DEFESA DO ESTADO

E
DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS

1. ESTADO DE DEFESA
- As hipteses em que se poder decretar o estado de
defesa esto, de forma taxativa, previstas no art. 136, caput, da
CF/88, quais sejam: para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.

- Procedimento:
Titularidade: o Presidente da Repblica (art. 84, IX, c/c
o art. 136), mediante decreto, pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa.
Conselho da Repblica (arts. 89/90) e Defesa Nacional
art. 91): como rgos de consulta, so previamente ouvidos,
porm, suas opinies no possuem carter vinculativo, ou
seja, o Presidente da Repblica, mesmo diante de um parecer
opinando pela desnecessidade de decretao, poder decretar
o estado de defesa.
O decreto que instituir o estado de defesa: dever
determinar: a) o tempo de durao; b) a rea a ser abrangida
(locais restritos e determinados); c) as medidas coercitivas a
vigorar durante a sua vigncia.

 Tempo de durao: mximo de 30 dias prorrogado por

mais 30 dias, uma nica vez.
Medidas coercitivas:
a) restries aos direitos de reunio, sigilo de
correspondncia, sigilo de comunicao telegrfica e telefnica
e restrio garantia prevista no art. 5., LXI;
b) ocupao e uso temporrio de bens e servios
pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a
Unio pelos danos e custos decorrentes.

Incomunicabilidade do preso: vedada

1.1 Controle poltico da medida

A) Controle poltico imediato: nos termos do art. 136, 4. -7.,
ser realizado pelo Congresso Nacional.
B) Controle poltico concomitante: nos termos do art. 140, a
Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios,
designar Comisso composta de 5 de seus membros para
acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao
estado de defesa.
C) Controle poltico sucessivo (ou a posteriori): nos termos do
art. 141, pargrafo nico, logo que cesse o estado de defesa, as
medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificao e justificao das providncias adotadas, com
relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.

1.2 Controle jurisdicional

A) Controle jurisdicional concomitante: durante a
decretao do estado de defesa, nos termos do art. 136, 3.,
haver controle pelo Judicirio da priso efetivada pelo executor da
medida. A priso ou deteno de qualquer pessoa, tambm, no
poder ser superior a 10 dias, salvo quando autorizada pelo Poder
Judicirio. Ademais, qualquer leso ou ameaa a direito, nos
termos do art. 5., XXXV, no poder deixar de ser apreciada pelo
Poder Judicirio, claro, observados os limites constitucionais das
permitidas restries a direitos (art. 136, 1.).
B) Controle jurisdicional sucessivo (ou a posteriori): nos
termos do art. 141, caput, cessado o estado de defesa, cessaro
tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos
ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.

2. ESTADO DE STIO

- As hipteses em que poder ser decretado o estado de

stio esto, de forma taxativa, previstas no art. 137, caput, da
CF/88, quais sejam:
comoo grave de repercusso nacional (se fosse de
repercusso restrita e em local determinado, seria hiptese,
primeiro, de decretao de estado de defesa);
ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de
medida tomada durante o estado de defesa (portanto,
pressupe -se situao de maior gravidade);
declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira.

- Procedimento

Relatando os motivos determinantes do pedido, prvia

solicitao pelo Presidente da Repblica de autorizao do
Congresso Nacional, que se manifestar pela maioria absoluta
de seus membros.
Aps, com prvia oitiva do Conselho da Repblica e de
Defesa Nacional (pareceres no vinculativos), o Presidente da
Repblica decreta o Estado de Stio.
O decreto do estado de stio indicar sua durao, as
normas necessrias a sua execuo e as garantias
constitucionais que ficaro suspensas, e, depois de
publicado, o Presidente da Repblica designar o executor das
medidas especficas e as reas abrangidas (art. 138, caput).

 A durao do estado de stio, no caso de comoo

grave de repercusso nacional ou da ineficcia das medidas
tomadas durante o estado de defesa (art. 137, I), no poder
ser superior a 30 dias, podendo ser prorrogada,
sucessivamente (no h limites), enquanto perdurar a situao
de anormalidade, sendo que cada prorrogao tambm no
poder ser superior a 30 dias.
No caso de declarao de estado de guerra ou
resposta a agresso armada estrangeira (art. 137, II), enquanto
perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.

- Medidas Coercitivas: iro variar conforme os motivos

ensejadores da decretao de Estado de Defesa.
Nas hipteses do art. 137, I (comoo grave de
repercusso nacional ou da ineficcia das medidas tomadas
durante o estado de defesa), s podero ser tomadas contra
as pessoas as medidas coercitivas previstas nos incisos I a
VII do art. 139.
Em relao decretao de estado de stio na hiptese
do art. 137, II (declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira), no h previso constitucional
de quais direitos e garantias poderiam ser suspensos, mas a
doutrina aponta que, em tese, qualquer garantia
constitucional poderia ser limitada, bastando que constasse
do decreto presidencial.

2.1 Controle poltico da medida

A) Controle poltico prvio: tendo em vista a sua maior gravidade, o
controle realizado pelo Congresso Nacional ser prvio, ou seja, o
Presidente da Repblica, para a sua decretao ou prorrogao,
depende de prvia e expressa autorizao do Congresso Nacional.
B) Controle poltico concomitante: nos termos do art. 140, a Mesa
do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar
Comisso composta de 5 de seus membros para acompanhar e
fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de stio.
Ademais, o Legislativo permanecer funcionando (art. 138, 3).

C) Controle poltico sucessivo (ou a posteriori): nos termos

do art. 141, pargrafo nico, logo que cesse o estado de stio,
as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso
Nacional, com especificao e justificao das providncias
adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das
restries aplicadas.
NOTA: A doutrina entende que se o Congresso no aceitar as
explicaes do Presidente da Repblica, ou seja, entender que
houve excessos, o mesmo poder ser enquadrado em crime de
responsabilidade (art. 85 c/c 52, I, CF/88)

2.2 Controle jurisdicional da medida

A) Controle jurisdicional concomitante: qualquer leso ou

ameaa a direito, abuso ou excesso de poder durante a sua
execuo no podero deixar de ser apreciados pelo Poder
Judicirio, observados, claro, os limites constitucionais da
legalidade extraordinria, seja por via do mandado de
segurana, do habeas corpus, ou de qualquer outro remdio.
B) Controle jurisdicional sucessivo (ou a posteriori): nos
termos do art. 141, caput, cessado o estado de stio, cessaro
tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos
ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.

3. COMPARAES ENTRE AS MEDIDAS EXCEPCIONAIS

4. FORAS ARMADAS

- A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica constituem as

Foras Armadas, sendo consideradas instituies nacionais
permanentes e regulares, destinadas defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem (art. 142, caput).
- As Foras Armadas organizam-se com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade e comando
supremos do Presidente da Repblica, que tem por atribuies
nomear os comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais -generais e nome-los para
os cargos que lhes so privativos (art. 84, XIII, CF/88).

- De acordo com o art. 5., caput e 1., da LC n. 97/99, os

cargos de Comandante da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica so
privativos de oficiais-generais do ltimo posto da respectiva Fora,
sendo assegurada aos referidos Comandantes precedncia
hierrquica sobre os demais oficiais -generais das trs Foras
Armadas.
- A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis
diferentes, dentro da estrutura das Foras Armadas. A ordenao se
faz por postos ou graduaes e, dentro de um mesmo posto ou
graduao, pela antiguidade.
posto: o grau hierrquico do oficial, conferido por ato do
Presidente da Repblica ou do Comandante da Marinha, do Exrcito
ou da Aeronutica e confirmado em Carta Patente;

graduao: o grau hierrquico da praa, conferido pela

autoridade militar competente.

4.1 Linha hierrquica nas Foras Armadas:

- Por sua vez, a disciplina a rigorosa observncia e o

acatamento integral das leis, regulamentos, normas e
disposies que fundamentam o organismo militar e coordenam
seu funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo
perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada um
dos componentes desse organismo.
- Os membros das Foras Armadas, conforme estabelece
o art. 142, 3., so denominados militares, aplicando-se-lhes,
alm das regras que vierem previstas em lei, as diversas
disposies dos incisos I a X.
- Caracterizando-se exceo expressa ao art. 5., LXVIII,
com base no princpio da hierarquia, no caber habeas corpus
em relao a eventuais punies disciplinares militares (art.
142, 2.).

- Todavia, para o STF, a legalidade da imposio de

punio constritiva da liberdade, em procedimento
administrativo castrense, pode ser discutida por meio de habeas
corpus. Precedentes (RHC 88.543).
- As leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas, bem como as que disponham sobre os seus militares,
seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes,
estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para
reserva, sero de iniciativa privativa (exclusiva) do
Presidente da Repblica.

- TEMAS INTERESSANTES:

Recruta das FA tem direito a salrio mnimo?

no viola a Constituio o estabelecimento de
remunerao inferior ao salrio mnimo para as praas
prestadoras de servio militar inicial (Smula Vinculante
n. 8/STF)

 Editais de concurso podem estabelecer limite de idade

para o ingresso nas Foras Armadas?

O STF, na linha do voto da Rel. Min. Crmen Lcia (RE

600.885), definiu que a fixao do limite de idade tem que ser
por lei, em sentido formal, nos exatos termos da literalidade do
art. 142, 3., CF/88, no se admitindo a definio dos
preceitos por regulamento, como so os editais de concursos.
Nessa mesma deciso, em razo de no haver lei, a
Corte tolerou a fixao a estipulao de limites de idade por
edital dos concursos at 31.12.2012. Passada esta sem
legislao especfica, no mais se poder exigir qualquer limite.

EXRCITO
- O nome Exrcito usado para
designar o conjunto de tropas regulares de
um pas, e no tem uma origem definida.
Entretanto, a Constituio do Imprio de
1824 j regulava a criao de uma Fora
Armada Terrestre (Exrcito).
- O Exrcito Brasileiro teve sua
origem na 1 Batalha de Guararapes, em
1648, onde cerca de 2 mil brasileiros
venceram mais de 4 mil holandeses.

MARINHA
- Em 1556, Nicolas Durand de Villegagnon
desembarcou na ilha que hoje leva seu nome, na
Baa de Guanabara, ali fundando a chamada Frana
Antrtica. Seguiu-se um perodo de continuadas
escaramuas entre portugueses e invasores, tendo
ambos seus prprios aliados entre os ndios.
- Somente a 20 de janeiro de 1567, quando
Mem de S, no comando de uma esquadra, chegou
ao Rio de Janeiro e ali travou uma batalha decisiva,
na qual contou com a ajuda dos ndios de Martim
Afonso Araribia, trazidos desde o Esprito Santo pelo
padre Jos de Anchieta, foram os franceses expulsos
da Baa de Guanabara.

Nesse combate, pela primeira vez, indgenas formaram ao lado

dos portugueses, reforando-lhes a esquadra com embarcaes
a remo e contribuindo para a expulso dos invasores.
Alm de primeira defesa organizada contra uma agresso ao
nosso territrio, o fato caracteriza, historicamente, o nascedouro
da Marinha do Brasil, porquanto toda a ao se desenvolveu no
mar, ou a partir dele, e empregou, tambm, meios navais
indgenas

AERONUTICA
- O primeiro manifesto pblico para criar um
servio areo militar integrado surgiu em 1928,5 quando
um major do exrcito chamado Lysias Rodrigues
escreveu um artigo chamado Uma necessidade
premente: o Ministrio do Ar. Dois anos mais tarde, a
Misso Militar Francesa, trabalhando para o Exrcito
Brasileiro, deu os primeiros passos para organizar um
brao areo nacional.
- Formalmente, o Ministrio da Aeronutica foi
fundado em 20 de janeiro de 1941 e o seu ramo militar
foi chamado "Foras Areas Nacionais", alterado para
"Fora Area Brasileira" (FAB) em 22 maio daquele ano.
Os ramos areos do Exrcito ("Aviao Militar") e da
Marinha ("Aviao Naval") foram extintos e todo o
pessoal, aeronaves, instalaes e outros equipamentos
relacionados foram transferidos para a FAB.