LICITAES PBLICAS

X
MICROEMPRESAS E PEQUENA
EMPRESAS DE PEQUENO PORTE
Prof. Ms. Delano Cmara

 Tratamento PRIVILEGIADO s
Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte

Nas Licitaes Pblicas ...

OU INSTRUMENTO DE EQUILBRIO E
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
NACIONAL

Constituio Federal
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:

IV - livre concorrncia;
VII - reduo das desigualdades regionais e
sociais;
VIII - busca do pleno emprego;

 Art 170...
IX - tratamento favorecido para as empresas
de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas.

 Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios dispensaro s
microempresas e s empresas de pequeno
porte, assim definidas em lei, tratamento
jurdico diferenciado, visando a incentiv-las
pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias, ou pela eliminao ou reduo
destas por meio de lei.

Art. 146. Cabe lei complementar:

III - estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre:

...

d) definio de tratamento diferenciado e

favorecido para as microempresas e para as
empresas de pequeno porte, inclusive regimes
especiais ou simplificados no caso do imposto
previsto no art. 155, II, das contribuies previstas
no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que
se refere o art. 239.

ISONOMIA
TRATAR IGUAIS ....
TRATAR DESIGUAIS...

Lei Complementar 123/06

Art 42 -49

Isonomia verdadeira
Desenvolvimento regional
Mais renda e trabalho
Reduo das desigualdades sociais
Fortalecer a pequena empresa
Mais clientes... O ESTADO
Licitaes como instrumento de poltica
pblica desenvolvimentista
Proporciona acrscimo de arrecadao....

EPP s e MEs nas LICITAES

APLICAO IMEDIATA
- Tolerncia na regularizao fiscal em licitaes
-

(art. 42 e 43)
-

Desempate favorvel microempresa ou empresa de

pequeno porte
(art. 44 e 45)

PENDENTE DE LEGISLAO

Do tratamento diferenciado em funo de regionalizao e

de interesses scio-econmicos
(art. 47 e 48)
- Recebimento dos valores com prioridade
(art. 46)
- Criao da Cdula de Crdito Microempresarial
(art. 46 )
-

Compras Governamentais nos

Municpios

MEs e EPPs nas LICITAES

tolerncia de irregularidade fiscal
Art. 42 - comprovao de regularidade fiscal - somente ser exigida para efeito de
assinatura do contrato
Art. 43. - por ocasio da participao em certames licitatrios, devero apresentar toda
a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo
que esta apresente alguma restrio.
1 - com restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de
2 (dois) dias teis do momento em que o proponente for declarado o vencedor do
certame, prorrogveis por igual perodo..
2- no-regularizao implicar decadncia do direito contratao...

EXIGNCIA DA REGULARIDADE FISCAL

- inverso de fases
- ( no )
- cuidados especiais no processo
licitatrio
.(sim)

ME e EPPs nas LICITAES

desempate favorecido
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de
contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas
pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez
por cento) superiores proposta mais bem classificada.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo
ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.

MEs e EPPs nas LICITAES

desempate favorecido
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate,
proceder-se- da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar
proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser
adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do
inciso I do caput deste artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se
enquadrem na hiptese dos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de
pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta
Lei Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro
poder apresentar melhor oferta.
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado
ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada
ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o
encerramento dos lances, sob pena de precluso.

O artigo 44 estabelece o critrio de

desempate, incluindo o percentual para as
diversas modalidades de licitao e o artigo 45
a sistemtica de viabilizao do desempate.
,

DEPENDENTE DE REGULAMENTAO DO
ENTE FEDERADO
TRATAMENTO REGIONALIZADO
E SIMPLIFICADO
Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser
concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte objetivando a promoo do desenvolvimento
econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das
polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e
regulamentado na legislao do respectivo ente.

EPPs e MEs nas LICITAES

Limites para TRATAMENTO DIFERENCIADO
E SIMPLIFICADO

Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a

administrao pblica poder realizar processo licitatrio:
I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno
porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de
empresa de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser
subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado;
III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a
contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a
aquisio de bens e servios de natureza divisvel.
1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte
e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil.
2 Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do
rgo ou entidade da administrao pblica podero ser destinados diretamente s
microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.

EPPs e MEs nas LICITAES

Limites para TRATAMENTO DIFERENCIADO
E SIMPLIFICADO

Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:
I - os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento
convocatrio;
II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e
capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;
III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou representar
prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993.

Lei de Licitaes (n 8.666/93) sinalizou no

artigo 12, inciso IV, para a possibilidade de
tratamento direcionado para estmulo a
economia local, pois prev como requisito a
ser considerado para os projetos bsico e
executivo de obras, a possibilidade de
emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia
e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao.(art. 12,
IV, Lei n 8.666/93)

- FALTA DE REGULAMENTAO?
- desde que previsto e regulamentado na legislao do
respectivo ente
- GOVERNO FEDERAL REGULAMENTOU POR DECRETO
- (Decreto Federal n 6.204/07)
- INCONSTITUCIONALIDADE DO ART 48 I limitao de
competio
- Por que no se amplia o debate e ser regulamenta a LC 123/06

CORRUPO NAS LICITAES

QUEM CONTRATA LICITAMENTE MUITAS

VEZES NO RECEBE...
SOLUO... RECEBER...
PRIORIDADE DE RECEBIMENTOS
Cdula de Crdito Microempresarial
Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios
decorrentes de empenhos liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpio no pagos em at 30 (trinta) dias contados da data de
liquidao podero emitir cdula de crdito microempresarial.
Pargrafo nico. A cdula de crdito microempresarial ttulo de crdito regido,
subsidiariamente, pela legislao prevista para as cdulas de crdito comercial,
tendo como lastro o empenho do poder pblico, cabendo ao Poder Executivo sua
regulamentao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicao desta
Lei Complementar.

Ciclo virtuosa ou vicioso

Educao e
Cultura
do povo

Arranjo
institucional

Prticas
de Controle e GESTO
do Estado

Quem sabe faz a hora ...

... no espera acontecer

Facebook: Delano Camara

delanocamara@gmail.com