CAN UAI Perotti PDF

TRIBUNAL DE JUSTICIA
DE LA COMUNIDAD ANDINA
(TJCA)
Alejandro D. Perotti (*)

Montevideo, mayo de 2008
(*) Abogado, Master en Derecho Comunitario, Doctor en Derecho; profesor a cargo de Derecho de la Integracin de
la Universidad Austral. Ex Consultor Jurdico de la Secretaria del MERCOSUR, por concurso pblico internacional.
Estudio Alais & De Palacios Abogados, Buenos Aires, adperotti@alaisdepalacios.com.ar; adperotti@yahoo.com
Prof. Dr. Alejandro D. Perotti
TJCA: INTRODUCCIN
MODELO: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

CREACIN: Tratado de Creacin (TC), 28/05/1979 (en vigor,
1983).
Reforma: Protocolo de Cochabamba, 1996/1997

Codificacin del TC: Decisin 472, 1999
Estatuto (ETJ): Decisin 500 CAMRE, 2001
SEDE: Quito
INICIO: 2 de febrero de 1984
TJCA: MIEMBROS
Ternas presentadas por cada Pas Miembro (PM)
Elegidos por unanimidad de plenipotenciarios reunidos ad hoc
Nmero: igual al nmero de PM (4)
Requisitos: necesarios para acceder en sus PM a las ms altas

funciones jurisdiccionales o jurisconsultos reconocidos
Abogados Generales: actualmente no existen, pero lo permite el art.
142 ETJ
TJCA: COMPETENCIA
nica, exclusiva y excluyente en toda la materia relativa al

Derecho comunitario andino (DC)
En acuerdos comerciales con 3 Estados, los PM pueden
pactar someter las controversias al TJCA
Procedimientos:
Accin de Nulidad: AN (arts. 17-22)
Accin de Incumplimiento: AI (arts. 23-31)
Demanda de Revisin en AI: DR (art. 29)
Interpretacin Prejudicial: IP (arts. 32-36)
Recurso por Omisin: RO (art. 37)
Procedimiento Arbitral: (arts. 38-39)
Procedimiento en materia Laboral: (art. 40)
4
TJCA: ACCIN DE NULIDAD (AN) (I)
Objeto:
Legitimacin activa:
Decisiones del CAMRE y de la Comisin (CCA)

R
Resoluciones
l i
d la
de
l Secretara
S
t General
G
l (SG)
Convenios Industriales celebrados entre los PM
CAMRE, CCA y SG
PM: cuando la Decisin no haya contado con el voto favorable del PM
demandante (dif. TJCE)
Particulares: cuando afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos
Plazo para la AN:
1. ante el TJCA: 2 aos

2. ante un tribunal nacional (TC, art. 20, p. 2): no fija trmino de tiempo lmite.
Inaplicacin. El juez nacional deber diferir la cuestin de legalidad

de la norma comunitaria al TJCA.
9
excepcin de ilegalidad
5
TJCA: A. de INCUMPLIMIENTO (AI) (I)
FASE ADMINISTRATIVA ante SG:
1. nota de observaciones al PM.
2. respuesta del PM.
3. Dictamen motivado de la SG (DM): de cumplimiento o de

incumplimiento.
TJCA: A. DE INCUMPLIMIENTO (II)
FASE CONTENCIOSA ante TJCA:

G a) de oficio por la SG:
DM incumplimiento: obligacin SG de acudir al TJCA (dif.

(dif TJCE)
b) reclamo:
de otro EM o de particular, en ambos casos que haya cumplido la fase administrativa ante
la SG
la va directa ante el TJCA se abre pasados 65 d. del DM de la SG (de cumplimiento o de
incumplimiento), o vencido dicho plazo.
nuevo art. 26: mecanismo ms expedito cuando haya existido previamente una
Resolucin SG que verifica una restriccin o un gravamen, o un incumplimiento flagrante
nuevo art. 25: acceso directo a los particulares ante el TJCA, frente al incumplimiento de
PM (afectacin de sus derecho)
El art. 27 otorga la posibilidad de que los particulares demanden ante la jurisdiccin

nacional el incumplimiento de un PM
Plazo para cumplimiento de la sentencia del TJCA: 3 meses
TJCA: SUMARIO POR INCUMPLIMEINTO DE SENTENCIA
Es el p
propio
p TJCA q
quien controla el cumplimiento
p
de sus sentencias
Regulacin: TC art. 27 y Reglamento Especial del TJCA, 1999.
Procedimiento: Se inicia de oficio por el TJCA.
Procedimiento sumario.
Se solicita la opinin previa de la SG (no vinculante).
Sancin x TJCA: restriccin o suspensin, por los PM, de las ventajas que
el AC otorga al PM remiso; tambin otras medidas. La regla ha sido un
arancel sobre las importaciones.
Prctica: En varios supuestos el TJCA ha impuestos sanciones.
En algunos casos se ha solucionado el incumplimiento y el TJCA ha

levantado las sanciones.
TJCA: DEMANDA DE REVISIN
Objeto:
Obj
t sentencias
t
i
d incumplimiento
de
i
li i t del
d l TJCA,
TJCA por hechos
h h
decisivos, conocidos con posterioridad
Legitimados: Partes en el proceso principal
Plazo: 90 d. desde el momento de conocimiento del hecho
justificante, pero siempre antes del ao del dictado de la
sentencia
TJCA: INTERPRETACIN PREJUDICIAL (IP )(I)

No existe cuestin prejudicial de validez (dif. TJCE)
PARTES: artculo 33 Jueces
Jueces Nacionales
Nacionales
G
G
No los rganos administrativos (proc. INDECOPI, 1992)

proc. 14-IP-2007, Superintendencia de Industria y Comercio
actos judiciales no slo los que emanan de los jueces

un PM pueda atribuir funciones judiciales a rganos diferentes del Poder Judicial
interpretacin amplia: todo ente que dentro de un PM ostenta funcin judicial (por la
finalidad de la interpretacin prejudicial es la aplicacin uniforme del DC)
incluye los organismos que cumplen funciones judiciales, siempre que cumplan las
condiciones mnimas sealadas por la ley interna
REQUISITOS
REQUISITOS:
G
Interpretacin de norma comunitaria aplicada o controvertida en el marco de

un expediente judicial nacional
Debe tratarse de un caso concreto y no de un planteo abstracto o hipottico
TIPOS: artculos 33 TC: facultativa y obligatoria

10
TJCA: IP ARTCULO 33 TC (II)
Los Jueces nacionales que conozcan de un proceso en el que deba

aplicarse o se controvierta alguna de las normas que conforman el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, podrn solicitar,
directamente, la interpretacin del Tribunal acerca de dichas normas,
siempre que la sentencia sea susceptible de recursos en derecho interno.
Si llegare la oportunidad de dictar sentencia sin que hubiere recibido la
interpretacin del Tribunal, el juez deber decidir el proceso.
En todos los procesos en los que la sentencia no fuere susceptible de
recursos en derecho interno, el juez suspender el procedimiento y
solicitar directamente de oficio o a peticin de parte la interpretacin del
Tribunal.
11
TJCA: IP: FACULTATIVA (III)
En los supuestos en los que la sentencia del juez nacional sea

susceptible de recurso, segn el derecho nacional.
Es facultativo para el juez nacional remitir la consulta.
El jjuez nacional no est obligado

g
a esperar
p
la respuesta
p
del TJCA,, si
llega el momento de dictar sentencia en el proceso principal.
12
TJCA: IP - OBLIGATORIA (IV)
Cuando la decisin del juez nacional no sea susceptible de recurso,

segn el derecho interno.
recursos internos:
SG: slo recursos ordinarios (Resolucin SG 210)

TJCA: recursos que permitan la revisin de la sentencias nacional, en
particular en lo que hace a la aplicacin del Derecho comunitario
El juez nacional debe suspender el procedimiento y no dictar su

sentencia hasta recibir la respuesta del TJCA
Excepciones a la obligacin de reenvo?. Teoras:
Acta claro y acto aclarado: NO segn el TJCA.

Litigio concreto o del litigio abstracto: art. 33 concreto.
13
TJCA: IP - OBLIGATORIA (V)
SUPUESTO DE INCUMPLIMIENTO DE REENVO

POR EL JUEZ NACIONAL:
La SG inici del procedimientos por incumplimiento contra PM:
G
G
c/ Ecuador (New Yorker), 1998. La CSJ solucion el asunto.

c/Per: Unilever, 2000: sin solucin; Barreda Z., 2003: sin solucin
desde 2005 la sala CN de la CSJP, si
ETJ, art. 128: permite al particular iniciar una AI contra el PM por

el no reenvo en un caso concreto
14
TJCA: RECURSO POR OMISIN (RO)
OBJETO: Inactividad de las instituciones de la CAN frente a un

mandato expreso de actuar del DC.
LEGITIMACIN ACTIVA:
CAMRE, CCA y SG.

Pases Miembros.
Particular: cuando afecte un derecho subjetivo.
REQUERIMIENTO PREVIO: por 30 das.

SENTENCIA DEL TJCA: de declarar procedente el recurso, el TJCA
debe establecer la forma, modo y plazo de cumplimiento.
15
TJCA: PROCEDIMIENTO ARBITRAL (I)
CARACTERSTICAS: Jurisdiccin no obligatoria. Necesario del

acuerdo de Partes
MATERIA:
G
G
G
Contratos, convenios y acuerdos: Entre instituciones comunitarias; y

entre stas y terceros. Sobre la interpretacin y aplicacin.
Contratos privados: Entre particulares, regido por el DC.
Contratos, convenios y acuerdos: Entre PM y 3 Estados; y entre PM
y grupos de Estados. Sobre la interpretacin y aplicacin.
LAUDO
LAUDO:
G
G
G
Derecho o equidad, a voluntad de las Partes.

Obligatorio e inapelable.
Ttulo legal suficiente para ser ejecutado en los PM. No requiere de
exequtur.
16
SG: PROCEDIMIENTO ARBITRAL (II)
SECRETARA GENERAL:
Jurisdiccin no obligatoria. Se requiere el acuerdo de Partes
MATERIA:
G
slo interpretacin y aplicacin de contratos privados entre particulares regidos

por el Derecho comunitario
LAUDO:
G
cfr. a equidad y criterios de procedencia tcnica.
igual valor que los emitidos por el TJCA
obligatoriedad e inapelabilidad: lo que las partes dispongan
17
TJCA: JURISDICCIN LABORAL
MATERIA: Conflictos laborales entre los rganos de la CAN

y sus funcionarios y empleados
REQUISITO: Es necesario el agotamiento de las instancias

administrativas
18
DATOS PARA CONTACTO
Dr. Alejandro Daniel Perotti

Estudio Alais & De Palacios, Abogados, Buenos Aires
Prof. Derecho de la Integracin/Universidad Austral
adperotti@alaisdepalacios.com.ar
alejandro.perotti@gmail.com
19
10

Derecho de la Integracin
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Introduccin Acuerdo de Cartagena
2010
1
Principales instrumentos (I)
1960: Tratado de la ALALC:

9
1969: Acuerdo de Cartagena (AC):

9
9
9
Descontento de los Estados andinos por la falta de trato diferencial para los
Pases con escaso desarrollo.
Pases Miembros (PM): Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per

1973: ingreso de Venezuela (Decisin 70)
1976: retiro de Chile (Decisin 102; cesan los derechos y obligaciones:
30.10.76)
1979/1983: Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo

de Cartagena (TC-TJAC):
9
9
Principios del Derecho comunitario (DC) andino

Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena
Principales instrumentos (II)
1996: Protocolo de Trujillo: reforma del AC (captulo 2), creacin de

Comunidad Andina y Sistema Andino de Integracin (SAI); Protocolo de
Cochabamba: reforma del TC-TJAC - TJCA
1997: Protocolo de Sucre: reforma del AC: comercio de servicios;

relaciones exteriores; rgimen de Pases Asociados
2005: Estados del MERCOSUR como Pases Asociados (D 613, y 732

participacin en rganos de CA)
2006: Chile como Pases Asociados (D 645

2006
645, y 666 participacin en rganos
de CA)
22/4/06: Venezuela denuncia el AC. Art. 135: cese automtico de derechos y

obligaciones, excepto PLC que perdura, salvo acuerdo, por 5 aos.
Corrientes comerciales
3
AC: Objetivos
promover el desarrollo equilibrado y armnico de los PM

en condiciones de equidad, mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social;
acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin;
facilitar su participacin en el proceso de integracin

regional, con miras a la formacin gradual de un mercado
comn latinoamericano.
AC: mecanismos (I)
Armonizacin de polticas econmicas y sociales

Aproximacin de las legislaciones en las materias pertinentes;
Programacin Industrial Conjunto;
Programa de Liberacin Comercial;
Arancel Externo Comn;
Programas de desarrollo agropecuario y agroindustrial;
Tratamientos preferenciales para Bolivia y Ecuador;
Integracin
g
fsica; y
Programas de cooperacin, entre otros, en los sectores:
9
9
9
9
integracin fronteriza;
recursos naturales y del medio ambiente;
turismo;
de desarrollo social
5
AC: mecanismos (II)
RGIMEN ESPECIAL PARA BOLIVIA Y ECUADOR:
Objetivo: disminuir las diferencias de desarrollo existentes

en relacin a ambos Estados, a travs de un rgimen que
les permita alcanzar un ritmo ms acelerado de desarrollo
econmico
Los rganos del AC propondrn y adoptarn las medidas

necesarias
Ver asimismo diferentes artculos del AC (por ej. artculos

109-120, captulo XV)
AC: Armonizacin de polticas econmicas
Los PM coordinarn sus planes de desarrollo en sectores

especficos y armonizarn gradualmente sus polticas
econmicas y sociales
en sus planes nacionales de desarrollo y en sus polticas econmicas,
incluirn las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de los fines
del AC.
la Comisin (CCA), a propuesta de la Secretara General (SG), aprobar
normas y definir plazos para la armonizacin gradual de las legislaciones
econmicas y los instrumentos mecanismos de regulacin del comercio
exterior de los PM.
La CA contar con:
rgimen comn sobre tratamiento de los capitales extranjeros (marcas,
patentes, licencias y regalas).
rgimen uniforme sobre empresas multinacionales andinas.
Programa de liberalizacin comercial/PLC (I)
Objetivo:
9 eliminar los gravmenes y las restricciones de todo orden que
incidan sobre la importacin de productos originarios de los
PM
Caractersticas:
9 es automtico e irrevocable y comprender la todos los
productos, salvo las excepciones establecidas en el AC.
9 los PM se abstendrn de aplicar gravmenes y restricciones a
las importaciones de bienes originarios de la Subregin.
Aplicacin: a los productos:

9 objeto de Programas de Integracin Industrial;
9 no producidos en la CAN, incluidos en la lista respectiva
AC: PLC (II)

Definiciones:
9 gravmenes: derechos aduaneros y cualesquier otros recargos de
efectos equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario cambiario, que
incidan sobre las importaciones
importaciones, exceptuadas las tasas y recargos
anlogos cuando correspondan al costo de los servicios prestados
9 restricciones de todo orden: cualquier medida de carcter
administrativo, financiero o cambiario, mediante la cual un PM impida o
dificulte las importaciones, por decisin unilateral. Excepciones1
Procedimiento de investigacin:
9 Inicio: la SG, de oficio o a peticin de parte
9 Finalidad: determinar si una medida adoptada unilateralmente por 1 PM
constituye
tit
gravamen
o restriccin.
t i i
_______________________________________
1
Se excepta las medidas sobre:

proteccin de la moralidad pblica; de la vida y salud de personas, animales y vegetales; y del patrimonio
nacional de valor artstico, histrico o arqueolgico;
aplicacin de leyes y reglamentos de seguridad;
comercio de armas, municiones y otros materiales de guerra; y de materiales nucleares o productos radiactivos;
comercio de oro y plata metlicos
AC: Arancel Externo Comn (AEC) (I)

es aprobado por la CCA, a propuesta de la SG
CCA, a propuesta de la SG, podr modificar niveles arancelarios comunes
p
proponer
p p
a CCA las medidas necesarias para
p
asegurar
g
SG podr
condiciones normales de abastecimiento
en caso de insuficiencias transitorias de la oferta que afecten a un PM, ste
podr plantearlo a la SG, y si sta comprobara dicha situacin, el PM podr
reducir o suspender transitoriamente el AEC
PM: se comprometen a no alterar unilateralmente el AEC
PM: se comprometen a celebrar consultas en la CCA antes de adquirir
compromisos de carcter arancelario con Estados 3
9 la CCA
CCA, previa propuesta de la SG y mediante Decisin
Decisin, se pronunciar
sobre dichas consultas y fijar los trminos a los que debern
sujetarse los compromisos de carcter arancelario
Bolivia y Ecuador podrn establecer excepciones que les sean autorizadas
por la CCA, a propuesta de la SG, al proceso de aproximacin de sus
aranceles al AEC a fin de planes de fomento industrial
10
AC: Defensa de la competencia
CCA: adoptar, a propuesta de la SG, las normas sobre

prcticas que distorsionen la competencia (dumping,
manipulaciones indebidas de los precios, maniobras
destinadas a perturbar el abastecimiento normal de materias
primas y otras de efecto equivalente)
9 la SG velar por la aplicacin de dichas normas
9 Decisin 608/2005
PM: no podrn adoptar medidas correctivas sin ser autorizados

previamente por la SG
11
SLV (A): Desequilibrio en balanza de pagos
Procedimiento:
9 PM: las aplicar a los productos del PLC, previa autorizacin de la
SG
9 tendrn carcter transitorio y no sern discriminatorias
Supuesto de urgencia:
9 PM: podr aplicarlas debiendo comunicarlas de inmediato a la SG,
la que se pronunciar dentro de los 30 das, para autorizarlas,
modificarlas o suspenderlas
Permanencia:
9 si se prolongasen por ms de 1 ao, la SG propondr a la CCA, por
iniciativa propia o a pedido de cualquier PM, la iniciacin de
negociaciones a fin de procurar la eliminacin de las restricciones
adoptadas
12
SLV (B): Cumplimiento del PLC
Causa: que el PLC cause o amenace causar perjuicios graves a la

economa de un PM o a un sector significativo de ella
Procedimiento:
9 autorizacin previa de la SG
9 tendrn carcter transitorio y no sern discriminatorias
9 debern causar el menor perjuicio posible y, mientras se apliquen en
forma unilateral, no podrn disminuir el promedio de las importaciones
(prod. x prod.) de los 12 ms. Anteriores
9 la SG deber analizar peridicamente la situacin. Si fuera necesario, la
SG deber proponer a la CCA medidas comunitarias.
Supuesto de urgencia:
9 el PM podr aplicar las medidas provisionalmente, sujetas a posterior
pronunciamiento de la SG
9 el PM deber comunicarlas inmediatamente a la SG y sta se pronunciar
dentro de los 30 d., para autorizarlas, modificarlas o suspenderlas
13
SLV (C): Aumento precipitado de importaciones

CAUSA:
importaciones de productos originarios, en cantidades o en
condiciones tales que causen perturbaciones en la produccin
nacional de productos especficos de un PM
PROCEDIMIENTO:
PM: podr aplicarlas, sujeto a posterior pronunciamiento de la
SG
deber comunicarlas a la SG (plazo de 60 d.) y presentar un
informe
la SG (60 d.
d siguientes del informe) verificar la perturbacin y
el origen de las importaciones y emitir su pronunciamiento,
para suspenderlas, modificarlas o autorizarlas
las medidas debern garantizar el acceso de un volumen de
comercio no inferior al promedio de los 3 ltimos aos
sern de carcter provisional y no discriminatorias
14
SLV (4): Devaluacin monetaria de un PM

CAUSA: alteracin de las condiciones de competencia, provocada por la devaluacin
monetaria de un PM
PROCED/1: PM perjudicado: podr plantear a la SG que deber pronunciarse sumaria/
9 Podr proponer a la SG medidas de proteccin adecuadas a la magnitud de la
alteracin La SG podr solicitar informaciones adicionales
alteracin.
9 supuesto de urgencia: antes del pronunciamiento de la SG, el PM podr plantear la
situacin a la SG, la cual podr autorizar medidas adecuadas (plazo de 7 d) (1)
PROCED/2: verificada la perturbacin por la SG, el PM perjudicado podr adoptar las
medidas transitoriamente, siguiendo las recomendaciones de SG
9 pronunciamiento de la SG: (2)
9 las medidas no podrn significar una disminucin de los niveles de importacin
existentes antes de la devaluacin
9 cualquier PM podr pedir a la CCA una decisin definitiva del asunto
9 el PM que devalu podr pedir a la SG que revise la situacin
situacin, a fin de atenuar o
suprimir las medidas (3)
_______________________________________
(1) El pronunciamiento definitivo de la SG sobre la alteracin de las condiciones de competencia determinar el mantenimiento,
modificacin o suspensin de las medidas de emergencia autorizadas
(2) Pronunciamiento de la SG:
----plazo: 1 mes. Si la SG no se pronunciare dentro del plazo y el PM considera que la demora puede acarrearle perjuicios,
podr adoptar las medidas, comunicndolo de inmediato a la SG, la cual, en su pronunciamiento posterior, deber
decidir sobre su mantenimiento, modificacin o suspensin.
----la SG tendr en cuenta, entre otros elementos, los indicadores econmicos sobre las condiciones de competencia que la
CCA haya adoptado con carcter general, las caractersticas propias de los sistemas cambiarios de los PM y los
estudios del Consejo Monetario y Cambiario.
15
(3) El dictamen de la SG podr ser enmendado por la CCA.
AC: Rgimen de origen
NORMAS: adoptadas x la CCA, a propuesta de la SG

SECRETARA GENERAL:
fijar los REO para productos determinados
9 de oficio o a peticin de parte, fijar y modificar
9 PM podrn solicitar a la SG la revisin
9 PM podr solicitar a CCA examinar REO y adoptar una decisin
velar por el cumplimiento de las normas

propondr
d medidas
did para solucionar
l i
l problemas
los
bl
d origen
de
i
deber tener en cuenta las condiciones de Bolivia y Ecuador
Ver infra Aduana

16
AC: Asuntos financieros

PM: acciones y coordinarn sus polticas financieras y de pagos
9 dificultades de un PM en sus ingresos fiscales como consecuencia del PLC: la
SG podr proponer a la CCA,
CCA a peticin del PM afectado,
afectado medidas adecuadas
CCA: a propuesta de la SG, adoptar las siguientes acciones:

9 recomendaciones para la canalizacin de recursos financieros a travs de los
organismos pertinentes; promocin de inversiones;
9 financiacin del comercio entre los PM y con 3 Estados; medidas que faciliten
la circulacin de capitales intrazona;
9 coordinacin de posiciones en el mecanismo de pagos y crditos recprocos
de la ALADI; establecimiento de un sistema andino de financiamiento y pagos
que comprenda el FLR, una unidad de cuenta comn, lneas del financiamiento
del comercio,
comercio una cmara subregional de compensacin y un sistema de
crditos recprocos;
9 coordinacin de posiciones ante crisis de financiamiento externo de los PM;
9 coordinacin con la CAF y el FLR (1)
_______________________________________
1 FLR:
Fondo Latinoamericano de Reservas; CAF: Corporacin Andina de Fomento.
17
AC: RELACIONES EXTERIORES (I)

CAMRE: formular la Poltica Exterior Comn en asuntos inters
subregional
Concertar posiciones polticas conjuntas que permitan una participacin
comunitaria en foros internacionales
CAMRE-CCA: definirn una estrategia comunitaria sobre relacionamiento
con otros bloques econmicos
PASES MIEMBROS ASOCIADOS - PMA

Requisitos:
9 Estado interesado y PM: tratado de libre comercio
9 propuesta de la CCA, previa solicitud del Estado
9 condicin de PMA ser otorgada por CAMRE
D i i que confiera
Decisin
fi
la
l condicin
di i de
d PMA deber
d b definir:
d fi i los
l rganos
SAI
en que participar PMA; los mecanismos del AC en los que participar; y la
normativa que se aplicar al PMA y los PM
9 previamente, deber ser oda la SG
Prctica:
9 Estados Partes del MERCOSUR: Decisin 613/05
9 Chile: Decisin 666/07
18
AC: ADHESIN, VIGENCIA, DENUNCIA
ADHESIN: condiciones definidas por la CCA

no ser suscrita con reserva; abierto a adhesin de E de LAT
pases de menor desarrollo eco. relativo que se adhieran tendrn
derecho a un tratamiento similar a BO y EC
VIGENCIA: tiempo indefinido
DENUNCIA: PM que denuncie AC debe comunicarlo a CCA:
Desde ese momento cesarn para l los DER y OB de su
condicin de PM, con excepcin de las ventajas del PLC (en
vigencia por 5 aos)
9 Dicho plazo podr ser disminuido por CCA
Jurisprudencia del TJCA
19
AC: DISPOSICIONES FINALES

PODERES IMPLCITOS (A 138): CCA, a propuesta de la SG, y sobre la base
de los informes y evaluaciones peridicas de sta, adoptar los mecanismos
necesarios para asegurar la consecucin de los objetivos del AC una vez que
haya concluido el proceso de liberacin del intercambio y de establecimiento
del AEC
Dichos mecanismos debern contemplar tratamientos especiales en favor de Bolivia y el
Ecuador mientras subsistan las diferencias actualmente existentes en el grado de desarrollo
CLUSULA N+F (A 139): Cualquier ventaja, favor, franquicia, inmunidad o

privilegio que se aplique por un PM en relacin con un producto originario de o
destinado a cualquier otro pas, ser inmediata e incondicionalmente
extendido al producto similar originario de o destinado al territorio de los
dems PM
Quedan exceptuados del tratamiento a que se refiere el inciso precedente
precedente, las ventajas
ventajas, favores
favores,
franquicias, inmunidades y privilegios ya concedidos o que se concedieran en virtud de
convenios entre PM o entre PM y 3 Estados, a fin de facilitar el trfico fronterizo
TRATO NACIONAL TRIBUTARIO (A 75): En materia de impuestos, tasas y

otros gravmenes internos, los productos originarios de un Pas Miembro
gozarn en el territorio de otro PM de tratamiento no menos favorable que el
que se aplica a productos similares nacionales
20
10
AC: RGIMEN ESPECIAL PARA PER

Decisin 321/92: suspensin de la participacin de
Per en la ZLC y UA hasta 31/12/93 p
prrrogas
g
sucesivas
La CCA definir los trminos del PLC que ser
aplicado al comercio entre el Per y los dems PM, a
fin de lograr el pleno funcionamiento de la ZLC y UA a
ms tardar el 31/12/05
El Per no estar obligado a aplicar el AEC, hasta
tanto la CCA no decida los plazos y modalidades para
la incorporacin del Per a este mecanismo
21
ASPECTOS
SECTORIALES
22
11
1) ADUANA
NOMENCLATURA COMN NANDINA, basada en el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) del
j Cooperacin
p
Aduanera;; armonizada a nivel de 8 dgitos
g
Consejo
9 ltima actualizacin: Decisin 653 (4 Enmienda SA); en vigencia el
1/1/07
VALORACIN ADUANERA: permite contar con una misma base

imponible para la aplicacin de los gravmenes arancelarios
9 Decisin 571: adopcin como norma andina del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC; y Resolucin 846: Reglamento Comunitario
sobre la aplicacin del valor en aduana de las mercancas.
9 Otras normas: Decisiones 521 y 571
571, y Resoluciones 846
846, 961
961, 1112
1112,
1137
TRNSITO ADUANERO: Decisin 617, sobre trnsito aduanero: cuyas

disposiciones regulan el trnsito de productos originarios de los PM as
como el trnsito de productos importados de fuera de la regin
9 Normativa: Decisiones 617 y 636
23
1) ADUANA (2)
ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO: Decisiones con la finalidad de que
las Administraciones Aduaneras se presten asistencia y cooperacin
NORMAS DE ORIGEN: Decisin 416: calificacin de origen de las mercancas

(establece las condiciones que deben cumplir los productos para ser considerados
originarios); Decisin 417: Requisitos Especficos de Origen: normas especiales
para la calificacin de determinados productos
CRITERIOS (D 416): para calificar de originaria a las mercancas: (a) mercancas

ntegramente producidas; (b) mercancas elaboradas totalmente con materiales
originarios de PM; (c) mercancas en cuya elaboracin se utilicen materiales no
originarios: i) proceso de transformacin, que se refleje en un cambio de partida
arancelaria; ii) en su defecto, el valor CIF de los materiales no originarios no debe
exceder del 50 % del valor FOB de la mercanca final para Colombia y Per, y del 60
% para Bolivia y Ecuador; (d) mercancas que son resultado de la operacin de
ensamblaje y en los que se haya utilizado materiales originarios de la subregin:
exigencia tambin del valor agregado indicado; (e) mercancas con REO: fijacin
est a cargo de la SG
Se reconoce el origen acumulativo, segn el cual, para la determinacin del origen
de una mercanca se consideran originarios de un PM los materiales importados
originarios de los dems PM
24
12
1) ADUANA (3): POLTICA ARANCELARIA

1995: BO, CO, EC y VZ adoptaron un AEC: configurando una unin
aduanera (UA) an imperfecta
Decisin 370: adopt el AEC para BO, CO, EC y VZ. Este AEC tiene una
estructura de 4 niveles (5, 10, 15 y 20)
CO, EC (y VZ) aplican niveles arancelarios comunes y BO mantiene su
propio arancel sujeto a administracin comunitaria. PE no participa en este
mecanismo. Estas caractersticas determinan: Unin aduanera imperfecta
PE no participa del AEC y aplica su arancel nacional, se vincula a la UA
desde 1997 mediante dos elementos: i) Proteccin subregional de la
produccin exclusiva del Per (Decisin 414); y ii) Mecanismo de Derechos
Correctivos (Decisin 415)
Perfeccionamiento de la UA: 2002 se acord un nuevo AEC ((inclua a PE);
);
por las dificultades en su aplicacin, los pases evaluaran otras opciones
Decisin 669 (2007): creacin de GTAN Poltica Arancelaria: funcin:
recomendar a la Comisin medidas para una Poltica Arancelaria que
incorpore a todos los PM, a ms tardar el 31/1/08
Negociaciones con 3 E: PM tienen libertad para negociar acuerdos
comerciales con 3 pases o grupo de pases (Decisin 598); el nico
requisito es notificar a la Comisin antes de la firma del acuerdo
25
2) ZONA DE LIBRE COMERCIO
Funciona desde 1993 entre Bolivia, Colombia

y Ecuador (y Venezuela)
Se incorpor gradualmente Per desde 1997
hasta el 31/12/05 Decisin N 414
26
13
3) COMPETENCIA
Decisin 608: prohbe y sanciona las conductas restrictivas de la libre competencia,
9 sean las realizadas en el territorio de uno o ms de los PM, o en el territorio de un PnM, y cuyos efectos
reales se produzcan en uno o ms PM. Se excluyen las prcticas con origen y efecto en un nico PM u otras
situaciones no previstas, que se regirn por las legislaciones de los respectivos PM
Conductas restrictivas de la libre competencia:

9 abuso de posicin de dominio por parte de un agente econmico
9 acuerdos entre dichos agentes que tengan el propsito o efecto de restringir, afectar o distorsionar, en
forma sustancial, las condiciones de la oferta o demanda en el mercado
SG: puede iniciar una investigacin de oficio o a solicitud de las autoridades

nacionales competentes, o las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o
privado, organizaciones de consumidores u otras entidades
9 cuando existan indicios de que stos han realizado conductas que pudieran restringir de manera indebida
la competencia en el mercado
La investigacin se lleva a cabo, en su primera parte, de manera conjunta con las

autoridades nacionales competentes en materia de libre competencia
Pueden realizarse audiencias y celebrarse compromisos, as como establecerse medidas cautelares.
Finalizada la investigacin y elaborado el Informe por parte de la SG, se pone a consideracin de las partes
para recibir sus alegatos y los miembros del Comit Andino de Defensa de la Libre Competencia, integrado
por un representante de alto nivel de cada PM, para recibir sus recomendaciones
La determinacin final de la SG debe pronunciarse respecto de la recomendacin realizada
Podrn imponerse medidas correctivas y sancionatorias cuya ejecucin ser de responsabilidad de los
gobiernos de los PM en donde tengan las empresas objeto de la medida, su principal centro de negocios en
la Subregin o donde se suceden los efectos de las prcticas denunciadas conforme a su norma nacional
27
4) DEFENSA COMERCIAL
DUMPING:
Decisin 456: cuando las importaciones objeto de dumping sean
originarias de un PM
Decisin 283: cuando los productos sean originarias de un 3 pas y
afectan las exportaciones de un PM a otro PM, o son dos o mas PM
los afectados por las prcticas de dumping y el producto est sujeto
al AEC
derecho antidumping
SUBVENCIONES:
Decisin 457: importaciones originarias de un PM
Decisin 283: productos originarios de un tercer pas y afectan las
exportaciones de un PM a otro PM, o son dos o ms PM los
afectados y el producto est sujeto al AEC
medida compensatoria
28
14
5) SERVICIOS
REGULACIN:
marco g
general de principios
p
p
y normas para
p
lograr
g
la liberacin de los
servicios, aprobadas por el CCA, a propuesta de la SG
MBITO DE APLICACIN:
el marco general se aplicar al comercio de servicios suministrado a
travs de los siguientes modos de prestacin:
9 desde un PM hacia otro PM;
9 en un PM a un consumidor de otro PM;
9 por medio de la presencia comercial de empresas prestadoras de servicios
de un PM en otro PM; y,
9 por personas naturales de un PM en otro PM
LIBERALIZACIN DEL COMERCIO DE SERVICIOS:

Decisin 659 (2006): ratifica la vigencia de la zona de libre comercio de
servicios, de acuerdo a lo previsto en la Decisin 439
29
5) SERVICIOS (2)
TELECOM Y TECNOL DE LA INFORMAC Y LA COMUNICAC (TIC)
Py Decisin de Acceso y Uso de Infraestructuras Fsicas para los
servicios de Telecomunicaciones en la Subregin
TRANSPORTE
Decisin 399: Transporte Internacional por Carretera
Decisin 582: transporte areo
Decisin 619: Servicios de Transporte Areo
Decisin 650: estadsticas
Antepy Decisiones sobre Transporte Martimo de Carga y Cabotaje
Martimo Carga
INTERCONEXIN ELECTRICA
Decisin
D
i i 536
536: marco generall para la
l interconexin
i t
i de
d sistemas
i t
elctricos
l t i
e intercambio intracomunitario de electricidad
INVERSIONES
Decisin 291: Rgimen Comn de Inversiones: garantiza un tratamiento
igualitario y no discriminatorio a los inversionistas extranjeros y otorga a
los PM la libertad de definir sus polticas de inversin a travs de sus
respectivas legislaciones nacionales
30
15
5) SERVICIOS: TRANSPORTES (3)

TRANSPORTE TERRESTRE: Decisiones 398 (pasajeros) y 399 (mercancas),
transporte internacional por carretera: tienen por finalidad asegurar la eficiencia del
servicio, determinando en forma clara y precisa las condiciones del contrato y la
responsabilidad que deben tener el transportista y los usuarios
TRANSPORTE AREO
: Decisin 582, s/prestacin de servicios de transporte

areo internacional, regulares y no regulares, de pasajeros, carga y correo,
separadamente o en combinacin, realizados entre los PM y entre stos y 3 pases
TRANSPORTE MARTIMO: Decisin 288: permiti eliminar la reserva de carga a

nivel andino, lo que posibilit una significativa reduccin de fletes y una mayor oferta
de bodega para el comercio de productos
TRANSPORTE MULTIMODAL: Decisiones 331 y 393

NORMATIVA SOBRE TRANSPORTE
9 TERRESTRE: Pasajeros: Decisiones 398 y 561, y Resoluciones 718, 719 y 833;
Mercancas: Decisiones 399, 467, 617 y 636, y Resoluciones 272, 300 y 721;
Pasajeros y Mercancas: Decisiones 271, 277, 290, 434 y 491, y Resolucin 720
9 MARTIMO: Decisiones 288, 314, 390, 487, 532, 544, 609 y 659 (arts. 4 y 7), y
Resoluciones 422 y 1005
9 AREO: Decisiones 582, 619 y 650
9 MULTIMODAL: Decisiones 331 y 393, y Resolucin 425
31
6) PROPIEDAD INDUSTRIAL
Decisin 486, Rgimen Comn de Propiedad Industrial: regula el
otorgamiento de marcas y patentes y protege los secretos
industriales y las denominaciones de origen, entre otros
Decisin 351, Rgimen Comn sobre Derecho de Autor y
Derechos Conexos: reconoce una adecuada proteccin a los
autores y dems titulares de derechos, sobre las obras de
ingenio, en el campo literario, artstico o cientfico
Decisin 345, Rgimen de proteccin de los derechos de los
obtentores vegetales: protege las nuevas variedades vegetales
obtenidas por los fitomejoradores
Decisin 391, Rgimen Comn sobre acceso a los recursos
genticos: regula la obtencin y el uso de estos recursos
genticos. Est ligado a la proteccin de los conocimientos,
innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades
indgenas (Disposicin transitoria octava)
32
16
7) ASPECTOS SOCIOLABORALES
SEGURIDAD SOCIAL: Decisin 583, Instrumento Andino de
Seguridad Social: a travs de la cual se adecua la normativa
j
del mercado comn y a la actual estructura de
comunitaria al objetivo
los sistemas de seguridad social de los pases andinos
MIGRACIN LABORAL: Decisin 545, Instrumento Andino de

Migracin Laboral: a travs de la cual se adecua la normativa
comunitaria al objetivo del mercado comn y al derecho de los
trabajadores andinos a desplazarse y establecerse libremente en el
espacio comunitario
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Decisin 584,

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo: a travs del
cual se busca promover y regular las acciones que se deben
desarrollar en los centros de trabajo de los PM para disminuir o
eliminar los daos a la salud del trabajador, mediante la aplicacin de
medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para
la prevencin de riesgos derivados del trabajo
33
8) ASPECTOS SOCIOPOLTICOS
CLUSULA DEMOCRTICA
P. Adicional al AC Compromiso de la CA por la democracia, 1998-2000
Establece como condicin esencial para la cooperacin poltica y la
integracin "la plena vigencia de las instituciones democrticas y el
estado de derecho" y seala los procedimientos que debern seguirse
cuando se produzca la ruptura del orden democrtico en algn PM
9 Tales medidas van desde la suspensin de la participacin de dicho pas en
alguno de los rganos del SAI, la "inhabilitacin para acceder a facilidades
o prstamos por parte de las instituciones financieras andinas", hasta la
"suspensin de derechos derivados del Acuerdo de Cartagena y la
concertacin de una accin externa en otros mbitos".
DERECHOS HUMANOS
Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los DH, 26/07/02
Decisin 586: Programa de Trabajo para la Difusin y Ejecucin de la
Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los DH
Citada por el TJCA en el Proceso 5-AI-2008
34
17
DATOS PARA CONTACTO

Estudio Alais & De Palacios Abogados
Muchas gracias!!!
35
18

EL DERECHO COMUNITARIO ANDINO
2010
1
Prof. Alejandro D. Perotti
DERECHO COMUNITARIO ANDINO (DC)
ESTRUCTURA:
DERECHO
C OO
ORIGINARIO:
G
O
Acuerdo de Cartagena (AC) y Protocolos
Modificatorios
Tratado de Creacin del TJCA (TC)
DERECHO DERIVADO:
Decisiones del CAMRE y de la CCA
Resoluciones de la SG
Convenios Industriales entre los PM y otros que
adopten los PM entre si
2
DC PRINCIPIOS - 1
NATURALEZA JURDICA:
Limita el campo de actuacin
de los PM en materias
determinadas: proceso 2-AN-98, Colombia/SG
Es un nuevo ordenamiento jurdico: proceso 1-IP-96, TV y Radio
determinadas competencias, originalmente ejercidas
independiente y unilateralmente por los Estados, son ejecutadas
en comn por los PM: proceso 2-AN-98, Colombia/SG
cesin de competencias y transferencia de competencias:
procesos 7-AI-99, SG/Per, y 1-IP-96
renuncia de competencias y delegacin de competencias:
proceso 7-AI-98, SG/Ecuador
3
DC - PRINCIPIOS 2
ARTCULO 4, TC:
obligaciones DE HACER y DE NO HACER
impone
i
a los
l PM la
l obligacin
bli
i de
d asumir
i comportamientos
t i t de
d
accin y de abstencin que garanticen la eficacia y aplicacin
de este ordenamiento jurdico comunitario: proceso 19-AI-99,
SG/Ecuador
resulta aplicable tanto al derecho comunitario originario como al
derecho comunitario derivado: proceso 1-AI-96, Junta/Ecuador
REGLA GENERAL:
La fuerza de los principios se predica tanto para el derecho
comunitario originario como para el derecho comunitario
derivado: procesos 8-AI-98, SG/Bolivia, 1-AN-97,
Venezuela/Junta, y 7-AI-99 SG/Per
4
DC - PRINCIPIOS 3
PRINCIPIO DE PRIMACA I:
DC prevalece sobre las disposiciones del Derecho interno, cualquiera que
sea el rango de stas: procesos 7
7-AI-99,
AI 99 SG/Per
SG/Per, y 3-AI-96,
3 AI 96
Junta/Venezuela
DC-CN: El hecho de que la derogacin de la cuota redimible impuesta por
Ecuador deba hacerse mediante Ley y que por lo mismo se requiere de un
procedimiento constitucional complejo, resulta irrelevante para que dicho
Pas pudiera evadir su obligacin de cumplir con el DC: proceso 19-AI-99,
SG/Ecuador; 3-AI-97, SG/Colombia, y 30-IP-98, Acegrasas
es una de las caractersticas existenciales e intrnseca del DC andino
proviene
i
de
d la
l propia
i naturaleza
t
l
del
d l derecho
d
h comunitario
it i
se predica tanto del DC originario como derivado
el juez nacional tiene la obligacin de garantizar la plena eficacia de la
norma comunitaria, de hacer respetar el derecho comunitario, an ante la
existencia de conflicto con las normas internas
5
DC - PRINCIPIOS 4
PRINCIPIO DE PRIMACA III:

Obliga a los jueces nacionales y a cualquier autoridad -an administrativaa aplicar la norma comunitaria, sin que sea relevante la existencia de
normas nacionales incompatibles, sean anteriores o posteriores
JUSTIFICACIN: la materia regulada por la CA queda ocupada por el
Derecho comunitario o sustrada de las competencias nacionales, por
ello, la norma nacional no puede agregar, modificar o suprimir lo previsto
en la norma comunitaria.
INCOMPATIBILIDAD ENTRE DC Y NORMA NACIONAL:
INAPLICACIN automtica de N NAC

NAC, an constitucional; anterior/posterior
No requiere derogacin previa de N NAC incompatible (TJCE, Simmenthal)
El juez NAC debe considera la N NAC como inexistente
DC no deroga la N NAC
PM deben derogar las N NAC incompatibles (TJCE, Comisin/Italia)
6
DC - PRINCIPIOS 6
PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTO
PRINCIPIO DEL EFECTO INMEDIATO:
ARTCULO 2 DEL TC-TJCA: Las Decisiones obligan a los PM
desde la fecha en que sean aprobadas por el CAMRE o por la CCA
ARTCULO 3 DEL TC-TJCA: Las Decisiones del CAMRE o de la
CCA y las Resoluciones de la SG sern directamente aplicables en
los PM a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Acuerdo, a menos que las mismas sealen una fecha posterior.
Cuando su texto as lo disponga, las Decisiones requerirn de
incorporacin al derecho interno, mediante acto expreso en el cual
se indicar la fecha de su entrada en vigor en cada PM
DC - PRINCIPIOS 7
PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTO:

Es una de las caractersticas existenciales del DC
Por regla, el DC despliega su efecto directo
Las normas comunitarias andinas generan derechos
directamente invocables por los particulares ante los
t ib
tribunales
l nacionales
i
l y dems
d autoridades
t id d estatales,
t t l
a partir del momento establecido en el TC
DC - PRINCIPIOS 8
PRINCIPIO DEL EFECTO INMEDIATO I:

Es un principio intrnseco del Derecho comunitario
Est reconocido en los artculos 2 y 3 del TC-TJCA
Cuando resulta necesario la incorporacin del DC:
9 Es un supuesto excepcional
9 Debe aplicarse el principio del complemento indispensable
9 Las normas comunitarias que son incorporadas por la legislacin nacional,
no pierden el carcter de normas comunitarias
No est permitido a los PM emitir normas nacionales que tengan por

objetivo interpretar las normas comunitarias
La prctica de los PM de reproducir las normas comunitarias en
instrumentos jurdicos internos con el fin de darles publicidad (diarios
oficiales) es inconveniente y viola el DC: proceso 7-AI-99, SG/Per
DC - PRINCIPIOS 9
PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA:

ACUERDO DE CARTAGENA, TRATADO DE CREACIN TJCA:
normas "primarias", "institucionales", "constitucionales",
"bsicas" u "originarias": DC originario
DECISIONES Y RESOLUCIONES:
"derecho derivado" o " secundario": proceso 1-AN-97,
Venezuela/Junta
RELACIN ENTRE LAS DECISIONES Y LAS RESOLUCIONES:
casos de igualdad de rango, cuando la competencia de la SG
deriva directamente del AC
10
DC: FUENTES
FUENTES POSITIVAS:
DERECHO COMUNITARIO ORIGINARIO: Acuerdo de Cartagena, y Pr.
Modificatorio y Complementarios: Trujillo, Cochabamba y Sucre
DERECHO
C O COMUNITARIO
CO
O DERIVADO:
O Decisiones CAMRE
C
y CCA,
CC y
Resoluciones SG, y convenios industriales entre PM
FUENTES INDIRECTAS:
Derecho comunitario europeo: Jurisprudencia TJCE/Conclusiones de
los Abog. Generales, y Doctrina comunitaria europea
Derecho Internacional: con las limitaciones que se derivan del
particularismo caracterstico del sistema comunitario...
comunitario...;; De
De la calidad
de fuente del derecho que para el DC ostenta el derecho internacional,
no se deriva no se deriva que la CA quede necesariamente obligada por
el mismo
La costumbre y prcticas consuetudinarias
Los principios generales del derecho
11
DC Y DERECHO INTERNACIONAL
Son 2 ordenamientos diferen: proc 1-IP-96, Convenio de Pars
Derecho comunitario originario: prima sobre cualquier otra
norma comunitaria, ya sea de derecho derivado o sobre los
tratados que regulan las relaciones externas de la comunidad
Tratados firmados por los PM con 3 Estados:
9 son fuente del DC; no pueden contrariar el DC
9 un compromiso internacional no puede ser invocado como
razn para convalidar el no cumplimiento del DC
9 En caso de conflicto prevalece el Derecho Comunitario Andino
Normas OMC-GATT:
9 no pueden ser alegadas para justificar un incumplimiento del DC
12
DATOS PARA CONTACTO

Muchas gracias!!!
13
COMUNIDAD ANDINA
Estructura Institucional
Acuerdo de Cartagena Captulo II
Prof Dr.
Prof.
Dr Alejandro D.
D Perotti
2010
1
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)
Est integrada por Pases Miembros (PM)

Bolivia, Colombia, Ecuador y Per (Venezuela), y
por los rganos e instituciones del SAI.
Es una organizacin subregional con
personera o personalidad jurdica
internacional.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
SISTMA ANDINO DE INTEGRACIN (SAI)
FINALIDAD DEL SAI: permitir una coordinacin efectiva de los rganos

para profundizar la integracin subregional, promover su proyeccin externa
4
y consolidar las acciones relacionadas con el proceso de integracin
REU REPRESENTANTES INSTITUCIONES
FINALIDAD: lograr la mejor coordinacin del SAI

OBJETIVOS:
intercambiar inform sobre acciones ejecutadas x las instituciones;
examinar la posibilidad de acordar, entre todas las instituciones o
entre algunas de ellas, la realizacin de acciones coordinadas; y,
elevar al CAMRE en reunin ampliada, informes sobre las acciones
desarrolladas
REUNIONES
REUNIONES:
ordinarias: una vez al ao
extraordinarias: cada vez que lo solicite alguna institucin
La SG actuar como Secretara de la Reunin
CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO (CPA)

CREACIN: 23/05/90
es el mximo rgano del SAI
CONFORMACIN:
CONFORMACIN Jefes de Estado de los PM
ACTOS: Directrices y Mandatos los cuales deben instrumentadas por
los rganos del SAI
REUNIONES: ordinaria: 1 al ao, de preferencia en el pas que ejerce

la PPT; extraordinaria: cuando lo estima conveniente
FUNCIONES:
9 definir la poltica de integracin;
9 orientar las acciones en asuntos de inters de la Subregin,
Subregin as
como las relativas a la coordinacin entre los rganos del SAI;
9 evaluar el desarrollo del proceso de integracin;
9 emitir pronunciamientos sobre los informes, iniciativas y
recomendaciones presentados por los rganos SAI; y,
9 examinar todos asuntos relativos al proceso de integracin
6
CAMRE (I)
CREACIN: 12/11/79
CONFORMACIN: Ministros de Relaciones Exteriores
rgano
d DIRECCIN POLTICA
de
FUNCIONES PRINCIPALES:
9 formular la poltica exterior de los PM en los asuntos que sean de inters
subregional, as como orientar y coordinar la accin externa de los
diversos rganos del SAI;
9 Formular en coordinacin con la CCA, la poltica general del proceso;
9 dar cumplimiento a las Directrices del CPA y velar por la ejecucin de
aquellas que estn dirigidas a los otros rganos del SAI;
9 suscribir
ibi Convenios
C
i y Acuerdos
A
d con 3 Estados/grupos/O.
E t d /
/O
internacionales;
9 coordinar la posicin conjunta de los PM en foros y negociaciones
internacionales
9 representar a la CAN en los asuntos de inters comn
9 Velar por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del AC y TM 80;
9 Aprobar el Reglamento de la SG, a propuesta de la CCA; y
7
CAMRE (II)
ACTOS: Declaraciones (no vinculantes) y Decisiones (obligatorias

forman parte del ordenamiento jurdico), por consenso
REUNIONES: ORD: 2 al ao, en el pas que ejerce la PPT. EXTRA:

cuando crea conveniente
REGLAMENTO INTERNO: Decisin N 407

PRESIDENCIA DEL CAMRE: MRE PM que tiene la PTT del CPA
REUNIN AMPLIADA DEL CAMRE: reunin con CCA; 1 al ao
preparar las reuniones del CPA;
elegir y remover al Secretario General de la CAN;
proponer al CPA las modificaciones del AC;
evaluar la gestin de la SG;
considerar las iniciativas y propuestas de los PM o la SG; y,
Otros temas q ambos rganos consideren de comn acuerdo
8
Comisin (CCA) (I)

CREACIN: con el AC
Es el RGANO LEGISLATIVO
1 representante plenipotenciario x PM (titular y alterno)
ACTOS: Decisiones
REUNIONES: ORD: 3 x ao. EXTRA: cuando sea convocada por su
Presidente (peticin de PM o de SG). En la sede SG
REGLAMENTO CCA: Decisin 471
9 formula y ejecuta poltica de integracin sobre comercio e inversiones
9 adopta medidas para el logro de los objetivos del AC y el cumplimiento
de las Directrices del CPA
9 coordina la posicin de PM en foros y negociaciones internacionales
QURUM: presencia de la mayora absoluta de los PM
asistencia a reuniones es obligatoria, y no asistencia abstencin
9
CCA: SISTEMA DE VOTACIN (II)

PRINCIPIO: voto favorable de la mayora absoluta (M+A) PM
EXCEPCIONES:
ANEXO I(1) AC: voto favorable de la M+A PM,
PM sin voto negativo
ANEXO II(2) AC: propuestas de SG aprobadas con el voto favorable de la
M+A PM, sin que haya voto negativo
9 Si hay voto negativo, se devuelve a SG para nueva consideracin
9 Entre 2 y 6 ms SG elevar nueva/ la propuesta con modificaciones q estime
oportunas; propuesta se estimar aprobada si cuenta con voto favorable de la
M+A PM, sin voto negativo (no puede votar en contra PM anterior)
PROGRAMAS DESARROLLO INDUSTRIAL: voto favorable de la M+A PM y

no voto negativo
__________________________________________________
(1)
1. Delegar en la SG aquellas atribuciones que estime conveniente; 2. Aprobar las propuestas de

modificacin al AC; 3. Enmendar las proposiciones de la SG; 7. Acelerar el Programa de
Liberacin, por productos o grupos de productos; 11. Aprobar, no aprobar o enmendar las
proposiciones de los PM; 12. Reducir el nmero de materias incluidas en el presente Anexo; 13.
Establecer las condiciones de adhesin al AC, etc.
(2) 2. Aprobar la nmina de productos que no se producen en ningn pas de la Subregin; 3.
Aprobar las normas especiales de origen, etc.
10
CAMRE Y CCA ADOPCIN DE NORMAS (IV)

CAMRE y CCA:
SG o PM debern presentar sus propuestas con por lo menos 15 d.
de antelacin a la reunin del CAMRE/CCA (excepciones)
Propuestas que contaren con el voto favorable de la M+A PM pero
con voto negativo debern ser devueltas al proponente para la
reconsideracin
Plazo entre 1 y 3 ms, el proponente elevar nuevamente la propuesta
al rgano con las modificaciones que estime oportunas y, la
propuesta se entender aprobada si cuenta con el voto favorable de
la M+A PM
CCA:
Atraso en el pago de la cuota al presupuesto SG/TJCA (+ 4
trimestres): PM no podr ejercer el derecho a voto
Qurum y votacin se computar con PM aportantes
11
Secretara General (SG) (I)

rgano comunitario rgano ejecutivo - acta nicamente en
funcin de los intereses de la Subregin
A t i
Anteriormente,
t Junta
J t del
d l Acuerdo
A
d de
d Cartagena
C t
(J
(Junac)
)
Prestar apoyo tcnico a los dems rganos del SAI
Esta dirigida por el Secretario General
Funciona en forma permanente y su sede est en Lima, Per
ACTOS:
9 Tiene capacidad legislativa: Resoluciones
9 Tiene capacidad propositiva: Propuestas se Decisin al CAMRE y CCA
9 administrar el proceso de la integracin
9 resolver asuntos sometidos a su consideracin
9 velar por el cumplimiento del Derecho comunitario andino (DCA)
9 mantener vnculos permanentes con los PM y otros rganos de otras
organizaciones regionales
12
SECRETARA GENERAL (II)

SECRETARIO GENERAL:
Eleccin: consenso CAMRE (reunin ampliada), x 5 aos; puede ser reelegido por
una sola vez. Nacional de PM
podr desempear
p
Actuar nicamente en funcin de los intereses de la CAN. No p
otra actividad; ni solicitar o aceptar instrucciones de ningn gobierno
Se apoyar en los Directores Generales (*)
Remocin: x consenso (x pedido PM), x falta grave fijada en Reglamento SG
FUNCIONES:
9 Dirige la Secretara General, y ejerce su representacin jurdica
9 Propone a CCA/CAMRE iniciativas relativas al RI-SG, y contratar y remover al personal
tcnico y administrativo
9 Participar con derecho a voz en el CAMRE, la CCA y sus reuniones ampliadas y, por
invitacin, en las de los otros rganos del SAI
9 Presentar
P
t a lla CCA ell proyecto
t d
de presupuesto
t anuall y 1 informe
i f
anuall all CAMRE
DIRECTORES GENERALES:
profesionales de alto nivel, designados estrictamente en funcin de su formacin
acadmica, idoneidad, honorabilidad y experiencia, siendo responsables de un
rea tcnica determinada
Designacin: x Secretario General en consulta con PM; ser nacionales de PM;
distribucin geogrfica equilibrada
13
TRIBUNAL DE JUSTICIA (TJCA)
Es el rgano jurisdiccional de la CA
Se rige por el Tratado de su creacin, sus protocolos
modificatorios y el AC
Tiene su sede en la ciudad de Quito, Ecuador
La solucin de controversias que surjan con motivo de la
aplicacin del ordenamiento jurdico de la CAN se
sujetar a las normas del TC-TJ
Ver ut supra
14
PARLAMENTO ANDINO (PA) (I)

CREACIN: 25/10/1979: Tratado Constitutivo (en vigor 1984).
Protocolo Modificatorio de su Tratado de Creacin y del Protocolo Adicional sobre
Elecciones Directas y Universales de sus representantes (1997)
rgano deliberante del SAI de naturaleza comunitaria; representa a los

pueblos de la CA
Sede permanente: Santaf de Bogot, Colombia
COMPOSICIN:
constituido por 5 representantes elegidos por sufragio universal y directo (interin,
representantes de los Congresos nacionales)
es posible la acumulacin de cargos legislativos
Elecciones directas: Ecuador y Per (09/04/06) (y Venezuela
V
l ).
) Bolivia: pendiente;
Colombia 2010: anuladas
participar en la generacin normativa, mediante sugerencias
promover la armonizacin de las legislaciones de los PM
relaciones de cooperacin con los Parlamentos nacionales y de 3 pases
15
INSTITUCIONES CONSULTIVAS
C. CONSULTIVO EMPRESARIAL Y C. CONSULTIVO LABORAL
CREACIN: enero de 1983
CONFORMACIN C/U: 4 delegados de alto nivel, elegidos x organizaciones
representativas de sectores empresarial y laboral, designadas por cada PM
FUNCIONES:
9 emitir opinin ante el CAMRE, CCA o SG, a solicitud o por propia iniciativa, sobre los
asuntos de inters para sus respectivos sectores
9 podrn ser convocados a las reuniones de los grupos de expertos gubernamentales,
para la elaboracin de proyectos de Decisin
podrn participar
p
p con derecho a voz en las reuniones de la CCA
9p
CONSEJO CONSULTIVO EMPRESARIAL:

9 Decisiones 442 y 464. 30/11/98: aprob Reglamento Interno y Secretara Tcnica
CONSEJO CONSULTIVO LABORAL:

9 Decisiones 441, 464 y 494. 06/03/02: ltimo Reglamento Interno
16
INSTITUCIONES CONSULTIVAS (II)
CONSEJO CONSULTIVO DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Instancia consultiva para la participacin indgena Decisin 674
CONFORMACIN:
9 1 delegado indgena (+ suplente) x PM, elegido entre los directivos del
ms alto nivel de las organizaciones indgenas nacionales
9 Observadores: 1 representante x PM de las siguientes
organizaciones: Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y el Caribe; Coordinadora de las Organizaciones
Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA); Coordinadora Andina de
Organizaciones Indgenas (CAOI) y el Enlace Continental de Mujeres
Indgenas de Sudamrica
FUNCIONES: Idem CCE y CCL
17
INSTITUCIONES FINANCIERAS
CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO (CAF)
CREACIN: 07/02/68, comenz a operar en 1970
institucin financiera q apoya desarrollo sostenible de pases accionistas y
la integracin regional. Atiende a los sectores pblico y privado
Principales accionistas Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Venezuela y,
adems, cuenta entre sus socios a Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
Espaa, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana,
Trinidad & Tobago, Uruguay y 15 bancos privados de la regin
Sede: Caracas, Venezuela
FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS (FLR)

nace como una extensin del FAR (institucin financiera creada en 1976 en
el contexto del AC)
institucin financiera, cuyo objetivo es acudir en apoyo de las balanzas de
pago de los PM, otorgando crditos o garantizando prstamos a terceros
Constituida por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per y Venezuela
Sede: Santaf de Bogot, Colombia
18
RGANOS COMPLEMENTARIOS
OA de SALUD CONVENIO HIPLITO UNANUE
CREACIN: 31/01/70
OBJETIVO: coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los PM,
individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud
Su horizonte est trazado por la construccin de la Agenda Social Andina
Decisin 445: institucionalidad SAI
UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLIVAR

CREACIN: diciembre de 1985. 5 P. Sesiones del PA, 16/12/85
institucin del SAI dedicada a la investigacin
investigacin, la enseanza
enseanza, la formacin
post-universitaria y la prestacin de servicios, as como el fomento al
espritu de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la
Subregin
Sede central: Sucre, BO. Subsedes: Quito, EC; La Paz, BO; Caracas, VZ,;
Cali, CO
19
RGANOS COMPLEMENTARIOS (II)

CONVENIO SIMN RODRGUEZ CSR
Foro de debate,
debate participacin y coordinacin para temas sociolaborales
Participan: representantes d Consejo Asesor Min. Trabajo y de CCE/CCL
Objetivos
9 Proponer iniciativas en temas sociolaborales
9 Definir las polticas comunitarias referentes al fomento del empleo, la formacin
y capacitacin laboral, la seguridad y salud en el trabajo, la seguridad social, las
migraciones laborales
9 Proponer acciones de cooperacin entre PM en la temtica sociolaboral
rganos del Convenio Simn Rodrguez

9 Conferencia: recomendaciones por consenso; integrada por Ministros de
Trabajo, Coordinadores de los Captulos Nacionales del CCE y del CCL
9 Comisiones Especializadas de Trabajo: brindan asesora al Convenio;
integradas x representantes de los Min. de Trabajo y por los CCE y del CCL
9 Secretara Tcnica: instancia de coordinacin y apoyo del CSR; es la SG
Protocolo Sustitutorio CSR: ratificacin x todos los PM; falta CO

20
10
DATOS PARA CONTACTO

Muchas gracias!!!
21
11

CAN UAI Perotti PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

CAN UAI Perotti PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

TRIBUNAL DE JUSTICIA

Alejandro D. Perotti (*)

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

MODELO: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

Reforma: Protocolo de Cochabamba, 1996/1997

INICIO: 2 de febrero de 1984

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

Ternas presentadas por cada Pas Miembro (PM)

Elegidos por unanimidad de plenipotenciarios reunidos ad hoc

Nmero: igual al nmero de PM (4)

Requisitos: necesarios para acceder en sus PM a las ms altas

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

nica, exclusiva y excluyente en toda la materia relativa al

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: ACCIN DE NULIDAD (AN) (I)

Decisiones del CAMRE y de la Comisin (CCA)

Plazo para la AN:

1. ante el TJCA: 2 aos

Inaplicacin. El juez nacional deber diferir la cuestin de legalidad

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: A. de INCUMPLIMIENTO (AI) (I)

FASE ADMINISTRATIVA ante SG:

1. nota de observaciones al PM.

2. respuesta del PM.

3. Dictamen motivado de la SG (DM): de cumplimiento o de

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: A. DE INCUMPLIMIENTO (II)

FASE CONTENCIOSA ante TJCA:

DM incumplimiento: obligacin SG de acudir al TJCA (dif.

El art. 27 otorga la posibilidad de que los particulares demanden ante la jurisdiccin

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: SUMARIO POR INCUMPLIMEINTO DE SENTENCIA

Regulacin: TC art. 27 y Reglamento Especial del TJCA, 1999.

Procedimiento: Se inicia de oficio por el TJCA.

Prctica: En varios supuestos el TJCA ha impuestos sanciones.

En algunos casos se ha solucionado el incumplimiento y el TJCA ha

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: DEMANDA DE REVISIN

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: INTERPRETACIN PREJUDICIAL (IP )(I)

No los rganos administrativos (proc. INDECOPI, 1992)

actos judiciales no slo los que emanan de los jueces

Interpretacin de norma comunitaria aplicada o controvertida en el marco de

TIPOS: artculos 33 TC: facultativa y obligatoria

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: IP ARTCULO 33 TC (II)

Los Jueces nacionales que conozcan de un proceso en el que deba

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: IP: FACULTATIVA (III)

En los supuestos en los que la sentencia del juez nacional sea

Es facultativo para el juez nacional remitir la consulta.

El jjuez nacional no est obligado

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: IP - OBLIGATORIA (IV)

Cuando la decisin del juez nacional no sea susceptible de recurso,

SG: slo recursos ordinarios (Resolucin SG 210)

El juez nacional debe suspender el procedimiento y no dictar su

Acta claro y acto aclarado: NO segn el TJCA.

Prof. Dr. Alejandro D. Perotti

TJCA: IP - OBLIGATORIA (V)

SUPUESTO DE INCUMPLIMIENTO DE REENVO

c/ Ecuador (New Yorker), 1998. La CSJ solucion el asunto.

ETJ, art. 128: permite al particular iniciar una AI contra el PM por