la televisin como medio cultural masivo, la
cultura de espectculo responda a aquella manifestacin presentada en tiempo
real; era necesario abandonar el hogar para dirigirse a un punto de encuentro
comn y presenciar un evento escnico. Hoy en da cabe preguntarse; est esa
antigua necesidad de espectculo cubierta por la nueva cultura de masas?. Si bien
hoy en da contamos con un importante flujo de conciertos musicales en vivo y
dicha manifestacin constituye uno de los mayores negocios culturales de la
poca, el ajetreo escnico masivo hoy se encuentra acotado precisamente a eso,
al negocio musical, que dicho sea de paso, es muchas veces un producto
extranjero.
Los espectculos que presenciamos hoy en da en la televisin constan
3 Definicin de cultura segn la UNESCO (1982), disponible en:
http://portal.unesco.org/culture/es/files/35197/11919413801mexico_sp.pdf/mexico_sp.pdf, p. 1.
11
bsicamente de una programacin basada en la distencin y el esparcimiento,

cumpliendo adems las funciones de informar y en algunos casos de educar,
respecto de dichas funciones, la Asociacin Nacional de Televisin (ANATEL)
refiere que:
Los canales de televisin, sin aspirar a sustituir a otros medios o instituciones,
velarn a travs de su programacin, por el cumplimiento de sus funciones de
informar, formar y entretener en un ambiente de sano pluralismo que busca la
verdad, procurando exhibir de una manera positiva los valores ticos y evitando la
presentacin como deseables de las conductas que atenten contra tales valores,
facilitando as la comunicacin y el desarrollo individual y social de las personas
en una sociedad libre y solidaria. 4
Dentro de la programacin televisiva tenemos los programas estelares, las
teleseries y los afamados reality shows, entre otros. Dichos espectculos ofrecen
al espectador fundamentalmente los mismos efectos que el teatro o la literatura
hace 50 aos; las series y teleseries han sustituido a las obras teatrales y a las
novelas, contando hechos ficticios acerca de personajes ficticios y siguiendo una
estructura dramtica basada en el conflicto bastante parecida a la estructura
original del realismo teatral, algo parecido sucede con los reality shows, que si
bien tratan supuestamente de hechos reales, constituyen muchas veces un
espectculo bastante parecido al dramtico, conformndose por los factores de
conflicto. Con los noticieros sucede algo similar ya se encuentran cada vez mas
teidos de emocin y sensibilidad, llegando incluso en algunos casos a ser
catrticos para el espectador. Se puede decir entonces con bastante acierto que la
necesidad cultural de entonces, se encuentra cubierta hoy, y que la televisin es
bsicamente lo que conforma la cultura predominante de nuestro presente.
pienso, en efecto, que la televisin, a travs de los diferentes mecanismos que
intento describir de forma sucinta un anlisis profundo y sistemtico habra
exigido mucho ms tiempo-, pone en muy serio peligro las diferentes esferas de la
produccin cultural: arte, literatura, ciencia, filosofa, derecho. 5
4 Asociacin Nacional de Televisin, Ttulo segundo: de la declaracin de estatutos, disponible en:
http://www.anatel.cl/estatutos/titulo_segundo_de_la_declaracion_de_principios.pdf , p. 1.
5 Bourdieu, Pierre, Sobre la televisin, Barcelona 1997: Editorial Anagrama S. A. (traduccin:
Thomas Kauf), p. 7.
12
El factor ms influyente que regira este radical cambio cultural sera la economa,
los autores que se desenvuelven en ste nuevo panorama deben responder en
primera instancia a la demanda externa, que como se vio anteriormente
corresponde a una demanda masiva y popular, por esta razn, muchas veces las
propias inquietudes artsticas del autor pasan a segundo plano. De sta manera,
tenemos el siguiente panorama: Necesidad cultural cubierta y demandas
econmicas cubiertas, qu podra faltar, a nivel cultural, para un desarrollo pas
sustentable, en trminos artsticos? La respuesta es tan simple como desoladora:
Nada.
El progreso del pas en trminos sustentables no precisa de una erudicin cultural
profunda para mantener su economa a flote ni para mantener sus rangos de
desarrollo bien posicionados a nivel mundial, la cultura artstica, por consecuencia,
pasa a segundo plano convirtindose en un punto ya tachado en la larga lista de
problemticas a las cuales poner mayor atencin. Si bien ao a ao se proponen
nuevas estrategias para hacer de la cultura artstica una instancia que aporte a un
desarrollo sustentable del pas, hay una serie de desarreglos respecto del tema
que an no estn resueltos, y que dejan por consecuencia, una grieta importante
en las decisiones que se toman mas o menos cada cuatro aos para realizar
mejoras respecto del asunto, una de ellas y sin lugar a dudas una de las mas
importantes es el enfoque que se le ha dado y sigue dando a la educacin artstica
en Chile.
3. LA EDUCACIN ARTSTICA EN CHILE

3.1. RECORRIDO POR LA EVOLUCIN DEL ESTUDIO ARTSTICO EN EL
MBITO ESCOLAR CHILENO
En nuestro pas, la relacin que siempre ha existido entre la elite, tanto econmica
13
como cultural, y la educacin, es innegable. Un claro ejemplo de dicha relacin, es

que en su mayora, las escuelas de menos recursos, suelen destinar sus fondos a
las materias y actividades que se consideran de mayor utilidad a la hora de que el
alumno se desenvuelva en un mbito laboral, en estos casos, la educacin
artstica es una rama de la que se puede prescindir. Dicho fenmeno responde
tanto a la elite econmica como cultural, ya que si bien el problema es en un
principio monetario, se vuelve un problema cultural desde el momento en que no
se reconocen los beneficios sustanciales que la educacin artstica puede otorgar
al alumno. En ste captulo, se repasar la relacin existente entre los conceptos
de elite y educacin, tomando en cuenta los factores que, dentro de la educacin,
han ayudado a marginar la enseanza artstica del modelo educacional tradicional,
y por ende, de la cultura del pas.
El sistema educacional chileno comprende como primera fase de la enseanza a
la educacin primaria, compuesta por la educacin pre-bsica y la educacin
bsica, a la educacin primaria le sigue la educacin secundaria o educacin
media, para culminar, luego, en la educacin superior o universitaria, la cual puede
ser continuada, en algunos casos, por estudios de postgrado, ya sean estos
magister, doctorado, etc.
Para poder comprender de mejor manera el fenmeno de la elite cultural, hace
falta retroceder hasta el comienzo de la educacin de cada individuo, principio,
que como ya se vio, comprende a la educacin primaria y secundaria, instancias
en donde se gestan todas las bases del conocimiento intelectual de las personas,
atenindose al plan de estudio tradicional regente en el pas.
Haciendo un recorrido histrico por el viaje que ha tenido la educacin artstica en
Chile, notaremos que no es si no hasta fines del siglo XVIII que la enseanza del
arte se imparte en un establecimiento educacional tradicional, con la academia
San Luis en 1797, en la cual por primera vez, se dict la clase de dibujo. Luis
Hernn Errzuriz rescata dicho hito, as como el resto de los casos similares hasta
14
el siglo XIX, cmo una forma de inculcar en los alumnos cualidades concretas a
travs del arte, tales como la capacitacin en pos del desarrollo econmico del
pas, dicho enfoque de la educacin artstica tendra objetivos muy distintos al de
ensear el arte por sus fines, como l llama, propios y esenciales.
El objetivo predominante de la educacin artstica, durante el siglo pasado, fue
contribuir al crecimiento econmico del pas a travs de la capacitacin de
recursos humanos que pudieran ser tiles al progreso industrial y artesanal. En
gran medida a esto se debe la enorme relevancia que tuvo la enseanza del
dibujo geomtrico lineal, ya que se pensaba que el conocimiento de esta actividad
era clave para el desarrollo de mltiples oficios y una herramienta necesaria para
ejercer diversas profesiones6
En ste contexto, se debe diferenciar lo que es impartir la enseanza del arte con
fines prcticos y por otro lado, impartir dicha enseanza por el valor nico que
posee. Elliot Eisner define dos formas de enseanza artstica; la contextualista,
que hara referencia a educar a los alumnos a travs del arte para que adquirieran
capacidades concretas a la hora de enfrentarse a otras materias y resolver
problemas usando su creatividad. Por otro lado, la enseanza esencialista, que
impartira el arte por su valor indefectible e indispensable en la formacin de todo
ser humano en contacto con su entorno.
oponindose al contextualista, el esencialista afirma que las aportaciones ms
importantes del arte son aquellas que slo el arte puede ofrecer, y que todo
programa educativo de arte que lo utilice como instrumento con el que alcanzar
otros fines en primer lugar, est adulterando la experiencia artstica y, de alguna
forma, robando al nio lo que el arte puede ofrecerle 7
Ms adelante, entre 1940 y 1950, ingresa al pas una nueva corriente de
enseanza del arte, utilizando los mtodos del historiador y crtico ingls Herbert
Mead. Se integran entonces a la educacin artstica, muchas ms manifestaciones
que tan solo el dibujo lineal, dicha tendencia fue conocida como educacin por el
arte y la creatividad y se instaura por primera vez en el Programa de Educacin
Primaria de 1949.
6 Errzuriz, Luis Hernn, Historia de un rea marginal. La enseanza artstica en Chile 1797 1993, Chile 1994: Pontificia Universidad Catlica de Chile Ediciones, p.17.
7 Eisner, Elliot, Educar la visin artstica, Ecuador 1995: Editorial Paids. (traduccin: David
Cifuentes Camacho) p. 6.
15
la asignatura, tradicionalmente conocida con el nombre de clase de Dibujo, pas

a denominarse Artes Plsticas. La relevancia de este cambio fue ms all de una
mera formalidad. En efecto, la intencin era promover la enseanza de las artes a
travs de sus diversas formas de expresin, incluyendo pintura, escultura, dibujo,
drama, msica, danza y la apreciacin del Arte 8
Dicho cambio ocurre primero para la educacin primaria, y no es hasta catorce
aos despus que la educacin secundaria comienza a gozar de dicha reforma.
Mientras tanto, en 1947 se funda la Escuela Experimental Artstica (actualmente
Liceo Experimental Artstico).
La escuela fue una de las primeras de su tipo en Latinoamrica y cont con fuerte
apoyo del Estado y autoridades. Lleg a tener cerca de 180 alumnos de ambos
sexos, venidos de varias regiones del pas. Imparta educacin plstica (dibujo,
pintura, escultura, arte de los metales, artes textiles y de la madera) msica
(canto, conjunto coral, instrumentos) y dinmica (danza, teatro). 9
Posteriormente, con la llegada del rgimen militar, el panorama de la educacin
artstica sufre un vuelco radical, una de las mayores reformas consiste en la
eliminacin de la obligatoriedad de la imparticin de la asignatura de arte en los
niveles de sptimo y octavo bsico, sin mencionar las adecuaciones esenciales
que los contenidos debieron sufrir bajo la fuerte dominacin intelectual que
azotaba al pas.
Finalmente, y hasta nuestros das, el problema de la enseanza del arte sigue
fluctuando entre los trminos ya descritos y propuestos por Eisner; la enseanza
contextualista y esencialista del arte, e incluso Errzuriz llega a la misma
conclusin afirmando que:
El nfasis de la enseanza artstica en Chile se ha concentrado
fundamentalmente en el quehacer prctico; vale decir, el trabajo se ha orientado
hacia el desarrollo de habilidades y tcnicas en desmedro de apreciacin y
reflexin en torno al Arte. Aun cuando a fines del siglo pasado se aprecia una
tendencia a incorporar la formacin esttica, todava se puede constatar un fuerte
predomino de la enseanza del Arte desde una perspectiva funcional 10
8 Errzuriz 1994, p. 154.
9 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Estudio de caracterizacin de escuelas artsticas,
Chile 2011, en: www.cultura.gob.cl/estudios/observatorio-cultural, p. 11
10 Errzuriz 1994, p.185
16
Es importante mencionar que las mltiples problemticas que afectaron, y afectan,

a la educacin artstica distan mucho de aquejar solamente a las escuelas
tradicionales que imparten la enseanza artstica como una parte marginada de su
formacin total, si no que incluso en la escuelas artsticas especializadas ocurren
fenmenos similares. El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (de ahora en
adelante CNCA) define a estas escuelas de la siguiente manera:
Estas escuelas son un grupo de entidades, formales e informales, que ofrecen
formacin artstica especializada, sistemtica y permanente, a estudiantes en
edad escolar. Dicho reconocimiento es otorgado por el Seremi de educacin de
cada regin, basado en un decreto emitido en 1997. 11
Adems Jorge Morn refiere que:
En la actualidad en Chile existen 35 escuelas y liceos artsticos con un
reconocimiento de las Secreduc (1997) y 6 ms con nacientes proyectos
educativos artsticos, pero todos ellos funcionando en condiciones de precariedad
o muy cercana a ese estado y cuya sobrevivencia se sostiene a base de aportes
elementales de municipios; con subvencin estatal insuficiente a las necesidades
que implica este tipo de educacin12
Si bien, el concepto de educacin contextualista no llega a tocar de manera tan
profunda a las escuelas y liceos artsticos, de todas formas existe un sin fin de
precariedades provenientes de las polticas educacionales y culturales que afectan
el trnsito y crecimiento expedito de ste tipo de enseanza. Morn tambin
compara la educacin en las escuelas artsticas especializadas con las escuelas
tcnico profesionales, atribuyendo ciertos fracasos de la primera a sus similitudes
con el modelo de enseanza de la segunda.
Tengo la clara conviccin que este fracaso se debe a que se asimil al diseo de
la educacin tcnico profesional, el cual considera una preparacin especfica en
los dos ltimos aos de la enseanza secundaria; situacin inviable en la
formacin artstica. A ratos provoca desazn comprobar que los esfuerzos de aos
no generen frutos y tampoco conciten el apoyo de los distintos gobiernos, dando
seales de un efectivo inters por propiciar una educacin artstica, con un diseo
11 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Estudio de caracterizacin de escuelas Artsticas,
Chile 2011, en: www.cultura.gob.cl/estudios/observatorio-cultural , p. 13.
12 Morn baca, Jorge, Las escuelas artsticas en Chile, en: http://www.artes.uchile.cl/noticias/,
Chile 2013, p. 1.
17
curricular y programas pertinentes, con financiamiento adecuado a sus fines

(como ocurre en la formacin tcnico profesional). 13
En el siguiente cuadro, rescatado del Estudio de caracterizacin de Escuelas
Artsticas publicado por el CNCA, se da cuenta de las similitudes que existen entre
la enseanza artstica y la enseanza tcnico profesional:
Cursossegnciclodeenseanzaartstica14
Curso
1 Bsico
2 Bsico
3 Bsico
4 Bsico
5 Bsico
6 Bsico
7 Bsico
8 Bsico
1 Medio
2 Medio
3 Medio
4 Medio
Ciclo
Exploratorio
Bsico
Medio
Mencin
En la primera fase (exploratoria) los alumnos tienen el primer acercamiento a lo

que son las distintas ramas del arte, ya sean stas visuales, escnicas, musicales,
etc. Luego, en la Fase Bsica, los alumnos comienzan un ciclo de apropiacin del
material artstico, adentrndose en los cdigos y lenguajes presentados por cada
rama. En la fase media, se comienzan a tomar ms en cuenta las preferencias del
alumno y se acota el programa a dos reas especficas, una de las cuales ser
ms profundizada teniendo en cuenta la voluntad del estudiante. La ltima fase, la
de mencin, consta en la especializacin artstica del alumno en un rea
especfica y acotada que l mismo habr elegido, preparndolo as para el mundo
laboral artstico.
13 Morn baca, Jorge, Las escuelas artsticas en Chile, en: http://www.artes.uchile.cl/noticias/,

Chile 2013, p. 1.
14 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Estudio de caracterizacin de escuelas Artsticas,
Chile 2011, en: www.cultura.gob.cl/estudios/observatorio-cultural, p. 21
18
Basndose en este modelo y en sus similitudes con el plan educativo tcnico

profesional (plan en que los alumnos, al egresar de cuarto medio, lo hacen con
una mencin especfica que les permite ejercer laboralmente en el rea en que
han sido educados), se puede dilucidar que el fenmeno de enseanza
contextualista tambin roza ciertos aspectos de las escuelas artsticas
especializadas. Al igual que en las escuelas tradicionales, en estas se prepara al
alumno para poder insertarse en la sociedad con una herramienta til, que le
permita desenvolverse sobre todo en el mbito laboral.
Segn Eisner, uno de los grandes problemas que presenta la enseanza del arte,
no solo en las escuelas, si no en la comunidad en general, es precisamente
anteponer el contexto social, o las necesidades laborales, a lo que es el arte en s.
En Chile; el Estado, los municipios, y todos los organismos sociales se sirven del
arte para sobrellevar problemticas que son propias de la gestin poltica, de la
educacin cvica, y de tareas de otros organismos que nada tienen que ver con el
arte. As mismo, los departamentos de cultura de las municipalidades ofrecen una
infinidad de talleres artsticos gratuitos para fines tales como mantener a los
jvenes alejados de las drogas o de la delincuencia, de la misma manera sucede
con las escuelas, tanto las tradicionales como las artsticas, que sitan al
alumnado en un contexto determinado y a partir de ese contexto es que elaboran
los planes de enseanza, utilizando el arte como un medio viable hacia una
sociedad ms funcional.
De esta forma, ya no existe ninguna claridad acerca de cules son los fines
propios del arte, o por qu el arte sirve al ser humano de forma independiente a su
desenvoltura social, existe incluso una gran confusin a la hora de contratar a los
cuerpos docentes de las escuelas o incluso de las actividades, talleres y dems
proyectos impartidos en municipios o juntas vecinales o proporcionados por el
Estado. Eisner hace un nfasis especial en este punto, destacando que uno de los
problemas clave, se presenta a la hora de contratar a las personas indicadas para
impartir la enseanza del arte.
19
Durante aos se ha debatido sobre cules son las caractersticas idneas para la
enseanza del arte. Si se concibe la educacin del arte como un medio de
autoexpresar o de liberar emociones reprimidas a causa de la excesiva
importancia de los estudios acadmicos, entonces la persona ms indicada para
ensear arte ser quizs alguien formado parcialmente en arte y parcialmente en
terapia artstica o psicologa. Si se considera que la funcin ms importante de la
educacin de arte es ayudar a que el joven aprenda a apreciar las grandes obras
del arte contemporneo e histrico, entonces la persona ms adecuada para la
enseanza ser quizs alguien formado en la crtica o la historia del arte. Si se
piensa que el objetivo principal de la educacin de arte es preparar a artistas que
ejerzan, entonces quiz sern los artistas en activo quienes estn mejor
preparados para ensear arte.15
En Chile, el panorama cambia cuando de educacin superior se trata, si se hace

un recorrido por el cuerpo docente de la mayora de las universidades, o incluso,
escuelas independientes no reconocidas por el Ministerio de Educacin que
imparten carreras artsticas, salta a la vista un hecho relevante; los profesores son,
casi en su totalidad, agentes activos artsticamente, docentes que muchas veces
lejos de poseer estudios en pedagoga, poseen los conocimientos fundamentales
del arte, y por lo tanto se encuentran en constante estudio, revisin, creacin y
reinvencin de sus saberes.
De sta manera, la educacin artstica universitaria sufre una evolucin, que
incluso puede llegar a generar un panorama cultural que posea como motor una
visin esencialista del arte y no el arte cmo pretexto para mejorar un contexto
social, (sin tener que prescindir de l). Pero entonces, inevitablemente se retorna
al principio, a la cultura como un bien elitizado, pues cul sera el receptor ms
indicado para consumir este tipo de arte? La respuesta resulta clara; los propios
artistas, aquellos agentes que han egresado de escuelas especializadas de arte y
que se han entrenado tanto en la creacin artstica como en su consumo, crtica e
interpretacin. Es justamente en este punto de quiebre en dnde nace la elite
15 Eisner 1995, p. 6.
20
cultural, en dnde se genera la brecha que separa al receptor actual de la obra

actual, en donde el arte se vuelve un bien de acceso condicionado, abriendo de
esta manera una nueva brecha social que dista mucho de la antigua brecha
econmica; la intelectual.
En dicho punto, es dnde se generara la disparidad existente entre la cultura
artstica y los ciudadanos; ya que stos ltimos, que han sido educados bajo un
enfoque contextualista, tanto en el arte como en otras materias, no logran
conformar una audiencia slida para los egresados de escuelas artsticas, que han
sido educados bajo un enfoque esencialista de la enseanza del arte. De esta
manera, se vuelve inevitable la aparicin de una brecha que poco tiene que ver
con la voluntad tanto del artista como del posible consumidor artstico, si no que
responde mas bien a una disparidad proveniente de los distintos enfoques de
enseanza en los que han sido formados el uno y el otro, creando as la distancia
que hoy existe entre el artista y el espectador, o en otras palabras; creando as, la
elite cultural.
3.2. COMPLETANDO EL MODELO EDUCATIVO (ESTUDIO CNCA)
El CNCA, en su afn por contribuir en la inclusin de la educacin artstica dentro
del modelo educacional chileno, publica en abril de 2013 el libro titulado
Completando el Modelo Educativo 16, dicho volumen, consta de la seleccin de
doce prcticas de educacin artstica vigentes en Chile 17 que segn la visin del
CNCA, seran significativas y serviran como ejemplo para el resto de los
establecimientos educacionales. En la introduccin del libro, Pablo Rojas Durn,
destaca el hecho de que el estudio no se trata de un ranking, si no que ms bien,
de un realce de estrategias funcionales que ya han sido probadas en ciertos
16 Para un tratamiento en extenso de este tema vase Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
Completando el modelo educativo 12 prcticas de educacin artstica en Chile, Chile 2013.
17 Siendo las doce instancias las siguientes: Liceo Manuel Jess Andrade Brquez, Colegio
Repblica de Italia, Complejo educacional Padre scar Moser, Escuela Experimental de Msica
Jorge Pea Hen, Escuela artstica Municipal Armando Dufey Blanc, Escuela Bsica Villa Amengual,
Colegio Artstico Santa Cecilia, Colegio de los Sagrados Corazones, Escuela Municipal de Artes
Casa Azul, Circo del Mundo, Todos al Teatro y Teatro del Lago.
21
establecimientos del pas y que han dado buenos resultados. El estudio abarca
tanto instituciones pblicas, como privadas y subvencionadas, dentro de los
mbitos formal y no formal, rescata experiencias urbanas y rurales, escuelas
artsticas y no artsticas, abarcando los niveles de prvulo, bsica, media y
educacin superior, adems de incorporar al estudio no tan solo a escuelas si no
que tambin a centros culturales y otras instituciones o programas artsticos.
Dentro de las razones por las cuales el CNCA toma la iniciativa de realizar este
estudio y posteriormente publicar los resultados, se destaca lo siguiente:
Esta mirada amplia sobre la presencia necesaria y permanente que debe tener la
educacin artstica en las distintas instancias formativas que existen en nuestro
sistema educacional marca el objetivo de este libro, siendo la primera publicacin
que sistematiza prcticas significativas de la educacin artstica en Chile tanto
del sistema formal como extracurricular y dando cuenta de los distintos caminos
que la enseanza de las disciplinas artsticas puede adoptar. 18
Ms adelante, se seala tambin:
Sabemos que los programas artsticos afectan positivamente en los niveles de
creatividad escrita de sus participantes, especialmente en lo que respecta a
fluidez, como la capacidad para producir y considerar un nmero elevado de
conceptos o alternativas en respuesta a un estmulo y originalidad para producir
conceptos inusuales e ingeniosas pero asertivas, de acuerdo a lo que indic el
estudio realizado en 2009 por el Centro de Microdatos de la Universidad de Chile
al programa de Fomento de la Creatividad en la jornada escolar completa, antes
denominado Okupa, hoy Acciona. Visin similar a la entregada por la Fundacin
Botn en 2012, contenida en la publicacin Buenos das creatividad: los
estudiantes que se exponen a experiencias artsticas en la escuela o liceo tienen
ms probabilidades de escribir, leer y realizar matemticas complejas de nivel
superior, faltan menos a clase y afirman ser ms felices en la escuela. 19
Tomando las palabras anteriores, y recordando las definiciones de Eisner acerca
de los tipos de enseanza del arte, se puede notar que el enfoque dado por el
CNCA a su estudio acerca de las mejores prcticas educacionales en el mbito
artstico caben dentro de un marco contextualista, sin embargo ms adelante, en
18 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Completando el modelo educativo 12 prcticas de
educacin artstica en Chile, Chile 2013, p. 9.
19 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Completando el modelo Educativo 12 prcticas de
educacin artstica en Chile, Chile 2013, p. 13-14.
22
los captulos que respectan al Colegio Artstico Santa Cecilia (Osorno, Regin de
Los Lagos) y al Colegio de los Sagrados Corazones de Via del Mar (Regin de
Valparaso) se hace alusin a la convivencia de ambas corrientes de enseanza;
la contextualista y la esencialista, dentro de un mismo modelo:
Persigue el desarrollo de competencias de interpretacin y gestin cultural en la
totalidad de sus alumnos, pero en ltimo trmino el arte se concibe como
instrumento de movilidad social. En ese sentido, la formacin parece inscribirse en
la postura contextualista descrita por Eisner; sin embargo, en los docentes
entrevistados se percibe un inters genuino y profundo por la riqueza de nuestro
patrimonio cultural, que permite pensar que para ellosel aprendizaje y la
transmisin de estas manifestaciones artsticas constituyen un fin valioso en s
mismo, lo que los sita en una postura ms bien esencialista. 20
Agregando tambin que:
Un aspecto destacado de esta experiencia es la integracin entre la postura
contextualista y la esencialista. ()Como muestra lo anterior, las posturas antes
sealadas son tensiones que an estn en debate porque suponen ciertas
creencias y posiciones respecto de las artes muy diferentes. Sin embargo en el
Colegio de los Sagrados Corazones de Valparaso y Via del Mar han logrado
conciliar ambas perspectivas, aparentemente excluyentes 21
Lo anterior resulta contradictorio, entendiendo que Eisner define ambas
justificaciones para la enseanza del arte como excluyentes en su naturaleza,
destacando rotundamente que:
Al emplear para otros fines objetos y acontecimientos que aporta la experiencia
esttica se estn violando las caractersticas propias que el arte posee 22
El hecho de suponer que dichas corrientes no son excluyentes, aunque lo
parezcan, habla de un desacuerdo con la idea original propuesta por Eisner, dicho
autor, expresa de forma clara que la justificacin esencialista se opone a la
contextualista, ya que cada una apunta a fines distintos. Destaca adems que las
formas de enseanza que fomentan el uso del arte tanto como forma de
distraccin, o con un fin teraputico, o en pos del desarrollo del pensamiento
20 Ibid., p. 133.
21 Ibid., p. 147.
22 Eisner 1995, p. 5.
23
creativo, o para ayudar al estudiante a comprender mejor las asignaturas

acadmicas, o para desarrollar su cerebro y su intelecto, pertenecen todas, y sin
excepcin, a justificaciones del tipo contextualista, sealando respecto de ellas
que:
Pese a que estas justificaciones son adecuadas en determinadas circunstancias,
a mi modo de ver no ofrecen una base suficientemente slida en el dominio de la
educacin de arte. El argumento de que la justificacin de la educacin de arte
reside en lo que ste aporta al buen uso del ocio, en que contribuye a que se
desarrollen los msculos del nio pequeo o en que libera emociones encerradas,
pueden reclamarlo tambin muchos otros dominios. En mi opinin, el valor
principal de las artes en la educacin reside en que, al proporcionar un
conocimiento del mundo, hace una aportacin nica a la experiencia individual. 23
En definitiva, el estudio realizado por el CNCA propone distintas instancias
educacionales que finalmente convergen en la utilizacin del arte para el
desarrollo tanto creativo como intelectual del alumno, aportndole a este
herramientas tiles para desenvolverse de manera ntegra en la sociedad actual.
En concordancia con lo anterior, sera pertinente situar dicho enfoque en un marco
contextualista, entendiendo que la implementacin del arte comienza en las
necesidades concretas y prcticas del alumno, guiando el estudio artstico hacia la
resolucin de dichas necesidades.
3.3. HACIA UNA NOCIN DE EDUCACIN ARTSTICA COMPETENTE

En Chile, en el intento por realizar una innovacin que derribe la marginalizacin
de la educacin artstica dentro del modelo educacional tradicional, se han llevado
a cabo una serie de evaluaciones acerca de los problemas que enfrenta la
enseanza artstica tanto en trminos globales como particulares de cada sector
educacional,
aparentemente,
dichas
caracterizaciones
contextuales
proporcionaran los datos necesarios para la implementacin de nuevas

estrategias que aportaran de la mejor manera al panorama educacional actual.
23 Ibid., p. 9
24
Sin duda, una de las tcticas ms utilizadas para impulsar las reformas o
proyectos de ley que incentiven el desarrollo artstico en las escuelas, ha sido dar
cuenta de los beneficios que la educacin artstica trae a los estudiantes; en su
gran mayora, dichos beneficios han apuntado siempre al campo de las mejoras
cognitivas que el estudio del arte impulsa en otras materias; as lo seala JeanMarc Lauret en su colaboracin con la publicacin realizada en Marzo de 2011 por
el Observatorio de Polticas Culturales (OPC) y titulada Observatorio de Polticas
Culturales N1:
Algunas investigaciones han puesto en evidencia los efectos de la enseanza y la
prctica de la msica en las competencias espacio-temporales, en los resultados
en matemticas o en la capacidad de aprender tareas complejas. Otros estudios
abordan las relaciones entre actividades teatrales y competencias verbales. Pero
en regla general, las investigaciones se esfuerzan en demostrar la validez de las
afirmaciones segn las cuales la educacin artstica mejora los resultados
escolares.24
A partir de la tctica utilizada por los agentes que defienden el lugar de las artes
en el currculo escolar, Lauret seala que:
Entonces, tan slo se reservar los programas de educacin artstica para los
nios en situacin de fracaso escolar, en lugar de dirigirla tambin a aquellos en
los que podra ejercer un efecto positivo.25
De esta manera, la educacin artstica quedara sometida a otras disciplinas que
aparentemente seran bsicas en el desarrollo cognitivo del nio (matemticas,
ciencia, lenguaje, etc.). En dicho escenario el arte jugara un rol secundario,
convirtindose en una mera herramienta de apoyo a las disciplinas fundamentales.
El afn por destacar los beneficios que entrega la educacin artstica al desarrollo
cognitivo del alumno en otras materias, guarda relacin con la concepcin clsica
que existe acerca de la evaluacin; una concepcin del tipo cuantitativo. Segn
24 Lauret, Jean-Marc, Pueden ser evaluados los efectos de la educacin artstica y cultural?
en: Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011, p. 66.
25 Lauret, Jean-Marc, Pueden ser evaluados los efectos de la educacin artstica y cultural?
en: Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011, p. 67.
25
Lauret, esta forma evaluativa estara centrada en dos conceptos: eficacia y

eficiencia.
La eficacia de una accin est medida por la diferencia entre resultado y objetivo.
Su eficiencia es juzgada en funcin de los medios movilizados para alcanzar el
resultado; ella exige que se llegue al resultado lo ms rpido posible y al menor
costo.26
A partir de estas definiciones cabe preguntarse; son posibles de evaluar, de
forma cuantitativa, los beneficios que entrega al desarrollo de las personas la
educacin artstica? Aparentemente hara falta un mtodo bastante ms profundo
para poder cualificar los beneficios del arte y la cultura en el desarrollo humano,
para estos fines, el mtodo y los cnones utilizados para evaluar estara
delimitando ciertos aspectos de la observacin, ya que, la complejidad del
comportamiento no puede ser comprendida tan solo desde un mbito numrico.
En efecto, la complejidad de la experiencia vivida a lo largo de una secuencia de
educacin artstica y cultural hace problemtica su reduccin a una serie de
comportamientos elementales. Cada uno de estos efectos son, en si mismos, el
resultado de una construccin. De este modo, la nocin de creatividad es un
constructo donde el contenido vara segn los contextos culturales. Los
indicadores pueden medir algunos rasgos de comportamiento definidos en tanto
ndices de la creatividad de los individuos. La creatividad no es directamente
observable ni medible.27
Adems de esto, cabe mencionar que con el mtodo evaluativo tradicional, se
pasa por alto el factor temporal, ya que como tambin seala Lauret;
Es delicado determinar la escala de tiempo necesaria para poder juzgar si una
accin ha producido o no un efecto. Algunos efectos estn directamente ligados al
estadio de desarrollo en el cual se encuentra el nio. Es necesario respetar los
tiempos de maduracin de los nios como los de los proyectos. 28
Tomando en cuenta lo anterior, la educacin artstica no podra ser evaluada de la
misma forma en que se evalan materias que miden contenidos y resultados
especficos, es decir, materias que no se basan en un descubrimiento subjetivo
26 Ibid., p. 64.
27 Lauret, Jean-Marc, pueden ser evaluados los efectos de la educacin artstica y cultural?
en: Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011 p. 65.
28 Ibid., p. 65 y 66.
26
por parte del aprendiz, la evaluacin del estudio artstico, en cambio, requerira de
una profundidad y de un tiempo completamente distintos; la educacin artstica no
podra comprender resultados esperados, pues sera imposible prever un
resultado cuando este depende por completo del entendimiento y las capacidades
del creador (en este caso el alumno), es por esto que los conceptos de eficacia y
eficiencia, tan utilizados en el mtodo tradicional, quedan pretritos a la hora de
enfrentarse a la evaluacin de un resultado artstico, en el que el material
presentado queda sometido por completo a la subjetividad de quin trabaja con l.
Esta concepcin de la educacin artstica promueve efectos importantes con
respecto a la manera de evaluar los resultados. La eficacia ya no se juzga a partir
de la diferencia entre un resultado observado y uno esperado. La eficiencia ya no
se juzga en funcin a los medios movilizados (los ms econmicos) para lograr los
resultados esperados. Evaluar la eficacia y eficiencia de una educacin artstica es
estimar las condiciones que permiten que el proceso propuesto pueda desplegar
todas sus posibilidades.29
Dicho lo anterior, es importante mencionar que para Lauret, la diversidad de fines
que posee la educacin artstica, no supone un obstculo para su evaluacin en
cuanto a materia escolar, ya que el aprendizaje artstico puede ser evaluado de
muchas maneras, de hecho, el autor menciona dentro de su captulo, ocho
competencias que guardan relacin con la educacin artstica, entre las cuales se
destacan:
La capacidad de imaginar lo que no se puede observar directamente y, por lo
tanto, a planificar y anticipar. () La capacidad de ser original. En otras palabras,
la capacidad de construir su propia respuesta, de entrar en un proceso de
construccin de una mirada personal y singular del mundo. () La aptitud de
centrarse, de escuchar la interioridad y de situarla en el mundo. () La aptitud de
aprender otra relacin con el tiempo. () La actividad artstica introduce otra
relacin con respecto a la norma. La iniciacin a una prctica artstica permite
descubrir que el trabajo sobre las formas de expresin es un momento esencial de
la expresin, el cual permite enriquecerla y hacerla comunicable. 30
Se puede dilucidar entonces que para llevar a cabo reformas que fomenten el
29 Ibid., p. 70.
30 Lauret, Jean-Marc, pueden ser evaluados los efectos de la educacin artstica y cultural?
en: Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011, p. 68 y 69.
27
estudio artstico en las escuelas, es de vital importancia generar un cambio tanto

en el sistema de aprendizaje como en el sistema de evaluacin, pues tanto la
comprensin como la creacin artsticas no son definibles bajo los estndares
tradicionales utilizados actualmente. Cabe mencionar adems que la cultura
contempornea se encuentra hoy en constante movimiento, y que lejos de tener
un rol educativo, posee un rol genuino de cuestionamiento, interpelacin e
interpretacin del entorno, de la sociedad, de lo esttico y de todo aquello que no
se rige completamente por el pensamiento racional (sin prescindir de l). Por lo
tanto, la educacin artstica no debiera regirse por los lmites tradicionales, ya que
estos estn pensados para la adquisicin de conocimientos concretos, para el
aprendizaje de normas ya establecidas (como en el caso de las matemticas, por
ejemplo). El arte y la cultura, en cambio, trabajan desde un repensamiento de la
realidad, seguido por una interpretacin de esta, dicho proceso no puede ser
correcto o errneo, con lo que no se quiere decir que no sea evaluable, pero la
verdadera pregunta evaluativa sera se ha realizado dicho proceso? ha logrado
el nio utilizar los materiales y la informacin a su disposicin para crear un obra
artstica que interprete su pensamiento? Pues de ser as, sin duda la prctica
realizada habr aportado al entendimiento que el nio posee de la realidad, de su
espacio y de su poca; de su entorno tanto prximo como general.
Una escuela fortalecida en su confianza y recuperada en su sentido es capaz de
recrear el currculo y disear un nuevo mapa curricular que, lejos de delimitar
territorios estancos y fragmentados, promueve un trabajo en las fronteras
curriculares en las que se habilitan dilogos entre los campos y las disciplinas
guiados por problemas, proyectos y metas renovados. 31
Si se logra producir un cambio en el paradigma de la educacin artstica en Chile;
un cambio tanto en lo que se comprende por adquisicin de conocimiento, como
en la evaluacin de dichos conocimientos, comprendiendo el arte como un bien
irremplazable en la formacin escolar de los alumnos, educando la creacin y
percepcin artstica desde un mbito distinto del tradicional, posicionando de esta
31 Muios De Brito, Stella Maris, La educacin artstica en la cultura contempornea en:
Giraldez, Andrea y Pimentel, Luca, Educacin artstica, cultura y ciudadana, Madrid 2011: Editorial
OEI, p. 14.
28
manera a la cultura artstica como una necesidad fundamental y otorgando los

espacios y las instancias para que este descubrimiento se lleve a cabo,
probablemente las audiencias del futuro estarn definidas por una nueva forma de
comprender el arte. Si se les ensea a los nios desde pequeos el valor que
posee esto, tanto en su cotidianeidad como en el acontecer social colectivo, ms
tard buscarn por s mismos las instancias que les permitan repetir dicha
experiencia y poder comprender el mundo de todas las formas que se les ha
enseado, tanto de manera prctica (ramos tradicionales) como de manera
abstracta (educacin artstica). La deselitizacin del arte y la cultura debiese
encontrar su principio en los mismos cimientos de la educacin; si se pretende
generar un cambio en las audiencias actuales valdra la pena revisar, repensar y
rehacer el sistema educativo actual.
4. POLTICAS CULTURALES.
4.1. CULTURA Y ECONOMA.
En este prefacio propongo, en lneas generales, la forma en que se puede ver la
cultura como una oportunidad para el desarrollo de un pas como Chile, que tiene
ricas tradiciones culturales, un interesante sector creativo, y un enorme potencial
para utilizar sus industrias culturales en la bsqueda de objetivos nacionales para
el avance econmico, la mitigacin de la pobreza, y la evolucin social y cultural.
En primer lugar, abordo algunos problemas bsicos de definicin, y luego me
concentro en el marco conceptual dentro del cual se puede interpretar el papel que
tiene la cultura dentro del desarrollo. Finalmente, expongo algunas estrategias
polticas para sacar el mximo provecho del potencial del sector cultural en el
futuro de Chile.32
32 Throsby, David, Cultura, economa y desarrollo sustentable, en: Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, Cultura oportunidad de desarrollo, Chile 2011, p. 11
29
Con stas palabras comienza el prlogo (David Throsby) del libro Cultura
Oportunidad de Desarrollo publicado en Noviembre de 2011 por el CNCA. El
volumen consta de un anlisis acerca de las riquezas y capacidades culturales
que posee el pas, para proponer luego una serie de estrategias econmicas y
polticas que permitiran extraer el mejor provecho del panorama cultural chileno.
De su contenido se desprenden las opiniones y propuestas de los ms diversos y
valorados economistas, periodistas, gestores culturales, docentes, ingenieros,
arquitectos y abogados, entre otros, que hacindose cargo, cada uno de un
captulo diferente, conforman una red estratgica para situar a Chile cmo un pas
desarrollado en integridad con la cultura y las artes. El libro ubica al pas en un
contexto, dibuja por una parte un panorama cultural, y por otra, un panorama
econmico, y lo que propone finalmente es servirse de la cultura para avanzar
econmicamente hacia la conversin de Chile en un pas desarrollado.
Recordando las palabras de Eisner, se puede situar este empuje hacia un
desarrollo integral sustentable en un marco netamente contextualista, ya que es
una iniciativa que pretende emplear el arte para fines que tienen que ver mas con
la economa que con la cultura propiamente tal.
Segn Mnica Gallegos, incluso, los trminos desarrollo y sustentabilidad no
podran ligarse por sus diferencias conceptuales esenciales:
El desarrollo sustentable es un concepto hbrido que ha sido definido como aquel
desarrollo econmico dirigido al fomento de las capacidades humanas y
sociales Decimos que es un concepto hbrido porque, por una parte, el
trmino desarrollo proviene de la economa neoclsica y se relaciona con la idea
eurocntrica de progreso, de modernizacin, ligada a la industrializacin y
urbanizacin, al predominio de la tcnica y de la expansin tecnolgica, en
sntesis, a la aceptacin plena de que el capitalismo es la nica va civilizatoria
para
todas
las
sociedades atrasadas.
Por
otra
parte,
el
concepto sustentabilidad, segn Moacir Gadotti (2002:52), indica que el desarrollo
poda ser un proceso integral que incluyera dimensiones culturales, ticas,
polticas, sociales y ambientales, y no slo econmicas. Por tanto, dos lgicas no
30
slo distintas sino contradictorias la primera excluyente y la segunda incluyente-,

se combinan en el concepto desarrollo sustentable.33
La idea de hacer avanzar al pas en trminos de desarrollo, valindose entre otras
cosas, de la cultura, ser una pretensin que responda netamente y por completo
a la economa y no as a la cultura, puesto que en tal panorama, la cultura se
vuelve una mera herramienta, es decir, una va y no un fin. Posiblemente hasta
que la cultura en Chile no posea un carcter esencialista, cmo lo define Eisner, el
utilizarla para fines econmicos ser simplemente dar cabida a estrategias
polticas y econmicas disfrazadas de fomento cultural.
As mismo, el hecho de asegurar que la cultura artstica en Chile est tan
arraigada que puede obtenerse de ella un provecho monetario, resulta por lo bajo,
engaoso, y habla de una ceguera en lo que a comprensin del desarrollo artstico
se refiere; las artes no podrn formar una parte consistente del desarrollo
econmico del pas hasta que no posean una audiencia verdadera, slida, y
efectiva; una audiencia que no est conformada tan solo por artistas y entendidos
del arte, si no que por una mucho mayor parte de la poblacin; individuos que con
anterioridad habrn sido educados en el arte bajo un enfoque que favorezca la
experiencia artstica por sobre el provecho que dicha experiencia pueda aportar al
desarrollo del individuo en trminos meramente econmicos y laborales.
El CNCA, propone adems en su publicacin Cultura y Economa I editada en
Noviembre de 2012, incluir
al escenario cultural agentes que cumplan roles
distintos de los que compete a la gestin artstica:

Reconocer este doble rol, identitario y econmico, permite fortalecer el papelque
debe tener la cultura en el desarrollo del pas y asimismo que el dilogosobre el
desarrollo cultural no solo sea protagonizado por artistas, gestores culturales y
emprendedores del mbito, sino que tambin se escuchen las voces de
33 Gallegos Ramrez, Mnica, El desarrollo humano sustentable no es posible en el capitalismo.
La construccin de (algunas) alternativas desde abajo, en: Revista Herramienta Web N3,
Argentina 2009, p. 1.
31
economistas, lderes de opinin, realizadores de polticas pblicas y legisladores.

Construir este puente ha sido el objetivo principal de los seminarios sobre cultura y
economa que anualmente hemos organizado en el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes desde el ao 2010.34
Como se puede apreciar en las publicaciones del CNCA, esta medida ya se lleva a
cabo internamente, puesto que la gran mayora de los autores de las
publicaciones acerca de cultura y desarrollo econmico, pertenecen, en efecto, al
mbito estratgico y financiero. Nuevamente este factor no hace ms que alejar a
los verdaderos actores culturales de las labores que les son propias, e intenta
sacar un provecho monetario de una cultura artstica que an no est arraigada y
que sigue siendo de una u otra manera marginada de nuestra sociedad.
Dicho esto, es importante mencionar y destacar que las vas propuestas por el
CNCA funcionan perfectamente para los fines que proponen, de hecho, resultara
muy viable que la cultura pueda llegar a generar una gran integracin
multidisciplinaria a los planes de desarrollo que pretenden los agentes
administrativos del pas, pero posiblemente, el arte seguir siendo una materia
marginada tanto del modelo educativo como de la cultura cotidiana de la poblacin
ya que como se mencion anteriormente, el arte pasar a ser tan solo una
herramienta para alcanzar fines de desarrollo financiero.
Tambin cabe aclarar, que si bien Eisner utiliza los conceptos contextualista y
esencialista para propsitos que tienen que ver con la educacin y la enseanza
del arte y no con la gestin cultural, son trminos que de todas formas pueden
extrapolarse perfectamente para tal fin, ya que finalmente, la gestin cultural en un
pas que no goza de una cultura incluyente, tiene el deber de ser tutora y de
fomentar el arte, por lo que el arte puede ofrecer al desarrollo humano, y no slo
por lo que el arte puede ofrecer a las vas de desarrollo econmico de un pas.
34 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Cultura y economa I. Chile 2012, p. 8.
32
Es imposible negar que la explotacin comercial del arte puede ser de muchas
maneras un factor muy provechoso para el desarrollo integral de una nacin, se
tiene el claro ejemplo de pases europeos altamente desarrollados en los que la
cultura artstica es parte fundamental de su economa, de su turismo y de todas
sus formas de crecimiento, dando lugar de esta manera a muchos escenarios que
conviven en un constante y recproco enriquecimiento haciendo crecer al pas y a
sus habitantes en trminos educacionales, ambientales, patrimoniales, culturales y
mercantiles. Pero contextualizndolo a Chile, sta provechosa fusin no podra
tener lugar mientras la cultura artstica por s sola se encuentre tan marginada de
reas fundamentales como lo son la educacin o incluso el vivir cotidiano de la
ciudadana, con esto se quiere decir que una vez que la cultura artstica alcance
un desarrollo en s misma, recin podr aportar a un desarrollo integral,
multidisciplinario y econmico del pas. Dicho aporte ser entonces provechoso y
cumplir los fines que hoy en da se pretenden al querer fusionar los mbitos
cultural y monetario. En ste contexto, los agentes culturales debiesen velar por el
crecimiento del arte en un marco, por lo pronto, aislado de la economa y ms
enfocado a generar primero una cultura presente, inclusiva, y que responda a
necesidades que sean netamente culturales y artsticas.
En el marco de las encuestas realizadas por el CNCA en Marzo de 2011, se puede
apreciar que el pas an no posee un desarrollo global de las artes cmo para
poder sacar provechos monetarios de ellas, el consumo artstico an est dejando
mucho que desear a nivel pas, si bien se ha hecho un trabajo intensivo por parte
del CNCA para dar cabida a cada vez ms instancias de inclusin cultural, an
queda muchsimo trabajo por hacer respecto de la fijacin de nuevas reformas que
abarquen la educacin artstica como una necesidad en la formacin integral de la
poblacin. En el siguiente captulo se abordan las encuestas realizadas que
retratan la realidad acerca de la participacin y el consumo cultural en el pas.
4.2. PANORAMAS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE CONSUMO CULTURAL
(BASADO
EN
ENCUESTAS
CNCA
EN
ENCUESTA
REALIZADA
33
EXCLUSIVAMENTE
PARA
LOS
FINES
DE
ESTE
PROYECTO
DE
INVESTIGACIN).
La Segunda Encuesta Nacional de Participacin y Consumo Cultural publicada por
el CNCA en Marzo de 2011, expone la visin que tienen los chilenos respecto a la
cultura en el pas. En el ltimo punto de la encuesta que est dedicado a las
representaciones sociales sobre la cultura, se presentan estadsticas que afirman
que el acceso a la cultura es ahora mas fcil que hace 5 aos, y se seala que la
mayora de las personas piensan que su acceso a la cultura es mayor que, por
ejemplo, el que tuvieron sus padres. A continuacin las grficas que lo confirman:
PERCEPCIN SOBRE EL ACTUAL ACCESO A LA CULTURA (%) 35
PERCEPCIN SOBRE EL ACTUAL ACCESO A LA CULTURA

Segn Regin (%)36
35 Grfico rescatado de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Segunda encuesta nacional
de participacin y consumo cultural, Chile 2011, p. 184.
36Grfico rescatado de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, segunda encuesta nacional
34
ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES (%) 37
37Grfico rescatado de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, segunda encuesta nacional
35
ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES

Segn tramo de edad (%)38
ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES

Segn Regin (%)39
38Idem.
39 Grfico rescatado de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, segunda encuesta nacional
36
El panorama presentado por las grficas anteriores, revela un pas que sin lugar a
dudas ha avanzado en la inclusin de la cultura y las artes, los chilenos, en su
gran mayora, afirman que han tenido un mayor acceso cultural que sus
generaciones anteriores y que hoy en da las instancias culturales son de mayor
acceso que hace cinco aos. Las cifras dan lugar a un escenario esperanzador y
sitan al pas en un contexto de avance y desarrollo, pero la pregunta que da lugar
a tal respuesta es bastante amplia, el hecho de tener mayor acceso a la cultura
que las generaciones pasadas podra llegar incluso a convertirse en una obviedad
si es que la pregunta se realizara cada cierto perodo de aos, y podra resultar
incierto asegurar que se trate de un avance autntico. En los ltimos aos incluso,
en algunas ramas como el teatro o las artes visuales, la afluencia de pblico ha
tenido una baja y las cifras generales siguen mostrando una gran tendencia de la
poblacin a no consumir productos culturales, existiendo incluso an, personas
que nunca han asistido a un espectculo artstico. A continuacin las grficas que
lo sealan:
POBLACIN QUE ASISTE A ESPECTCULOS
Comparacin 2005-2009 (%)40
37
POBLACIN QUE ASISTE A ARTES VISUALES (%)41
POBLACIN QUE ASISTE A ARTES VISUALES

Segn sexo, tramo de edad y nivel socioeconmico (%) 42
41 Ibid., p. 31.
38
POBLACIN QUE ASISTE A OBRAS DE TEATRO43
POBLACIN QUE ASISTE A OBRAS DE TEATRO

43 Ibid., p. 37.
44 Ibid., p. 38.
39
POBLACIN QUE ASISTE A ESPECTCULOS DE DANZA (%)45
POBLACIN QUE ASISTE A ESPECTCULOS DE DANZA

46 Idem.
40
POBLACIN QUE NO ASISTE A ESPECTCULOS

Segn tipo de espectculo (%)47
MOTIVOS POR LOS CUALES LA POBLACIN NO ASISTE A LOS

ESPECTCULOS
47 Grfico rescatado de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Segunda Encuesta Nacional
de Participacin y Consumo Cultural, Chile 2011, p. 60.
41
Segn tipo de espectculo (%)48
En las grficas anteriores se puede apreciar que el consumo cultural sigue siendo
bajo y que incluso en algunas ramas, cmo el teatro o las artes visuales, no ha
habido evolucin desde la ltima encuesta realizada en 2005. Uno de los factores
que ms salta a la vista, es la marcada brecha socioeconmica, siendo hoy en da
la cultura, un producto consumido en su gran mayora por la poblacin ABC1 del
pas.
Por otro lado, tenemos la encuesta de consumo y opinin cultural realizada a un
universo de 100 individuos escogidos al azar para fines exclusivos de este
proyecto de investigacin, la cual posee tanto datos cuantitativos como
cualitativos, a continuacin las grficas cuantitativas:
RANGO DE EDAD DE LOS ENCUESTADOS
48 Tabla rescatada de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, segunda encuesta nacional de
participacin y consumo cultural, Chile 2011, p. 60.
42
REA DE DESEMPEO DE LOS ENCUESTADOS
43
LTIMA ASISTENCIA A UNA OBRA ARTSTICA
FRECUENCIA DE ASISTENCIA A OBRAS ARTSTICAS
44
MEDIO POR EL CUAL SE ENTERAN DE OBRAS ARTSTICAS EN SU CIUDAD
RAZONES DE NO ASISTENCIA A OBRAS ARTSTICAS
45
A continuacin los resultados de carcter cuantitativo y cualitativo:

OPININ ACERCA DE SI CHILE POSEE UN PANORAMA CULTURAL VARIADO
Y POR QU
46
SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES:

1. Si, pero demasiado caro, existen excelentes artistas, buenos teatros, pero
a veces hay prioridades familiares.
2. Si, En realidad siempre hay distintas actividades, es cosa de revisar en
internet la cantidad de panoramas culturales.
3. No, porque no es todo lo diverso que podra ser, siempre est asociado a
un inters, como generalmente son auspiciados por empresas privadas, el
inters final es vender un producto. Los fines de semana se podran
aprovechar espacios como plazas y parques para incentivar desde en los
nios desde pequeos el gusto por el teatro, la msica, la danza, etc.
4. No lo se, porque lamentablemente tengo falta de tiempo debido a todo lo
que tengo que atender, a saber; trabajo, familia, amigos y actividades
sociales, por lo que no est dentro de mis prioridades asistir e investigar si
Chile y mi ciudad poseen un panorama cultural rico y variado. Adems creo
47
que no existe bastante difusin de informacin, slo se reserva a un grupo

acotado de personas, a una especie de lite cultural. Por ltimo no siempre
los precios son los ms razonables, desincentivando mi inters por asistir a
funciones y actos culturales. Por ltimo puedo decir que en mi caso
consumo creaciones un tanto mas banales y baratas como Televisin,
pelculas de Hollywood, etc.
5. Si existe, pero es muy rebuscado. Uno debe pertenecer a ese espacio
artstico, o al menos estar cerca de el (tener hijos, hermanos, amigos
artistas) para poder disfrutarlo
6. No, hay mucho elitismo, poca variedad porque casi todo es importado del
extranjero, lo que se traduce en poco apoyo estatal a la creacin artstica
nacional.
7. Si, pero hay una muy mala difusin de todo lo que es cultural, slo se
difunde lo que tiene precios demasiado caros.
8. Si, hace tiempo que en Santiago se ve una cartelera ms variada e
innovadora. Vienen compaas de afuera y eso lo hace ms diverso.
9. No, porque la tendencia cultural est supeditada a la necesidad de
mercado, es decir que yo como artista, tengo que hacer una obra que
genere ingresos pstumos a los que me apoyaron y ese jams ha sido el fin
del arte. Los fondos financian a los apitutados de siempre o a obras de
baja calidad que hablan siempre de los mismo, ya sea dictadura,
reflexiones pro burguesas con matices sociales anti sistmicos que
finalmente son muy falsos. Se trabaja siempre para cultivar lo polticamente
correcto y el poder, se pretende hacer y financiar lo mismo de siempre y no
lo que originalmente nace de la mente del artista.
10. No, porque siempre en lo que se muestra existe una inclinacin hacia el
liberalismo y hacia la izquierda poltica.
OPININ
ACERCA
DE
SI
CHILE
ES
UN
PAS
DESARROLLADO
CULTURAMENTE Y POR QU.
48
SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES:

1. No, porque no poseemos identidad, y sin identidad es difcil poseer cultura,
principalmente nos dedicamos a cultivar culturas extranjeras como la
europea, la asitica, etc.
2. No, porque el mbito esttico no est desarrollado en los primeros aos de
vida, lo que hace difcil que las personas se acerquen a ste en la adultez.
3. No, porque la mayora del pblico que asiste a este tipo de eventos, es
gente que tiene mayor educacin o una base mas slida respecto a lo que
es la percepcin artstica.
4. No, porque todava se cree que la televisin es el nico panorama de
entretencin y esa es nuestra cultura.
5. Si, Ya que existe una gran preocupacin por parte del medio artstico, hoy
en da en la televisin se ve que le dan mucha importancia, bueno, falta un
poco masificar esto en los colegios, pero creo que con el tiempo se podra
llegar a un nivel superior si es que se le saca provecho a la gran materia
prima que existe en nuestro pas.
49
6. No lo se, no hay forma de saberlo porque todo transcurre dentro de un

crculo privado. Las personas que asisten a obras o las que las que son
invitadas a obras, son siempre las mismas.
7. No, hace falta la inclusin obligatoria del arte en la enseanza bsica y
media. El arte no debera ser para algunos que decidieron que era
importante, creo que el arte debe ser parte de la formacin integral de un
ser humano, cosa que el Estado de Chile no comparte.
8. No lo se, porque si bien existe un desarrollo de la cultura, es de gusto de
clases sociales media-alta debido a que no es una materia que se inculca
en la educacin de las personas desde pequeas.
9. No, porque cada vez que hay que hacer recorte de presupuestos estatales
y municipales, se bajan los recursos destinados a la cultura, y la gente
generalmente concuerda en que eso est bien. Adems, ni en los
programas escolares ni en las familias existe el propsito real de que los
nios y jvenes aprecien la cultura, el patrimonio o el arte. En general, creo
que en un pas tan desigual como el nuestro, la cultura y el arte son bienes
que pueden adquirir (o que deben adquirir) aquellos que tienen ms dinero
y/o educacin.
10. No, la televisin y la farndula son el gran cncer del desarrollo cultural,
mientras se sigan transmitiendo, ser difcil que la gente se acerque al arte.
OPININ ACERCA DE SI LAS POLTICAS VIGENTES DEL CONSEJO
NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES SON ADECUADAS A LA
CONTINGENCIA CULTURAL DEL PAS Y POR QU.
50
SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES

1. No, falta abarcar ms mbitos artsticos, adems de mayor cantidad de
pblico y tambin hace falta abordar la educacin artstica de manera mas
transversal.
2. No las conozco, de hecho, si siquiera saba de la existencia de ese consejo.
3. No, pues creo que dentro del Consejo hay mucho pituto y mucho
compadrazgo
4. No las conozco, no estoy inserto en el mundo artstico, ni tampoco me
interesan, creo que hay prioridades mas importantes en el pas como la
ecologa o la superacin de la pobreza.
5. Desconozco la labor del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, debe
ser porque su labor es mnima o porque no est muy publicitada.
6. Si, porque fomenta el desarrollo artstico, lo promueve y facilita los
recursos.
51
En el marco de la encuesta de consumo y opinin cultural presentada

anteriormente, se puede referir que la gran mayora de los encuestados no
consume productos culturales con frecuencia, muchas veces, sin siquiera
enterarse de que existen, las razones son variadas, destacndose entre ellas los
altos precios de las obras artsticas y la poca difusin que tienen. Cundo se trata,
en cambio, de brindar una opinin cualitativa, pareciera que la mayora de los
encuestados tiene una idea clara acerca de cules son los problemas que aquejan
a la cultura en el pas, destacndose opiniones que hacen referencia por sobre
todo a la educacin, a la falta de recursos, a la falta de difusin y tambin a las
prioridades que existen antes de consumir productos culturales.
4.3. POLTICAS DE FOMENTO DEL TEATRO.
El CNCA, en sus polticas de fomento del teatro pertenecientes al perodo 20102015, genera un diagnstico bastante acertado acerca de las problemticas que
atraviesa actualmente la creacin teatral en Chile, desde las alternativas de
financiamiento basadas en su gran mayora en los fondos concursables, como en
la precariedad de las condiciones laborales de los artistas, las escasas instancias
de formacin y especializacin teatral a lo largo del pas, la marcada centralizacin
regional de la escena teatral actual y la mala gestin en cunto a la difusin y
comercializacin de productos escnicos, entre otras.
Respecto de la caracterizacin y organizacin del quehacer teatral, el CNCA
refiere que
La consolidacin de la actividad creativa est notablemente afectada por su gran
inestabilidad. Las compaas se ven obligada a conformarse y deshacerse,
dependiendo de los proyectos teatrales y las fuentes de financiamiento existentes.
Esto disminuye la posibilidad de consolidar proyectos creativos de calidad y
dificulta tambin la relacin sostenida en el tiempo con el pblico. 49
49 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Poltica de fomento del teatro 2010-2015, Chile
2009, p. 14.
52
Dicho panorama, posiciona a la actividad teatral chilena como una actividad que
no corresponde rigurosamente al mbito profesional ya que no permite estabilidad
y solidez laboral a sus participantes.
Las razones que justifican tal aseveracin obedecen a factores econmicos y de
sustentabilidad. Todos los actores, con excepcin de dos grupos que han tenido
financiamiento gubernamental de Francia (antes denominados La Troppa,
divididos en dos grupos actualmente: Viaje Inmvil y Cinemateatro), realizan otras
actividades para sustentar las economas domsticas: nadie vive del teatro. Por lo
tanto nadie, dedica ocho horas diarias a realizar teatro. Todos los pesares de los
actores y de las compaas de teatro encuentran su origen en esta condicin. Sin
subvencin, los actores que hacen teatro permanecen en constante agona. Esto
va directamente relacionado con el tiempo de explotacin de un montaje: las
temporadas apenas se extienden en dos meses, luego comienza el desangre de
reemplazos, que nadie cuantifica econmicamente cunto le cuesta esta actividad
a un equipo o compaa.50
Respecto de las alternativas de financiamiento, el CNCA refiere que:
Fondart constituye el principal instrumento de financiamiento estatal para la
actividad del teatro, siendo casi la nica alternativa para el desarrollo de proyectos
de creacin.51
Seguida por alternativas menores como lo son el Concurso de la Muestra de
Dramaturgia Nacional, el Fondo Iberoamericano de ayuda Iberescena, u otros
organismos institucionales como la Corfo o Dirac. Tambin cuentan como
alternativas de financiamiento los auspicios de empresas privadas que a cambio
de propaganda y visibilidad financian obras culturales y finalmente la Ley de
Donaciones Culturales que opera como:
un incentivo tributario tanto para empresas y organizaciones, como para personas
naturales, que involucra una rebaja en impuestos a la renta. Esta ley se define
como un mecanismo legal que estimula la intervencin privada de empresas o
personas en financiamiento de proyectos artsticos y culturales. Adems la
normativa establece un nuevo modo de financiamiento, en el cual el Estado y el
sector privado convergen en el apoyo a iniciativas culturales. Pueden recibir
2009, p. 14.
51 Ibid., p. 15.
53
donaciones culturales las universidades, institutos pblicos o privados,

corporaciones, fundaciones culturales sin fines de lucro y cuyo objetivo sea
investigar, desarrollar y difundir la cultura y el arte, organismos comunitarios,
bibliotecas pblicas o privadas, museos pblicos o privados y el Consejo de
Bienes Nacionales. No pueden recibir donaciones personas naturales ni
compaas teatrales.52
Con dichas alternativas de financiamiento, el trabajo teatral sigue siendo inestable,
ya que los fondos tan solo financian un proyecto y los participantes gozan de
ingresos (que muchas veces son bastante escasos ya que la mayora de los
fondos se destinan a la realizacin del proyecto ms que a la paga de honorarios)
mientras dure el proceso de la creacin, una vez que la obra sale de cartelera, la
estabilidad financiera de los trabajadores teatrales vuelve a ser incierta. Por esto
mismo, es que el CNCA propone adems una revisin exhaustiva de la ley
N19.88953 que trata sobre las condiciones de trabajo y contratacin de los
trabajadores de artes y espectculos, ya que dicha ley:
resulta insuficiente, tanto por la informalidad en que trabaja la mayora de los
artistas del medio como por el desconocimiento de la comunidad teatral respecto
de sus derechos laborales, y porque la normativa no cumple a cabalidad con las
necesidades del sector.54
Acerca de las instancias de formacin y especializacin de carreras relacionadas
con el teatro que se ofrecen en las universidades, escuelas, e institutos, el CNCA
destaca la poca variedad en comparacin con la gran demanda teatral actual, ya
que la mayora de las escuelas tan solo imparten la carrera de actuacin sin dar
cabida a carreras, ya sean estas universitarias o tcnicas, que estudien ramas
teatrales como lo son la direccin, el diseo teatral (A excepcin de la Universidad
de Chile), el vestuario, la iluminacin, el sonido, la dramaturgia, etc. Incluso, la
gama de postgrados y otros cursos de especializacin es bastante mezquina,
teniendo en la actualidad tan solo seis alternativas, siendo estas las siguientes 55:
2009, p. 17.
53 Ley N19.889, revisar anexo 1.
54Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Poltica de fomento del teatro 2010-2015, Chile
2009, p. 18.
55 El CNCA nombra slo cinco alternativas de postgrado, entre ellas el Magster en Direccin
Teatral y Dramaturgismo perteneciente a la Universidad Mayor, y el Magster en Pedagoga Teatral
54
Pontificia Universidad Catlica: Certificado Acadmico en Dramaturgia

Pontificia Universidad Catlica: Magster en Artes Mencin Estudios y
prcticas teatrales
Pontificia Universidad Catlica: Doctorado en Artes Mencin Estudios y
prcticas teatrales
Universidad de Chile: Magster en Artes Mencin direccin teatral
Universidad de Chile: Diplomado en Fundamentos y Prcticas de la
Dramaterapia
Universidad de Chile: Diplomado en Fundamentos de la Crtica Escnica
Contempornea
Adems de dicha escases, cabe destacar la centralizacin de las alternativas, ya

que en regiones, a diferencia de la Regin Metropolitana, el estudio de las artes
escnicas se vuelve casi imposible por las pocas instancias de educacin teatral
que existen.
Uno de los mayores problemas detectados por el CNCA a la hora de evaluar el
consumo cultural (en base a la Segunda Encuesta de Participacin y Consumo
Cultural realizada por el CNCA citada anteriormente) es el gran dficit de los
planes de difusin de las obras artsticas, destacando en esto por sobre todo la
labor del gestor cultural, ente que no siempre se toma en cuenta para ser partcipe
de la organizacin y la produccin de un montaje, ya sea por falta de presupuesto
para pagar sus honorarios o incluso por mera ignorancia del rol decisivo que ste
juega a la hora de poner en marcha un proyecto.
El rol del gestor cultural es primordial, ya que es el que logra poner las
necesidades de los artistas y el pblico en una misma frecuencia, es el que
distingue cmo desarrollar e impulsar un trabajo creativo instalndolo donde
realmente va a ser conveniente para todos, logrando que el esfuerzo realizado en
el proceso de creacin prospere. 56
de la Universidad del Desarrollo, pero estos ya no se encuentran vigentes. Adems no nombra las
alternativas de diplomado pertenecientes a la Universidad de Chile.
2009, p. 22.
55
Tambin propone la creacin de un fondo que se dedique especficamente a

financiar la gestin cultural y la difusin.
En este sentido, emerge como una falencia estratgica la ausencia de un fondo
de apoyo especficamente orientado a la promocin de canales y plataformas de
gestin y difusin teatral. Un mecanismo de este tipo evitar la utilizacin de
Fondart para fines de difusin, y significara un impulso especficamente a la
gestin cultural. Esta propuesta debiera regir segn criterios de gestin, tanto para
su evaluacin como para su asignacin y posterior fiscalizacin. 57
Un claro ejemplo de una buena gestin cultural, segn el CNCA, sera el caso de
Santiago a Mil, festival que en trminos de afluencia de pblico, supera con creces
al flujo regular correspondiente a los meses del ao en que el festival no est
vigente.
El enorme xito obtenido por los festivales de teatro durante el mes de enero,
particularmente Santiago a Mil, demuestra que una buena gestin y difusin
producen un impacto en el pblico. No obstante, la asistencia al teatro en el pas
se concentra fuertemente en estos festivales de verano, en tanto que la asistencia
durante el ao es mucho ms baja y discontinua. En la cartelera anual figura una
enorme cantidad de obras, pero slo un nmero reducido de stas logra un
verdadero xito de pblico y son pocas las que reciben crtica por parte de los
especialistas.58
Respecto de los problemas en la educacin escolar artstica, el CNCA refiere que:
Uno de los temas centrales para alcanzar audiencias estables e interesadas en
las actividades creativas, es la insercin que stas tengan desde la formacin
temprana de nios y nias. En este sentido, la formacin escolar tiene un rol
fundamental como parte de la base que permite despertar, impulsar un gusto por
la apreciacin del arte del teatro.59
Sin embargo, adems de lo mencionado, el diagnstico no profundiza de manera
exhaustiva en la necesidad urgente de renovar el paradigma educacional en pos
de la integracin de la educacin teatral y artstica en general, tan solo expone
57 Ibid., p. 22.
58 Ibid., p. 19.
2009., p. 27.
56
ciertas estadsticas que aseguran que la mayora de los chilenos en edad escolar
no son educados artsticamente, y que si lo son, muchas veces corresponde a una
instancia de extensin de ramos que no son propiamente artsticos, como por
ejemplo, el de Lenguaje y Comunicacin. Adems, a nivel extra programtico, son
tambin muy pocos los colegios que cuentan con talleres teatrales.
Finalmente, en la ltima parte del estudio en dnde el CNCA propone las polticas
para el fomento del teatro, la educacin escolar no es ni siquiera nombrada,
focalizando las polticas a impulsar iniciativas tales como la promocin, difusin y
comercializacin de los productos, la proteccin laboral de actores, la revisin de
fondos concursables, etc., pero no a la inclusin real de la educacin artstica en la
etapa escolar.
Cabe destacar que las polticas de fomento del teatro del CNCA, estuvieron
pensadas para ser cumplidas en un plazo de 5 aos (2010-2015), y a la fecha, los
temas que fueron planteados con mayor relevancia, cmo lo son la gestin cultural
dentro de las compaas teatrales, la difusin y comercializacin, la proteccin
laboral de los trabajadores teatrales, etc., no han sido resueltos ni tampoco han
avanzado significativamente en comparacin al 2010.
Sin embargo, a la fecha, a pesar de las persistentes precariedades del ambiente
nacional, una cosa es cierta: la oferta cultural sigue vigente, los artistas siguen
produciendo y las carteleras teatrales se encuentran llenas de nuevas propuestas
ya sea por parte de compaas jvenes o compaas con un mayor recorrido y
prestigio, lo que lleva a suponer que el problema de la marginacin cultural sigue
apuntando a un hecho mucho mas profundo que la poca seguridad laboral o la
precariedad de financiamiento (sin dejar de ser stas, materias que necesitan una
urgente revisin).
El hecho de que la cultura teatral siga tan marginada de la cultura popular del pas,
da cuenta de una deficiencia en el diagnstico realizado por los organismos
57
culturales que hoy operan a nivel estatal, tanto en las encuestas realizadas, como
en las polticas propuestas en base a dichas encuestas, el foco no puede acotarse
tan solo a un mbito monetario y laboral, se hace inaplazable realizar una reforma
que trabaje en conjunto con el Ministerio de Educacin para incluir de manera
concreta lo que es la educacin artstica esencialista al modelo educacional
chileno, all es donde los organismos estatales debieran procurar hacer un estudio
exhaustivo y una reforma profunda que cambie los paradigmas de la cultura
chilena. As tambin se hace necesario realizar una caracterizacin de audiencias
fidedigna que responda fielmente al modelo de receptor que existe en el pas,
evaluar concretamente qu competencias tiene la oferta artstica y cultural, cules
son los tpicos y temticas que interesan a la poblacin y dnde especficamente
es que ocurre el quiebre que hoy existe entre la obra y la audiencia.
4.4. HACIA UNA CARACTERIZACIN DE AUDIENCIAS
A pesar de todos los esfuerzos volcados por los diversos organismos culturales del
pas (Principalmente el CNCA) en materia de la gestin e implementacin de
iniciativas y polticas culturales que trabajen en pos del desarrollo artstico en el
pas, las encuestas siguen arrojando resultados que retratan a una poblacin
carente en trminos de cultura artstica. Como se vio anteriormente en el marco de
las encuestas realizadas por el CNCA tanto en 2005 como en 2011, ha habido una
baja en la asistencia a espectculos teatrales por parte de la poblacin entre los
perodos correspondientes a los aos 2005 y 2011:
En el ao 20052 , la cifra alcanz un 20,1%, mientras que el porcentaje para el
perodo 2009 descendi en 1,5 puntos porcentuales, concentrando un 18,6% de la
asistencia al teatro. Para el perodo 2012, en tanto, la cifra disminuy en 0,8
puntos, agrupando al 17,8% de la poblacin. 60
Las polticas culturales que se han implementado hasta la fecha, lejos de tener
avances significativos en materia de consumo y apreciacin cultural por parte de la
60 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Encuesta nacional de participacin y consumo
cultural. Anlisis descriptivo, Chile 2013, p. 40.
58
poblacin, han dejado al descubierto una gestin insuficiente, carente de medidas

que realmente tengan el valor de formar audiencias competentes al nivel que ha
alcanzado el pas en trminos de creacin artstica. Tenemos el claro ejemplo de
la caracterizacin de audiencias realizada por el CNCA en sus Polticas de
Fomento del Teatro, en la que los factores que toman mayor relevancia, son los
mbitos socioeconmico y sectorial geogrfico; dichos campos, si bien son
decisivos a la hora de realizar un diagnstico de audiencias, son insuficientes para
el estudio del panorama cultural chileno y no comprenden a otros factores de
importancia, uno de ellos, y sin lugar a dudas, uno de los mas importantes, es el
nivel de estudios culturales por parte de la poblacin, tomando en cuenta los
estudios universitarios artsticos. En el mbito teatral, es evidente el hecho de que
el mayor porcentaje de consumidores, corresponde a los mismos realizadores y
participantes de la creacin escnica chilena, superando incluso las cifras
socioeconmicas y sectoriales, este hecho pareciera no tener relevancia a la hora
de implementar las polticas.
Segn Mara Ins Silva, en su colaboracin con el OPC, el diagnstico hecho por
los organismos estatales a cargo de la cultura del pas, no bastara a la hora de
disear polticas competentes y que tengan el poder de crear una audiencia slida
y duradera:
El diagnstico propuesto en las Polticas Sectoriales y los problemas all
detectados constituyen una importante fuente de insumos para este campo. Lo
mismo ocurre con los datos que han sido recopilados en el marco del proceso de
elaboracin de la Poltica Cultural 2011-2016, en la dimensin Participacin
ciudadana en el arte y la cultura y sus mbitos de audiencia, subsidio y
participacin. Sin embargo, esta informacin no basta. Ella constituye slo el
punto de partida, el marco general a partir del cual hay que comenzar a excavar
en busca de informacin ms especfica. Y las fuentes de informacin se
encuentran a la vista. A la hora de disear polticas en el campo de los pblicos es
fundamental la experiencia, informacin y enfoques que pueden aportar las
instituciones culturales. De manera amplia y en trminos generales, lo que se
espera de una poltica de Estado en materia de pblicos es que establezca
enfoques y definiciones conceptuales, nfasis y prioridades estratgicas, que
aporten a la construccin de un marco flexible desde donde se puedan abordar la
diversidad de objetos y contextos dinmicos que nos competen, y desde donde se
59
construyan herramientas para trabajar de manera eficaz y eficiente a mediano y

largo plazo.61
Uno de los mayores problemas que alberga el diagnstico de pblicos realizado
por el CNCA, principalmente en sus encuestas cuantitativas, es la generalizacin y
poca profundizacin de los campos de estudio, por ejemplo, en la primera y la
segunda encuesta de Participacin y Consumo Cultural, los factores que definen
al pblico son:
Sexo
Edad
Estrato socioeconmico
Regin / Ciudad
De esta manera, pasan por alto factores tales como el rea de desempeo de los
encuestados, su nivel educacional (Educacin escolar completa o incompleta,
estudios universitarios, estudios de posgrado, etc.), sus intereses recreativos (para
identificar qu competencias concretas tiene la oferta cultural), y una larga lista de
elementos que sin duda serviran para identificar a la audiencia.
As mismo, los datos recopilados acerca de las obras artsticas que asiste a ver la
poblacin, consideran tan solo los factores de:
Precio / gratuidad
Ubicacin
De esta manera, se asume que toda oferta cultural es homognea, que toca las
mismas temticas y que est dirigida a todos los sectores sin importar factores tan
cruciales como las preferencias estticas o polticas, se generalizan, en
consecuencia, todos los tpicos tratados por los artistas y puestos a disposicin de
la audiencia.
61 Silva, Mara Ins, Breve y revuelta historia del espacio de los pblicos en Chile en:
Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011, p. 35-36.
60
Lo mismo sucede con las razones por las cules la poblacin no consume obras
artsticas, los motivos expuestos por el CNCA en sus encuestas son los siguientes:
No le interesa o no le gusta
Falta de tiempo
Falta de dinero
Falta de informacin
Otros
Primeramente, la falta de dinero no es equivalente a pensar que la oferta es muy

cara, podra existir el caso de un individuo que posea el dinero para asistir a una
obra artstica, pero que considere que el precio es muy elevado en relacin a la
calidad de la oferta y no quiera gastar su dinero en consumirla. Tambin se puede
destacar que la falta de tiempo comprende prioridades y que se hace necesario
conocer dichas prioridades (como por ejemplo viajes, familia, trabajo, deporte,
otros medios de recreacin, etc.) a la hora de realizar una caracterizacin certera.
As mismo, el porcentaje de personas que ha elegido la opcin Otros como
respuesta, no deja de ser significativo, alcanzando incluso en algunas ocasiones,
cifras mas altas que el resto de las respuestas:
MOTIVOS POR LOS CUALES LA POBLACIN NO ASISTE A LOS
ESPECTCULOS62
62 Tabla rescatada de: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Segunda encuesta nacional de
participacin y consumo cultural, Chile 2011, p. 60.
61
Todos los factores mencionados anteriormente, hacen necesaria una revisin

acerca de los elementos que se toman en cuenta a la hora de realizar un
diagnstico de audiencias que arroje resultados certeros, concretos y que faciliten
una mejor gestin a la hora de implementar polticas culturales.
Para realizar una caracterizacin de la poblacin que asiste a ver obras artsticas,
y la que no, hace falta tambin ver ms all de las cifras, el mbito cualitativo de
las encuestas no se encuentra cubierto, ya que si bien existe un anlisis posterior
por parte del CNCA en su ENPCC 2012 (Encuesta Nacional de Participacin y
Consumo Cultural, Anlisis Descriptivo) publicado en Noviembre de 2013, dicho
documento no logra abordar un verdadero panorama cualitativo de lo que es el
consumo cultural en el pas.
El aumento de la frecuentacin de una institucin cultural, de la progresin del
nmero de entradas, de la ampliacin y/o diversificacin de los pblicos no
significa automticamente una democratizacin del acceso. Al analizar durante un
perodo una institucin cultural, no bastan los indicadores cuantitativos. Una
interpretacin del fenmeno observado debiera exigir tambin un anlisis de la
evolucin estructural del grupo social que est siendo afectado y medido.63
63 Silva, Mara Ins, Breve y revuelta historia del espacio de los pblicos en Chile en:
Observatorio de Polticas Culturales, Observatorio de Polticas Culturales N1, Chile 2011, p. 15.
62
Adems de esto, Mara Ins Silva destaca que la diversidad de los pblicos en la
actualidad se hace cada vez ms notoria y que es necesario evolucionar en
cuanto a lo que refiere la comprensin de las audiencias:
Por otra parte, la modernidad avanzada se caracteriza por un pluralismo
constitutivo especfico. Su diversidad es el resultado de la transformacin de las
desigualdades de los ingresos y de la aparicin de nuevos mercados de consumo,
de las consecuencias del proceso de individualizacin, de la diversidad de las
trayectorias educacionales, familiares, laborales, de la fragmentacin de los
pblicos, de la eclosin de las polticas de la identidad y de la emergencia de
enclaves multiculturales en un mundo multicivilizacional. Cada vez ms se da la
coexistencia en el mismo espacio social y geogrfico de individuos pertenecientes
a culturas diversas, que las practican en esos espacios y que reclaman los
derechos culturales correlativos para dicha prctica. De esta manera, afirma Ario,
se hace patente la ineficiencia del esquema centro-periferia, alta cultura-baja
cultura, y se produce una proliferacin de legitimidades concurrentes en el espacio
pblico. Y a las generaciones precedentes de derechos polticos y sociales, se
aade ahora una nueva generacin de derechos: los culturales. 64
El poder realizar una caracterizacin de audiencias competente, es un factor
crucial a la hora de implementar medidas que acerquen a la poblacin a la oferta
cultural, hacer un diagnstico certero de este mbito podra ser decisivo en el
futuro de la cultura artstica del pas y mientras no se realice tomando en cuenta
los factores necesarios, el arte seguir siendo un producto de consumo limitado,
aportando de esta forma a la cada vez ms creciente elitizacin del arte,
convirtindola en un bien intelectual del cual tan solo goza un acotado sector de la
poblacin.
4.5. EL CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES EN VAS DE

CONVERSIN A UN RGANO MINISTERIAL
El CNCA, desde su creacin en el ao 2003, bajo el gobierno del entonces
64 Silva, Mara Ins, Cultura(s) y pblicos, en: Revista Ctedra de Artes de la Universidad
Catlica N2, Chile 2006, p. 19 y 20.
63
Presidente Ricardo Lagos, ha operado hasta la fecha como un organismo estatal

encargado de implementar, divulgar y fomentar las polticas pblicas para el
desarrollo de la cultura y las artes. Al no ser ste un rgano ministerial, ha
quedado supeditado administrativamente al Ministerio de Educacin, teniendo que
depender de l para ejercer diversas acciones legales tales como enviar leyes al
Congreso Nacional, trabajar en libre colaboracin con otros ministerios, o incluso
firmar tratados internacionales. De esta manera, su autonoma tanto administrativa
como financiera, no ha sido posible a lo largo de los aos.
En el marco del nuevo programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet,
se incluira dentro de las cincuenta medidas a implementar dentro de los primeros
cien das de gobierno, el enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que
apunte a crear el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.
Dicha medida, aportara a una nueva institucionalidad cultural que primeramente,
separara dos grandes mbitos, creando por una parte el Servicio Nacional de la
Cultura y las Artes y por otra, el Servicio Nacional de patrimonio, dando cabida
adems a Secretaras Regionales Ministeriales, Consejos y Directores Regionales,
adems de un Comit Nacional y Comits Regionales. El Servicio Nacional de
Patrimonio, quedara a cargo de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos y
del Consejo de Monumentos Nacionales.
Los nuevos cambios propuestos por la Ley apuntaran supuestamente a reformas
dentro de los mbitos de patrimonio, interculturalidad, televisin, gestin cultural,
agenda digital, educacin, infraestructura y derechos de autor. Dichas aristas
buscaran, entre otras cosas, dar una definicin ms amplia al concepto de
patrimonio cultural, incluyendo y diferenciando lo que es el patrimonio material e
inmaterial, creando adems de esto, un Fondo de Patrimonio Cultural que financie
tanto la adquisicin como la valoracin, conservacin, difusin y restauracin de
bienes patrimoniales. Se buscara tambin incorporar el reconocimiento y
valoracin de la diversidad cultural del pas, poniendo un especial cuidado en los
64
pueblos originarios. Se incorporaran polticas de fomento e inclusin de la cultura

y las artes en los servicios de televisin abierta, se promovera la cultura digital y
la utilizacin de herramientas tecnolgicas, facilitando por medio de estas el
acceso al panorama cultural chileno, se trabajara en conjunto y colaboracin con
el Ministerio de Educacin en la creacin de polticas destinadas al fomento de la
educacin artstica y patrimonial, se impulsara, en conjunto con los organismos
competentes, la construccin y habilitacin de una infraestructura adecuada para
el desarrollo de actividades culturales a lo largo del pas y finalmente, se buscara
promover la proteccin de los derechos de autor y propiedad intelectual.
Cabe destacar, dentro de este nuevo panorama, que la promesa de la conversin
del CNCA en un ministerio independiente no es nueva, teniendo su primera
aparicin en el anterior gobierno de Michelle Bachelet (2006 2010). En dicho
perodo, la prometida Ley no logr llegar al congreso, ni tampoco se dio a conocer
el proyecto en profundidad. Ms tarde, en el gobierno del ex Presidente Sebastin
Piera, se anunci entre los aos 2011 y 2012 la creacin de un nuevo proyecto
de Ley que creara un Ministerio de Cultura y Patrimonio, dicho proyecto pona un
especial nfasis en las capacidades de desarrollo econmico de las artes y en el
fomento de la industrial cultural, favoreciendo a entidades privadas en desmedro
de la estatalidad, dicho enfoque caus disgusto en diversas entidades culturales
que reclamaban una propuesta clara en trminos como el patrimonio y su
financiamiento. Finalmente, en Mayo de 2013, dicha ley (N de boletn 8938), logra
entrar al congreso donde se encuentra, hasta la actualidad, en estado de
tramitacin.
Las diversas promesas de un proyecto de Ley que cree un Ministerio de Cultura
han sido, sin lugar a dudas, tema de constante discusin y debate a lo largo de los
ltimos aos, Fernando Gaspar, Director del Programa de Polticas Culturales de
la Fundacin Chile 21, incluso se pronunci respecto del tema asegurando que
Chile no necesitaba un Ministerio de Cultura, si no que ms bien, requera de
soluciones mas profundas y audaces acerca de la gestin cultural que se estaba
65
llevando a cabo:
un Ministerio no soluciona las carencias de nuestras polticas culturales. ()
Hacen falta muchas cosas antes que un Ministerio. Se requiere mayor seriedad de
los polticos, los candidatos, los futuros gobernantes para nombrar a responsables
de las instituciones culturales. En las decisiones sobre cultura no puede priorizarse
el ganar puntos con el nombramiento del personaje llamativo, ni aludir a la cultura
como una tarea accesoria y simptica de las polticas pblicas. La jerarqua que el
Consejo de Cultura necesita, se la otorgar la seriedad en su trabajo, la claridad
de sus objetivos y propuestas, la rigurosidad en la entrega de fondos pblicos a
los artistas y las iniciativas para mejorar la cantidad de pblico. 65
()
Ahora, con la nueva propuesta de la Presidenta Michelle Bachelet, el paisaje no

dista mucho del anterior, las breves propuestas que se han dado a conocer hasta
la fecha66 tienen el mismo enfoque que la actual misin del CNCA, destquense
entre ellas la valoracin y conservacin del Patrimonio Nacional, el fomento de la
pluriculturalidad, la difusin de la creacin artstica nacional, etc.
Tomando entonces las palabras de Fernando Gaspar, hara falta una reforma que
apunte al fondo del asunto, antes de generar ideas grandilocuentes y
prometedoras como un cambio en trminos de institucionalidad. Si bien la
conversin del CNCA en un Ministerio es una medida de innegable provecho que
sin duda traera consigo una serie de cambios beneficiosos en trminos de
autonoma financiera y administrativa, el paisaje cultural no lograr tener un
cambio profundo y radical mientras el tratamiento de la cultura sea tan solo una
labor simptica y pintoresca en trminos de poltica. Hace falta que las autoridades
escruten el verdadero rol que juegan la cultura y las artes es una sociedad, y que
reconozcan dichas instancias como un derecho innegable para la poblacin,
derecho que aporta bienes nicos, irreemplazables y necesarios a un pas, y que
desde dicho entendimiento, se creen las estrategias necesarias, y las polticas que
realmente velen por la participacin de la ciudadana en la experiencia artstica y
cultural. Tambin cabe destacar que si bien corresponde que dentro de los
organismos
estatales
operen
individuos
tales
como
cientistas
polticos,
65 Gaspar, Fernando, Necesitamos un ministerio de cultura?, en:

http://www.eldinamo.cl/blog/necesitamos-un-ministerio-de-cultura (diario digital, Chile 2013)
66 Disponibles en: http://consultaley.cultura.gob.cl/proyecto.php
66
administradores pblicos, gestores culturales, etc., debe comprenderse que dichos

individuos tienen el deber de trabajar de la mano con los artistas, ya que
finalmente, son estos quienes estn en constante dilogo con la audiencia,
quienes generan las instancias artsticas, y quienes finalmente cimientan el
panorama cultural. Los artistas, deben tener sin lugar a dudas un espacio
importante de opinin y consejo, ya que al final del da, son ellos los que estn en
ms cercano contacto con la razn de existir de todas las polticas culturales, con
el producto final; con la obra.
5. CONCLUSIN
67
Del presente proyecto de investigacin, se desprenden una serie de conclusiones

que, finalmente, acusan un deficiente tratamiento de la gestin artstica y cultural
del pas. Es importante mencionar, a partir de esto, que las gestiones realizadas
por los organismos al mando dan cuenta de esfuerzos innegables y de una
voluntad que podra juzgarse como positiva y verdadera, voluntad que se
vislumbra a travs de sus estudios publicados, encuestas realizadas, y reformas
implementadas. Sin embargo, a la hora de evaluar los resultados, resulta fcil
diagnosticar que el enfoque dado por dichos organismos, tanto a los problemas
que presenta la cultura artstica en el pas, as como a sus soluciones, no est
siendo el ms adecuado.
Se pudo ver que, adems de existir una deficiencia en trminos de gestin poltica,
existe una deficiencia en el mbito educacional artstico. A partir del estudio y
recorrido por el sistema educacional tradicional chileno, resulta fcil notar que
existe una marcada disparidad entre los dos enfoques propuestos por Elliot Eisner
y revisados en el captulo 3; contextualista y esencialista. La correlacin que se
crea, entonces, entre lo que son las instancias educacionales y las instancias
polticas, hace que el fenmeno de la elite cultural tenga lugar en nuestra
sociedad, pues las actuales polticas e instancias regulatorias del mbito cultural y
artstico, lejos de focalizar sus esfuerzos hacia una inclusin verdadera del arte a
la cultura cotidiana del pas a travs de instancias educacionales (no
necesariamente institucionales), han formulado y llevado a cabo una serie de
gestiones que apuntan hacia fines muy desemejantes tales como la explotacin
comercial de una cultura artstica que no est arraigada, o a la utilizacin del arte
como un medio de inclusin contextualista dirigido a individuos en riesgo social o
como herramienta de reinsercin social.
De sta manera, la existencia de la elite cultural, responde a ste afn de los
organismos al mando por utilizar el arte para fines que no tienen que ver con el
arte, si no que con objetivos muy distintos como lo son las polticas de mercado o
la educacin contextualista, esto slo ha logrado alejar el producto artstico de la
68
poblacin, pues lo ha presentado desde siempre a las personas como una opcin
que podra ser til y no como una necesidad en su vivir cotidiano. sta gestin, ha
dado como resultado a individuos que no consumen productos artsticos, aunque
exista una inmensa variedad de ofertas que comprenden precios que van incluso
desde la gratuidad.
As mismo, los trabajos en trminos de caracterizacin de audiencias, como se vio
en el captulo 4, estaran siendo deficientes ya que no comprenderan variables
fundamentales como lo son el nivel educacional y las preferencias estticas y
polticas de los individuos, entre otras. Por lo tanto, dichas caracterizaciones no
aportaran a un real conocimiento de los pblicos que posee el pas, ya sean stos
activos o potenciales.
Las bases que fundan el tratamiento de la cultura en Chile, no estaran apuntando
entonces a reformas que logren desmarginalizar el arte, por el contrario,
apuntaran a la creacin de instancias en las que el arte, se convierte en un
producto de consumo reducido y por consecuencia; elitista. Producto que muchas
veces no logra competir ni convivir- con ofertas tales como la televisiva.
Hara falta, entonces, una gestin que vuelque sus esfuerzos hacia la
deselitizacin del producto artstico, ideando e implementando reformas desde las
bases de la educacin, y consiguiendo, desde esa instancia, que el individuo
comprenda el arte como un beneficio que no es necesariamente prctico, y que es
irreemplazable e irrepetible en otras instancias fuera de las que el arte ofrece. De
sta manera, el individuo intentara repetir la experiencia artstica en el futuro,
pues comprendera desde sta no practicidad el goce gratuito y genuino del
enfrentamiento con la obra y no necesitara ningn pretexto prctico ni contextual
para recurrir a ella, slo la buscara porque reconocera, desde la experiencia, que
es una necesidad fundamental, nica e insustituible, tanto ntima como
socialmente.
69
BIBLIOGRAFA.
70
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Estatutos, disponible en:
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71
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2011.
ANEXOS.
ANEXO 1.
73
LEYNUM.19.889
REGULALASCONDICIONESDETRABAJOYCONTRATACIONDELOSTRABAJADORESDEARTESY
ESPECTACULOS
TeniendopresentequeelH.CongresoNacionalhadadosuaprobacinal
siguiente
Proyectodeley:
"Artculonico.AgrgaseenelTtuloIIdelLibroIdelCdigodel
Trabajo,elsiguienteCaptuloIV,nuevo,pasandoelactualCaptuloIVaser
CaptuloV:
CaptuloIV
Delcontratodelostrabajadoresdeartesyespectculos
Artculo145A.ElpresenteCaptuloregulalarelacindetrabajo,bajo
dependenciaosubordinacin,entrelostrabajadoresdeartesyespectculosysu
empleador,laquedebertenerunaduracindeterminada,pudiendopactarseporun
plazofijo,porunaomsfunciones,porobra,portemporadaoporproyecto.Los
contratosdetrabajodeduracinindefinidaseregirnporlasnormascomunesde
esteCdigo.
Seentenderportrabajadoresdeartesyespectculos,entreotros,alos
actoresdeteatro,radio,cine,internetytelevisin;folcloristas;artistas
circenses;animadoresdemarionetasytteres;coregrafoseintrpretesde
danza,cantantes,directoresyejecutantesmusicales;escengrafos,
profesionales,tcnicosyasistentescinematogrficos,audiovisuales,deartes
escnicasdediseoymontaje;autores,dramaturgos,libretistas,guionistas,
doblajistas,compositoresy,engeneral,alaspersonasque,teniendoestas
calidades,trabajenencirco,radio,teatro,televisin,cine,salasde
grabacionesodoblaje,estudioscinematogrficos,centrosnocturnosode
variedadesoencualquierotrolugardondesepresente,proyecte,transmita,
fotografeodigitalicelaimagendelartistaodelmsicoodondesetransmitao
quedegrabadalavozolamsica,medianteprocedimientoselectrnicos,virtuales
odeotranaturaleza,ycualquieraseaelfinaobtener,seastecultural,
comercial,publicitarioodeotraespecie.
Tratndosedelacreacindeunaobra,elcontratodetrabajo,enningn
caso,podrafectarlalibertaddecreacindelartistacontratado,sinperjuicio
desuobligacindecumplirconlosserviciosenlostrminosestipuladosenel
contrato.
Artculo145B.Tratndosedecontratosdetrabajoporunaomsfunciones,
porobra,portemporada,oporproyecto,deduracininferioratreintadas,el
plazodeescrituracinserdetresdasincorporadoeltrabajador.Siel
contratosecelebrareporunlapsoinferioratresdas,deberconstarpor
escritoalmomentodeiniciarselaprestacindelosservicios.
Artculo145C.Lodispuestoenelincisoprimerodelartculo22deeste
CdigonoseraplicablealostrabajadorescomprendidosenesteCaptuloIV.Con
todo,lajornadaordinariadiariadetrabajonopodrexcederdediezhoras.
Artculo145D.Lostrabajadoresdeartesyespectculosestnexceptuados
deldescansoendomingoyfestivos,debiendoelempleadorotorgarentalescasos
undadedescansocompensatorioporlasactividadesdesarrolladasencadaunode
esosdas,aplicndoseasurespectolodispuestoenelartculo36deeste
Cdigo.Eldescansosealadoendichoartculotendrunaduracindetreintay
treshorascontinuas.
74
Cuandoseacumulemsdeundadedescansoalasemana,laspartespodrn
acordarunaespecialformadedistribucinoderemuneracindelosdasde
descansoqueexcedandeunosemanal.Enesteltimocaso,laremuneracinno
podrserinferioralaprevistaenelartculo32deesteCdigo.
Artculo145E.Ladeterminacindelhorarioyplandetrabajoparacada
jornadalaboraldeberefectuarseconlasuficienteanticipacinaliniciodela
prestacindelosrespectivosservicios.
Artculo145F.Elempleadordebercostearoproveereltraslado,
alimentacinyalojamientodeltrabajador,encondicionesadecuadasdehigieney
seguridad,cuandolasobrasartsticasoproyectosdebanrealizarseenunaciudad
distintaaaquellaenqueeltrabajadortienesudomicilio.
Artculo145G.Enloscontratosdetrabajodeduracininferioratreinta
das,lasremuneracionessepagarnconlaperiodicidadestipuladaenelcontrato
detrabajo,perolosperodosqueseconvengannopodrnexcederdesufechade
trmino.
Artculo145H.Cuandoelempleadorejecutelaobraartsticaoproyecto
porcuentadeotraempresa,cualquierasealanaturalezajurdicadelvnculo
contractual,seraplicablelodispuestoenlosartculos64y64bisdeeste
Cdigo.
Artculo145I.Elusoyexplotacincomercialdelaimagendelos
trabajadoresdeartesyespectculos,parafinesdistintosalobjetoprincipalde
laprestacindeservicios,porpartedesusempleadores,requerirdesu
autorizacinexpresa.Encuantoalosbeneficiospecuniariosparaeltrabajador,
seestaraloquesedetermineenelcontratoindividualoinstrumento
colectivo,segncorresponda.
Artculo145J.Nosepodr,demaneraarbitraria,excluiraltrabajadorde
artesyespectculosdeloscorrespondientesensayosnidelasdemsactividades
preparatoriasparaelejerciciodesuactividadartstica.
Artculo145K.Losderechosdepropiedadintelectualdelosautoresy
compositores,artistas,intrpretesyejecutantes,enningncasosevern
afectadosporlasdisposicionescontenidasenelpresenteCaptuloIV.
Disposicionestransitorias
Artculo1.Lapresenteleyentrarenvigenciaelda1delmes
subsiguientealdesupublicacinenelDiarioOficial.
Artculo2.FacltasealPresidentedelaRepblicaparaque,dentrodel
plazodeunao,medianteundecretoconfuerzadeleydelMinisteriodelTrabajo
yPrevisinSocial,dicteeltextorefundido,coordinadoysistematizadodel
CdigodelTrabajo.".
Yporcuantohetenidoabienaprobarloysancionarlo;portantopromlguese
yllveseaefectocomoLeydelaRepblica.
Santiago,16deagostode2003.RICARDOLAGOSESCOBAR,Presidentedela
Repblica.RicardoSolariSaavedra,MinistrodelTrabajoyPrevisinSocial.
Loquetranscriboausted,parasuconocimiento.Saludaausted,Yerko
LjubeticGodoy,SubsecretariodelTrabajo.
75

La Elite Cultural en Contraste Con La Evolución Cultural y Educacional Del País. Hacia Un Diagnóstico Del Panorama Cultural Chileno.

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La elite cultural en contraste con la evolucin cultural y

educacional del pas.

Mara Jess Camus Bidegain

A mi madre, a mi hermano y a la memoria de mi padre.

3. LA EDUCACIN ARTSTICA EN CHILE .. 14

Recorrido por la evolucin del estudio artstico en el mbito escolar

este proyecto de investigacin) .. 34

realizado una serie de anlisis y diagnsticos con el propsito de generar medidas

y durante toda su vida, otorgndole herramientas para autodefinirse, definir su

marginada de la sociedad, y a su vez, una tarea marginada de las prioridades

2. SOBRE LA ELITE COMO FENMENO CULTURAL

Etimolgicamente, el trmino elite cmo se le conoce en la lengua

con la misma ligereza que la cultura chilena ha tenido un innegable cauce

completamente externo del autor, a un pblico que posee una demanda

responder tanto a las demandas comerciales cmo a las

como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca

bsicamente de una programacin basada en la distencin y el esparcimiento,

3. LA EDUCACIN ARTSTICA EN CHILE

como cultural, y la educacin, es innegable. Un claro ejemplo de dicha relacin, es

la asignatura, tradicionalmente conocida con el nombre de clase de Dibujo, pas

Es importante mencionar que las mltiples problemticas que afectaron, y afectan,

curricular y programas pertinentes, con financiamiento adecuado a sus fines

En la primera fase (exploratoria) los alumnos tienen el primer acercamiento a lo

13 Morn baca, Jorge, Las escuelas artsticas en Chile, en: http://www.artes.uchile.cl/noticias/,

Basndose en este modelo y en sus similitudes con el plan educativo tcnico

En Chile, el panorama cambia cuando de educacin superior se trata, si se hace

cultural, en dnde se genera la brecha que separa al receptor actual de la obra

creativo, o para ayudar al estudiante a comprender mejor las asignaturas

3.3. HACIA UNA NOCIN DE EDUCACIN ARTSTICA COMPETENTE

proporcionaran los datos necesarios para la implementacin de nuevas

Lauret, esta forma evaluativa estara centrada en dos conceptos: eficacia y

estudio artstico en las escuelas, es de vital importancia generar un cambio tanto

manera a la cultura artstica como una necesidad fundamental y otorgando los

slo distintas sino contradictorias la primera excluyente y la segunda incluyente-,

al escenario cultural agentes que cumplan roles

distintos de los que compete a la gestin artstica:

economistas, lderes de opinin, realizadores de polticas pblicas y legisladores.

34 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Cultura y economa I. Chile 2012, p. 8.

PERCEPCIN SOBRE EL ACTUAL ACCESO A LA CULTURA

ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES (%) 37

ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES

ACCESO A LA CULTURA POR PARTE DE LOS PADRES

POBLACIN QUE ASISTE A ARTES VISUALES (%)41

POBLACIN QUE ASISTE A ARTES VISUALES

POBLACIN QUE ASISTE A OBRAS DE TEATRO43

POBLACIN QUE ASISTE A OBRAS DE TEATRO

POBLACIN QUE ASISTE A ESPECTCULOS DE DANZA (%)45

POBLACIN QUE ASISTE A ESPECTCULOS DE DANZA

POBLACIN QUE NO ASISTE A ESPECTCULOS

MOTIVOS POR LOS CUALES LA POBLACIN NO ASISTE A LOS

Segn tipo de espectculo (%)48

REA DE DESEMPEO DE LOS ENCUESTADOS

LTIMA ASISTENCIA A UNA OBRA ARTSTICA

FRECUENCIA DE ASISTENCIA A OBRAS ARTSTICAS

MEDIO POR EL CUAL SE ENTERAN DE OBRAS ARTSTICAS EN SU CIUDAD

RAZONES DE NO ASISTENCIA A OBRAS ARTSTICAS

A continuacin los resultados de carcter cuantitativo y cualitativo:

SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES:

que no existe bastante difusin de informacin, slo se reserva a un grupo

CULTURAMENTE Y POR QU.

SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES:

6. No lo se, no hay forma de saberlo porque todo transcurre dentro de un

SELECCIN DE LAS RESPUESTAS MAS RELEVANTES