HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIN DE

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA E INICIATIVAS DE

NEGOCIO PARA TURISMO RURAL COMUNITARIO TRC
CON FINANCIAMIENTO DE INVERSIN PBLICA

Manuel Aparicio Acurio

Sectorista DGPI - MEF

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Los Sistemas Administrativos Nacionales
son sistemas de gestin que actan
como normas de calidad
(certifican conductas)

Procura certificar la calidad de los proyectos de

inversin pblica

Principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas

Diferentes niveles de gobierno, as como sus empresas
y dems rganos pertenecientes o adscritos

Estado

Proyectos de
Inversin Pblica (PIP)

Ciudadano

Herramienta poderosa de fomento del

Desarrollo Econmico Regional y Local

Estado

Iniciativas de Negocio (IN)

Ciudadano

ASPECTOS GENERALES

El Turismo Rural Comunitario

OBJETIVO
Contribuir, desde las zonas rurales, al desarrollo de un
turismo sostenible como herramienta de desarrollo
econmico-social del Per.

EL TURISMO RURAL COMUNITARIO Y DEFINICIONES ASOCIADAS

RECURSO TURISTICO?

Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica,

expresiones histricas materiales e inmateriales de gran
tradicin y valor que constituyen base del producto turstico.

Recurso turstico:
Chincheros

Recurso turstico:
Matsiguenka

Recurso turstico: Racchi

EL TURISMO RURAL COMUNITARIO Y DEFINICIONES ASOCIADAS

El Gestor

El Emprendedor

Emprendimiento
de turismo rural
comunitario

RECURSO TURSTICO

Espacio Turstico de TRC

EMPRENDIMIENTO
(C)
ACCESO (B)
RECURSO
TURSTICO
(C1)

EMPREN
DEDOR
(C2)

CENTRO
SOPORTE
(A)

Cules son las fases para el DESARROLLO DE PRODUCTO

TURISTICO con un PIP y un PI PROCOMPITE de TRC
FASE II
FASE I
De Recurso Atractivo
Atractivo Turstico
RECURSO
TURSTICO

RECURSO TURSTICO
+ EMPRENDIMIENTO
DE TRC

De Atractivo
Producto
Producto Turstico

Atractivo(s)
Turstico(s)
PLANTA TURSTICA

Servicios tursticos
pblicos y privados
Actividades
Tursticas
Imagen y valor

INFRAESTRUCTURA
IMAGEN / MARCA

Experiencia
Turstica de
los visitantes

CONCEPTO e INTERPRETACION

AREA DE INTERVENCION Y RUTA DE VISITA TURISTICA DE UN

EMPRENDIMIENTO DE TURISMO RURAL COMUNITARIO

Espacio Turstico de TRC

Problemtica de los servicios tursticos vinculados a

turismo rural comunitario

La poblacin asociada al emprendimiento de turismo rural, se encuentra

en condiciones de pobreza, no aprovecha del turismo rural comunitario.
Limitadas facilidades tursticas e infraestructura de servicios bsicos,
tursticos, entre otros.
Limitadas capacidades de atencin a los turistas por parte de los
emprendimientos de turismo rural comunitario.

SERVICIOS TURSTICOS PBLICOS EN

EL MARCO DE TRC
SERVICIOS
PBLICOS
BSICOS

Ej. :Agua,
Desage,
Limpieza pblica,
Ornato,
Veredas,
Electrificacin
(por ejemplo:
paneles
fotovoltaicos),
Seguridad,
Vas de acceso,
Comunicacin,
etc

SERVICIOS
TURSTICOS
PBLICOS

SERVICIOS DE
EMBELLECIMIENTO
Y CUIDADO

SERVICIOS DE
APOYO A
EMPRENDEDORES

Ej.

Servicios de
recepcin en el
ingreso,
observacin,
apreciacin
del
:Servicios de
entorno
fsico
accesibilidady
humano,
interna
al recurso
informacin
turstico.
turstica, acceso
en la ruta interna,
interpretacin
cultural, disfrute
del paisaje,
descanso (para
recorridos
largos),
embarque y
desembarque,
acceso directo al
emprendimiento
turstico rural,
etc.

Casas familiares de
los miembros de la
comunidad y
Monumentos
histricos
localizados en el
emprendimiento
(iglesias, casonas,
entre otros)
Siempre y cuando se
encuentren inscritos
en el patrimonio
cultural.

Asistencia tcnica
Capacitacin o
entrenamiento
Asesora empresarial
y articulacin
comercial

OJO: Proyectos de Inversin Pblica (PIP) NO FINANCIAN construccin de infraestructura fsica

e instalaciones, equipamiento, mobiliario, entre otros, de servicios recreativos, culturales,
ecotursticos y complementarios as como la construccin de infraestructura fsica e
instalaciones de hospedajes rurales y restaurantes rurales, que formen parte del negocio
turstico propio del emprendedor.

SERVICIOS TURSTICOS PBLICOS EN

EL MARCO DE TRC

SERVICIOS RECREATIVOS,
CULTURALES,
ECOTURSTISCOS Y
COMPLEMENTARIOS EN EL
REA RURAL
Ej. :Servicios de accesibilidad
interna al recurso turstico.
-Servicios de orientacin
turstica
Servicio de interpretacin
de la cultura de patrimonio
inmaterial
Servicio de interpretacin
de la cultura de patrimonio
material (arqueolgico,
histrico).

SERVICIOS DE
ALOJAMIENTO RURAL

Ej. : Hospedaje rural

SERVICIOS DE
ALIMENTACIN Y BEBIDA
EN EL REA RURAL

Ej. : Restaurante Rural

OJO: Construir, acondicionar y/o mejorar las instalaciones tursticas

privadas que es de propiedad de los emprendedores, adems de implementarla
con los equipos necesarios, entre otros para brindar los servicios tursticos

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA E

INICIATIVA DE NEGOCIO - PROCOMPITE
PARA TRC

SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica

PIP: Proyecto de Inversin Pblica
IN: Iniciativa de Negocio

IMPLEMENTACIN TURSTICA:
COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PIP Y PROYECTOS
DE INVERSIN PROCOMPITE

REQUISITOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA VINCULADOS A EMPRENDIMIENTOS DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO
Recurso turstico: cultura rural y flujo de visitantes
Opinin favorable del Ministerio de Cultura y/o Direccin Regional de
Cultura
Opinin favorable del SERNANP en reas Naturales Protegidas
Priorizacin por el Programa de Turismo Rural Comunitario del
MINCETUR
Para intervenciones asociadas a servicios tursticos pblicos
(infraestructura de servicios bsicos y de instalaciones para facilidades
tursticas) debern ser de dominio pblico.

REQUISITOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA VINCULADOS A EMPRENDIMIENTOS DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO
Intervencin debe estar dentro del Plan de Desarrollo Turstico del GR o
GL, vinculado al PENTUR PERTUR.
Opinin favorable de la DIRCETUR.
Debe existir facilidades de acceso hacia el emprendimiento.
Coordinacin estrecha y permanente con el Programa Nacional de
Turismo Rural Comunitario del MINCETUR.

ASPECTOS PARA LA
ELABORACION DE UNA IN EN
UN EMPRENDIMIENTO DE TRC

NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre del proyecto debe ser claro y preciso, indicando la naturaleza de la
intervencin, el emprendimiento y la localizacin geogrfica.
Naturaleza de la intervencin:
SITUACIN A

TIPO

SITUACIN B

DESCRIPCIN

Instalacin

Intervenciones que
permiten brindar a los
visitantes servicios
tursticos privados en el
marco del
emprendimiento deTRC
que actualmente no
existen.

Mejoramiento

Intervenciones que
permiten mejorar una o
ms caractersticas de los
servicios tursticos
privados en el marco del
emprendimiento de TRC
existentes, para la
atencin del mismo
numero de visitantes.

Ampliacin

Intervenciones que
permiten incrementar la
cobertura de los servicios
tursticos privados en el
marco del
emprendimiento de TRC.

DIAGNSTICO

rea de influencia rea de estudio

Los afectados por el

problema

Hiptesis de
trabajo

En qu condiciones se
presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grfica, fotogrfica, etc.

ANLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA TURSTICA-TRC

Articulacin entre los

Prestadores de Servicios
tursticos
(emprendedores de
TRC) y los agentes
responsables de la
Comercializacin.
ANLISIS DEL ESPACIO TURSTICO DE TRC
Atributos del
emprendimiento:
- Ecolgicos
- Etnolgicos
- Artsticos
- Culturales
- Monumentales
- Entre otros

Centro Soporte:
- Infraestructura y
Servicios Bsicos.
- Planta Turstica
- Poblacin

CENTRO
SOPORTE

EMPRENDIMIENTO

Recurso Turstico:
- Caracterizacin del
Recurso Turstico.
- Circuito, corredor
turstico a los que
pertenece el
Recurso Turstico.

RECURSO
TURSTICO

ACCESO
Acceso:
Conexin (terrestre, fluvial, entre otras) y
tiempo de traslado, que existe entre el
Centro de Soporte y el Emprendimiento de
TRC (que incluye el o los Recursos Tursticos)

EMPREN
DEDOR
Emprendedor:
Identificacin de los agentes que
conforman a los "emprendedores"
y el grado de asociatividad

ESTUDIO DE MERCADO:
ANLISIS DE LA DEMANDA (FLUJO TURSTICO)
TURISTAS

TURISTAS

DEMANDA
ESPERADA COMO
CONSECUENCIA DE
LA IN
INCREMENTO DE LA
DEMANDA POR LA IN

DEMANDA
HISTORICA
DEMANDA
ACTUAL
PROYECTADA

T+1 T+2

T+n
0
AOS

T+3

AOS

..

12

ANLISIS DE LA OFERTA
ANLISIS DE LA OFERTA
ANALISIS E IDENTIFICACION DE LOS EMPRENDEDORES
ANALISIS DE CAPACIDAD DE CARGA DE LA IN
SE ANALIZAN LA RUTA INTERNA, LOS EMPRENDIMIENTOS, EL
RECURSO TURISTICO, INSTALACIONES, ADMINISTRACION, ETC.

IN DEL
EMPRENDIMIENTO DE
TRC / RECURSO
TURISTICO

CENTRO
DE
SOPORTE

SENDEROS
INTERNOS
INSTALACIONES

ESTACIONAMIENTO

DESCRIPCIN TCNICA DE ALTERNATIVAS

1. TAMAO
2. LOCALIZACIN
3. TECNOLOGA Y PROCESOS
4. PERSONAL Y MOMENTO

ADICIONALMENTE: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

OJO: Necesario sistematizacin de la cultura
viva, conocimientos ancestrales o relacionados a
la tecnologa constructiva, biodiversidad,
etnologa, actividades artsticas y culturales,
gastronoma, entre otros.

Diseo arquitectnico, la carta

gastronmica contenidos para
los paneles interpretativos y
sealizacin de los senderos
internos, etc.

Evaluacin privada
Para efectuar la Evaluacin del IN PROCOMPITE de emprendimiento de
TRC se utiliza el Mtodo evaluacin privada
Se refiere al valor que representa para el visitante el incremento o mejora de la
disponibilidad de servicios tursticos que ofrece la IN.
Estimacin de ingresos:
Bajo este contexto, se debe identificar el flujo de visitantes y excursionistas
demandantes de los servicios de TRC.
Precio de venta de cada servicio.

El financiamiento del proyecto

Flujo de Caja econmico y financiero e Indicadores de Rentabilidad

BENEFICIOS DEL IMPULSO DE LOS

PROYECTOS Y NEGOCIOS DE TRC
MS TURISTAS
MAYOR GASTO
MAYOR TIEMPO DE PERMANENCIA

Proyectos tursticos exitosos: estrategia de impulso de la

inversin pblica para un turismo sostenible"

http://www.mef.gob.pe

Anexo N 8. Lineamientos generales para la

incorporacin de medidas de GdR en un
contexto de CC
Anexo N 9. Incorporacin de medidas de
GdR en un contexto de CC segmento
turstico naturaleza en ceja de selva

Anexo N 10. Incorporacin de medidas

de GdR en un contexto de CC segmento
turstico histrico cultural en ceja de
selva y sierra.
Anexo N 11. Incorporacin de medidas de
GdR en un contexto de CC segmento sol y
playa en el norte
*No publicado

Proyectos tursticos exitosos: estrategia de impulso de la

inversin pblica para un turismo sostenible"

PROCOMPITE

BENEFICIARIOS DE PROCOMPITE
Los beneficiarios del Procompite son los agentes econmicos organizados para
realizar una iniciativa de negocio financiada con los recursos Procompite. Estos
agentes econmicos pueden ser productores, proveedores, conservadores,
transformadores, industrializadores, etc.
A estos agentes econmicos organizados se les denomina AEO.

Iniciativa de negocio Procompite

Categoras de Iniciativa de Negocio Procompite
Iniciativa de negocio categora A y
Iniciativa de negocio categora B.

Caractersticas

Iniciativa de Negocio
categora A

Iniciativa de Negocio
categora B

Monto de inversin

Hasta S/. 200,000.00

Mayor a S/. 200,000.00

Cofinanciamiento
Procompite

Hasta el 80% de la inversin

Hasta el 50% de la inversin. Tope

mximo la suma de S/. 1 000 000,00.

Porcentaje de recursos
Procompite que pueden
destinarse

Hasta el 50% de los Recursos

Procompite del ao (*)

La diferencia

AEO que presenta

Personas naturales organizadas y

Personas jurdicas

Personas jurdicas

(*) Excepto para GL cuyo 10% de presupuesto para proyectos sea menor o igual a 120 UIT. (S/. 456,000 en
2014)

Recursos Procompite

DESTINO DE LOS RECURSOS PROCOMPITE

Los recursos Procompite de cada ao pueden tener el siguiente destino:

Hasta un diez por ciento (10%) para financiar estudios de apoyo a las gestiones de
financiamiento, procesos concursables, ejecucin, seguimiento y evaluacin de iniciativas de
negocios Procompite.

Hasta el cincuenta por ciento (50%) para financiar iniciativas de negocios Procompite
categora A.

El resto para financiar iniciativas de negocios Procompite categora B. (por lo menos el

cuarenta por ciento (40%).

Proceso de Gestin Procompite

Determina el
Importe
destinado al
financiamiento
Procompite.

Aprobacin de
importe destinado a
Procompite

Autorizacin

Proceso
Concursable

Ejecucin
Operacin

- Se aprueba mediante Acuerdo de Consejo/Concejo.

- Se debe gestionar la incorporacin en el presupuesto institucional.
La OPI autoriza la realizacin de la gestin Procompite (concurso, ejecucin y operacin), en
base al estudio de zonas y cadenas productivas, elaborado y presentado por la GDE.
- La GDE elabora y aprueba las Bases.
- Conformacin de Comit Evaluador (Titular)
- Convocatoria al Concurso Procompite (Entidad)
- Las AEO elaboran y presentan sus planes de negocio.
- El Comit evala las iniciativas de negocio e informa al Titular la relacin seleccionada.
- Aprueba relacin de iniciativas de negocio ganadoras (Resolucin de Titular).
- La GDE elabora y gestiona la suscripcin de los convenios de cofinanciamiento.
- El GR/GL solicita al MEF la gestin de los cdigos presupuestales de las iniciativas de negocio
ganadoras.
- La GDE realiza las contrataciones y adquisiciones de los bienes y servicios cofinanciados con
recursos Procompite.
- Los AEO ejecutan contrapartida
- El GR/GL realiza la supervisin y seguimiento de toda la ejecucin

- Seguimiento de la operacin de iniciativas de negocio Procompite

- Evaluacin expost.

OPI: Oficina de Programacin e Inversiones; GDE: Gerencia de Desarrollo Econmico; AEO: Agentes Econmicos Organizados.