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Bajo este contexto, se puede definir a la soberana alimentaria como la capacidad de toma de decisiones de un pas, asumida por el Estado para proteger
el abasto alimentario de su poblacin, ante diversas externalidades negativas
como los desastres, las guerras, las pugnas comerciales de otros pases, los
riesgos derivados de prcticas monoplicas u oligoplicas, la prdida de
los recursos naturales y biticos tiles en la produccin de sus alimentos y la
contaminacin de estos y del agua.
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que subyace es que el programa permite que las nuevas generaciones adquieran
mejores condiciones de alimentacin, salud y educacin con lo cual puedan
tener mayores oportunidades para el desarrollo de sus capacidades fsicas e
intelectuales, as como de sus aspiraciones de progreso econmico y social.
1.2.4. Las relaciones entre las polticas pblicas con la soberana
y la seguridad alimentaria
Canad
Durante la dcada de los ochenta ante el proceso de reforma del Estado, se opt
por la adopcin de un enfoque sistmico en la accin de la poltica pblica. Ello
permiti delinear en el largo plazo una adecuacin institucional a efectuar en un
periodo de transicin el cual fuera complementario a las imperantes tendencias
de la liberalizacin econmica. La adopcin de un enfoque sistmico le ha
posibilitado desarrollar un programa marco, en el cual se hallan vinculados un
conjunto de instrumentos de polticas pblicas federales, provinciales y locales.
Se ha establecido la modalidad de las transferencias directas de ingresos a nivel
territorial, desvinculadas de la produccin; asimismo se han podido desarrollar
nuevas modalidades de coordinacin interinstitucional en el desarrollo regional
y la adopcin de un sistema nacional de vigilancia para asegurar la calidad e
inocuidad en el sistema agroalimentario.
La soberana alimentaria ha sido parte sustantiva e implcita del discurso
de una estrategia agro exportadora, que ha sido vigente desde mediados de
los aos setenta hasta la fecha, consistente en complementar dos polticas
pblicas: la primera, un sistema de mercadeo competitivo agro exportador va
incremento de productividad y compactacin de las unidades productivas y la
otra, continuar con el funcionamiento de un sistema de mercado controlado,
administrado y subsidiado oficialmente dirigido principalmente para el sector
de agricultores organizados. Canad ha implementado un Plan de Accin para
la Seguridad Alimentaria (Action Plan for Food Security) iniciado en octubre
16 de 1998; adems instal un Bur de Seguridad Alimentaria en febrero
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Estados Unidos
Gran parte de la legislacin agroalimentaria vigente proviene de las actas agrcolas
de los aos treinta del siglo xx, cuando el Presidente Franklin Delano Roosevelt,
destrab el impasse de la depresin a travs de instrumentos de poltica de corte
keynesiano. Su vigencia ha sido posible debido a su legitimacin constante por
parte del conjunto de los actores institucionales y sociales involucrados como
por ejemplo, los lobbys agroempresariales. Estados Unidos no ha buscado
un cambio radical de instituciones ni de planes, su operacin se basa en la
estabilidad institucional en el mediano y largo plazo. Por otro lado, ha hecho
suya una estrategia de seguridad alimentaria a partir de tener una posicin
competitiva y una hegemona relativa o por lo menos un entorno favorable, a
sus intereses en los distintos mercados agrcolas. El tema no es autosuficiencia
sino posicionamiento competitivo en el mercado global.
En la dcada de los setenta se empezaron a aplicar las polticas de
transferencia directa en materia de desarrollo rural y de poltica de desarrollo
social en grupos rurales marginados. Ms adelante, cuando fue adoptado el
programa de ayuda alimentaria pl 480 se abrieron las puertas para que la ayuda
alimentaria sirviera de vlvula de escape a los excedentes cerealeros procedentes
del incremento de productividad constante que gener altos inventarios. La
era del Food Power fue determinante en el auge productivo estadounidense.
Las tendencias actuales estn encaminadas a mantener programas de
transferencia directa mediante pagos desvinculados a su agricultura a modo
de compensadores contra cclicos; el uso de los programas de seguros a la
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Unin Europea
La Unin Europea ha seguido desarrollando una identidad de regin mercado
a partir de haber constituido una plataforma institucional dinmica, con
lineamientos de polticas pblicas con diferentes modalidades, plazos y
previsiones financieras que le ha permitido ir aglutinando a un conjunto de
pequeos pases europeos y euroasiticos. La Unin Europea, con una visin
clara sobre la necesidad de mantener un margen de soberana alimentaria
amplio, con un sistema de seguridad alimentaria que ha ido mejorndose
relativamente en materia de calidad e inocuidad (despus de la epidemia de
Encefalopatia Espongiforme Bovina), ha tendido a constituir gradualmente una
plataforma supranacional institucional dinmica, con lineamientos de polticas
pblicas con diferentes modalidades, plazos y previsiones financieras que le ha
permitido moldear uno de los mercados ms atractivos a nivel mundial a partir
de ir incorporando a un conjunto de pequeos pases europeos y euroasiticos.
A diferencia de otros procesos de integracin econmica regional como
el norteamericano, ha apostado por un esquema de integracin coherente y
consistente del sistema agroalimentario, de carcter incluyente establecido
mediante la aceptacin de una poltica agrcola comn. Sin embargo, el
escalamiento tiende a ser cada vez ms complejo y en la actual Unin Europea
conformada por 25 pases y 3 candidatos, evidencia una gran variedad de leyes,
6
Nord. Mark., Margaret. Andrews y Steven. Carlson, 2005, Household Food Security in
the United States, 2004, Economic Research Service, Number 11, Oct. 2005, usda
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India
En la India las reformas institucionales han acompaado al crecimiento
econmico sostenido y a la liberalizacin econmica. El pas asitico, siendo un
gigante demogrfico y econmico, ha impulsado una poltica agroalimentaria
coherente de transicin de manera descentralizada supeditada al extenso
y variado territorio. A la fecha han seguido operando las principales instituciones
pblicas agroalimentarias en materia de almacenamiento, financiamiento y
distribucin comercial.
La planeacin de la poltica agroalimentaria en la India tiene que contemplar
programas que garanticen el abasto de alimentos a la poblacin, debido a las
variadas condiciones edafoclimticas y a la recurrencia del fenmeno de escasez
de alimentos en algunas provincias. No obstante, estas acciones representan un
gasto gubernamental significativo, dirigido a transferencias, a precios y seguros.
En la actualidad, la reestructuracin de los instrumentos de poltica pblica
tiende a definirse dentro de un periodo de transicin en la que las entidades
paraestatales seguirn desempeando un papel importante en la regulacin de
la distribucin comercial y en la aseguracin de la reserva alimentaria necesaria
para soportar una demanda de centenares de millones de personas que presentan
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Sudfrica
Despus de vivir un lgido periodo de transicin poltica, Sudfrica ha
orientado sus esfuerzos a efectuar diversos ensayos de poltica pblica agroalimentaria para resolver la problemtica de la reconversin econmica territorial y de instalar un esquema de polticas pblicas diferenciadas, una para la
agro exportacin y otra para la actividad de subsistencia rural-urbana. En este
contexto se ha establecido un programa-marco con enfoque sistmico de carcter agroalimentario que condensa un amplio conjunto de instrumentos de
poltica pblica guiados bajo el objetivo estratgico de seguridad alimentaria.
En el 2003, en Sudfrica se estableci el Programa Amplio de Apoyo
Agrcola (Comprehensive Agricultural Support Programme, casp ), que
es el programa-marco de polticas pblicas rurales ms importante en la
actualidad. Se proyecta que con el casp pueda superarse la dispersin en la
atencin gubernamental, provocada por la existencia de mltiples planes y
programas; as tambin se pretende atender aspectos que haban sido pocos
o nunca atendidos por programas anteriores. El casp tiene como objetivo
general brindar apoyo tanto a los beneficiarios de la reforma agraria, como
a otros agricultores que han adquirido tierras a travs de medios privados
y que pretenden agregar valor a sus pequeas empresas agrcolas o dedicarse
8
Suresh Persaud y Stancey Rosen. Indias consumer and producer price policies:
Implication for Food security, Economic Research Service/usda, febrero, 2003.
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Brasil
Tanto Argentina como Brasil evidencian una bipolaridad en la estrategia
agroalimentaria que se traduce a nivel ministerial y de organismos. Por un
lado, los ministerios de agricultura tanto federal como provinciales que
poseen un conjunto de polticas y programas con sesgo agro exportador, y
por el otro, derivada de la movilizacin social, la instalacin de una poltica
pblica alimentaria relacionada con el combate a la pobreza que condensa
un abanico que incluye desde programas integrales para erradicarla, hasta
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Para la cual existe una Secretara de Estado en Brasil y se ha retomado el tema desde
2004 en Argentina.
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Argentina
En Argentina, la poltica pblica agroalimentaria era el paradigma del desarrollo
institucional. Los instrumentos de fomento productivo e infraestructura haban
sido descentralizados del orden federal al nivel provincial, con lo cual se incentiv
an ms el desarrollo agro exportador. El ministerio federal agrcola mantuvo
sus funciones de normatividad y regulacin sobre la actividad agroalimentaria,
incluyendo los temas de inocuidad y seguridad alimentaria. La importancia
de la actividad agropecuaria industrializada es estratgica para la economa
de ese pas. En contraste, los pequeos agricultores de tierras de baja calidad
en provincias caracterizadas por su escaso recurso y las prcticas agrcolas rururbanas, hasta entonces, haban carecido de poltica pblica especfica. Slo
hasta despus de la crisis, fue cuando se instalaron instrumentos, recursos y
apoyos tcnicos adaptados a sus necesidades.
Las movilizaciones sociales en torno a la demanda de alimentacin en
Argentina, permitieron dar paso a la puesta en vigor de la ley sobre la seguridad
alimentaria y a un conjunto de instrumentos de poltica pblica destinados a
combatir el empobrecimiento repentino sufrido por la poblacin propiciado
por la crisis de 2001. A consecuencia de la grave crisis econmica-financiera
y al quiebre de gran parte de las empresas, un poco ms de la mitad de la
poblacin cay por debajo de la lnea de pobreza lo que ocasion que millones
de personas no tuvieran acceso a la alimentacin diariamente. En este sentido,
primero se adopt un programa de emergencia como fue el programa de El
hambre ms urgente en el que se brind servicio a 3.5 millones de miembros
40
Anunciado en marzo de 2006, financiado con 700 millones de dlares del bid y
buscando reemplazar al anterior de Jefas y Jefes que fue implementado por su rival
poltico que lo antecedi y con la finalidad de vincular las transferencias directas a un
objetivo de mayor y ms pronta insercin en el mercado laboral del beneficiario.
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Mxico
En Mxico, existe una amplia experiencia en planeacin y ejecucin de poltica
agroalimentaria que data desde la poca cardenista. A partir de 2004, conforme
a lo indicado por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ldrs, se elabora un
Presupuesto Especial Concurrente, pec, en el que se indica el conjunto de
recursos interinstitucionales dirigidos al gasto agrcola y de reas rurales. En la
prctica, los resultados del pec son limitados y evidencan la falta de efectividad
en la coordinacin Interinstitucional, la aceptacin de la pulverizacin de
recursos y de ser influido por las negociaciones entre los intereses partidistas,
de actores sociales e institucionales involucrados y de tipo clientelar.
Existe urgencia por definir una poltica agroalimentaria que conlleve la
instalacin de un sistema nacional de seguridad alimentaria dado que a partir de
2008 entrar en vigor la apertura total de la frontera para los productos agropecuarios, conforme al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, tlcan.
Derivado de la nueva ley agraria de 1992, se instrument el Programa
de Delimitacin y Certificacin de Derechos Parcelarios y de Solares de los
Ejidatarios y Comuneros Agrarios quienes poseen la mitad del territorio. En
junio de 2006, alrededor de 93% de la superficie nacional de los ncleos
agrarios se hallaba certificada o en vas de serlo.
Actualmente el esquema de la poltica pblica agroalimentaria gira
bsicamente en torno a dos grandes programas como son el Procampo,
instrumentado por la Aserca desde 1993 y Oportunidades, aplicado desde
1996 (bajo el nombre de Progresa) administrado por una coordinacin
interinstitucional.11
El programa de apoyos directos al campo, Procampo, fue el primer
proyecto de transferencias de recursos directos de los aos noventa, cuyo
objetivo fue apoyar al agricultor en la transicin a la liberalizacin comercial
agrcola comenzando su ejecucin a finales de 1993. Procampo beneficia
aproximadamente a casi 2.9 millones de productores que explotan alrededor
de 13.7 millones de hectreas y consiste en una cuota monetaria por hectrea
11
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cultivada. Su efecto social es relevante pues se estima que uno de cada dos
agricultores son beneficiados, el 38% del total del monto econmico de apoyo
entregado en el pas y 37% de la superficie beneficiada de Procampo, se halla
en reas consideradas de extrema marginacin. No obstante, por otra parte, es
evidente, que dadas las reglas de operacin, los grandes agricultores e inclusive
slo de algunas regiones (noroeste, occidente y centro del pas) recibieron mayor
beneficio en trminos relativos dadas las escalas de operacin.
Oportunidades es el programa que continu la operacin del Progresa
cumpliendo con el objetivo de promover el desarrollo de capacidades de las
familias en extrema pobreza a travs del otorgamiento de incentivos para la
educacin, salud y nutricin. Sin embargo, el programa fue redimensionado
y de 300 mil hogares en 1997 se increment a cinco millones de familias, es
decir aproximadamente 25 millones de mexicanos que viven en condiciones de
extrema pobreza. Sus actividades las desarrolla en 70,520 localidades y entrega
becas a un poco ms de 4.5 millones de estudiantes de familias beneficiarias.
Adems dentro de la poltica agropecuaria existe un conjunto de programas
sectoriales que atienden demandas social rurales especficas pero que operan de
manera dispersa y desorganizada. Los ms relevantes en los ltimos aos han
sido: un programa marco sectorial denominado Alianza Contigo(continuidad
de Alianza para el Campo), Programa Ganadero, progran; Fondo de Riesgo
Compartido, fomagro ; Programa Integral de Agricultura Sostenible y
Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente, piasre;
Programa Nacional de Acuacultura Rural, pronar, Operacin del Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria, senasica; Programa
de Apoyo Alimentario, pal y el Programa Especial de Seguridad Alimentaria,
pesa con apoyo tcnico de la Oficina de fao en Mxico; etctera.
En particular, es de hacer notar que el pesa es un programa elaborado
con la metodologa fao y ha sido aplicado al nivel internacional desde hace
ms de diez aos en diversos pases. El objetivo del mismo es que los pequeos
agricultores puedan elevar significativamente la produccin de alimentos a
travs de medidas simples y de bajo costo. En Mxico, se iniciaron las pruebas
piloto desde 2002 en seis entidades. En el 2006, bajo la implementacin de
la ldrs, los recursos de la Subsecretara de Desarrollo Rural (sagarpa) han
tendido a ser descentralizados a los municipios y ello posibilita la capacidad
de instrumentar el pesa en la mayora de las entidades federativas.12
Otro de los esfuerzos llevados a cabo a nivel nacional son los Bancos de
Alimentos organizados y administrados por organismos de la sociedad civil,
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Resumen
A partir de la observacin de algunos casos en otros pases, es evidente que
la soberana alimentaria no radica exclusivamente en la legislacin sino tan
slo es parte consustancial de la soberana nacional, que se ejerce en la toma
de decisiones y no es enunciativa. En todos los casos, existe una estrategia
agroalimentaria en la que:
1. Se busca un posicionamiento estratgico en la disputa por la hegemona
en los diferentes mercados agrcolas. Al hacerlo, se tiene la posibilidad de
incidir como tomadores de decisiones en las negociaciones comerciales
agropecuarias y no como simples espectadores.
2. La construccin de su fortaleza agro exportadora permite sufragar los
costos de mantenimiento de un amplio sistema de polticas pblicas que
van desde asistencia social temporal hasta proyectos de desarrollo social,
de agricultura familiar y de desarrollo territorial.
12
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45
Cuadro 1.1
Evolucin de indicadores nutricios: resultados de poltica pblica
alimentaria
Promedios Trienales
kcal/persona/da (nmero) 1961-1963
1981-1983
2001-2003
Unin Europea (15)
Estados Unidos de Amrica
Canad
Mxico
Argentina
Brasil
India
Sudfrica
3,019.7
2,867.7
2,860.5
2,409.3
3,080.3
2,246.9
2,049.0
2,628.4
3,272.2
3,186.8
2,926.6
3,242.3
3,103.4
2,631.2
2,127.0
2,802.4
3,534.2
3,768.2
3,593.6
3,180.2
2,982.6
3,059.6
2,443.7
2,942.8
87.4
95.2
91.8
65.2
104.7
57.1
52.5
68.4
98.7
99.3
93.6
88.4
100.0
63.3
52.7
73.2
108.7
114.1
105.6
91.2
93.8
82.7
57.4
77.4
133.9
131.4
121.4
88.3
109.6
63.9
34.9
64.2
119.5
156.4
147.3
89.1
100.0
93.4
51.9
75.7
1981-1983
2001-2003
0.4
0.5
0.1
1.5
0.0
0.8
0.2
0.3
0.4
0.8
1.0
-0.1
-0.2
0.8
0.7
0.2
1961-1963
1981-1983
1981-1983
2001-2003
0.6
0.2
0.1
1.5
-0.2
0.5
0.0
0.3
0.5
0.7
0.6
0.2
-0.3
1.3
0.4
0.3
1961-1963
1981-1983
1981-1983
2001-2003
1.1
0.9
0.6
2.4
0.5
2.5
0.5
0.3
0.6
0.9
1.0
0.0
-0.5
1.9
2.0
0.8
46
Cuadro 1.2
Importaciones de Productos Agrcolas de algunas Economas
1990-2003 (Millones de dlares y porcentajes)
Pases
Unin Europea (15)
Canad
Estados Unidos de Amrica
Mxico
Argentina
Brasil
India
Sudfrica
Unin Europea (15)
Canad
Estados Unidos de Amrica
Mxico
Argentina
Brasil
India
Sudfrica
1995
2003
1995
2003
208,502
9,009
39,966
5,374
326
2,691
1,721
1,219
175,847
22,339
59,404
3,466
7,482
9,779
3,506
1,691
267,194
12,204
53,056
6,250
1,509
7,218
3,003
2,404
238,990
32,214
80,435
7,189
11,349
15,673
6,322
2,387
308,868
18,017
77,273
13,850
4,228
2,138
284,135
33,687
76,244
9,978
24,205
3,210
13.0
7.4
6.9
8.6
7.5
13.4
8.2
7.9
11.5
16.8
13.8
9.0
54.1
33.7
19.9
8.6
10.6
7.5
5.9
8.1
nd
8.3
nd
6.4
9.8
12.4
10.5
6.0
nd
33.1
nd
8.8
1990
1995
2003
118.6
40.3
67.3
155.0
4.4
27.5
49.1
72.1
111.8
37.9
66.0
86.9
13.3
46.1
47.5
100.7
108.7
53.5
101.3
138.8
nd
17.5
nd
66.6
47
Pases
India
Argentina
Brasil
Mxico
Sudfrica
Canad
EE.UU.
Poblacin
1,081,229
38,871
180,654
104,931
45,214
31,744
297,043
Desigualdad
en el ingreso
0.33
0.52
0.59
0.55
0.59
0.33
0.41
Tierra Arable
(miles de ha)
% de Tierra
arable
irrigada
% de maquinaria
dentro de los
activos fijos
agrcolas
161,785
33,500
57,640
24,800
14,753
45,565
178,827
34
4
4
23
9
2
13
9
17
18
9
3
57
28
48
Cuadro 1.4
Total de Subsidios Agropecuarios
Promedio 1998-2002
Mxico
Canad
Unin Europea
Millones de dlares
Per cpita, en dlares
Como % del PIB
Subsidios a productores
Millones de dlares
Dlares por hectrea
Dlares por pea agrcola
Estados
Unidos
7,477
77
1.3
5,416
176
0.8
112,612
321
1.4
94,160
340
1.0
6,291
58
737
4,097
55
10,621
99,645
724
13,278
48,332
115
16,144
Fuente: Elaboracin propia con base en el informe de Gobierno con datos oecd y fao.
49
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1971-73
Grfica 1.1
Evolucin de los precios de los productos bsicos agrcolas a precios
constantes, 1995=100
$US/Bushel
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1971-73
1981-83
1991-93
$US/Bushel
Maz
2000-02
Trigo
700
650
600
550
500
450
400
8
350
300
7
250
200
6
150
100
5
50
40
1981-83
1991-93
Maz
2000-02
Trigo
700
650
600
550
500
450
400
8
350
300
7
250
200
6
150
100
5
50
40
CTS $US/Libra
1971-73
3
2
1
0
1971-73
1981-83
1991-93
Arroz
1981-83
1991-93
CTS $US/Libra
Banano
2000-02
Sorgo
2000-02
Azcar
250
200
150
1971-73
3
2
1
0
1971-73
1981-83
1991-93
Arroz
2000-02
Sorgo
100
50
0
1981-83
1991-93
Banano
2000-02
1971-73
Azcar
1981-83
Caf
1991-93
Cacao
2000-02
Algodn
250
Fuente:
elaboracin propia con base en datos de fao, 2005. El estado de los mercados de productos bsicos
agrcolas.
Roma p.40.
200
150
Precios
ajustados segn ndice de precios de eeuu 1995=1
100 eua: Dlar $us/Bushel
Maz
50 Argentina Dlar $us/Bushel
trigo
0
Arroz
Tailandia: Dlar $us/ton
1971-73
1991-93
2000-02
Sorgo
eua. Dlar1981-83
$us/ton
Caf
Cacao
Algodn
La crisis de los bsicos hace que sus productores, los pequeos agricultores en los
pases en desarrollo se vean afectados de cuatro maneras, perdiendo:
a) Oportunidades de exportacin e ingresos por tener bloqueado el acceso
al mercado por los subsidios de los pases industrializados;
b) Oportunidades de exportacin a terceros pases porque los subsidios
de exportacin de los pases industrializados compiten a bajos precios
artificiales;
50
Robbins, Peter, 2003, Stolen Fruit: The Tropical Commodities Disaster. Zed Books,
London.
51
52
Grfica 1.2
Medidas Anticclicas: Precios de Exportacin Agrcola eua
y subsidios equivalentes al productor (oecd)%
%
40
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-41992
-6
-8
-10
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Precios agrcolas
Agrcolasde
deexportacin
ExportacinEUA
EUA(var.
(var.%
%anual)
anual)
Precios
1999
2000
2001
2002
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A lo largo de los ltimos diez aos, el libre comercio ha generado dos vertientes:
la primera de tipo propositiva en la medida que este proceso de intercambio
de propuestas y acuerdos sobre cmo encauzar el libre comercio entre los
pases ha sido til para facilitar un trnsito estable y ordenado en los cambios
globales a nivel mundial en el siglo xxi; es decir, se han desistido las grandes
economas de la poltica de caoneras para abrir mercados (que no es poco),
aunque se han supeditado a recrear bloques o feudos regionales e incluido, de
procedimiento, civilizadas negociaciones internacionales, pese a seguir imponiendo las reglas del juego por parte de los grandes rivales comerciales de la
agro exportacin.
La segunda vertiente, es la conflictiva, la bsqueda de la hegemona en
los mercados a travs de ventajas legales o no legales y del uso de medidas de
coaccin econmica y poltica. El comercio agropecuario significa alrededor de
una dcima parte del valor del mercado mundial pero su evolucin impacta a
cerca de la mitad de la poblacin mundial que vive en el medio rural o depende
para su subsistencia de la actividad agropecuaria. Como es claro, el valor poltico
que alcanza el tema de la soberana agroalimentaria trasciende lo econmico
en ciertos aspectos. El conflicto de poder y hegemona se intenta reducir a
tecnicismos comerciales y a decretar una forzosa armonizacin de polticas
pblicas, en las que se estandarizan las medidas, se construyen equivalentes y se
discuten y negocian formas de gobernar lo agrcola en el mundo. En este caso, la
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Berthelot, Jacques, 2005, The green box a black box which hides the gold box,
berthelot@ensat.fr, http://solidarite.asso.fr.
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Citado en Schettler, Ted, 2001, The Precautionary Principle, Risk Assesment, and
Genetically Modified Organisms, p.71.
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tal suerte, estas posiciones coinciden con los Estados Unidos y otros pases
agroexportadores como Argentina y Canad.
Un problema adicional son los derechos de propiedad y los sistemas
de biodiversidad nacionales que hoy en da estn sujetos a actividades de
biopiratera, en la que existe una apropiacin ilegal de variedades de plantas y
animales originarios de los pases en desarrollo.
1.3.5. Las tendencias a la concentracin econmica internacional
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