UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

DERECCHO ADMINISTRATIVO
LICDA. LESLY AGUILAR

TEXTO PARALELO

VICTOR JOSUE HERNANDEZ LEMUS

DERECHO SEXTO SEMESTRE
CARNET 12035182

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

CODIGO: FG042
PRERREQUISITO: FG034
I. OBJETIVOS.
1.

Dada la naturaleza y filosofa de la Universidad Rural de Guatemala

as como
de sus objetivos sui-gneris en la generacin
de
profesionales para la nueva era y para el equilibrio DESARROLLO AMBIENTAL, los contenidos del curso respetando su tcnica jurdica,
tambin deben sustentar un contenido en materia del ambiente y los
recursos humanos.

2.

El estudiante debe iniciarse en el conocimiento de esta disciplina y

de su campo de aplicacin. As como, de las particularidades
intrnsecas de la administracin pblica, del derecho pblico y de la
accin poltica en todas sus aristas de los problemas globales
nacionales.

3.

El curso proporciona los pilares fundamentales que inciden en la

preparacin del futuro profesional para que con los instrumentos de
anlisis y los elementos de juicio que le permitan enfocar en forma
cientfica, analtica y crtica los asuntos como asesor, patrocinador o
como docente ante los desafos d los pensamientos neoliberales, la
globalizacin y otros del tercer milenio.

II.

CONTENIDO TEMATICO.
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

NOCIONES GENERALES DEL ESTADO (Teora del Estado).

Naturaleza y concepto.
Elementos del Estado.
La finalidad del Estado.
Formas de Gobierno y rganos del Estado.
Breve historia (corrientes econmicas).

2. EL DERECHO A DMINISTRASTI VO.

2.1
Concepto de Administracin Pblica.
2.2
Concepto de Derecho Administrativo.
2.3
Objeto del Derecho Administrativo.
2.4
Origen del Derecho Administrativo Guatemalteco.
2.5
Caractersticas del Derecho Administrativo.
2.6
Su autonoma, y jerarqua.
2.7
Su ubicacin en la distincin clsica.
3. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
3.1
3.2
3.3
3.4

Concepto de fuentes.
Clasificacin de las Fuentes del Derecho.
Fuente del Derecho Administrativo.
Fuentes Formales del Derecho Administrativo en Guatemala.

3.5
4.

Instructivos y circulares.

4.1
4.2
4.3
4.4

PERSONALIDAD DEL ESTADO.

Personalidad jurdica del Estado.
Ventajas y desventajas de su existencia.
Clases de personas Jurdicas.
Estado de Derecho y Estado Constitucional.

5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

A DMINISTRACION PBLICA.
Concepto y definicin.
Organizacin Administrativa.
Las Personas Pblicas.
rganos, elementos y clasificacin de los rganos.
Clasificacin de las formas de organizacin.

5.

6.

SISTEMAS O TECNICAS DE ORGANIZACION DE

ADMINISTRACION PUBLICA.
6.1
Centralizacin o concentracin administrativa.
6.2
Desconcentracin Administrativa y su aplicacin.
6.3
Descentralizacin Administrativa y su aplicacin.
6.4
Autonoma y Jerarqua.
6.5
7.
RELA CION FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL
7.1
Concepto y categoras.
7.2
Naturaleza jurdica de la relacin entre el Estado,
funcionarios y los empleados pblicos.
7.3
Sistemas de ingreso al servicio civil.
7.4
Anlisis de la Ley de Servicio Civil.
8.

9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7

11.

los

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (actividades).

8.1
Acto Jurdico Administrativo.
8.2
Clasificacin de los Actos Administrativos.
8.3
Elementos del Acto Administrativo.

9.

10.

LA

CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.

Polica Administrativa.
Control Parlamentario sobre Actos de Gobierno.
Juicio Poltico y la Citacin.
Control Administrativo de Oficio o Jerrquico.
Impugnaciones o Recursos Administrativos.
Control Judicial de los Actos de la Administracin.
Proceso Contencioso Administrativo.

SERVICIOS PUBLICOS.
10.1
Nociones de Servicios Pblicos.
10.2
Definicin, elementos y caractersticas.
10.3
Clasificacin de los Servicios Pblicos.
10.4
Creacin d los Servicios Pblicos.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

11.1
11.2
11.3
11.4

Formas de prestacin de servicios.

Gestin Directa.
Gestin Indirecta.
Contratos y Diferencias.

III. METODOLOGIA.
1.

METODOS.
1.1.
Exegtico: En el proceso de interpretacin de las normas
jurdicas.
1.2.
Dinmica de Grupos: Para analizar, Interpretar y criticar las
corrientes tericas y legislativas.
1.3.
Lectura obligatoria y discusin en clase sobre libros con
temas de Inters o separatas de determinados libros o
documentacin.

IV. EVALUACIN.
APLICARAN LAS FECHAS Y NORMAS ESTIPULADAS POR LA
UNIVERSIDAD.
Valoracin acadmica. El rendimiento acadmico, es as:
Primer Parcial
20/100
Segundo Parcial
20/100
Otras Evaluaciones
30/100; as:
Texto Paralelo 15/100
Trabajos especiales 15/100
Examen final
30/100
BIBLIOGRAFIA.

V.
1.

ACOSTA ROMEO, Miguel "Teora General del Derecho

Administrativo". Textos Universitarios UNAM.

2.

ALESSI, Renato Instituciones de Derecho Administrativo", 1ra.

Edicin, 2 tomos, Editorial Bosh, Barcelona 1963.

3.

CALDERON MORALES, Hugo Haroldo. El Silencio

Administrativo y sus efectos en Guatemala, Tesis, Facultad de
Derecho, USAC Guatemala, 1984.

4.

CASTILLO GONZALES, Jorge Mario. Derecho Administrativo

y Teora de la Administracin INAP, Guatemala 1997.

5.

CHICAS HERNANDEZ, RalAntonio, Apuntes de Derecho

Administrativo, Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales USAC.

6.

GOMEZ BOLAOS, Rafael. Sistemas de Organizacin en la

Administracin Pblica, Facultad de Derecho USAC. Guatemala
1992.

7.

GODINEZ BOLAOS, Rafael. Los Actos Administrativos

Facultad de Derecho, USAC 1992.

8.

GODINEZ BOLAOS. Rafael, Los Servicios Pblicos y los

Contratos Administrativos, Facultad de Derecho, USAC. Guatemala
1992.

9.

GODINEZ BOLAOS, RAFAEL. El Control de los Actos de la

Administracin Pblica, Facultad de Derecho USAC. Guatemala
1992.

10.

KELSEN, Hans, Teora General del Estado". Traducido por Luis

Regs y Lacambra. Editora Nacional Mxico D.F. 1972.

11.

MEZA DUARTE, Eric. Breve Introduccin al Derecho

Administrativo Guatemalteco, 3ra. Edicin. Facultad de Derecho,
USAC. Guatemala 1991.

LEGISLACION.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Decreto 14-97 Ley del Organismo Ejecutivo.
Decreto 1-86 de ANAC, Ley de Amparo Exhibicin Personal y
Constitucionalidad.
15.
Decreto 7, de la Asamblea Nacional Constituyente.
16.
Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo.
17.
Decreto 58-88 Cdigo Municipal.
18.
Decreto 17-48 Ley del Servicio Civil.
19.
Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
20.
Decreto 63-88, Clases Pasivas Civiles del Estado.
21.
Decreto 8-97 Ley de Probidas y Responsabilidades.
22.
Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial.
23.
Decreto 512 Ley de la Procuradura General de la Nacin.
24.
Decreto 40-94, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
25.
Decreto 52-87 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.
26.
Decreto 106, Cdigo Civil.
27.
Decreto 6-91, Cdigo Tributario.
28.
Decreto 26-92, ley del impuesto Sobre la Renta.
29.
Decreto 27-92 Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA.
OBSERVACIONES
El examen final es obligatorio como requisito para aprobar la zona acumulada
durante el curso.
La zona mnima para tener derecho a examen final es de 30 puntos.
La nota mnima para aprobar es de 60 puntos
De no haber aprobado la asignatura prerrequisito, no tiene validez, lo
efectuado en esta asignatura por el estudiante.
12
13
14

INTRODUCION

En el presente trabajo sobre derecho administrativo le damos el seguimiento en

el campo de las ciencias jurdicas incrementando nuestro conocimiento de esta
disciplina y de su campo de aplicacin, As como, con el entendimiento de su
particularidad sobre la administracin pblica, del derecho pblico y de la
accin poltica en todas sus formas de los problemas a nivel nacionales. En
temas administrativos encontraremos la funcin de gobierno y el sistema
democrtico republicano de nuestro pas y la funcin de los tres rganos de
administracin del estado que establece nuestra constitucin poltica de la
repblica de Guatemala.

COMENTARIO PERSONAL DEL CURSO

Este curso es interesante debido al sentido amplio del derecho administrativo
comenzando con una definicin personal sobre el estado es la forma de
organizacin social por la cual las personas buscan el bien comn, regida por
su gobierno que administra y se establece en su territorio determinado.
En mi estudio sobre la administracin puedo mencionar que el derecho
administrativo se relaciona con derecho constitucional, derecho penal, derecho
procesal, derecho internacional.
La administracin est sujeta a controles entre los cuales puedo mencionar, el
control constitucional, el cual lo ejerce la corte de constitucionalidad para que
no se violen las garantas constitucionales.
Tambin el control de gasto publico que lo ejerce la contralora general de
cuentas como rgano de fiscalizacin, lo cual pareciera que no est
cumpliendo con su funcin, porque en esta administracin el gobierno no est
administrando bien los recursos econmicos debido al estado crtico que
tenemos de falta de recursos en distintas instituciones de gobierno.
Puedo comentar sobre los principios en los cuales se deben basar las
funciones administrativas los cuales son el de legalidad; el cual indica que debe
estas basada en ley, y el de jurdica; el cual indica someter las funciones de la
administracin a basarse en derecho.
Otro punto que deseo mencionar los sistemas de administracin, los cuales son
directas; centralizacin y desconcentracin, indirectas; descentralizacin y
autonoma.
Un curso muy interesante para el desarrollo de mi carrera personal agradezco
el esfuerzo de mis compaeros y de la licenciada que nos imparti su
conocimiento sobre el presente curso.

GLOSARIO
1. Administracin: Tiene por objeto de estudio las organizaciones, y
la tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y
control de los recursos.
2. Actividad: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o
entidad.
3. Estado: Conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano,
cuerpo poltico de una nacin.
4. Territorio: Parte de la superficie terrestre delimitada geogrfica,
administrativa o polticamente.
5. Doctrina: conjunto de ideas y opiniones religiosas, filosficas, polticas,
etc., sustentadas por una persona o grupo de personas.
6. Facultad: poder o derecho para hacer algo.
7. Gobierno: accin o efecto de gobernar o ser gobernado.
8. Gobernar: dirigir un pas o una colectividad poltica.
9. Proceso: conjunto de actos sucesivos con un determinado fin.
10. Solucin: accin y efecto de resolver.
11. Competencia: pericia, aptitud, idoneidad para hacer algo o intervenir en
un asunto determina.
12. Idoneidad: calidad de idneo sea apto para realizar alguna actividad.
13. Pericia: sabidura practica, experiencia y habilidad en una ciencia o arte.
14. Independencia: libertad, especialmente la de un estado que no es
tributario ni depende de otro.
15. Libertad: facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o
de otra, por lo que es el responsable de sus actos.
16. Nacin: conjunto de habitantes de un pas regido por el mismo gobierno.
17. Justicia: una de las 4 virtudes cardinales, que inclina a dar a cada quien
lo que le corresponde o pertenece.
18. Prudencia: consiste en discernir y distinguir lo que es bueno o malo,
para seguirlo o huir de ello.
19. Discernir: distinguir algo entre cosa sealada la diferencia que hay entre
ellas, conocer u otorgar un cargo, distincin u honor.
20. Templanza: consiste en moderar los apetitos y el uso excesivo de los
sentidos, sujetndolos a la razn.
21. Presupuesto: formar un cmputo de los gastos o ingresos, que resulten
de un negocio pblico o privado.
22. Descongestin: accin que consiste en disminuir o quitar la acumulacin
en alguna cosa.
23.