COMPARACIN DE LA POLITICA CULTURAL SOBRE DIFUSIN DE

CONTENIDOS CULTURALES DIGITALES ENTRE MXICO Y ESPAA.

Jos Luis Valades Varela1

RESUMEN
Una de las responsabilidades del Estado es la difusin y preservacin del patrimonio cultural
propio del pueblo que representa y para ello establece polticas culturales que regulen esta
actividad, sin embargo, el escenario actual ofrece un panorama diferente donde la
masificacin del acceso a internet permite a los usuarios consumir y producir contenidos y
compartirlos por las diferentes plataformas existentes. Esto ofrece una disyuntiva para el
Estado: regular la difusin de contenidos o liberar las acciones y dejarlas en propiedad de los
productores. Para analizarlo, expondremos la poltica cultural en relacin a contenidos
digitales que se ha establecido en dos pases: Mxico y Espaa, que, aunque comparten un
vinculo histrico tienen una perspectiva diferente.
PALABRAS CLAVE
Internet, poltica, cultura, difusin, contenidos, Mxico, Espaa.
INTRODUCCIN
La cultura puede ser definida como como un conjunto de formas y expresiones que
caracterizarn en el tiempo a una sociedad determinada. Estas formas y expresiones incluye
a las costumbres, creencias, prcticas comunes, reglas, normas, cdigos, vestimenta,
religin, rituales y maneras de ser que predominan en el comn de la gente que la integra y
se ha establecido una discusin importante sobre la finalidad que tiene la cultura en una
sociedad. Desde una visin humanista, permite el desarrollo de los pueblos al entender los
procesos en los que se encuentran inmersos y otorga una va para preservar los atributos
que identifican a los pueblos. Pero es el Estado el que le ha otorgado a la cultura un papel
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luisvalades@gmail.com

estructural en la creacin del nacionalismo, entendiendo este concepto como la expresin

mxima de la transformacin de la identidad cultural en identidad colectiva y ese sujeto
colectivo que posee esa identidad es el pueblo, que aparece como un verdadero ser, cuya
alma, sentimientos, pensamientos y designios son distintos de los de cada individuo (Alonso,
2005), lo que significa que toma los atributos ms representativos de grupos pequeos para
crear de ellos una cultura oficial identificada como nacionalismo cultural (Prez, 2014) lo
que origina crear estereotipos basados en un folclore sobre el que reside el discurso oficial.
Dentro de este contexto y bajo el precepto de que el Estado es el encargado de administrar
los recursos para lograr sus fines, ha establecido formas de accin que garanticen la
preservacin, conocimiento, desarrollo y difusin de la cultura a travs de las polticas
culturales. Noam Chomsky define poltica cultural al conjunto de todas aquellas acciones o
intenciones por parte del Estado, la comunidad o instituciones civiles tendientes a orientar el
desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de una sociedad y obtener
consenso para la transformacin social o el establecimiento de un nuevo tipo de orden entre
las personas. Adems, ese esfuerzo debe poseer como meta la socializacin de los
productos y la democratizacin de sus resultados para que toda la poblacin,
independientemente de su credo religioso, su posicin social, edad o postura poltica, tenga
acceso al patrimonio generado por la sociedad en su conjunto (1995, p. 23). En esta
definicin podemos destacar el conocimiento y acceso al patrimonio para disfrutar de todos
los beneficios que ofrece la cultura. Es Crespo Oviedo el que le confiere un papel
contundente al Estado en la legislacin y normalizacin de la cultura ya que define a las
polticas culturales como el conjunto de planes y programas que tienen una intencin y
direccionalidad poltica en trminos de regulacin, control y gestin en el campo de la cultura,
tanto en lo que se refiere a las manifestaciones artsticas, al patrimonio cultural as como a
sus instituciones (2012) . Esta definicin establece un aparato institucional de las cuales
surgirn planes y programas para regular, controlar y gestionar a la cultura. Sin embargo, no
es finalidad de este trabajo analizar la capacidad que tiene el Estado para normar la actividad
cultural o la eficacia de las polticas culturales emanadas de l, sino que slo se plantean
como un marco de referencia sobre el que podamos partir.

Una funcin primordial que debe de encontrarse en las polticas culturales es la

difusin de la construccin cultural de un pueblo. Esto lo comparte Bernardo Mabire al
afirmar que son polticas culturales las que exaltan y dan a conocer, entre su propia
poblacin y en el exterior, el patrimonio de creaciones y sensibilidades de una comunidad,
bsicamente por conducto de los medios de difusin, no sin antes patrocinar su estudio o
incluso contribuir directamente a reproducir el legado para asegurar su permanencia (2003).
En este mismo sentido, hemos revisado como el Estado utiliza elementos culturales
especficos como smbolos de identidad para otras naciones aunque no sean representativas
de la diversidad existente en l, ejemplo de ello es el mariachi en Mxico, la samba en Brasil,
o el tango en Argentina. La principal causa de ellos es que el Estado, en su visin reguladora
de las acciones de una nacin, tiene el control de los medios masivos abiertos a la poblacin
lo que ocasiona que solamente se difundan elementos culturales que encajaran en el
discurso oficial.
Pero esta monopolizacin de la difusin de ciertos tipos de elementos culturales por
parte del Estado se ha diluido con el abaratamiento de la tecnologa para generar contenidos
y la implementacin de servicios de informacin comunicacin entre usuarios. Lo que Alvin
Toffler llamo la tercera ola (1980) y los cambios socioeconmicos y polticos que traera lo
que llamo la revolucin tecnolgica y que hoy se hace realidad con las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC) impulsadas, por un lado, por la masificacin del
acceso a internet y, por el otro, por la creacin de servicios que permiten compartir
contenidos propios. Estas dos circunstancias han impactado decididamente en la forma en la
que consumimos contenidos, donde sin negar la influencia que an conservan los mass
media tradicionales se ha sumado una oferta por medios digitales, y no slo eso, sino que
ahora cualquier persona puede producir contenidos propios y tener sus mecanismos de
difusin. Representa esto que los mass media han perdido el monopolio de la difusin y
ahora deben de compartir el espectro meditico mediante el llamado prosumer que es un
nuevo tipo de consumidor que ahora tiene la capacidad para producir contenidos y lograr
retroalimentacin sobre otros, creando redes de comunicacin, formas de interaccin y
lenguajes propios.

Si ahora las personas tienen la capacidad para producir y difundir sus propios
contenidos, nada impide que puedan documentar la realidad que los envuelve y crear
discursos propios. Esta aseveracin reduce el control del Estado en la difusin de la cultura
para lograr sus intereses porque ahora las comunidades pueden apropiarse de sus propios
discursos que, pueden o no, ser congruentes con la poltica de Estado.

METODOLOGA
Analizaremos las polticas culturales que regulan la difusin de contenidos digitales
culturales en dos pases: Espaa y Mxico, para determinar el grado de libertad que tiene los
productores culturales para difundir los proyectos. Para ello, consultaremos las paginas
electrnicas oficiales de ambos pases y buscaremos los organismos que dictaminan
polticas culturales relacionadas con este tema.

Tabla 1. Comparativo de las polticas aplicadas sobre difusin de contenido cultural digital entre Mxico y Espaa

Mxico

Espaa

Institucin

Secretaria de Cultura Ciudad de Mxico

Ministerio de Educacin, Cultura y

Deporte

Rango de accin

Distrital

Nacional / Bloque econmico

Proyectos
beneficiados

Informacin y comunicacin cultural

Industrias culturales

Tipo de politica

Programa de Fomento y desarrollo

cultural 2014 - 2018

Ayudas de accin y promocin cultural

Tipologa

Crear un programa de Coordinacin de

Informacin Cultural

Ayudas a fondo perdido con el objetivo

fundamental de subvencionar la
inversin en capital, favoreciendo la
modernizacin e innovacin de las
industrias culturales y creativas y para
promover e incrementar la oferta legal de
contenidos digitales culturales en
internet.

Tabla 1. Comparativo de las polticas aplicadas sobre difusin de contenido cultural digital entre Mxico y Espaa (Cont).

Tipo de politica

Mxico

Espaa

Lograr una coordinacin institucional de

comunicacin cultural con los medios de
comunicacin. Con esto, se espera que
exista la apertura a iniciativas
ciudadanas y se logre el ejercicio pleno
del derecho cultural a la informacin.

Favorecer la materializacin de
proyectos que promuevan la calidad de
la oferta legal de contenidos digitales
culturales en Internet mejorando el
acceso de los ciudadanos a los mismos.
Fomentar la digitalizacin de contenidos
culturales y su difusin internacional,
mediante plataformas en lnea.
Favorecer la materializacin de
proyectos que promuevan la
modernizacin, innovacin y adaptacin
tecnolgica de las industrias culturales y
creativas.
Promover las inversiones materiales o
inmateriales en el desarrollo de un
producto cultural con un alto impacto
tecnolgico.
Impulsar la internacionalizacin de
empresas y proyectos del mbito
cultural.

Destino

Institucional

Empresarial

Restricciones

La ayuda concedida por el Ministerio de

Educacin, Cultura y Deporte en esta
convocatoria representar un mximo
del 70% del coste total del proyecto.
Como mnimo el 30% restante debe
financiarse con fondos propios o con
aportaciones de otras instituciones
pblicas o privadas. Con esta medida se
busca implicar a las empresas en los
proyectos y mejorar la viabilidad y
sostenibilidad de los mismos.

Tabla 1. Comparativo de las polticas aplicadas sobre difusin de contenido cultural digital entre Mxico y Espaa (cont.)

Mxico

Espaa

Beneficiarios

La poblacin de la Ciudad de Mxico y

rea metropolitana

Profesionales inscritos en el Rgimen

Especial de Trabajadores Autnomos, y
las empresas de nacionalidad espaola
o de cualquier Estado miembro de la
Unin Europea, o de los Estados
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo que,
independientemente de su forma
jurdica, se dediquen a la produccin,
distribucin y/o comercializacin de
bienes culturales en los siguiente
mbitos: artes escnicas, artes visuales,
patrimonio cultural, cine, televisin radio,
videojuegos y artes interactivas, nuevos
medios de comunicacin, msica, libros,
prensa, arquitectura, diseo, diseo
grfico, diseo de moda y publicidad.

Alcances

el sistema de comunicacin pblico en

Mundial
el Distrito Federal est en construccin y
deber operar mediante la innovacin y
la experimentacin, explorando nuevas
narrativas y formatos de comunicacin
audiovisual que ofrezcan una radio y una
televisin con altos estndares de
calidad y que atiendan las necesidades
de una sociedad compleja, demandante
y con mltiples identidades.

Fuentes: http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areas-cultura/industriasculturales/informacion-general.html consultado el 14

de noviembre de 2014 y http://www.cultura.df.gob.mx/index.php/sala-de-prensa/boletines/6164-797-14 consultado el 14 de
noviembre de 2014

En la tabla anterior tenemos dos pases que aunque comparten un vinculo histrico
tienen planteamientos muy distinto en relacin a sus polticas culturales y los contenidos
digitales.
En la poltica cultural para difusin de contenido digital en Mxico encontramos que no
existe un pronunciamiento firme sobre el mismo en una institucin con alcance federal como
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), sino que las polticas son
pronunciadas por gobiernos localistas. En este sentido tenemos una clara tendencia a la
estructura institucional caracterstica de un rgimen de gobierno republicano donde se crear
un vinculo entre las distintas dependencias culturales y los medios de comunicacin para

generar contenidos culturales de calidad donde podemos advertir la necesidad del Estado
para regularlos. En este sentido, en ningn momento se estipula la autonoma de los
productores para crear contenidos, sino que se deber seguir la poltica estipulada y los
canales concedidos. Por otro lado, se advierte una falta de visin por parte del Estado para
aprovechar el momento coyuntural que establecen las TIC ya que en ningn momento
establece como prioridad aprovechar internet como plataforma de comunicacin, es ms,
introduce el argumento de que la insuficiente apertura de los medios de comunicacin
electrnicos en la difusin de contenidos culturales ha desembocado en la falta de
informacin en la ciudadana lo que pone de manifiesto que a pesar de que esta poltica fue
creada para optimizar la creacin de contenidos culturales no estn dispuestos a ceder el
control de este a los productores culturales. Sumado a esto, el beneficio de la poltica creada
no esta claramente establecido, slo establece que la poblacin del rea metropolitana ser
la beneficiada, pero no explica ni el cmo ni el porqu.
En contraparte, Espaa, con su Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte entiende
estas iniciativas de proyectos como verdaderas Industrias culturales y le brinda un beneficio
econmico tangible en forma de fondo perdido cuya finalidad es la modernizacin e
innovacin en sus procesos y promover e incentivar la oferta legal de contenidos culturales
en internet. En este sentido, es evidente que el trato que el Estado le ofrece a los proyectos
culturales es de carcter empresarial donde existe una rentabilidad de la inversin traducido
en beneficios para los involucrados el proyecto, la sociedad y el Estado. Aunque la poltica
determina que slo se cubrir el 70% del proyecto de contenido digital el 30% restante
deber cubrirse con recursos propios o privados para lograr implicar una red empresarial en
las polticas culturales, es decir, el Estado si bien administra los recursos, no toma el control
total de los proyectos, sino que deja que se creen alianzas entre particulares para desarrollar
proyectos culturales. Por otro lado, queda de manifiesto que el Estado entiende estar en un
mundo globalizado con las redes de comunicacin a la disposicin de las personas y, por lo
tanto, el alcance de dichos proyectos ser mundial.

CONCLUSION
Expusimos la poltica cultural de dos pases iberoamericanos en relacin a su perspectiva
que tienen con la difusin de contenidos culturales en internet. En el caso de Mxico,
notamos una clara representacin del Estado en la supervisin de los contenidos y aunque
es una poltica de difusin minimiza el potencial que tienen las TIC en esta accin y centra su
esquema en los medios tradicionales de comunicacin creando vinculaciones entre las
instituciones culturales y los medios establecidos. En relacin con la produccin de
contenidos no ofrece ninguna postura, aunque implcitamente se la otorga a las empresas
establecidas ya que esta poltica solamente establece un vinculo con los medios. En el caso
de Espaa, brinda un trato claramente empresarial a las industrias culturales ofreciendo un
beneficio tangible que se transforma en un apoyo econmico para la creacin, digitalizacin o
proyectos que sean rentables para la difusin de iniciativas culturales. Podemos notar una
participacin del Estado como mediadora de los procesos de difusin, sin embargo, las
actividades de creacin caen directamente en la industria cultural. Incentiva, ademas, la
capacidad de crear alianzas con la iniciativa privada para implicarlos y mejorar la
sostenibilidad de los proyectos.
Dos visiones de Estado que ejemplifican la forma de actuar ante un nuevo medio que esta
penetrando de forma constante en medios cada vez ms personales donde inicio con la
computadora y actualmente podemos consumir contenidos en un telfono inteligente o una
tableta. Esto hace que las polticas culturales en este sentido se analicen y se replanteen
porque no basta con asumir propuestas de difusin de los productos culturales o de los
estereotipos que identifican a una nacin sino que tiene implicaciones ms profundas. Si bien
disponemos de algo que Canclini llama espacio habitado (1999), como las experiencias que
tenemos de un lugar y que van fortaleciendo nuestra percepcin de cultura. Es este sentido,
los contenidos culturales digitales visto no como producto cultural o difusin publicitaria,
podran ser una forma de apropiarnos del contenido y sumarlo a nuestro espacio habitado.
Existe una brecha significativa entre escuchar, por ejemplo, un espectculo de percusiones
de Brasil a escuchar la historia de cada uno de los integrantes que van formando un
entramado social. Viajar hasta esa regin y realizar todo el trabajo documental puede estar

fuera de nuestras posibilidades tanto econmicos como de disponibilidad de tiempo, pero los
productores culturales de esas comunidades pueden realizar un registro y compartirlo en
alguna de las plataformas que existen en internet y en ese sentido difundir realmente la
cultura a travs de contenidos donde el espectador se apropie de ellos. Al igual que el
espacio habitado, Canclini expone a las culturas hbridas como esta relacin que existe
entre las culturas y se potencializa con este tipo de experiencias.
De esta manera tenemos un cambio en tres puntos: el primero, la difusin de
contenidos culturales digitales no se plantea como una herramienta publicitaria o de
promocin, sino como una manera de que la audiencia se apropie realmente del contenido
comprendiendo su naturaleza y las implicaciones que se desarrollan al ejecutar un proyecto
cultural. El segundo plantea que las audiencias comprendan la cultura de los pueblos de una
forma real, tangible y no una versin folclrica de ella. Y el tercero, resultado de las dos
anteriores, una debilitacin del poder del Estado para decidir sobre los elementos culturales
que se difundieran de un pueblo, otorgndole el mismo al productor cultural. En igual sentido,
no significa que los mecanismos de difusin publicitaria desaparezcan, sin embargo habr
que diferenciar entre un producto cultural que resulte rentable y se pueda consumir, a difundir
contenidos culturales de acciones comunitarias que representan realmente el quehacer
cotidiano de las comunidades al mundo a travs de las TIC donde la audiencia pueda
apropiarse de l y sumarlo a su espacio habitado.

BIBLIOGRAFA

Chomsky, Noam. Poltica y cultura a finales del siglo XX, Buenos Aires, Ariel, 1995.
Crespo Oviedo, Luis Felipe. De polticas culturales, patrimonio cultural y museos. Publicado
en http://www.paginaspersonales.unam.mx/files/231/De_politicas_culturales_museos.pdf
consultado el 13 de marzo de 2014.

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Mxico, Colegio de Mxico, 2003.

Mariscal Orozco, Jos Luis. Polticas culturales. Mxico, UEDGVIRTUAL, 2007.

Toffler, Alvin La tercera ola, 1980.
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Publicado en http://www.mecd.gob.es/culturamecd/areas-cultura/industriasculturales/informacion-general.html consultado el 14 de
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Secretara de Cultura del la Ciudad de Mxico. Publicado en http://www.cultura.df.gob.mx/
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