GEENaP

Grupo de Estudios
de Economa
Nacional y Popular

Noviembre 2014

El aumento de gastos en propaganda para 2015 en

CABA ser el ms grande de la gestin macrista
Por Aixa Ratta
En estos das se debate en la Ciudad de Buenos Aires el nuevo Presupuesto 2015, donde el
Gobierno de Macri expone su estimacin sobre la evolucin de las distintas partidas.
Analizando las erogaciones que propone el PRO, se puede observar una profundizacin de las
polticas regresivas, escaso avance en los recursos destinados a problemticas sociales y una
importante asignacin de recursos al maquillaje de gestin: el gasto en publicidad.
El Presupuesto, como norma directriz de la administracin financiera de un Gobierno, es una
herramienta fundamental a la hora de planificar de forma estratgica la evolucin de la
economa de un Estado, Provincia o Ciudad. En tal sentido, el examen de la desagregacin del
gasto del Presupuesto 2015 entre los distintos Ministerios del Gobierno de la Ciudad permite
obtener una imagen ms precisa acerca de las prioridades de asignacin de recursos que
mantiene el partido que detenta el poder. Es as que en la particin de la torta siempre habrn
reas ms privilegiadas, que absorben mayor cantidad de recursos, en detrimento de otras que
quedan rezagadas. La cuestin fundamental es entender si esta reparticin se aplica con un
criterio de justicia distributiva, que propenda a afianzar los programas relacionados con
temticas sociales, minoras y sectores menos favorecidos o si, en cambio, se utiliza para
reproducir las desigualdades que an conserva la regin ms rica de nuestro pas.
Yendo al anlisis concreto, nos encontramos en el Presupuesto 2015 con un notorio abandono
econmico en reas sociales, como ser educacin y vivienda, que en este ao son las que
sufren los mayores recortes presupuestarios. En el Ministerio de Educacin, el gasto estimado
para la Direccin General de Infraestructura y Equipamiento tuvo un leve crecimiento del 9% en
el Presupuesto 2015 en comparacin al del ao 2014, pasando de $216 millones a $ 235
millones para el prximo ejercicio. Este incremento se encuentra muy por debajo de la inflacin
que proyecta el PRO para 2015, que est en torno al 28%. Con esta decisin de poltica se
evidencia que el rea educativa sigue quedando rezagada en las prioridades de la gestin
macrista, evidencindose en el hecho de que su participacin en el Ministerio de Educacin se
redujo del 1,7% en el Presupuesto 2014 a 1,35% en el 2015. Con todo lo anterior, y a pesar de
los conflictos que se generaron a principio de ao con el sistema de inscripcin online en las
escuelas pblicas, la escasez de vacantes y las soluciones precarias de urgencia como las
aulas containers, el gobierno porteo decidi no aumentar significativamente las partidas
para la construccin de mayor nmero de colegios con el objetivo de cubrir la demanda
insatisfecha de los alumnos, aumentando la probabilidad de que se repita esta situacin el
prximo ao.
El Instituto de la Vivienda tambin fue afectado por los recortes en el presupuesto 2015. A
pesar de tener un leve incremento del 19% para el prximo ao respecto al actual, existen
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partidas que han quedado postergadas y directamente se les ha disminuido los recursos
presupuestarios. Algunos ejemplos son los gastos asignados a los albergues de emergencia
para sectores de bajos recursos, conocidos como hotelados, que sufrieron una disminucin
de sus partidas en un 78%, la Reintegracin, Integracin y Transformacin de Villas que cay un
98% y Mejor Vivir con una cada del 60%. Estos ajustes muestra la despreocupacin del
Gobierno del PRO para mejorar la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable de CABA.
A medida que avanzan los ajustes en varias partidas sociales prioritarias, continan
aumentando los recursos para la publicidad, el subte y los negociados privados como los
contratos de limpieza y recoleccin de residuos.
La Secretara de Comunicacin muestra un incremento interanual del gasto de 100% en el
presupuesto 2014 con respecto al presupuesto 2014. En el presupuesto 2015 se estima el
gasto de esta secretara en $761 millones, casi el doble que en el presupuesto 2014 que
ascenda a $380 millones mostrando la importancia que le brinda el gobierno del PRO a las
partidas de Publicidad y Propaganda especialmente en el prximo ao electoral. El 54% del
gasto total de la Jefatura de Gobierno est explicado por el gasto estimado en la Secretara de
Comunicacin y la Secretara de Medios. Es interesante en este punto, analizar la evolucin de
los montos presupuestados en este concepto. Si miramos los totales asignados al rea y los
incrementos interanuales a lo largo toda la gestin Macrista, se puede notar que en 2015
proyectan el mayor aumento histrico en este rubro. A continuacin, la serie completa:

Monto destinado a gastos en propaganda por la gestin macrista

(en millones de pesos)

+100%
de aumento
para el 2015.

Millones

800,00

700,00
600,00
500,00
400,00

380,86

277,24

300,00
185,11

200,00

100,00

761,15

70,16

109,45

217,19

139,38

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Monto Presupuestado

Fuente: Ministerio de Hacienda de la Ciudad de Buenos Aires

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Como se ve, la variacin presupuestada del ltimo ao para el total de la Secretara de

Comunicacin Social fue del 100%, la ms amplia de los casi ocho aos de la gestin macrista,
o sea, casi 45 puntos porcentuales por encima del incremento que proyectaban para el ao
2009, que se posicion en torno al 56%. En particular, como se dijo, las partidas destinadas al
rubro Publicidad y Propaganda superan los $ 706 millones, esto es, un 102% de aumento
respecto a 2013.
Otro aspecto relevante en el Presupuesto 2015, es la preponderancia de los negocios privados,
destacndose los contratos con las empresas de recoleccin de residuos. A pesar de que el
servicio estatal brindado por el Ente de Higiene Urbana es ms econmico, el Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires opta por recurrir al servicio de recoleccin privada. Es as que la
participacin del Ente de Higiene Urbana ha mantenido la misma participacin del 2,3% en el
presupuesto total del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico del Presupuesto 2014 y 2015.
En el mismo sentido, un programa que prev un aumento considerable de su gasto fue la
Direccin General de Limpieza para el presupuesto 2015, ascendiendo a $5.960 millones y
representando un 50% ms que lo presupuestado en el 2014. Esta Direccin General de
Limpieza es la que se encarga de la relacin con las empresas privadas de la Ciudad de Buenos
Aires. No se justifica un incremento tan elevado del 50% del costo estimado en esta direccin
en relacin al presupuesto 2014, considerando que se mantiene el mismo volumen de residuos
y los pagos al CEAMSE.
En sntesis, se ha intentado mostrar lo regresiva de la asignacin de recursos que proyecta
hacer el PRO para el siguiente ejercicio econmico. Como sustento se hizo referencia al
insuficiente incremento del 9% en el presupuesto educativo para infraestructura y
equipamiento, as como al escueto 19% del Instituto de la Vivienda (donde incluso se reducen
los montos de algunos de sus programas). Esto indica el poco valor que le asigna la gestin
macrista a la aplicacin de polticas, programas y desembolsos que impacten en los sectores
ms vulnerables. En cambio, el Gobierno de Mauricio Macri realiza una asignacin poco
eficiente en trminos de los contratos de recoleccin de residuos por medio de empresas
privadas, al mismo tiempo que jerarquiza presupuestariamente al gasto en propaganda y
publicidad, apuntando a afianzar su plataforma electoral de cara al 2015. A las claras, estamos
frente a una gestin de tipo privatista, que ejecuta recursos en detrimento del rol social del
Estado como distribuidor secundario de ingresos.

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