La nueva cuestin social, de Pierre

Rosanvallon
En el siglo XIX aparece la cuestin social como una expresin emergente de la sociedad
industrial. Entonces se dio una suerte de Estado providencia (cuyo desarrollo explica
Pierre Rosanvallon) como medida paliativa para vencer la inseguridad social y la falta
de visin en el porvenir. Entre 1950 a 1970 las utopas resplandecieron con sus esquirlas
de sueos donde el individuo esperaba sentirse liberado de las injustas penurias y los
riesgos que opriman su existencia. Sin embargo, en la dcada de los aos 80 la escalada
de pobreza y marginalidad creciente produjo un gran retroceso en el modo de ver las
cosas. De esta forma, los andamiajes de exclusin provocaron estragos y exclusiones
escandalosas que hicieron posible un replanteamiento del mapa general que finalmente
desemboc en la aparicin de una nueva cuestin social como fenmeno que
diagnostic la decadencia de los principios de la solidaridad y la concepcin de los
derechos sociales. En este nuevo orden surgen problemas de carcter financiero e
ideolgico; hoy da, por ejemplo, la crisis se presenta a nivel global y la desocupacin
agrava de manera letal las pistas de los conglomerados financieros. En ese sentido,
Pierre Rosanvallon en su libro: La nueva cuestin social, de notable actualidad, nos
indica cuanto sigue: An no tomamos conciencia claramente de la entrada en esta
crisis filosfica que acompaa el advenimiento de una nueva cuestin social. Se trata de
explorar sus trminos para comprender el nuevo paisaje social cuyo relieve dibuja. Con
esto, el lcido pensador francs nos ensea visiblemente que en el contexto de la
actualidad aparecen dos problemas mayores: la desintegracin de los principios
organizadores de la solidaridad y el fracaso de la concepcin tradicional de los derechos
sociales. Por sobre todo, se inyecta una concepcin que delinea un marco terico capaz
de estimular mejores predisposiciones y aciertos en relacin con la situacin de los
excluidos. La ideologa del Estado ultramnimo pas de moda, expresa Rosanvallon y
nos da a entender que ante las fracturas sociales el Estado providencia es una alternativa
para mantener la cohesin a fin de cumplir positivamente su misin. Esto implica, tal
como indica el filsofo: la refundacin intelectual y moral del Estado. Es decir,
potenciar dos cuestiones fundamentales: la nueva era de lo social y la nueva era de lo
poltico.
Sin lugar a dudas, la solidaridad y la redefinicin de los derechos reclaman prcticas
articuladoras efectivas, adems de la deliberacin sobre la justicia. Son asuntos que
conducen de manera paralela a la profundizacin del sistema democrtico y del
progreso social. En Paraguay, necesariamente, hay que tomar en cuenta tales

argumentos para hacer frente a la profanacin poltica y el envilecimiento de la moral y

la confianza. Sin lugar a dudas, debemos responsabilizar de esta situacin no solamente
a la dictadura que dur tantos aos, sino tambin a los gobiernos que se sucedieron,
despus del 1989, slo para exhibir una dialctica vergonzante e intil. Marcadamente,
hasta ahora, las nuevas castas del poder no ocultan sus posturas reaccionarias, tampoco
vacilan en taponar la salida hacia ptimos horizontes, acorde a las exigencias y desafos
de nuestro tiempo.
Es cierto, el camino de la redencin social no abre su perspectiva slo con la
relegitimacin del Estado providencia, reclama adems, el replanteamiento del poder
para afrontar con xito las graves fracturas que van tolerando las sociedades. Por lo
tanto, la urgencia de la recuperacin filosfica, tica y poltica de los poderes del
Estado, resulta insoslayable.
En su libro La nueva cuestin social, Pierre Rosanvallon mete el dedo en llaga,
examinando minuciosa y rigurosamente las nuevas orientaciones que podran incidir
efectivamente en la remozada idea sobre un nuevo Estado providencia que cumpla la
funcin de ligarse estrechamente al desarrollo social de la humanidad. Mediante este
argumento, el filsofo precisa algunos temas fundamentales: el derecho social, la
definicin de lo justo, lo equitativo, y la promocin de un nuevo sistema de solidaridad
que deber cumplir un papel relevante para imponerse a las atrocidades que conspiran
contra el avance social. Sin lugar a dudas, el plan de Rosanvallon revela con justeza la
conformacin de ideales que sustenten una praxis activa del sistema democrtico. Este
requiere de pensamientos renovados, sustentables, y no de entelequias alejadas de
promover efectos saludables en la vida cotidiana.
El problema actual de las naciones traslada en tela de juicio la ineficacia de la clase
poltica y la maquinaria, cada vez ms incoherente y burocrtica, de aquellos gobiernos
que se mostraron incapaces de marcar una hoja de ruta que defina su destino. Es posible
que en Amrica del Sur, el nico pas que haya entendido con mayor devocin las
dificultades que nos aprietan haya sido Brasil, cuyo Gobierno sigue enfrentando con
superacin la gran crisis que se adue de todo el planeta, castigando principalmente a
los pases perifricos y necesitados que siguen en el pozo. La reduccin de la pobreza,
la creacin de fuentes de empleo, el mejoramiento de la educacin y la ampliacin de
las coberturas de salud fueron las conquistas decisivas que marcaron la diferencia.
Qu hacer frente a las fracturas sociales? Rosanvallon expone ante esta situacin
cuanto sigue: La intervencin pblica recuper toda su justificacin (). A partir de
entonces, todo el mundo reconoce el papel insoslayable del Estado providencia para

mantener la cohesin social. En ese tramo, el autor de La nueva cuestin social,

examina dos puntos importantes: 1. El Estado providencia pasivo que da lugar a una
espiral de autodestruccin de la solidaridad: para indemnizar la exclusin del mercado
de empleo de una gran parte de la poblacin, incrementa cada vez ms los gravmenes
al trabajo, lo que como consecuencia entraa una reduccin del volumen de este ltimo.
A continuacin, se satisface socialmente con el corte entre indemnizacin e insercin.
2. Por otra parte destaca: La exploracin de las formas que podra asumir un Estado
providencia activo, al contrario, va a la par con la bsqueda de un enriquecimiento de la
nocin del derecho social, para encontrar el camino de lo que podra ser un nuevo
derecho a la insercin. Ms all de los procedimientos estandarizados tradicionales, es
preciso igualmente que el Estado providencia pueda personalizar sus medios, para
adaptarse a la especificidad de las situaciones: en materia de desocupacin de larga
duracin y de exclusin, no hay, en efecto, sino situaciones particulares.
Si bien Rosanvallon estima que las dos cuestiones planteadas tienen que ver con mayor
rigor en los pases industrializados, no es menos cierto que las brechas desfavorables
prevalecen en naciones de poco avance tecnolgico y de baja produccin donde los
gobernantes deberan estar abiertos para reconsiderar la nocin de la justicia, la equidad
y la solidaridad. La nueva era social marca tambin la nueva era poltica y nos seala
que las redefiniciones implican la bsqueda de articulaciones precisas en un estado de
derecho democrtico con la invencin de reglas del vivir juntos y la deliberacin sobre
la justicia, la gestin de lo social. Esto nos exterioriza sin cortapisas que la
profundizacin de la democracia es imposible sin el progreso social. Ambas deben
transitar indisolublemente, caso contrario traicionan sus propsitos.
PIERRE ROSANVALLON naci en 1948. Es doctor en Administracin, tambin en
Letras, Ciencias y Humanidades. Director de Estudios en la Ecole des Hautes tudes en
Sciences Sociales, y profesor del Collge de France. Dirige el Centro de Investigaciones
Polticas Raymond Aron (CNRS). Fue secretario de la Fundacin Saint Simon. Fue
consejero de la Confederacin Francesa Democrtica del Trabajo, y entre 1973 - 1976,
dirigi la revista CFDT Aujourdhui. Milit en el Partido Socialista y escribe en el
peridico Liberation. Es autor de numerosos libros sobre la historia intelectual y poltica
francesa desde el siglo XVIII, y sobre la sociedad y el Estado contemporneos, la crisis
del estado de bienestar y las nuevas formas de representacin. Entre ellos estn: La
crisis del estado-providencia(1981), El estado en Francia desde 1789 a nuestros
das (1990), La nueva cuestin social (1995), El momento Guizot (1985), y el trptico
dedicado a la historia de la democracia francesa: La consagracin del
ciudadano (1992), El pueblo inhallable (1998) y La democracia inacabada (2000).