EXCELENTSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ (A) FEDERAL DO JUIZADO

ESPECIAL CVEL FEDERAL DA COMARCA DE _________ .

FULANO DE TAL, brasileiro, estado civil, profisso, portador da C. I. N

XXXXXXXXXXX, inscrito no CPF sob o n XXXXXXXXXX, residente e
domiciliado na Rua XXXXXXXXXXXXXX, n XXX, bairro XXXXXXXX, CEP XX.
XXX-XXX, na cidade de XXXXXXXXXXX-SC, por si, vem a presena de Vossa
Excelncia, propor

AO DECLARATRIA C/C REPETIO DE DBITO, em face da

UNIO FEDERAL / FAZENDA NACIONAL, pessoa jurdica de direito pblico,

podendo ser citada na Rua xxxxxxx xxxxx, n xxxx, CEP xxxxx-xxx, Bairro,
Cidade-UF.

1 DOS FATOS

Conforme tabela abaixo, a parte Requerente adquiriu produtos advindos do

exterior cujos valores no ultrapassaram $ 100,00 (cem dlares americanos)
cada compra, nos ltimos 5 anos e foi tributada pela Receita Federal do
Brasil, conforme segue:

Na Data V1 o Vendedor X1 vendeu o Produto W1 pelo Valor Y1, que foi

tributado no Valor Z.

Na Data V2 o Vendedor X2 vendeu o Produto W2 pelo Valor Y2, que foi

tributado no Valor Z2.

Na Data V3 o Vendedor X3 vendeu o Produto W3 pelo Valor Y3, que foi

tributado no Valor Z3.

Total de imposto pago: Z

Todas as encomendas esto com frete incluso e foram enviadas via Correios,
conforme pode ser observado do detalhamento do pedido e histrico do
objeto. Referidos objetos foram adquiridos para uso pessoal da parte
Requerente.

Os produtos foram adquiridos atravs dos sites Aliexpress e Ebay, que nada
mais so do que um mercado livre da china para que as pessoas fsicas
possam vender seus produtos para todo o mundo.

A forma de pagamento do site atravs de carto de crdito, no qual o

comprador efetua o pagamento direto para o Sistema Aliexpress ou atravs
de paypal, que por sua vez gerencia toda a transao, e ao final, aps o
recebimento do produto pelo consumidor, libera os valores ao vendedor,
dando total garantia ao comprador.

Ocorre que a Receita Federal do Brasil contrariando as disposies do

Decreto Lei 1.804/80 e de suas prprias portarias e Instrues Normativas,
tributou referidos produtos e condicionou a retirada do produto ao
pagamento do imposto de importao, o que de fato foi efetuado pela parte
Requerente. No total, nos ltimos 5 anos, a parte Requerente pagou a ttulo
de imposto de importao o valor de R$ 265,00 (duzentos e sessenta e
cinco reais).

de se ressaltar que o Decreto 1.804/80 isenta do imposto de importao

os bens contidos em remessas de valor at cem dlares norte-americanos e
no cinqenta, como quer fazer crer a Receita Federal do Brasil, no
importando se a compra foi realizada de pessoa fsica ou jurdica.

A Receita Federal do Brasil est rotineiramente DESCUMPRINDO o Decreto

Lei 1.804/80, e, sem qualquer critrio vem tributando os importadores
pessoas fsicas de forma ILEGAL.

Consigna-se que a Receita Federal no pode diminuir a base de clculo do

imposto de importao (como o fez passando de 100 dlares para 50
dlares) luz do que prescreve o art. 150, 6 da Constituio Federal, o
que desde j se pr-questiona.

Ainda na forma de pr questionamento, temos que o limite de 100 dlares

estabelecidos no Decreto Lei 1.804/80 somente poderia ser alterado
mediante Lei Especfica que regule EXCLUSIVAMENTE a matria (vide art.
150, 6 da CF).

Portanto, a Portaria da Receita Federal extrapolou os limites claramente

estabelecidos em lei, e deve ser declarada ilegal no que tange a limitao
de compras internacionais de pessoa fsica em at 50 dlares e quanto a
determinao que somente haver iseno em remessas entre pessoas
fsicas. Portanto, deve valer a regra de importaes em at 100 dlares
independentemente se a compra foi realizada de uma pessoa fsica ou
jurdica, bastando para tanto ser o destinatrio pessoa fsica, conforme art.
2, II do Decreto Lei 1.804/80.

2 DO DIREITO

O Decreto-Lei n. 1804/80, em seu art. 2, inciso II, aduz que as remessas de

at 100 dlares, quando destinados a pessoas fsicas, so isentas do
imposto de importao, seno vejamos:

Art. 2 O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o art.

1 deste Decreto-Lei, estabelecer a classificao genrica e fixar as
alquotas especiais a que se refere o 2 do artigo 1, bem como poder:

(...)

II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos em

remessas de valor at cem dlares norte-americanos, ou o equivalente em
outras moedas, quando destinados a pessoas fsicas. (Redao dada pela
Lei n 8.383, de 1991)

A Portaria MF 156/99, dispe:

Art. 1 - O regime de tributao simplificada - RTS, institudo pelo DecretoLei n 1.804, de 3 de setembro de 1980, poder ser utilizado no despacho
aduaneiro de importao de bens integrantes de remessa postal ou

encomenda area internacional no valor de at US$ 3.000,00 (trs mil

dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda,
destinada a pessoa fsica ou jurdica, mediante o pagamento do Imposto de
Importao calculado com a aplicao da alquota de 60% (sessenta por
cento) independentemente da classificao tarifria dos bens que compem
a remessa ou encomenda.

2 - os bens que integrarem remessa postal internacional no valor de at

US$ 50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o
equivalente em outra moeda, sero desembaraados com iseno do
Imposto de Importao, desde que o remetente e o destinatrio sejam
pessoas fsicas.

A IN SRF 096/99, em seu art. 2, dispe:

Art. 2 - O Regime de Tributao Simplificada consiste no pagamento do

Imposto de Importao calculado alquota de sessenta por cento.

2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor no

superior a US$ 50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica)
sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao desde que o
remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.

Os tribunais Regionais Federais j se manifestaram a respeito do tema e

concluram que ILEGAL a cobrana de imposto de mercadorias cujo valor
seja inferior a 100 dlares americanos e cujo destinatrio seja Pessoa Fsica
(INDEPENDENTEMENTE SE O REMETENTE FOR PESSOA FSICA OU JURDICA),
seno vejamos da Jurisprudncia do TRF da 4 Regio:

TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA POSTAL.

PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF 96/99. ILEGALIDADE.

1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas de

at cem dlares, quando destinadas a pessoas fsicas, so isentas do
Imposto de Importao.

2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que o remetente e o

destinatrio sejam pessoas fsicas, restringiram o disposto no Decreto-Lei n
1.804/80.

3. No pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato

administrativo, ainda que normativo (portaria), extrapolar os limites
claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da
legalidade. (Apelao em Reexame Necessrio n 2005.71.00.006870-8/RS.
Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA. Publicado em 05/05/2010).

No corpo do acrdo, conclui o Relator que No havendo no Decreto-Lei

restrio relativa a condio de pessoa fsica do remetente, tal exigncia
no poderia ter sido introduzida por ato administrativo, afastando-se do
princpio da legalidade.

O Cdigo Tributrio Nacional (CTN), estabelece algumas regras para

interpretao e integrao da legislao tributria. Destacam-se os artigos
99 e 100:

Art. 99. O contedo e o alcance dos decretos restringem-se aos das leis em
funo das quais sejam expedidos, determinados com observncia das
regras de interpretao estabelecidas nesta Lei.

Art. 100. So normas complementares das leis, dos tratados e das

convenes internacionais e dos decretos:

I os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas;

Isto quer dizer que existe uma hierarquia entre a lei / decretos e as
chamadas normas complementares, sendo estas ltimas, hierarquicamente
inferiores em nosso ordenamento jurdico, no podendo inovar, apenas
complementar o disposto no texto legal.

Portanto, quando esta norma tratar de isenes, a interpretao deve ser

literal; ou seja, no abre espao para o Fisco usar uma interpretao
restritiva para o contribuinte. Do CTN:

Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislao tributria que disponha

sobre: ()

II outorga de iseno;

Assim, pouco importa se o Remetente Pessoa Fsica ou Jurdica, a iseno

estabelecida para destinatrio pessoa fsica cujo valor do objeto no
ultrapassar a US$ 100,00 conforme o DL 1.804/80.

Importante ainda trazer a baila os dispositivos constitucionais que vedam

claramente o ato da Receita Federal do Brasil em estabelecer limite de
importao inferior ao Decreto Lei 1.804/80, seno vejamos do 6 do art.
150 da Constituio Federal:

Art. 150 (...)

6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso

de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou
contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal,
estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do
disposto no art. 155, 2, XII, g.

Muito embora o Decreto Lei 1.804/80 no seja uma Lei Ordinria, temos que
ele tem status de uma, j que o Decreto Lei anterior a Constituio
Federal e foi recepcionado como Lei Ordinria e hoje o nico que pode
fixar os valores da iseno de tributo.

flagrante a ilegalidade da Portaria e da Instruo Normativa da Receita

Federal, que violou norma hierarquicamente superior. E isto pacfico nos
Tribunais, vejam este julgado do Supremo Tribunal Federal:

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. INCENTIVOS FISCAIS: CRDITO-PRMIO:

SUSPENSO MEDIANTE PORTARIA. DELEGAO INCONSTITUCIONAL. D. L.

491, de 1969, arts. 1 e 5; D. L. 1.724, de 1979, art. 1; D. L. 1.894, de

1981, art. 3, inc. I. C. F./1967.

I. Inconstitucionalidade, no art. 1 do D. L. 1.724/79, da expresso ou

reduzir, temporria ou definitivamente, ou extinguir, e, no inciso I do art.
3 do D. L. 1.894/81, inconstitucionalidade das expresses reduzi-los e
suspend-los ou extingui-los. Caso em que se tem delegao proibida: C.
F./67, art. 6. Ademais, matrias reservadas lei no podem ser revogadas
por ato normativo secundrio. II. R. E. Conhecido, porm no provido (letra
b). (RE 180828/RS Relator: Min. CARLOS VELLOSO Julgamento: 14/03/2002
rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 14-03-2003 PP-00028).

Destaca-se que para o Professor Erinaldo Dantas, em recente publicao no

blog bjc: (...) se fosse para dar poder que a RF afirma possuir, a redao do
DL 1804 deveria ser: II dispor em at cem dlares norte-americanos, ou o
equivalente em outras moedas, sobre a iseno do imposto de importao
dos bens contidos em remessas de valor quando destinados a pessoas
fsicas. (site: bjc artigo publicado em 13/02/2014).

Para o professor Erinaldo Dantas o ato da Receita Federal em limitar em

$50,00 dlares ilegal, segundo ele Cabe ao ministro regulamentar a
efetividade iseno tributria e no decidir se ela seria de US$ 10, US$ 20,
US$ 50 ou de US$ 100"(conforme artigo publicado no site Dirio do
Nordeste em 05/03/2014)

Corroborando com tal entendimento, o Presidente da Comisso de Direito

Aduaneiro da OAB-SP, Dr. Augusto Fauvel de Moraes afirma que:

(...) devem os contribuintes pessoas fsicas que forem compelidos a

recolher Imposto de remessas postais de at cem dlares buscarem o
judicirio para exigir a liberao das remessas sem pagamento de tributos,
sem prejuzo da restituio dos valores j recolhidos de forma indevida,
desde que no ultrapassado o prazo de 5 anos do recolhimento (Artigo:
Tributao de importados abaixo de U$ 100 ilegal, publicado no site:
Consultor Jurdico Conjur em 03/02/2014).

Ainda no mesmo artigo, afirma o Douto Presidente da Comisso de Direitos

Aduaneiros da OAB/SP:

Percebe-se que tanto a Portaria do Ministrio da Fazenda como a Instruo

Normativa da Secretaria da Receita Federal extrapolaram os limites
estabelecidos por norma recepcionada com status de lei, inovando aqueles
atos normativos na ordem jurdica ao exigir, como condio para concesso
da iseno do imposto de importao, que, alm do destinatrio do bem, o
remetente tambm seja pessoa fsica, o que ilegal e arbitrrio, devendo
ser questionado no judicirio toda e qualquer cobrana neste sentido.

Portanto est claro e evidente que a portaria MF 156/99 e a Instruo

Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de 50 dlares para a
importao e exigir que tanto o remetente quanto o destinatrio sejam
pessoas fsicas so ILEGAIS.

DOS PEDIDOS:

Ante o exposto requer:

a) Receber a presente em todos os seus termos, determinando sua

autuao, processamento na forma da lei e, ao final JULGAR TOTALMENTE
PROCEDENTES OS PEDIDOS da parte Requerente para o fim de que:

b) Seja declarada a Ilegalidade da portaria MF 156/99 e a Instruo

Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de 50 dlares para a
importao e exigir que tanto o remetente quanto o destinatrio sejam
pessoas fsicas.

c) Seja a Requerida (Unio Federal) condenada a efetuar a devoluo dos

valores pagos a ttulo de imposto de importao de remessas postais abaixo
de $ 100,00 (cem dlares americanos), nos ltimos 5 anos, que atualmente
somam o valor de R$ 265,00 (duzentos e sessenta e cinco reais) bem como
aqueles que forem cobrados e pagos no transcurso da presente ao,
atualizados e acrescidos de juros legais.

d) Seja a Requerida condenada a no mais cobrar impostos da parte

Requerente em remessas futuras que no ultrapassem o valor de $ 100,00

(cem dlares americanos) ou o equivalente em outra moeda, para evitar

futuras demandas judiciais, sob pena de multa.

Para a regularizao do feito requer:

e) A citao da requerida, na pessoa de seu representante legal, conforme

indicado no prembulo, para que, querendo e podendo, conteste a presente
pea exordial.

f) Em sendo aplicado seja a Requerida condenada a pagar as custas

processuais e os honorrios advocatcios, em caso de recurso;

g) Requer os benefcios da Justia Gratuita, e declara a parte Requerente

desde j que no rene condies financeiras para arcar com as custas
processuais sem prejuzo do prprio sustento e de sua famlia.

h) Pretende provar o alegado, mediante prova documental, testemunhal, e

demais meios de prova em Direito admitido, nos termos do art. 332 do
Cdigo de Processo Civil;

D-se a causa o valor de R$ XXX, XXX (xxxx e xxxxx e xxx reais).

Termos em que pede deferimento.

Local, data.

_____________________________________

SEU NOME

CPF

Documentos necessrios: Cpia da Carteira de Identidade e CPF

Cpia do comprovante de endereo;

Detalhamento do seu pedido;

Rastreio da sua encomenda;

Nota de Tributao Simplificada (NTS)

Comprovante de rendimento (em havendo)