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ANLISIS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PER

AO 2000 2013

COMERCIO INTERNACIONAL
El comercio internacional genera mayor inversin, empleo, ingreso y bienestar. El Per, dadas su
poltica econmica y su estructura comercial, requiere contar con normas ms slidas y consolidadas que en
el pasado, de tal forma que sus esfuerzos por insertarse en la economa mundial se vean correspondidos por
parte de sus socios comerciales. En este contexto, el fortalecimiento del comercio internacional a travs del
reforzamiento del sistema multilateral de comercio constituye para el Per uno de los ejes fundamentales de
su poltica exterior. El propsito es afianzar, a travs de la Organizacin Mundial del Comercio, una fuerte
institucionalidad multilateral encargada de supervisar el cumplimiento de las normas y disciplinas que regulan
el comercio internacional, a fin de que ste se desenvuelva bajo principios claros de libre mercado y permita
que los beneficios del sistema se extiendan lo ms ampliamente posible.
El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias ventajas. Una de las
ventajas ms importantes es el impacto directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a los
mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurdicamente vinculantes destinadas a
evitar la aplicacin de barreras para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto se genera un
entorno seguro y previsible, conveniente para pases como el Per que promueven sus exportaciones. Por
otra parte, el marco jurdico establecido a travs de los acuerdos de la OMC representa para el Per una
garanta eficaz frente a las prcticas unilaterales que pueden adoptar sus socios comerciales, al disponer de
un mecanismo de solucin de diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de cumplimiento obligatorio
para todos sus Miembros.
Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que surge de la manera en la que
se negocian y aprueban los acuerdos, los compromisos de liberalizacin, y las disciplinas y normas. En la
OMC todos sus Miembros participan en igualdad de condiciones las decisiones se adoptan por consenso y no
mediante voto ponderado, como es el caso de otros organismos. La participacin del Per en las
negociaciones OMC tiene como lineamientos generales la defensa y el fomento de nuestros intereses
comerciales en las negociaciones multilaterales en funcin a los objetivos nacionales, a las necesidades
concretas de nuestros agentes econmicos y a las prioridades de desarrollo del pas. A pesar del actual
estancamiento en las negociaciones de la Ronda Doha, el Q Per contina defendiendo sus principales
intereses, especialmente en materia de propiedad intelectual (recursos genticos y conocimientos
tradicionales), subvenciones a la pesca, productos especiales y tropicales en materia agrcola y la entrega de
servicios a travs del movimiento de personas naturales.
El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana normativas o acciones que
perturben el acceso a mercados internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento
europeo sobre novel foods, la normativa brasilea que impide el ingreso de sardinas peruanas, como tales,
al mercado brasileo, la legislacin argentina que exige la emisin de licencias de importacin no
automticas, entre otros.

1. DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS ECONMICOS GLOBALES


La Direccin General para Asuntos Econmicos es el rea responsable de promover los intereses del
Per en el mbito econmico, para lo cual participa en las negociaciones econmicas y comerciales en el
mbito internacional, multilateral y bilateral al mismo tiempo desarrolla las acciones de poltica exterior en
las dimensiones de energa, ciencia, tecnologa e innovacin, entre otras, as como se hace cargo de la
cooperacin internacional que a ellas se dirigen en coordinacin con los sectores competentes. Su misin
es fomentar y cautelar los intereses econmicos del Per en el exterior, as como de los procesos de
integracin poltica.
El referente de sus acciones son las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, con especial nfasis
en los objetivos establecidos en la Sexta Poltica, que reafirma el compromiso de ejecutar acciones al
servicio de la paz, la democracia y el desarrollo.
La Direccin General implementa sus actividades en el exterior desarrollndolas en el mbito de las
negociaciones comerciales multilaterales a travs de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ; en lo
relativo al comercio y desarrollo en la UNC0TAD; en cuanto a la coordinacin y defensa de los aspectos
de propiedad intelectual , sus actividades las desarrolla en el mbito de la OMPI; en lo que respecta a la
cooperacin internacional y en lo concerniente a la ciencia, tecnologa, competitividad e innovacin y la
integracin regional, las implementa en campos como la CAN y ALADI, entre otros espacios.
En el extranjero realiza una accin permanente a travs de las Misiones y Representaciones en el
exterior, a fin de complementar los esfuerzos destinados a reforzar el progreso econmico logrado y los
avances en la lucha contra la pobreza y el crecimiento con inclusin.
Para llevar a cabo sus objetivos, el equipo humano de la Direccin General de Asuntos Econmicos
est conformado por funcionarios diplomticos, administrativos y profesionales de alto nivel que trabaja en
cuatro reas especializadas:

Ciencia y Tecnologa
Cooperacin Internacional
Integracin
Negociaciones Econmicas Internacionales

2. NEGOCIACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES


La Direccin de Negociaciones Econmicas Internacionales es el rea encargada de asegurar la
participacin del Per en las negociaciones econmicas y comerciales e incorpora eficientemente al Per
en los espacios de la economa y el comercio mundiales, tanto en el mbito bilateral como multilateral.
Mediante la negociacin y otras estrategias de accin, busca forjar los marcos polticos y
diplomticos que hagan posible dicha insercin y al mismo tiempo promueve la institucionalizacin de las
relaciones econmicas y comerciales a travs de la subscripcin de acuerdos y la participacin activa del
Per en organismos internacionales y el Sistema Multilateral de Comercio.
El equipo humano de la Direccin de Negociaciones Econmicas Internacionales se encuentra
integrado por funcionarios de tres reas especializadas: La primera, Acuerdos Comerciales, la segunda,

Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y Propiedad Intelectual y la tercera, Organismos Econmicos y


Financieros Internacionales.
3. PROMOCIN ECONMICA
El propsito de la promocin econmica es el fomento de las oportunidades y actividades
comerciales, econmicas y productivas y del comercio exterior en los mercados internacionales.
La poltica exterior del Per, dadas las caractersticas del pas como una sociedad en desarrollo con
amplios niveles de pobreza, pero tambin con amplias posibilidades competitivas para la exportacin,
enfatiza la poltica de promocin econmica, concebida para promover las exportaciones, las inversiones y
el turismo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores otorga la mayor importancia a la promocin de los intereses
econmicos del Per en el exterior, focalizando sus esfuerzos en acciones que tengan una repercusin en
el fomento del empleo, la inclusin social, el alivio de la pobreza y el desarrollo integral.
Esta labor, que incluye la prestacin de servicios de promocin econmica a clientes en el mbito
nacional e internacional, es desarrollada en sinergia con las Secciones Comerciales del Per en el
Exterior, las que junto a las Embajadas, Consulados y Representaciones Permanentes, son los rganos
del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La Direccin General de Promocin Econmica es el rgano de lnea responsable de ejecutar las
acciones de poltica exterior para promover el comercio, las inversiones y el turismo, en coordinacin con
los sectores pblico y privado competentes.
4. PER POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR Y LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Negociaciones Comerciales Internacionales:

5.

Mejorar las condiciones de acceso a los mercados externos, conformar mercados ampliados.
Brindar reglas y disciplinas claras y previsibles para el comercio exterior.
Brindar un marco normativo atractivo a la inversin privada.
3 frentes: multilateral, regional, bilateral.
DESARROLLO DEL COMERCIO
Plan Estratgico Nacional de Exportacin (PENX)

Oferta Exportable: Identificacin de oferta exportable programas de mejoras de la calidad y agenda de


competitividad.
Mercados: Promocin comercial, estudios de mercado
Facilitacin de Comercio: Infraestructura, financiamiento
Cultura Exportadora: Capacitacin en temas de exportacin y desarrollo de capital humano.
6. POR QU TLCS?

Consolidar
las preferencias
comerciales
en los
principales mercados
de destino de las exportaciones.
orma para atraer
inversiones
y en
un hub
comercial
en sudamericana,
con proyeccin al As

Lograr acceso real, eliminando barreras arancelarias y no arancelarias a nuestras exportaciones.


Incrementar las exportaciones con mayor valor agregado y lograr intercambio de tecnologa y acceder a
bienes de capital.

TLC

Ms Crecimiento
= Ms comercioMs Empleo

6.1. Oportunidad Para Las PYMES, CAMPO Y REGIONES:

POLTICAS COMERCIALES INTERNACIONALES Y


EXTERIOR PERUANO

LA ESTRUCTURA DEL COMERCIO

1. Introduccin
El comercio internacional ocupa un lugar prominente en la economa de nuestro pas como generador de
divisas, ingresos y empleo. En los ltimos doce aos las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado,
representando en el 2008 el 25% del PBI. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra cuando
sobrepasan a las importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes decitaria en una superavitaria
desde principios de este siglo.

Sin embargo, an a pesar del gran crecimiento de las exportaciones en los ltimos aos, en su
composicin no ha cambiado. Metales y minerales, por ejemplo, continan siendo nuestros principales
productos de exportacin, los cuales no tienen un efecto multiplicador en la economa en trminos de
generacin directa de empleo e ingreso ni en trminos de una demanda domstica de insumos y bienes de
capital. La continua concentracin de las exportaciones en este tipo de productos mantiene la dependencia de
la balanza comercial con los trminos de intercambio. Ello nos lleva a concluir que una de las soluciones es la
diversicacin de las exportaciones de acuerdo a las ventajas competitivas de la produccin peruana.
Asimismo, en el sector externo peruano se observa la concentracin en pocos socios comerciales: cuatro
pases (EE.UU., Reino Unido, Suiza y China) conforman el mercado para aproximadamente el 50% de las
exportaciones peruanas, generando dependencia de la situacin econmica de nuestros principales socios.
Dependiendo de las etapas del ciclo econmico internacional se pueden observar excelentes resultados como
en la situacin actual o nefasta si los precios internacionales de nuestros productos de exportacin caen ante
la reduccin de la demanda externa.
Esta dependencia es ms compleja, especialmente si consideramos la interdependencia econmica y
nancieras de los tres primeros socios comerciales mencionados.
Al respecto, una de las lneas de anlisis del comercio internacional es el papel que tienen las polticas
comerciales, en la medida que permiten aprovechar la presencia de economas de escala para expandir la
produccin y ampliar el mercado internacional de nuestros productos, pero tambin en cuanto permiten la
negociacin ms efectiva con nuestros socios comerciales.
En este sentido, una poltica comercial internacional con un enfoque estratgico de bsqueda de nuevos
mercados, que permita impulsar el crecimiento exportador y mejorar la competitividad de nuestros productos
apoyando al desarrollo sostenido de la economa en el pas sera una solucin. Asimismo es un reto
importante debido a que se ha demostrado que economas externas pueden generar benecios a los pases,
privilegiando un comercio libre que permita ms variedad de productos y precios ms bajos.
La implementacin de los tratados de libre comercio (TLC) ya rmados por el Per as como aquellos que se
encuentran en negociacin, son una herramienta importante que permitir beneciarnos con nuevos y
mejores mercados para nuestras exportaciones y acceder a precios menores para los productos que
importamos.
A su vez, esto permitir nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en los
ltimos diez aos ha orientado su poltica externa hacia ese objetivo y ha designado al Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR) como rgano encargado de las negociaciones comerciales internacionales.
El objetivo de este trabajo es analizar la situacin actual del comercio internacional y de las polticas
comerciales en los ltimos aos, resaltando los benecios y limitantes de los acuerdos comerciales as como
las estrategias comerciales implementadas por el gobierno peruano. Tambin analizamos los factores que
limitan la competitividad del sector productivo, y por ende del externo. Sobre la base de este anlisis
presentamos recomendaciones de polticas econmicas orientadas a potenciar la productividad de los
sectores econmicos y con ello poder insertar efectivamente la economa peruana en los mercados
internacionales.

2. COMERCIO EXTERNO, ACUERDOS INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONMICO:


ANTECEDENTES
En general, los acuerdos internacionales de comercio, y en particular los tratados de libre comercio (TLC),
pueden ser una oportunidad de desarrollo econmico que traen tambin riesgos que se deben estudiar y
resolver para aprovechar al mximo los benecios de los acuerdos y reducir al mnimo los perjuicios que
puedan resultar por su implementacin. Los TLC son instrumentos de la negociacin internacional que
permiten:
a) Ganar acceso preferencial de nuestras exportaciones en productos con mayor valor agregado, generando
atractivos intercambios de acceso a mercados, sea por el tamao del mercado (como EE.UU., China, o
Unin Europea por ejemplo) o por su alta composicin manufacturera (como con Chile o Mercosur),
permitiendo la generacin de cadenas productivas de la economa peruana.
b) Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de capital) de menor costo.
c) Generar transferencia tecnolgica, nuevas inversiones, mejores servicios as como la cooperacin entre
pases y transferencias de mejores prcticas que permitan elevar la competitividad.
d) Entablar alianzas estratgicas comerciales en negociaciones multilaterales.
e) Crear mecanismos que permitan defender los intereses comerciales de usuarios peruanos en mercados
externos, as como denir mecanismos claros, transparentes y ecaces de resolucin de conictos que
puedan presentarse, lo cual permite la estabilidad contractual y logstica en el comercio.
Un TLC incluye adems temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio
ambiental, entre otros. Por ello, en el diseo de la estrategia para un TLC se pueden considerar dos
motivaciones:
a. Una Motivacin Proactiva, bajo la cual la meta es generar nuevos mercados con acceso ventajoso para
ms y nuevas exportaciones, al reemplazar una produccin interna cara por una importacin barata de un
mercado externo con el cual an no comercibamos, y acceso a importaciones complementarias.
b. La Segunda Motivacin Sera Reactiva, segn la cual se mejorara el desempeo del comercio con un
mercado donde ya se participaba pero donde no se tena gran comercio. Buscando en la negociacin
internacional la reduccin de la desviacin del comercio, as como la participacin ventajosa en cadenas
de mayor valor global y regional, y cooperaciones intergubernamentales.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL COMERCIO EXTERNO
El anlisis incluye los ujos y la estructura de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios en los
ltimos doce aos. Adicionalmente se presentan los principales instrumentos de la poltica comercial externa
implementadas en nuestro pas, entre los cuales destacamos:
I.
II.

Los acuerdos comerciales rmados en este periodo, analizando en particular el comercio peruano con
Estados Unidos y China
La poltica de fomento exportador. El propsito de este anlisis es presentar los avances en cuanto a
estrategias de poltica comercial y destacar los factores limitantes y otros retos de la poltica de comercio
internacional.
3.1 COMERCIO EXTERNO DEL PER CON EL MUNDO

Las exportaciones de bienes del Per, medidas en dlares americanos4 del 2000, se triplicaron entre 1995 y
2008. Sin embargo este crecimiento no es uniforme.
Entre los aos 2000 y 2008 las exportaciones mostraron su mayor dinamismo, pues aumentaron en 128%,
como se aprecia en el grco. Este crecimiento de las exportaciones se debe al entorno econmico
internacional, caracterizado por una fuerte demanda de nuestros productos a raz del crecimiento econmico
de nuestros principales socios comerciales.
De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor participacin en el total de exportaciones, 64%, provienen

de sectores extractivos con valor agregado muy bajo. Tejidos de punto de algodn (6%) y preparaciones de
hortalizas, frutas y otros (2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su participacin es limitada.
En el caso de tejidos de algodn, el principal producto es ropa interior, y en el caso de preparacin de
hortalizas, tenemos esprragos preparados y en conservas.
3.2 POLTICA COMERCIAL EXTERNA DEL PER EN LOS LTIMOS AOS
En los ltimos quince aos, la poltica comercial externa peruana ha seguido dos estrategias claras. Primero,
el apoyo dinmico al proceso de negociaciones, que culmin con la rma de acuerdos con los principales
socios comerciales y contina en futuras negociaciones con mercados potenciales; y, segundo, el diseo e
implementacin de planes estratgicos y operativos a favor de las exportaciones por parte de entidades

gubernamentales. Estas dos estrategias tienen como objetivo principal dinamizar el comercio exterior con el
n de convertirlo en un motor de desarrollo econmico para el pas.
La primera estrategia, o la poltica de negociaciones comerciales, tienen como objetivo aprovechar y mejorar
las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados internacionales. Sin embargo, debido a que
la mayora de negociaciones de comercio internacionales han sido implementadas recientemente o an se
encuentran en su fase de negociacin, el anlisis de medicin de impacto recin se realizar cuando mayor
informacin est disponible.
De otro lado, la poltica de fomento exportador tiene como objetivo promover la mayor produccin de bienes y
servicios dedicados a los mercados globales. Sin embargo, el nfasis est en el fomento de las exportaciones
con mayor valor agregado.
En los ltimos aos esta poltica ha tenido cuatro ejes centrales:
I.
II.
III.
IV.

Medidas nancieras
Medidas Aduaneras
Promocin Comercial
Medidas Tributarias.
Acuerdos Comerciales rmados Por El Per
A inicios de los aos noventa, en el Per se iniciaron reformas estructurales y un proceso de apertura
comercial unilateral que result en una rebaja sustancial de las tasas arancelarias y reducciones de
restricciones para-arancelarias. Estas medidas tuvieron una doble funcin: abrir los mercados peruanos al
mundo y crear oportunidades de acceso a nuevos mercados para los productos peruanos. Esta poltica
arancelaria ha continuado y actualmente el 54% de las partidas estn a niveles arancelarios de 0%, lo que
representa el 75% de las importaciones del 2007. De acuerdo al cuadro, solo el 3% de las importaciones
estn sujetas a niveles arancelarios del 17%.
En general, la presencia de aranceles bajos, el promedio de 5% y el efectivo de 2%, apoya al marco de
negociacin de los acuerdos comerciales, cuyo punto inicial es el de una economa que est abierta a los

mercados internacionales y sin graves distorsiones en las medidas arancelarias.


En cuanto a la poltica comercial peruana, el MINCETUR ha empleado tres formas de negociaciones de
comercio internacional:

Negociacin multilateral: En foros amplios a nivel mundial como el realizado con la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), de la cual el Per es socio constitutivo.
Negociaciones regionales: Comunidad Andina (CAN), Mercado Comn del Cono Sur (MERCOSUR), Unin
Europea (UE), Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA), Acuerdo de la Asociacin Trans-Pacco
(TPP), entre otros.
Negociaciones bilaterales: Acuerdos de pares con socios comerciales, los cuales se han dinamizado en esta
ltima dcada, dado que uno de los objetivos de la poltica comercial peruana ha sido la liberalizacin del
rgimen comercial a n de crear incentivos al comercio que no produzcan distorsiones que afecten el
desarrollo econmico.
Entre ellos tenemos
TLC y Acuerdos de
Complementacin
Econmica (ACE).
En el grafico se
presenta la relacin
de los acuerdos
comerciales
negociados por el
Per.

4. Recomendaciones
de estrategias de
poltica
En este estudio se
han discutido los
acuerdos
internacionales
negociados por el
Per con sus socios,
las
estrategias
comerciales
y
polticas internas de
apoyo a estas, la
situacin
de
las
exportaciones
e
importaciones
de
bienes de acuerdo al
socio comercial y al
tipo de producto, y los

factores que afectan la ecacia de las estrategias comerciales as como la productividad de la actividad
econmica. Por lo tanto, las recomendaciones de estrategias de poltica econmica estn dirigidas al
mejoramiento de las estrategias comerciales y al apoyo del nivel de productividad econmica, que a su vez se
traducir en mayores niveles de competitividad de la capacidad productiva.

COMERCIO INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE AO (2001- 2006)

COMERCIO INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001- 2006)


1. ESTABILIDAD MACROECONMICA

Desde el punto de vista convencional, lograr la estabilidad macroeconmica implica tener una
inflacin baja y predecible, as como una cuenta corriente de la balanza de pagos que sea
sostenible en el tiempo.

En otras palabras, la estabilidad macroeconmica se mide tanto por la inflacin como por las
cuentas externas que sean sostenibles en el mediano y largo plazo

2. CUENTAS EXTERNAS MANEJABLES


Durante los aos de la administracin gubernamental del presidente Alejandro Toledo, las
cuentas externas mostraron resultados positivos que se reflejan en una reduccin del dficit de
la balanza comercial y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, as como tambin, en el
incremento de las Reservas Nacionales Netas (RIN).

2.1.

Balanza comercial:

La balanza comercial, que registra la diferencia entre el valor de las exportaciones e


importaciones de bienes de un pas, empez a mejorar a partir del segundo ao de
gobierno del presidente Alejandro Toledo, como consecuencia de la mayor actividad de
la economa, que se tradujo en un aumento significativo del volumen de las
exportaciones tradicionales y no tradicionales y en una mejora significativa de nuestros
trminos de intercambio factores que fueron determinantes para ir incrementando de
manera sostenida el supervit de la balanza comercial a partir del ao 2002.

En efecto, el notable crecimiento de las exportaciones, sobre todo de las tradicionales,


hicieron posible que registre un supervit en la balanza comercial a partir del ao 2002,
que ascendi a 292 millones de dlares.

En el 2005, este ascendi a 5 260 millones de dlares, superior en 2 467 millones de


dlares respecto al 2004 y un equivalente a 6,6 puntos porcentuales del Producto
Bruto Interno (PBI). Este supervit en balanza comercial se explic principalmente por
el incremento de las exportaciones en 35% durante el ao 2005.

Por otro lado las exportaciones per cpita tambin se han incrementado
significativamente, de 253 dlares por habitante en el 2000 se incrementaros a 563
dlares en el 2005, lo cual significa un incremento de 123%.

El crecimiento sostenido de las exportaciones de nuestro pas durante el gobierno de


Alejandro Toledo es consecuencia del entorno econmico internacional
extraordinariamente favorable que ha elevado su demanda y a los altos precios
internacionales de nuestros productos, sobre todo de los minerales (del oro, la plata, el
zinc, el plomo, etc.). Gracias a eso, durante el perodo 2005, nuestras exportaciones
crecieron 138%, de las cuales 156% corresponden a las exportaciones tradicionales y
108% a las no tradicionales.

2.2.

Balanza en cuenta corriente


La evolucin en cuenta corriente ha sido marcadamente deficitaria; pero con tendencia
decreciente en los primeros cuatro aos de gobierno de Alejandro Toledo.
De esta forma, el dficit se redujo de 1 568 millones de dlares en el ao 2000 a solo
10 millones de dlares en el 2004. el 2005, las cuentas externas mostraron un
resultado favorable, traducindose en un supervit en la cuenta corriente de la balanza
de pagos, en efecto, el supervit en cuenta corriente logrado por primera vez desde 1
979, ascendi a 1 105 millones de dlares, equivalente a 1,4 puntos porcentuales del
Producto Bruto Interno (PBI).

.
2.3.

Incremento de Reservas Internacionales Netas (RIN)


-

Las Reservas Internacionales Netas (RIN) que muestran la liquidez internacional de un


pas y su capacidad financiera con relacin a otros, a ser los recursos con que cuenta
para hacer frente a sus obligaciones de moneda extranjera, continuaron elevndose de
manera significativa durante el gobierno de Alejandro Toledo, tal es as que en el 2000
se tena 8 180 millones de dlares y al finalizar el 2005 aumentaron a 14 097 millones
de dlares. Es decir, un incremento de 5 917 millones de dlares. Pero si del total
reservas restamos las obligaciones de corto y largo plazo que tiene el BCR, nos queda
la Posicin de Cambio, que puede ser utilizada en forma inmediata. Esta Posicin de

Cambio ascenda a 7 451 millones de dlares en el 2005, representando el 53% del


total de reservas Internacionales Netas (RIN).
-

Adems, el flujo positivo de las Reservas Internacionales Netas (RIN) tambin fue
resultado de mayores depsitos del Sistema Financiero (por ejemplo, en el 2005 fue de
1 251 millones de dlares), y finalmente, de las compras netas de moneda extranjera
por el Banco Central de Reserva del Per (BCR), las que ascendieron en el 2005 a
767 millones de dlares.

INDICADORES DEL SECTOR EXTERNO, 2000 - 2005


(Millones de dlares)

Reservas
AO

Balanza Comercial

Balanza en Cta. Cte.


Internacionales

2000

-411

-1568

8180

2001

-195

-1217

8613

2002

292

-1117

9598

2003

853

-958

10194

2004

2793

-10

12631

2005

5260

1105

14097

FUENTE: BCR, INEI, 2000 - 2005.

EL ENTORNO INTERNACIONAL FAVORABLE

Asimismo la administracin gubernamental de Alejandro Toledo ha tenido las suerte de contar con un
escenario internacional extraordinariamente favorable, que hizo posible un incremento excepcional

de las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportacin sobre todo de los minerales
(por ejemplo, entre el 2001 al 2005, el precio del cobre se increment en 134% y del oro en 64%)
Pero adems, tambin se increment el volumen de las exportaciones de minerales que permiti al
sector minero crecer en el quinquenio pasado, a tasas superiores al 10% anual, es decir el valor de
las exportaciones creci fundamentalmente por precios altos; pero tambin porque se logr exportar
mayores cantidades que en los aos anteriores.
En consecuencia, el incremento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales de 7 mil
millones a 17 mil millones de dlares durante el gobierno de Alejandro Toledo se debi
principalmente a las condiciones externas extremadamente favorables y tambin a que las
inversiones hechas en los noventa aumentaron el volumen de produccin que permitieron
aprovechar los precios altos, resultado que tambin hizo posible tener una balanza en cuenta
corriente positiva despus de muchos aos y, por ende, eliminar el dficit externo, que ha sido
siempre el taln de Aquiles del crecimiento econmico de las ltimas dcadas del siglo pasado.
En consecuencia si bien hay un aumento de las exportaciones a precios constantes de 4 mil millones
de dlares, no se han duplicado en la administracin de Alejandro Toledo.
EN SINTESIS
-

Los principales indicadores macroeconmicos han sido positivos en la gestin del ex


presidente Alejandro Toledo: inflacin estable y baja, incremento de la capacidad de
consumo de la poblacin a travs de una relativa distribucin entre ciertos sectores de la
poblacin y, en especial, crecimiento notable del valor de las exportaciones que deja un
saldo favorable en la balanza en cuenta corriente y en general en las cuentas fiscales.
Efectivamente los indicadores son positivos. Sin embargo, cabe preguntarnos si estos
indicadores son producto de su gestin o de la gestin de Boloa en los aos de Fujimori.

La presin que ejerci el constante incremento del ingreso de dlares a la economa


peruana no se utiliz en cancelar la costosa deuda externa y de esa manera estable la tasa
de cambio que permitiera conservar la competitividad de las exportaciones peruana, sino
que se aument esa presin mediante el endeudamiento de alrededor de seis mil millones
de dlares de nueva deuda. El resultado se sigue sintiendo con la apreciacin de la moneda
nacional que impacta severamente en las expectativas de los pequeos empresarios
exportadores.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
Evolucin de las Exportaciones, 2000 - 2005
(En millones de dlares)

AOS

TRADICIONALES

NO

TOTAL

TRADICIONALES

2000

4808

2044

6848

2001

4730

2183

6913

2002

5369

2256

7625

2003

6267

2602

8869

2004

8886

3541

12427

2005

12721

4279

FUENTE: BCRP, MEF, 2000 - 2005.

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ANLISIS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE PER (2000 2013)


Uno de los principales factores que explican la expansin econmica de los ltimos aos en el Per es el
incremento de la demanda por nuestros productos de exportacin, principalmente mineros, al influjo de la
enorme expansin econmica de la China, seguida de cerca por la India.
Entre los aos 2000 y 2009, el PBI peruano creci a una tasa promedio de 5,3 por ciento anual, que implica
un crecimiento acumulado sin precedente en la historia reciente de 59,7 por ciento.

EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL PER EN EL AO 2000


Alberto Fujimori fue reelegido (segundo gobierno 1996-2000), en este periodo se adopt polticas fiscales y
monetarias restrictivas, (de 9.82 a 1.94% y de 4.3 a 2.4% respectivamente), para reducir el dficit en cuenta
corriente, contraer la demanda interna y reducir la pobreza, sin embargo el comportamiento del PBI no solo
retrajo su crecimiento como se intent, sino que de hecho cay en recesin (1.96% de crecimiento promedio
anual).
Para 1997 se logr un aumento del PBI, reduccin de la inflacin y reduccin del dficit en cuenta corriente,
para 1999 la demanda sigui cayendo, sin embargo aumentaron las exportaciones y las importaciones se
redujeron concluyendo este segundo periodo con supervit en la balanza comercial (4.14% tasa de
crecimiento promedio anual). El 28 de Julio 2001 el gobierno de transicin de Valentin Paniagua deja lugar al
gobierno del economista Alejandro Toledo Manrique, la poltica econmica de Toledo sigui en rasgos a la
iniciada por Fujimori, sigue el proceso de lanzamiento del mercado, ajustes fiscales y control de la inflacin.

EXPORTACIONES

Segn cifras preliminares al 12 de enero 2001, las exportaciones registradas en el ao 2000 ascendieron a
US$ 6,673.6 millones.
En trminos relativos las exportaciones crecieron 11,2 por ciento si se le compara con 1999. Las
exportaciones tradicionales (12,4%) fueron ms dinmicas respecto del comportamiento de las no
tradicionales (8,0%).
El crecimiento de las exportaciones estuvo liderado por las tradicionales
Las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 4,627.1 millones, superior en 12,4% respecto del nivel
obtenido en el ao precedente.

Crecimiento de las Exportaciones No Tradicionales


Durante el ao 2000 se expandieron en 8,0%, en respuesta al comportamiento favorable de las exportaciones
de productos textiles, qumicos, metal - mecnicos y siderrgico - metalrgicos.

IMPORTACIONES
Durante enero - diciembre 2000 las importaciones ascendieron a US$ 7,374.6 millones, superior en 9,5%
respecto de idntico perodo del ao precedente.

El resultado positivo de las importaciones se debe exclusivamente al dinamismo mostrado por las materias
primas y productos intermedios, debido al estancamiento de los bienes de consumo y bienes de capital y
materiales de construccin. Al interior del rubro materias primas y productos intermedios destaca el
comportamiento de las importaciones de combustibles e insumos orientados a la industria.

Ambos grupos de productos explican en conjunto el 95,8 por ciento del incremento en trminos absolutos de
las importaciones durante el 2000. El promedio mensual de las importaciones durante el ao 2000 fue de US$
614,5 millones, mayor en US$ 53,5 millones al registrado en 1999.

2001

El ao 2001 el crecimiento anual del PBI fue de 0,2%, en el contexto de una tendencia recesiva que se haba
iniciado en 1998 y que se reflej en una cada acumulada en el PBI per cpita de 3,2% en el periodo 19982001.
Consecuentemente, la dinmica del comercio mundial se vio severamente afectada, de modo que su tasa de
crecimiento se redujo desde 12,4% en 2000 a un magro 0,1% en 2001. La demanda por algunos commodities
como petrleo, cobre y zinc se redujo de manera importante, lo que contribuy al deterioro de los
trminos de intercambio en muchas economas de Amrica Latina. En nuestro pas, los trminos de
intercambio registraron una cada acumulada de 15,7% en el periodo 1997-2001. No obstante, nuestra
balanza comercial no se vio deteriorada debido a que el escaso incremento de las exportaciones de bienes en

trminos nominales (1,1%) estuvo acompaado por una reduccin de las importaciones en trminos
nominales (-2,0%).
2002
Es destacable el avance de ciertos sectores como la agroexportacin, que crecieron alrededor de 27% slo
en el 2002 y se han duplicado desde 1994, alcanzando US$554 millones en la actualidad. Si bien este
incremento se benefici de algunos reacomodos en la oferta mundial de productos como el esprrago, y de
condiciones climticas favorables en el pas, es sobre todo un reflejo de la maduracin de proyectos de
inversin relativamente recientes en productos como mango, uva, palta y ctricos, y de la adopcin de
estrategias nuevas que permitieron a los productos locales aprovechar este entorno favorable. Las
exportaciones peruanas se incrementaron 8,2% durante el 2002. Sin

La composicin de las exportaciones no muestra cambios dramticos entre los aos 1995 y 2008. El cuadro 1
presenta en orden de importancia las exportaciones, agrupadas de acuerdo a los captulos del sistema
armonizado5. La importancia de cada captulo se estima promediando la participacin anual de cada uno en
el total de exportaciones durante el periodo de estudio. De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor
participacin en el total de exportaciones, 64%, provienen de sectores extractivos con valor agregado muy
bajo. Tejidos de punto de algodn (captulo 61, 6%) y preparaciones de hortalizas, frutas y otros (captulo 20,
2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su participacin es limitada. En el caso de tejidos de
algodn, el principal producto es ropa interior, y en el caso de preparacin de hortalizas, tenemos esprragos
preparados y en conservas. Es importante anotar que el 81% de las exportaciones totales promedio se
concentra en diez de 97 captulos.

EL COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ


AO 2006 - 2011

EL COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO DE ALAN GARCA AO 2006 - 2011

1. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER- ESTADOS UNIDOS


1.1. Importancia
Consolidacin Preferencias ATPA/ATPDEA
Atraccin
deexportacin
Inversiones
El TLC asegura acceso preferencial permanente a nuestro principal
mercado de
y brinda
mecanismos para eliminar barreras no arancelarias.
Promueve atraccin de inversiones y apertura de las actividades econmicas, brindando certidumbre
normativa para el desarrollo de la inversin privada.
Nivela las condiciones de acceso que tienes otros pases competidores como Mxico, Chile y los
pases de Centroamrica.
1.2. Comercio

Productos con gran potencial: alcachofas, paprika, textil y confecciones, etanol, ctricos, mangos,
cebollas, artesanas, organo, ajos, productos agrcolas e industriales, uvas, esprragos, flores
entre otros.

*
*

Excelentes oportunidades en la exportacin de servicios profesionales.

Acceso a bienes de capital e insumos a precios competitivos.


1.3. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PER- EE.UU.
El 99% de las exportaciones peruanas ingresa con arancel cero desde el primer da de vigencia
de acuerdo.
Apertura de importantes oportunidades para exportar servicios profesionales, en una primera
etapa ingenieros, contadores, arquitectos.
Reconocimiento de nuestra biodiversidad, recursos genticos y conocimientos tradicionales.
Exclusin de patentes de segundo uso, patentes de animales y mtodos teraputicos y de
diagnstico.
Conjunto de reglas que brinda a los inversionistas garantas en cuanto al nivel de trato,
proteccin respecto a riesgos no comerciales, y mecanismos adecuados de solucin de
controversias.
En productos industriales, el Per desgravo inmediatamente el 77% de partidas arancelarias;
11% est en desgravacin a 5 aos; el resto en 7 y 10 aos.

todos los productos agrcolas sensibles (productos lcteos, arroz, carne de pollo, carne bovino,
estn protegidos con plazos largos de desgravacin (hasta 17 aos).
El Per no eliminara aranceles para la ropa, calzados y neumticos usados. Se permite el
acceso a mercancas re manufacturadas sin arancel.

1.4. PRIMER AO DE VIGENCIA DEL TLC:


El 56% (o US $2, 250 millones) de nuestras exportaciones hacia EE.UU. ingreso con preferencias
arancelarias concedidas en el marco de Acuerdo.
- Los sectores agropecuarios, minera y textil fueron los ms beneficiados.
- El 86.3% de nuestras importaciones desde ese pas ingresaron libres de arancel.
Importaciones de Materias Primas y Productos Intermedios representaron el 68.3% del
total de importaciones con preferencias arancelarias.

2. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU - CHINA


Importancia
Gran Potencial de Negocios

Per: Importante socio estratgico

El Per es un excelente mercado complementario; China presenta una elevada demanda por materias
primas, bienes intermedios y bienes de consumo importados.
2.1. COMERCIO DE BIENES

Condiciones preferenciales: arancel cero inmediato o desgravacin a plazos determinados.


Grandes oportunidades de negocio en productos no tradicionales.
Productos con gran potencial: mangos, cebollas, artesanas, organo, ajos, productos agrcolas e
industriales, uvas, esprragos, harina de pescado, entre otros.
Oportunidades en productos qumicos, sidero- metalrgico y textil.
Reduce la desviacin de comercio generada por los cuerdos que ha firmado China con otros
pases competidores del Per.
2.2. COOPERACIN:
- Promueve el desarrollo de actividades de cooperacion en turismo, minera, industria, medicina
tradicional, agricultura, pesca, agricultura, pequea y medianas empresas entre otros.
2.3. INVERSIN:
- Brinda facilidades para la inversin tanto de China en el Per como del Per en China.
2.4. DEFENSA COMERCIAL
- Se establecen medidas de antidumping y las salvaguardas para todos los sectores, en especial
textil- confecciones, metalmecnica y calzado.
2.5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
- Mecanismos de colaboracin y control para la administracin aduanera.
- Acuerdo de Cooperacin aduanera que permite el intercambio/ validacin de informacin para
lograr cooperacin necesaria para investigar presuntos delitos aduaneros (subvaluacin,
triangulacin y contrabando).
- 36 casos administrativos por presunta subvaluacin y 2 casos con denuncia penal.
2.6. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PER CHINA
-

El 99% de las exportaciones aduaneras ingresan con referencia desde el primer da de vigencia
de acuerdo.
El 84% de las exportaciones peruanas ingresan con arancel 0 desde el primer da.
El 99% de los productos agrcolas de inters prioritario del Per goza de beneficios arancelarios.
El 16% restante de las exportaciones peruanas llegara a un acceso libre en plazos desde 5 hasta
17 aos.
El Per no eliminara aranceles para los productos sensibles que fuer identificados por el sector
privado.
Sector textil, confecciones, calzado y metalmecnica equivalentes a 592 productos de Canasta D
y representan el 10% del valor importado desde china.
China solo ha excluido al Per el 1% de sus importaciones, existiendo en consecuencia un
balance positivo a favor del Per.

EN EL AO 2006
El ao 2006 estuvo marcado por el auge de la economa y el desarrollo de los procesos electorales; as
como la consiguiente asuncin del Titular de la Nacin, Dr. Alan Garca Prez.
En efecto, en trminos de poder de paridad de compra, este ao el Per se ubic como la sexta
economa ms grande en Amrica Latina despus de Brasil, Mxico, Argentina, Colombia y Chile. Y se
caracteriz por un notable crecimiento econmico, una gran estabilidad de precios, un boom exportador
y un supervit fiscal (luego de muchos aos de dficit). Durante este ao, el PBI creci 8.03%, las
exportaciones en ms de 37.0%, llegando a US$ 23,658 millones.
A inicios del 2006, el intercambio comercial con el resto del mundo ascendido a US$ 29,824 millones,
siendo este resultado superior en 30.5% respecto al ao anterior. Este dinamismo estuvo explicado por el
notable crecimiento que registraron las exportaciones e importaciones peruanas, la cuales tuvieron un
incremento de 35.8% y 23.8% respecto al ao 2004. Asimismo, el intercambio con nuestro principal socio
comercial, Estados Unidos alcanz los US$ 7,556 millones; lo que signific un aumento de 32.6% con
relacin al 2004. EE.UU. fue destino de 30.9% de las exportaciones (US$ 5,333 millones); y origen del
17.7% de las importaciones, suma que ascendi a US$ 2,223 millones.
Al ao 2005, las exportaciones totales registraron cuarenta y seis meses de continuo y sostenido
crecimiento al alcanzar los US$ 17,273 millones. Esto signific US$ 4,557 millones ms que lo logrado en
el 2004. Este comportamiento positivo se explic por el incremento de las exportaciones tradicionales
que alcanzaron los US$ 12,988 millones, cifra 40.7% mayor a lo obtenido el ao anterior. Asimismo, las
exportaciones de productos no tradicionales registraron la cifra rcord de US$ 4,286 millones, 22. 9% ms

que en 2004. Entre enero y diciembre del 2005, se exportaron 142 nuevos productos y el nmero de
empresas dedicadas a la actividad exportadora se elev en 499 empresas. Entre el 2001 y el 2006, las
exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia creciente; as, al cierre del ao 2006 las
exportaciones totales ascendieron a 23,657 millones de US$, representando un crecimiento de 37.0%
respecto al monto registrado en el ao anterior y una participacin de 25.5% en el PBI anual. Durante el
2006 las exportaciones de productos tradicionales se expandieron en 41.5%, mientras que las
exportaciones de productos no tradicionales lo hicieron en 23.1%, con lo cual las primeras representaron
el 77.7% del total, concentracin similar a la registrada el ao anterior.
El comportamiento positivo de las exportaciones se explic por un dinamismo casi generalizado a nivel
sectorial, destacando las ventas de los sectores siderometalrgico (86.2%), minera y petrleo (45.1%),
pieles y cueros (33.8%) y agropecuario (33.6%). El nico sector que registr menores ventas al exterior
fue el metal-mecnico (-14.5%).
EN EL AO 2007:
Hacia fines del 2006, las exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia creciente, el
gobierno continu reforzando los diversos acuerdos comerciales con diversos pases como la firma de
Tratado de Libre Comercio con EE.UU. adems se impuls lo que se llama la cultura exportadora
formulando planes estratgicos regionales de exportacin; capacitaciones en Comercio Exterior a ms de
2,000 docentes de educacin secundaria, llegando a ms de 1,000 colegios de 16 regiones del pas; En
coordinacin con SUNAT se inici la ejecucin el Proyecto de Ventanilla nica del Comercio Exterior
VUCE, el cual involucr a ms de 8 entidades del Estado con el objetivo comn de simplificar el proceso
de exportacin e importacin. Se trabaj en el Proceso de Concesin de la nueva Terminal de
Contenedores Muelle Sur, consiguindose que la licitacin se otorgue a quien ofrezca una tarifa integral al
dueo de la carga y que sta sea tan competitiva como las que ofrecen los puertos chilenos y
colombianos.
El comercio mundial de mercancas se expandi rpidamente durante el ao 2007 y se caracteriz por un
continuo incremento en el valor de los flujos comerciales de productos bsicos, petroleros y no petroleros,
asociado principalmente con los altos precios de dichos productos.
Al cierre del ao 2007, las exportaciones totales ascendieron a US$ 27,589 millones, representando un
crecimiento de 15.9% respecto al monto registrado en el ao 2006, alcanzando una participacin de
25.1% en el PBI anual.
Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de 19.1% respecto
al ao anterior, alcanzando un valor FOB (Abreviatura empleada en el comercio para indicar la locucin
inglesa free on board de uso universal y que significa que la mercanca es puesta a bordo por el
expedidor, libre de todo gasto, siendo de cuenta del destinatario los fletes, aduanas, etc.) de US$ 6,292
millones frente a los US$ 5,286 millones registrados en el ao 2006. Con respecto al flujo total de
exportaciones el monto de productos no tradicionales representa el 22.8% del total exportado. Asimismo,
las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 15%, alcanzando un nivel de US$
21,296 millones, representando el 77.2% del comercio total.
Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el ao 2007 fueron: Estados Unidos
(19.9%), la Unin Europea (16.5%), China (10.2%), Suiza (9.0%) y Japn (8.0%). Asimismo, los mercados
ms dinmicos, segn su crecimiento acumulado, fueron Australia (155.6%), India (105.3%), Venezuela
(84.3%) y Japn (77.8%).

Por otro lado, los cinco principales pases con los cuales el Per present un supervit comercial para el
2007 fueron: Chile, Japn, Canad, Estados Unidos y Suiza. Por el contrario, se obtuvo dficit comercial
con Colombia, Mxico, Brasil, Argentina y Ecuador.
En el ao analizado, el nmero total de productos exportados fue de 4,750, registrndose 464 nuevos
productos. Asimismo, el nmero de empresas exportadoras se increment respecto al nmero registrado
el ao anterior, pasando de 6,510 empresas a 6.658 empresas. Durante el 2007, las exportaciones de
productos tradicionales tuvieron un incremento del 15%, alcanzando un nivel de US$ 21,296 millones,
representando el 77.2% del comercio total.
Cabe destacar un crecimiento de las exportaciones en todos los sectores, siendo los de mayor
crecimiento el Qumico (33.4%), Metal-Mecnico (31.1%), Minera no Metlica (21.8%); adems de
Minera y Petrleo que cuenta con la mayor participacin (70.2%) y un crecimiento de 16.7%. se impuls
el desarrollo de las PYMES implementando el programa Exporta Fcil Per; adems de programas de
capacitacin, asesora y apoyo empresarial, talleres sobre las herramientas de facilitacin de comercio
exterior y procedimientos aduaneros.
Al margen del incremento sostenible de las exportaciones totales durante estos aos, se presenta el
problema del bajo desarrollo de la oferta exportable, en particular de las exportaciones no tradicionales,
sealando que su importancia radica en que las ventas de este sector comprendan a productos con
mayor valor agregado.
EN EL AO 2008:
Al cierre del ao 2008, el intercambio comercial fue de US$ 61.1 mil millones, es decir una variacin del
25.8% con respecto al ao anterior. Las exportaciones totales ascendieron a US$ 31.1 mil millones,
representando un crecimiento de 11% respecto al monto registrado en el ao 2007.
Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de 19.5% respecto
al ao anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 7.5 mil millones, representando el 24.2% del total
exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 8.5%
alcanzando un nivel de US$ 23.6 mil millones.
Durante el 2008, los sectores que ms resaltaron fueron el metal-mecnico (47.0%), agropecuario
(31.7%), qumico (29.4%) y pesquero (23.1%). Los principales destinos de las exportaciones peruanas
durante el ao 2008 fueron: Estados Unidos (US$ 5.7 mil millones), la Unin Europea (US$ 5.5 mil
millones), China (US$ 3.7 mil millones), Suiza (US$ 3.4 mil millones) y Japn (US$ 1.9 mil millones).
Asimismo, los pases ms dinmicos, segn su crecimiento acumulado, fueron Suecia (176.8%), Malasia
(146.5%), Bolivia (56.7%), Taiwn (51.9%) y Reino Unido (50.7%).
En cuanto a las negociaciones comerciales, se logr la suscripcin del Tratado de Libre Comercio con
Canad y Singapur. Del mismo modo, se terminaron las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con
los pases del EFTA.
En el 2008, las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 31.1 mil millones, mientras que las
importaciones llegaron a un valor CIF2 de US$ 30 mil millones, con lo cual el intercambio comercial
ascendi a US$ 61.1 mil millones. Con estas cifras obtenidas la participacin del intercambio comercial en
el PBI lleg al 48%.
La participacin de las exportaciones no tradicionales en el total exportado fue de 24.2%. Los sectores
que ms contribuyeron fueron el Textil, Agropecuario y Qumico, con una participacin de 26.7%, 25.3% y

13.7% respectivamente. Por otro lado, el 42% de las exportaciones no tradicionales se encuentran
relacionadas a acuerdos comerciales superando en 40% la meta programada para este periodo.
Cabe mencionar que se han intensificado los esfuerzos en los temas de: proteccin de la biodiversidad
gentica y los conocimientos tradicionales, productos tropicales y salvaguardias agrcolas, normas y
movilidad de personas fsicas prestadoras de servicios (servicios profesionales).
La crisis internacional, gener que los principales mercados enfrenten un periodo de recesin econmica
lo que afect directamente a las exportaciones peruanas a travs de la reduccin de precios de los
productos exportados y de los volmenes demandados. Es por ello que, desde el ltimo trimestre del
2008, se observ una tendencia decreciente en los flujos de comercio. A nivel sectorial, las exportaciones
tradicionales registraron una mayor cada en comparacin con las no tradicionales. Esto responde a la
importante cada de los precios internacionales (minerales, petrleo, etc.).
El Gobierno Peruano con el fin de reducir el impacto negativo de la crisis internacional en el pas, continu
con la bsqueda diversificacin de mercados de destino; esto se complement con medidas orientadas a
desarrollar las capacidades de exportacin de nuestro pas, con nfasis en el trabajo con las regiones y
MYPES para alcanzar el mximo desarrollo y diversificacin de la oferta exportable.
EN EL AO 2009
Al cierre del ao 2009, el intercambio comercial registrado totaliz US$ 48.5 mil millones. Las
exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 26.7 mil millones, mientras que las importaciones llegaron
a un valor CIF (Cost, Insurance and Freight es un trmino que se utiliza en las operaciones de comercio
internacional, sobre todo cuando se utilizan medios de transporte martimos. Cuando un artculo se tasa
CIF, significa que el precio de venta incluye el coste de la mercanca, el del transporte as como el seguro
martimo, es un trmino mercantil internacional) de US$ 21.8 mil millones Con estas cifras obtenidas la
participacin del intercambio comercial en el PBI lleg al 38.2% y se obtuvo una balanza comercial
superavitaria de US$ 4.9 mil millones.
El intercambio comercial registr un descenso respecto al ao 2008 (19.8%); con ello, las exportaciones e
importaciones tambin tuvieron cadas en relacin al ao precedente. En el siguiente grfico se muestra
la evolucin del intercambio comercial desde el ao 2000 al 2009.

FUENTE: MEMORIA ANUAL 2009 / MINCETUR


Como resultado de la crisis financiera internacional, se observ una tendencia a la baja en los flujos de
exportaciones a partir de octubre de 2008, con una cada de 14.0% respecto al mismo mes del ao
anterior y a partir de enero de 2009, en el caso de las importaciones (con un descenso de 19.1% respecto
a enero del 2008).
Respecto a las importaciones, los principales sectores de importaciones fueron el de Materias primas y
productos intermedios para la industria (29.1%), bienes de capital para la industria (21.7%) y
combustibles, lubricantes y productos conexos (14.0%); logrando la cifra CIF de US$ 6.3 mil millones,
US$ 4.7 mil millones y US$ 3.1 mil millones respectivamente.
Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009
empezaron a aparecer seales claras de un marcado deterioro de la economa mundial, con la reduccin
de los flujos comerciales mundiales y la cada de la produccin, primero en las economas desarrolladas y
despus en las economas en desarrollo. La crisis financiera internacional afect directamente al
comercio mundial a travs de reducciones en los precios internacionales y de los volmenes
demandados.
Los principales socios con los cuales el Per mantiene acuerdos comerciales, vieron reducidos sus
intercambios comerciales como consecuencia de la mencionada crisis; es por ello que en los primeros
meses del ao 2009, especficamente en abril, se present la mayor cada de las exportaciones, con una
reduccin de 34.7% respecto del mismo mes del ao anterior, y en el caso de las importaciones, en mayo
del mismo ao se present un descenso de 41.0% respecto de mayo 2008. Durante el 2009, a nivel
sectorial, las exportaciones no tradicionales han registrado una mayor cada (17.1%) en comparacin con
las tradicionales (11.4%). Esto responde principalmente a la contraccin de la demanda mundial y a la
escasez de financiacin comercial.
Al margen de ello en el 2009, se intensificaron las acciones para hacer frente a la crisis internacional,
propuestas por el Gobierno peruano a travs de un Plan de Estmulo Econmico, basndose en los

objetivos de proteger el crecimiento del pas, mantener la capacidad de generacin de empleos y ayudar
a sostener la demanda interna.
EN EL AO 2010
En el 2009, a pesar de la crisis internacional que genero crecimiento negativo en la mayora de pases de
la regin, el Per logro mantenerla en positivo, con un crecimiento de 0.9%.
Para el ao 2010 la economa peruana creci 8.78%, mejorando las perspectivas de recuperacin
respecto a los rezagos de la crisis y al cierre del mismo ao, el intercambio comercial registrado totaliz
US$ 65.4 mil millones, ello signific un crecimiento de 33.7%, respecto al ao 2009. Con esta cifra su
participacin respecto al PBI lleg al 42.5% y se obtuvo un saldo comercial superavitaria de US$ 5.4 mil
millones.
El significativo dinamismo exportador experimentado en la ltima dcada, convirti a este sector en una
fuente de generacin de empleo y desarrollo para el pas, que coloc al Per entre los pases ms
exitosos de la regin en materia exportadora.
Como resultado de la recuperacin a la crisis financiera internacional, las exportaciones alcanzaron un
valor FOB de US$ 35.4 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 30.0
mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 30.6% y las importaciones
de 37.6% respecto de 2009. Se observ una tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de
octubre de 2009, con un alza de 12.4% respecto al mismo mes del ao anterior y en el caso de las
importaciones, a partir de diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre de 2009.
Es importante sealar que durante el 2010, los flujos comerciales de Per mantuvieron la senda de
crecimiento alcanzada en el ao 2008, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de
15.7% y las importaciones de 0.3% respecto de 2008. En contraste a lo acontecido en el 2009, que a
consecuencia de la crisis financiera internacional, las exportaciones e importaciones presentaron un
decrecimiento del 11.6% y 27.0% respectivamente.
Respecto a las importaciones, el siguiente cuadro muestra que los sectores ms importantes en cuanto a
su crecimiento fueron el de Bienes de Consumo (40.7%) y el de Materias Primas y Productos Intermedios
(38.5%), llegando a la cifra CIF de US$ 5,982.2 millones y US$ 14,219.7 millones respectivamente.

FUENTE: MEMORIA ANUAL 2010 / MINCETUR

EXPORTACIONES EN EL AO 2011
El significativo dinamismo exportador experimentado en la ltima dcada, convirti a este sector en una
fuente de generacin de empleo y desarrollo para el pas, lo que coloc al Per entre los pases ms
exitosos de la regin en materia exportadora.
Las exportaciones totales muestran una marcada tendencia creciente durante los ltimos aos.

Igualmente, se expresa una balanza comercial positiva desde el 2002 gracias a la poltica de apertura
comercial adoptada por el Per que ha llevado a la negociacin de acuerdos comerciales con los
principales socios comerciales.
Por la cual en el 2011 las exportaciones alcanzaron un valor FOB2 de US$ 46,132 millones, logrando un
crecimiento de 28.8% respecto de 2010.
Las exportaciones no tradicionales, registraron un incremento de 32.3% respecto al ao anterior,
alcanzando un valor FOB de US$ 10,206 millones, representando el 22.1% del total exportado. Asimismo,
las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento de 27.9% respecto al ao 2010
alcanzando un nivel de US$ 35,926 millones, logrando una participacin del 77.9% del total de las
exportaciones.
El grfico se muestra la evolucin de las exportaciones no tradicionales y tradicionales desde el ao 2000
hasta el 2011:

EXPORTACIONES POR DESTINO


Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el ao 2011 fueron:

EXPORTACIONES POR SECTOR ECONMICO Y PRODUCTO

En cuanto a las exportaciones por sectores, los que mayor participacin tuvieron sobre las exportaciones
no tradicionales fueron el agropecuario (27.9%), alcanzando la cifra de US$ 2,846 millones y el sector
textil (19.5%), alcanzando la cifra de US$ 1,993 millones. Por su parte, los sectores de mayor
participacin sobre las exportaciones tradicionales fueron el sector minero (75.6%), alcanzando la cifra de
US$ 27,145 millones y el sector petrleo y gas natural (13.9%), alcanzando la cifra de US$ 4,997
millones.
El nmero de empresas exportadoras ascendi a 5,9423, lo que represent un crecimiento del 7.7%
respecto al ao 2010. Asimismo, el nmero de productos exportados ascendi a 4,4064; lo cual
representa una disminucin del 2.7% respecto del ao anterior. En el grfico N 4 se observa que el
17.0% de empresas export por un monto igual o superior a US$ 1`000,000, el 58.0% de empresas
export entre un rango de US$ 10,000 y US$ 1`000,000, y el 25.0% de empresas export montos iguales
o menores a US$ 10,000.
En cuanto al nmero de mercados de exportacin se alcanzaron 183 destinos.

IMPORTACIONES EN EL AO 2011
El Per import productos por US$37.696 millones durante el 2011 que bsicamente sirvieron para
permitir que la produccin no se paralice. La cifra es 25,8% ms alta que la registrada el 2010.
Del total, segn datos de la Sunat, el 82% fueron importaciones de materias primas y bienes de capital
que se utilizaron en la creciente actividad productiva del pas.
Combustible, insumos agrcolas e industriales, as como maquinaria, equipos de transporte y materiales
de construccin fueron los rubros ms importados. En total se compr del exterior US$18.434 millones en
insumos y US$12.424 millones en maquinaria.
Los US$6.807 millones restantes fueron importaciones de bienes de consumo directo como
electrodomsticos, autos, productos tecnolgicos, alimentos y ropa.
Estados Unidos contina siendo el principal proveedor del Per con el 19% del total, seguido por
China con el 17% y Brasil con el 6%. Ms atrs estuvieron los productores de Ecuador y Argentina con
5% cada uno.
Llegando as al total de importaciones en el ao 2011 a un valor CIF5 de US$ 37,819 millones
representando un crecimiento del 26.2% respecto al ao anterior.

EXPORTACIONES EN EL AO 2012
Las exportaciones peruanas sumaron US$45,227 millones en 2012, un 2% (US$46,338 millones) menos
que en 2011, los envos tradicionales bajaron a US$34,169 millones, una cada de 5% con relacin a
2011. En este rubro destaca las exportaciones mineras con US$25,510 millones, monto que registr una
baja de 7%; el resultado se debe a la cada de los precios internacionales de los metales, principalmente
el precio del cobre, que disminuy 9.9%, a esto se suma, la fuerte baja de
las exportaciones agrcolas, que retrocedieron 36% respecto al ao anterior.
Los principales pases de destino de los despachos peruanos fueron China con 17%, Estados Unidos con
13% y Suiza con 11%.
Ahora veremos las exportaciones que se dieron en el mes de diciembre del 2012 detalladamente como
referente a todo el ao.
Las exportaciones ascendieron a US$ 3 718 millones en diciembre, registrando una cada de 16,1%
respecto de similar mes del ao anterior. En el desagregado las exportaciones tradicionales (-19,6%)
cayeron a un mayor ritmo que las exportaciones no tradicionales (-5,2%).
Con este resultado, en el 2012 el valor de las exportaciones sum US$ 45 229 millones, monto inferior en
1,7% respecto de similar perodo del ao anterior. En este perodo, las exportaciones tradicionales fueron
las ms afectadas al retroceder 4,7%; en cambio, las exportaciones no tradicionales registraron un
crecimiento de 8,5%.

Cabe indicar que durante 2012 el 75% del total exportado ha correspondido a productos tradicionales,
mientras que las exportaciones no tradicionales representaron el 24% del total y el restante 1% es
explicado por el rubro Otros.

EXPORTACIONES TRADICIONALES

Las exportaciones tradicionales ascendieron en diciembre a US$ 2 719 millones, nivel inferior en 19,6%
respecto de similar mes del ao anterior. Con el resultado de diciembre, en el periodo enero-diciembre del
2012 estas exportaciones sumaron US$ 33 836 millones, lo que represent una cada de 4,7%
comparado con similar perodo del ao anterior.
Cabe sealar la enorme dependencia de los minerales en la estructura de las exportaciones peruanas, ya
que el sector minero explic el 75% de las exportaciones tradicionales registradas en 2012.

Grfico N 3
ESTRUCTURA DE EXPORTACIONES TRADICIONALES:

ENERO-DICIEMBRE 2012

Pesquero; 7% Agrcola; 3%
Petroleo; 15%
Minero; 75%

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

En diciembre del 2012 las exportaciones no tradicionales ascendieron a US$ 968 millones, monto que
represent una cada de 5,2% respecto de similar mes del ao 2011. Con el resultado de diciembre, en el
periodo enero-diciembre del 2012 estas exportaciones ascendieron a US$ 11 057 millones, lo que
represent un crecimiento de 8,5% respecto de similar perodo del 2011.
En 2012 el sector agropecuario sigue siendo el ms importante con una participacin del 27% del total; le
siguen textil (19%) y qumico (15%), entre otros.

En 2012 se identificaron 7 845 exportadores de productos no tradicionales, cifra superior en 190 a la


obtenida en el ao anterior. De ese total, un 17% de las empresas registran exportaciones por montos
superiores a US$ 1 milln.

IMPORTACIONES EN EL AO 2012
Durante los ltimos tres aos las importaciones peruanas registraron un crecimiento sostenido
alcanzando una tasa promedio anual de 25%, y al cierre del 2012 el incremento fue de 12% con relacin
al 2011, logrando una cifra de US$42,504 millones; el crecimiento alcanzado por las importaciones
durante los ltimos tres aos se debi al dinamismo impulsado por un mayor consumo e inversin
privada.
Los bienes de consumo crecieron en 24%, bienes de capital y materiales de construccin (14.5%) y
materias primas y productos intermedios (5.7%).
Al finalizar el ao 2012 las importaciones de materias primas y productos intermedios ascendieron a
US$19,497 millones, registrando un crecimiento de 5.7% con respecto al 2011; sector que representa el
45.9% del total importado por Per.
Este crecimiento se refleja bsicamente con el incremento de las compras de materiales para la
agricultura (17%), materiales para la industria (6.1%) y combustibles y lubricantes (5.7%).
Los principales productos de este sector son: aceites crudos de petrleo, petrleo, maz amarrillo,
productos de soya, polipropileno y urea.
Las importaciones de bienes de capital y materiales de la construccin sumaron 14,455 millones de
dlares, con un crecimiento de 14.5% respecto al 2011; lo que representa el 34% del total importado.
El subsector de Bienes de capital para la industria creci en 12.5 por ciento con respecto al ao anterior,
Equipos de transporte (25.3%), Materiales de la construccin (3.7%) y Bienes de capital para la
agricultura (3.7%).
Los principales productos importados por dicho sector son telfonos mviles, computadoras porttiles,
volquetes, camionetas pick-up, tractores, automviles, entre otros.
En tanto que las importaciones de bienes de consumo ascendieron a 8,463 millones de dlares, con un
crecimiento de 24% y una participacin de 20% del total de las importaciones.
Las importaciones peruanas tuvieron como punto de origen principalmente a Asia (27% del total), seguido
del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA) con 24 por ciento, la Unin Europea (12.2%),
Mercado Comn del Sur (Mercosur) con 11.6% y la Comunidad Andina (CAN) con diez por ciento sin
incluir cifras de Venezuela.

EXPORTACIONES EN EL AO 2013

El 2013 no fue un buen ao para las exportaciones ya que los envos peruanos registraron US$41.573,7
millones, un 10% menos respecto al ao previo, En diciembre pasado las exportaciones sumaron
US$3.652,1 millones, significando una cada de 9,8% respecto al mismo mes del 2012.
Con esos resultados, los envos peruanos registraron su tercera cada en los ltimos cinco aos.
Del total de las exportaciones del 2013, US$30.596,3 millones corresponden a la oferta tradicional (12,6%) y US$10.977,3 millones (-2%) a la no tradicional. Estos ltimos productos, se vieron afectados no
solo por la coyuntura internacional, sino porque algunos pases vecinos como Ecuador, Argentina, Brasil y
Colombia, estn restringiendo sus importaciones.
Los tres subsectores que cerraron el ao con crecimiento fueron las agro exportaciones no tradicionales
(10,5%), petrleo y gas natural (3,7%) y la pesca no tradicional (0,9%); sin embargo, hay que indicar que
en aos anteriores estos rubros crecieron a mayores tasas: las agro exportaciones se incrementaron en
26% en el 2007; el petrleo y gas natural lo hicieron en 46% en el 2011 y la pesca no tradicional en 62%
tambin en el 2011.
El subsector petrleo y gas natural, si bien se vio afectado por los menores envos de petrleo crudo, se
vio compensado por los mayores despachos de los derivados de petrleo y gas natural; la pesca para
consumo humano, por su parte, se recuper luego de un ao negativo, gracias a las conchas de abanico
(107%) y pota (8,9%).
Fueron 11 los subsectores que cerraron en rojo. La cada ms alta la registr el agro tradicional (-28,8%)
afectado por los estragos de la roya sobre el caf. Le sigui la pesca tradicional (-26,3%) que tuvo
escasez de materia prima para la fabricacin de harina.
Otro subsector en declive y que tiene un mayor impacto en las exportaciones totales es la minera
(13,9%). La contraccin de las ventas de oro (-19,5%) se dio por la evolucin negativa de su precio. El
cobre (-11,7%) es el segundo producto en importancia y enfrent problemas de produccin.
En el sector no tradicional las exportaciones de prendas de vestir (-14,5%) es la de mayor contraccin ya
que junto a los textiles (-4%) fueron muy afectados por problemas en el mercado venezolano. El
subsector qumico (-7,5%) tampoco tuvo un buen ao aunque el menor desempeo se concentr en
productos como las lminas de polmeros de propileno (-6%) y cido sulfrico (-24,3%).

IMPORTACIONES DEL AO 2013


El volumen de las importaciones peruanas se increment 1.8 por ciento en el 2013, explicado
principalmente por las mayores compras de bienes de consumo (5.2 por ciento), as como de los bienes
de capital y materiales de construccin (1.6 %), seal el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI).
Entre los productos importados ms destacados figuran telfonos celulares, televisores, petrleo disel,
automviles ensamblados, mquinas automticas para el procesamiento de datos, calzados y mquinas
cuya superestructura pueda girar 360.
El ao pasado, los principales pases de origen de las importaciones fueron: China (24.3%), Estados
Unidos (16.8%), Mxico y Brasil (ambos con 5.7%) y Corea del Sur con (4.3%).

Se puede observar que el 41.1 % de los productos importados fueron de origen chino y estadounidense,
con tasas de crecimiento de 8.7 y 1.9%, respectivamente.
El volumen de las importaciones en diciembre del 2013 disminuy 4.1 por ciento, ante las menores
compras de bienes de consumo (-1.5 por ciento), as como bienes de capital y materiales de construccin
(-10.9%); pero aument la importacin de materias primas y productos intermedios (3.7%).
Las importaciones nominales se elevaron en 0.5 % por las mayores compras de materias primas y
productos intermedios (8.3%) y bienes de consumo (0.9 %), las cuales fueron atenuadas por el
comportamiento de los bienes de capital y material de construccin (-9.3%).
Asimismo, el INEI indic que la balanza comercial en valores nominales en diciembre del 2013 fue
positiva en 552.5 millones de dlares, las exportaciones ascendieron a 3,612 millones y superaron a las
importaciones, que totalizaron 3,059.5 millones.