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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS

GERAIS
FACULDADE MINEIRA DE DIREITO EM ARCOS
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

Apostila N 1 ( 41 pginas ).
1 Semestre Letivo de 2014.
Prof. Alexandre de Lima Paniza.

Consideraes Iniciais. Da Universalidade ao Equilbrio

Europeu. Do Congresso de Viena. Da Guerra da Crimia. Da
Declarao de Paris de 1856. Unificao da Alemanha. Da
Unificao da Itlia. Da Unificao do Japo. Do Direito
Humanitrio : a fundao da Cruz Vermelha Internacional.
Da Revoluo Industrial e do Imperialismo. Theodore
Roosevelt e Woodrow Wilson.

Arcos, 27 de fevereiro de 2014.

CONSIDERAES INICIAIS
Inegvel a importncia e a pertinncia do estudo da Histria das Relaes
Internacionais, dado o carter cclico das crises nacionais e internacionais.
De fato, o que vemos hoje, na globalizao contempornea, nada mais do
que o conjunto de foras histricas, polticas, econmicas e culturais que
sempre governaram o mundo s que, desta vez, articuladas em um nvel
mais profundo e sofisticado.
O surgimento do comrcio internacional, da LEX MERCATORIA e do Direito
Internacional, da maneira como hoje os conhecemos, foi a conseqncia
natural do desenrolar de sculos de conflitos e articulaes geopolticas.
To importante como conhecer formalmente as instituies internacionais
saber quais os interesses de longo prazo que contriburam para a sua formao
e desenvolvimento e que, inexoravelmente, contribuiro para a sua oportuna
extino.
Pois, quer gostemos ou no, estamos diante de um jogo de xadrez de enormes
propores cujo resultado determinar o destino da presente gerao e das
que ho de suced-la.
E, se desejamos alcanar a vitria neste jogo em favor de nossa nao (como
profissionais, empresrios ou governantes), precisamos conhecer alguns dos
principais atores da esfera internacional.
Mais eficaz e menos doloroso que aprender errando, aprender com os
erros legados pela histria das civilizaes e pela cincia geopoltica.
DA UNIVERSALIDADE AO EQUILBRIO EUROPEU

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Nas origens do sistema europeu de equilbrio de poder est o pragmatismo
de Armand Jean Du Plessis - o Cardeal Richelieu (1585-1642) :
a) Richelieu nasceu em Paris e foi educado para seguir a carreira das
armas. Pertencia a uma famlia de nobreza inferior que durante muitos
anos servira nos exrcitos da Frana.
b) O pai de Richelieu lutou com destaque nas guerras religiosas e o rei
Henrique III, como recompensa, ofereceu o Bispado de Luon ao seu
filho mais velho. Richelieu, que era o terceiro filho, aceitou a
incumbncia para que a renda do bispado permanecesse na famlia.
Assumiu o posto em 1606, aproximadamente aos 21 anos (5 anos mais
novo do que a idade mnima!), sendo sagrado bispo pelo Papa Paulo V
no ano seguinte.
c) Ele foi nomeado Cardeal pelo Papa Gregrio XV no ano de 1622,
recuperando o seu lugar no Conselho Real da Frana em 1624.
d) Richelieu governou a Frana de 1624 a 1642 em nome de Lus XIII,
buscando consolidar o poder francs: arranjou o casamento do Prncipe
de Gales com a irm de Lus XIII.
E, cercando a Frana, estava o Sacro Imprio Romano Germnico,
controlado pela dinastia dos Habsburgos.
Na origem dos Habsburgos estava o Bispo de Estrasburgo a dinastia foi
de 1273 a 1918 (fim da Primeira Grande Guerra) :
a) No Sacro Imprio, de 1438 a 1806;
b) No Imprio Austraco, de 1806 a 1867; e
c) Apenas o Reino da Hungria, de 1867 a 1918.
No tocante ao Imperador Carlos V da Alemanha (Imperador do Sacro
Imprio; acumulou o ttulo de Carlos I da Espanha), cumpre destacar :
a) Paz de Augsburgo (1555) Celebrada pelo Sacro Imprio entre
catlicos e protestantes, esta paz foi violada por ambos os lados;
reconhecia apenas Catlicos e Luteranos (deixando os Calvinistas
margem, proibidos de exerceram a sua confisso religiosa). Na verdade,

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Carlos V abdicou de sua coroa imperial em 1555 para no ter que
assinar a Paz de Augsburgo - reconhecendo o fracasso de sua poltica
de reunificao da comunidade crist.
b) A renncia das duas coroas de Carlos V foram feitas em favor de seu
filho Filipe II (Espanha e Pases Baixos) e de seu irmo Fernando I
(coroa do Sacro Imprio). A partir de ento, os Habsburgos ficaram
divididos em dois ramos : o austraco e o espanhol.
c) Nos termos da Paz de Augsburgo, em linhas gerais, cada soberano
germnico poderia escolher a religio a ser professada em seu territrio
seguindo o princpio cuius regio, eius religio (conforme cada rei,
sua religio) sendo permitida a migrao dos sditos divergentes
com a escolha religiosa.
E a Guerra dos Trinta Anos (1618 1648) verdadeiro marco na
histria das relaes internacionais, foi a ltima das guerras religiosas;
lutas que se generalizaram pela Europa a partir das lutas entre os
principados alemes, conforme a seguinte cronologia :
a) Perodo Bomio (Praga) (1618 1620) Ordem do Arcebispo de
Praga para destruir uma igreja protestante (1608/09). Ferdinando II
deposto (este, posteriormente, herda a coroa de Imperador do Sacro
Imprio). Os Protestantes so derrotados em 1620.
b) Perodo Dinamarqus (1625 1629) Cristiano IV, Rei Protestante
da Dinamarca, entra na Guerra sendo derrotado por Ferdinando
II. A Paz realizada por meio do Tratado de Lbech (1629).
c) Edito da Restituio logo aps esse ltimo tratado, o Imperador
Ferdinando II determinou a devoluo, pelos Protestantes, das
propriedades adquiridas da Igreja, aos Catlicos. Novos atritos a
partir de ento.
d) Perodo Sueco (1630-1635) Gustavo Adolfo, Rei da Sucia
(Leo do Norte), ingressa no conflito por duas razes: o Edito da
Restituio e o perigo da ascenso de Ferdinando II. Nos anos de
1631 e 1632, ocorre a vitria sueca mas com o alto preo da
morte de seu rei. Sem a liderana de Gustavo Adolfo, em 1634,
ocorre a derrota dos suecos (e a destruio total do seu exrcito).

e) Perodo Franco Sueco (1635-1648) a Guerra dos Trinta Anos

adquire carter exclusivamente poltico, a partir da interveno de
Richelieu a favor dos Protestantes. Para manter a Sucia em
guerra com os Habsburgos, Richelieu deu quele pas 120 mil
francos pelos esforos despendidos no conflito e prometeu 400 mil
francos anuais at a paz (ou pelo perodo mximo de seis anos). A
Sucia concordou em manter 36 mil homens no campo de batalha.
f) Paz de Vesteflia (Treaty of Westphalia - 1648) fim da Guerra
dos Trinta Anos. Assinada pelo Cardeal Mazzarino (italiano de
nascimento, que ingressou na poltica francesa pela mo de
Richelieu), sucessor de Richelieu na corte francesa. Uma de suas
conseqncias foi a anexao de terras pertencentes regio da
Alscia-Lorena (at ento sob controle germnico), concretizando
os planos de expanso territorial vislumbrados por Richelieu.
g) Foi no tratado da Paz de Vesteflia que foram oficialmente
reconhecidas internacionalmente as Provncias Unidas (United
Provinces atualmente denominados Pases Baixos ou Holanda) e
a Confederao Helvtica (Sua).
h) E, como resultado final, os conflitos que constituram a Guerra dos
Trinta Anos produziram 4 (quatro) milhes de mortes na Europa
Central, ou seja, a perda da quinta parte da populao da Europa
Central em 1618 (que era de 20 milhes de pessoas) um
indiscutvel retrocesso demogrfico, que foi superado apenas pelas
2 (duas) Grandes Guerras Mundiais do sculo XX,
Contudo, para entendermos a genialidade de Richelieu, precisamos
entender que, aos olhos medievais, as alianas eram baseadas em interesses
religiosos (ao menos, oficialmente).
A grande repercusso das Cruzadas foi em considervel parte advinda dos
voluntrios (inclusive nas doaes para o pagamento do resgate de Ricardo
Corao de Leo).
Richelieu percebia que, se os Habsburgos vencessem, a Frana
(geograficamente situada entre a Espanha jesuta e a Alemanha dividida)
seria a prxima vtima da expanso da referida dinastia.

Alis, tal expanso no seria impedida pela Igreja Catlica (pois se a

Frana era Catlica, os Habsburgos tambm eram...).
E, por outro lado, uma Alemanha unificada (ainda que por meio religioso)
tambm seria obstculo para o peso da Frana no cenrio europeu.
Portanto, a fim de garantir os interesses franceses, Richelieu teve de
vislumbrar um cenrio intermedirio. A Frana buscou ser uma terceira
via entre os plos catlicos e protestantes (no sentido de ressaltar o
elemento poltico da guerra sobre o elemento religioso) tendo
estabelecido boas relaes polticas com a Bavria (principal Estado
catlico alemo) e com a Saxnia (Estado Luterano).
Inicialmente, Richelieu preocupou-se em garantir a soberania efetiva
(blica) da Coroa francesa em seu territrio, bem como impedir que o
conflito religioso em curso viesse a contaminar o seio do pas :
a) Humilhou (e enfraqueceu) os orgulhosos senhores feudais franceses
(maior obstculo a um Estado centralizado); em 1626 ordenou ao
Exrcito que destrusse todos os castelos fortificados que no fossem
necessrios defesa contra invases.
b) Logo aps, impedindo que os conflitos religiosos contaminassem a paz
domstica, eliminou (os rebeldes) Huguenotes (1628) combateu os
religiosos que fossem inimigos do rei, mas, aos que fossem leais,
garantiu a liberdade de culto.
Portanto, em 1635, a Frana estava com a casa em ordem ou seja,
preparada para suportar o nus de um conflito internacional.
Richelieu, ao convencer a Coroa francesa a intervir em favor dos
Protestantes, ignorou a lgica religiosa introduzindo um novo conceito na
poltica internacional: a Raison dtat (Razo de Estado).
Mais: Richelieu aplaca a ira da Igreja (Papa Urbano VIII), justificando que
a Frana, vencedora geopoltica do conflito, continuava leal quela (ou
seja, a derrota da Espanha e dos principados catlicos no diminua a
influncia da Igreja no cenrio europeu).

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O maior xito de Richelieu foi manobrar sem as amarras morais e
religiosas do perodo medieval (a moral de Ferdinando II era previsvel)
uma vantagem estrutural perante os seus oponentes. O pensamento dos
Jesutas sai derrotado da Guerra dos Trinta Anos em face do pragmatismo
de Richelieu.
As relaes internacionais no Ocidente, a partir de 1648, por meio da
Razo de Estado, passam a ser reguladas pelo interesse nacional que
substitui a confisso religiosa enquanto eixo de anlise e matriz decisria.
Richelieu, ao viabilizar a resistncia protestante, propiciou Frana as
condies necessrias para tornar-se o pas mais influente na Europa nos
200 anos seguintes (retardando a unificao dos povos alemes). Alis, at
hoje a Frana fator essencial na poltica internacional.
Contudo, os sucessores de Richelieu j no tinham essa vantagem pois a
maioria dos Estados Nacionais passou a operar a partir de suas premissas
de interesse nacional.
Por conseqncia, ficou mais difcil vencer com todos jogando sob as
mesmas regras.
A raison d`tat virou rotina.
A raison d`tat norteava a lgica do comportamento individual dos
Estados, no o coletivo. Logo, ela poderia produzir tanto o equilbrio
internacional como a hegemonia de um Estado.
O equilbrio seria obtido de maneira inconsciente o esforo europeu de
conteno da Frana.
O resultado dos conflitos entre as alianas dos mais fracos contra as
pretenses de um agressor mais forte no se preestabelecia, no poderia ser
medido hipoteticamente: seria obtido pela constante e sucessiva medio
de foras (guerras freqentes).
Da o equilbrio europeu demorar 100 anos para consolidar-se.

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Para os iluministas, o equilbrio de poder era o resultado natural das
ambies estatais - o conflito entre interesses rivais gerava a harmonia e a
justia :
a) Assim como a mo invisvel de Adam Smith traria equilbrio ao
mercado, os poderes divididos de Montesquieu equilbrio ao Estado, os
conflitos (limitados) trariam equilbrio.
b) Para os estadistas racionais do Sc. XVIII era impossvel eliminar os
conflitos, bem como as cobias e ambies da natureza humana: o que
interessava era o contrabalano das falhas do ser humano para obter o
melhor resultado possvel no longo prazo.
Os filsofos iluministas confundiam o resultado com a inteno. As
incontveis guerras produziam o equilbrio - no o contrrio.
Quando as relaes internacionais passaram efetivamente a considerar o
equilbrio como objetivo principal, as variveis haviam sido multiplicadas
a um patamar inadministrvel :
a) A partir do Sc. XVIII, as vrias dinastias concentraram-se no aumento
da segurana por meio da expanso territorial. Neste novo critrio, as
posies de poder relativo sofreram modificaes: Espanha e Sucia
caram e Prssia e Rssia emergiram.
b) Rssia (no Leste da Europa e alheia Paz de Westeflia), Prssia (na
Europa Central, em ascenso) e Frana (no Oeste da Europa)
acreditavam que o fortalecimento de seu pas seria a melhor
contribuio para a mo invisvel do equilbrio.
O equilbrio de poder, com a mudana contnua de posies dos
Estados (em termos de poder relativo), tornou-se impossvel de ser
calculado com razovel margem de segurana (bem como harmonizar
a estimativa individual de cada potncia com relao s demais).
Um movimento aparentemente pacfico, de qualquer dos estados europeus,
poderia ser interpretado como uma ameaa raison dtat de seus vizinhos.

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A raison dtat entra ento como razo de custo-benefcio nas invases
e conflitos e de suas respectivas repercusses junto a terceiros.
A Europa tornou-se um verdadeiro tabuleiro de xadrez, com a
peculiaridade de que as peas mudavam de time a cada momento. As
guerras, embora constantes, no tiveram o efeito devastador das guerras
religiosas (estas sim justificariam um pesado aumento de impostos e de
voluntrios para o front).
E a Inglaterra comea a surgir no cenrio como a potncia cuja raison
dtat era o equilbrio europeu per si :
a) Guilherme III da Inglaterra (William of Orange, soberano dos Pases
Baixos / Holanda), aps passar maus bocados no perodo de seu trono
na Holanda (at 1688 quando assumiu o trono ingls ao final da
Revoluo Gloriosa) com as ambies de Lus XIV (Rei Sol), colocou
como objetivo nacional ingls impedir as ambies expansionistas
francesas.
b) De 1688 (Revoluo Gloriosa) at 1707 (Ato da Unio entre a
Inglaterra, a Esccia e o Pas de Gales que criou o Reino Unido da
Gra-Bretanha) a Inglaterra deparou-se com o risco de sua
sobrevivncia: a Holanda, caso lograsse perder a Blgica (repleta de
fortalezas e portos importantes), seria fatalmente incorporada pela
Frana e, por conseguinte, a Inglaterra estaria ameaada (e, a partir
deste raciocnio, envia tropas a favor da Holanda importando a
guerra desta com a Frana).
c) Logo, a Inglaterra era o nico estado cuja raison dtat no preconizava
uma expanso territorial. No Sculo XVIII, o raciocnio ingls era o
mesmo de Richelieu para com a Casa dos Habsburgos.
Guilherme III percebeu que, se a Frana incorporasse a Espanha,
Holanda e Blgica, nenhuma coalizo poderia a ela fazer frente. A
Inglaterra, portanto, passou a ajudar, sempre, a parte mais fraca em
qualquer conflito.
De fato, o controle do litoral referente ao Mar do Norte seria fatal para
a Inglaterra, qualquer que fosse a nao a consolidar tal situao.

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Esta mesma lgica (geopoltica) foi precursora da deciso britnica,

sculos depois, em lutar em 1914 pela Blgica (quando os alemes a
invadiram, na Primeira Grande Guerra).
E para complicar mais a situao europia, a Rssia passa a ser a
grande ameaa de instabilidade: o Czar Alexandre I, embora
publicamente defensor do idealismo constitucional liberal
(democratizar a Europa), mantinha uma autocracia interna esta,
tpica dos governantes russos.
William Pitt (1 Ministro Ingls e maior inimigo de Napoleo Bonaparte),
percebendo as aspiraes messinicas e intervencionistas do Czar russo,
demove-o de suas pretenses a rbitro dos Estados europeus a partir da
concepo de um sistema maior de equilbrio: o Congresso de Viena
(1814 1815).
Por meio deste Congresso, Pitt objetivou, inclusive, fortalecer a Europa
Central (especialmente os principados alemes) a fim de barrar o
expansionismo russo em direo a Paris (bem como futuras pretenses
francesas na mo inversa)...
DO CONGRESSO DE VIENA
Enquanto Napoleo vivia em Elba seu primeiro exlio, os vitoriosos das
Guerras Napolenicas reuniram-se em Viena (setembro de 1814), para
reconstruir a ordem europia. A fuga de Napoleo de Elba e sua passagem
por Paris e Waterloo (Blgica) onde foi definitivamente derrotado em
1815 - no paralisaram o Congresso; pelo contrrio, aumentaram a sua
importncia.
Os representantes das dinastias europias deparavam-se, no Congresso de
Viena, com duas grandes foras ideolgicas em indiscutvel processo de
consolidao : o liberalismo e o nacionalismo.
Representavam os seus pases:
Prncipe Von Metternich (ustria);
Prncipe Von Hardenberg (Prssia);

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Talleyrand (Frana);
Czar Alexandre I (Rssia); e
O Ministro Britnico de Estrangeiros Lord Castlereagh.
Durante os 100 anos seguintes, apenas um grande conflito ocorreu entre as
grandes potncias europias: a Guerra da Crimia (1854).
De fato, entre o Congresso de Viena e a Primeira Grande Guerra ( WWI ),
a realidade europia teve lastro em 4 (quatro) instituies centrais, a saber :
1)
2)
3)
4)

O Estado Liberal;
O mercado auto regulvel;
O padro internacional do ouro; e
O sistema internacional de equilbrio de poder.

Os desgnios de Pitt foram realizados de tal maneira que Castlereagh, ao

anexar os registros originais dos propsitos ingleses ao acordo a ser
referendado pelo Parlamento, demonstra a excelente similaridade de
ambos...
Metternich, predizendo (parcialmente) o Presidente Norte-Americano
Woodrow Wilson, acreditava que um senso comum de justia era
necessrio para a estabilidade e consolidao da ordem internacional.
Necessrio seria uma compatibilidade entre os valores (e percepes
estratgicas) domsticos e a realidade internacional, se a paz quisesse ser
duradoura.
Em Viena, no houve apenas um equilbrio fsico entre as potncias mas
tambm moral. O Poder e a justia em harmonia substancial.
O EQUILBRIO DE PODER REDUZ AS OPORTUNIDADES DE USO
DA FORA; UM SENSO DE JUSTIA COMUM REDUZ O DESEJO
DE USAR A FORA.
Os pases continentais estavam unidos por valores comuns. A Frana, cuja
monarquia fora restaurada, props s demais monarquias no Congresso de
Viena a adoo do Princpio da Legitimidade (restaurao das

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fronteiras Pr-Revolucionrias e dos monarcas destitudos) que tudo
voltasse ao que era at 1789 (marco inicial da Revoluo Francesa).
Talleyrand, aproveitando-se dos temores dos pequenos Estados europeus,
conseguiu aprovar tal princpio. A proposio francesa logrou xito.
Algumas modificaes territoriais surgiram de Viena, dentre outros, a saber
:
a) A Holanda ganhou parte da atual Blgica (garantindo a segurana da
ilha britnica), sendo governada, a partir de ento, por Guilherme VI
(at ento o Prncipe de Orange e, a partir dessa unificao, Rei
Guilherme I dos Pases Baixos e Gro-Duque de Luxemburgo);
b) Sua foi garantida, pelas potncias presentes em Viena, o status de
neutralidade permanente (eternal neutrality); a nova Constituio
Sua de 1815 dividia a Confederao Helvtica em 22 (vinte e dois)
Cantes.
c) A Inglaterra preferiu o Cabo da Boa Esperana (ponto estratgico nas
navegaes internacionais); e
d) Os arquitetos do Congresso de Viena solidificaram a Alemanha sem
unific-la, criando a Confederao Germnica, equilibrada
internamente pelo prestgio da ustria e pela fora ascendente da
Prssia - onde os mais de 300 (trezentos) principados foram
reduzidos a pouco mais de 30 (trinta) principados.
Historicamente, a Alemanha tem sido fraca demais ou forte demais para a
estabilidade da Europa; a ustria temia que a Prssia assumisse o seu
histrico posto de lder dos povos germnicos e a Inglaterra, consoante
Richelieu, temia uma Alemanha sob a gide de uma nica dinastia.
Por conseguinte, a Confederao Germnica, simultaneamente, barrou o
avano francs pela Europa Central e impediu uma organizada investida
alem contra os seus vizinhos (devido sua descentralizao).
E, ao negociar com um inimigo derrotado, os vitoriosos que montam um
acordo de paz tm de navegar da intransigncia, vital para a vitria, at a
conciliao, necessria paz duradoura - esta foi a grande razo da

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generosidade do Congresso de Viena com a Frana apesar dos ltimos
150 anos investidos pela mesma em guerras expansionistas.
Nesta linha de raciocnio, os pases da Europa Central (particularmente a
ustria, um imprio multilinge cheio de ondas nacionalistas), atormentados
por sucessivas guerras, queriam garantias efetivas. As garantias foram :
a)

A Qudrupla Aliana (composta pela ustria, Prssia, Rssia e

Inglaterra); e

b) A Santa Aliana (composta pela ustria, Prssia e Rssia).

Essas alianas foram decorrentes do Princpio do Equilbrio Europeu,
proposto por Metternich como forma de contextualizar o Princpio da
Legitimidade proposto por Talleyrand pois a nova conjugao de foras na
Europa havia mudado radicalmente desde 1789 : o puro e simples retorno ao
passado era impossvel.
A primeira aliana (Qudrupla Aliana), foi concebida contra a Frana; a
segunda aliana (Santa Aliana), foi uma verdadeira cruzada moralista do
Czar russo contra as correntes liberais e nacionalistas da poca.
A Rssia, com a realizao da Santa Aliana, estava relativamente
domesticada e comprometida com o concerto europeu pois a Santa
Aliana visava introduzir um constrangimento moral nas relaes
internacionais, estabilizando o modelo de direito divino dos reis.
Para a ustria, a Rssia consistia, simultaneamente, em um freio contra as
ambies francesas bem como um inimigo espreita.
Logo, para os temores da ustria em relao s ambies da Rssia, a
Qudrupla Aliana servia para a segurana geopoltica (VIDE Inglaterra), e a
Santa Aliana (VIDE Rssia), para sua segurana domstica (controlar o
esprito vaidoso, messinico e expansionista do Czar Alexandre I).
E Metternich, como visto, desejava uma unidade conservadora pois, se para
a Inglaterra (que era uma ilha relativamente isolada, semelhana dos
Estados Unidos) os conflitos eram considerados como especulaes e
abstraes, para a ustria (que estava localizada no meio entre a Frana,
Prssia e Rssia) os conflitos eram uma questo real (um potencial) a ser
resolvida antes que se transformassem em rebelies...

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Seguindo o esprito de Viena, Lord Castlereagh (Ministro Ingls do Exterior)

props a realizao de congressos peridicos para aplainar os desacordos de
princpios.
Contudo, revelia do esprito de Viena, nem todas as restituies foram
efetivadas, tendo em vista a fora das foras liberais que, mesmo diante das
monarquias restauradas, as obrigou a conviver com regimes constitucionais
(diretamente ligados aos frutos da Revoluo Francesa).
Contudo, a Inglaterra possua averso poltica europia (medo de uma
unificao simblica), preferindo no analisar os acontecimentos
desprovidos de uma ameaa especfica (a Frana, por exemplo, era uma
ameaa real e especfica!).
Todavia, ignorando por completo o raciocnio anterior, a Inglaterra muda
radicalmente de postura na Revoluo Grega de 1821 (ocorrida no Imprio
Otomano) : ao tomar conhecimento das intenes do Czar russo em proteger
os cristos durante as lutas, a Inglaterra interpreta tal benevolncia como
uma REAL AMEAA ao domnio ingls no Egito (Mar Mediterrneo).
A Qudrupla Aliana, aps a interveno inglesa no episdio acima, revelouse frgil, inconsistente pois a Rssia, AO IGNORAR OS INTERESSES
NACIONAIS DE SEUS ALIADOS, demonstra a fragilidade do compromisso
por ela assumido...
De fato, tanto a Rssia quanto a Inglaterra, nesse episdio, poderiam (na
verdade, deveriam) ter consultado a ustria e a Prssia - antes de se
manifestarem em relao ao ocorrido no Imprio Otomano.
Historicamente, as tentativas dos lderes dos pases mais poderosos de suas
respectivas pocas, em criar um sistema geral de segurana coletiva,
fracassaram por INIBIES INTERNAS DE SEUS PRPRIOS PASES
(desinteresses advindos de suas tradies histricas internas) - a Inglaterra, ao
ignorar os congressos europeus (peridicos) sugeridos por Lord Castlereagh
(Sculo XIX); os Estados Unidos, ao se recusarem a integrar a Liga das
Naes preconizada por Woodrow Wilson (Sculo XX).
Lord Castlereagh (assim como o Presidente Woodrow Wilson, dos Estados
Unidos da Amrica) acreditava que a melhor maneira de defender os

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interesses de sua nao na estabilidade internacional era PARTICIPANDO
DAS DECISES que viessem a afetar a ordem internacional e a organizao
de foras de resistncia violaes da paz pois, como a segurana um
conceito coletivo (social), a agresso dirigida a um membro sentida pelos
demais (ainda que atravs de uma POTENCIAL AMEAA DE
PROPAGAO DOS CONFLITOS).
O membro mais poderoso da comunidade internacional prescinde do
sistema os demais, hesitam em agir, SENDO UNNIMES APENAS NA
INAO (!).
Logo, na viso poltica inglesa, a Qudrupla Aliana servia apenas para a
conteno da Frana, no para intervir em assuntos extra-europeus...
(policiamento internacional).
Pior, os interesses nacionais dos membros da Qudrupla Aliana estavam em
rota de coliso:
a) o Imprio Otomano ( semelhana da ustria) estava abalado por ondas
nacionalistas;
b) a Rssia, percebendo a fraqueza interna do Imprio Otomano, queria
consolidar suas pretenses para os Blcs (Estreitos do Bsforo e
Dardanelos); e
c) a Inglaterra (Reino Unido) vislumbrava o Mar Mediterrneo como
estratgico (o que incluiria, inevitavelmente, a regio dos Blcs)...
DA GUERRA DA CRIMIA
A legitimidade das instituies, enquanto pilar de sustentao da diplomacia
internacional implodiu com a retirada de Metternich da diplomacia europia
em 1848 (em funo da onda revolucionria nas nacionalidades sob domnio
do Imprio Austraco Metternich busca refgio na Inglaterra / Reino Unido).
E, na Guerra da Crimia (1854), o sistema de alianas do Congresso de Viena
recebe o seu golpe mais duro:

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a) Napoleo III, Imperador Francs recm chegado ao poder (por meio de
um Golpe de Estado), convence o sulto turco (Imprio Otomano), em
1852, a conceder-lhe o ttulo de Protetor dos Cristos no Imprio
Otomano ttulo esse que o Czar Russo (Nicolau I) aplicava a si
mesmo.
b) Nicolau I exige do sulto o mesmo ttulo (mas o emissrio diplomtico
russo foi mal recebido o que gerou um rompimento de relaes
diplomticas por parte da Rssia).
c) A Inglaterra, desconfiada acerca das reais intenes russas, envia a
marinha Real para a Baa de Besika (prxima aos Dardanelos).
d) O Czar Nicolau I, ainda no esprito de Metternich (Congresso de
Viena), declara contar com o apoio da Prssia e da ustria.
e) A ustria, a fim de evitar problemas de fronteira com a Frana, prope
uma diviso do ttulo em questo entre as duas potncias (sem sucesso).
f) A Inglaterra, percebendo a cobia russa sobre Constantinopla (atual
Istambul) e estreitos adjacentes, ordena o envio da Marinha Real para o
Mar Negro (mais prximo das tropas russas).
g) O Imprio Otomano (atuais Turquia e parte do Oriente Prximo),
percebendo o apoio britnico, declara guerra Rssia. E, ao lado do
Imprio Otomano, estavam a Inglaterra e a Frana, lutando lado a lado.
Cumpre destacar que, durante a Guerra da Crimia, a Inglaterra e a
Frana possuam um comando unificado de operaes militares.
As conseqncias da Guerra da Crimia foram decisivas para o Sculo XX:
a) A Frana consegue romper a Qudrupla Aliana (ao jogar a Rssia
contra a Inglaterra).
b) A Frana, a pretexto de uma mero ttulo, consegue romper a Santa
Aliana (ao fazer que a temerosa ustria, precipitadamente, declarasse
neutralidade e posteriormente apresentasse um ultimato Rssia fato
decisivo para o fim da Guerra).

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c) A vergonhosa destruio da esquadra russa no Mar Negro

(transformando a questo dos Blcs, para o Imprio Russo, num futuro
acerto de contas com a ustria, na Primeira Grande Guerra porque
esta escolhera abandonar uma slida amizade por questes territoriais
de curto prazo).
d) O fim da aplicao do Princpio da Legitimidade (com o apoio
austraco a um tirano, sucessor de Napoleo, desprovido de sangue e
tradio real) o que levaria a Prssia (na unificao dos povos
alemes) e a Rssia, a partir de ento, a buscarem os seus prprios
caminhos...
Enfim, a Guerra da Crimia foi uma guerra desnecessria que, por meio
de suas aparentes causas (e justificaes) religiosas, acabou por remover o
elemento moral (de moderao) da diplomacia europia que passou
ento a pautar-se pela diplomacia da fora bruta.
A Inglaterra (Reino Unido), movida por uma poltica externa de equilbrio de
poder (no de territrios ou de alianas perptuas), sai praticamente ilesa (at
a Primeira Grande Guerra) das conseqncias da Guerra da Crimia isto,
devido s principais caractersticas de sua poltica externa, a saber:
a) Interesses nacionais bem definidos.
b) A eternidade destes interesses e a obrigao dos governos em atendlos.
c) No possuir aliado eterno ou inimigo permanente.
d) Enxergar os aliados enquanto instrumentos de trabalho.
e) Ausncia de uma estratgia formal.
f) Investimentos em uma fora naval (no em exrcitos!).
g) Uma flexibilidade poltica (meios) para atender objetivos fixos e
prticos

18
DA DECLARAO DE PARIS DE 1856
Um importante reflexo da Guerra da Crimia foi a assinatura da Declarao de
Paris de 1856, cujas principais medidas foram :
a) A abolio do Corso (Privateering); e
b) A exigncia da efetividade dos bloqueios martimos.

Dentre os pases signatrios da Declarao de Paris de 1856 estavam :

Inglaterra (Reino Unido), Frana, Rssia, Prssia e ustria.
Os Estados Unidos da Amrica no assinaram a Declarao de Paris de 1856
em funo do tamanho de sua marinha de guerra que era de dimenso
insuficiente para defender o seu extenso litoral.
Para a Inglaterra interessava substancialmente a abolio do Corso, tendo em
vista o tamanho de sua frota mercante.
O Brasil aderiu ao tratado da Declarao de Paris no ano de 1858.
DA UNIFICAO DA ALEMANHA
a) 1848 - Ascenso da Prssia industrializada (com capital em Berlim)
Ocorre o Movimento Constitucionalista de 1848 Frederico
Guilherme IV recusa a Coroa da Alemanha Unificada (por medo da
ustria);
b) 1850 Recuo de Olmtz tentativa (fracassada) da Prssia em anexar
alguns Estados Austracos;
c) Circulavam, nos principados da Confederao Germnica 109 (cento e
nove) tipos de moedas diferentes o que dificultava as trocas
comerciais entre os principados e limitava o acesso de novos mercados
para os produtos;
d) 1828 a 1853 Criao de uma Unio Aduaneira (Zollverein) entre os
principados alemes; ocorrem a padronizao de pesos e medidas, a

19
implementao de um padro monetrio comum e de uma TEC (Tarifa
Externa Comum).
e) 1861 Ascenso de Guilherme I ao trono prussiano.
f) 1862 Entrada de Bismarck no governo prussiano; ocorre uma aliana
momentnea da Prssia com a ustria.
g) General Moltke gnio militar; desenvolve uma metodologia
inovadora de autonomia gerencial e processo deciso das unidades
militares em campo de batalha.
h) 1863 - Guerra dos Ducados; Bismarck, com o intuito de estudar o
exrcito austraco, prope ustria a invaso e a partilha de dois
ducados (Scheswig-Holstein) pertencentes Dinamarca. A vitria
relativamente fcil e Bismarck no cumpre a promessa de partilha (a
ustria no toma nenhuma atitude relevante).
i) 1866 Guerra das Sete Semanas Prssia contra a ustria; a Prssia
conta com o apoio de tropas francesas (vaga promessa de terras a
Napoleo III) e de foras unificadoras no front italiano. Com a vitria
da Prssia, ocorre a formao da Confederao Germnica do Norte. A
promessa de terras Frana no cumprida.
j) 1870/1871 Guerra Franco-Prusssiana o trono da Espanha vaga em
1868, sendo oferecido a Leopoldo, sobrinho de Guilherme I. Ocorre o
protesto de Napoleo III, que ameaa entrar em guerra com a Prssia,
caso Leopoldo assumisse o trono. A exigncia de Napoleo III aceita
pelo pai de Leopoldo, que renuncia ao direito de seu filho ao trono
espanhol. Contudo, Napoleo III faz uma exigncia de recusa
permanente a Guilherme I (de que jamais algum membro ligado casa
prussiana ocuparia o trono espanhol). Durante a ida do emissrio
francs ao palcio prussiano, o mesmo dispensado (sem ser recebido
em audincia) por meio de um bilhete. Bismarck, percebendo a
oportunidade de unir os povos alemes em batalha, traduz a mensagem
de Guilherme I para o francs de forma ofensiva. Publicada essa
traduo nos jornais parisienses, resta a Napoleo III to somente a
atitude de declarar guerra Prssia.

20
k) 1871 Fim da Guerra Franco-Prusssiana; ocorre no dia 18 janeiro a
coroao de Guilherme I enquanto Imperador (Kaiser) da Alemanha
unificada, de forma humilhante aos franceses. Aps passarem por Paris,
os alemes chegam a Versalhes; a coroao ocorreu no Salo dos
Espelhos do Palcio de Versalhes (Palcio de Lus XIV).
l) Ainda em 1871, poucos meses aps o fim da Guerra FrancoPrusssiana, era assinada a paz pelo Tratado de Frankfurt, que previa a
transferncia dos territrios da Alscia e da Lorena ao Imprio
Alemo, bem como foi imposta Frana a mais pesada multa de guerra
cobrada at ento na histria ocidental (500 milhes de francos ouro).
m) 1871 Como conseqncia direta da derrota francesa na Guerra
Franco-Prusssiana surge a Comuna de Paris (um movimento
socialista). A Comuna de Paris surgiu em maro de 1871, sendo
esmagada logo a seguir, em maio do mesmo ano.
DA UNIFICAO DA ITLIA
a) 1849 O Reino da Sardenha Piemonte passa a ser governado pelo Rei
Victor Emanuel II (tendo o Conde Camilo Cavour como Primeiro Ministro), sendo o vetor favorvel unificao italiana.
b) Contudo, o projeto de unificao italiana sofria a oposio dos
territrios da Lombardia e Veneza (ligados ustria / Imprio Austro
Hngaro).
c) 1859 O Reino da Sardenha Piemonte (contando com o apoio da
Frana, interessada to somente no enfraquecimento do Imprio Austro
Hngaro) entra em guerra contra a ustria, logrando vitria contra
esta ltima.
d) 1861 Garibaldi (republicano, lder dos Camisas Vermelhas)
conquista o Reino das Duas Siclias (governadas pela famlia Bourbon),
criando uma situao de caos poltico na regio.
e) 1861 - ocorre a aclamao de Victor Emanuel II como Rei da Itlia
Unificada. Surge oficialmente o novo Estado Nacional Italiano.

21

f) 1866 Guerra das foras unificadoras italianas contra a ustria (com o

apoio da Prssia, durante a Guerra das Sete Semanas).
g) Estados Pontifcios poupados pelas foras de unificao italiana de
1867 a 1870 (em funo da proteo de Napoleo III).
h) Com a retirada das tropas francesas dos Estados Pontifcios em funo
da Guerra Franco-Prussiana (1870 1871) e o aprisionamento de
Napoleo III (pelos prussianos) durante o conflito, os territrios
remanescentes dos Estados Pontifcios, ento em frgil posio, so
invadidos pelas tropas de Garibaldi em setembro de 1870.
i) 1870 - Ocorre a anexao de Roma.
j) O Papa Pio IX, aps a anexao de Roma, procede ao rompimento de
todas as relaes (oficiais e extra-oficiais) com o novo Estado Nacional
Italiano, permanecendo recluso (prisioneiro na Cidade do Vaticano)
desde ento.
k) A recluso papal apenas seria extinta em 1929, com a celebrao do
Tratado de Latro entre Benito Mussolini e o Papa Pio XI; a partir do
Tratado de Latro, so regularizadas as relaes diplomticas entre a
Santa S (Estado, com base territorial no Vaticano) e a Itlia unificada.
DA UNIFICAO DO JAPO
No Japo, o Feudalismo foi uma realidade similar ao ocorrido na Europa
(embora ambos tenham ocorrido em perodos distintos).
E a abertura econmica do Japo (e sua conseqente industrializao) pode ser
dividida nos seguintes perodos :
a) Xogunato (de 1192 a 1868) Feudalismo japons;
b) Revoluo Meiji (1868) movimento antifeudal que conseguiu a
restaurao do trono imperial japons (Imperador Matsuhito); e
c) Incio da industrializao japonesa (de 1868 a 1900).

22

O Xogunato caracterizou-se pelo isolamento internacional; este isolamento

rompido em 1854, com a chegada de uma esquadra Norte-Amricana, liderada
pelo Almirante Perry (o qual, militarmente, fora a abertura dos portos
japoneses aos Estados Unidos).
A Revoluo Meiji promoveu a restaurao do trono imperial japons tendo
por governante o Imperador Matsuhito (1868 1912) um monarca
esclarecido (dspota esclarecido).
A industrializao japonesa foi liderada pelo poder central (inclusive com
estmulos educao de japoneses no exterior), permitindo uma forte
acumulao de capital por meio da exportao de seda bruta.
Algumas realizaes do Imperador Matsuhito (1868 1912) foram :
a) Abolio da servido no campo (1871);
b) A implantao de um pesado imposto territorial (3% sobre o valor da
terra) destinado a financiar o desenvolvimento industrial;
c) A construo da estrada de ferro entre Tquio e Yokohama (1872),
mediante a contratao de ingleses;
d) A transferncia da capital do Japo de Kyoto para Tquio;
e) A instituio do Iene como a moeda nacional japonesa; e
f) A extino dos direitos feudais dos Samurais (guerreiros).
Cumpre destacar que, a partir de 1880, ocorre o processo de privatizao na
economia japonesa, dando origem aos Zaibatzu (grandes conglomerados
econmicos japoneses).
O Imprio Japons marca a sua entrada no clube das grandes potncias
industriais com a vitria sobe o Imprio da Rssia, em 1905, numa guerra
travada por domnios territoriais na China.

23
DO DIREITO HUMANITRIO : A FUNDAO DA CRUZ
VERMELHA INTERNACIONAL
Durante uma das batalhas do processo de unificao italiana (Batalha de
Solferino, em 1859, no norte italiano), o Suo Henry Durant, impressionado
pela extrema violncia perpetrada entre austracos e franceses, publicou um
livro.
No referido livro, Henry Durant defendia um patamar mnimo de humanidade
no transcorrer dos embates blicos.
A obra de Henry Durant e o movimento por ele fundado resultaram na
Conveno de Genebra de 1864 e no nascimento da Cruz Vermelha
(oficialmente denominada como Comit Internacional da Cruz Vermelha).
A Conveno de Genebra de 1864 possui 10 (dez) artigos, transformando em
direito escrito determinadas garantias aos envolvidos em conflitos armados.
Nesta conveno, dentre outras disposies, so estabelecidas :
a) O carter de neutralidade do pessoal mdico;
b) A condio das populaes civis envolvidas em conflito blico;
c)

A condio dos prisioneiros de guerra (inclusive os doentes e os

feridos); e

d) Os smbolos e pavilhes a serem usados pela Cruz Vermelha.

A sede da Cruz Vermelha Internacional est localizada em Genebra (Sua); a
sua bandeira possui o mesmo formato da bandeira sua (bandeira de
inspirao), mas com as cores invertidas.
Seguindo esta tendncia, ocorre a Declarao de So Petersburgo de 1868,
que proibia o uso de pequenos artefatos (projteis) explosivos ou
incendirios.
O Brasil no foi signatrio da Conveno de Genebra de 1864, mas aderiu
mesma no ano de 1906.

24
Os costumes de guerra foram codificados nas Convenes de Haia de 1899 e
1907.
A Conveno de Genebra de 1864 foi objeto de sucessivas revises nos anos
de 1909, 1929 e 1949.
O Direito Humanitrio vigente desde 1949 tem por base 4 (quatro)
convenes internacionais de Direito Humanitrio, a saber :
a) Primeira Conveno : relativa ao tratamento de feridos e doentes em
combates terrestres;
b) Segunda Conveno : relativa condio dos combatentes de guerra no
mar (feridos, doentes e nufragos);
c) Terceira Conveno : relativa ao tratamento humanitrio de prisioneiros
de guerra; e
d) Quarta Conveno : relativa proteo de civis em tempo de guerra.
s 4 (quatro) convenes internacionais de Direito Humanitrio de 1949
foram acrescidos 3 (trs) protocolos adicionais, que atualizaram duas
categorias de procedimentos relativos guerra :
a) Regras relativas conduo de hostilidades (inclusive movimentos
de independncia) e tratamento de feridos, doentes, nufragos e
pessoal mdico (Genebra, 1977);
b) Regras complementares de proteo s vtimas de guerra, civis e
prisioneiros de guerra (Genebra, 1977); e
c) Protocolo do Emblema Adicional (Genebra, 2005).
Cumpre ressaltar que, aps algumas alteraes no seu status jurdico, a
personalidade jurdica da Cruz Vermelha Internacional (detido pelo Comit
Internacional da Cruz Vermelha) consolidou-se em 3 (trs) etapas, a saber :

25
a) Conferncia diplomtica de Genebra (1864), onde surgiu o Comit
Internacional da Cruz Vermelha;
b) Organizao de uma Coletividade Organizada (1928); e
c) Reviso dos estatutos (1952).
E, a partir de 1980, importantes convenes e protocolos foram inseridos na
realidade internacional (tratando de assunto tais como o uso de minas
terrestres e o envolvimento de crianas em conflitos armados).
DA REVOLUO INDUSTRIAL E DO IMPERIALISMO
A Revoluo Industrial Inglesa foi um fenmeno espontneo, viabilizado
historicamente pela ascenso da burguesia ao poder no Sc. XVII (Revoluo
Gloriosa), pela conseqente implementao do liberalismo econmico e pelas
conseqentes inovaes tcnicas.
A Revoluo Industrial, ocorrida a partir do Sculo XVIII, foi muito alm de
um aprofundado desenvolvimento industrial; foi a convergncia da inveno
de mquinas que tomaram o lugar das ferramentas no processo produtivo e do
surgimento da fbrica (um novo modo de organizao da produo).
A indstria domstica surgiu como o primeiro estgio de fuga de determinados
comerciantes das corporaes (corporaes de ofcio), utilizando-se
predominantemente (e de maneira difusa) da mo-de-obra rural.
Na Inglaterra, particularmente, foram os produtores que se converteram em
comerciantes (invertendo a tendncia histrica do perodo); a especializao e
o ganho de escala na produo geraram uma concentrao (de riqueza e de
mercado) jamais imaginada.
Alis, tal ferocidade capitalista posteriormente influenciou os norteamericanos.
E, no ano de 1785, a inveno do tear mecnico revoluciona a indstria do
algodo.

26
E a Revoluo Industrial, a partir da segunda metade do Sculo XIX, deixou
de ser um fenmeno exclusivamente ingls, francs e belga - atingindo
notadamente os Estados Unidos, o Japo, a Alemanha, a Itlia e a Rssia.
Nos Estados Unidos, a Guerra da Secesso (1861-1865) acelerou a
industrializao do pas e impulsionou a expanso para o Oeste (ferrovias
e armamentos).
Este fantstico crescimento levou ao expansionismo territorial dos pases mais
industrializados - objetivando, assim, aumentar o mercado consumidor
(evitando novas crises de superproduo) e garantir amplo fornecimento de
matria-prima.
Alis, a justificao da explorao ia desde o esprito missionrio at a
superioridade darwiniana dos povos colonizadores - as maiores vtimas deste
discurso foram os continentes africano e asitico.
E, de certa forma, a explorao ultramarina foi responsvel por alguns ganhos
da classe operria da metrpole, medida que a acumulao de capital da
respectiva burguesia viabilizou a transferncia de riquezas (por meio de
menores jornadas de trabalho e melhores salrios).
THEODORE ROOSEVELT E WOODROW WILSON
At o incio do Sc. XX, a tendncia isolacionista prevaleceu nos EUA.
Contudo, em razo do colapso gradual do sistema europeu de equilbrio
internacional bem como dos poderes americanos em ascenso os EUA
viram-se obrigados a intervir no cenrio internacional.
As administraes Theodore Roosevelt (1901-1909) e Woodrow Wilson
(1913-1921) marcaram essa entrada, mas justificados por ideologias opostas:
Roosevelt, em funo do papel crucial dos EUA no novo equilbrio global
(que viria a consolidar os interesses americanos); Wilson, porquanto
vislumbrava uma atuao messinica dos EUA na esfera internacional.
Para Wilson, os EUA no tinham o dever de equilibrar foras internacionais,
mas sim de propagar seus princpios pelo mundo. No seu governo, os EUA
proclamaram conceitos compatveis com a poltica interna americana (mas
absurdos e revolucionrios para a diplomacia europia):

27
a) De que a paz advm da disseminao da democracia.
b) De que os Estados devem julgar-se pelos mesmos critrios ticos
vlidos para as pessoas.
c) De que o interesse nacional consiste em aderir a um sistema legal
universal.
Embora recebida com ceticismo pelos diplomatas da velha guarda europia
enquanto farisasmo norte-americano sua viso prevaleceu at
recentemente. Uma das conseqncias da viso de Wilson foi a criao da
Liga das Naes que pretendia substituir o antigo sistema de alianas por um
sistema internacional de segurana coletiva.
Como muitos pases emergentes na atualidade, os EUA, discretamente, at a
Primeira Grande Guerra, tiraram proveito do sistema europeu de equilbrio de
poder: nas disputas (guerras) do perodo napolenico, conseguiram manter a
neutralidade entre a Inglaterra e a Frana garantindo, assim, a consolidao
de sua independncia e do seu territrio continental.
A aquisio da LOUISIANA este territrio foi cedido pela Frana em 1762
Espanha como compensao pelas perdas na Guerra de Sete Anos com a
Inglaterra. Em 1 de outubro de 1800, Napoleo formalizou a proposio
preliminar da troca Louisiana pela Toscana (Reino no Norte da Itlia, para o
genro de Carlos IV da Espanha).
O Rei Espanhol assinou o acordo definitivo (em 15 de outubro de 1802)
apenas aps a garantia solene de Napoleo de que a Louisiana no seria
transferida a uma terceira potncia.
As razes que levaram Napoleo e os EUA a garantirem a estes (em 1803) um
pedao de terra a oeste do Mississipi so de natureza contraditria, mas
sutilmente complementares:
a) Napoleo brindou a Inglaterra com um futuro rival martimo, ao
praticamente consolidar o territrio americano na expanso para o
Oeste.
b) Para os americanos, a expanso territorial na Amrica do Norte era um
assunto interno (no um item da pauta de poltica externa).

28
James Monroe, nessa mesma viso, percebia que a imensido territorial, mais
cedo ou mais tarde, consolidaria a projeo americana no cenrio mundial recursos, populao, fora fsica.
Enquanto as potncias europias, com margens estreitas de sobrevivncia,
realizavam alianas em funo da mera POSSIBILIDADE de quebra do
equilbrio (surgimento de pases dominadores), os E.U.A. sabiam que a
sua fora crescente e a distncia ocenica que os separavam da Europa
possibilitariam uma POLTICA REATIVA (posicionando-se apenas aps
os acontecimentos) sem prejuzo da segurana nacional.
Contudo, os americanos enxergavam tal vantagem (ignorando seu carter
temporrio e geopoltico) como sendo exclusivamente uma ddiva divina.
Tal ddiva possibilitaria demonstrar aos europeus (e ao resto do mundo) as
virtudes de uma viso de parceria entre os Estados Nacionais que colocaria
por terra a viso liberal europia de obteno do equilbrio por meio da
interao das foras nacionais (egostas) e provaria de vez por todas que os
critrios (padres) morais do seres humanos e dos Estados Nacionais so
exatamente os mesmos (contrariando as concepes europias).
E, para Jefferson, valores humanos tais como gratido, honra (cumprir os
pactos e promessas), transparncia e generosidade eram perfeitamente
aplicveis aos Estados Nacionais.
Mais ainda: o antagonismo de valores diplomticos refletia o efetivo
rompimento das ex-colnias com os valores europeus. A Europa era o passado
de valores antidemocrticos e coloniais a ser superado.
Na viso dos americanos, os governos europeus seriam historicamente
marcados pela negao dos valores de liberdade e dignidade humana.
Os americanos associam a estabilidade externa com a democracia interna
pois democracias de verdade no fomentam guerras entre si. A
animosidade entre os Estados seria fomentada pelos governantes
(autoritrios), com o intuito de justificar a unio nacional e preservar o
sistema interno de dominao.
A guerra, portanto, coloca-se para os americanos como um sistema de
governo moda antiga.

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Contudo, fica uma questo: democratizar o mundo pelo simples exemplo ou

pela militncia? A primeira filosofia prevaleceu inicialmente. Os E.U.A.,
para Jefferson, seriam um monumento para os povos do mundo, ao
estabelecerem de forma concreta os parmetros de liberdade e de autogoverno.
A filosofia Norte-Americana era o oposto da europia esta colocava o
instinto de sobrevivncia dos Estados Nacionais (a serem conjugados para um
equilbrio) acima dos Direitos Civis. Para os americanos, ambos poderiam
perfeitamente coexistir.
Os americanos desejavam usufruir das benesses do poder sem incorrer no
nus do seu exerccio; conciliar a moral interna com os meios empregados
externamente.
Esta contradio foi possvel de 1820 at o perodo Ps - Segunda Grande
Guerra: a expanso interna (Destino Manifesto) ocupava as foras
americanas (Sculo XIX) e a eventual simpatia aos regimes democrticos no
significava necessariamente um envolvimento blico. Alis, este era evitado a
todo o custo (a fim de preservar foras).
Como importante precedente histrico da Doutrina Monroe (James Monroe,
Presidente dos E.U.A. de 1817 a 1825), temos a Revoluo Espanhola da
dcada de 1820 :
a) A ocupao francesa em 1808 enfraqueceu a Coroa espanhola, obrigada
a renunciar (voltando do exlio interno - sul da Espanha - apenas em
1814). Ao revogar a constituio liberal escrita no exlio, Fernando VII
acaba desencadeando uma revolta, pois os militares de Cdiz se
recusaram a tentar a reconquista das colnias emancipadas durante o
conflito com Napoleo.
b) A Santa Aliana (Prssia, Rssia e ustria) queria interferir no conflito,
bem como salvaguardar (intervir) as colnias espanholas no continente
americano.
c) Tal envolvimento no foi bem visto pela Inglaterra, que preferia no se
envolver em assuntos internos de outra potncia.

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d) A Inglaterra busca neutralizar o poder espanhol sobre as suas colnias, a
fim de tirar a cobia da Santa Aliana desse conflito interno.
e) Os americanos, recm separados (1776) de sua antiga me-ptria, no
queriam tomar partido desta. Contudo, temendo uma maior influncia
europia nos seus arredores, MONROE tenta excluir, por meio de uma
declarao unilateral, o colonialismo europeu das Amricas.
Portanto, a Doutrina Monroe (1823), ao dividir a poltica mundial em
duas esferas, possibilitou aos EUA manter a contradio acima exposta.
Mais: Monroe avisou claramente que qualquer pretenso de domnio
europeu no continente americano (hemisfrio ocidental) como
ameaador paz e segurana americanas. O recado foi claro.
At 1825, a Espanha havia perdido todas as suas colnias no continente
americano, exceo de Cuba e Porto Rico.
Em 1890, os EUA apoiaram Cuba, que se revolta em independncia.
Porto Rico, por sua vez, foi entregue, juntamente com Guam e Filipinas
aos EUA, com a independncia de Cuba (1898 Guerra HispanoAmericana).
Ademais, a Guerra Hispano-Americana demonstrou a necessidade da
construo de um canal entre o Mar das Carabas e o Oceano Pacfico (este, o
futuro Canal do Panam, que foi inaugurado em 1914).
A Doutrina Monroe propiciou um equilbrio europia no continente
americano, na medida em que a ausncia de longas guerras permitiu uma
concentrao de foras na expanso territorial norte-americana.
Essa expanso nada mais era do que o crescimento comercial e territorial
(sonho de qualquer monarca europeu) residindo na dominao dos ndios,
mexicanos e demais colonos dos territrios anexados.
Para os EUA, o apoio da Inglaterra (e de sua Marinha de Guerra - Royal Navy)
Doutrina Monroe era conveniente, viabilizando os temores da Santa Aliana.
Mas tal favor da Santa Aliana Espanha, aos olhos dos americanos iria
apenas at os limites de seu quintal, sem o compromisso da reciprocidade.

31
Afora as ambies europias ultramarinas, os europeus estavam ss em seus
embates domsticos.
Durante todo o Sculo XIX, a poltica externa americana foi apenas um
desdobramento da Doutrina Monroe, passando de uma simples abstinncia
poltica e militar europia para a justificao da hegemonia americana no
continente.
Alis, em 1845, o Presidente Polk justifica a incorporao do Texas aos EUA
como medida preventiva instalao de uma zona de influncia estrangeira
(seja por dependncia ou por aliana) aplicando, nada mais, do que os
princpios estratgicos europeus Doutrina Monroe.
A preocupao americana com a expanso territorial foi interrompida
brevemente pela Guerra da Secesso Norte-Americana (1861-1865) pois a
maior preocupao de Washington era o reconhecimento europeu da
Confederao criando, assim, um equilbrio de poder ( europia) na
Amrica do Norte (uma Amrica dividida jamais poderia fazer frente aos
interesses europeus).
No tocante s causas Guerra da Secesso, cumpre destacar:
a) Enquanto o NORTE defendia um governo central mais forte, o SUL,
percebendo (e temendo) que tamanha centralizao poderia desaguar no
fim da escravido, opunha-se a uma federalizao de determinados
temas; e
b) O protecionismo industrial beneficiava o NORTE, mas o SUL lutava
pelo livre-cambismo (livre comrcio), o que lhe possibilitaria adquirir
sem restries os produtos ingleses.
E, em 1868, o Presidente Andrew Johnson retoma a rota de expanso
territorial, invocando a Doutrina Monroe para justificar a compra do
Alasca: garantir a ausncia de anarquia ou revolues na vizinhana
americana.
Silenciosamente, os EUA entram no clube das grandes potncias: em 1885,
passam a Inglaterra (maior produo industrial do mundo); na entrada do Sc.
XX, os E.U.A. consumiam mais energia do que o somatrio de Alemanha,
Frana, ustria-Hungria, Rssia, Japo e Itlia!

32

E, entre a Guerra da Secesso e o Sc. XX, alm da imigrao crescente

(dobrou a populao naquele perodo!), ocorreram os seguintes crescimentos
de produo:
carvo : 800% (oitocentos por cento);
linhas frreas : 567% (quinhentos e sessenta e sete por cento); e
trigo : 256% (duzentos e cinquenta e seis por cento).
Em 1889, o Secretrio da Marinha (Benjamin Tracy) batalhava por uma
esquadra de encouraados e o historiador naval (e geopoltico) Alfred
Thayer Mahan formulou sua racionalizao.
A Royal Navy (Marinha Real Britnica) era no apenas a protetora indireta
dos mares americanos (contra as incurses europias), mas tambm o
principal obstculo aos interesses e estratgia dos EUA.
Assim, medida que os EUA comeam a crescer militarmente (1895), a
prpria Inglaterra advertida com a Doutrina Monroe e com a conscincia
americana de sua invulnerabilidade s potncias europias (em funo da
distncia segura e dos infinitos recursos naturais).
Aos 06 de dezembro de 1904, Theodore Roosevelt concedeu Doutrina
Monroe uma conotao imperialista, consoante o pensamento das potncias
internacionais de seu tempo, expressando o seu corolrio, a saber :
QUE, SE PORVENTURA, HOUVESSE ALGUM DIREITO
INTERVENO,
COM
FUNDAMENTO
EM
FLAGRANTE
INJUSTIA OU EM INCAPACIDADE (AUTODEFESA), NO
HEMISFRIO OCIDENTAL, OS E.U.A. , EM RAZO DE SUA
FIDELIDADE DOUTRINA MONROE, SE VERIAM OBRIGADOS
(AINDA QUE RELUTANTES) A EXERCER O PODER DE POLCIA
INTERNACIONAL.
Para Roosevelt, a crescente interdependncia no cenrio poltico (e
econmico) internacional obrigava as potncias civilizadas que prezassem a
ordem a insistir no policiamento adequado do mundo.

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Nenhum presidente norte-americano, como Roosevelt, definiu com tanta
preciso a conexo entre o papel global dos EUA e seus interesses nacionais
ou identificou estes com o equilbrio de poder internacional (aplicao do
pensamento europeu de equilbrio).
O desarmamento, para Roosevelt, nada mais seria do que um suicdio
internacional: uma nao que no pudesse se defender no mereceria a
considerao do amparo internacional.
Somente a injustia teria a ganhar ... se os povos livres e esclarecidos
ficassem impotentes para combater os despotismos e barbarismos de toda a
espcie.
Roosevelt considerava abominvel a atitude de Wilson e Bryan (candidatos
presidncia dos Estados Unidos) ao depositar a confiana em fantsticos
tratados de paz - que no possuam nenhuma fora eficaz.
PARA ROOSEVELT, A INTEGRIDADE MORAL DESPROVIDA DE
FORA ERA MUITO MAIS PERIGOSA (NOCIVA AOS INTERESSES
NACIONAIS E INTERNACIONAIS) DO QUE A FORA BRUTA
DISSOCIADA DA MORAL (!).
Em 1908, Roosevelt concordou com a ocupao japonesa na Coria (!) pois
as relaes destes dois pases DEVERIAM DETERMINAR-SE PELO SEU
EQUILBRIO DE PODER RELATIVO (e no por tratado ou outro instituto
de Direito Internacional).
Aprofundando o pensamento europeu, Roosevelt deixa claro que os EUA no
viam necessidade de interferir na formao e manuteno do equilbrio
europeu APENAS NAS CIRCUNSTNCIAS QUE INDICASSEM A
POSSIBILIDADE DO SEU ROMPIMENTO!
Nenhum presidente fez tanto pela projeo americana como Roosevelt; mas
quem moldou o pensamento interno e preparou o americano mdio para as
incurses internacionais foi Wilson.
Para Wilson, o moralismo e grandeza do povo americano seriam os sinais de
uma misso divina e irrefutvel: levar a paz, a liberdade e a justia aos quatro
cantos do planeta.

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Wilson acreditava na paz (e na razoabilidade) revolucionria da
democracia lutava pelo novo; Metternich lutara pelo antigo, pela
estabilidade, pois a Frana republicana infligira um sofrimento sem igual
Europa (as democracias eram perigosas e imprevisveis).
Apenas altssimos valores morais, que rejeitassem a poltica do poder,
poderiam tirar os E.U.A. da neutralidade (igualmente moral e desinteressada)
e inseri-los na Primeira Grande Guerra. No se tratava de interesses, mas de
honra e de uma obrigao de promover a paz para o mundo.