Retratos Rama

Retrato de la niez y la
adolescencia indgena
en las comunidades de San Lucas

y Rama Cay, Nicaragua
Al servicio
de las personas
y las naciones
Cuaderno
Presentacin
Encontrar en el desarrollo humano las soluciones
a los retos mundiales y nacionales
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el organismo del
Sistema de las Naciones Unidas que promueve el cambio y conecta a los pases con los
conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar
una vida mejor. Est presente en 177 pases y territorios, trabajando con los gobiernos y
las personas para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y
nacionales del desarrollo.
En su quehacer corporativo, el PNUD incorpora el paradigma de desarrollo humano,
entendido como un proceso mediante el cual las personas superan sus privaciones,
amplan sus capacidades y aprovechan las oportunidades que les ofrece el entorno
para desarrollar sus proyectos de vida.
Para coadyuvar al cumplimiento de sus mandatos, en Nicaragua el PNUD promueve, entre
otros procesos:
La elaboracin de Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano y publicaciones
especializadas para contribuir al diseo e implementacin de polticas pblicas
y acciones orientadas hacia el desarrollo humano de la poblacin nicaragense.
Iniciativas de capacitacin para una mejor comprensin del paradigma
de desarrollo humano.
El establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones y organizaciones
de distinta naturaleza, para la consecucin de procesos encaminados al
anlisis y la reflexin sobre las situaciones de desigualdad y exclusin social
que enfrentan los y las nicaragenses.
En este marco, el PNUD Nicaragua ha programado publicar una coleccin de Cuadernos
sobre Desarrollo Humano que rene aportes desde diferentes perspectivas, disciplinas
y experiencias para incidir en la construccin de un pensamiento de desarrollo humano
sostenible en el contexto nacional y local. Cada cuaderno abordar diferentes temticas
y sern compartidos en actividades conjuntas con nuestros socios y contrapartes.
Retrato de la niez y la
adolescencia indgena
en las comunidades de San Lucas

y Rama Cay, Nicaragua
Cuaderno
Investigacin:
Toms Rodrguez Alas, Ligia Ivette Gmez, Paula Acosta Acevedo,
Hloreley Osorio Mercado y Rolando Buitrago Flores
Supervisin:
Mara Rosa Renzi
Edicin:
Leslie Ruiz Baldelomar
Diseo:
Crea Comunicaciones
Impresin:
Pendiente
Esta publicacin est disponible en:
www.pnud.org.ni
www.unicef.org
2012
Los anlisis y las recomendaciones que se presentan en los Cuadernos sobre Desarrollo Humano, son de exclusiva
responsabilidad de sus autores y autoras y no necesariamente reflejan las opiniones del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, su Junta Directiva y Estados miembros, tampoco de
los organismos de cooperacin ni las agencias del Sistema de las Naciones Unidas que apoyan el proceso
de investigacin, redaccin y publicacin.
Se autoriza la reproduccin total o parcial en cualquier forma o medio: electrnico, mecnico, foto esttico u otro tipo,
siempre y cuando se cite la fuente.
ndice

Prlogo
Agradecimientos
I.
Introduccin
1.1 Objetivos del estudio

1.2 Objetivos especficos
9
9
II. Sujetos con derechos y capacidades

2.1 El desarrollo humano y los derechos

10
de la niez y adolescencia indgena

2.2 Importancia del abordaje del desarrollo
humano de la niez y adolescencia

indgena

2.3 Perspectivas metodolgicas desde la
antropologa para el estudio del desarrollo

2.4 Caractersticas demogrficas de los
pueblos indgenas y afrodescendientes
10
III. Mtodos y datos
21
21
22
24
3.1 Metodologa del estudio cuantitativo

3.2 Metodologa del estudio cualitativo
3.3 Presentacin de las zonas de estudio
IV. La cosmovisin indgena y la atencin

de su niez y adolescencia

4.1 La institucionalidad y cosmovisin de la
comunidad indgena de Rama Cay

comunidad indgena de San Lucas
V. Cumplimiento de los derechos de la niez

y adolescencia indgena
5.1 Derecho a la educacin

5.2 Derecho a la salud

5.3 Derecho a la alimentacin y nutricin
5.4 Derecho a la vivienda
5.5 Derecho a la proteccin contra la explotacin
12
13
15
26
26
30
36
36
42
47
50
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Retrato de la niez y la adolescencia indgena
VI. Temas para la reflexin
61

6.1 Sobre educacin

6.2 Sobre salud

6.3 Sobre la seguridad alimentaria

6.4 Sobre el derecho a la vivienda

6.5 Sobre derechos vinculados al cuido
y proteccin de nias y nios

6.6 Fortalecimiento de la comunidad
indgena
62
63
63
63
64
VII. Bibliografa
65
VIII. Anexo 1

Lista de personas entrevistadas en San Lucas

Lista de personas entrevistadas en Rama Cay
63
68
68
PRLOGO
El Cuaderno sobre Desarrollo Humano no. 3, Retrato
de la niez y la adolescencia indgena en las comunidades
de San Lucas y Rama Cay, constituye un primer esfuerzo por visibilizar la situacin de estos grupos poblacionales en el ejercicio de sus derechos humanos en
Nicaragua. Este estudio, encomendado a un equipo de
profesionales y especialistas en investigacin aplicada con instrumentos cuanti-cualitativos, presenta sus
anlisis a partir de una correlacin entre dos enfoques
complementarios, los derechos humanos y el desarrollo humano, esfuerzo que por primera vez se realiza a
nivel nacional.
El estudio tambin constituye el inicio de un trabajo ms sistemtico del Sistema de las Naciones Unidas
en respuesta a la solicitud del Foro Permanente para
las Cuestiones Indgenas del Sistema de las Naciones
Unidas, realizada en 2010, para que contine su labor
en apoyo a las instituciones nacionales que promueven los derechos humanos y centre los esfuerzos en
el fortalecimiento de las capacidades para promover y
proteger los derechos de la niez y adolescencia de los
pueblos indgenas y afrodescendientes.
La niez y la adolescencia son dos etapas de la
vida determinantes para la definicin de la identidad
cultural, asumir la pertenencia a un grupo social y
disponer de los funcionamientos bsicos para contar con las capacidades necesarias para construir su
propio proyecto de vida sin privaciones y en un marco de libertad.
El anlisis recogido en este Cuaderno se deriva de
la aplicacin de una metodologa novedosa llevada a
cabo en dos comunidades indgenas, con un enfoque
altamente participativo y con instrumentos que facilitaron la comprensin, participacin y accin de las
y los nios y adolescentes que fueron convocados a
travs de sus lderes locales en las comunidades estudiadas. Dicha metodologa permiti superar, en parte,
la carencia de informacin estadstica que existe en el

pas sobre las condiciones de vida de los pueblos indgenas en general, pero de manera particular sobre la
niez y la adolescencia de los pueblos indgenas especficos estudiados.
La metodologa desarrollada y aplicada por el
equipo investigador permiti conocer la complejidad
y diversidad de mbitos que influyen en la vida de las
nias, nios y adolescentes de las comunidades estudiadas. Permite disponer de una aproximacin a cuestiones que van ms all de lo que pueden ofrecer las estadsticas. An cuando estas ltimas son importantes
para orientar las decisiones y polticas pblicas a nivel
nacional, regional y local, no siempre permiten conocer cmo viven su vida las nias, nios y adolescentes;
cunta satisfaccin tienen en su entorno familiar y comunitario; qu cosas les hacen sentirse bien o mal o
qu aspiraciones o sueos tienen para ellos mismos,
sus familias y comunidades.
De la investigacin se derivan algunos temas
para la reflexin, futuros anlisis y estudios. Entre
stos se encuentra el reconocimiento de la pluralidad y diversidad de las culturas. Esto representa un
reto y a la vez una necesidad urgente de fortalecer
los factores que protegen a la niez y adolescencia
y promueven su autonoma y empoderamiento para
que puedan enfrentar los abusos a los que muchas
veces estn expuestas. Es fundamental continuar los
esfuerzos para garantizar y ampliar el acceso a una
educacin multicultural de calidad, que reconozca
y respete la identidad indgena y procure la generacin de condiciones para que las y los jvenes de
pueblos indgenas tengan oportunidades de seguir
estudiando y optar a empleos decentes.
El trabajo de campo realizado en las comunidades
de Rama Cay y San Lucas muestra que la seguridad
ciudadana, la generacin de medios de vida y de fuentes de recreacin no son secundarios. Por el contrario,
para la niez y adolescencia representan algo muy vaRetrato de la niez y la adolescencia indgena
lioso. Nias, nios y adolescentes de las comunidades

estudiadas mencionaron que intercambiar y jugar en
la escuela les hace sentirse felices. Tambin experimentan felicidad cuando sienten que son cuidados
por adultos, platican y confan en ellos. Se resisten al
maltrato y a que les obliguen a trabajar porque esto les
impide jugar o estudiar.
El estudio es de carcter exploratorio, pues el haberlo realizado slo en dos comunidades indgenas
apenas permite una aproximacin de la mirada a esos
dos pueblos. Disponer de un conocimiento ms amplio sobre la situacin de la niez y adolescencia indgena y afrodescendiente a nivel nacional, requiere la
ampliacin del mbito de estudio en otras comunidades de pueblos indgenas, as como en los territorios
donde la poblacin afrodescendiente tenga un mayor
peso.
El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multitnica reza el artculo 8 de la Constitucin. Este
cuaderno sobre Desarrollo Humano nro. 3 es una
humilde contribucin a un mejor conocimiento de
la diversidad cultural del pas. Pretende ser tambin
un aporte metodolgico a las investigaciones que esperamos sigan dndose en todos los territorios en los
que estn viviendo comunidades indgenas y afrodescendientes.
Pablo Mandeville
Representante Residente del PNUD
y Coordinador Residente
del Sistema de las Naciones Unidas
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a todas las personas pertenencientes a
los pueblos indgenas que compartieron con nosotros
su cosmovisin, sus conocimientos y su experiencia.
Queremos agradecer la oportunidad que nos
brind el Comit Consultivo de Pueblos Indgenas y
Afrodescendientes del Sistema de las Naciones Unidas (CCPIAN-SNU), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para
realizar este estudio y contribuir en el conocimiento de la realidad de un grupo poblacional que sufre
distintas exclusiones y marginaciones por ser nios,
nias o adolescentes; por ser indgenas y por vivir en
zonas aisladas o apartadas.
Agradecemos el esfuerzo colectivo de los siguientes
expertos de las agencias de las Naciones Unidas tanto
en el diseo como en los anlisis: Mara Rosa Renzi,
Ricardo Changala, Harold Campos, Galio Gurdin,
Rebeca Centeno, Leonel Prez Lanez, Octavio Zeledn y Norman Howard. Agradecemos a Heylicken
Loisiga por toda la logstica para el estudio y a Leslie
Ruiz Baldelomar por dedicarle su tiempo a la edicin
del presente estudio. Tambin a Berman Martnez,
quien ofreci su asesora en el manejo de los datos de
los Censos de Poblacin y Vivienda del pas.
Agradecemos a las personas que aportaron con

sus conocimientos y nos apoyaron en la organizacin
y desarrollo del estudio en San Lucas: Daysi Prez,
Presidenta de la Comunidad Indgena; Dominga Prez, Presidenta del Consejo Monxico; Osman Izaguirre, de la Red de Jvenes Ambientalistas de Consejo
Monxico; Douglas Sequeira, coordinador tcnico del
Instituto de Promocin Humana; Janeth Hernndez,
enfermera del centro de salud de San Lucas; Francisco
Obando, asesor pedaggico municipal del Ministerio
de Educacin y Riguelizabth Aruz, facilitadora del
Ministerio de la Familia.
En el caso de Rama Cay agradecemos a Martina
Thomas y Hortensia Hernndez, docentes e integrantes de la Asociacin de Mujeres Indgenas Ramas; a
los docentes Nidia McCrea, Daren Daniels y Johnny
Hodgson; a Cleveland Mccrea, pastor de la Iglesia Morava; Demetrio Mccrea, director de la escuela secundaria Clemente Baely y a Edlin Mccrea, responsable
del centro de salud de Rama Cay.
No queremos dejar de mencionar a los investigadores/as del Instituto para Estudios Peruanos, con
quienes trabajamos en el marco de colaboracin del
Programa Nuevas Trenzas: Ricardo Cuenca y Ral
Hernandez Asensio. Ellos nos asesoraron en la metodologa y compartieron los estudios del programa Nios del Milenio.
I. INTRODUCCIN
En Nicaragua se ha realizado una serie de estudios
que analizan la situacin de nias, nios y adolescentes nicaragenses en virtud del cumplimiento
de sus derechos fundamentales (Flores & Santamara, 2001). Tambin se cuenta con investigaciones
desde la perspectiva del desarrollo humano (Serra
& Castillo, 2002) y existen documentos que analizan informacin estadstica sobre la situacin de la
niez y adolescencia indgena (OIT, 2007). Estos
esfuerzos han sido claves para instituciones y organizacines nacionales e internacionales, dedicadas
a contribuir al debate y a la articulacin de acciones
encaminadas a promover y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos.
Este Cuaderno presenta informacin cuantitativa
y cualitativa, a partir del anlisis de los datos censales
1995-2005 y de los estudios cualitativos realizados en
dos territorios, San Lucas y Rama Cay, los cuales tienen presencia de pueblos indgenas. Tambin se ofrece informacin cuantitativa sobre la niez y adolescencia de los pueblos afrodescendientes, pero queda
pendiente el estudio cualitativo.
Esta aproximacin realizada desde la perspectiva del desarrollo humano intenta ofrecer una mirada sobre las libertades, privaciones y oportunidades
que tienen las nias, nios y adolescentes de esos
dos territorios, tomando en consideracin el entorno institucional para la defensa y promocin de sus
derechos humanos. Pone especial inters en la poblacin de nias y nios (de 0 a 12) y adolescentes
(de 13 a 17 aos), que segn el Censo de Poblacin y
Vivienda se autoidentifican con los diferentes pueblos indgenas y afrodescendientes existentes en el
territorio nacional.
Los resultados ofrecen informacin til para el diseo de polticas pblicas y estrategias destinadas a
promover el desarrollo humano de estos grupos poRetrato de la niez y la adolescencia indgena
blacionales; insumo que tambin fue importante para

la formulacin del marco programtico del Sistema de
Naciones Unidas en Nicaragua para el perodo 20132017.
El inters por este estudio tiene sus orgenes en
el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas
del Sistema de las Naciones Unidas, que ha recomendado a la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al
Sistema de las Naciones Unidas que continen su
labor en apoyo a las instituciones nacionales que
promueven los derechos humanos y centren los
esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades
para promover y proteger los derechos de la niez
y adolescencia de los pueblos indgenas y afrodescendientes.
Particularmente, responde al requerimiento del
CCPIAN-SNU. En la reunin de esta instancia celebrada el 9 de junio de 2010, se plante la pregunta:
cules son las preocupaciones que existen en sus
comunidades sobre la situacin en salud, educacin y proteccin de las nias, nios y adolescentes? Para responder a esa demanda, UNICEF y el
PNUD, a travs de la Oficina de Desarrollo Humano (ODH), han acordado complementar esfuerzos
para contribuir al cumplimiento de los derechos
humanos y al desarrollo humano de nias, nios
y adolescentes indgenas de Nicaragua, a travs
de estudios que describen y analizan su situacin
desde dos enfoques complementarios: los derechos
humanos y el desarrollo humano.
Como un elemento importante del contexto se
toma en consideracin la Observacin General No.11
del 12 de febrero del 2009 del Comit de Derechos
del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas,
que dice: Esta observacin general tiene por finalidad
analizar las dificultades especficas que obstan para que
los nios indgenas puedan disfrutar plenamente de sus
derechos, as como destacar las medidas especiales que los
Estados deberan adoptar para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los nios indgenas. Adems, la observacin general trata de promover las buenas prcticas
y de poner de relieve formas positivas de poner en prctica
los derechos de los nios indgenas.
Este Cuaderno titulado Retrato de la niez y la
adolescencia indgena en las comunidades de San Lucas
y Rama Cay, est organizado en cinco apartados. El
primer acpite es introductorio y expone los antecedentes, objetivos y marco conceptual. El segundo presenta las caractersticas demogrficas de los
pueblos indgenas y afrodescendientes. El tercero
aborda una breve descripcin de los mtodos y datos utilizados en el estudio cualitativo. El cuarto discute el contexto institucional enfocado en los aspectos de la cosmovisin indgena que dan prioridad a
la atencin de su niez y adolescencia. Y el quinto
presenta una sntesis de los hallazgos de los dos estudios de casos realizados en San Lucas y Rama Cay,
sobre el cumplimiento de los derechos de la niez y
adolescencia indgena, desde las estadsticas nacionales y las percepciones de la poblacin. A modo de
conclusin se puntualizan los factores de riesgo y de
proteccin de la niez y la adolescencia.
1.1 Objetivos del estudio

Contribuir al conocimiento sobre la situacin de la
niez y adolescencia indgena de Nicaragua, desde
un enfoque de derechos humanos y desde el paradigma de desarrollo humano, a fin de que los tomadores
de decisin dispongan de informacin actualizada y
oportuna para el diseo e implementacin de polticas
pblicas dirigidas a estos grupos poblacionales.
1.2 Objetivos especficos

Determinar las caractersticas demogrficas y la situacin en educacin, salud, alimentacin, vivienda y trabajo de la niez y adolescencia indgena.
Conocer las percepciones que tienen las nias, nios y adolescentes indgenas de San Lucas y Rama
Cay sobre los derechos a la educacin, salud, alimentacin, vivienda y trabajo desde el enfoque del
desarrollo humano.
Identificar los factores que favorecen u obstaculizan el desarrollo humano de las nias, nios y
adolescentes indgenas de San Lucas y Rama Cay,
desde la perspectiva de actores claves de las comunidades indgenas.
Definir recomendaciones que contribuyan a la promocin del desarrollo humano de la niez y adolescencia indgena, respetando los derechos individuales y colectivos.
II. SUJETOS CON DERECHOS Y CAPACIDADES

Este Cuaderno realiza su anlisis a travs del enfoque
de derechos humanos y del paradigma del desarrollo
humano, retomando una perspectiva metodolgica
participativa para describir las cosmovisiones y experiencias de nias, nios y adolescentes indgenas,
a fin de contribuir de manera estratgica a la toma de
decisiones que favorezcan el desarrollo humano de la
niez y adolescencia indgena.
2.1 El desarrollo humano y los derechos de la

niez y adolescencia indgena
De acuerdo al Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (1989), los pueblos indgenas son
pueblos en pases independientes, considerados indgenas
por el hecho de descender de la poblacin que habitaba en
el pas, o en una regin geogrfica a la que pertenece el
pas, en la poca de la conquista o la colonizacin o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas, o parte de ellas.
En Nicaragua, el Convenio 169 fue ratificado mediante el decreto nmero 5934 aprobado por la Asamblea Nacional el 6 de mayo del 2010. En su artculo 2,
hace extensiva la aplicacin de las disposiciones jurdicas contenidas en el convenio a los pueblos y comunidades afrodescendientes (garfunas y creoles).
Los pueblos indgenas del norte, centro y pacfico se
autodenominan ascendencias. En la Costa Caribe, los
pueblos indgenas tambin se autodefinen como comunidades indgenas. De manera especfica, la Ley de
Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los ros
Bocay, Coco, Indio y Maz, (Ley no. 4451), establece en

su artculo 3 que una comunidad indgena es el conjunto de familias de ascendencia amerindia establecido en un
espacio territorial, que comparten sentimientos de identificacin, vinculados al pasado aborigen de su pueblo indgena y que mantienen una identidad y valores propios de
una cultura tradicional, as como formas de tenencia y uso
comunal de tierras y de una organizacin social propia.
En otras palabras, se trata de miembros con sentido
de pertenencia a una etnia, que comparten representaciones y formas de convivencia como el parentesco, el
lenguaje, la religin, la territorialidad, entre otros componentes con los que ellos se identifican y son parte de
su identidad.
Las comunidades indgenas se caracterizan por
compartir una forma de ver y sentir el mundo en el
que viven (Fondo Indgena, 2007). Esta cosmovisin
se concretiza en la relacin de las personas con la naturaleza, el conocimiento heredado de sus ancestros, la
forma de organizacin poltica y el respeto a un mundo espiritual que gobierna diferentes mbitos de sus
vidas como la cura ante enfermedades, la alimentacin
y la educacin de los hijos e hijas. Tal como manifiesta
Camacho (2012), el territorio indgena est delimitado
por sus ttulos de propiedad sobre la tierra, tienen un
sistema de gobernanza que establece la herencia entre
la descendencia, pero no la entrega de tierra a terceros,
situacin que se vive como conflicto latente en los territorios indgenas.
La niez y adolescencia sujeto de estudio participan en esta cosmovisin indgena, cuestin que implica analizar su desarrollo humano desde las aspiraciones, reivindicaciones y formas de convivencia de este
grupo social.
Aprobada el 13 de diciembre del 2002 y publicada en La Gaceta No. 16

del 23 de enero del 2003.
10
Tal como manifiesta el PNUD (2005), se hace

evidente el papel del contexto histrico, social, cultural y
poltico para facilitar o impedir el desarrollo de las capacidades personales, individuales y colectivas, as como la
funcin central de la comunidad de adscripcin o pertenencia para hacer viable los proyectos de vida individuales y sociales. Desde este punto de vista, se usa el
contenido universal de los derechos humanos para
proyectarlo desde la identidad y realidad indgena.
La perspectiva del desarrollo humano va mucho
ms all de la visin del desarrollo econmico que se
centra en el crecimiento del Producto Interno Bruto.
Los ingresos econmicos son slo un medio para lograr el despliegue de las capacidades y libertades de
las personas y con ello, eliminar privaciones. Por tanto, ms all de los bienes acumulados, lo importante
es analizar cmo el acceso a ciertos medios se refleja
en el bienestar y en las opciones que las personas tienen en el presente, pero tambin en su futuro, bajo la
lgica de un concepto de desarrollo construido por

ellas mismas.
Este estudio intenta reflejar sus anlisis desde el
paradigma del desarrollo humano (Ul Haq, 1995),
que ubica a las personas como centro del desarrollo.
Este enfoque recoge el pensamiento de Amartya Sen
(2000), que vincula el desarrollo con las libertades, es
decir, con la capacidad de los individuos de elegir sus
proyectos de vida entre diferentes opciones.
Hay cuatro aspectos fundamentales desde la perspectiva del desarrollo humano. El primero, la agencia,
entendida como la capacidad de las personas de procurarse su bienestar. El segundo, el desarrollo de capacidades de las personas, mediante el acceso a activos tangibles e intangibles. El tercero, la estructura de
derechos que garantizan esos accesos. Y el cuarto, la
institucionalidad que posibilita o no el desarrollo de
las capacidades.
Recuadro 1
k kEl paradigma del desarrollo humano sienta sus bases en tres conceptos fundamentales:
Funcionamientos: son los estados de las personas, por ejemplo, estar sano, ser educado, ser respetado, estar empleado o participar en las decisiones de la comunidad.
Capacidades: se refieren al conjunto de funcionamientos entre los cuales las personas pueden elegir los ms valorados por ellas.
Agencia: es la capacidad de las personas para lograr los objetivos de su desarrollo. En otras palabras, la capacidad de
tomar las riendas de su propio destino. La agencia se vincula estrechamente con el empoderamiento de las personas,
en tanto es el proceso de adquirir poder para controlar las fuerzas externas que les afectan, como para el aumento
de la confianza propia y las capacidades individuales.
RETOMADO DEL INFORME NACIONAL SOBRE DESARROLLO HUMANO 2011: LAS JUVENTUDES CONSTRUYENDO NICARAGUA (PNUD, 2011).
11
Para que la niez y adolescencia indgena avancen en su desarrollo humano deben gozar de oportunidades econmicas, polticas, sociales y culturales,
las cuales deben forjarse en un entorno institucional
que siente sus bases en el reconocimiento y respeto
de las condiciones individuales. El disfrute de la libertad cultural de los pueblos indgenas de Nicaragua es
fundamental para que puedan optar por los modos de
vida que desean. Tal como plantea el Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua, se requiere de una
estrategia de desarrollo humano en la que derechos humanos y adscripcin cultural se refuercen mutuamente
(PNUD, 2011).
El entorno institucional puede favorecer u obstaculizar el desarrollo humano. Por ejemplo, la autonoma cultural y la poltica administrativa de los
pueblos indgenas de la Costa Caribe de Nicaragua,
son factores que favorecen el desarrollo humano ya
que inciden en el aumento de las capacidades individuales y colectivas.
El paradigma del desarrollo humano est en plena
consonancia con el espritu de la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (20072), en tanto los derechos son entendidos
como libertades fundamentales (Duro et al., 2008).
2.2 Importancia del abordaje del desarrollo

humano de la niez y adolescencia indgena
Este Cuaderno ofrece pistas acerca de las condiciones
de vida y las oportunidades que tienen nias, nios y
adolescentes indgenas. Segn el artculo 2 del Cdigo
de la Niez y la Adolescencia (Ley no. 2873), se consi-
2
Disponible en http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/
DRIPS_es.pdf
3
Aprobada el 24 de marzo de 1998 y publicada en La Gaceta No. 97 del
27 de mayo de 1998.
dera nio y nia a quienes no han cumplido los 13 aos

de edad y adolescentes a quienes se encuentran entre
los 13 y los 17 aos de edad.
Aunque se ha definido quines son nias, nios y
adolescentes en funcin de la edad, es necesario entender la niez y adolescencia como una construccin
sociocultural que vara con el tiempo. Gonzlez-Anleo
(1998) manifiesta que durante esta etapa, la familia y
el centro educativo les asignan dos roles relativamente sencillos: buen hijo y buen estudiante. Pero sus pares convierten al/la adolescente en una persona ms
compleja, lo que en parte se explica por el hecho que
las relaciones son igualitarias, les ayudan a independizarse y a evadir exigencias procedentes de padres,
madres y docentes.
La niez y adolescencia tambin son una construccin cultural en el sentido que se establecen funciones y responsabilidades respondiendo al entorno en
el que las personas viven. Por ejemplo, en Nicaragua las
personas adolescentes tienen caractersticas diferentes en
relacin al rea de residencia, a su pertenencia tnica,
a su condicin econmica y a la construccin social de
gnero (PNUD, 2011). A esto podemos agregar que no
es lo mismo ser nio, nia o adolescente indgena de
la Costa Caribe de Nicaragua, que indgena del pacfico o del centro norte.
La construccin de la identidad correspondiente
a la nia, nio y adolescente influye en el ejercicio de
sus derechos. Su identidad, funciones y responsabilidades han sido definidas por personas adultas desde
su posicin de poder, hasta el punto de considerar
a stos como objetos moldeables que juegan un
rol pasivo. No obstante, Gordillo et al. (2004) citan a
Sanz & Molina (1999) para afirmar que los derechos
de la niez y adolescencia han experimentado cambios para responder al nuevo orden social mundial
y comunitario. Los cambios principales pueden observarse en:
12
El reconocimiento mundial de los derechos fundamentales del ser humano: la dignidad y el valor de
la persona humana y el derecho de todos/as y cada
uno de los miembros de la familia de ser libre y de
gozar de respeto a la dignidad humana.
La visin de que las nias, nios y adolescentes no
son adultos en pequeo, sino seres humanos con
sus propias necesidades y particularidades.
La concepcin establecida, a partir de las ideas del
movimiento feminista, de que lo privado tambin
debe ser objeto de derecho por parte del Estado.
De esta manera, los bordes entre derecho pblico y
privado se han estrechado para dar paso a un nuevo
estatus legal a la niez y adolescencia.
Lo anterior ha suscitado que nias, nios y adolescentes sean considerados como seres humanos con
derechos y capacidades, y por tanto, habr que planear
polticas y estrategias de carcter integral en las que
ellas y ellos tengan una participacin activa.
El PNUD advierte sobre la necesidad de observar
y analizar los avances y obstculos en el desarrollo humano de la niez y adolescencia. Al tener una mirada
multidimensional (holstica), el paradigma del desarrollo humano permite establecer interrelaciones entre aspectos polticos, sociales, culturales y econmicos que son fundamentales para la ampliacin de las
libertades de la niez y adolescencia.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho
a una familia que los cuide, los alimente, les brinde
vestuario, pero tambin que les garantice ambientes
seguros y afectivos. Tienen derecho a un entorno institucional que les proporcione seguridad y servicios de
calidad para crecer sanos y adquirir las capacidades
que les permitan desarrollar su potencial ahora y en
las siguientes etapas de su vida. Tambin tienen derecho a una educacin inclusiva y de calidad, que tome
en cuenta la cultura. Por consiguiente, los derechos
13
humanos de la niez y la adolescencia se deben analizar en los mbitos en que ellos se desempean como
son la familia, la escuela y la comunidad. En cada uno
de estos espacios se dan factores protectores, que son
los aspectos que favorecen el desarrollo integral de los
mismos, y factores de riesgo, que son las caractersticas del entorno que tienen mayores probabilidades de
causarles dao.
Las nias, nios y adolescentes indgenas tienen
los derechos que les corresponde en comn con los
dems miembros de su grupo: a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia religin y a
emplear su propio idioma. As, las oportunidades reales de desarrollo humano se vinculan con los derechos
culturales colectivos, los cuales remiten al respeto de
las especificidades histricas, territoriales y culturales.
Tal como manifiesta el PNUD (2005), la autonoma
personal y social tambin remite al derecho a una cultura y a la identidad propia, lo que incluye memorias,
tradiciones, lenguas, territorio y aspiraciones.
2.3 Perspectivas metodolgicas desde la

antropologa para el estudio del desarrollo
Existen dos enfoques metodolgicos contrapuestos
para la comprensin e interpretacin de los aspectos
mentales y conductuales de la cultura de un grupo
social: la perspectiva emic, que hace referencia a la
perspectiva desde los propios participantes, y la perspectiva etic, que alude a la comprensin desde el observador o investigador.
Harris (1990) afirma que en ambos casos las descripciones cientficas y objetivas de los campos mentales y conductual son posibles. Pero, en el primero, los
observadores emplean conceptos y distinciones que
son significativos y apropiados para los y las participantes. En el segundo, se usan conceptos y distinciones
significativas y apropiadas para las y los observadores.
La prueba de la adecuacin de las descripciones y

anlisis emic es su correspondencia con una visin del
mundo que los y las participantes indgenas aceptan
como real, significativa o apropiada. Al llevar a cabo
la investigacin en el modo emic, las y los antroplogos tratan de adquirir un conocimiento de las categoras y reglas necesarias para pensar y actuar como
un nativo. En cambio, la prueba de la adecuacin de
las descripciones etic es, sencillamente, su capacidad
para generar teoras cientficas sobre las causas de las
diferencias y semejanzas socioculturales. En vez de
emplear conceptos que sean necesariamente reales,
significativos y apropiados desde el punto de vista del
nativo, el antroplogo se sirve de categoras y reglas
derivadas del lenguaje de la ciencia que a menudo
le resultarn poco familiares al nativo. Los estudios
etic comportan con frecuencia la medicin y acercamiento de actividades y acontecimientos que las y los
informadores indgenas encuentran inadecuados o
carentes de significado.
Se puede pensar que la produccin de conocimiento desde el paradigma del desarrollo humano y los derechos humanos, responde a la perspectiva de la persona observada, debido a que sta ya tiene un criterio
de valor. No obstante, la investigacin ofrece visiones
etic y emic al mismo tiempo. La combinacin de estas
perspectivas no niegan la validez del estudio, tal como
lo dijera Harris (1990) citando a Jorgensen (1971): la
objetividad cientfica no tiene su origen en la ausencia de
prejuicios -todos somos parciales-, sino en tener cuidado
de no permitir que los propios prejuicios influyan en el resultado del proceso de investigacin.
aos segn los resultados del estudio) no se distinguen

del mestizo nicaragense del rea rural. Tampoco la
distribucin de las tareas domsticas por sexo se diferencia de la poblacin no indgena.
Durante la investigacin se encontraron hallazgos
que manifiestan rasgos propios de las y los indgenas.
Por ejemplo, el valor que se le da al trabajo cooperativo entre los miembros del ncleo familiar en la comunidad de Rama Cay. Tambin hay diferencias entre la
niez indgena de la Costa Caribe y la de los pueblos
indgenas del norte, centro y pacfico del pas. Slo las
comunidades de la Costa Caribe cuentan con una ley
especial de comunidades indgenas.
Con el propsito de ahondar en esas diferencias
se les pidi a nias, nios y adolescentes que compartieran sus formas de pensar, sentimientos y las experiencias que tienen alrededor de varios temas que
forman parte de sus realidades, entre ellos, la salud,
educacin, recreacin, labores domsticas y trabajo
remunerado.
La metodologa utilizada se bas en tcnicas ldicas, lo que permiti el logro de los objetivos planteados para esta investigacin. La tcnica del Da tpico
facilit, por ejemplo, conocer las percepciones que nias, nios y adolescentes tienen sobre sus capacidades
y oportunidades. Con las tcnicas Mapa del cuerpo y
Nia/o que le va bien/mal en la vida se obtuvo informacin valiosa sobre sus aspiraciones.
Pero an cuando se reconoce la importancia de

las experiencias y modos de sentir de la niez y adolescencia indgena, hay que considerar que algunas
de sus experiencias pueden ser compartidas por otra
poblacin no indgena. Por ejemplo, la realizacin de
labores domsticas no remuneradas desde edades
tempranas y el trabajo infantil (puede ser desde los 6
Con padres, madres de familia y actores claves (docentes y lderes religiosos) de las comunidades indgenas, se logr interpretar las costumbres y cosmovisiones indgenas, en especial, los elementos que inciden
en las opciones y libertades de la niez y adolescencia.
Tambin se identificaron con ellos y ellas los factores
protectores y de riesgo, as como las valoraciones sobre los roles y responsabilidades de nias, nios y adolescentes.
14
El desafo es estudiar el desarrollo humano de

los pueblos indgenas desde su perspectiva, cuestin que no se resuelve por completo en esta investigacin. El reto supone la internalizacin en las
comunidades indgenas para hacer un estudio etnogrfico profundo que permita la observacin desde
las y los participantes. Para ello habr que superar
las dificultades en el terreno. Por ejemplo, en el caso
del pueblo indgena de Rama Cay, demandara el
aprendizaje de la lengua, la confianza de sus miembros, la participacin en los rituales, entre otros aspectos. Slo de esta manera lograramos lo que Azcona (1991) denomina la resocializacin, es decir, la
socializacin a la que todo miembro de cualquier sociedad tiene que `someterse` para llegar a ser realmente
miembro de la sociedad en cuestin, un miembro ple-
namente integrado y adaptado a la forma de concebir y

de vivir en comunidad.
2.4 Caractersticas demogrficas de los

pueblos indgenas y afrodescendientes
Slo el 9.1% (442,336 personas) se autoidentifica
como indgena o afrodescendiente (Grfico 1). La
menor proporcin la representa la poblacin afrodescendiente, que est compuesta por 23,000 personas. El hecho de que los pueblos indgenas y afrodescendientes se encuentren en minora en la sociedad
nicaragense, los ubica en una posicin desventajosa en las estructuras de poder poltico y econmico
del pas.
GRFICO 1
Afrodescendientes
Indgenas
No indgenas
100
91.4
90
// Autoidentificacin
a un pueblo indgena,
no indgena
o afrodescendiente,
en porcentajes (2005)
80
70
60
50
40
30
20
8.6
10
0.5
0
FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.
15
Al comparar entre pueblos indgenas y afrodescendientes, se observa que los ms numerosos son los
miskitos, seguidos por los chorotegas. Algunos pueblos indgenas tienen pocos miembros como los ulwas,
garfunas y ramas. En la categora Otros del Censo,
se encuentra toda la poblacin que declar ser ind-
Ulwas
gena, pero que no especific a qu pueblo pertenece.

Tambin se observa que hay proporcin significativa
de personas que se autoidentifican como mestizos del
Caribe4.
GRFICO 2
693
Garfunas
3,250
Ramas
4,161
Sumus/Mayangnas
// Poblacin indgena, no
indgena y afrodescendiente,
en nmero de personas
(2005)
9,729
Nahoas-Nicaragua
11,085
Cacaoperas-Matagalpa
15,155
Creoles (Kriol)
19,752
Xiu-Sutiavas
19,922
Chorotegas
45,963
Otros
80,262
Mestizos del Caribe
111,827
120,537
Miskitos
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
Son personas que tienen madre o padre de alguna etnia o de los pueblos o comunidades del Caribe y madre o padre mestizo del pacfico,
centro o norte del pas. Por vivir en el Caribe y ser de la regin indgena
del Caribe, se identifican como costeos y se autonombran mestizos
del Caribe.
16
Considerando el peso que tienen los pueblos indgenas en relacin al total de la poblacin de los municipios que habitan, se construy el Mapa 1 y Tabla
1, dividiendo el territorio nacional en tres segmentos:
los municipios que tienen ms del 24% de poblacin

indgena, los que tienen de 24% a 1% y los que tienen
menos de 1%, a fin de poder procesar algunos datos estadsticos como se ver ms adelante.
Mapa 1 Localizacin geogrfica de los pueblos indgenas y afrodescendientes de Nicaragua (2005)
17
Tabla 1
// Clasificacin de los tres

grupos de municipios segn
el nmero de personas que se
autoidentifica como indgena
(2005)
Municipios
con ms indgenas
> de 24%
Municipios
Municipios
con algo de indgenas con pocos indgenas
24% - 1%
< de 1%
Cantidad municipios
20
53
80
Poblacin indgena
289,445
142,241
10,650
123,279
2,478,28
2,081,148
Poblacin no indgena
Fuente: ODH con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
En el Grfico 3 se aprecia que el 59% de la poblacin indgena vive en las zonas rurales, mientras que el
87% de la poblacin afrodescendiente vive en las ciu-
dades, principalmente en Bluefields, Laguna de Perlas,

Corn Island y Bilwi.
GRFICO 3
// rea de residencia
de las personas que se
autoidentifican como
indgenas, no indgenas
o afrodescendientes de
Nicaragua, en porcentajes
(2005)
Urbano
Rural
100
90
80
41
57
70
60
87
50
40
30
59
43
20
10
13
0
Afrodescendiente
No indgena
Indgena
18
La poblacin afrodescendiente la constituyen dos

pueblos: los creole y los garfunas, los cuales viven
principalmente en las zonas urbanas (92% y 62% respectivamente. La poblacin indgena de la Costa Caribe vive mayoritariamente en las zonas rurales: el
89% de los sumus/mayangnas, el 62% de los miskitos
y el 54% de los ramas. Solamente los ulwas tienen un
mayor porcentaje de poblacin viviendo en zonas ur-
banas (62%). En el caso de los mestizos del Caribe, el

56% reside en reas rurales.
Como se observa en el Grfico 4, la mayora de la
poblacin indgena del centro, norte y pacfico del
pas habita en zonas rurales, excepto los xio-sutiavas, pues el 80% vive en la ciudad.
Rural
GRFICO 4
Urbano
// rea de residencia
de las personas que se
autoidentifican como
indgenas, no indgenas
y afrodescendientes por
pueblos, en porcentajes
(2005)
Creoles (Kriol)
8.4
91.6
19.6
Xiu-Sutiavas
80.4
37.8
Ulwas
62.2
37.9
Garfunas
62.1
Ramas
54.4
Otros
55.0
45.0
Nahoas-Nicarao
55.4
44.6
Mestizos del Caribe
55.9
44.1
45.6
62.5
Miskitos
37.5
Chorotegas
74.4
25.6
74.6
25.4
89.0
Sumus/Mayangnas
0
10
20
30
40
11.0
50
60
70
80
90
100
19
En el Grfico 5 se muestra la proporcin de poblacin indgena y afrodescendiente que hay por

cada grupo de edad y sexo. En el caso de los y las
afrodescendientes, se observa que la proporcin
de quienes tienen 36 aos o ms es mayor con relacin al resto de edades, lo que indica que hay una
tendencia al envejecimiento de esa poblacin. Esta

tendencia es menos pronunciada en los pueblos no
indgenas e indgenas. En el caso de las y los indgenas, el grupo de edad menor de 5 aos tiene una
proporcin mayor al comparrsele con la poblacin
no indgena.
Hombre
GRFICO 5
Mujer
// Poblacin indgena,
no indgena
y afrodescendiente
de Nicaragua por grupos
etarios y sexo, en miles
de personas (2005)
INDGENA
12
10
8
6
4
2
NO INDGENA
14
12
10
8
6
4
2
AFRODESCENDIENTE
16
14
12
10
8
6
4
2
0-5 aos
6-9 aos
10-13 aos
14-17 aos
18-25 aos
26-35 aos
36 aos y mayor
Las caractersticas demogrficas muestran que las

y los indgenas nicaragenses son pocos en relacin
al total de la poblacin. Las y los afrodescendientes
son an menos. Se observa, entre otros aspectos, que
el principal grupo poblacional lo constituyen los mis-
kitos. Algunos pueblos indgenas estn mermados en

nmero de miembros como los ulwas y los ramas, lo
que constituye un riesgo para la preservacin de su
cultura.
20
III. MTODOS Y DATOS

3.1 Metodologa del estudio cuantitativo
La metodologa implementada en este estudio se estructur en dos etapas. La primera consisti en un
anlisis cuantitativo a partir de fuentes de informacin
oficial que permiten establecer comparaciones entre
indgenas, afrodescendientes y no indgenas. Se utiliz
informacin de los Censos de Poblacin y Vivienda de
1995 y 2005 e informacin obtenida del procesamiento de PovMap5 que proporciona datos sobre consumo,
pobreza y Gini del consumo por municipio (Rodrguez
et al., 2012). Con los datos estadsticos disponibles se
realiz un estudio descriptivo de la situacin de la niez y adolescencia indgena y afrodescendiente.
Uno de los objetivos de este trabajo cuantitativo
era realizar un anlisis economtrico que vinculara los
cambios que han ocurrido en los municipios de Nicaragua a nivel de incremento del consumo, reduccin
de la pobreza y disminucin de la desigualdad; tomando como referencia el estudio realizado por el Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural sobre dinmicas territoriales rurales (Rodrguez et al., 2012).
Se intent aplicar una regresin lineal teniendo
como variable dependiente los cambios ocurridos en
ingreso, pobreza e ndice de Gini. Pero este anlisis no
se pudo realizar debido a que no es posible construir
variables independientes que muestren cambios en la
situacin de la poblacin de estudio. A pesar de que los
censos de 1995 y 2005 son comparables, los criterios
de identificacin de la poblacin indgena no son iguales en ambos censos. Para el ao 1995 el criterio fue hablar una lengua indgena, mientras que en el 2005 se
consider la autoidentificacin como indgenas.
Tambin se realizaron regresiones logsticas como

anlisis discriminante, para conocer la probabilidad de
que las variables que caracterizan la situacin de la poblacin de estudio (necesidades bsicas insatisfechas,
educacin, empleo y migracin) discriminen a los municipios que tuvieron cambios positivos en consumo,
pobreza y desigualdad, ya que se cuenta con las variables binarias (1 cambio positivo, 0 sin cambio o cambio
negativo) como variables dependientes.
Se utiliz el mtodo hacia atrs de introduccin de
variables. Los resultados fueron estadsticamente pobres, la bondad de ajuste de los modelos fue baja, la capacidad de discriminacin reducida y ninguna de las
variables que quedaron en los modelos es estadsticamente significativa. Estos resultados pueden deberse a
dos factores. El primero es el tamao de las poblaciones
indgenas y afrodescendientes, el cual es demasiado
pequeo incluso si se les considera de manera agregada a toda la poblacin. Por eso su situacin no incide de
manera significativa (estadsticamente) en la situacin
de los municipios a nivel agregado, incluso an cuando
algunas poblaciones presentan situaciones favorables
en algunas variables (por ejemplo, la poblacin afrodescendiente tiene una mejor situacin educativa que
el resto de poblaciones). El segundo factor es que no
hay diferencias estadsticamente significativas entre
la poblacin indgena y afrodescendiente respecto a
la poblacin no indgena en trminos de la situacin
de pobreza, lo que se podr observar a lo largo de este
Cuaderno. En Amrica Latina parece que las desigualdades son ms evidentes entre espacios geogrficos y
menos notorias entre grupos sociales (desigualdad horizontal). Es decir, las caractersticas de los pobres indgenas son similares a las de los pobres no indgenas,
de lo que existe evidencia emprica, por ejemplo, en
el estudio Polarizacin y segregacin en la distribucin
del ingreso en el Per: trayectorias desiguales (Escobal &
Ponce, 2012).
El PovMap es un software para la elaboracin de mapas de pobreza

que utiliza los censos nacionales y las encuestas de hogares.
21
3.2 Metodologa del estudio cualitativo

En la etapa del anlisis cualitativo se utiliz la metodologa aplicada en el estudio Nios del Milenio (Ames
et al., 2010) que experiment con herramientas como
el Da tpico, El mapa del cuerpo y Nia/o que le
va bien/mal en la vida como medios apropiados para
abordar con las nias y nios la percepcin que tienen
de sus vidas y su entorno.
Para la realizacin de este estudio piloto, se seleccion la comunidad indgena de San Lucas, en el municipio de San Lucas, Madriz6 y la comunidad indgena
de Rama Cay, del municipio de Bluefields, Regin Autnoma del Atlntico Sur.
Los resultados de las entrevistas y los grupos focales fueron procesados con el software Nvivo versin
9.0, porque permite el anlisis de la informacin cualitativa. Las herramientas metodolgicas aplicadas se
aprecian en la Tabla 2 y en sntesis consisten en:
Reunin de inicio. En coordinacin con los lderes de

la comunidad indgena se seleccionaron los lugares
donde se haran los estudios cualitativos. Tambin se
discuti la metodologa y la aplicacin de la misma. En
Rama Cay, debido a que se habla creole, se requiri de
traduccin en los grupos focales realizados con nias,
nios y adolescentes; no as en aquellos realizados con
mujeres adultas, ya que ellas hablan espaol.
Asamblea de apertura. Slo se realiz en Rama Cay

con todas las personas que iban a participar en los
grupos focales. Se present el objetivo del estudio y se
conformaron los grupos focales diferencindolos por
sexo y edades.
Costumbres y cosmovisin indgena. Se realizaron

grupos focales con mujeres y hombres adultos y, en el
caso particular de Rama Cay, tambin se entrevistaron
a docentes y lderes religiosos para determinar las
costumbres y tradiciones de la comunidad indgena.
Esto facilit conocer el contexto institucional de ambas
comunidades, es decir, cules son los valores y reglas
que moldean el comportamiento de sus miembros y
principalmente, cmo inciden en la formacin y cuido
de sus hijas e hijos.
Da tpico. En grupos focales se les pidi a las nias
y nios que dibujaran las actividades que hacen a
diario, desde que se despiertan hasta que se acuestan.
Reconstruir su jornada diaria sirvi para analizar
cmo ellas y ellos perciben dichas actividades (trabajo,
tiempo libre, labores domsticas, etc.), qu importancia
le dan a las mismas, cmo valoran su formacin y
desempeo para el futuro; en qu medida pueden
decidir sobre el uso de su tiempo y qu actividades les
gustan o disgustan ms.
Mapa del cuerpo. En grupos focales se les pidi que

dibujaran la silueta de un nio o de una nia (segn
fuera el caso); se les entreg unas tarjetitas y se les
orient que escribieran en ellas lo que les hace sentir
bien y feliz, y en otras, las cosas que les hace sentir mal
y triste. Luego las leyeron una por una, las pegaron
en una parte del dibujo del cuerpo y explicaron por
qu las pegaban en ese lugar. Esta herramienta sirvi
para identificar qu cosas les hacen sentir bien o mal y
cmo se expresan fsicamente esas sensaciones.
Nia/o que le va bien/mal en la vida. En grupos
focales de nias y de nios, se realiz este ejercicio
para construir los indicadores de bienestar desde su
propia perspectiva, es decir, qu significa para ellos y
ellas vivir bien o vivir mal.
En el caso de la comunidad indgena de San Lucas, los grupos focales

se realizaron en cuatro comunidades rurales: El Volcn, El Guaylo, El
Apante y El Chichicaste. Tambin se efectuaron entrevistas en el casco
urbano de San Lucas y Somoto. Cabe aclarar que la comunidad indgena
del municipio abarca varias comunidades geogrficas.
estos factores para determinar qu elementos del
22
Factores protectores y de riesgo de la niez y adolescencia. En grupos focales y entrevistas se abordaron
A travs de
dibujos, nias y
nios reflejaron
las actividades que
realizan a diario.
Paula Acosta/PNUD (Fotografa
tomada en San Lucas, Madriz).
entorno sociofamiliar y de la comunidad colaboran

con la proteccin de los derechos de las nias, nios y
adolescentes. Asimismo, qu factores ponen en riesgo
su seguridad y su buen desarrollo y qu medidas toma
la comunidad para enfrentar una situacin grave que
afecte a nias, nios y adolescentes.
Roles y responsabilidades. En grupos focales con

hombres y otros con mujeres, se pidi enumerar
cules son las actividades y responsabilidades dentro
del hogar y en la comunidad por sexo y edad.
Entrevistas a informantes claves. El objetivo de

las entrevistas fue conocer la situacin de la niez y
la adolescencia con relacin a sus derechos, desde la
ptica de las personas adultas y de las organizaciones
que trabajan en esas localidades.
Entrevistas de clasificaciones de bienestar. Slo

en Rama Cay se realiz un perfil de pobreza con
base en percepciones locales de bienestar, siguiendo
la metodologa de Ravnborg (1999). Se eligieron a
informantes claves de la comunidad indgena7 para
que segn su valoracin, clasificaran los hogares en
no pobres, pobres y ms pobres.
Pastor de la iglesia Morava, responsable del centro de salud y dos

docentes titulados.
7
23
Tabla 2
// Herramientas
aplicadas en cada
comunidad por edad
y sexo
Herramienta
Reunin de inicio
Comunidad
Grupo de edades
San Lucas
Mujeres
Hombres
Rama Cay
Asamblea de apertura
Rama Cay
84
23
Entrevistas
San Lucas y Somoto
Rama Cay
Cosmovisin indgena
El Volcn (n=17)
18 64
12
Roles y responsabilidades
El Volcn (n=20)
15 60
20
El Guaylo (n=14)
22 78
14
15
11
El Apante (n=31)
16 62
31
El Chichicaste (n=26)
17 75
21
15
11
Rama Cay
Factores de riesgo
y factores protectores
Rama Cay
Da tpico
El Volcn (1 grupo)
5 10
El Apante (2 grupos)
3 14
20
El Chichicaste (1 grupo)
39
12
Rama Cay (5 grupos)
6 15
12
20
Nia/o que le va bien/mal

en la vida
El Volcn (3 grupos)
5 18
17
13
Rama Cay (5 grupos)
6 15
15
Mapa del cuerpo
El Guaylo (2 grupos)
5 13
11
Rama Cay (4 grupos)
6 16
10
10
Clasificaciones de bienestar Rama Cay

Total de participantes
241
130
ODH con base en grupos focales realizados en la comunidad de San Lucas y la comunidad de Rama Cay.
3.3 Presentacin de las zonas de estudio

a) Descripcin de la comunidad indgena
de Rama Cay
El pueblo indgena rama es uno de los tres pueblos
indgenas originarios de la Costa Caribe de Nicaragua
junto con los miskitos y sumus-mayangnas. Sus integrantes ocupan el territorio Rama/Kriol8, que comprende los territorios comunales de Rama Cay/Western Hill, La Zompopera y del Coco (Kukra River),
El territorio Rama/Kriol fue demarcado en el 2009 por la Comisin

Nacional de Demarcacin y Titulacin (CONADETI) y recibi su ttulo en
junio de 2010 por parte de la Presidencia de la Repblica.
8
Dokuno-Torswani, Wiring Cay, Monkey Point, Punta

Aguila/Cane Creek, Punta Gorda, en el Municipio de
Bluefields en la Regin Autnoma Atlntico Sur, y en
el Ro Maz y Ro Indio, en el Departamento de Ro San
Juan.
El pueblo rama es el de menor poblacin del
pas, integrado por cerca de 1,600 habitantes, segn
registros del Instituto Nacional de Informacin de
Desarrollo (INIDE). Los ramas cuentan con 11 ttulos reales expedidos por la Comisin Tituladora de
la Mosquitia sobre parte de su territorio y el resto lo
han posedo tradicional e histricamente. La lengua
que hablan actualmente es el creole y slo unos pocos
ancianos hablan an la lengua rama, que est en pro-
24
ceso de rescate por iniciativas de algunos estudiosos

de la lengua.
El estudio se llev a cabo en el asentamiento principal del pueblo indgena rama, que est ubicado en la
isla Rama Cay a 15 kilmetros al sur de la ciudad de
Bluefields, dentro de la baha de Bluefields. La isla posee 5.5 hectreas de extensin y tiene un clima de selva
tropical.
El nmero de miembros de la comunidad indgena
de Rama Cay ha cambiado con el tiempo. A finales de
los aos cincuenta, en la isla Rama Cay slo haba 40
familias compuestas por 275 personas (Pataky, 1957).
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, los habitantes de la isla ascienden a 575, los cuales habitan en
121 viviendas particulares. La estructura de la poblacin por edad revela que el 44% est constituido por
personas menores de 15 aos (INIDE, 2008a). El crecimiento poblacional ocurre en una isla que no dispone de ms territorio para la construccin de viviendas.
Respecto a los datos de pobreza basados en la metodologa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI),
el 51.2% de los hogares de Rama Cay se encuentra en
situacin de pobreza extrema, el 26.2% de la poblacin vive en pobreza no extrema y el 22.6% es no
pobre (INIDE, 2008a).
b) Descripcin de la comunidad indgena

de San Lucas
El territorio indgena de San Lucas est ubicado en
el municipio del mismo nombre. Se encuentra en el
norte de Nicaragua, pertenece al departamento de
25
Madriz y es frontera con Honduras. Est situado a 227

kilmetros de Managua y a 8 kilmetros de la cabecera
departamental, Somoto. Tiene una extensin territorial de 139 kms (INIFOM, 2002), es parte de la zona
campesina del norte de Nicaragua (Marchetti & Maldidier, 1996), con clima que va de seco a semi rido, en
el llamado corredor seco de Centroamrica.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, San
Lucas es un municipio con 12,975 habitantes y 2,334 viviendas ocupadas. El 77.9% de la poblacin de San Lucas se autoidentifica como indgena (INIDE, 2008b) y
la estructura comunitaria pertenece a la Coordinadora
Chorotega de los Pueblos Indgenas del Norte.
El 80% de la poblacin de San Lucas est por debajo de la lnea de pobreza, con un consumo promedio
de C$3,678.00, muy por debajo del promedio nacional
que es de C$7,129.00 (Rodrguez et al., 2012). Los datos
de pobreza basados en NBI sealan que el 52% de los
hogares del municipio de San Lucas se encuentra en
situacin de pobreza extrema, el 31.4% se encuentra
en la categora de pobres no extremos y el 16.4% en
no pobres (INIDE, 2008b). El ndice de Desarrollo
Humano (IDH)9 para el municipio de San Lucas es de
0.530, que lo ubica en la categora de medio bajo desarrollo humano (PNUD, 2002).
9
El primer Informe sobre Desarrollo Humano (PNUD, 1990) introdujo
una nueva forma de medir el desarrollo mediante la combinacin de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingresos, en un
ndice de Desarrollo Humano compuesto: el IDH. Lo innovador de este
ndice fue la creacin de una estadstica nica que servira como marco
de referencia tanto para el desarrollo social como para el econmico.
IV. LA COSMOVISIN INDGENA Y LA ATENCIN

DE SU NIEZ Y ADOLESCENCIA
El marco institucional del pas ha evolucionado desde

1990, cuando el gobierno de Nicaragua firma la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del
Nio. Las leyes y polticas para atender a la niez y la
adolescencia se encuentran en:
Constitucin Poltica de Nicaragua (1995).
Cdigo del Trabajo (1996).
Ley para la Prevencin y Sancin de la Violencia
Intrafamiliar (1996).
Cdigo de la Niez y Adolescencia (1998).
Poltica Nacional de Atencin Integral de la Niez y
Adolescencia (2001).
Plan Estratgico Nacional para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil (2002).
Plan de Desarrollo de la Costa Caribe (2009).
Decreto de ratificacin del Convenio 169 (2010).
Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres
(2012).
Existe una amplia institucionalidad en Nicaragua
relacionada con la niez y la adolescencia. Sin embargo, para efectos de este estudio, en el anlisis del
contexto institucional se har especial atencin a los
aspectos de la cosmovisin indgena que permiten conocer sus reglas y costumbres relacionadas con el cuido y formacin de su niez y adolescencia. Para cumplir con los objetivos de este Cuaderno, se retomarn
parte de los hallazgos de los estudios de casos realizados en las comunidades de San Lucas y Rama Cay y
se complementar con informacin proveniente de la

revisin bibliogrfica.

comunidad indgena de Rama Cay
El pueblo rama ha estado marcado por conquistas,
guerras y persecuciones. Esto ha provocado que algunas costumbres ancestrales se conserven y otras se
modifiquen o desaparezcan. Las normas y reglas del
pueblo rama que moldean la educacin de la niez y
adolescencia rama son:
Su estructura de gobierno. Est conformada por

una junta directiva de la comunidad con presidente,
vicepresidente y una Asamblea Comunitaria, que
forman parte del gobierno del territorio rama y kriol al
que pertenecen nueve comunidades10 (McClean, M.,
Claire, A. & Williamson, M., 2010). Al mismo tiempo,
forman parte del gobierno municipal de Bluefields y
del Gobierno de la Regin Autnoma del Atlntico
Sur. Es un tejido institucional complejo que enfrenta
dificultades en la coordinacin entre las instituciones
locales, regionales y nacionales, para hacer cumplir las
leyes del pas y del territorio.
La preservacin de la propiedad comunal. El Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua define en su artculo 28 que la propiedad comunal la constituye las tierras, aguas y bosques que
han pertenecido tradicionalmente a las comunidades de la
Costa Atlntica. En otras palabras, las tierras comunales no pueden ser donadas, vendidas, embargadas, ni
gravadas y son imprescriptibles.
10
Isla Rama Cay, Sumu Kaat, Tiktik Kaanu, Wiring Cay, Monkey Point,
Bangkukuk, Corn River, Indian River y Greytown.
26
Los habitantes de las comunidades tienen derecho

a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por el trabajo realizado. La naturaleza particular del rgimen de propiedad
de los recursos tierra, agua y bosque, se ha preservado
en la comunidad de Rama Cay. Perciben los recursos
como propiedad colectiva y no individual. En ese sentido, manifiestan que las propiedades comunales no
pueden ser vendidas, donadas, ni rentadas. Slo pueden ser utilizadas para la construccin de viviendas y
la obtencin de alimentos.
La incidencia de la pobreza. Segn la metodologa

de estudio de la pobreza desde la percepcin de la poblacin (Ranvborg H., 1999), el 60% de las familias de
la isla es clasificado como los ms pobres, el 23% es
identificado como menos pobres y el 17% como no
pobres.
Las familias no pobres hacen los tres tiempos de
comida al da y tienen equipos de pesca modernos:
lancha con motores con alto caballaje y trasmallos.
Tienen familias de tamao reducido (4-5 miembros),
ingresos fijos por salario, reciben remesas, tienen ms
produccin agrcola y son los nicos que tienen ganado. Adems venden peces y crustceos en Bluefields.
Las familias no pobres se caracterizan porque sus hijos e hijas tienen carreras tcnicas y en menor medida,
cursan estudios superiores. En el mbito de la salud,
son los nicos que disponen de seguro social. La estructura de las viviendas es otro factor de diferenciacin de las familias de Rama Cay. Los no pobres tienen una vivienda relativamente segura, las bases estn
en buen estado, el techo es de zinc y conservan todo el
cerramiento de la vivienda.
menos pobres, al igual que los no pobres, venden

peces y crustceos en Bluefields.
Los ms pobres son jornaleros y para pescar, acceden a travs de acuerdos al uso de las lanchas y equipos de pesca, teniendo que entregar el 60% de lo que
pescan al dueo de los equipos. Tampoco tienen capacidad monetaria para cosechar, as que slo venden su
fuerza de trabajo. Los menos pobres y ms pobres
realizan dos o un tiempo de comida al da. Difcilmente disponen de recursos econmicos para enviar a sus
hijos e hijas a prepararse en la universidad, por lo que
solamente logran bachillerarse o tener la primaria
completa. En la isla hay un instituto de secundaria y es
por ello que los pobres tienen oportunidades de bachillerarse, algo que no sucede en la mayora de las zonas
rurales del pas. Otra caracterstica es que las familias
tienen viviendas de menor calidad.
La migracin temporal como forma de subsistencia. Segn Morales, Thomas & Gutirrez (2009),
para el indgena el trabajo se articula en torno a una
estructura y organizacin sociocultural que pone en
primer plano la solidaridad y redistribucin. La movilizacin temporal para la siembra de autoconsumo
en las tierras comunales durante cuatro meses (eneroabril) es parte de la tradicin. nicamente las familias
no pobres y menos pobres tienen los recursos necesarios para cosechar. Las familias ms pobres no
producen porque carecen de recursos para hacerlo,
as que los padres de familia y adolescentes hombres
trabajan como jornaleros (ganando C$50.00 al da sin
comida) en los cultivos de los no pobres. La estada
por cuatro meses obedece a que las tierras comunales
estn distantes de la isla y se quedan cuidndolas para
evitar poner en riesgo la cosecha.
Las familias menos pobres y ms pobres tienen

un mayor nmero de miembros en su hogar. Algunos
reciben remesas de familiares. Las familias menos
pobres trabajan en el sector informal, realizan trabajo
agrcola y pesquero por cuenta propia con equipos de
pesca artesanales como botes sin motor y tarrayas. Los
Tambin hay casos de migracin internacional de

jvenes hombres de la comunidad, que se embarcan
como camareros o cocineros en cruceros tursticos en
el Caribe o se van a Costa Rica para cortar caa de azcar. Esa migracin dura diez meses.
27
La participacin de las nias, nios y adolescentes hombres y mujeres en el trabajo agrcola afecta
el proceso de enseanza-aprendizaje, ya que tienen
que abandonar la escuela durante algunos meses. A la
larga muestran desnimo, bajo rendimiento escolar y
carencia de bases slidas para la educacin tcnica o
universitaria. Segn una profesora de primaria entrevistada para este estudio, los niveles de aprobacin de
los nios y nias que trabajan en el campo no se ven
afectados, ya que no hay sanciones porque comprenden la necesidad de las familias de ir a trabajar y buscar
el alimento. Otro efecto de la movilizacin temporal a
tierras comunales es que las nias y nios sienten tristeza, descuido y desproteccin por la ausencia del padre, por lo tanto, la migracin tiene un costo emocional
para las familias. Adems, hay falta de comunicacin
con el resto de la familia debido a que no hay seal telefnica en los lugares donde producen la tierra. Esto
no ocurre con los que migran a destinos internacionales, los cuales s tienen la posibilidad de llamar por telfono a sus familiares.
Las normas para la composicin de una nueva

familia. La endogamia11 es un requisito en el pueblo
indgena rama, pero ahora hay cierta flexibilidad para
que sus miembros contraigan matrimonio con personas de otras comunidades indgenas o afrodescendientes, incluso con mestizos. Durante la guerra de los
aos ochenta, la comunidad perdi parcialmente el
control de la isla debido a la invasin de los mestizos.
Este acontecimiento coincidi con la muerte de algunos ancianos que ejercan el liderazgo en la isla, lo cual
hizo que cambiaran algunas costumbres y valores de
los ancestros. La unin de ramas con mestizos no es
comn, pues consideran que eso atenta contra su cultura y la relacin con la naturaleza heredada de sus ancestros. Hasta 1980, la aprobacin de la unin familiar
demandaba el visto bueno del Consejo de Ancianos.
11
Prctica de contraer matrimonio con personas de ascendencia comn
o naturales de una pequea localidad o comarca.
De no aprobarse la unin de la pareja, ordenaban su

expulsin de la isla. Hoy da, esta tarea es potestad de
la Asamblea Comunitaria.
Las formas de correccin de hijos e hijas. Las

personas adultas entrevistadas sealaron como actos
de indisciplina de la niez y la adolescencia, el irrespeto a las personas mayores, irse a la calle sin permiso,
regresar tarde a la casa, el consumo de alcohol y cigarrillos a temprana edad (desde los 10 aos), tomar las
cosas ajenas y no querer hacer las tareas asignadas. El
castigo fsico como forma de correccin es habitual.
Segn su cosmovisin, el castigo sirve para lograr disciplina, obediencia y respeto. El consejo es un recurso
reciente. Deviene de capacitaciones a mujeres y hombres adultos sobre derechos humanos y violencia; promovidas por Accin Mdica Cristiana y la Universidad
de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense. Aunque la violencia fsica es privilegiada para
disciplinar, en la prctica se observa que las medidas
de correccin son distintas segn el sexo y la edad. A
las nias y adolescentes mujeres les educan con medidas ms drsticas como el castigo fsico y la asignacin
de ms tareas domsticas. Con los nios y adolescentes hombres se prctica el castigo fsico, pero tambin
el llamado de atencin y se les priva de actividades recreativas. Con los nios y nias se utiliza el castigo fsico como forma nica y en menor medida, lo combinan
con el dilogo. Mencionan que con los y las adolescentes se recurre al dilogo porque el empleo del castigo
fsico se ve traducido en rebelda.
Existencia de prcticas/entornos violentos. Al

preguntarle a quienes participaron en el estudio sobre
los principales problemas que enfrentan, todas y todos
priorizan el fenmeno de la violencia. Pero mientras
nias, nios y adolescentes la ubican en el mbito familiar y comunitario, los adultos nicamente hacen
referencia a la violencia en la isla. Esto puede deberse
a que la violencia fsica dentro de los hogares es vista
como algo del mbito privado. Las personas adultas
asocian la violencia en la isla con la inseguridad ciu-
28
dadana, concretizada en robos, asaltos y violaciones;

actos que son perpetrados mayoritariamente por adolescentes y jvenes hombres que consumen droga y alcohol. Segn estos pobladores, los problemas de inseguridad ciudadana antes eran espordicos, el ambiente
era ms tranquilo, pero ahora son ms frecuentes. La
violencia entre novios adolescentes (violencia de pareja), la visualizan como un problema en la comunidad.
Los adolescentes y jvenes hombres estn violentando
fsica y sexualmente a sus novias. Segn la percepcin
de las personas entrevistadas en Rama Cay, esta situacin es causada por el consumo de drogas legales e ilegales (como licor y marihuana); la prdida de valores
en las juventudes y la ausencia de la Polica. La seguridad ciudadana en la isla es una tarea que en parte le
corresponde al Centro de Mediacin de Justicia, entidad que nicamente resuelve conflictos vecinales y
de pareja. Este centro utiliza la negociacin como una
estrategia para la resolucin de los conflictos y la generacin de acuerdos entre las partes involucradas. En
caso de que la mediacin no funcione, el caso se traslada a las autoridades correspondientes en Bluefields.
Los roles y responsabilidades en el hogar y la

comunidad. Las tareas y responsabilidades de hombres y mujeres de la comunidad indgena de Rama
Cay, estn determinadas por los roles de gnero tradicionales. Las responsabilidades domsticas y cuido de
hijos e hijas son asumidos por las mujeres de la familia.
De acuerdo a Morales, Thomas & Gutirrez (2009),
histricamente la mujer rama ha concentrado su papel al cuidado y el mantenimiento del hogar, gestar,
dar a luz, criar y educar a los hijos e hijas; garantizar el
bienestar fsico de los dems, preparar los alimentos,
recoger agua y lea. Los adolescentes y los padres de
familia, cuando estn en casa, colaboran en aquellas
tareas domsticas que suponen el empleo de mayor
fuerza fsica como cortar lea, pelar cocos o jalar agua;
aunque son labores que tambin lo hacen las mujeres,
nias y las adolescentes. El cuido de la familia es tambin tarea femenina, lo realizan las madres de familia
con ayuda de las adolescentes mujeres. Las madres
29
ayudan a los hijos e hijas a realizar las tareas escolares. Los hombres son los proveedores econmicos y de
alimentos. La excepcin la constituyen las actividades
de limpieza comunitaria, una decisin de la Asamblea
Comunitaria donde participa toda la familia. Los hombres adultos y los adolescentes son quienes realizan las
actividades agrcolas y pesqueras fuera de la isla. No
obstante, en tiempo de cosecha y cuando la cantidad
de alimentos es suficiente para la estada en tierra firme, toda la familia constituye la fuerza de trabajo. Las
familias (sobre todo el padre y los adolescentes) permanecen meses fuera de la isla por la necesidad de cuidar la cosecha y por las largas distancias que hay que
recorrer.
La incidencia de la religin Morava. Ha jugado un

rol relevante en la vida del pueblo indgena rama. Ha
trasmitido las doctrinas, los valores y demandado la
aplicacin de los mismos. El pastor realiza la gestin
de la partida de nacimiento de los nios y nias ante
la Alcalda de Bluefields, porque es un requisito para
los bautismos y las bodas. El pastor menciona que
antes la asistencia al culto era sistemtica, el pueblo
valoraba y trataba de practicar las doctrinas de la
iglesia. Ahora los pobladores van espordicamente al
culto y no aplican las doctrinas en sus vidas. Segn una
entrevista realizada para este estudio12, el desinters
de la comunidad en participar en el culto ha trado
como consecuencia la prdida de algunos valores tales
como el trabajo cooperativo y el respeto a los padres
y madres de familia y ha propiciado situaciones como
embarazos en adolescentes o el consumo de drogas y
alcohol.
La cooperacin de los indgenas de Rama Cay en

actividades comunitarias. El sentido de comunidad
indgena, el sentimiento de nosotros, est asociado
a la solidaridad, la cooperacin entre sus miembros
y a la bsqueda del bien comn. La participacin de
12
Cleveland Mccrea pastor de la Iglesia Morava enero de 2012.

los ramas en las actividades comunitarias es un valor

que perdura. Participan en jornadas de limpieza,
en las asambleas comunitarias, en la planificacin
y ejecucin de actividades festivas, entre otras
iniciativas. Pese a esto, cuando se trata de colaborar
con familias especficas demandan remuneracin,
lo cual representa un cambio en la conciencia
colectiva sobre la idea de comunidad y el valor de
la solidaridad. El pastor de la Iglesia Morava en Rama
Cay explic que antes construan la casa de una
familia con la colaboracin de otros miembros de la
comunidad, pero ahora participan slo si les pagan.
La investigacin de la Fundacin para la Autonoma
y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua
(FADCANIC, 2012) sobre la buena crianza de la
infancia, confirma que la comunidad indgena de
Rama Cay antes era ms unida.
Las normas para la pesca y la caza. Antes la pesca

y la caza eran artesanales. Se usaba el arco, la flecha y
el arpn. En esa poca, los alimentos eran abundantes,
tanto en el mar como en la selva y permitan la sobrevivencia de la familia. Ahora, algunos ramas utilizan el
bote de canalete con vela, la tarraya o red y armas de
fuego. Los pobladores se han dado cuenta que los alimentos no son tan abundantes, debido a que las herramientas que ahora utilizan son ms depredadoras del
medioambiente. An as, no ejercen ningn control
para disminuir su uso.
La participacin en el mercado. Los integrantes de

la comunidad consumen principalmente lo que pescan en la laguna y lo que siembran en las riveras del
ro Kukra. Sin embargo, debido a las dificultades econmicas que enfrentan, han optado por incorporarse
cada vez ms como oferentes de productos pesqueros
en el mercado de Bluefields donde venden ostiones,
pescado y chacalines; cuestin que no es nada fcil,
debido a que compiten con la venta de mariscos de los
mestizos y los miskitos. Incluso a veces reciben menos de lo que invirtieron.
Las celebraciones conmemorativas son las mismas del resto del pas. Los festejos de cumpleaos
y bodas son poco frecuentes, debido a la elevada inversin que representa para las familias invitar a toda la
comunidad indgena. Adems, estas celebraciones generan gastos para las y los invitados.
El uso del coco como distintivo de sus comidas.

En la comunidad rama es costumbre usar el coco
como ingrediente imprescindible en la preparacin de
sus alimentos. Aaden coco rallado al rondn, pescado, pan y al gallopinto. En el pasado, el coco tambin
era utilizado como aceite, leche o para endulzar el caf
y se mezclaba en las bebidas ms tradicionales como el
guabul13, el fresco de almendras y pijibay. En la actualidad, sobre todo en las familias jvenes, ha cambiado
la forma de alimentacin. Esto se explica por la introduccin de alimentos comerciales como el aceite y el
azcar y la escasez de algunos productos tradicionales como por ejemplo, la almendra. A pesar de todo, el
coco se sigue usando en las comidas, aunque con menor frecuencia.

comunidad indgena de San Lucas
La comunidad indgena de San Lucas asocia el ser
indgena a sus costumbres de respeto a las personas
adultas, a rasgos particulares de su gastronoma, al uso
cotidiano de artculos provenientes de la artesana de
barro, a las costumbres religiosas, la medicina natural
y la pertenencia de la tierra como parte significativa
de su identidad. A continuacin se profundiza sobre la
institucionalidad de la comunidad indgena de San Lucas, a travs de entrevistas con lderes comunitarios,
pobladores e informacin secundaria disponible.
Bebida de los pueblos indgenas del Caribe que se hace con pasta
de pltano o de butuco machacada y mezclada con agua y a veces con
leche de coco o de vaca y con azcar.
13
30
La estructura de poder. La figura de mayor poder

es la Asamblea General de la Comunidad Indgena,
que est representada a nivel ejecutivo por el Consejo
Monxico14, en donde participan representantes de
las diferentes formas organizativas de la comunidad
indgena, como las juntas directivas de cada
comunidad, la brigada de jvenes ambientalistas,
entre otras.
Prdida gradual de las costumbres. Los rituales
practicados antes de la colonizacin se han perdido por
completo. Los rituales que se practican actualmente
son post colonizacin, aunque algunos se han ido
perdiendo. Entre los esfuerzos para recuperar parte
de su cultura, el Da de la resistencia indgena (el 11 de
octubre) se ha celebrado con el baile de la palma15 y
con presentaciones de mazurca y polca. Otra tradicin
perdida es la celebracin del Da de la Cruz (3 de
mayo). Las nicas celebraciones que an se realizan
son los rezos y las pursimas de diciembre en las que se
reparten gofios, naranjas, caas, ayote en miel y fresco
de semilla de ayote.
Cambios en las creencias y en el uso de la medicina tradicional. Algo que tambin ha disminuido
es la prctica de la medicina tradicional, por ejemplo,
el uso de las hierbas como zacate de limn, limn indio
o pipermn para el que padece de dolores de estomago.
Antes se presentaban a los bebes y las mujeres embarazadas al sol y a la luna para protegerlos.
14
Es un equivalente al consejo de ancianos. Los Consejos Monxicos
consistan en estructuras de poder lideradas por ancianos que eran los
conocedores de la comunidad, trataban de buscar el equilibrio entre
la naturaleza y el conocimiento astrolgico; las formas de produccin
y las formas de tratar las enfermedades. Los indgenas chorotegas los
respetaban como las mximas autoridades (Bustamante & Hodgson,
2008).
15
El baile de la palma se bailaba durante toda la noche en el funeral de
un nio o nia.
31
La presentacin al sol es a las siete de la maana. Se le saca toda la ropa al beb, se pone en un
petate y recibe ese calor. Asimismo, cuando la
mujer estaba embarazada se tena que desnudar
y ensear la barriga a la luna para que el nio no
le salga con defectos o manchados.
Mujer, participante de un grupo focal en San Lucas.
Se asoleaba al nio o la nia para que se fuese macizando y acostumbrando al calor del sol, para que
cuando vaya al campo a trabajar no ande buscando
la sombra. Lo mismo dicen de la luna, para que sea
resistente al fro y no padezca de enfermedades.
Mencionan que ahora las madres se cuidan menos y
eso afecta la salud de los recin nacidos. Antes tambin los hombres se cuidaban los 40 das. Se dice que
tenan ms cuidado para las relaciones sexuales, ya
que el hombre no se baaba, se amarraba un trapo
en la cabeza durante tres das y tres noches; se alimentaba bien, coma sopa de gallina (cuecen la gallina entera, luego la sacan de la sopa y la tuestan para
tambin comerse la carne). Cuando las hijas dan a
luz, las madres les aconsejan que cuiden el tipo de
alimentacin que consumen, que cuiden a los nios
del sereno, que los abriguen, que le pongan suter,
gorros y calcetines.
La gastronoma. Usan la piedra de moler para preparar alimentos derivados del maz como las tortillas,
las rosquillas y rosquetes. Cada vez menos se usan los
utensilios de barro porque han sido reemplazados por
los de porcelana. Con respecto a los alimentos, los pobladores perciben la importancia de evitar la comida
chatarra, la cual afecta la salud de las nias y nios y
reconocen que no es nutritiva. Por esta razn se estn
haciendo huertos familiares y sembrando rboles frutales en los patios de las casas.
Las formas de correccin de hijos e hijas. Padres

y madres identificaron como malos comportamientos de sus hijos e hijas el no respetar a sus mayores,
quedarse jugando en la escuela en vez de regresar
temprano a casa, la desobediencia, el subirse a los

rboles, el no querer ir a clases, no hacer las labores
asignadas, ni mandados o irse a la calle sin permiso.
Dentro de los mecanismos para corregir los malos
comportamientos de los nios y nias resaltaron el
dilogo y dar consejos. El castigo fsico tambin es
usado con regularidad. Otra manera para controlar
los malos comportamientos es a travs de historias
que les enfundan el miedo. Se apoyan en historias tradicionales, las cuales les transmitieron sus ancestros
como la historia del Pjaro grifo y la del Duende.
Explican que el objetivo de la historia es fomentar el
respeto.
Los valores y la comunicacin. Uno de los participantes en los grupos focales seala que antes padres
y madres estaban ms de cerca de los hijos e hijas en
el tema del respeto y buen trato hacia los mayores.
Cuenta que su pap le deca con frecuencia que respetara al profesor, que no le contradijera, que respetara ms a las personas mayores; pero que ahora no
funciona de esa manera. Se considera que los matrimonios a temprana edad estn afectando la transferencia de valores de padres y madres a hijos e hijas;
pues se percibe que no estn aptos para tener y educar a sus hijos. En los grupos focales se hizo mencin
de los casos en que la adolescente es abandonada por
el padre de su hijo o hija. Estas madres adolecentes
tienen que dejar sus estudios para buscar trabajo y
aportar en sus hogares. Las familias afectadas recurren en pocos casos a las autoridades porque consideran que es algo que no amerita castigo y en algunos
casos no quieren problemas con los otros miembros
de la comunidad, porque los hombres que embarazan a una adolescente siguen viviendo en las comunidades sin ningn problema ni reproche de sus familiares y vecinos.
como una situacin temporal. La ausencia de sus

progenitores es aliviada por la convivencia con otros
familiares cercanos. Sin embargo, la recomposicin
familiar que provoca la migracin genera efectos
adversos poco predecibles en la niez y la adolescencia, en trminos de formacin de valores, estabilidad emocional, sentido de pertenencia, entre otros
aspectos. Cambian los arreglos familiares, los roles,
el tipo de uniones y las relaciones entre las generaciones. Todo lo anterior limita el papel de la familia
como protectora de sus miembros frente a los riesgos externos, especialmente en aquellas con menos
recursos (Medina et al., 2011). Es evidente que este
fenmeno est dejando secuelas en los miembros de
las comunidades.
El aumento de las pandillas. Las conductas violentas

de los adolescentes, la integracin a pandillas, el
abandono de los estudios, las adicciones y los suicidios
son identificables como consecuencia de la migracin
(Miranda, 2011). Las pandillas constituyen un factor
de riesgo para las nias, nios y adolescentes. Los
jvenes no quieren salir de sus comunidades porque
tienen miedo de ser golpeados.
Las jvenes se ven acechadas por estos grupos

en las puertas de los colegios y en los caminos y
sienten temor de ser violadas.
Entrevista con Douglas Sequeira, coordinador tcnico del
Instituto de Promocin Humana en San Lucas.
ternativas de empleo en las comunidades ha aumentado la migracin de padres y madres. Los nios y
nias perciben la migracin de sus madres o padres
Hay una pandilla llamada Rifa 13 y otra Rifa 18.

En el estudio Violencia simblica contra nios, nias y
adolescentes en el rea urbana de Somoto, para el cual
se encuestaron a 1,600 nios, nias y adolescentes entre 11 a 17 aos de edad, cerca del 30% dijo estar de
acuerdo con la afirmacin a los chavalos pandilleros
hay que apalearlos para que se compongan (Antilln,
2009). Eso evidencia que el tema de las pandillas est
presente en la vida de las personas adolescentes como
una amenaza y piensan que el castigo fsico a esos jvenes podra ser una solucin al problema.
32
La migracin y sus repercusiones. La falta de al-
Las responsabilidades en el hogar estn diferenciadas por gnero. Otro aspecto que est ligado a las
estrategias de medios de vida son los roles y responsabilidades asignados a la niez y adolescencia. Esos roles son claramente diferenciados por gnero y estn ligados a la forma de vida, es decir, a las costumbres que
perduran en las familias a travs de las generaciones.
Los quehaceres domsticos son casi exclusivamente
realizados por las madres, las hijas y los nios pequeos. Los padres y los adolescentes hacen las tareas relacionadas con el trabajo en el campo y solamente en
ocasiones ayudan con alguna actividad domstica. De
igual manera la participacin del padre en el hogar y
en el cuido de los hijos es limitada. Las nias, nios
y adolescentes son los que generalmente ayudan ms
en las actividades del hogar, pero las adolescentes son
las que tienen mayor responsabilidad con el cuido de
los hermanos y hermanas. Al quedarse solas en las
casas desde los 10 aos de edad se convierten en un
blanco vulnerable para abusos sexuales. Las madres
que participaron en los grupos focales expresaron su
preocupacin por la igualdad de gnero, para que el
trabajo domstico sea asumido por ambos sexos. Sin
embargo, la manera en que educan a sus hijos e hijas
definiendo roles por gnero e incluso por edades, refuerza el patrn que estn criticando.
En resumen, hay muchas diferencias entre las comunidades indgenas de Rama Cay y San Lucas, pero
la ms estructural es la institucionalidad que tiene su
cimiento en la forma de gobierno colectivo sobre la
tierra. La Constitucin Poltica de Nicaragua (1995)
da un marco normativo y jurdico que reconoce los
deberes y derechos de los pueblos indgenas, resaltando el Estatuto de la Autonoma de las Regiones de
la Costa Atlntica de Nicaragua (198716) y la Ley de
Demarcacin y Titulacin Territorial (2003). Rama
Cay es una isla que por su posicin geogrfica faci-
lita que an se preserve la comunidad indgena con

sus normas y costumbres; con cnones indgenas que
pasan por las distintas generaciones, permitiendo la
preservacin del patrimonio comunitario en el sentido amplio ms all de los recursos naturales. Mientras que la poblacin indgena de San Lucas, aunque
posee ttulos de propiedad, no tienen un manejo colectivo de sus tierras.
El artculo 26 de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas,
establece que stos tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo.
En la vertiente pacfica de Nicaragua, cerca de 400
mil personas se identifican a s mismas como indgenas y ms de 20 comunidades tienen territorios comunales con ttulos de propiedad que se inician en el
siglo XVII.
No obstante, el hecho que en algunos municipios
las autoridades indgenas no son reconocidas por los
gobiernos locales, hace que persistan los conflictos relacionados con el uso de la tierra, lo que afecta la tranquilidad y seguridad de los pueblos indgenas en sus
territorios (Camacho, 2012).
Lo que es importante es que estos pueblos se reconocen a s mismos como indgenas herederos de una
identidad ancestral. Poco a poco recuperan sus coordenadas y un alto porcentaje mantiene territorios que
constituyen la base de su identidad, economa, organizacin social y universo simblico.
Por esa razn, la lucha por el territorio tiene una
gran importancia en el pacfico de Nicaragua (Camacho, 2012). En el caso especfico de San Lucas, Madriz,
lo que ha ocurrido es que los comunitarios han vendido sus tierras por necesidad econmica:
Ley No. 28, aprobada el 7 de septiembre de 1987 y publicada en La

Gaceta No. 238 del 30 de octubre de 1987.
16
33
Muchos ricos se quedaron con tierras de

indgenas. Eran prestamistas privados que le
quitaron la tierra a la gente. Muchos abogados les
emitan ttulos a los indgenas para que fueran a
hipotecar sus tierras y quedaran como tierras del
Estado. () nosotros hemos venido insistiendo
en que la tierra es territorio indgena porque
tenemos nuestro ttulo.
Otra recomendacin de dicho estudio consiste en

gestionar e identificar en las zonas del pacfico y centro de
Nicaragua, bancos de tierras nacionales y tierras baldas
para beneficiar a campesinos precaristas17 y sin tierra del
pacfico y del centro del pas, que son los que ejercen constante presin sobre las tierras y los recursos naturales de las
reservas (Bonilla, 2009).
Entrevista con Dayse Prez, coordinadora del Consejo Monxico
La cosmovisin indgena tanto en la comunidad de

San Lucas como en la comunidad de Rama Cay, delinea reglas y normas respecto a la conformacin de la
familia, la alimentacin, la cura de enfermedades, los
arreglos de colaboracin, la espiritualidad religiosa y
las formas de educar a los hijos e hijas.
noviembre de 2011.
En el Caribe, la lucha por las tierras indgenas ha

sido de muchos aos. En la actualidad, el gobierno ha
titulado a 15 de los 22 territorios indgenas y tnicos de
toda la Costa Caribe, pero an falta superar otro reto
delicado y urgente: lograr un arreglo factible de convivencia con los colonos asentados en las tierras y los
bosques indgenas (Bonilla, 2010).
En un estudio sobre factibilidad del saneamiento
de los territorios indgenas de Bosaws y de la Regin
Autnoma del Atlntico Norte, se presentan recomendaciones al Estado de Nicaragua para que se solucionen los conflictos de las tierras:El Estado debera exigir
a los funcionarios institucionales presentes en las Regiones
Autnomas que dejen de aplicar normas generales del ordenamiento jurdico civil sobre las comunidades y territorios indgenas y que desistan de exigirles a los indgenas
documentos de naturaleza civil y mercantil para reconocerles sus derechos (Bonilla, 2010).
Tambin recomiendan en un estudio jurdico sobre
el sistema de la tenencia de la tierra en la reserva de
Bosaws, que el Gobierno central podra evitar financiar o apoyar a travs de programas y proyectos estatales y
de la cooperacin a terceros o colonos asentados en territorios indgenas para evitar la proliferacin de modelos de
produccin no sostenibles, como por ejemplo la ganadera
extensiva y la profundizacin de conflictos sobre la tenencia de la tierra (Bonilla, 2009).
No obstante, muchos de esos valores y prcticas se

han ido perdiendo con el pasar de los aos y cada vez
les resulta ms difcil lograr que las generaciones jvenes continen reproduciendo los mismos patrones de
educacin que recibieron sus padres y madres.
Esto se debe, por un lado, a la necesidad de migrar
ante la falta de alternativas de empleo. En el caso de
la comunidad de San Lucas, dada su posicin geogrfica (frontera con Honduras), la migracin propicia
en parte el involucramiento de adolescentes en maras. En el caso de Rama Cay, el problema son las drogas, el cual ha aumentado en la regin. Los jvenes
que migran, cuando regresan a sus comunidades reproducen esas prcticas. La introduccin de drogas
en la vida de la isla Rama Cay tambin es un factor
que desarticula la cohesin social de la comunidad,
porque las familias protegen a sus miembros cuando
cometen actos delictivos para consumir drogas o bajo
los efectos de las mismas.
Por otro lado, se experimenta un proceso de mezcla cultural entre el pueblo rama y los creoles de
Vase: http://masrenace.wikispaces.com/file/view/Estudio+Trafico+il
egal+de+tierras+en+BOSAWAS.pdf
17
34
Bluefields. En el caso de San Lucas, su cultura ha sido

casi sustituida por la cultura mestiza del resto de Nicaragua y del pas vecino, Honduras.
Madres y padres de familia que participaron en
el grupo de discusin conformado en la comunidad de San Lucas, consideran que la recuperacin
de los valores de la comunidad indgena, como el
respeto hacia los mayores, la responsabilidad paterna, el uso de la medicina natural, entre otros,
ayudara a superar varios de los problemas que
experimentan en su entorno. El respeto hacia los
mayores ocupa un lugar particular. Para ellos es la
clave de su comunidad, por eso dan prioridad a la
formacin que reproduce los valores de la comunidad indgena.
35
V. CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ

Y ADOLESCENCIA INDGENA
5.1 Derecho a la educacin
La Convencin sobre los Derechos del Nio18 establece
en su artculo 28 que: Los Estados Partes reconocen el
derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda
ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para
todos; () c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean
apropiados ().
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indgenas establece en su artculo 14 que: () Los indgenas, en particular los nios,
tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin
del Estado sin discriminacin (). Y en su artculo 15
18
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General
en su resolucin 44/25, del 20 de noviembre de 1989. En Nicaragua, la
Convencin sobre los Derechos del Nio tiene carcter constitucional,
ya que est reconocida por la Constitucin Poltica de Nicaragua en el
artculo nmero 71.
que: () Los pueblos indgenas tienen derecho a que la

dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias
y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin y la informacin pblica (). En Nicaragua, el grupo ms afectado por la falta de cumplimiento de este
derecho son los pueblos indgenas, por encima de los
no indgenas y los afrodescendientes.
En el Grfico 6 se observa que los pueblos indgenas
tienen la proporcin ms alta de hogares con al menos
un nio, nia o adolescente fuera del sistema educativo (16.7%). Le siguen los no indgenas (11.6%), pero son
los afrodescendientes los que presentan un porcentaje
menor de hogares con nias, nios y/o adolescentes
fuera del sistema educativo (5.7%). A pesar de ser un
pueblo histricamente excluido de los procesos que se
han dado en el pacfico del pas, ha sabido aprovechar
las oportunidades para educarse. Segn Gordillo, despus de los aos treinta la poblacin afrodescendiente
asentada en el rea urbana aprovech la oferta educativa de las escuelas de la Iglesia Morava para tomar de
manera creciente mejores posiciones ocupacionales.
Los creoles en general dejaron los trabajos agrcolas
para dedicarse a empleos que requeran mayor especializacin (Wani, 1986).
36
Afrodescendientes
No indgenas
GRFICO 6
// Hogares
afrodescendientes,
indgenas y no indgenas
con al menos un nio,
nia y/o adolescente
(de 7 a 14 aos) fuera
del sistema educativo,
16.7
18
Indgenas
16
14
11.6
12
10
8
5.7
6
4
2
0
En la medida en que las nias y nios van aumentando de edad, se incrementan las brechas educativas en los distintos grupos poblacionales en virtud
de su origen y sexo, siendo las personas ms perjudi-
12
cadas las nias, nios y adolescentes de pueblos indgenas. La niez y adolescencia afrodescendientes
presentan menos rezago, como puede observarse en
el Grfico 7.
No indgena
hombre
No indgena
mujer
Indgena
hombre
Indgena
mujer
Afrodescendiente
hombre
Afrodescendiente
mujer
GRFICO 7
10
10
9
8
Aos de
escolaridad
esperados
por edad
// Brecha educativa por

edad (de 7 a 16 aos),
sexo y pertenencia
a pueblo indgena,
no indgena
o afrodescendiente
de Nicaragua (2005)
5
4
4
3
2
2
10
11
12
13
14
15
16
Edades
37
El rezago escolar en las nias y nios indgenas

comienza a ser visible a partir de los 9 aos, que es
cuando empiezan a asumir responsabilidades dentro de los hogares, aunque en algunos casos inician
con menos edad, tal como indican los estudios de
caso realizados en la comunidad de San Lucas y la
comunidad de Rama Cay. En general, a esa edad inician las responsabilidades en las labores domsticas,
el aprendizaje del oficio de los padres y la incorporacin como fuerza de trabajo en los medios de subsistencia de la familia. Este factor, junto con las condiciones de vida de las familias, no permite la retencin
Tabla 3
// Nias, nios y
adolescentes de
pueblos indgenas,
no indgenas y
afrodescendientes
fuera del sistema
educativo por sexo y
grupo de edades, en
porcentajes (2005)
Edades
Edades
escolar y que el rendimiento de las nias, nios y

adolescentes que estn dentro del sistema educativo
sea el ptimo. Existen diferencias entre los distintos
pueblos indgenas, no indgenas y afrodescendientes
como puede observarse en la Tabla 3. El 50% de los
adolescentes y 46% de las adolescentes chorotegas
(entre 14 y 17 aos) no asisten a la escuela. Estas cifran
son similares en el caso de mestizos del Caribe. En el
otro extremo estn los creoles: el 19% de adolescentes
hombres y 14% de adolescentes mujeres estn fuera
del sistema educativo, siendo esto consistente con los
otros indicadores estadsticos de educacin.
Hombres
6-9
10 - 13
Mujeres
14 - 17
6-9
10 - 13
14 - 17
NACIONAL
21.7
17.7
41.0
19.1
14.0
36.6
Rama
24.7
17.6
37.1
26.4
14.6
37.4
Garfuna
16.1
16.6
32.1
14.7
11.0
34.1
Sumu-mayangna
22.6
10.7
27.0
22.0
8.2
32.1
Miskitu
15.6
11.8
30.6
15.0
10.2
33.5
Ulwa
22.2
26.7
35.4
16.7
10.8
31.6
Creole (Kriol)
6.0
4.8
19.3
6.5
4.0
14.3
45.2
35.6
50.7
42.3
31.6
48.5
Xiu Sutiava
11.3
12.9
34.0
7.6
8.1
32.2
Nahoa Nicarao
10.1
11.3
40.3
4.6
8.0
31.7
Chorotega
22.3
16.6
50.1
18.1
14.0
46.1
Cacaopera-Matagalpa
24.6
19.0
42.2
20.0
14.4
42.0
Otro
21.8
20.1
45.1
19.9
15.1
41.3
Mestizo del Caribe
En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de

analfabetismo por autoidentificacin a un pueblo o etnia; sexo y edades, donde queda en evidencia que las
personas ms excluidas son las nias, nios y adolescentes mestizos del Caribe, al presentar porcentajes
que doblan el promedio nacional.
38
Tabla 4
// Analfabetismo
en nias, nios y
adolescentes de
pueblos indgenas,
no indgenas y
afrodescendientes
por sexo y grupo
de edades, en
porcentajes (2005)
Edades
Edades
Hombres
10 -13
Mujeres
14 - 17
10 -13
14 - 17
NACIONAL
16.4
12.0
13.1
8.8
Rama
16.3
15.5
17.6
12.3
Garfuna
11.0
6.3
14.2
10.6
Sumu-mayangna
18.3
9.2
13.9
10.9
Miskitu
19.8
9.1
17.1
8.1
Ulwa
22.2
3.1
8.1
11.8
4.7
3.0
2.6
1.3
34.4
26.2
29.9
22.1
10.9
9.2
5.6
4.5
7.7
6.8
3.1
1.5
Creole (Kriol)
Mestizo del Caribe
Xiu Sutiava
Nahoa Nicarao
Chorotega
16.4
13.3
12.5
8.7
Cacaopera - Matagalpa
19.8
15.5
14.5
12.8
Otro grupo indgena
19.5
15.6
14.4
10.6
Los estudios de caso en las comunidades indgenas

de San Lucas y la comunidad indgena de Rama Cay,
permitieron conocer algunas de las dificultades que
tienen las madres y los padres de familia para educar
a sus hijos e hijas, a saber:
institutos de secundaria. Quienes logran continuar

con sus estudios implementan estrategias como las del
siguiente testimonio:
cobertura del sistema educativo en las reas rurales,

sobre todo cuando se trata de la oferta de educacin
secundaria. Dada la dispersin de la poblacin,
muchas de las comunidades quedan alejadas de los
centros de estudio, lo que explica en parte las cifras
de inasistencia a la escuela (Tabla 3) y los niveles
de analfabetismo (Tabla 4). Las y los adolescentes
de zonas rurales que desean seguir sus estudios, se
enfrentan a dos circunstancias adversas. Por un lado,
la inexistencia de transporte regular desde y hacia sus
comunidades, lo cual les obliga a contratar servicios
alternativos de transporte como lanchas privadas en
el caso de Rama Cay. Y por otro, la falta de recursos
econmicos para trasladarse hacia los cascos urbanos
de sus municipios que es donde se encuentran los
Joven de 18 aos de la comunidad El Chichicaste, San Lucas.
de las familias de nias, nios y adolescentes de las

comunidades en estudio son precarias, de manera
que lo primordial para ellas, ms que la educacin, es
la sobrevivencia. Si no tienen recursos para satisfacer
la alimentacin que es una de las necesidades ms
bsicas, menos que puedan priorizar la compra de
materiales escolares. En el ejercicio Nia/o que le va
bien/mal en la vida, algunos de los y las participantes
39
Mis amigas me decan que les fuera a echar unas

tortillas () ya me dan mis diez pesos y los dejaba
Poca cobertura escolar. Las diferencias en los para pagar mis exmenes y el pasaje. As saqu
niveles educativos entre los nios, nias y adolescentes mi tercer ao. Mi papa no tena y yo no le iba a
de zonas urbanas y rurales estn asociadas a la baja exigir. Aunque fuera a pie me iba (al instituto).
Al tema de la poca cobertura debe aadirse la baja
calidad de la educacin en las zonas rurales, debido a
que la oferta consiste en educacin multigrado.
Privaciones materiales: Las condiciones de vida
expresaron que les da tristeza cuando sus padres y

madres no les pueden comprar zapatos, la mochila, ni
los cuadernos para ir a la escuela19.
La nia se pone a llorar porque los padres no

tienen suficiente (dinero) para comprarle lo que
ella quiere para el estudio. No tiene lpices, ni
mochila, ni cuadernos. Ella quiere ser una gran
cosa cuando sea grande, quiere ser una
enfermera, pero no puede porque sus padres
son muy pobres.
Nia de 10 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
Aunque la educacin primaria es gratuita, la

asistencia a la escuela no slo depende de ello, sino
tambin de recursos tangibles e intangibles que favorezcan el desarrollo de las nias, nios y adolescentes como tiles escolares, vestuario, calzado,
una buena alimentacin, pero adems de entornos
familiares que procuren la permanencia de stos y
stas en la escuela. Si el padre y/o la madre no tienen
un empleo que les genere los ingresos suficientes
para cubrir las necesidades de sus hijos e hijas, entre
ellos los gastos escolares, difcilmente el nio, nia o
adolescente podr dedicarse al estudio. Lo ms probable es que deserte de la escuela para dedicarse al
trabajo, provocando que las desigualdades y las situaciones de exclusin social se transmitan de una
generacin a otra.
Trabajo infantil. La participacin de las nias y nios

como fuerza de trabajo familiar incide directamente
en las causas de la desercin escolar y el bajo rendimiento acadmico. Los nios y nias explicaban que
enfrentan dificultades para realizar las tareas escolares en la casa, pues le dedican ms tiempo a los quehaceres del hogar. Como consecuencia, reciben llamados
de atencin en la escuela y esto les provoca tristeza

y desnimo para seguir estudiando. En San Lucas, el
trabajo infantil se aprecia durante las temporadas de
cortes de caf y en Rama Cay, en las labores agrcolas a
las cuales les dedican varios meses al ao en las riveras
del ro Kukra.
A esta nia le va mal porque cuando va a la

escuela, la maestra le revisa la tarea y ella se
pone a llorar porque no la hace. Cuando viene
a la casa el pap le dice anda hac tal mandado,
ella va y se pone a llorar, porque (en realidad) lo
que quiere es hacer la tarea, para despus irse a
jugar, porque si no la maestra la regaa.
Poca determinacin. Otra de las situaciones encontradas consiste en la falta de preocupacin de algunos
padres y madres por la educacin de sus hijas e hijos.
Madres que participaron en grupos focales mencionaron que sus hijos e hijas no quieren ir a la escuela y
que por eso ellas no los mandan, pasando por alto la
importancia de que tengan acceso a la educacin. Segn lo investigado en los grupos focales, en los das
tpicos de algunas nias, nios y adolescentes no se
destina tiempo para sus tareas escolares. Los padres
y las madres en la divisin de las responsabilidades
por sexo, no dijeron destinar parte de su tiempo para
apoyar en las tareas de la escuela. Parte de esa realidad se explica por el bajo nivel educativo de la mayora de los progenitores, lo que les impide ayudar a
sus hijos e hijas. Algunos padres y madres, aunque
hayan cursado hasta tercer grado de primaria, son
analfabetas funcionales20 por el desuso de la lectura
y la escritura.
Las citas textuales escritas en tercera persona (por ejemplo a este

o ese nio / a esta o esa nia), provienen de las tcnicas cualitativas
aplicadas para este estudio con el propsito de conocer las percepciones de la niez y adolescencia sobre sus realidades y su entorno.
20
Es la incapacidad de las personas de usar las habilidades de lectura
o clculo adquiridas en escuela, de forma eficiente en las actividades
de su vida, principalmente por el desuso o por corte en la educacin.
Vase: http://www.revistaeducacion.mec.es/re338/re338_17.pdf
40
19
Tambin se identificaron factores del entorno que

motivan a las nias, nios y adolescentes a ir a la escuela. Entre ellos se pueden mencionar los siguientes:
Procesos de socializacin. Algunos nios, nias

y adolescentes ven la escuela como un espacio para
compartir, jugar, recrearse y divertirse. Esta percepcin incide positivamente en su permanencia dentro
del sistema educativo. As lo reflejan los siguientes testimonios:
Me siento bien cuando le entiendo a las clases y

cuando puedo jugar con los dems alumnos.
Esta nia (refirindose al dibujo realizado como

parte de un ejercicio) est alegre porque es una
estudiante y quiere ser alguien en la vida: una
maestra, una doctora o lo que ella quiera ser ms
grande.
Posibilidad de ayudar a la comunidad. Algunos de

los y las participantes de los grupos focales expresaron
su inters por profesiones que consideran importantes
para responder a las necesidades de su comunidad. En
ese sentido, perciben la necesidad de estudiar magisterio, enfermera y medicina.
Nia de 11 aos de la comunidad El Guaylo, San Lucas.
Me gusta ir a la escuela todos los das. Me gusta

dibujar y jugar con mis amigas a la hora de recreo.
() porque quiero bachillerarme y ser una

doctora en mi comunidad.
Una adolescente de 13 aos de la comunidad El Guaylo.
Nia de 11 aos de la comunidad de Rama Cay.
Reconocimiento de sus habilidades. Las nias,

nios y adolescentes consideran relevante la asistencia sistemtica a la escuela, avanzar en los grados para
aprovechar el tiempo y recibir el apoyo de la familia.
Resaltan la felicidad que sienten cuando logran destacarse en la escuela.
El nio est feliz porque es el mejor alumno del

colegio.
Quiero ser doctora. Aqu no hay doctor. Si saco

esa carrera puedo conseguir trabajo rpido
porque falta un mdico.
Una adolescente de 16 aos de la comunidad de Rama Cay.
Ayuda alimentaria. La entrega de alimentos a los

nios y nias que estn en primaria, programas impulsados por el Gobierno con apoyo del Programa
Mundial de Alimentos, estimula la asistencia a las
escuelas.
Nio de 12 aos de la comunidad de Rama Cay.
Nosotros mantenemos un porcentaje de

Posibilidad de un futuro mejor. En general, la edu- retencin y aprobacin bastante bueno en la
cacin representa para la niez y adolescencia una zona rural, por el (apoyo que se recibe del) PMA
oportunidad para llegar a ser profesionales o tcnicos (Programa Mundial de Alimentos) en alimentos.
y lograr tener un empleo que satisfaga sus necesidades Cuando ya la comida se termina, hay ms
bsicas.
o menos un mes en que los chavalos no quieren
ir a clases. Cuando est la comida s, hay buena
Si uno estudia, entonces tiene trabajo. Puedo
asistencia.
Entrevista con Francisco Obando, asesor pedagogo del Ministerio
comprar, atender las necesidades esas cosas.
de Educacin en San Lucas noviembre de 2011.
41
Segn los hallazgos del estudio, aunque el derecho a la educacin es universal y la Ley General de
Educacin21 establece que es un derecho humano
fundamental, es una prioridad que en la prctica no
se est cumpliendo, entre otros aspectos, porque no
se garantiza la continuidad de la educacin a las y los
adolescentes y persiste la modalidad multigrado en
las zonas rurales, en detrimento de la calidad de la
enseanza y el aprendizaje.
En los estudios de caso realizados en San Lucas y

Rama Cay se encontr que los esfuerzos para cultivar
sus tradiciones son relativos. Lderes indgenas de San
Lucas sealaron que el actual currculo escolar no incluye la cosmovisin y valores de los antepasados. En
Rama Cay, la recuperacin de la lengua es una tarea
difcil, pues slo hay un profesor que ensea rama en
la isla.
El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011:

Las juventudes construyendo Nicaragua, hace nfasis
en la urgencia de que la educacin sea asumida como
estrategia para el desarrollo humano, ya que la educacin que reciben las personas determina la construccin de una sociedad equitativa.
5.2 Derecho a la salud
Considerando que la escuela es un espacio privilegiado para el desarrollo de capacidades por ser un espacio de dilogo y debate, de construccin de relaciones y de aprendizaje en el ejercicio de derechos, este
Informe seala la necesidad de reforzar la cobertura,
accesibilidad, pertinencia y calidad de la educacin.
Para que los avances en materia de educacin -como
la reduccin del analfabetismo y la gratuidad en la educacin primaria- sean sostenibles, se requieren medidas
complementarias para reducir los factores de exclusin
social y hacer una revisin de los diversos subsistemas de
educacin (PNUD, 2011).
Segn el artculo 14 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, stos tienen derecho a establecer y controlar sus
sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. Pero
esto tampoco se cumple a cabalidad.
21
Ley No. 582, aprobada el 22 de marzo del 2006 y publicada en La
Gaceta No. 150 del 03 de agosto del 2006.
El artculo 24 de la Convencin sobre los Derechos

del Nio reconoce el derecho de la niez al disfrute
del ms alto nivel posible de salud y a servicios para
el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin
de la salud. El artculo 24 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas tambin establece el derecho que tienen estos
pueblos a disfrutar del nivel ms alto posible de salud
fsica y mental, as como el derecho a sus propias medicinas tradicionales.
En Nicaragua, las estadsticas se generan en
los Sistemas Locales de Atencin Integral en Salud (SILAIS), que proporcionan informacin desagregada por departamento. A su vez, la Encuesta
Nicaragense de Demografa y Salud 2006-2007
(INIDE, 2008c) proporciona una muestra probabilstica a nivel nacional que es desagregada por
regiones naturales y por departamentos. De tal
manera que para tener una aproximacin de la situacin de la salud de los pueblos indgenas y afrodescendientes, se realiz una comparacin entre
tres grupos de municipios, incluyendo las dos Regiones Autnomas de la Costa Caribe (vase Mapa
1). En el primer grupo estn todos aquellos municipios donde ms del 24% de su poblacin se autoidentifica como indgena o afrodescendiente.En
el segundo grupo estn los que tienen entre 24% y
1% de poblacin indgena o afrodescendiente. En
el tercero grupo, estn los municipios en los que
42
menos del 1% de su poblacin se autoidentifica

como indgena o afrodescendiente.
Los indicadores de salud que se pudieron construir
usando esa clasificacin de territorios son la Tasa de
mortalidad infantil, Prevalencia de retardo en la talla,
Razn de mortalidad materna, Porcentaje de nacidos
vivos de madres adolescentes respecto al total de nacidos vivos, Promedio de habitantes por mdico y Acceso a fuentes de agua mejorada y saneamiento.
Tabla 5
// Indicadores
de salud por
departamentos y
Regiones Autnomas
de la Costa Caribe
de Nicaragua
(2005-2010)
Grupos por peso

de la poblacin
indgena/
afrodescendiente
La Tabla 5 refleja varios hallazgos, entre ellos, que

departamentos como Managua, Granada, Carazo y
Chinandega, donde viven los no indgenas, tienen en
promedio menos habitantes por mdico. Pero en los
lugares donde se concentra la mayor cantidad de poblacin indgena la situacin es contraria, sobre todo
en el caso de las Regiones Autnomas del Atlntico
Norte y Sur, donde la cantidad de habitantes por mdico es notablemente alta.
Poblacin
indgena en
miles
Porcentaje de
indgenas respecto al total de
la poblacin del
departamento /
Regin Autnoma
A nivel
nacional
RAAN
> de 24%
De 24% a 1%
57.1
Porcentaje de
nacidos vivos de
madres adolescentes respecto
al total de nacidos vivos /2
Razn de
mortalidad
materna /2
2,419.8
25.8
71.9
11,634.4
29.5
98.2
RAAS
73,760
24.1
8,066.1
31.3
180.6
Madriz
32,869
24.8
4,964.8
24.8
67.8
Jinotega
36,879
11.2
4,601.9
29.1
145.3
Masaya
22,154
7.7
1,347.3
24.2
47.7
Matagalpa
33,360
7.1
4,226.8
27.2
73.3
Rivas
10,835
7.0
4,531.1
23.3
88.1
Len
22,939
6.5
1,686.2
26.6
118.2
7,718
3.7
2,069.7
28.3
19.6
Nueva
Segovia
< de 1%
179,164
Promedio
de habitantes por
mdico en
miles /1
Estel
2,283
1.1
1,471.2
25.6
93.8
Managua
13,036
1.0
1,781.4
21.0
23.0
Chinandega
2,858
0.8
1,787.6
27.0
100.8
Rio San Juan
739
0.8
8,690.5
30.3
38.1
Granada
1,048
0.6
1,601.8
24.3
26.5
Boaco
905
0.6
3,012.7
25.1
87.7
Chontales
951
0.6
2,700.6
29.3
82.2
Carazo
838
0.5
1,677.5
25.5
27.5
Fuente: ODH con base en /1 Censo de Poblacin y Vivienda 2005 y Sistema Nacional de Estadsticas del Ministerio de Salud, 2005.
/2 Sistema Nacional de Estadsticas del Ministerio de Salud, 2010.
43
Tambin resulta preocupante que la Razn de

mortalidad materna en la RAAS sea de ms del doble
que la Razn de mortalidad materna a nivel nacional.
As tambin, que presente el porcentaje ms alto en
comparacin con el resto del pas de Nacidos vivos de
madres adolescentes respecto al total de nacidos vivos.
En el estudio de caso en Rama Cay se evidenci
que el servicio de salud que reciben los habitantes de
la isla es deficiente. Segn el responsable del centro de
salud22, no se dispone de mdicos, ni de las medicinas
necesarias. El centro de salud funciona slo con un enfermero voluntario que nicamente atiende enfermedades como gastritis, diarrea, problemas respiratorios
y ofrece servicios de vacunacin.
No me gustara perder mis brazos, ni mis orejas.

Nio de 7 aos, Rama Cay.
Tengo miedo de cortarme la cara, de quemarme

las manos.
Nia de 9 aos, Rama Cay.
No me gusta tener dolor de muela.

Tengo miedo de golpearme la nariz.

No me gusta tener dolor de cabeza, tampoco

herirme los pies.
La comunidad ha hecho gestiones ante el

gobierno para que el servicio de salud sea mejor
en la isla, pero les responden que no hay
presupuesto para atender su demanda.
Entrevista con Edlin McCrea, responsable del centro de salud de la
isla Rama Cay enero de 2012.
Nios, nias y adolescentes que realizaron el ejercicio Nia/o que le va bien/mal en la vida, mostraron
su preocupacin ante una enfermedad, fractura, herida
o un problema dental, porque cuando atraviesan situaciones como stas pasan mucho dolor, ya que el traslado a Bluefields que es donde atienden estas emergencias no es sencillo por los costos que representa.
A continuacin, algunos de los testimonios extrados de distintos grupos focales:
Me siento triste cuando estoy enfermo.

No me gusta enfermarme de asma.

Nio 8 aos, Rama Cay.
22
Entrevista con Edlin MaCrea, responsable del centro de salud de la
isla Rama Cay.
Para padres y madres resulta costoso viajar de la

isla hacia Bluefields a buscar los servicios mdicos. La
situacin es agravada por la falta de servicio de salud
eficiente que responda a las necesidades de la poblacin, lo que incide negativamente en el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.
Para la poblacin de Rama Cay no es posible hacer
uso de plantas medicinales porque la isla carece de espacio para cultivar, pero aquellos que viven en tierra
firme tienen mayores oportunidades de acceder a la
medicina natural.
En el caso de San Lucas, como el centro de salud
se encuentra en el casco urbano, padres y madres
deben caminar horas para llevar a sus hijos e hijas a
recibir atencin mdica en tanto no existe el servicio
de transporte pblico desde muchas de las comunidades. Como consecuencia, los nios y nias reciben
atencin mdica una vez que su enfermedad se encuentra en un estado avanzado. De acuerdo con los
registros del centro de salud de San Lucas, las tasas
de incidencia ms altas de enfermedades se presentan
en nios menores de 9 aos y las enfermedades ms
frecuentes son las respiratorias (como gripe y neu-
44
mona), seguidas por las enfermedades diarreicas23.

En laTabla6yMapa2sepuedeobservarquelamayora
de los pueblos indgenas (miskitos, sumus-mayangnas,
ramas, cacaopera y chorotegas) viven en sitios donde

se registra la tasas ms alta de incidencia de mortalidad infantil.
Tabla 6
Municipios
con ms indgenas
> de 24%
// Tasa de mortalidad
infantil por grupos de
municipios (2005)
Tasa de mortalidad infantil I (mximo)
Municipios
con algo de
indgenas
De 24% a 1%
72.9
66.2
Municipios
con pocos
indgenas
< de 1%
49.3
Tasa de mortalidad infantil I (mnimo)
28.6
16.1
19.5
Tasa de mortalidad infantil I (promedio)
44.2
35.4
32.8
Mapa 2 Tasa de mortalidad infantil segn pueblos indgenas o afrodescendientes (2005)
Informacin proporcionada por Janet Hernndez, enfermera del centro de salud de San Lucas.
23
45
En la Tabla 7 y Mapa 3 se observa que los municipios con mayor poblacin indgena son los que tienen
ms poblacin sin acceso a agua potable.
Tabla 7
//Poblacin con
acceso a agua por
grupos de municipios,
en porcentajes
(2005)
Municipios
con ms indgenas
> de 24%
Poblacin con acceso a agua (mximo)
77.2
Municipios
con algo de
indgenas
De 24% a 1%
Municipios
con pocos
indgenas
< de 1%
95.14
95.73
Poblacin con acceso a agua (mnimo)
12.7
10.79
35.00
Poblacin con acceso a agua (promedio)
53.0
67.42
67.05
Mapa 3 Poblacin con acceso al agua segn pueblos indgenas o afrodescendientes, en porcentajes (2005)
46
Considerando las estadsticas y los estudios de

caso en San Lucas y Rama Cay, se puede afirmar
que la situacin de salud de los pueblos indgenas es
precaria. Aunque en Nicaragua hay un conjunto de
polticas dirigidas a garantizar el cumplimiento del
derecho a la salud de los pueblos indgenas y afrodescendientes, se requieren mayores esfuerzos para
lograr su efectividad y eficiencia. En este sentido,
se considera vlido retomar las Propuestas de estrategias para viabilizar la poltica de salud planteadas
en Antecedentes, situacin actual y perspectiva de la salud
intercultural en Amrica Latina, en lo referente a Nicaragua24 (URACCAN, 2008).
5.3 Derecho a la alimentacin y nutricin

El derecho a recibir alimentacin fue reconocido por
los pobladores. Sin embargo, consideran que es uno de
los ms irrespetados en la isla Rama Cay debido a la
condicin de pobreza de la mayora de las familias25.
Nios y nias que participaron en los ejercicios realizados para este estudio lo reflejan:
Este nio est triste porque no tiene que comer.

Nio de 10 aos de la comunidad El Volcn.
A esta nia le va mal. Vive llorando porque la

mandan a la escuela sin comer.
Nia de 9 aos de la comunidad El Volcn.
Vase:
http://www.pueblosindigenaspcn.net/biblioteca/publicaciones/libros/
doc_view/80-salud-intercultural-en-latinoamerica.html
25
7 de cada 10 hogares viven en pobreza o pobreza extrema, segn
NBI (INIDE 2008).
47
24
En el Mapa 4 se observa que en los municipios

donde viven los sumus-mayangnas, los chorotegas y
miskitos se presentan los mayores problemas de desnutricin segn retardo en talla.
Mapa 4 Retardo de talla de nias y nios segn pueblos indgenas y afrodescendientes, por municipio (2005)
Tanto en Rama Cay como en San Lucas, los nios

y nias asocian los problemas de salud con la falta de
una alimentacin adecuada.
A este nio le va mal en su vida porque est

enfermo, con mucha calentura. Se enferm de
gastritis porque la mam no le dio alimento.
Eso lo pone muy triste y no puede jugar.
Nio de 10 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
48
Esta nia est mal de salud, le duele la cabeza y

est muy desnutrida. La mam y el pap le dan
maltrato.
Me siento feliz cuando tengo comida en la casa

o cuando ayudo a mis amigos porque as me dan
algo para comer.
Se puso enfermo porque no se alimenta bien.

No tiene a su padre al lado de l para apoyarlo en
todo. Por la pobreza tambin vive triste porque
no puede comprar medicamentos.
Este nio se siente bien y feliz cuando le dan de

comer verduras y cuando bebe fresquitop26. Lo
ubico en la boca porque por ah entra el alimento
y me gusta comer.
Tener que comer o no, es un indicador de bienestar

que usan las nias, nios y adolescentes para diferenciar a quienes les va bien o mal en la vida. En los grupos focales con la niez y adolescencia de Rama Cay,
el tema de la alimentacin surgi de manera constante
como un problema que afecta profundamente sus vidas. Expresaron lo siguiente:
En las entrevistas para realizar las clasificaciones

de bienestar y en los grupos focales resalt que uno de
los mayores problemas en Rama Cay es la inseguridad
alimentaria. Los tiempos de comida de la mayora de
las familias se reducen a uno, que suele ser el almuerzo. Los nios, nias y adolescentes van a la escuela sin
comer y se acuestan sin alimentarse.
Est triste cuando no hay comida en la casa.
La falta de alimentos de calidad y en cantidades

suficientes es un factor de riesgo para los nios, nias
y adolescentes. Segn la Organizacin Mundial de la
Salud, puede inhibir el potencial intelectual y fsico,
provocar enfermedades y discapacidades permanentes, entre otras dificultades27.
Me siento triste cuando no hay nada en la cocina para comer.

Una adolescente de 15 de la comunidad de Rama Cay.
En el dibujo el nio est llorando porque no hay

nada de comida para comer.
Tambin sealaron que se sentan bien y felices

cuando haba alimentos:
El dibujo representa que cuando me levanto me

encanta comer y estar tranquilo.
Un adolescente de 14 aos de la comunidad de Rama Cay.
Las familias de Rama Cay se dedican a la siembra

y la pesca. Pero, debido a que la produccin agrcola
en las tierras comunales depende de los recursos econmicos disponibles, muchas familias se alimentan en
gran parte de lo que puedan pescar en la laguna o en el
ocano. Esto explica que la dieta bsica de las familias
sea arroz, pescado y ostiones.
Por otra parte, el derecho de las y los lactantes a
la leche materna se respeta gracias a una costumbre
rama. Es tradicin alimentar con leche materna a los
El nio est feliz porque hay mucha comida

enla casa.
Refresco en polvo de bajo costo.

Vase: Salud mental y bienestar psicosocial del nio en situaciones
de gran escasez de alimentos. Disponible en http://www.who.int/mental_health/emergencies/salud_mental_M1.pdf
26
27
49
nios y nias durante los primeros meses de vida. El

destete lo realizan hasta que el bebe lo desea. Es un hbito que tambin est permeado por sus propias condiciones de vida. El acceso a la leche de vaca es demasiado costoso, pues en la isla no pueden tener ganado
y el transporte a las miscelneas de Bluefields es caro.
En San Lucas, la mala nutricin es evidente sobre
todo en nias y nios menores de 4 aos. Para el 2010,
en el centro de salud de San Lucas se registraron 675
nias y nios de 1 a 4 aos de edad en estado de desnutricin28.
Segn el censo del proyecto Comedores infantiles
comunitarios, impulsado por el Ministerio de la Familia, existen fuertes problemas de desnutricin entre
las edades de 0 a 6 aos29. De acuerdo con el censo de
talla en escolares de San Lucas, realizado en 2004 por
dicho ministerio, la tasa de retardo es de 51%, ms del
doble del promedio nacional (20.73%) y la tasa de retardo severo es de 15%, mientras el promedio nacional
es de 6.48%30.
Existen programas que se dedican a atender problemas de seguridad alimentaria en las comunidades.
Entre ellos se encuentra Soynica, en San Lucas, que
promueve el consumo de soya y la alimentacin balanceada. El Ministerio de Educacin financia la merienda de los estudiantes en Rama Cay. Pero el problema
principal no gira en torno al tipo de comida que consumen, sino alrededor de algo ms bsico: garantizar el
alimento en el hogar.
Informacin proporcionada por Janet Hernndez, enfermera del centro de salud de San Lucas.
29
Informacin proporcionada por Riguelizabth Arauz, facilitadora del
Ministerio de la Familia (noviembre de 2011).
30
Vase: El nio de talla baja , disponible en:
http://www.aeped.es/sites/default/files/documentos/20_el_nino_de_
talla_baja.pdf
28
5.4. Derecho a la vivienda

En el artculo 25 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos se lee literalmente: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.
En el artculo 27 de la Convencin sobre los Derechos del Nio se establece que: Los Estados Partes,
de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a
sus medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar
a los padres y a otras personas responsables por el nio
a dar efectividad a este derecho y, encaso necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo,
particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario
y la vivienda. Tambin el artculo 21 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas, hace referencia al derecho al
mejoramiento de las condiciones socioeconmicas
en las que se incluye la vivienda.
En el contexto nacional, el derecho a la vivienda
se reconoce en la Constitucin Poltica de Nicaragua
(artculo 64): Los nicaragenses tienen derecho a una
vivienda digna, cmoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promover la realizacin de este
derecho.
Sin embargo, el 24% de las y los indgenas y el 30%
de las personas afrodescendientes residen en viviendas que se consideran inadecuadas por tener piso de
tierra, paredes y/o techo en malas condiciones. Este
porcentaje es menor en el caso de las personas no indgenas (Grfico 8). En el anlisis para determinar estos
porcentajes tambin se toma en cuenta la insuficiencia
de servicios bsicos.
50
GRFICO 8
No indgena
Indgena
Afrodescendiente
35
30.2
30
// Poblacin indgena,
no indgena
y afrodescendiente
con vivienda inadecuada
(segn NBI),
24.0
25
20
15
13.7
10
0
51
Los mestizos del Caribe, creoles y miskitos son los

que presentan los porcentajes ms altos de hogares
con condiciones de vivienda inadecuadas. Los nahoasnicarao y los chorotegas tienen los porcentajes ms bajos de hogares con esas condiciones (Grfico 9).
Para la Comisin sobre Asentamientos Humanos y

la Estrategia Mundial de Vivienda, tener una vivienda
adecuada significa disponer de un lugar donde poderse
aislar si se desea, espacio adecuado, seguridad adecuada,
iluminacin y ventilacin adecuada en relacin con el trabajo y los servicios bsicos, todo ello a un costo razonable.
GRFICO 9
Nahoas-Nicarao
// Hogares con
condiciones de vivienda
inadecuada segn
pueblos indgenas
o afrodescendientes,
10.2
Chorotegas
13.6
Sumus-mayangnas
13.6
Ramas
15.9
Otros grupos indgenas
15.9
Xiu-Sutiavas
18.2
19.3
Nahoas-Nicarao
22.0
Ulwas
22.1
Miskitos
30.5
31.4
Creoles (Kriol)
34.0
Mestizos del Caribe

0
10
15
20
25
30
35
40
Para el Comit de Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales, el rgano principal de la Organizacin de
las Naciones Unidas encargado de supervisar la realizacin del derecho a la vivienda por parte de los Estados, no hay que entender este derecho en un sentido
limitado o restrictivo que lo equipare al simple hecho
de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere
exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse

ms bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte.
52
Una vivienda ser conforme al derecho internacional si se garantizan ciertos aspectos mnimos en todo
momento: la seguridad legal de la ocupacin, incluida
una proteccin legal contra el desalojo; la proximidad

de los servicios, materiales, equipamientos e infraestructuras necesarias incluido el acceso al agua potable
y a servicios sanitarios; el costo asequible, incluso para
los ms pobres mediante subsidios para viviendas y
proteccin contra arrendatarios que se excedan; la habitabilidad, incluida la proteccin contra el fro, la humedad, el calor, la lluvia, el viento y las enfermedades;
el acceso fcil para los grupos desfavorecidos incluidas
las personas ancianas, los nios y nias, las personas
con discapacidades fsicas y las vctimas de catstrofes
naturales; un emplazamiento adecuado, es decir, alejado de las fuentes de contaminacin, pero prximo a
servicios sanitarios y establecimientos escolares.
los nios, nias y adolescentes que habitan en viviendas con condiciones inadecuadas son considerables.
En el estudio de caso de San Lucas se observ que

a pesar de que las condiciones de las viviendas se podran considerar relativamente aceptables en cuanto
al tipo de sistema y material constructivo (taquezal,
adobe o mampostera en algunos casos) y que en apariencia no son precarias, no renen todas las caractersticas necesarias para habitar dignamente, ya que
predomina el piso de tierra y se carece de agua potable,
sobre todo en las zonas rurales y periurbanas. Aqu, los
habitantes deben sustraer agua de pozos y clorarla en
sus casas.
Las percepciones que obtuvimos de las nias, nios y adolescentes en San Lucas con relacin a una vivienda digna, no estn vinculadas con las condiciones
meramente fsicas, sino con ciertos aspectos que les
proporcionan un sentido de bienestar y de tranquilidad con su familia.
Este nio est feliz porque tiene una casa grande

con luz para vivir con la familia. (Est feliz)
porque tiene una computadora para estudiar,
una televisin para ver las noticias y novelas y un
equipo de sonido para escuchar msica.
Est feliz (refiriendose al nio que dibujo)
porque tiene una piata para quebrarla, juguetes,
una pelota, un piano, una televisin, una silla
bonita, una bolsa de confites y una casa grande
con luz para vivir con la familia.
Porque l tiene una casa bonita y una mquina

de moler caf.
Un adolescente de 15 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
Adems, la energa elctrica es escasa. El servicio

de recoleccin de basura es inexistente, por lo que los
pobladores queman sus desechos. La mayora de las
familias slo tiene letrinas. nicamente en el casco
urbano hay servicios higinicos, aunque no hay a red
de tratamiento de aguas negras, de manera que stas
terminan en un sumidero. El 19% no tiene ningn tipo
de servicio higinico, por lo que se ven obligados a usar
servicios higinicos compartidos (INIDE, 2005).
La poblacin de San Lucas es rural y joven. El 83%
de la poblacin vive en las zonas rurales y el 47.22% es
menor de 15 aos de edad (INIDE, 2008b). Por lo tanto
Las condiciones son un poco ms precarias en el

caso de la poblacin indgena de Rama Cay. La mayora de las viviendas estn en mal estado, las bases y los
techos estn deteriorados y el cerramiento es precario
(permanecen abiertas o son aseguradas parcialmente
con trozos de madera, zinc o plstico negro). Esto provoca que las familias experimenten una doble inseguridad, tanto por los fenmenos naturales (sobre todo
las lluvias que causan algunas inundaciones), como
por los robos dentro de las casas. Tambin les resulta
un problema la falta de acceso a materiales y el transporte de stos.
53
Muchas de las
viviendas en Rama
Cay tienen un
cerramiento precario.
Ligia Gmez/PNUD (Fotografa
tomada en Rama Cay)
Las viviendas que estn en mejores condiciones

tienen bases en buen estado, techo de zinc y un mejor cerramiento. Pero no tienen acceso a agua potable,
sanitarios adecuados y servicios de recoleccin de basura. La energa elctrica es abastecida por una planta
que funciona con diesel que es administrado por los
propios comunitarios y funciona de las 2:00 p.m. a
10:00 p.m.
La importancia de la vivienda para el bienestar se

aprecia en las percepciones de nias, nios y adolescentes de Rama Cay:
Se siente triste porque no tiene buena casa.

Malo, no tengo buena casa.

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, en

Rama Cay slo el 2.4% de los hogares vive en viviendas
inadecuadas. En el trabajo de campo realizado en la
isla se observ que la cantidad de viviendas inadecuadas es mayor. Al ser una zona azotada por eventos naturales, es probable que las condiciones de las viviendas hayan empeorado despus del censo.
Est alegre porque tiene mucho dinero y una

buena casa.
Tiene un padre y una madre responsable, viven

unidos sin ningn conflicto y tiene una casa
buena.
54
GRFICO 10
Afrodescendientes
No indgenas
Indgenas
40
38.0
35
30
// Hogares indgenas,
no indgenas
y afrodescendientes
que experimentan
hacinamiento, en
porcentajes (2005)
29.4
25
20
15.1
15
10
0
Las y los indgenas son los que presentan la

mayor proporcin de hogares en hacinamiento31
(38%). Una de las caractersticas de los pueblos
indgenas es que estn conformados por familias
extensas, adems que carecen de recursos econmicos y de acceso a oportunidades para tener una
vivienda digna.
El 40.3% de los hogares en San Lucas vive en hacinamiento, es decir, que 4 o ms de sus integrantes
duermen en una misma habitacin. Las condiciones
de hacinamiento, sumadas al consumo de alcohol,
originan casos de incesto y abuso sexual32. En Rama
31
El hacinamiento se refiere a la relacin entre el nmero de personas
en una vivienda y el nmero de cuartos disponibles. Vase: http://
biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/clacso/crop/glosario/h.pdf
32
Informacin extrada de entrevista a Douglas Torrez, coordinador del
Programa de Formacin a jvenes del Instituto de Promocin Humana
en Somoto (enero de 2012).
55
Cay, el hacinamiento es experimentado por el 64.3%

de los hogares. El problema del hacinamiento en la
isla obedece a varios factores, entre ellos, la falta de
espacio, dificultad para transportar material, falta de
recursos econmicos y segn algunos comunitarios,
por hbitos generados por sus condiciones de vida.
El hacinamiento en los hogares afrodescendientes es
menor (15%), lo que puede estar relacionado al hecho
de vivir en tierra firme y en zonas urbanas. Se sabe
que el hacinamiento coloca a la niez y la adolescencia en situaciones de vulnerabilidad.
5.5 Derecho a la proteccin contra la

explotacin
El artculo 32 de la Convencin sobre los Derechos del
Nio establece que todos los nios y nias tienen derecho a estar protegidos contra la explotacin econmiRetrato de la niez y la adolescencia indgena
ca y contra el desempeo de cualquier trabajo que

pueda ser peligroso, entorpecer su educacin o ser
nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral o social.
Por otro lado, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en su artculo 73, seala que se prohbe emplear a
nios, nias y adolescentes en cualquier trabajo y que
no se podrn contratar a menores de 14 aos. En el
Cdigo del Trabajo se establece que la edad mnima
para el trabajo remunerado es de 14 aos y prohbe
emplear a menores de esa edad. Por tanto el Estado,
empleadores y familiares estn obligados a proteger
a los y las nias, nios y adolescentes, evitando que
desempeen cualquier actividad o trabajo que perjudique su salud fsica y psquica, su educacin y desarrollo integral. El artculo 17 de la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas tambin establece que el Estado en cooperacin con los pueblos indgenas, deben instaurar los
Tabla 8
// Nias, nios
y adolescentes
ocupados en
actividades
econmicas, en
porcentajes (2005)
Edades
Edades
mecanismos de proteccin para evitar la explotacin

de las nias y nios.
Trabajo remunerado. Segn los datos del Censo de

Poblacin y Vivienda 2005, el 12.7% de las nias, nios
y adolescentes indgenas entre 10 y 13 aos trabaja.
Este porcentaje es menor en el caso de los no indgenas (10.1%) y ms bajo an cuando se trata de las y los
afrodescendientes (1.8%).
Estos porcentajes se incrementan en los y las
adolescentes entre 14 y 17 aos: el 36.3% de indgenas trabaja, el 35% de los no indgenas y el 9.4% de
afrodescendientes. Estos porcentajes estn estrechamente vinculados a los datos referidos al nivel de
escolaridad, que a su vez se explican en el hecho que
las familias indgenas y no indgenas incorporan a
sus hijos e hijas al trabajo remunerado a edades ms
tempranas en comparacin con las familias afrodescendientes.
Hombres
10 -13
Mujeres
14 - 17
10 -13
14 - 17
NACIONAL
10.1
35.0
1.6
7.9
No indgenas
10.1
35.0
1.5
7.9
Indgenas
12.7
36.3
2.5
8.7
1.8
9.4
0.3
2.7
Afrodescendientes
La incorporacin de nias, nios y adolescentes

al mundo laboral es ms frecuente en los hogares de
indgenas que se identifican como Cacaoperas-Matagalpa o Chorotegas, especialmente cuando se trata de
nios y adolescentes hombres. En el otro extremo se

encuentra el pueblo creole, al presentar los porcentajes ms bajos de hogares con nias, nios y adolescentes que trabajan.
56
Tabla 9
// Nias, nios y
adolescentes que
tienen un trabajo
remunerado segn
pueblos indgenas,
no indgenas y
afrodescendientes,
en porcentajes
(2005)
Edades
Edades
Hombres
10 -13
Mujeres
14 - 17
NACIONAL
10.1
Ramas
35.0
10 -13
14 - 17
1.6
7.9
10.9
37.6
1.0
8.4
Garfunas
3.9
18.8
0.6
3.3
Sumu - Mayangnas
9.6
25.0
2.5
7.7
Miskitos
6.5
21.3
2.4
9.0
Ulwas
11.1
24.6
2.7
6.6
Creoles (Kriol)
1.5
8.3
0.3
2.6
20.9
42.7
3.2
7.1
4.1
24.9
2.1
10.2
12.9
42.9
3.8
9.0
Mestizos del Caribe

Xiu Sutiavas
Nahoas Nicarao
Chorotegas
11.5
49.5
1.1
8.5
Cacaoperas Matagalpa
14.2
49.5
1.0
9.6
Otros grupos indgenas
13.3
44.4
2.3
10.1
Desde el punto de vista de padres y madres, el trabajo infantil es un aprendizaje para la vida. Mencionan
que sus padres y madres les inculcaron que deben ensearles a los hijos e hijas a trabajar para que no agarren el mal camino, como lo refleja el siguiente testimonio:
Empec desde los 7 aos. Iba a comprar, a

vender y ayudaba a mi mam, porque cuando yo
estaba pequea, tena a mi hermanita pequea y
tuve que trabajar junto con mi pap y mi abuelo
para tratar de ayudar a la familia.
Cuando tenga su hijo llvelo chiquito a trabajar,

para que (cuando est) grande no piense en
andar haciendo cosas o agarrar las cosas del
vecino. Para que tenga amor, le va enseando
(), y cuando tenga su cosecha, que la venda y le
tenga amor a eso.
Jalar lea porque la puede vender y as tengo mi

dinerito para comprar chiveras33.
Padre de 60 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
Los nios, nias y adolescentes perciben el trabajo

como algo natural y como una manera de ayudar con
los gastos del hogar y poder comprar sus golosinas.
Nio de 7 aos de la comunidad El Guaylo, San Lucas.
Los nios de 6 a 8 aos van en grupitos a

buscar lea y los nios de 10 a 12 aos le ayudan
al papa. l los lleva al trabajo. Desde los 8 aos
se les ensea a cortar caf porque si no lo
cortan gajeado.
Madre de 38 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
Las golosinas, frituras empacadas o cosas similares que no tienen un

valor nutritivo, son consideradas como chiveras.
33
57
Una descripcin de las condiciones en las que laboran los nios, nias y adolescentes indgenas y afrodescendientes se puede encontrar en el estudio Trabajo
infantil y pueblos indgenas. El caso de Nicaragua (OIT,
2007).
Trabajo no remunerado. La Tabla 10 muestra los

datos recogidos en el Censo de Poblacin y Vivienda
Tabla 10
// Poblacin de nias, nios y

adolescentes indgenas,
no indgenas y afrodescendientes
que tienen un trabajo no
remunerado, en porcentajes (2005)
2005 sobre trabajo no remunerado de nias y nios,

los cuales no reflejan las realidades que atraviesa la niez en cuanto al trabajo que realizan dentro del hogar,
ya que la metodologa del censo no lo considera como
una actividad productiva. Por otro lado, el censo no
pregunta si nios y nias menores a los 10 aos trabajan, lo que deja un vaco de informacin sobre los estratos de edad de 10 aos a menos.
Edades
Hombres
Edades
10 -13
Mujeres
14 - 17
14 -17
10 - 13
No indgenas
2.8
4.5
0.4
0.3
Indgenas
3.3
5.2
0.8
0.4
Afrodescendientes
0.1
0.5
0.2
0.0
Los estudios de caso de San Lucas y Rama Cay reflejan que nias, nios y adolescentes ocupan una parte importante de su tiempo en la realizacin de trabajo
no remunerado a lo interno de sus hogares. Las nias y
nios que participaron en los grupos focales no expresaron inconformidad por realizar labores domsticas.
Ms bien las perciben como tareas cotidianas que tienen que aprender para su bien y para colaborar con su
familia.
Cargar lea, porque as coopero en la casa,

especialmente a mi mam.
Jalar agua para mi mam. Me siento feliz porque

siento que la estoy ayudando mucho.
Nio de 7 aos de la comunidad El Guaylo, San Lucas.
Me siento feliz cuando ayudo a mi pap a pescar.

Cuando barro, me bao, lavo trastes y jalo agua.

Lo ubico en el corazn porque me gusta ayudar
en las labores del hogar.
Nia de 12 aos de la comunidad El Guaylo, San Lucas.
Me gusta mucho ayudar a mi mam a cocinar,

porque quiero aprender de ella y adems porque
quiero comer.
Cortar lea, porque as ayudo a mi madre en la

cocina y comemos temprano.
Sin embargo, los resultados de la aplicacin de la

tcnica Nia/o que le va bien/mal en la vida, evidenci que estn conscientes de que la cantidad de
labores domsticas puede representar una limitacin
para estudiar y ejercer su derecho a la recreacin y
al juego, que para ellos y ellas son importantes para
sentirse bien y felices. Las percepciones negativas
sobre las tareas domsticas se acentan cuando deben destinar mucho tiempo y esfuerzo en hacerlas,
dejando de lado las actividades propias de su edad.
Segn Osorio (2005), las prcticas recreativas son
entendidas como complementarias a los procesos de
aprendizaje y desarrollo cultural y como una herra-
58
Nios y nias estn

conscientes de
que las labores
domsticas les
reduce el tiempo
para el juego y la
recreacin.
Ligia Gmez/PNUD (Fotografa
tomada en Rama Cay)
mienta para romper con los crculos de pobreza, dependencia, inactividad, violencia y con los sentimientos de marginacin y exclusin, los cuales a su vez se
encuentran asociados a la prdida de la autoestima.
Tanto en San Lucas como en Rama Cay, algunas nias
y nios expresaron que tienen exceso de trabajo en
el hogar:
No me gusta halar agua porque el pozo est muy

lejos de mi casa.
No me gusta lavar porque es bien duro halar

agua y a veces la ropa de mi hermano es muy
sucia.
Me pongo triste cuando me gritan para jalar

agua del pozo. Lo ubico en los odos porque me
afectan los gritos
Diferencias de gnero. Por la construccin social

de gnero, los hombres adolescentes son los que menos contribuyen a las labores domsticas. En estudios especializados sobre el tema del trabajo infantil
resalta que ms que un aprendizaje, en muchos hogares con fuertes carencias econmicas se convierte
en una responsabilidad que las mujeres transfieren a
sus hijas cuando tienen que salir a trabajar. Las hijas
asumen la tarea del cuido de sus hermanos menores,
restndoles el tiempo que necesitan para estudiar,
recrearse, socializar y jugar (Agurto & Guido, 2007).
Las nias y adolescentes explican un da tpico en
sus vidas:
Me levanto a las siete de la maana, me bao,

me voy a clases. (Al regresar) barro la casa, lavo
ropa, palmeo tortillas, juego pelotas, canto y a las
seis (de la tarde) me duermo.
Nia de 6 aos de la comunidad El Apante, San Lucas.
Nia de 11 aos de la comunidad de Rama Cay.
59
Desde que me levanto en la maana limpio la

casa, (luego) voy a la escuela y cuando salgo
hago mi tarea. Despus comienzo ayudar a mi
mam en la venta.
Algunas, las que estn ms grandecitas, las

ponen a hacer tortillas para que vayan aprendiendo. Que se vayan quemando.
Madre de 38 aos de la comunidad El Volcn, San Lucas.
Se puede concluir que la importancia que las personas adultas le dan al trabajo domstico por encima de los estudios, incide en la percepcin que las
nias, nios y adolescentes tienen en cuanto a su
futuro y su papel como adultos. Les resulta difcil lidiar al mismo tiempo con las exigencias, su entorno
sociofamiliar y con la posibilidad de vislumbrar un
futuro distinto al de sus padres y madres, cuando estn siendo prcticamente obligados a seguir con el
mismo crculo de privaciones materiales y educativas, afectando adems las oportunidades de socializacin con sus pares.
60
Expresaron que algunas tareas domsticas en las

que participan son peligrosas o demandan mucha
fuerza fsica, lo que deja entrever que realizan actividades que no se ajustan a sus capacidades. En el trabajo de campo se encontraron casos de nias de 6 aos
que ya hacan tortillas y empezaban a manipular el
fuego para cocinar.
No me gusta cargar lea cuando est mojada

porque pesa y as uno puede ensuciarse.
VI. TEMAS PARA LA REFLEXIN

La lucha contra la exclusin social de los pueblos indgenas y afrodescendientes, y en particular de nias,
nios y adolescentes de estas comunidades, no es una
tarea sencilla. Demanda de polticas de intervencin
basadas en un marco analtico slido y confiable que
d cuenta de las brechas existentes y sus causalidades;
que tome en cuenta las capacidades endgenas, las
oportunidades que ofrecen las instituciones, los contextos, entre otros elementos. La escasez o falta de
generacin de informacin til puede representar en
s una prctica de exclusin que pone en peligro los
avances en desarrollo humano.
Uno de los obstculos enfrentados durante este
estudio fue justamente la falta de disponibilidad
de datos estadsticos nacionales actualizados y
desagregados que permitieran conocer y profundizar
el anlisis sobre la situacin de la poblacin indgena
y afrodescendiente en general, y de la poblacin de
nios, nias y adolescentes indgenas y afrodescendientes en particular. Los cambios metodolgicos
de los dos ltimos censos (1995 y 2005) dificultan el
anlisis de las tendencias.
Es probable que por el tamao relativamente reducido de la poblacin indgena y afrodescendiente
en relacin al conjunto de la poblacin, y dado que sus
condiciones de vida son similares a la del resto de la
poblacin en los territorios donde habitan, no se han
encontrado diferencias estadsticas significativas en
relacin a otros grupos.
La informacin estadstica disponible tampoco
permite monitorear el cumplimiento de los derechos
humanos de los pueblos indgenas y afrodescendientes en su conjunto, nicamente lo referente a educacin, vivienda y trabajo. En el caso del derecho a la salud, no siempre hay datos disponibles que den cuenta
de las realidades que experimentan las y los indgenas
y afrodescendientes. Por este tipo de situaciones, la
61
poblacin indgena identifica al censo como un instrumento de negacin de su identidad (Gurdin & Kauffmann, 2005).
Por lo anterior, es de suma relevancia que el Estado genere informacin oportuna sobre los pueblos indgenas y afrodescendientes y garantice su
actualizacin permanente para poder visibilizar las
desigualdades y situaciones de exclusin social que
atraviesan desde la perspectiva del desarrollo humano; determinar los factores estructurales que inciden
y elaborar polticas pblicas dirigidas a ampliar las
oportunidades de estas poblaciones para procurarse
un mayor nivel de bienestar.
El abordaje metodolgico que tome en cuenta la
naturaleza heterognea de los grupos poblaciones en
estudio, representa otro desafo. Los indicadores de
educacin, salud, vivienda y trabajo disponibles en
fuentes oficiales no presentan las desagregaciones necesarias para conocer el grado de ejercicio de los derechos humanos de la niez y adolescencia indgena.
Con la adaptacin de la metodologa participativa
aplicada en el estudio Nios del Milenio (Ames et
al., 2010), se logr recoger datos e informacin valiosa
desde la perspectiva de las nias, nios y adolescentes
indgenas, en virtud de su condicin como sujetos sociales y de derecho.
Herramientas como el Da tpico, El mapa del
cuerpo y Nia/o que le va bien/mal en la vida, resultaron ser medios apropiados para hablar con los
nios y las nias sobre la percepcin que tienen de sus
vidas y su entorno. Para tener xito en la aplicacin
de las herramientas, fue necesario la autorizacin y el
trabajo en alianza con los lderes de las comunidades
indgenas.
Una de las limitaciones en la aplicacin de estas
tcnicas fue el poco tiempo disponible. Se tuvieron
que combinar de una manera adecuada para obtener
informacin progresiva y cumplir con los objetivos.

Se hizo un primer ensayo en San Lucas, Madriz, con
el propsito de aprender a organizar los tiempos y las
posibles combinaciones de herramientas. Por ejemplo,
por las maanas se hicieron grupos focales con las madres mientras sus hijas e hijos estaban en la escuela,
y por la tarde, se realizaron los grupos focales con los
nios y nias.
En el caso Rama Cay, se cont con la ayuda de los
docentes para superar las barreras del lenguaje y la falta de dominio de los cdigos culturales por parte del
equipo investigador. En el desarrollo del estudio fueron evidentes las diferencias con relacin a San Lucas,
ya que los nios y nias se inhibieron al hablar de situaciones que les afectan, lo que quizs se deba al hecho que deban opinar ante personas que los conocen.
En el caso de San Lucas, los investigadores trabajaron
en soledad con las nias, nios y adolescentes, lo que
propici un mayor margen de confianza para compartir sus experiencias y percepciones.
Las herramientas y dinmicas de participacin
variaron en dependencia de las edades. Aquellas
basadas en dibujos hechos por los propios nios y
nias ayudaron a conocer e interpretar varios aspectos de su vida. En el caso de los y las adolescentes,
contribuyeron a lograr su confianza para iniciar las
conversaciones.
Con el Da tpico se abordaron aspectos relacionados con los roles y responsabilidades en el
hogar y la comunidad; los espacios de estudio, ocio
y diversin. Con el Mapa del cuerpo se trataron
aspectos fsicos y psicolgicos, entre ellos el castigo
fsico, la violencia dentro del mbito familiar y la inseguridad.
tcnicas en futuras investigaciones para recopilar informacin que no se encuentra disponible en las estadsticas nacionales.
La informacin recopilada con la aplicacin de
herramientas y tcnicas cualitativas, as como los procesos de devolucin de los resultados preliminares,
fueron tiles para el anlisis de las realidades de la niez y adolescencia indgena en San Lucas y Rama Cay,
y para identificar algunas de sus necesidades que consideran que deben ser prioridad en el debate y toma de
decisiones, a saber:
6.1 Sobre educacin

Que se formen a jvenes de las comunidades indgenas como docentes para que se facilite la enseanza en las lenguas indgenas maternas.
Que los contenidos sean adaptados a la realidad
multicultural de los pueblos indgenas. Si los contenidos son los mismos que se imparten a toda la
poblacin los maestros, aunque sean indgenas, terminan replicando una educacin que no considera
la multiculturalidad.
Que se elaboren materiales adecuados a la realidad
indgena y en la lengua indgena. Algunos jvenes
destacaron que as como en el pensum se incluye el
aprendizaje del idioma ingls, de la misma manera
se debera incluir el aprendizaje de los idiomas indgenas.
En las dos comunidades las herramientas fueron

bien aceptadas, sobre todo porque se trat de la proyeccin de cosas vinculadas con su entorno inmediato
y sus vidas, por lo que se sugiere retomar este tipo de
La educacin no debe limitarse a la educacin formal. Es recomendable generar espacios educativos

entre adultos, particularmente para el conocimiento
de los derechos humanos, los derechos de los pueblos
indgenas, los derechos de la niez y la adolescencia
y la perspectiva del desarrollo humano. En el proceso
de devolucin de los resultados, los y las participantes
recomendaron la elaboracin de guas destinadas a
62
padres y madres de familia para orientar el adecuado

trato a los nios, nias y adolescentes.
colar se convierte en uno de los principales tiempos de

comida para los nios y nias.
6.2 Sobre salud
6.4 Sobre el derecho a la vivienda
Promover la formacin de jvenes indgenas como

personal mdico y de enfermera.
Son necesarios programas y proyectos para mejorar

las condiciones de vivienda debido a que:
Disponer de una poltica que favorezca el retorno

de las y los profesionales en salud de origen indgena a sus lugares de origen.
El mal estado de la vivienda incide en otros aspectos como la seguridad y la salud. El cerramiento
de las viviendas contribuye a evitar enfermedades
respiratorias y la composicin del piso incide en la
aparicin de enfermedades gastrointestinales.
Desarrollar investigaciones para recuperar y difundir las prcticas mdicas y de salud tradicionales de
los pueblos indgenas.
Las comunidades indgenas visitadas, especialmente en Rama Cay, tienen problemas de acceso al
agua potable al igual que muchas otras comunidades
pobres. Garantizar el cumplimiento de la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No. 620), el acceso al
agua potable y el desarrollo de infraestructura para la
extraccin y distribucin del agua deberan ser lineamientos prioritarios en las polticas pblicas.
6.3 Sobre la seguridad alimentaria
El hacinamiento pone en situacin de riesgo a los

nios, nias y adolescentes, porque facilita el contagio de diversas enfermedades, as como la posibilidad de abusos.
Existen viviendas en zonas de riesgo debido a deslaves o inundaciones, lo que pone en peligro la vida
de las personas.
6.5 Sobre derechos vinculados al cuido y

proteccin de nias y nios
La merienda escolar ha sido bien valorada por la

poblacin. Adems de ayudar a la nutricin infantil,
es un aliciente para que padres y madres enven a sus
hijos e hijas a la escuela. En la prctica, la merienda es-
En la comunidad de San Lucas existe mucha

preocupacin por la incidencia de las pandillas
juveniles en las nias, nios y adolescentes. En la
comunidad de Rama Cay, la mayor preocupacin
gira en torno a los problemas de alcoholismo y
drogadiccin que enfrentan las juventudes desde
temprana edad. En ambos casos se hace necesario profundizar en las causas que dan lugar a estas situaciones, puesto que desde la perspectiva
del desarrollo humano van ms all del tema de
la seguridad ciudadana, al tener una interrelacin
con los entornos en los que viven. El abordaje debe
hacer de manera conjunta considerando el mbito
63
Tanto en Rama Cay como en San Lucas se presentan

riesgos ambientales tales como sequas o inundaciones, lo que pone en peligro la seguridad alimentaria
de la poblacin por prdida de cosechas. Sera oportuno establecer mecanismos de alerta temprana para
prevenir situaciones de hambruna que pueden presentarse debido a la situacin descrita.
familiar, la comunidad, la escuela y las organizaciones estatales y de la sociedad civil.

El trabajo infantil es un problema asociado a las
condiciones de pobreza de las familias que tienen
que incorporar a la niez, especialmente a los nios, al trabajo en las labores agrcolas familiares.
A las nias y adolescentes se les recarga con el trabajo domstico que a veces compite con su formacin y recreacin. Para disminuir el trabajo infantil
son necesarias polticas dirigidas a mejorar los ingresos de las familias y a garantizar la asistencia y
permanencia de los nios, nias y adolescentes en
las escuelas.
6.6 Fortalecimiento de la comunidad indgena
motivo la comunidad indgena de San Lucas da gran

importancia a los procesos de formacin de sus hijos e
hijas en talleres promovidos por ellos mismos.
En ambas comunidades hay lderes que se dedican a la transmisin de los valores de la comunidad
indgena, como el caso de Doa Dominga Prez en
San Lucas o Cleveland Mccrea en Rama Cay.
Las capacitaciones que han brindado organismos de la sociedad civil y el Estado han ayudado a
disminuir el maltrato infantil. Antes, en Rama Cay,
el castigo fsico era privilegiado como mtodo de
correccin, pero actualmente se usa el dilogo y los
consejos.
Las comunidades indgenas tienen valores que

promueven la cooperacin, el respeto a las personas
mayores, la paternidad responsable, el cuido de la alimentacin, la salud, entre otros. Sin embargo, por las
condiciones de vida y la incidencia de otros factores
como las maras en la frontera con Honduras, enfrentan dificultades para reproducir sus valores. Por tal
La niez y la adolescencia perciben a la familia

como una figura importante. Se sienten alegres cuando son escuchados, reciben cuidados y son apoyados
en los estudios. Padres y madres reconocen la importancia de aconsejar a sus hijas e hijos en distintos
temas. En el mbito comunitario, se evidencia la colaboracin y coordinacin para tomar decisiones conjuntas y participar en actividades de inters colectivo.
La propiedad comunal es un valor que perdura.
64
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Compilador: Vctor Manuel del Cid. Bluefields: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense.
VIII. anexo 1
Lista de personas entrevistadas
en San Lucas:
Lista de personas entrevistadas

en Rama Cay:
1. Daysi Prez
Presidenta de comunidad indgena.
1. Martina Tomas
Docente y representante
de la Asociacin de Mujeres
Indgenas Ramas.
2. Dominga Prez
Presidenta del Consejo Monxico.
3. Douglas Sequeira
Coordinador tcnico del Instituto
de Promocin Humana.
2. Hortensia Hernndez
Docente y miembro
de la Asociacin de Mujeres
Indgenas Ramas.
4. Janeth Hernndez
Enfermera del centro de salud.
3. Cleveland Mccrea
Pastor de la Iglesia Morava.
5. Francisco Obando
Asesor pedaggico municipal
del Ministerio de Educacin.
4. Demetrio Mccrea
Director de la escuela secundaria
Clemente Baely.
6. Osmn Izaguirre
Miembro de la Red de Jvenes
Ambientalistas del Consejo Monxico.
5. Edlin Mccrea
Responsable del centro de salud.
7. Riguelizabth Arauz
Facilitadora del Ministerio de la Familia.
6. Nidia Mccrea
Maestra de primaria.
7. Jhonny Hodgson
Maestro de secundaria.
8. Dayse Hernndez
Comunitaria de Rama Cay.
68
Al servicio
de las personas
y las naciones

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Retrato de la niez y la

en las comunidades de San Lucas

en las comunidades de San Lucas

1.1 Objetivos del estudio

II. Sujetos con derechos y capacidades

de la niez y adolescencia indgena

III. Mtodos y datos

3.1 Metodologa del estudio cuantitativo

IV. La cosmovisin indgena y la atencin

V. Cumplimiento de los derechos de la niez

5.2 Derecho a la salud

VI. Temas para la reflexin

Lista de personas entrevistadas en Rama Cay

la carencia de informacin estadstica que existe en el

lioso. Nias, nios y adolescentes de las comunidades

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

Agradecemos a las personas que aportaron con

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

blacionales; insumo que tambin fue importante para

1.1 Objetivos del estudio

1.2 Objetivos especficos

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

II. SUJETOS CON DERECHOS Y CAPACIDADES

2.1 El desarrollo humano y los derechos de la

Bocay, Coco, Indio y Maz, (Ley no. 4451), establece en

Aprobada el 13 de diciembre del 2002 y publicada en La Gaceta No. 16

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

Tal como manifiesta el PNUD (2005), se hace

lgica de un concepto de desarrollo construido por

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

2.2 Importancia del abordaje del desarrollo

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

dera nio y nia a quienes no han cumplido los 13 aos

2.3 Perspectivas metodolgicas desde la

La prueba de la adecuacin de las descripciones y

aos segn los resultados del estudio) no se distinguen

Pero an cuando se reconoce la importancia de

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

El desafo es estudiar el desarrollo humano de

namente integrado y adaptado a la forma de concebir y

2.4 Caractersticas demogrficas de los

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

gena, pero que no especific a qu pueblo pertenece.

Mestizos del Caribe

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

los municipios que tienen ms del 24% de poblacin

Mapa 1 Localizacin geogrfica de los pueblos indgenas y afrodescendientes de Nicaragua (2005)

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

// Clasificacin de los tres

Fuente: ODH con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

dades, principalmente en Bluefields, Laguna de Perlas,

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

La poblacin afrodescendiente la constituyen dos

banas (62%). En el caso de los mestizos del Caribe, el

Mestizos del Caribe

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

En el Grfico 5 se muestra la proporcin de poblacin indgena y afrodescendiente que hay por

tendencia al envejecimiento de esa poblacin. Esta

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Las caractersticas demogrficas muestran que las