A TERCEIRIZAO

EM

PERGUNTAS

RESPOSTAS:

TENTANDO

DIMINUIR AS CONFUSES
Mrcio Tlio Viana

Uma breve explicao

Esse artigo - pequeno e singelo - tenta deixar mais claro o fenmeno da terceirizao.
Para isso, faz sete perguntas: 1) O que terceirizao? 2) Como distinguir as formas de
terceirizar? 3) De onde vm as terceirizaes? 4) Quais os sentidos das terceirizaes?
5) Quais os efeitos das terceirizaes? 6) Como enfrentar as terceirizaes? 7)
interessante ampliar as hipteses de terceirizao interna?
Para respond-las, o artigo repete

algumas colocaes antigas, mas acrescenta as

ltimas concluses do autor, na esperana de diminuir as confuses.

Naturalmente, os pontos de vista aqui formulados podem no ser os melhores. Por mais
que j se tenha pensado sobre o tema, existem pontos que merecem, talvez, maior
reflexo. Por isso, naturalmente, crticas e contribuies sero sempre bem vindas.
1.

O que terceirizao?

Em nossa lngua, essa palavra costuma ser usada em dois sentidos. Refere-se a duas
realidades diferentes. E aqui, exatamente, que comeam as confuses. muito
comum, por exemplo, uma pessoa criticar as terceirizaes imaginando uma de suas
formas, e outra pessoa defend-las pensando em outra de suas formas.1
Algum se lembra, por exemplo, dos trabalhadores terceirizados que fazem faxina em
escritrios, e afirma em tom enftico:

Esse fato se repetiu vrias vezes na audincia pblica promovida pelo TST sobre o tema, quando os
crticos da terceirizao se referiam a uma de suas formas, e os seus adeptos respondiam com a outra.
Mas outras vezes uns e outros tambm misturavam os comceitos, como se fossem uma coisa s.

- Sou radicalmente contra a terceirizao, pois ela cria uma subclasse de

trabalhadores!.
O outro pensa ento nos que trabalham em empresas subcontratadas (ou seja, em forma
de rede), e contesta:
- No vejo como obrigar uma fbrica de carros a fabricar todas as suas peas, do
radiador aos pneus, inserindo num s lugar todos os trabalhadores!
Na verdade, o ideal seria encontrar uma segunda palavra para indicar o segundo desses
fenmenos. A essa altura, porm, a palavra terceirizao - com seus dois sentidos - j
se incorporou de tal modo em nosso vocabulrio, que o melhor parece ser adjetiv-la.
Foi o que ensaiamos h j bastante tempo, num primeiro esforo de classificao,
chamando uma

de interna e a outra de externa. Na primeira, a empresa traz

trabalhadores alheios para dentro de si. Na segunda, joga para fora de si no s

trabalhadores seus, como etapas de seu ciclo produtivo.
Uma e outra podem ser vistas como faces de um mesmo fenmeno. Ainda assim, tm
componentes diferentes, geram efeitos nem sempre iguais e podem ser combatidas por
meios tambm distintos. Alm disso, como veremos, as prprias palavras externa e
interna merecem uma nova observao.
2.

Como distinguir as formas de terceirizar?

Vimos que, na terceirizao interna, a empresa realmente internaliza trabalhadores

alheios como acontece no trabalho temporrio, nas empresas de asseio e conservao
e, de um modo geral, nas que exercem a atividade meio de suas contratadas. Assim, a
empresa A quer se dedicar s fabricao de parafusos, livrando-se de seu pessoal de
escritrio, e ento contrata a empresa B, que lhe fornece esse mesmo pessoal.
J na terceirizao externa, a empresa quer, de fato, externalizar etapas de seu ciclo
produtivo como acontece h muito tempo na indstria de automveis e hoje prtica
cada vez mais disseminada no setor produtivo. Assim, a empresa A, que antes fazia um
2

relgio inteiro, hoje faz s a sua mquina, descartando a pulseira para B e as peas de
plstico ou de vidro para C.
Acontece, no entanto, como j dizamos, que mesmo essa diviso em interna e
externa por sugerir lugares diferentes - pode gerar alguma confuso,
que, s vezes, a empresa usa trabalhadores alheios, mas que no ficam dentro dela.
o que acontece, por exemplo, em setores de call-center. Outras vezes, inversamente, a
empresa descarta etapas de seu ciclo produtivo, mas suas parceiras no ficam fora dela,
e sim na mesma planta. o que s vezes sucede na prpria indstria automobilstica.
Desse modo, para entendermos melhor as diferenas e os significados das duas formas
de terceirizar, talvez seja interessante voltar a uma velha e sbia lio de Olea, ao
comparar o trabalho por conta prpria com o trabalho por conta alheia2.
No trabalho por conta prpria, o produto pertence ao trabalhador do incio ao fim do
processo produtivo. O arteso faz o seu cesto de vime e s num segundo momento o
transfere se quiser para as mos do comprador.
J no trabalho por conta alheia, o produto vai passando imediatamente para o
empresrio, em tempo real, na medida em que est sendo fabricado. como se, pouco a
pouco, o cesto do arteso fosse escorrendo de suas mos e encontrando as mos do
outro.
Pois bem. A terceirizao externa lembra o trabalho por conta prpria. Uma empresa
contrata a outra, mas o que lhe interessa o produto final. Por isso, s ao trmino da
produo passa a ter propriedade sobre ele. J a terceirizao interna se articula com o
trabalho por conta alheia. A empresa tomadora vai se apropriando do trabalho dos
terceirizados na medida em que eles o executam.
3.

De onde vm as terceirizaes?

Olea, Alonso. Introduo ao Direito do Trabalho. Coimbra: Alamedina, 1965, passim.

A pergunta no atende a mera curiosidade. muito importante fazermos uma breve

viagem ao passado, pois s assim o Leitor poder entender o nosso pensamento e a
realidade atual. Por isso, pedimos cinco minutos de sua pacincia.
Pois bem. Quase dois mil anos atrs, na Grcia, j havia empresas que alugavam
escravos para outras em geral, para o trabalho das minas. Mas o perodo mais
interessante, para o nosso estudo, o que antecede o capitalismo industrial mais ou
menos entre os sculos XVI e XVIII.
O que acontecia, ento?
Entre vrias outras prticas, passou a ser comum, j naquele tempo, um modo de
produzir bem parecido com a rede de empresas de hoje. O capitalista que no tinha
ainda sua fbrica despejava matria prima (em geral, tecidos) nos lares camponeses, e
depois os recolhia, prontos para ser tingidos e depois vendidos.
claro que, muitas vezes, o que havia era verdadeiro trabalho a domiclio, com todos os
pressupostos que hoje vemos na relao de emprego. Ainda assim, nem sempre isso
ocorria, e a organizao geral, como dizamos, era bem prxima da atual produo em
cadeia. No mnimo,

podemos ver, j naquela poca, uma forma embrionria de

terceirizao externa.
Pouco a pouco, no entanto, esse modo de produzir foi-se tornando incompatvel com o
mercado nascente - e que se fazia cada vez mais exigente. Era difcil racionalizar
aquela espcie de fbrica difusa3, cujos trabalhadores se dispersavam em grandes reas,
mal servidas por estradas, e escondiam os gestos de trabalho entre as quatro paredes de
suas casas. Alm disso, no estavam habituados a horrios, nem seguiam outras formas
de comando, O resultado que nem sempre entregavam o produto a tempo e a hora,
com a qualidade desejada, e no raras vezes desviavam ou surrupiavam matria prima,
compensando desse modo os seus salrios de fome.
Foi por isso ou tambm por isso que o capitalista, tempos depois, organizou sua
fbrica j agora uma fbrica inteira, verdadeira, de cimento e tijolos. Ali, entre aquelas
3

A expresso conhecida; escapa-nos o nome de quem a criou.

novas paredes que eram de propriedade dele, no dos operrios - ele podia muito
mais facilmente disciplinar os corpos4 e racionalizar a produo. Quem passava pela
porta de entrada deixava com o porteiro uma boa fatia de liberdade.
No incio, o capitalista procurou os rios s vezes fora das cidades para aproveitar a
fora motriz das guas. Ele prprio morava ali, como um novo senhor do castelo, e as
relaes com os trabalhadores conservavam, em regra, os mesmos traos paternalistas
do passado.
Alm disso, como era ainda difcil contratar, selecionar e dirigir o pessoal, ele recorria
com frequncia a intermedirios os gatos de hoje -

que arrebanhavam no s

camponeses e artesos, mas crianas (que podiam ser os seus prprios filhos), mes
solteiras, mendigos e desocupados de toda espcie. Em geral, esse mesmo intermedirio
chefiava o seu grupo, como uma espcie de capataz. Era uma forma tambm rude de
terceirizao interna.
Com o tempo, tambm isso mudou. O empresrio foi-se tornando mais organizado,
mais profissional, e se ps ele mesmo a escolher, treinar e comandar o seu pessoal. . Ao
faz-lo, tambm atendia s exigncias crescentes do mercado,

pois radicalizava o

disciplinamento e com isso aumentava no s a produtividade e a qualidade do produto

como a extrao de sua mais-valia.
Acontece que a fbrica, criada assim, gerou uma contradio inesperada. Ao juntar os
trabalhadores num mesmo local, acabou fazendo com que eles se vissem melhor, como
num espelho, partilhando emoes e aprendendo a conspirar.
E a consequncia foram as greves, o sindicato e em ltima anlise o prprio Direito
do Trabalho. No fosse aquela contradio, ele dificilmente teria nascido como nasceu,
mesmo se levarmos em conta sua utilidade para o prprio sistema. Alis, o sistema no
precisaria dele - ou tanto dele - como de fato precisou.
Naquele tempo, a contradio criada pela fbrica parecia invencvel. Afinal, era preciso
reunir para produzir, e o ato de reunir os corpos tinha como efeito unir coraes e
4

Veja-se, a propsito, especialmente a obra de Foucault.

mentes. Com o passar do tempo, porm, o sistema foi inventando vrios modos de
reduzi-la, fosse influindo ideologicamente - naqueles mesmos coraes e mentes,
fosse cooptando o prprio sindicato, ou cedendo os anis para no perder os dedos.
Hoje, a tecnologia5 permite ressuscitar as duas formas de terceirizao e superar, desse
modo, a contradio que a fbrica criara. Em outras palavras, j possvel produzir
sem reunir, sem os inconvenientes de antes. E, mesmo quando reune (fisicamente) a
fbrica consegue desunir (subjetivamente), opondo terceirizados a no terceirizados, na
medida em que uns e outros ora se invejam, ora se temem, dependendo da posio que
eventualmente ocupam. Assim, as duas formas de terceirizar se completam.
claro que h outros fatores em jogo. Nossa anlise sinttica e (nesse sentido)
reducionista. Em linhas gerais, porm, podemos concluir que, no limite, a terceirizao
externa supera aquela contradio principalmente em termos objetivos (produzir sem
reunir), ao passo que a interna a supera principalmente em termos subjetivos (reunir sem
unir).
4.

Quais os sentidos das terceirizaes?

Vejamos primeiro a externa.

Na aparncia, no h diferena entre essa forma de terceirizar, hoje to comum, e a que
vem fazendo desde meados do sculo passado a indstria de automveis. O que
haveria de novo, na empresa em rede, parece ser apenas a disseminao dessas prticas,
aliada possibilidade (bem maior) de ingerncia de uma parceira nas outras.
No entanto, o que a indstria de automveis aprendeu a fazer, desde meados do sculo
passado, no parece ter tido o propsito ou pelo menos o propsito principal de
fragmentar a classe trabalhadora ou precarizar as condies de salrio e trabalho. Na
verdade, naquele tempo, era outra a lgica da poltica econmica, e mesmo a da poltica
empresarial. O capitalismo saa de uma grave crise, o modelo sovitico ainda era uma
ameaa, e os direitos de segunda gerao (ou dimenso) ganhavam fora. A ideia era
repartir renda, transformando (praticamente) todo homem em trabalhador, todo
5

claro que outros fatores tambm atuam, como a prpria ideologia.

trabalhador em empregado e todo empregado em consumidor, e desse modo

realimentando o ciclo. Em outras palavras, a contradio era vista e enfrentada de outras
maneiras. Alm disso, a produo em larga escala dependia tanto do brao humano que
nem mesmo a fragmentao do processo produtivo impedia a formao de grandes
contingentes operrios, tanto nas montadoras como nas fbricas de autopeas.
A terceirizao externa era, assim, no tanto um modo de dividir e precarizar (ou dividir
para precarizar), mas uma necessidade imposta pela complexidade crescente do produto
e pelas exigncias tambm maiores do consumo. Em outras palavras, j no era vivel
por razes tcnicas ou anlogas - reunir toda a fabricao do automvel num nico
lugar, do mesmo modo que nunca foi possvel produzir todos os nossos bens de
consumo numa nica fbrica.
Hoje, porm, a poltica econmica outra, a poltica das empresas tambm. Os direitos
de primeira gerao passam frente dos de segunda, quando no os atropelam6. Assim,
entra em cena a ideia de resolver de uma vez por todas a contradio original - e em
seus dois aspectos, objetivo e subjetivo. E o instrumento (re)encontrado, como vimos,
a terceirizao, tambm em suas duas formas. Se ela j foi possvel, mas depois se
inviabilizou, hoje volta a ser possvel, e por isso se expande.
No caso especfico da terceirizao externa, a razo pode no ser apenas esta. Afinal, a
razo antiga ligada tecnologia permanece, e at se acentua. Todos os produtos
no apenas o automvel vo se tornando cada vez mais complexos e sofisticados, e
por isso a tendncia s especializaes passa a ser cada vez mais forte. S para dar
alguns exemplos banais, no se pode pretender que uma fbrica de bicicletas produza os
selins e a campainha, e menos ainda que uma fbrica de computadores construa os seus
chips ou mesmo os softwares.
No entanto, como dizamos, nem sempre isso acontece, e mesmo quando assim o til
vem junto com o agradvel: a fbrica simplesmente se aproveita da antiga razo que
levou a indstria de automveis a se fragmentar (necessidade de especializao) para
6

At certo ponto, na prtica, a nfase em direitos como os de no discriminao, preservao da

intimidade e outros do gnero, que no implicam distribuio de renda, parece abrir uma espcie de
crdito para que se reduza a importncia dos chamados direitos sociais. A propsito, cf. o nosso texto:
Direito Civil x Direito do Trabalho: caminhos que se cruzam. In: Reis, Daniela Muradas et alii (coord.).
Trabalho e Justia Social: um tributo a Mauricio Godinho Delgado. So Paulo: LTr, 2014.

atender ao objetivo (no confessado) de dividir a classe operria e - at por

consequncia disso - precarizar salrios e condies de trabalho.
J no caso da terceirizao interna - salvo uma ou outra possvel exceo inexiste
sequer aquela primeira justificativa. A fbrica de parafusos que usa trabalhadores
alheios em seus escritrios poderia muito bem utilizar os dela; no se confunde com a
fbrica de avies, que precisa usar os produtos computadores, por exemplo de outra
fbrica.
Aqui, nem sequer a razo da eficincia pode servir de pretexto, j que, como se sabe, o
trabalhador terceirizado por suas prprias circunstncias - no tem o mesmo apego ao
trabalho ou empresa onde presta servios. Assim, a terceirizao interna revela de
forma ainda mais clara o objetivo de superar aquela grande contradio que o sistema
criou.
5.

Quais os efeitos das terceirizaes?

No plano dos fatos, como dizamos, as duas terceirizaes tendem a resolver tambm
de duas formas o dilema histrico da fbrica, que sempre se viu forada a reunir para
produzir, sem poder evitar a unio nascida da reunio, com todas as suas
consequncias. Em termos mais imediatos, servem como luva implementao da onda
neoliberal, que bate de frente com o sindicato e sua proposta de direitos crescentes.
verdade, como tambm dizamos, que aquelas consequncias que em ltima anlise
podem ser resumidas no prprio Direito do Trabalho tambm so teis ao o sistema7.
No entanto, como escreveu algum, o capitalismo hoje capaz de sobreviver com um
nmero bem menor de consumidores, graas ao aumento de riqueza dos que j eram
ricos; e pode se dar ao luxo de ir diminuindo, a seu critrio - e na medida de sua
convenincia - os limites, os contedos e a prpria essncia daquele ramo do Direito.
Em regra, as duas formas de terceirizao aviltam salrios, degradam o ambiente e
fragmentam a classe operria. Mas h uma diferena entre elas, no plano dos fatos.
7

Nesse sentido, ensina Tarso Genro que ele carrega em suas entranhas no s os germes de resistncia
dos dominados, mas traos da opresso dos dominadores (Direito Individual do Trabalho. S. Paulo: LTr,
1994)

Na terceirizao externa, as indignidades podem estar ou no presentes, e mesmo

quando presentes podem variar de grau. Para o trabalhador, pode at ser indiferente
trabalhar na fbrica que monta bicicletas ou na que produz a corrente, a campainha ou
os selins.
verdade que, na empresa em rede, a precarizao hoje um fato comum; e essa pode
ser, com frequncia, a razo principal ou nica de sua prpria existncia enquanto rede.
que a tecnologia permite de forma muito melhor do que antes o controle
(recproco ou vertical) entre as parceiras, o que garante a unidade real do processo
produtivo; e desse modo tambm viabiliza as formas pequenas, ocultas e disfaradas de
fabricao dos produtos. Hoje, at uma fabriqueta de fundo de quintal ou uma fazenda
com trabalho escravo - pode servir grande e hipermoderna empresa capitalista.
No entanto, o que queremos dizer que por mais comum que seja - a precariedade no
um componente estrutural, essencial ou mesmo necessrio terceirizao externa.
J no caso da terceirizao interna para alm dos salrios baixos, ou das ms
condies de sade e segurana o que h a comercializao pura e simples do
homem. A empresa o aluga ou arrenda a quem lhe aprover, ganhando na troca.
Entenda-se: o que se comercializa j no a fora de trabalho, mas o homem que
trabalha, com todas as suas carnes e ossos. Nesse sentido, a terceirizao sempre
precariza. Se o capital tem por lgica transformar tudo em mercadoria, agora ele rompe
a ltima barreira, chega ao ltimo reduto, atinge o seu climax, o seu ponto absoluto, e
desse modo se torna digamos assim - coerente por inteiro.
verdade que mesmo na terceirizao externa o homem pode ser tratado como
mercadoria, ou como bicho, e as vrias formas de trabalho escravo tambm nos
mostram isso. No entanto, uma coisa ser tratado assim, como se no tivesse direitos, e
outra se tornar de fato uma mercadoria, respaldada pelo direito, por mais que os
efeitos materiais possam ser parecidos.

A propsito de algumas desssas consequncias, vale a pena ler a dissertao de

mestrado de Grijalbo Fernandes Coutinho, ex-presidente da Associao Nacional dos
Magistrados da Justia do Trabalho ANAMATRA e uma das maiores autoridades no
assunto8. Em belo trabalho de pesquisa - orientado pela Professora Daniela Muradas, da
UFMG - ele nos mostra com dados impressionantes como os acidentes de trabalho, por
exemplo, tm atingido muito mais os terceirizados que os trabalhadores comuns. S na
Copa do Mundo, dos 12 operrios mortos na construo dos estdios, 11 eram
terceirizados!
Por outro lado, as duas formas de terceirizar tambm se distinguem quanto aos efeitos
jurdicos. A terceirizao interna regulada por algumas leis esparsas e mais
completamente pela Smula no. 331, do TST (que tambem se refere quelas leis). A
terceirizao externa encontra abrigo no art. 2 2, da CLT, que trata do grupo de
empresas.
6.

Como enfrentar as terceirizaes?

No mundo (capitalista) em que ns vivemos, no h como proibir as terceirizaes

externas. Alis, a essa altura do desenvolvimento humano, at mesmo em outro sistema
econmico isso parece invivel. Como impedir que as fbricas de avies, relgios ou
televises comprem vidros, poltronas ou computadores de outras fbricas? E se assim
hoje, o que no ser no futuro, quando estaremos cercados de produtos ainda mais
complexos e sofisticados?
Uma possibilidade terica seria distinguir entre as empresas que precisam e as que no
precisam, efetivamente, fragmentar o seu ciclo produtivo. Em outras palavras, separar,
de um lado, as que querem apenas produzir, e no tm como faz-lo sozinhas, por
questes tcnicas ou anlogas; e, de outro, as que buscam apenas superar aquela
contradio, dividindo a classe operria e atingindo o Direito do Trabalho.

O ttulo da obra que deve ser publicada em breve : Terceirizao e Acidentalidade (Morbidez) no
Trabalho: uma estreita relao que dilacera a dignidade humana e desafia o Direito. Ainda sobre o tema, outra
doutrinadora que merece seer lida Gabriela Neves Delgado (vejam-se especialmente, de sua autoria: Direito
Fundamental ao Trabalho Digno. So Paulo: LTr, 2006. e Terceirizao: paradoxo do direito do trabalho
contemporneo. So Paulo: LTr, 2003.

10

Isso nos parece vivel em casos-limite, quando a empresa, por exemplo, deixa de
produzir o que antes fazia diretamente, e a prpria singeleza do produto digamos, uma
garrafa de plstico deixa bem claro que no h outro objetivo, seno o de precarizar. E
h tambm, naturalmente, os casos de fraude, em que o empregador financia um testa
de ferro que pode ser um empregado seu e o transforma em parceiro; ou quando
contrata algum (ou uma empresa) sem a menor idoneidade econmica, semelhana
do que acontece com as falsas parcerias.
No comum dos casos, porm, no nos parece que essa ideia seja praticvel mesmo
porque, quase sempre, as coisas se misturam, os objetivos se casam. Mesmo tendo que
se fragmentar,

em razo da natureza do produto, a fbrica de automveis ou de

bicicletas - nos tempos de hoje - quer tambm dividir a classe trabalhadora.

Desse modo, o que nos resta criar instrumentos para reduzir os estragos, tanto no
plano no jurdico redes sindicais globais, por exemplo quanto no plano juridico
aplicando-se hiptese, como dizamos, a figura do grupo de empresas, ainda que
tenhamos de ampliar (doutrinariamente) o seu conceito. Com isso, a simples existncia
da rede j seria suficiente para que todas as parceiras fossem solidariamente
responsveis; e o empregador real seria o grupo.
J no caso da terceirizao interna, seria possvel e necessrio - proibi-la em todos os
casos, o que certamente no afetaria a produo industrial, e muito menos as nossas
vidas. Mas como, na prtica, o atual contexto parece desfavorvel, devemos no mnimo
manter e tentar aperfeioar - os critrios da Smula no. 331 da CLT. o que tentamos
fazer em nota de rodap9.
9

Em sintese, como tambm j escrevemos, eis algumas concluses especficas :1) A terceirizao externa
(de atividades empresariais) se rege pelo art. 2 2 da CLT; 2) A norma acima referida deve ter leitura
expansiva, de modo a abarcar os grupos de formao horizontal e a abranger formas mais sutis ou
disfaradas de agregao empresarial; 3) A terceirizao interna (de servios) est disciplinada em parte
pela legislao extravagante e completada pela Smula no. 331 do TST, que a ela tambm se refere; 4)O
ideal seria proibir qualquer forma de terceirizao interna que fugisse aos termos precisos daquela
legislao; 5)No sendo isso possvel, os critrios daquela Smula devem prevalecer como regra geral,
mas podem ser aperfeioados; 6)Para aperfeio-los, parece-nos importante: a) Adicionar ao critrio que
separa as atividades meio das atividades fim o critrio da precarizao das condies de trabalho e/ou
salrio, de tal modo que, mesmo em se tratando de atividade meio, a relao, no caso, formar-se-ia com o

11

7. interessante ampliar as hipteses de terceirizao interna?

Essa discusso ganhou corpo com um projeto do deputado Sandro Mabel, e, mais
recentemente, em processo judicial, que na poca desse texto ainda tramitava no
Supremo Tribunal Federal.

tomador; b)Em casos de dvida, aplicar o princpio da norma mais favorvel (in dubio pro operario); c)
Evitar a reduo dos conceitos de subordinao e pessoalidade, para concluir se a terceirizao lcita ou
no; d) Estender a todos os terceirizados o princpio da isonomia das condies de trabalho e salrio;
e)Reforar as normas existentes, garantindo explicitamente aos terceirizados o grau necessrio de
segurana e higiene no trabalho; f)Substituir o critrio da responsabilidade subsidiria pelo da
responsabilidade solidria; g) Aplicar o critrio da solidariedade entre contratante e contratada no s no
caso da terceirizao lcita, mas na hiptese de terceirizao ilcita, independentemente do
reconhecimento do vnculo de emprego com o tomador; h) No caso de uma cadeia de tomadores e
fornecedores, aplicar o critrio de solidariedade entre todos; i) Proibir a terceirizao no curso da greve,
salvo na hiptese do art. 9. 1., da Lei no. 7783; j) Proibir a terceirizao nos seis meses que se
sucederem a despedidas coletivas. 7) No plano coletivo: a) Construir uma interpretao que permita que o
sindicato representativo dos terceirizados possa ser, indistintamente, tanto o que tem como
correspondente o sindicato das empresas fornecedoras de mo de obra, como o que tem como
correspondente o das empresas tomadoras de servio; b) No se considerando isso possvel, que se
procure construir uma interpretao que insira os terceirizados em sindicatos dos trabalhadores nas
empresas tomadoras de servio; d) No se considerando nenhuma das hipteses como viveis, que se
assegure de todo modo aos terceirizados, ainda que sejam abrangidos por conveno ou acordo coletivo
diferente, as mesmas condies de trabalho e de salrio dos trabalhadores da tomadora, caso estas se lhe
revelem mais benficas. 8) No plano da administrao pblica: a) Tentar construir, no futuro, a idia da
presuno relativa de culpa da Administrao, na hiptese de inadimplemento das verbas trabalhistas por
parte da empresa contratada; b) No presente, adotar como critrio, para aferir sua responsabilidade, a
perfeita adequao do rgo pblico s normas que disciplinam o processo de licitao e fiscalizao
que deve acompanh-lo, no tocante ao cumpr imento das obrigaes trabalhistas e previdencirias. 9)
Como princpio geral: manter uma postura sempre restritiva no tocante s terceirizaes internas (de
servios), sejam elas quais forem, e um olhar sempre crtico e vigilante em relao s terceirizaes
externas (de atividade empresarial). Para alm do Direito: estender a luta contra a precarizao para o
circuito do consumo, atravs de prticas como o boicote.

12

Entre vrios outros argumentos que em geral se lembram da liberdade de empresa,

mas se esquecem de sua funo social alega-se que a distino entre atividade meio e
atividade fim artificial e gera dvidas. Ignora-se, de forma conveniente, o princpio do
in dubio pro operario10, que manda decidir a dvida a favor do empregado...
Ora, se ampliarmos as hipteses da Smula 331, o mais provvel que a terceirizao
se espalhe por todos os cantos, com todas as suas trgicas consequncias. E, nesse caso,
no s o trabalhador se veria para sempre transformado em mercadoria, com todas
as consequncias objetivas e subjetivas desse fato, como o Direito do Trabalho sofreria
o mais forte dos abalos.
que a terceirizao tambm um discurso: ela aponta para um novo paradigma, um
novo modo de pensar e de fazer as leis, uma nova lgica entre o capital e o trabalho.
um smbolo, e por isso tambm um aceno, um convite, sinalizando para o desmonte
progressivo das conquistas operrias. No mnimo, o trabalho se veria refm por inteiro
ou em muito maior escala - do capital.
De fato, num contexto assim, de autntica e generalizada marchandage, qual sentido
assumiria o princpio da proteo? E quais outras criaturas estranhas no entrariam
depois por aquela porta? Como fazer valer a CLT, se at uma pequena lei, ou uma
simples smula, for capaz de desafiar e at de ridicularizar a prpria essncia do Direito
do Trabalho? Qual seria a postura dos novos juizes, ao aplicar as antigas normas, se at
mesmo o trabalho indigno se naturalizaria, a ponto de se tornar uma regra jurdica?
E como evitar novas investidas aviltantes se o Direito do Trabalho, em ltima anlise,
estaria todo impregnado e deturpado pela idia da terceirizao? Como pretender que o
sindicato atue, ajudando a criar e a reforar o Direito estatal, se esse mesmo Direito
conspira contra ele? O que esperar desse novo trabalhador em seus variados papis de
empregado, pai de famlia ou cidado que constri seu pas se ele se v ou se sente
no como homem inteiro, mas como um homem-coisa, que pode at acabar se
habituando com isso?

10

A terminologia de Pl Rodriguez. O nosso grande Maurcio Godinho Delgado prefere inseri-lo no

princpio da norma mais favorvel.

13

So coisas para se pensar.

14