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FaridSamirBenavidesVanegas
CentredeRecercad'EstudisdeConflictologia
UniversitatObertadeCatalunya
faridbenavides@gmail.com
R:21042011A:29062011
Palabrasclave:
Criminologa
Jvenesenconflictoconlaley
Polticacriminal
EstudiosenDerechoyGobierno,enerojuniode2011,vol.4,no.1ISSN20273304
Introduccin
1
Paul Chevigny, The populism of fear. Politics
of crime in the Americas, 5(1) PUNISHMENT &
SOCIETY 77-96 (2003).
2
Farith Simn Campaa, Administracin de
justicia y seguridad ciudadana: la ley del ms
dbil, 6 CIUDAD SEGURA 4-8 (2006).
3
Stuart Henry y Dragan Milovanovic,
Constitutive penology, 18(3) SOCIAL JUSTICE
204-224 (1991).
4
Farith Simn Campaa, ya citado.
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70 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
5
Colin Sumner, SOCIOLOGA DE LA DESVIACIN.
UN OBITUARIO. [Traduccin de Farid Samir
Benavides]
Elrealismodeizquierda,elgarantismoyel
abolicionismo se analizan para mostrar los
desarrollos que llevan de una teora feminista
aunateoradegneroenlacriminologa,para
luego mostrar su potencial crtico en dos
campos en particular: el de la relacin entre
gnero y seguridad y el de la relacin entre
jvenes y seguridad. El desarrollo de una
teora tal y su fortalecimiento nos permitir
construir un pensamiento crtico alternativo
que haga frente a esta involucin autoritaria
del pensamiento criminolgico y de las
polticaspblicasquelesiguen.7
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71 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
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Al respecto: Benavides Vanegas (2008). David
Garland, THE CULTURE OF CONTROL: CRIME AND
SOCIAL
ORDER
IN
CONTEMPORARY
SOCIETY
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72 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
econmica.Portantolascondicionessocialesy
las razones histricas no juegan ningn papel
enlaexplicacindeldelitonidelascausasde
lacriminalidad.
Surge as, una criminologa administrativa
que se caracteriza por la idea de un manejo
eficiente de recursos y por la necesidad de
controlar poblaciones grupos enteros y no
individuos. Toda la estructura del sistema
penal se orienta al control de las poblaciones
peligrosas,setratadeunmanejo eficientedel
riesgo que representan estos sujetos para la
sociedad. El modelo de manejo del exceso
(controllo della eccedenza segn Alessandro
DeGiorgi) enfatiza el carcter de control
preventivo realizado por la polica y el
carcter de incapacitacin a travs del uso de
la prisin, pues se trata de controlar a una
clasecriminalalmsbajocostoposible12.
La criminologa administrativa que surgi
enEuropayenlosEstadosUnidos,yqueluego
fue exportada a otros pases, entre ellos los
pases de Amrica Latina, combinaba una
visineconmicadelcontrolpenalyelusode
unacriminologasituacional,estoes,elusode
medidas arquitectnicas y urbansticas para
aumentar el control natural ejercido por los
habitantes de las casas y de los grandes
edificios.
La visin neoliberal de la globalizacin
considera que las sociedades modernas son
sociedades de mercado que enfrentan riesgos
detodotipoyendiferentescontextos.Segnla
criminologaadministrativa,elestudiodelas
causas del crimen tiene poco sentido ya que
contribuye en poca medida a dar una
explicacin de la criminalidad y de su
evolucin. Adems, polticamente resulta
imposible combatir estas causas. Segn los
tericos neoliberales del crimen, la
12
Mona Lynch, The disposal of inmate No.
85271. Notes on a routine execution, 20 STUDIES
IN LAW, POLITICS AND SOCIETY (2000).
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73 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
delasociedad.Enmuchoscasosestaspolticas
estn basadas en visiones racistas de la
sociedad, as como en visiones machistas y
adultistasdelasmismas13.
Porelcontrario,desdeunaperspectivade
derechos y de la participacin ciudadana, el
control del delito deja de ser un aspecto
meramentetcnicoylaseguridadseconvierte
en un derecho de los ciudadanos, pero un
derecho entendido desde una perspectiva
holstica,estoes,elestadonopuedeafectarlos
derechos de la ciudadana en la tarea de
protegerlos. Esta perspectiva tambin es
recogida por Ren van Swaaningen en su
anlisis de la crisis de la criminologa en
Europa.Paraesteautor,lacriminologacrtica
debeconcentrarseenladefensadeunajusticia
socialydelosderechoshumanosenbeneficio
de las poblaciones ms vulnerables (Van
Swaaningen,1997).
Como lo seala el informe de desarrollo
humano del PNUD sobre Amrica Central
20092010 (PNUD, 2009), las polticas de
seguridad en la regin son el resultado de los
procesos de democratizacin que se vivieron
en la dcada del ochenta y del noventa. En
efecto, al final de las dictaduras militares
sigui un proceso de democratizacin que
supuso la desmilitarizacin de la seguridad
pblicayunaseriedereformastendientesala
modernizacin de las fuerzas armadas y de la
polica nacional con el fin de adaptarlas al
nuevo marco democrtico que tena la regin.
Sin embargo, el aumento de las tasas de
criminalidad trajo consigo una reaccin
populista a los problemas de seguridad
ciudadana y con ello dos fenmenos que
marcan buena parte de la situacin de
seguridad en Amrica Latina: el populismo
13
Por adultismo se entiende la perspectiva
centrada en la visin del mundo de los adultos y
la negativa a reconocer a la juventud como
sujetos y colectivos con derechos.
14
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74 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
delosderechosdelprocesadoyesmuchoms
eficienteenlarealizacindelosderechosdela
vctima(Benavides,2008).
Sin embargo, en Amrica Central y en
Amrica Latinaen general,sediounaumento
de la criminalidad y un aumento de la
inseguridad subjetiva, lo que llev a los
gobiernos de la regin a adoptar medidas
punitivas para resolver la crisis y para
aumentarlasensacindeseguridadsubjetiva.
La respuesta se dio en forma de aumento de
las penas, de remilitarizacin de la seguridad
ciudadana y, en general, de adopcin de
polticasqueseenmarcandentrodeloquese
denominpopulismopunitivoopopulismodel
miedo, contribuyendo con ello a la
constitucindeciudadanasdelmiedoynode
ciudadanasplenas(Chevigny,2003;Dammert,
2009).15 Adems, la respuesta estatal fue
acompaada con un fenmeno de
privatizacindelaseguridadciudadanaquese
manifest al menos de dos formas: con el
incremento de las empresas de seguridad
privada, que apuntaban sobre todo a la
proteccin de las clases medias y las clases
altas, estableciendo ciudades seguras dentro
delasciudadesygenerandonuevasformasde
exclusin y de aislamiento; y con el aumento
de los casos de linchamientos por parte de la
comunidad.
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Manoduraypopulismopunitivo
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Wilson y Kelling (1982) se refieren a un
experimento en el que se dejaron dos vehculos
en dos lugares diferentes de los Estados Unidos,
uno considerado de alta criminalidad y otro
considerado de baja criminalidad. En los dos
casos el vehculo permaneci intacto, pero
cuando se le dej abandonado con sus ventanas
rotas pas poco tiempo para que fuera
desvalijado. Para Wilson y Kelling este
experimento muestra que lo que atrae al
delincuente es el entorno de desorden en el que
los bienes y las personas se encuentran. Un
entorno tal es favorable a la violacin de la ley.
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David Garland (2001).
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ladesconfianzaconrespectoalapolica,ylos
gobiernos apelaron a polticas populistas en
materia de seguridad ciudadana. Como lo
anota Bernardo Kliksberg, citado en el IDHAC
20092010, las acciones de mano dura no
tocan las causas estructurales del delito y la
violenciaenunasociedad;alcontrario,tienden
a empeorar el ambiente diario, especialmente
de los jvenes procedentes de las zonas
marginales, al generalizar su carcter de
sospechosos en potencia, y acentuar con ello
su exclusin. Por esos sus resultados son tan
pobres(PNUD,2009:208).
Laprivatizacindelaseguridad
Ademsdelaexistenciadeformasviolentasde
justicia privada, realizada especialmente por
unasociedadincivil,laausenciadelestadoyla
prdidadefeensulegitimidadhaconducidoa
laprivatizacindelserviciodeseguridad,aun
puntoenelqueelpersonalprivadosuperaen
nmero al personal pblico que desarrolla
tareas de seguridad. En Guatemala, por
ejemplo, hay 127 empresas privadas de
seguridad registradas con ms de 106 mil
personas. La mayor parte de los miembros de
estas empresas son exsoldados y expolicas,
lo que da un polica por cada siete
guardaespaldas, con lo que la seguridad ha
sido trasladada del sector pblico al sector
privado(Arias,2009;PNUD,2009:241).
Como lo muestra Patricia Arias en su estudio
sobrelaseguridadprivadaenAmricaLatina,
eltemorciudadanoaservctimasdeundelito
ylaaparicindenuevasformasdeinseguridad
acrecientan la demanda ciudadana por mayor
seguridad. La incapacidad y la falta de
legitimidad del estado hacen que aumente la
contratacin de guardias y de vigilantes
privados para la proteccin de las personas y
de sus bienes. La seguridad privada nace
enfocadaalaprevencinsituacionalconelfin
deinhibiralaspersonasparaquenocometan
delitosenlazonavigilada.Estosignificaquela
seguridadprivadanotieneningnfinmsall
que el de garantizar que en un sector
determinado no se cometan delitos o
incivilidades mediante un control de los
factoresquefacilitanlacomisindedelitos.
EnAmricaLatinahahabidounincrementoen
las agencias de seguridad privada, sin que se
haya hecho un proceso adecuado de control y
deregulacinysinquesedotenalasagencias
decontroldelosmecanismosnecesariospara
la vigilancia y control de las agencias de
seguridad privada. En el ao 2003 el total de
guardias en la regin era de 1,63 millones, en
tanto en 2007 era ya de 2,5 millones. Sin
embargo, la cifra puede ser ms alta en cada
caso, pues slo tiene en cuenta a las agencias
legales y no a la gran cantidad de agencias
ilegales de seguridad que existen en la regin
(Arias, 2009: 23). Arias publica el siguiente
cuadro en donde muestra la magnitud del
sector de la seguridad privada. Pese al hecho
de ser datos del 2004 dan una buena imagen
delestadodelacuestin.
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Cuadro2.Empresasprivadasdeseguridad
Millonesde
habitantes
Pas
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
ReinoUnido
38,4
177,3
15,7
44,5
103,3
26,9
60,0
Cantidadde
Guardias/Vigilantes
110.000
580.000
60.000
190.000
450.000
55.000
240.000
Relacindehabitantes
porguardiavigilante
349
30,5
263
234
229,5
490
250
FuenteArias,2009:23.
Cuadro3.Comparacinentreagentesestatalesynoestatalesdeseguridad
Pas
Empresas
legales
Agentes
formales
Argentina
1.000
150.000
Bolivia
57
500
Brasil
2538
570.000
Chile
1.000
45.000
Colombia
3.511
19.000
CostaRica
Ecuador
849
40.368
ElSalvador
274
19.200
Guatemala
127(+99) 120.000/150.000
Mxico
450.000
Per
1.932
50.000
FuenteArias,2009.
Empresas
ilegales
Agentes
ilegales
Nmerode
policas
50.000
120.000
35.053
119.146
42.610
16.889
19.974
90.093
1.000.000
300
5.000
200300
600.000
No.de
agentes
privados
por
policas
1,67
1,28
1,59
0,95
11,37
6.0/7,5
0,55
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84 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
GneroyPolticasdeSeguridadCiudadana
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85 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
importantedesarrollarpolticasintegralesque
apuntenatodasestasformasdeexclusinyde
discriminacinsocial.
Enlaelaboracindelaspolticaspblicas,
el reto es contar con la participacin de las
mujeres, que estn en el centro de la
intervencin. Pero ello debe hacerse
reconociendo que se trata de titulares de
derechos que son capaces de movilizar y
adecuarlasinstanciasdeintervencinparasus
requerimientos (Naredo, 2009: 7). Una
perspectiva tal afecta todas las etapas del
diseo institucional e incluso la estructura de
la ciudad. Es importante sealar que no se
tratasimplementedeevitarlaviolenciafsica,
sino de eliminar toda forma de violencia,
estructuralysimblica,conelfindegarantizar
el ejercicio de los derechos de ciudadana.
Como lo seala Ana Falu, no se trata de tener
ciudades esterilizadas sino que se trata de
contarconciudadanasempoderadasydueas
desmismasydesusderechos,quecuidende
s mismas, esto es, que sean personas que
gocendeseguridad(Falu,2009).
ParaelPNUD,laigualdaddegneronoes
solo un producto aislado del desarrollo
humano, sino que se trata de un objetivo
central. La discriminacin de gnero es la
fuente de la pobreza endmica, de la
desigualdad y del bajo desarrollo econmico,
delosaltosndicesdeVIH,ydelaexistenciade
una gobernanza inadecuada. Una perspectiva
de gnero busca dar visibilidad y apoyo a las
contribuciones de las mujeres y destaca el
impacto diferencial en las estrategias, los
programas y los proyectos para hombres y
para mujeres. Para el PNUD la
transversalizacin
de
gnero
y
el
empoderamiento de las mujeres son aspectos
centralesparalograrlaigualdaddegnero.La
transversalizacindegnerosedefinecomoel
proceso de determinar las implicaciones que
para mujeres y para hombres tienen las
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86 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
accionesplanificadas,entrelosquesecuentaa
lalegislacin,laspolticasylosprogramas.Se
trata de hacer de las preocupaciones y de las
experienciasdelasmujeresunaparteintegral
del diseo, la implementacin, el monitoreo y
la evaluacin de las polticas y de los
programas, de manera que tanto hombres
comomujeressebeneficienencondicionesde
igualdad(PNUD,2002:5).
Por su parte, el concepto de
empoderamiento alude a la expansin de las
capacidades de las personas para hacer
eleccionesdevidaestratgicasytomarcontrol
sobresusdestinos,enuncontextodondeestas
capacidadeslesestabanpreviamentenegadas.
En este sentido, la estrategia de
empoderamiento de las mujeres se refiere al
proceso mediante el cual las mujeres,
individual y colectivamente, toman conciencia
sobrecmolasrelacionesdepoderatraviesan
susvidas,ygananlaautoconfianzaylafuerza
necesariasparatransformarlasestructurasde
discriminacin de gnero. En definitiva, el
empoderamiento involucra la toma de
conciencia,
la
construccin
de
la
autoconfianza, la ampliacin de las
oportunidades y el creciente acceso y control
sobre los recursos (fsicos, humanos,
intelectuales,financierosyeldesupropioser)
y sobre la ideologa (creencias, valores y
actitudes)(PNUD,2004:3).
La agenda del PNUD para promover la
igualdaddegnerosebasaenunaperspectiva
quetienetresaristas:enprimerlugarsetrata
de desarrollar capacidades para integrar las
preocupacionesde gneroenlasinstituciones
y en los pases; en segundo lugar promueve
asesoraenpolticasdeapoyoalasmujeresya
las personas pobres; y apoya polticas de
gneroconelapoyodeONUMujer.
La seguridad de las mujeres en el espacio
pblico es uno de los problemas menos
atendidos por las polticas de seguridad
ciudadana.Carmendela Cruzproponequese
adopte una perspectiva de gnero en el
desarrollo de las polticas pblicas que se
ocupan de la seguridad ciudadana. De la Cruz
da cuenta de las transformaciones que se han
dado en la nocin de seguridad ciudadana y
muestracmostavaligadaalaexistenciade
un orden pblico ciudadano que elimine las
amenazasdelaviolenciaenlapoblacinyque
permita la convivencia segura (De la Cruz,
2007).
La seguridad ciudadana no puede ser
analizada sin tener en cuenta las formas de
vulnerabilidad y de discriminacin existentes
enlasciudades,pueslossistemasdeexclusin
establecen a su vez sistemas de inseguridad.
UnodelospuntosquecuestionaDelaCruzes
que se confunde la nocin de seguridad
ciudadana como seguridad en el espacio
pblico, asumiendo que el espacio de lo
privado es un lugar seguro, lo que va en
contrava de las evidencias que muestran que
la seguridad y la inseguridad tienen una
dimensin de gnero, pues los actos de
violencia contra las mujeres suelen darse
precisamente en la esfera privada. Carmen de
laCruzafirmalosiguiente:
Esta visin la del hogar como un lugar
seguro ha tenido implicaciones importantes
enlasrespuestasquehandadolaspolticasde
seguridadciudadanaantelaviolenciaejercida
contralasmujeres,alignorarqueelhogaresel
principal espacio de inseguridad para ellas.
Estosignificaadems,quesilaviolenciaseda
mayoritariamente en el espacio privado,
constituyeunproblema ajeno yalmargendel
debate y la responsabilidad pblica y poltica,
desconociendoqueloshechosofenmenosde
violenciaeinseguridadestnentrelazadoscon
lascondicioneseimaginariosdelaconvivencia
socialentodasucomplejidad.Sedesconocela
relacin de conexin entre la seguridad en el
espacio pblico y la seguridad en el espacio
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89 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
ciudadesycomunidadessegurasparamujeres
y nias depende de la eliminacin de la
violencia e inseguridad que impiden que las
mujeres y nias usen los espacios pblicos
libremente, como ciudadanas con igualdad de
derechos humanos, oportunidad y seguridad
(www.endvawnow.orgltimavisita11dejulio
de2011).
La seguridad de las mujeres en la ciudad
supone entonces el desarrollo de polticas
integrales. Adems supone que el diseo y la
implementacin de las polticas se hagan a
travs de procesos participativos y con
metodologas alternativas. En ltimas, supone
laconstruccindeciudadesmsequitativasen
trminosdeclase,deetnia,degnero,etc.
Una mirada de gnero, pero en general una
mirada diferenciada sobre las polticas
pblicasdeseguridad,hacequeelanlisissea
mscompletoyquesetenganencuentatodas
las miradas sobre la violencia y la seguridad.
Con base en un anlisis de las polticas de
gneroydelosdatossobreseguridadygnero
en la regin, el PNUD define la seguridad
ciudadana con un enfoque de gnero de la
siguientemanera:
Conjuntodeaccionessocialeseinstitucionales
dirigidas a proteger la vida, integridad y
libertadesdelasmujeresydeloshombres,en
un marco de aplicacin de la ley y respeto de
losderechoshumanos:
Considerando
las
diferentes
amenazas a la integridad y
libertades de hombres y mujeres
provocadas por las desigualdades
de gnero y otras desigualdades
existentes en una sociedad
determinada.
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90 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
sus
diversas
identidades
y
pertinencias,valorandolosaspectosde
gnero que las explican (PNUD, 2009:
12).
Sondiversaslasformasenquelaseguridadde
las mujeres puede ser afectada. La violencia
fsica en contra de las mujeres es uno de los
extremos, pero el espectro de violencia est
dado por actos como el acoso sexual, el acoso
laboral, la violencia intrafamiliar, la violencia
sexual, la trata de mujeres y la prostitucin
forzada.Todosestosactossecaracterizanpor
el ejercicio de actos de violencia y por darse
dentro del marco de una relacin de
subordinacin y de dominacin. La violencia
degneroesun elementoconstitutivoparael
mantenimiento y la reproduccin de los
privilegios masculinos y la subordinacin de
las mujeres. En ese sentido la violencia
domstica es un problema de gnero no slo
por sus vctimas, sino por su contribucin a
esa estructura de dominacin. A la vez, los
actosdehomofobiaydeviolenciafsicacontra
el colectivo LGTB no son solo actos de
discriminacin,sinoquesonactosqueafectan
ellibreejerciciodesusderechos.Laspolticas
de seguridad ciudadana incluyentes deben
contar con la participacin de todos los
colectivos y de todas las ciudadanas
diferenciadas.
ParaRicoNieves(citada porBarcaglioniy
Cisneros,2007:2),Laviolenciadegneroest
vinculadaaladesigualdistribucindelpodery
a las relaciones asimtricas que se establecen
entre varones y mujeres en nuestra sociedad,
las que perpetan la desvalorizacin de lo
femenino y su subordinacin a lo masculino.
Lo que diferencia a este tipo de violencia de
otras formas de agresin y coercin es que el
factor de riesgo o vulnerabilidad es el solo
hechodesermujer.
MarasyPandillasenAmricaCentral
18
El concepto de juventud es uno que se modifica
con el tiempo. La ONU define a los y a las
jvenes como el sector de la poblacin que se
encuentra en la edad de 15 a 24 aos. Se trata de
una definicin adoptada en el ao 1985 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas
cuando declar a 1985 como el Ao Internacional
de la Juventud. Sin embargo, el siglo XX ha visto
diferentes generaciones de jvenes y diferentes
conceptos de juventud, pues no se trata
simplemente de una cuestin etaria sino que
tambin es una cuestin cultural (Sobre las
diferentes generaciones de jvenes puede verse a
Feixa, 2006, con una breve reflexin sobre el
concepto de juventud en Amrica Latina).
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91 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Unodelosmitosexistentesconrespectoa
las maras centroamericanas es el que indica
queellassonlasresponsablesdelamayorade
los homicidios que se cometen en la regin y
de la mayor parte del trfico de drogas hacia
losEstadosUnidos,inclusoselesacusadeser
las responsables de la mayor parte del trfico
depersonasquesecometenenGuatemalayen
Mxico. Si bien las maras cometen delitos, las
cifrassobrelacriminalidadenAmricaLatina
muestran que los homicidios entre jvenes
correspondenaunporcentajemuybajo,porlo
que afirmar que las maras y las pandillas son
lasquecometenmsdelitoses,cuandomenos,
equivocado. Igualmente, el trfico de drogas
hacia los Estados Unidos se desarrolla
principalmente por va martima, lo que
requieredeunalogsticadelaquecarecenlas
maras,queademstienensupolodeactuacin
en el centro de Guatemala y El Salvador, y no
en las costas de estos pases. Finalmente, si
biensedancasosenlosquelasmarasagreden
a inmigrantes y los someten a extorsiones, no
est demostrada su participacin en el trfico
de personas como socios del crimen
organizado o como actores directos, pues su
ejecucin
requiere
de
unas
redes
transnacionales que ellas no poseen. Como lo
seala un estudio de la Red Transnacional de
Anlisis sobre Maras, no hay evidencia
empricaquedemuestrequelasmarastienen
vnculoscriminalesaniveltransnacionaly,en
todo caso, si operan transnacionalmente es
connexosinformalesy ocasionales,como una
red de crimen desorganizado (Santamara,
2008).
En un estudio conducido por la Oficina de
Naciones Unidad para la Droga y el Delito
ONUDD (2007) se destaca la existencia en
AmricaCentraldedosproblemasenespecial:
el trfico de drogas y las altas tasas de
homicidios. Las pandillas de jvenes, y en
particular las maras, son consideradas
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92 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Qusonlasmarasylaspandillas?
19
De nuevo, la referencia se hace particularmente
a los jvenes. Ms adelante se har referencia a la
cuestin de las jvenes en las pandillas.
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93 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Enelestudiodelaspandillas,laliteratura
sugiere tener en cuenta que ellas son el
resultado de procesos mltiples de exclusin
social, como el racismo y la discriminacin
econmica(Vigil,2007).Lamarginacinsocial
disminuye los mecanismos de control social y
hacenposiblelaemergenciadeunasubcultura
pandilleril que puede ser violenta. Como lo
seala Vigil, la prdida del control social y la
marginacin social desintegran la familia,
minanlaeducacinyhacenquelapolica,que
tiene su campo de accin en la calle, se
conviertaenlaautoridadestatalqueseocupa
de los problemas de la juventud. Para llenar
losvacosquedejanladesestructuracindela
familia y la prdida de poder orientador por
parte de la escuela, surge la pandilla. La
pandillareemplazaalapaternidad,laescuelay
a la polica para regular las vidas de la
juventud en una subcultura en la que las
rutinas y las regulaciones sirven de gua para
los miembros de las pandillas (Vigil: 2007:
80).
ParaelONUDD(2007)unapandillaesuna
organizacinmsomenosinstitucionalizadaa
travs de la cual la membreca fluye y que
tiene sus propias reglas y convenciones. La
pandilla se convierte en una fuente de
identidad y es frecuentemente considerada
una familia extendida. Su relacin con la
comunidad puede ser opresiva, protectora o
un poco de estas dos. Los cdigos de la
pandilla comprometen a sus miembros a
involucrarse en la comisin de delitos y a
oponerse a la aplicacin de la ley. La
resistencia a la coercin, el valor y el auto
sacrificio son caractersticas propias de las
pandillasysontomadas muyenserioporsus
miembrosqueprefierenlamuertealdeshonor
(ONUDD,2007:67).
En Amrica Latina, el estudio de las
pandillas se ha hecho partiendo de la base de
su componente identitario. En esto difiere de
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94 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
lapandilla(Comunidadsegura,ltimavisitael
11dejuliode2011).
A finales de los aos 1980s surgieron en
Amrica Central las maras, destacndose la
Mara Salvatrucha y la Mara 18. Las maras se
convirtieron en el chivo expiatorio de los
mediosdecomunicacinparaasociarjuventud
conviolenciaypandillascondelincuencia.Sin
embargo las pandillas no son nuevas en
AmricaLatina.EnelcasodeAmricaCentral
existen registros de su existencia al menos
desde los aos sesenta, pero sus
caractersticassihancambiadodesdelosaos
noventa. Lo que caracterizaba a las viejas
pandillaserasucarcterprecarioyterritorial,
estoes,eranformasdeasociacinmuyligadas
albarrioybuscabanreemplazarlaprdidade
loslazossocialesconlosqueproporcionabala
pandilla.Lasmaras,porelcontrario,tienenun
carcter ms transnacional, pues son el
resultado de procesos migratorios hacia y
desde los Estados Unidos. Las maras surgen
con fuerza en los Estados Unidos como
consecuencia de la migracin de jvenes
salvadoreos al Norte que huan de la
violencia que azotaba a ese pas. Como
consecuencia de los procesos de exclusin
existentesenlosEstadosUnidosydelracismo
del que eran vctimas en la ciudad de Los
ngeles, algunos jvenes se integraron a las
pandillas del lugar, en tanto otros crearon
nuevas pandillas para protegerse tanto de la
persecucinpolicialcomodelapersecucinde
otras pandillas. De hecho existe coincidencia
ensealar quelaMara 18ylaSalvatruchano
eran rivales en su comienzo. La Mara
Salvatrucha era bsicamente un grupo de
amigos (mara) de origen salvadoreo (salva)
que queran destacar su viveza (truchas). En
todo caso, la comprensin de las maras pasa
por el hecho de que son el resultado de
procesos de exclusin mltiple racial y
socioeconmica, en las que se despliegan
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95 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
22
En Amrica Central han surgido maras incluso
en comunidades indgenas, como resultado de los
procesosdeexclusinsocialdequesonvctimaslosylas
jvenessinimportarsuidentidadcultural.
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96 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
encontraronsunichoconlosjvenesqueeran
vctimas de diversas formas de exclusin
social. Por ello es preciso tener en cuenta los
factoreslocalesparaentenderelarraigodelas
maras en Amrica Central, en particular en El
Salvador, Guatemala y Honduras. La fuerte
pertenencia a un grupo que trasciende los
lmites locales basada en una competencia
extrema y violenta, la identidad social que la
misma otorga a los participantes, el respeto
que se gana por ser un pandillero violento y
valiente, el poder y los recursos econmicos
que se obtienen por el uso o la amenaza de
utilizar la violencia, en definitiva, el nuevo
estilo pandilleril resultaba ser muy atractivo
para los jvenes excluidos socialmente
(Savenije,2007:647).
Por su parte, el Informe de Desarrollo
HumanodelPNUDparaAmricaCentral2009
2010analizalasituacindelasmarasydelas
pandillas y su impacto en la (in)seguridad
ciudadana de la regin. En el informe,
basndose en el trabajo de Scott Decker, se
distingue entre los diferentes tipos de
pandillas, a saber: la episdica, que se crea
para simplemente pasar el tiempo y que
cometedelitosdemaneraocasional;lacelular,
que tiene pocos miembros, es clandestina y
quesonformadasparalacomisindeunacto
criminal; y las pandillas corporativas, que
tienenescalanacional,tienenfinesdelucro,y
sonintegradasporadultosjvenesperoqueya
han tenido la experiencia de la prisin. Para
AmricaCentralseproponeladistincinentre
pandillas, territoriales, y mara, vinculada al
crimen organizado o que comete delitos fuera
de su territorio (PNUD, 2009). Estas
distinciones son importantes al momento de
analizarlascifrasdecriminalidad,conelfinde
que se distinga entre la criminalidad de los y
las jvenes, la de las pandillas y las de las
maras, y as disear polticas pblicas que
apunten a una verdadera solucin del
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Mujeresypandillas
supremacablancayquetienesusorgenesenlaguerra
civildeEstadosUnidos.VerBlee,2009.
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98 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
mujeresalaspandillassonmayoresqueenlos
hombres. Para las mujeres el impacto sexual
de su ingreso a las pandillas implica un salto
importante en materia de promiscuidad, que
se aumenta en un 79%. Pese a lo que la cifra
sugiere, no se trata de un escenario ms
emancipador en donde las mujeres ejercen su
libertadsexual,sinotodolocontrario,setrata
de un contexto machista en el que se da un
sometimiento sexual de las mujeres a los
miembrosdelapandillaounoenelquesedan
casos de prostitucin o de proxenetismo
(Rubio,2008:67).
Lamaraolapandillasoncontextosenlos
cualesseejercenlasmasculinidadesviolentas.
Estohacequelaspandillasseanentornosque
son frtiles para ejercer la violencia sexual y
lasviolacionescolectivas.Losestudiosdeauto
reporte que analiza Rubio muestran que las
pandillas de Amrica Central son entornos
machistas y que los pandilleros que desean
abandonar la vida en la pandilla aspiran, al
momento de dejarla, casarse con una chica
decente, pues las mujeres de la pandilla no
son vistas de ese modo sino como personas
para pasar un rato y divertirse. Un dato
interesante que surge de la investigacin de
Rubio y la de Rocha es que el uso de tatuajes
no es tan comn entre las mujeres como s lo
es entre los hombres. Esto se explica por el
hecho de que el tatuaje se entiende como una
marca de masculinidad y como una forma de
reforzar la identidad masculina. Tambin se
explica como el resultado de la idea de
proteccinydeapropiacindelapandilla.Las
mujeres de las pandillas son solo para los
hombres de la misma y permitir que lleven
marcasenelcuerpoquelasidentifiquenpuede
conduciraqueseanatacadaspormiembrosde
otraspandillas(Rubio,2008:69;Rocha,2003).
El caso de Guatemala es analizado por
Diana Garca, quien muestra la estrecha
relacin entre la masculinidad violenta y la
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99 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Grupos
112
432
4
268
6
94
2
920
Pandilleros
36000
14000
10500
4500
2660
1385
100
69145
Fuente:PNUD,2009:108.
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100 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Conclusin
LasituacindeseguridaddeAmricaLatinaes
crtica. Las tasas de criminalidad van en
aumento. Como mostr la revisin, son
diversos los problemas de seguridad en la
regin, pero puede hablarse de cuatro
problemas principales: la violencia de gnero,
el crimen organizado, el narcotrfico, y la
violencia entre y contra jvenes, en especial
aquellos organizados alrededor de las
pandillasylasmaras.
Es importante contar con una perspectiva
diferenciada que permita una aproximacin
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101 FaridSamirBenavides,Sujetosinvisibles,pensamientocriminolgicoyseguridad
Bibliografa
TRIBUS.,
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