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ARTICULO CIENTIFICO

CONTRATACIONES DEL ESTADO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


CORA PUNO EN LOS PERIODOS 2013- 2014
KAREM KATHERINE FLORES LUJANO
Resumen
El presente trabajo de investigacin ha sido motivado para identificar los
factores que interfieren en la adecuada ejecucin de los Presupuestos Pblicos
orientado a un adecuado procedimiento de las Contrataciones del estado, lo
que repercute en el desarrollo de la Municipalidad Distrital de Acora del
Departamento de Puno, para el bienestar de su poblacin a travs de sus
actividades ya sean econmicas y sociales, propiciando una participacin
directa de la poblacin.
Tambin permite identificar ciertos factores en las que estas actividades
econmicas o sociales no son ejecutados en su totalidad para el bienestar y
satisfaccin de la poblacin, uno puede ser por la Deficiencia en la asignacin
de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la Unidad
Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecucin de obras, Limitaciones en el
marco legal o por la falta de capacitacin o desconocimiento de las funciones
de la administracin pblica.
OBJETIVO:
El objetivo principal de la investigacin: es Analizar el proceso de
contrataciones en la Municipalidad Distrital de cora- Puno, periodos 2013 2014.
HIPOTESIS:
La Hiptesis que se plantea, el Proceso de Contrataciones del Estado en
Municipalidad Distrital de cora- Puno es deficiente y no se cumplen con las
normas legales. Las variables identificadas fueron: Contrataciones del Estado,
cumplimiento de las normas legales, contrataciones del estado, cumplimiento
de objetivos institucionales.

METODOLOGIA:
Dentro de la metodologa se ha identificado al diseo no experimental de tipo
terica y emprica, se aplica el mtodo inductivo y deductivo para buscar
explicaciones a los hechos ocurridos en la Municipalidad Distrital de cora
Puno.
POBLACION Y MUESTRA
Como poblacin de ha tomado a la Municipalidad Distrital de cora Puno. En
sus periodos 2013 y 2014 ha ejecutado el presupuesto de inversin en forma
INSUFICIENTE 00% promedio. El proceso de las adquisiciones es improvisada
a partir de las reas usuarias lo que genera modificaciones al PAC en un
promedio de un y medio al mes, improvisando las adquisiciones en perjuicio del
cumplimiento de los fines y objetivos institucionales. Las adquisiciones se han
llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de menor cuanta en 203
procesos y ADS 127 procesos, evidenciando adquisiciones de menor cuanta.
PALABRAS CLAVES:
Inversin pblica, contrataciones del estado, ejecucin del presupuesto.

Introduccin
El presente trabajo de investigacin ha sido motivado por la escasa ejecucin
del presupuesto de inversin en la Municipalidad Distrital de Acora Puno.
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.

Todo procedimiento de contratacin administrativa sujeto a la Ley de


Contrataciones del Estado requiere de la tramitacin del respectivo Expediente
de Contratacin. En sentido amplio, el Expediente de Contratacin es el
conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones relativas a la
contratacin de bienes, servicios u obras. Se inicia con la formulacin del
requerimiento del rea usuaria y concluye con la culminacin del contrato.
El Expediente de Contratacin se origina en la fase de actos preparatorios y
sucesivamente ir incorporando documentos, dictmenes, decretos, acuerdos,
notificaciones, resoluciones, propuestas tcnicas y econmicas, y dems
diligencias hasta su cierre en la fase de ejecucin contractual, especficamente
con la culminacin del contrato. Es necesario por esto identificar las causas por
la que los usuarios en este caso la poblacin de el distrito de Acora, no se
encuentran del tanto satisfechos uno puede ser por la Deficiencia en la
asignacin de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la
Unidad Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecucin de obras,
Limitaciones en el marco legal o por la falta de capacitacin o desconocimiento
de las funciones de la administracin pblica.
De tal manera que se formulado el problema como sigue: Cmo es el
proceso de contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora Puno?
Y la sistematizacin del problema como sigue:
Cul es la situacin actual de las contrataciones del Estado en la la
Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 - 2014?,
Cul es la situacin actual de la implementacin del sistema de
contrataciones del Estado respecto de las normas legales en la la
Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 - 2014?
El objetivo principal del trabajo de investigacin es: Analizar el proceso de
contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 2014.
Para conducir el trabajo de investigacin se ha propuesto la siguiente hiptesis
general: El proceso de Contrataciones del Estado en la Municipalidad

Distrital de Acora Puno, es deficiente y no se cumplen con las normas


legales.
Las recomendaciones mas importantes a que se llegado son:
La oficina de presupuesto debe implementar Directivas y controlar el proceso
de preparacin de las necesidades de las diferentes reas usuarias y formular
un PAC que no merezca excesivas variaciones, modificaciones o versiones. Se
formulen oportunamente los expedientes tcnicos para la ejecucin de los
proyectos y permitan manejar las adquisiciones en forma adecuada. La Oficina
de Logistica debe organizar los procesos para abastecer con procesos de
mayores cuantias y no necesariamente AMC.
En el Captulo I se describe el problema, planteando preguntas, asimismo se
identifican los objetivos de investigacin.
En el Captulo II se definen los fundamentos tericos, as como las hiptesis y
la descripcin de las variables de estudio.
En el Captulo III: Metodologa de la investigacin, se describe el tipo, nivel y
diseo de investigacin, se selecciona la poblacin y muestra, se describe los
mtodos y las tcnicas de recoleccin de datos.
En el Captulo IV presentacin y discusin de los resultados, se expone
mediante tablas y grficos los diferentes datos del estudio para luego
analizarlos y discutirlos en relacin a las variables identificadas.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendacin que incluyen
aportes de la investigacin.

MATERIALES Y MTODOS
Diseo de investigacin: Diseo no experimental.
Tipo de investigacin: Investigacin emprica y terica. (Tiene la finalidad de
lograr explicaciones racionales, basadas en la realidad objetiva, para los
fenmenos, hechos o eventos que ocurren en el mundo real).
Nivel de investigacin: Explicativo

Mtodos y tcnicas utilizadas: Se utilizar el mtodo Inductivo y Deductivo


Poblacin y muestra: Municipalidad Distrital de Acora Puno, , periodo 2013 2014
Fuentes y tcnicas para levantar la informacin
Fuentes: Bibliotecas, Internet, Gobierno Regional, Gobierno Distrital, Congreso
de la Repblica, Contralora General de la Repblica, MEF transparencia,
Tcnicas: Observacin directa, Anlisis documental, Entrevistas, Cuestionario,
Fichas bibliogrficas, Buscador
Tcnicas para procesar la informacin: Software: Word, Excel, Estadstica.

PERIODO

PIM

EJECUCION

2013

27,855,065

2014

33,456,268

TOTAL

61,311,333

14,984,60
0
25,334,32
5
40,318,92
5

RESULTADOS
Cuadro Nro. 1
EJECUCION DE PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y PROYECTOS

FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 1
EJECUCION DE PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y PROYECTOS

53.8%
75.7%
64.75%

EJECUCION DEL PRESUPUESTO


ACTIVIDADES Y PROYECTOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

PIM

EJECUCION
2013

2014

Cuadro Nro. 2
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013
FUENTE
DE FINANCIAMIENTO 2014

PIA

PIM

EJECUCION

AVANCE %

DEVENGADO
RECURSOS ORDINARIOS

433,224

10,212,341

788,278

7.7

RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

250,000

1,594,167

1,016,152

63.7

741,458

526,086

71.0

RECURSOS DETERMINADOS

13,480,717

15,307,099

12,654,084

82.7

TOTAL

14,163,941

27,855,065

14,984,600

56.28%

DONACIONES
TRANSFERENCIAS

FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 2
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION


POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

PIA

PIM

EJECUCION

Cuadro Nro. 3
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2014
FUENTE
DE FINANCIAMIENTO 2014

PIA

PIM

EJECUCION

AVANCE %

RECURSOS ORDINARIOS

433,224

12,827,003

DEVENGADO
11,683,349

91.1%

RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

250,000

1,222,703

751,667

61.5%

762,281

711,881

93.4%

RECURSOS DETERMINADOS

11,381,428

18,644,281

12,187,429

65.4%

TOTAL

12,064,652

33,456,268

25,334,326

77.85%

DONACIONES
TRANSFERENCIAS

FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 3
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2014

Cuadro

PERIO
DO
2013

PIM

EJECUCI %
ON
20,572,787 8,692,988
42.3%

2014

26,735,903

19,472,65
5

72.8%

TOTAL

47,308,690

28,165,64
3

57.55%

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION


PROYECTOS

FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 4
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
PROYECTOS

Nro. 4

EJECUCION DEL PRESUPUESTO


PROYECTOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
50,000,000
45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

2013

2014
PIM

TOTAL

EJECUCION

Cuadro Nro. 5
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
PROYECTOS 2014
FUENTE MEF
Ao de Ejecucin: 2014
Incluye: Slo Proyectos
TOTAL

25,179,043,293

40,345,889,644

31,788,809,145

78.8

Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES

7,037,260,018

18,965,788,991

13,794,306,294

72.7

Gob.Loc./Mancom. M: MUNICIPALIDADES

7,037,260,018

18,949,802,513

13,787,451,856

72.8

295,467,341

1,030,110,235

722,825,732

70.2

38,126,312

124,601,075

93,175,729

74.8

6,771,403

26,735,903

19,472,655

72.8

Departamento 21: PUNO


Provincia 2101: PUNO
Municipalidad 210102-301594: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ACORA
Proyecto

PIA

PIM

Avance %
Devengado

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

105,000

187,784

154,683

82.4

2082166: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL SISTEMA


DE ENGORDE DE VACUNOS EN LAS COMUNIDADES DE ACORA,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

19,021

9,598

50.5

2103348: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE


LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA ALFONSO TORRES
LUNA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

0.0

2107841: MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE


SALUD MATERNO INFANTIL DEL PUESTO DE SALUD COCOSANI,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

5,300

5,300

100.0

2111083: CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS


EDUCATIVOS DE LA I.E.S. PUBLICA DE GESTION MUNICIPAL
AYMARA DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

1,200

1,200

100.0

2114914: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVISIOS


EDUCATIVOS DE LA I.E.S. DE GESTION MUNICIPAL FLORENTINO
AMEGHINO DE CARITAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

129,820

129,820

100.0

2116461: CONSTRUCCION, AMPLIACION DE LA PLATAFORMA


FERIAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

0.0

2130490: CONSTRUCCION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS


MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE ISLA ISCATA, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO

39,352

30,352

77.1

2134404: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO


MEDIANTE CONSTRUCCION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL
CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO

3,000

3,000

100.0

2139605: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS


EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N 396 DE
JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

3,000

3,000

100.0

2145405: CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y HABILITACION


DE AREAS VERDES EN EL JIRON TECNICA Y VIAS CONEXAS,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

0.0

2145406: CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS


JIRONES RAMON CASTILLA, TUPAC AMARU Y PUNO, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO

10,500

10,500

100.0

2145619: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL


DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE CRUCERO,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

17,218

17,218

100.0

2145620: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE CERCO


PERIMETRICO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA
COMUNIDAD DE HUAUSCURO C.P. DE JAYU JAYU, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

9,985

9,984

100.0

2145646: MEJORAMIENTO DE LA PROMOCION Y


COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS,
ARTESANALES Y GASTRONOMICOS, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO

21,147

19,155

90.6

2145666: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL


DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE INKASAMAWI,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

49,656

46,218

93.1

2146529: MEJORAMIENTO DEL LOCAL MULTIUSOS DE LA


PARCIALIDAD DE PAMAYA DEL CENTRO POBLADO DE JAYU JAYU,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

0.0

2146530: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL


DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE THUNCO,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

0.0

2147071: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN ACCESO A


TECNOLOGIAS DE INFORMACION EN INSTITUCIONES PUBLICAS,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

3,034

3,033

100.0

2151377: RECUPERACION Y REVALORACION DE LA IDENTIDAD


SOCIO-CULTURAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

400,005

398,946

99.7

2160195: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA


ZONA URBANA DEL CENTRO POBLADO DE PASTO GRANDE,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

3,200

3,200

100.0

2162020: INSTALACION DEL COMPLEJO RECREACIONAL EN LA


LOCALIDAD DE COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

4,500

4,500

100.0

2162729: MEJORAMIENTO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA


COMUNIDAD DE HUARICONSE, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

1,995

1,995

100.0

2163118: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO


CENTRO POBLADO AMPARANI-COMUNIDAD HUAYCHANI,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

8,862

8,460

95.5

2163424: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO


PRODUCTIVAS EN ARTESANIA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

4,195

4,195

100.0

4,336,672

80,000

79,800

99.8

25,970

20,269

78.0

2163760: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL


TURISTICO, TRAMO PHUTINI - JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA PUNO - PUNO
2163868: REHABILITACION DE LA TROCHA CARROZABLE DE
ACCESO A LA COMUNIDAD DE PAMAYA- JICHUYO, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

2164040: MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DEL CAMINO


VECINAL COMUNIDAD MARCA ESQUEA CUCHO ESQUEA AMUCONTURI PROGRESIVA KM 6+410 A KM 12+501 - COMUNIDAD
SAN CARLOS PROGRESIVA KM 0+000 A KM 12+530, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

121,140

118,339

97.7

2164052: INSTALACION DE LOCALES COMUNALES DE USOS


MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO

59,817

59,817

100.0

2164063: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA


IDENTIFICACION DE LA ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

172,406

168,406

97.7

2165253: INSTALACION DE UN POLIDEPORTIVO EN EL CENTRO


POBLADO DE JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

360,000

360,000

100.0

2165254: INSTALACION DE SALON DE USOS MULTIPLES EN EL


CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO

160,000

150,000

93.8

2165739: REHABILITACION Y CONSTRUCCION DEL CAMINO


VECINAL TRAMO PUENTE LUPCATAS AGUAS CALIENTES,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

249,209

190,955

76.6

2175326: MEJORAMIENTO DE LAS CALLES DEL PARQUE DE LA


MADRE DE LA CIUDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

51,039

38,653

75.7

2175602: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LOS


PASAJES PANAMERICANA, SAN JUAN Y GRAU, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

34,468

26,412

76.6

2175633: MEJORAMIENTO DE STANDS Y PUESTA EN


FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL DE ACORA,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

59,707

54,707

91.6

2175651: MEJORAMIENTO DE VEREDAS DEL BARRIO SANGRE


AYMARA Y DE LA URBANIZACION JOSE CATACORA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

33,570

33,164

98.8

2175803: MEJORAMIENTO DEL CERCO PERIMETRICO Y LOSA


DEPORTIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70078,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

31,409

28,636

91.2

2179927: CREACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA COMUNIDAD


DE AYMAHUI QUENARIRI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

1,006

1,006

100.0

2181190: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL


ESTABLECIMIENTO DE SALUD I - 2 DEL C.P. SANTA ROSA DE
YANAQUE, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

320,000

320,000

100.0

2181512: MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE EN LA


COMUNIDAD DE CCACCA; TRAMO PUENTE CHANCACHI Y
CCACCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

55,520

55,181

99.4

2181779: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE


LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70098 DEL CENTRO
POBLADO DE MARCA ESQUEA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

10,336

10,336

100.0

2181782: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE


LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA AGROINDUSTRIAL
THUNCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

314,189

314,189

100.0

2182431: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA


INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70720 IMATA DEL CENTRO
POBLADO DE AYRUMAS CARUMAS, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

48,288

46,266

95.8

2182874: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PUENTES


CARROZABLES EN LA COMUNIDAD DE ANCCACCA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO

69,467

33,867

48.8

2184094: INSTALACION DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE


EN EL SECTOR HUERTA PARQUI, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

177,277

16,046

9.1

2186639: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS


Y ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS PARA SU INSERCION EN EL
MERCADO LABORAL DE LA POBLACION ORGANIZADA, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO

304,714

242,955

79.7

2187623: INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL CENTRO


POBLADO DE CCOPAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

554,265

516,344

93.2

2187625: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES


INSTITUCIONALES DEL ALMACEN CENTRAL DE LA CIUDAD DE
ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

182,951

175,540

95.9

2188635: CREACION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL C.P DE


COPAQUIRA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

485,901

485,900

100.0

2190719: AMPLIACION EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE


APOYO A LOS PRODUCTORES DE LA CADENA PRODUCTIVA DE
LECHE DE GANADO BOVINO, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

810,636

708,691

87.4

2194977: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE


LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70158 DEL CENTRO
POBLADO DE ISCATA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

160,000

160,000

100.0

2196079: CREACION DEL PARQUE PRINCIPAL EN EL BARRIO


SANTIAGO MIRAFLORES, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

362,466

346,150

95.5

2196080: CREACION DE LA PLAZA PRINCIPAL EN EL BARRIO SAN


PEDRO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

257,123

221,321

86.1

2196967: INSTALACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA


COMUNIDAD DE MOLLOCCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

580,800

418,422

72.0

2196968: REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO


VECINAL EN LA COMUNIDAD DE CHAMCHILLA, TRAMO DESVIO
PANAMERICANA - CHAMCHILLA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO

159,456

158,704

99.5

2201031: INSTALACION DE LOCAL COMUNAL DE USOS


MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE CARITAMAYA, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO

200,000

200,000

100.0

2201083: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE


LA SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA PUNO - PUNO

29,225

11,000

37.6

2201801: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES DE LA CADENA


PRODUCTIVA DE CAMELIDOS DOMESTICOS ANDINOS EN LAS
ZONAS ALTA Y CORDILLERA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

57,500

57,500

100.0

2208866: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y


DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS EN EL CENTRO
POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

4,762,348

0.0

682,534

2,757,112

2,751,114

99.8

1,647,197

9,517,978

8,387,101

88.1

662,660

660,644

99.7

32,430

32,410

99.9

539,289

0.0

2222332: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL


DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE SACUYO,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

240,000

240,000

100.0

2222333: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL


DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE
JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

275,817

275,817

100.0

2223844: MEJORAMIENTO DE VIAS URBANAS EN EL JR.


AREQUIPA DE LOS BARRIOS SAN JUAN Y MIRAFLORES DE LA
CIUDAD ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

445,640

432,636

97.1

2208869: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y


LETRINAS ECOLOGICAS EN EL CENTRO POBLADO DE
COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
2212320: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE
ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
2212799: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA AV. LAS
KANTUTAS DEL BARRIO SAN MARTIN DE LA LOCALIDAD DE
ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
2216584: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL A NIVEL DE
AFIRMADO TRAMO CULTA - CUCHO ESQUEA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
2221010: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
BAOS SANITARIOS EN LA COMUNIDAD DE JURUHUANANI,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO

Modificaciones de la programacin anual de contrataciones.

Cuadro Nro. 6
VERSIONES DEL PAC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA

PERIODO

ULTIMA VERSION
PROCESO

NUMERO DE
PROCESOS
CANTIDAD

VALOR DEL
PROCESO EN
SOLES

2013

2014
TOTAL

GRAFICO Nro. 6

Cuadro Nro. 7
PROCESOS 2014
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA PUNO

GRAFICO Nro. 7

PERIODO

PROGRAMADOS
EN EL PLAN

CONVOCADOS
AL 30/12/2014

AVANCE DE
PLAN (%)

2013
2014

Cuadro Nro. 8
Avance en la ejecucin de los Planes Anuales
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA PUNO

GRAFICO Nro. 8

DISCUSION Y CONCLUSIONES
En los periodos la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNO ha acumulado un
presupuesto PIM de S/. 458,697,636 habindose ejecutado un promedio de
85%, normalmente el gasto corriente ha tenido una ejecucin del 100% la
diferencia se debe a la escasa ejecucin de los proyectos de inversin pblica,
como se podr ver en el siguiente cuadro.
Esta situacin se debe a una tendencia en la administracin pblica a nivel
nacional, debido especialmente a la falta de capacidad tcnica de los
funcionarios encargados en la administracin del presupuesto pblico y su
ejecucin (osea, las oficina de
Presupuesto, Oficina de Arquitectura y construcciones, Logstica bsicamente)
El presupuesto de inversin 2011 refleja una ejecucin de Recursos ordinarios
del 100%, es un aspecto positivo debiso a que el saldo de este fondo no se
puede utilizar en el siguiente periodo como saldo de balance, revirtiendo al
MEF en caso no se ejcute, a diferencia de las demas fuentes de financiamiento

que si es posible utilzarlos en el siguiente periodo, de tal manera que su


ejecucin en muchos casos no se ejecuta al 100%.
La ejecucin del ao 2012, refleja un fondo utilizado de Recursos Ordinarios
del 46.8%, siendo que la diferencia no se ha ejecutado oportunamente
revirtiendose el presupuesto de S/ 9,141,976 al MEF, sin posiblidad de sus
ejcucin en el siguiente periodo. Las demas fuentes de financiamiento tambien
representan una deficinete ejecucin, representando un promedio anual de
ejecucin del 33.7%, situacin que repercute en desmedro de las necesidades
de iversin en: ejecucin de obras, equipaminto y actividades de investigacin
por un monto anual no ejecutado de S/. 30,653,331
El ao 2013 ha mejorado la ejecucin del presupuesto de inversin
fundamentalmente porque se ha ejecutado el 100% de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios, sin embargo, sigue siendo insuficiente la
preocupacin de ejecutar los presupuestos de las dems fuentes de
financiamiento, reflejando al final del ao una ejecucin del 77.6% por un
monto no ejecutado de S/. 7,117,572
La ejecucin de proyectos de inversin cuyo presupuesto estuvo definido en S/.
140,507,595 sin embargo, la ejecucin presupuestal solo alcanz 66%, no
habindose ejecutado oportunamente S/. 47,916,383 por toda fuente de
financiamiento, el ao 2012 y 2011 no se ha ejecutado el presupuesto
adecuadamente. Se ha podido advertir que las unidades encargadas de la
ejecucin en forma directa no asumen su responsabilidad, por ejemplo
aduciendo la oficina de inversiones que es logstica quien retrasa las
ejecuciones debido a la demora en las adquisiciones, esta a su vez indica que
los requerimientos del rea usuaria, especialmente la de inversiones no hace
alcance oportuna ni adecuado de sus necesidades lo que retrasa las
adquisiciones, asimismo, la oficina de presupuesto no viabiliza oportunamente
los presupuesto para su ejecucin, dado que la asignacin presupuestaria
requiere previamente la viabilizacion de los perfiles, y es en la ejecucin del
presupuesto que se advierte presupuestos que solo tienen PIA han sido
incorporados en al marco presupuestal durante el periodo, lo que resta tiempo
para su ejecucin, debido adems que de acuerdo a las normas del Sistema

nacional de Inversin Pblica no se cuenta oportunamente con los expedientes


tcnicos, documento que demora sustancialmente la ejecucin oportuna,
En la ejecucin del presupuesto de inversin se advierte que solo se ha
ejecutado el
83.8% en el ao 2013, en el cuadro precedente se advierte 10 proyectos cuya
ejecucin ha sido de 0% entre otros cuya ejecucin es cercana a 0%, esta
situacin hace denotar que habindose definido un PIA al inicio del ao, estos
proyectos no han sido ejecutados, debido a que no se han cumplido con
implementar el expediente tcnico de acuerdo a las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En el caso de los proyectos que no habindose
definido un PIA al inicio del ao, estos han sido incorporados en el marco
presupuestal PIM durante el ao calendario, seguramente por la necesidad de
dichos proyectos, sin embargo, por los mismos motivos de la falta de
expedientes tcnicos estos tampoco han merecido la atencin oportuna en
cuanto a la ejecucin de los presupuestos asignados.
La cantidad de modificaciones al PAC (versiones) que se han presentado en
los ltimos aos refleja una actualizacin de 1 y medio meses promedio, este
indicador no es defieciente como se puede apreciar en otras instituciones
pblicas, sin embargo, tampoco reflejan una gestion adecuada, dado que una
alteracin o modificacion del PAC cada mes y medio indica que la
programacion de las compras no han sido adecuadamente definidos por las
areas usuarias, debido a improvisaciones llevadas por el cumplimiento de los
plazos y responsabilidades administrativas, mas no de acuerdo a una
programacin real de acuerdo a los objetivos de cada unidad institucional.
Estas modificaciones tambin reflejan requerimientos no programados o
definidos oportunamente, debido a los requerimientos que se presentan
durante el ao. Estas modificaciones son permitidas por la norma legal.
Los procesos con mayor incidencia durante el periodo 2013 son las
Adjudicaciones de Menor Cuantia 203 seguido de las Adjudicaciones Directas
Selectiva 127, lo que refleja que se ha preferido efectuar compras de menor
valor ( 3 UIT < AMC < 40,000), debido a que se satisfacen las necesidades de
las areas usuarias de manera permanente, cuando las normas de
adquisiciones indican consolidar todas las necesidades del ao para efectuar

pocas compras de montos importantes y obviar las AMC, sin embargo, esta
practica se presenta en toda la adminisrracin pblica.
Los cuadros precedentes muestran la ejecucin de los procesos en los ultimos
aos, advirtierndose que en el ao 2011 la ejecucin ha sido muy baja solo
43%, siendo mas eficientes el ao 2013 con un 89.31%, este es un indicador
que refleja una mayor ejecucin del presupuesto de inversin, sin embargo,
como se vi en el cuadro anterior se ha ejecutado a traves de los procesos
AMC y ADS mayormente.
Las principales conclusiones de la investigacin son los siguientes:
La UNA Puno en los periodos del 2011, 2012 y 2013 ha ejecutado el
presupuesto de inversin en forma insuficiente 85% promedio.
El proceso de las adquisiciones es improvisada a partir de las reas usuarias
lo que genera modificaciones al PAC en un promedio de un y medio al mes,
improvisando las adquisiciones en perjuicio del cumplimiento de los fines y
objetivos institucionales.
Las adquisiciones se han llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de
menor cuantia en 203 procesos y ADS 127 procesos, evidenciando
adquisiciones de menor cuantia.
Agradecimiento
Nuestra gratitud a la Universidad Nacional del Altiplano por hacer realidad el
presente trabajo de investigacin que permiti analizar e identificar aspectos
importantes de la problemtica de las contrataciones y la ejecucin del
presupuesto institucional.
Bibliografa
1. Ley de contrataciones (D.Leg. 1017)
2. Reglamento de la ley ( D.S n 184-2008-ef )
3. Sistema nacional de inversin pblica ( Snip ), Ley n 27293 del 28.06.2000