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MANANCIAIS SUBTERRNEOS
Caso do aqufero tucano no Estado da Bahia
Raymundo Jos Garrido1
Resumo
Este texto, de economia aplicada, apresenta uma anlise da formao
da tarifa de gua bruta do aqufero Tucano, em uma parte da regio semirida, fazendo uso de metodologia desenvolvida na Universidade Federal
da Bahia (UFBA), baseada em conduta otimizante do agente econmico.
Parte-se dos dados de demanda e oferta de gua subterrnea que abstrada
do referido aqufero e distribuda para uso no abastecimento domstico,
na dessedentao de animais e na agroindstria. O principal objetivo
deste trabalho oferecer nveis de tarifas de gua bruta baseados em uma
metodologia de tarificao da gua especialmente adequada a uma regio
que, pela escassez deste recurso natural, demanda mais e mais a aplicao
de mecanismos que contribuam para a eficincia na sua utilizao, e que
sejam, ao mesmo tempo, aderentes a critrios de distributividade.
Palavras-chave: aqufero. Custo marginal. Custo mdio. Projeto Tucano. Sistema de abastecimento. Tarificao.
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Abstract
This text on applied economics presents an analysis on the tariffication
process of bulk water from the Tucano Aquifer in a part of the semiarid
region, using a methodology that has been developed at the Federal University of Bahia (UFBA) based on the optimising economic agent behaviour.
The starting point is a set of demand and supply data on groundwater that is
pumped from the above mentioned aquifer and used for domestic supply,
water for animals and agricultural industry. The main goal of this paper is
to offer bulk water tariff levels through a methodology especially adequate
to a region that, due to the scarcity of this natural resource, demands more
and more application of mechanisms that contribute to the efficiency of its
use, while complying with the economics distributivity paradigm.
Key Words: aquifer. Marginal cost. Average cost; Tucano Project.
Supply system. Tariffication.
Introduo
O presente texto, abordando o tema da precificao da gua bruta na
regio do aqufero Tucano, uma aplicao prtica da anlise da formao de preos para o uso desse recurso natural com base em processo de
otimizao de preos desenvolvido em pesquisas anteriores realizadas na
Universidade Federal da Bahia (UFBA).2 Desde j, o preo aqui referido
se enquadra na modalidade jurdica de tarifa, como ser referido em todo
o corpo deste texto.
O objeto do estudo a utilizao da gua bruta do manancial subterrneo do Tucano fazendo uso, para tanto, de elementos de um empreendimento concebido e executado pela Companhia de Engenharia Ambiental e
Recursos Hdricos da Bahia (CERB),3 empresa estatal. Esse empreendimento
consiste em um sistema de abstrao, reservao e aduo at pontos de
entrega da gua bruta em um permetro do semirido baiano formado por
municpios que recebero guas do aqufero Tucano. No presente traba-
O autor expressa seu agradecimento CERB pela oportunidade de utilizar os dados da engenharia
do projeto para a finalidade da tarificao.
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Utiliza-se o termo tarifa em lugar de preo pblico para diferenar a circunstncia de a gua ser
simplesmente abstrada do subsolo (objeto de preo pblico), da circunstncia de a gua ser, alm
de abstrada do subsolo, reservada e aduzida para entrega por meio de servio da empreendedora
do projeto (objeto de tarifa).
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A vazo dos poos varia entre 150 e 250 m3/h e o recalque da gua
ser feito por bombas submersas com potncia variando entre 150 e 250
cv. O sistema composto por seis estruturas de recalque, e a extenso total
de adutoras de 161,04 km com dimetros variando de 50 a 600 mm.
Seu traado tem uma caracterstica peculiar que a de acompanhar o leito
de rodovias da regio contribuindo significativamente para a manuteno
do sistema em virtude do rpido acesso a qualquer de seus equipamentos
e/ou acessrios. Ramais de interligao sero construdos para conectar
os pontos de entrega da gua com os reservatrios de distribuio que
tenham localizao nos povoados do meio rural. Essa uma caracterstica
adicional que d destaque ao projeto, a de permitir a capilaridade mediante
a qual o sistema possa atender a demandas de usurios da gua dispersos
no meio rural, facilitando o acesso de pequenos proprietrios de terras
gua. Os referidos ramais de interligao no fazem parte do projeto
uma vez que a finalidade deste levar a gua at o que, convencionou-se, chamar de pontos de entrega, a partir dos quais os usurios desta
fazem suas respectivas coletas, aes de tratamento quando necessrio, e
a conduzem a destino. No caso da distribuio urbana, o usurio ser a
companhia de guas detentora da concesso do servio de abastecimento
que vender o servio ao usurio final e, no caso da distribuio rural, os
usurios aglutinar-se-o para a construo e operao dos mencionados
ramais de interligao.
A estrutura de reservao compreende os reservatrios de reunio que
vo estar localizados nos Centros de Produo; os reservatrios pulmes
localizados em pontos estratgicos ao longo da adutora; os reservatrios
dos pontos de entrega, que sero responsveis por abastecer uma faixa de
10 km para cada lado da malha de adutoras no meio rural; e, por fim, os
reservatrios de distribuio de gua tratada, que sero responsveis pelo
abastecimento da gua para as localidades. Os reservatrios de distribuio
de gua tratada, conforme depreende-se de comentrio anterior, no fazem
parte do projeto que , essencialmente, de gua bruta. O apparatus para
tratar e distribuir gua faz parte do sistema servido pelo Projeto Tucano
sendo, portanto, de responsabilidade da empresa de abastecimento urbano,
isto , de um dos usurios do empreendimento. Por fim, acrescentam-se s
estruturas brevemente referidas os medidores de vazo, as vlvulas de corte
para manuteno, entre outros complementos do projeto de engenharia.
Quanto aos usos da gua, esto presentes o abastecimento domstico
e agroindustrial alm da dessedentao de animais. A agroindstria, a
que as guas se destinam, a de pequeno porte, e a irrigao, apesar de
ser um uso da gua indicado para regies semiridas que disponham de
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Metodologia
O foco do presente trabalho , como j referido, a precificao baseada
em critrio de otimizao econmica. Fundamentado na teoria econmica, o mtodo aplicado resulta do estudo da conduta otimizadora de uma
funo indireta de bem estar social, com a diferenciao de preos feita a
partir das elasticidades-preo da demanda para cada tipo de uso da gua
e sujeita condio de prover, com os recursos dessa cobrana, os fundos
necessrios operao e manuteno do empreendimento.
Conforme se percebe, o mtodo traz consigo a vantagem de, alm
de recuperar os custos, priorizar, adicionalmente, as eficincias econmica e distributiva. Os dados principais a serem utilizados so os custos
operacionais e de manuteno do empreendimento e aqueles relativos ao
comportamento das vazes de gua que sero produzidas e distribudas
ao longo da vida til do empreendimento.
O mtodo desenvolvido por Carrera-Fernandez (2001) insere-se no
contexto da teoria do second best e tem como fundamento a maximizao
da diferena entre os benefcios e os custos sociais combinada com a minimizao dos impactos distributivos sobre a economia, com a condio
complementar de cobrirem-se todos os custos operacionais do empreendimento. O ponto de partida o reconhecimento da existncia de uma
funo de utilidade indireta de bem estar social do tipo:
M(p)=Sjpjqj(p)Sjcj[qj(p)]
Onde:
p o vetor de preos da economia;
M a renda da comunidade, a qual depende do vetor de preos
da economia;
qj a vazo de gua utilizada e, portanto, objeto da cobrana; e
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U/pj+[pj(qj/pj)+qj(cj/qj)(qj/pj)]=0, j
onde o multiplicador de Lagrange, que corresponde utilidade
marginal da renda.
Com base na identidade de Roy [(U/pj)/(U/M) = qj)], e mediante
algumas manipulaes algbricas, essa expresso evolui para:
-qj(U/M)+qj+qj{[pj(cj/qj)]/pj}ej=0, j
A expresso ej=(qj/pj)(pj/qj)<0 a elasticidade-preo da demanda do bem
j, o que permite que a equao acima seja apresentada do modo seguinte:
(pjCMgj)/pj=(1/|ej|), j
onde =1(U/M)/ uma constante de proporcionalidade que
corresponde diferena relativa entre benefcios e custos marginais. Da
resulta que a variao percentual do preo da gua no uso j em relao
ao seu custo marginal inversamente proporcional ao mdulo de sua
elasticidade-preo da demanda.
De modo prtico, a otimizao condicionada pode ser pesquisada a
partir do sistema de equaes seguinte:
(pj*-CMgj)/pj*=/|ej|, j=1,...,n
Sjpj*qj-C=0
Onde:
pj*
o preo timo, incgnita do problema, da gua na
modalidade de uso j;
CMgj
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|ej|
o mdulo da elasticidade-preo da demanda por gua
no uso j;
qj
a vazo de gua demandada na bacia com base nos
investimentos realizados; e
C
o custo total da gesto que, no caso do projeto Tucano,
exclui a maior parte das amortizaes dos investimentos necessrios
conforme explicao neste texto (seo 6).
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ABASTECIM
DOMSTICO
988.128,00
DESSEDE DE
ANIMAIS
296.175,60
2.593.836,00
777.460,95
11
3.952.512,00
16
5.249.430,00
21
AGROIND
TOTAL
29.565,00
1.314.000,00
77.608,13
3.449.250,00
1.184.702,40
118.260,00
5.256.000,00
1.573.432,88
157.064,06
6.980.625,00
6.916.896,00
2.073.229,20
206.955,00
9.198.000,00
26
7.905.024,00
2.369.404,80
236.520,00
10.512.000,00
30
TOTAL
(30 ANOS)
8.893.152,00
2.665.580,40
266.085,00
11.826.000,00
129.022.755,00
38.672.511,94
3.860.388,28
171.555.655,22
A taxa de crescimento demogrfico considerada para fins de determinao da evoluo da demanda para abastecimento domstico foi de 1,5%
ao ano. No que se refere aos ndices de consumo de gua, utilizados para
determinar a demanda, adotou-se a taxa de 124 l/hab/dia, resultante dos
consumos unitrios das seguintes escalas de aglomerao populacional:5
- Populaes at 1000 habitantes
80 l/hab/dia;
100 l/hab/dia;
120 l/hab/dia;
150 l/hab/dia.
No caso da dessedentao de animais, estes foram grupados em animais de grande e pequeno porte. Os animais de grande porte incluem os
bovinos, equinos, asininos e muares. Os de pequeno porte correspondem
aos sunos, caprinos e ovinos. Os animais de grande porte apresentam um
ndice de utilizao de 75 l/dia de gua, e os de pequeno porte utilizam
17,50 l/dia de gua, indicadores mdios que j absorvem os efeitos da
sazonalidade ao longo do ano.
Por fim, estabeleceu-se um limite para o uso da gua pela agroindstria, limite este que no ultrapassasse em 10% a demanda de gua para a
dessedentao de animais. Esse percentual adveio de um critrio de projeto
da empresa proprietria do empreendimento com o objetivo de privilegiar
os usos do abastecimento domstico e a dessedentao de animais por
serem, segundo a legislao, usos prioritrios da gua bruta em situaes
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de escassez, e, ao mesmo, tempo, com o objetivo de abrirem-se oportunidades para o pequeno negcio agroindustrial, contribuindo, assim, para a
gerao de oportunidades em favor do pequeno empreendedor.
O volume total demandado no conjunto dos 30 anos de operao do
sistema ser, como indicado no Tabela 1, de 171.555.655,22 m3. Para
fazer face a essa demanda, a empresa proprietria do projeto considerou
um ndice de perda de 20% sobre o volume total produzido ao longo dos
30 anos de operao deste. Isso levou a que o volume total produzido
devesse ser igual a 214.452.289,54 m3 de acordo com uma programao
anual que acompanhasse a evoluo da demanda. Essa programao
apresentada no Tabela 2 que, igualmente por falta de espao, somente
exibe as cifras dos primeiros anos de cada quinqunio e do ltimo ano da
srie completa de 30 anos de operao do projeto.
Tabela 2 Vazes de demanda e vazes a serem produzidas (m3/ano)
ANO
VAZO DE DEMANDA
VAZO PRODUZIDA
1o
1.314.000,00
1.642.500,00
3.449.250,00
4.311.562,50
11o
5.256.000,00
6.570.000,00
16o
6.980.625,00
8.725.781,25
21o
9.198.000,00
11.497.500,00
26o
10.512.000,00
13.140.000,00
30o
11.826.000,00
14.782.500,00
171.555.655,22
214.444.569,03
Custos
Os custos totais de um empreendimento de engenharia hidrulica
incluem a amortizao do investimento e os custos de Operao e Manuteno (O&M), mas, no caso do Projeto Tucano, a amortizao anual do
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. A instalao dos poos corresponde a investimentos realizados com recursos da prpria CERB.
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QUANTIDADE
SUBTOTAL
15.371,55
15.371,55
2.702,85
2.702,85
2.305,45
13.832,71
8.187,45
8.187,45
Eletromecnico
8.187,45
8.187,45
Eletricista
Auxiliar
eletromecnico
Vigilante
4.286,79
4.286,79
1.609,31
3.218,61
2.953,68
2.953,68
Vigilante noturno
3.545,55
3.545,55
Encanador
3.641,37
3.641,37
Motorista
4.396,70
4.396,70
Ajudante
1.609,31
4.827,92
Total mensal
---
---
75.152,64
TOTAL ANUAL
12 meses
75.152,64/ms
901.831,68
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O aumento da equipe, aps exaustivas avaliaes da empresa proprietria do empreendimento implicou, a partir do quinto ano de operao,
a incluso de mais um eletricista, um eletromecnico e um eletrotcnico,
mantendo-se o grupo de profissionais com esta nova dimenso at o horizonte temporal do projeto.
A projeo desses custos ao longo dos 29 demais anos da vida til do
projeto foi feita com base nos aumentos programados de equipe acima
referidos e na aplicao de uma variao mdia anual representativa dos
ltimos acordos coletivos firmados pela CERB com o sindicato da categoria
de seus profissionais. O resultado apresentado no Tabela 4, que exibe
apenas e como j referido, somente as cifras do primeiro ano de cada
quinqunio e do ltimo ano de toda a srie de 30 anos.
Tabela 4 Custos da mo de obra* ao longo do horiz. temporal do projeto
ANO
(R$/ano)
901.831,68
1.412.375,93
11
1.734.957,75
16o
2.131.216,15
21o
2.617.978,60
25o
3.215.915,93
30o
3.791.190,11
65.463.420,15
ALUGUEL DE VECULOS
O custo com aluguel de veculos do primeiro ano de operao corresponde a R$286.800,00 por ano conforme demonstram os dados do Tabela
5 e incluem basicamente dois utilitrios, um caminho e trs motocicletas.
A descentralizao da CERB baseada em treze ncleos, que so escritrios regionais da empresa
espalhados pelo territrio do Estado.
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QUANT
C UNITRIO
SUB-TOTAL
2.400,00
2.400,00
6.500,00
6.500,00
12.000,00
12.000,00
Motocicleta 125 cc
1.000,00
3.000,00
Total mensal
---
---
23.900,00
TOTAL ANUAL
12
23.900,00
286.800,00
A projeo dos custos com o aluguel de veculos foi feita com base
no subndice ndice de Preos ao Consuidor Amplo (IPCA) - Servios, de
acordo com estudo do Banco Central (2012b), do que resultaram os totais
consolidados que so exibidos no Tabela 6, para o primeiro ano de cada
quinqunio e para o ltimo da srie de 30 anos.
Tabela 6 Custos com aluguel de veculos ao longo do horiz. temporal do projeto
ANO
(R$/ano)
286.800,00
379.298,41
11
501.629,31
16o
663.414,24
21o
877.377,85
25o
1.160.348,78
30o
1.451.142,47
21.700.576,72
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CUSTO (R$/ANO)
Participao (%)
Poos
254.292,96
14,65
Elevatrias
464.496,89
26,76
Centros de produo
1.016.998,25
58,59
TOTAL
1.735.788,10
100,00
CUSTO (R$/ANO)
Participao (%)
Poos
3.352.039,94
56,64
Elevatrias
1.676.019,97
28,32
Centros de produo
890.385,61
15,04
TOTAL
5.918.445,52
100,00
As cifras constantes dos Tabelas 7 e 8 foram obtidas, conforme j referido, por meio de um simulador tarifrio que acolhe as informaes tcnicas
sobre o nmero e a capacidade de bombas em operao, as elevatrias
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CUSTO (R$/ANO)
Ano 1
1.807.996,78
Ano 6
2.552.518,69
Ano 11
3.507.182,37
Ano 16o
4.895.047,21
Ano 21o
6.785.813,81
Ano 26o
8.698.214,91
Ano 30o
11.412.224,27
161.042.966,89
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Superviso
Os servios de superviso do sistema de abastecimento de gua englobam o aluguel de um escritrio e os custos associados ao funcionamento
das atividades administrativas. O Tabela 10 apresenta em detalhe as
diversas parcelas que compem tais custos no primeiro ano de operao
do empreendimento.
Tabela 10 Custos da superviso no primeiro ano de operao
DISCRIMINAO
MS OU VERBA
MENSAL
CUSTO UNITRIO
(R$)
SUB-TOTAL
(R$)
300,00
300,00
300,00
300,00
850,00
850,00
vb
---
250,00
vb
---
100,00
vb
---
1.000,00
vb
---
2.550,00
Aluguel de
escritrio
Conta de energia
eltrica
Telefone e internet
Material de
expediente
Material de
limpeza
Deslocamentos
Combustvel e
manuteno
Total mensal
TOTAL ANUAL
--12 meses
5.350,00
5.350,00/ms
64.200,00
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Manuteno
Do mesmo modo que os custos com a superviso, os custos com a
manuteno tambm resultam de aluguel de escritrio para esta finalidade,
acrescidos de parcelas de custos associadas a este como, por exemplo,
energia eltrica e comunicaes, materiais de expediente, materiais de
limpeza e combustveis. O Tabela 11 apresenta o conjunto completo das
parcelas do custo de manuteno no primeiro ano de funcionamento do
sistema.
Uma breve leitura do referido Tabela 11 permite observar que, alm
das acima mencionadas parcelas, a manuteno implica alguns servios
terceirizados de hidrulica, eletromecnica e patrimonial, sendo a primeira
destas trs a mais significativa em termos de custo.
Tabela 11 Custos de manuteno
DISCRIMINAO
MS OU VERBA
MENSAL
CUSTO
UNITRIO (R$)
SUB-TOTAL
(R$)
Aluguel de escritrio
400,00
400,00
Conta de energia
eltrica
150,00
150,00
Telefone e internet
400,00
400,00
Material de
expediente
vb
---
100,00
Material de limpeza
vb
---
200,00
Combustvel e
manuteno
vb
---
4.300,00
vb
---
22.000,00
vb
---
2.500,00
30.050,00/ms
360.600,00
--12 meses
30.050,00
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CUSTO (R$/ANO)
Ano 1
360.600,00
Ano 6
524.590,34
Ano 11
693.780,63
Ano 16o
917.537,98
Ano 21o
1.213.461,30
Ano 26o
1.604.825,47
Ano 30o
2.007.008,97
29.810.816,56
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CUSTO (R$/ANO)
Ano 1
62.800,00
Ano 6
124.581,28
Ano 11
219.681,46
Ano 16o
363.166,09
Ano 21o
672.411,62
Ano 26o
1.016.316,64
Ano 30o
1.271.014,60
14.634.180,69
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Lucro
O lucro do empreendimento foi considerado como uma percentagem dos custos. Essa percentagem, de 10%, proveio da leitura dos dois
ltimos balanos disponveis no website da Empresa Baiana de guas e
Saneamento (Embasa), que realizou lucro de 10,62% em 2010 e de 3,75,
em 2011. Descartou-se o percentual do ano de 2011, considerado atpico
nos comentrios oficiais da prpria empresa, e adotou-se o percentual
de 10,00%, uma aproximao para o inteiro mais prximo do lucro da
Embasa em 2010. No se observaram taxas de lucro de companhias de
saneamento de outros estados para que o estudo permanecesse aderente
prpria realidade baiana.
Obrigaes fiscais
As obrigaes fiscais ficaram para o final de todas as rubricas em razo de a legislao no permitir a incidncia de lucro sobre tributos. As
empresas de saneamento incorrem no desenvolvimento de sua misso,
nos seguintes tributos: (i) o PIS (1,65% sobre o faturamento), a COFINS
(7,6% sobre o faturamento), o Imposto sobre a renda (15% do lucro que
exceder ao patamar de R$240.000,00) e a Contribuio sobre o lucro
lquido, CSLL (9%). H ainda o preo pblico que pago ao estado pelo
uso das guas subterrneas, as quais so de domnio deste.
A cobrana de preo pblico pelo uso dos recursos hdricos ainda
no est implantada na regio do aqufero Tucano. Entretanto, como os
poos so objeto de outorga de direito de uso da gua, a implantao da
cobrana ser uma consequncia natural em virtude da legislao. Ocorre
que ainda no h uma disciplina estabelecida via regulao, na Bahia,
a respeito dos preos pblicos a serem cobrados pelo uso dos recursos
hdricos, exceto no caso das tarifas para administrao de reservatrios
de abastecimento. Em face dessas circunstncias, adotou-se, como preo
pblico, a cifra de R$0,01/m3 que vem sendo empregada em bacias hidrogrficas onde a cobrana j se encontra, e promovendo-se a majorao a
cada cinco anos com base na meta de inflao presentemente praticada no
pas. Considerou-se, tambm, que a cobrana inicie-se desde o primeiro
ano de operao do projeto para que os custos do projeto guardem conformidade com a legislao vigente.
O Tabela 14 contm a previso dos custos anuais com a cobrana
pelo uso dos recursos hdricos nos primeiros anos de cada quinqunio e
no ltimo ano do horizonte de projeto. A utilizao de cinco casas deci-
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VOLUME
CAPTADO
1.368.662,40
PR PBL (R$/
m3)
0,01000
3.592.738,80
0,01045
37.544,12
11
5.474.649,60
0,01092
59.783,17
16
7.271.019,00
0,01141
82.969,60
21
9.580.636,80
0,01192
114.249,09
25
10.949.299,20
0,01246
136.439,22
30
TOTAL
(30 ANOS)
12.317.961,60
0,01246
153.494,12
214.452.289,80
---
2.481.968,84
ANO
v. 6, n. 2, dez. 2012 |
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projeto, mas apresentando os totais por ano e por classes de despesas para
a totalidade dos 30 anos do horizonte temporal do projeto.
Em uma primeira abordagem ao conjunto de cifras do referido Tabela
15, e fazendo uso da informao relativa ao volume total de gua que ser
produzido, referido no final da seo 4, constata-se que a tarifa mdia de
venda da gua produzida pelo Projeto Tucano de R$1,754323/m3 caso
o critrio fosse o da tarificao pelo custo mdio. Compulsando-se informaes contidas no website da Embasa, verifica-se que a tarifa unitria
mnima que cobrada do consumidor de gua potvel de R$1,765/m3,
isto , quase coincidente com o custo mdio da gua do Projeto Tucano.
verdade que se est comparando gua bruta, no caso do Tucano, com
gua tratada, no caso da Embasa para seus consumidores. Porm, no
menos verdadeiro que a gua do Tucano, no fora a assimilao de impurezas no trajeto das linhas adutoras, j ostentaria qualidade superior
da mencionada gua potabilizada, razo porqu, inclusive, requer tratamento de baixo custo (simples clorao) para desfazer-se das impurezas.
Essas consideraes explicam o acerto em termos de mercado que tem a
iniciativa do projeto.
Ainda examinando o mencionado Tabela 15, constata-se que, em
apenas dois itens, despender-se-o 70,24% dos custos totais. Esses dois
itens so a energia, j comentada na seo 5.3, e a mo de obra acrescida
dos encargos sociais e trabalhistas. Isso significa que, na administrao
do empreendimento, deve-se exercer um controle maior sobre esses dois
componentes do custo, pois qualquer economia que se logre alcanar
com algum dos dois, ou com ambos, implica uma economia expressiva
dos custos operacionais e de manuteno.
O passo seguinte consiste em, fazendo-se uso da metodologia de precificao mediante a conduta otimizante que busca a formao de tarifas
indutoras da eficincia e, ao mesmo tempo, conectadas com critrios de
distributividade e, ainda, com a condio adicional de ensejarem a cobertura de todos os custos ao longo do horizonte de projeto, determinarem-se
as tarifas pelas quais a gua pode ser entregue ao usurio nas modalidades
definidas para o empreendimento. Esse o contedo da seo imediatamente seguinte.
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426.888,65
Ano 11
501.629,31
656.448,77
518.531,00
124.581,28
524.590,34
191.945,31
898.656,75
692.694,83
219.681,46
693.780,63
269.716,81
2.552.518,69 3.507.182,37
379.298,41
1.412.375,93 1.734.957,75
Ano 6
1.227.796,43
934.938,11
363.166,09
917.537,98
378.999,40
4.895.047,21
663.414,24
2.131.216,15
Ano 16
1.682.209,05
1.269.960,38
672.411,62
1.213.461,30
532.560,58
6.785.813,81
877.377,85
2.617.978,60
Ano 21
1.451.142,47
3.791.190,11
Ano 30
21.700.576,72
65.463.420,15
Total (30anos)
2.177.311,71
1.644.396,27
1.016.316,64
1.604.825,47
748.340,97
2.759.054,88
2.091.497,04
1.271.014,60
2.007.008,97
982.389,98
40.005.365,50
30.564.842,97
14.634.180,69
29.810.816,56
12.996.468,65
1.160.348,78
3.215.915,93
Ano 26
Total anual 4.339.178,68 6.360.289,73 8.518.299,91 11.512.115,59 15.651.773,19 20.265.670,67 25.765.522,33 376.218.638,13
Obr fiscais
360.600,00
Manuten
62.800,00
136.598,84
Superviso
355.662,73
1.807.996,7
Energia
Lucro
286.800,0
Poos*
901.831,6
M. obra
Ano 1
Alug vec.
Despesa
Tabela 15 Custo operacional anual previsto acrescido da amortizao dos poos e do lucro com destaque para o ano inicial de cada
lustro e para o trigsimo ano da vida til econmica do empreendimento (R$)
(pad-CMG)/pad=/|ah|
(pda-CMG)/pda=/|da|
(pag-CMG)/pag=/|ag
padVad+pagVag+pdaVdaCtot=0,
As incgnitas do sistema acima so as tarifas de cada uso, representadas por pad, pda e pag para, respectivamente, o abastecimento domstico,
a dessedentao de animais e para a agroindstria, alm do fator , j
conceitualmente definido como diferena entre os benefcios e os custos
marginais.
O custo marginal foi determinado por meio do processo convencional
(incremental cost), que corresponde ao custo adicional ao se expandir a
oferta de gua do projeto em um metro cbico independentemente do
uso a que se destine a gua. Nesse caso, utilizou-se a frmula seguinte:
T.T
CMGLP = [ (It+Rt)/(1+r)t]/[qt/(1+r)t]
t=0 t=0
Onde:
CMGLP
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|ead|=0,13;
|eda|=0,19; e
|eag|=1,01.
As elasticidades-preo da demanda para o abastecimento domstico
e para a agroindstria foram calculadas pelo professor Carrera-Fernandez
(1999) em estudo de aplicao bacia do rio Vaza-Barris, e a elasticidade-preo da demanda para a dessedentao de animais foi estabelecida pela
mesma metodologia em trabalho da Secretaria de Recursos Hdricos do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Esses clculos, do referido pesquisador e do MMA foram feitos com base em funes de demanda do tipo
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Vad=161.269.605,70m3;
Vda=48.347.894,35 m3; e
Vag=4.834.789,79 m3.
Com os dados j apresentados, o sistema de equaes que permite a
determinao das tarifas pode ser escrito do modo seguinte:
(pad-CMG)/pad=/0,13
(pda-CMG)/pda=/0,19
(pag-CMG)/pag=/1,01
(161.269.605,70 x pad)+(48.347.894,35 x pda)+(4.834.789,479 x
pda)376.218.638,13=0,
Uma das solues do sistema acima oferece o seguinte resultado:
pad=R$1,749069/m3;
pda=R$1,767259/m3; e
pag=R$1,800193/m3.
Em razo do limite centesimal da moeda divisionria, as cifras acima
so aproximadas para os seguintes nveis finais de tarifas:
pad=R$1,75/m3;
pda=R$1,77/m3; e
pag=R$1,80/m3.
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O custo mdio encontrado para a gua fornecida , como j mencionado, igual a R$ 1,754323, ou seja, aproximadamente R$ 1,75 tambm
em respeito ao limite centesimal do numerrio. Conforme se percebe, dois
dos nveis de tarifas esto acima do custo mdio e um est abaixo deste.
Essas posies relativas fazem com que os resultados se compensem e
ensejem a cobertura plena do oramento de custo do sistema na totalidade
dos 30 anos de operao. Em outras palavras, o saldo somente zerado
no final do perodo de anlise da operao do sistema. O lanamento
desses nveis tarifrios no cenrio de uma representao esquemtica das
curvas de custo de longo prazo faz resultar um grfico cartesiano do tipo
apresentado da Grfico 1.
Um breve exame do diagrama dessa figura mostra que o sistema de
abastecimento sob estudo produzir uma vazo total acima da que corresponderia ao equilbrio de longo prazo em mercados de competio perfeita. Essa circunstncia apenas corrobora o fato de que no h competio
perfeita no caso em apreo nem competio de espcie outra. Adicionalmente, observa-se que o custo marginal superior ao custo mdio, o que
indicativo de que o sistema ainda pode ser expandido, mesmo que se
trate de uma expanso de pequena magnitude, pois o custo marginal de
longo prazo est apenas 3,15% acima do custo mdio de longo prazo.
Grfico 1 Nveis tarifrios do sistema e custos de longo prazo
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Consideraes adicionais
O empreendimento ora estudado sob o ponto de vista da tarificao
da gua rene caractersticas de projeto estruturante na medida em que
organiza a produo e a entrega, em pontos estrategicamente estudados,
do bem mais valioso para a populao de uma regio semirida, bem este
que a gua. Essa condio, por si s, j constitui um imperativo de que
a anlise da formao de preos esteja conectada com critrios de eficincia no uso do referido recurso natural ao mesmo tempo em que opere
no sentido de minimizar os impactos distributivos na economia, alm de
recuperar custos. Nesse conjunto de requisitos reside a conduta otimizante.
Em outra ordem de anlise, o presente estudo aponta, tambm, para
a necessidade de ser procedida uma avaliao mais ampla do destino da
gua do aqufero Tucano, considerando no apenas os seis municpios
que o integram, mas alargando a pesquisa para toda a regio inscrita no
polgono mostrado no detalhe ampliado da Figura 1, deste texto. Certamente, a mudana de escala promover uma reduo nos preos unitrios
ora encontrados, com benefcios para a sociedade.
As tarifas calculadas por meio de processo de otimizao servem,
adicionalmente, de efeito de demonstrao para balizar as discusses no
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Referncias
AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (ANEEL). Tarifas de energia
eltrica. Braslia, 2000.
ANEEL - AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA. Resoluo
homologatria n 971, de 19 de abril de 2010. Disponvel em: < http://www.
aneel.gov.br/cedoc/reh2010971.pdf >. Acesso em: 25 out. 2013.
COELBA. Linha direta, Salvador, v. 5, n. 45, 1995.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. A dinmica dos preos dos servios. Braslia,
2012a.
______. Preos administrados Disponvel em:< http://www4.bcb.gov.br/pec/
gci/port/focus/FAQ%205-Pre%C3%A7os%20Administrados.pdf >. Braslia,
2012b.
______. Poltica monetria e operaes de crdito do sistema financeiro
nacional. Nota para a Imprensa. Braslia, 2013.
BAUMOL, Wiliam; BRADFORD, David. Optimal departures from marginal
cost pricing. American Economic Review, v. 60, n. 3, jun., 1970.
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Receita Federal n. 162, de 31 de dezembro de 1998. Braslia, 1998.
CARRERA-FERNANDEZ, J. Estudo de cobrana pelo uso da gua na bacia
hidrogrfica do Vaza-Barris. Braslia: Secretaria de Recursos Hdricos do
Ministrio do Meio Ambiente.1999.
v. 6, n. 2, dez. 2012 |
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