Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
BLOQUE II
Metodologa de Formulacin de
los Proyectos (6 horas)
Clase n: 4
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
Ignacio de los Ros
Adolfo Cazorla
Ignacio Trueba
DEPARTAMENTO:
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
EVALUACION MULTICRITERIO
OBJETIVOS
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
EVALUACION MULTICRITERIO
TAREAS
TAREAS
INSTRUMENTOS
FORMULACION
DEL PROYECYO
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
FASE DE CAPACITACIN
2005
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
2006
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
EVALUACION MULTICRITERIO
El diagnstico inicial
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
puntos a desarrollar
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Recopilacin y anlisis de
antecedentes
Marco Legal
Anlisis y diagnstico de la situacin
"sin" el Proyecto, bajo una perspectiva
Global.
Anlisis y diagnstico de la situacin
del Proyecto, desde la perspectiva de
los principales agentes involucrados.
Condicionantes del proyecto
Examen de la situacin futura "sin el
Proyecto".
Posibles soluciones o proyectos que
mejoren la situacin.
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes
Qu polticas condicionan al
proyecto?
Revisin de todas las polticas, planes y
programas.
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes
DESARROLLO del
CAPITAL FSICO
DESARROLLO del
DESARROLLO
CAPITAL SOCIAL
1. PROGRAMA DE
APOYO A LOS
PROYECTOS DE
INVERSION RURAL
(PAPIR)
2. PROGRAMA DE
DESARROLLO DE
CAPACIDADES EN
EL MEDIO RURAL
(PRODESCA)
3. PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
DE EMPRESAS Y
ORGANIZACIN
RURAL
(PROFEMOR)
CAPITAL HUMANO
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes: justificacin
Qu resultados concretos?
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes: justificacin
Cmo se JUSTIFICA LA IDEA DE PROYECTO?
Grupos prioritarios: Mujeres y jvenes
PRODESCA
PAPIR
PROFEMOR
al menos
20%
al menos
35%
al menos
70%
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes: justificacin
Mxico
Microregiones de
Alta Marginacin
3,130
1,680
24
32
18.7
31
37.5
38
87
16
60
37
12
55
15
79
Caractersticas
Suministro de energa alimentaria
(kcal/persona/da).
Tasa Mortalidad Infantil (por 1,000 nacidos vivos)
Dficit de Talla en nios (%)
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
1.- Antecedentes: justificacin
Qu resultados concretos?
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
2.- Marco legal
Qu marco legal?
COMUNITARIO
NACIONAL:
AUTONOMICO
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
2.- Marco legal
Qu marco legal?
UE
Reglamento LEADER
NACIONAL- FEDERAL
REGIONAL
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
2.- Marco legal
ESTRUCTURADE
DELA
LALDRS
LDRSMxico
Mxico
ESTRUCTURA
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
rganos
Consultivos
GOBIERNO FEDERAL
Programas
Sectoriales
Programa Especial
Concurrente
SAGARPA
12
PROGRAMAS
9
SISTEMAS
6
SERVICIOS
4
FONDOS
Consejos
Regionales
Interestatales
Estados
Consejo
Estatal
Distritos de
Consejo
Desarrollo Rural
Distrital
Municipios
Consejo
Municipal
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
3.- Perspectiva Global sin proyecto
Recursos fsicos
Relaciones
exteriores
Recursos
humanos
Imagen y
percepcin
Actividades y
empleos
Gobernacin y
democracia
Cultura
e identidad
Conocimientos
tcnicos y
competencias
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
3.- Perspectiva Global sin proyecto
Recursos fsicos
Relaciones
exteriores
Recursos
humanos
Imagen y
percepcin
Gobernacin y
democracia
Actividades y
empleos
Cultura
e identidad
Conocimientos
tcnicos y
competencias
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
Propietarios
No
Si
Superficie en propiedad
No aportan informacin
Total
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
La forma de acometer
este anlisis social
requiere comprender la
situacin desde dentro.
Este anlisis es conocido
como observacin
etnogrfica haciendo
referencia a la observacin
in situ, de forma no
molesta, de la actividad
diaria de los actores y/o
destinatarios de los
proyectos.
Esta observacin es til en
situaciones poco conocidas y
se utiliza para recoger
informacin muy detallada
(Comisin Europea, 1999).
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
niveles de
de PARTICIPACION
PARTICIPACION
44 niveles
- informacin
- consulta
- elaboracin conjunta
- decisin colectiva
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
POBLACINRURAL
RURALMEXICO
MEXICO
POBLACIN
24.5MILLONES
MILLONES
24.5
POBLACINRURAL
RURALECONOMICAMENTE
ECONOMICAMENTEACTIVA
ACTIVA
POBLACIN
10.7MILLONES
MILLONES
10.7
(100%)
(100%)
6.6MILLONES
MILLONESDE
DE
6.6
TRABAJADORESSIN
SIN
TRABAJADORES
TIERRA
TIERRA
(61.68%)
(61.68%)
Fuente: INEGI
0.9MILLONES
MILLONESDE
DE
0.9
PRODUCTORES
PRODUCTORES
SINTIERRA
TIERRA
SIN
(9.347%)
(9.347%)
3.1MILLONES
MILLONESDE
DE
3.1
PRODUCTORES
PRODUCTORES
CONTIERRA
TIERRA
CON
(28.97%)
(28.97%)
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.- Agentes involucrados
Qu grupos activos?
consulta?
cmo incitar o mejorar la decisin colectiva?
Qu obstculos?
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
5.- Condicionantes del proyecto
Exterior
los intercambios
Pasado
la historia
Condicionantes
Futuro
del territorio
el proyecto
Interior
las interacciones
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
6.- Situacion Futura Sin proyecto
Poblacin mundial
Tasa de natalidad
12
HIPOTESIS
HIPOTESIS11
10
8
5
4
3
HIPOTESIS
HIPOTESIS22
HIPOTESIS
HIPOTESIS11
6
2
4
2
0
1950
HIPOTESIS
HIPOTESIS33
1975
2000
2025
HIPOTESIS
HIPOTESIS22
HIPOTESIS
HIPOTESIS33
2050
0
1950
1975
2000
2025
2050
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
6.- Situacion Futura Sin proyecto
Tendencias demogrficas
Tendencias econmicas
Tendencias ambientales
Tendencias territoriales
Situacin
Situacin Futura
Futura sin
sin
Proyecto
Proyecto
Futuro
Bueno
Marino-costero
Agua dulce
Tierras agrcolas
Pastizales
Bosques
Analiza cmo los seres humanos han alterado el equilibrio de los 5 ecosistemas principales.
Marino-costero:
en l vive 1/3 de la poblacin mundial
(2.000 millones de personas).
Principales causas de deterioro:
La explotacin excesiva de los recursos
La escorrenta de nutrientes y txicos
El calentamiento del agua
Agua dulce:
el consumo humano se ha multiplicado por 6 en los ltimos 100 aos.
Pastizales:
cubre el 40% de la superficie de la tierra e incluye sabana,
arbustos y tundra.
Principales causas de deterioro:
La degradacin del suelo
Su transformacin en explotaciones agrarias o ncleos
urbanos
Tierras agrcolas:
1/3 de la superficie mundial se dedica
a la agricultura y 3/4 partes son
terrenos pobres.
Principales causas de deterioro:
Gran uso de fertilizantes y
pesticidas
Las prcticas no ecolgicas de
laboreo
Bosques:
en ellos viven 2/3 partes de las especies animales y
captan el CO2 de la atmsfera.
Principales causas de deterioro:
La roturacin de tierras y el cambio climtico
Las talas de madera indiscriminadas
La desaparicin de reas forestales
Deforestacin tropical
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
7.- Sistema General de Informacin
250
200
150
100
50
0
Propietarios
No
Si
Superficie en propiedad
No aportan informacin
Total
RESULTADOS DE LA
PARTICIPACIN
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
7.- Sistema General de Informacin
Distribucin del nivel de bienestar humano en Mxico
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
7.- Sistema General de Informacin
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
8.- Conclusiones
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
ASPECTOS
ENDOGENOS
ASPECTOS
EXOGENOS
D.A.F.O.
D.A.F.O.
FORMULACION
DEL PROYECYO
DIAGNOSTICO de las
necesidades de Innovacin
La Innovacin en LEADER
Se consideran como Innovaciones, las acciones
PARTICIPACIN
SOCIAL Y
COOPERACIN
Mesas
Redondas
CONOCIMIENTO
ENDGENO
EQUIPO
INVESTIGADOR
UNIVERSIDAD
SABER EXPERTO
Experiencias
anteriores Perspectiva
global
MOVILIZACIN DE LOS
AGENTES DEL
TERRITORIO
AGENTES
SOCIALES
GRUPO DE
ACCIN LOCAL
CONOCIMIENTO
EXGENO
ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
COMARCAL
SABER
EXPERIMENTADO
Actuaciones
anteriores
Participacin
SEGUIMIENTO
Bases de datos
Documentacin
Encuestas
ADQUISICIN Y
POTENCIACIN DE
CAPACIDADES
PARTICIPACIN
SOCIAL Y
COOPERACIN
Mesas
Redondas
CONOCIMIENTO
ENDGENO
EQUIPO
INVESTIGADOR
UPM-CP
SABER EXPERTO
Experiencias LEADER
UE Perspectiva global
ADAPTACION M.L.
MOVILIZACIN AGENTES
TERRITORIALES
AGENTES
SOCIALES
FORMACION
GRUPOS DE
ACCIN LOCAL
REGIONES CP
CONOCIMIENTO
EXGENO
DISEO DE PROYECTOS
PILOTO EN
TERRITORIOS MEXICO
SABER
EXPERIMENTADO
Actuaciones
anteriores
Participacin
SEGUIMIENTO
Bases de datos
Documentacin
Encuestas
FORMACION Y
AQUISICIN DE
CAPACIDADES
PARTICIPACIN
SOCIAL Y
COOPERACIN
Mesas
Redondas
CONOCIMIENTO
ENDGENO
EQUIPO
INVESTIGADOR
UPM-CP
SABER EXPERTO
Experiencias LEADER
UE Perspectiva global
ADAPTACION M.L.
MOVILIZACIN AGENTES
TERRITORIALES
AGENTES
SOCIALES
FORMACION
GRUPOS DE
ACCIN LOCAL
REGIONES CP
CONOCIMIENTO
EXGENO
DISEO DE PROYECTOS
PILOTO EN
TERRITORIOS MEXICO
SABER
EXPERIMENTADO
Actuaciones
anteriores
Participacin
SEGUIMIENTO
Bases de datos
Documentacin
Encuestas
FORMACION Y
AQUISICIN DE
CAPACIDADES
Identidad
territorial
Dimensin
reducida
(Imagen)
Baja densidad
de poblacin
Entre 10 000 y
100 000 habitantes
Territorio
Fuera de un
permetro
administrativo
Conjunto
homogneo
Coherencia y
masa crtica
Enfoque
territorial
Recursos
Endgenos
Concertacin
Recursos
fsicos
Relaciones
exteriores
Recursos
humanos
Imagen y
percepcin
Actividades y
empleos
Gobernacin
y democracia
Cultura
e identidad
Conocimientos
tcnicos y
competencias
El capital territorial
No se trata de un inventario contable, sino de
la bsqueda de especificidades susceptibles de
ser puestas de relieve
Conjunto complejo
inscrito en una
dimensin espacial y
temporal
Pasado
la historia
Exterior
los intercambios
Capital
territorial
Interior
las interacciones
Futuro
el proyecto
FASE DE ADQUISICIN DE
CAPACIDADES DE LA INICIATIVA
COMUNITARIA LEADER +
GRUPO DE ACCIN
LOCAL
SIERRA DEL JARAMA
LA INICIATIVA LEADER +
OBJETIVOS:
GALSINMA Sierra
Norte
9 APLICAR ESTRATEGIAS
ORIGINALES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE INTEGRADAS Y DE
CALIDAD.
9 VALORIZACIN DEL PATRIMONIO
NATURAL Y CULTURAL.
9 MEJORA DEL ENTORNO
ECONMICO PARA CREAR EMPLEO.
9 MEJORA DE LA CAPACIDAD DE
ORGANIZACIN.
GRUPOS LEADER
PERODO 2000-2006
ES NECESARIO:
9DIAGNSTICO DEL TERRITORIO.
9MOTIVACIN Y FORMACIN DE LA
POBLACIN.
9ELABORACIN DE UNA ESTRATEGIA A PARTIR
DE LA POBLACIN.
2. COOPERACIN
ENTRE TERRITORIOS
RURALES
1.6. Turismo
1.7. Otras inversiones
1.8. Formacin y empleo
F.E.O.G.A.- O
Iniciativa LEADER +
Programa Horizontal de
mejora de estructuras
F.E.O.G.A.-G
Programa Nacional de
medidas de acompaamiento
Programa de Desarrollo Rural
(PDR)
F.E.D.E.R
F.S.E.
P.R.O.D.E.R.
(DGA)
Resto medidas
P.D.R.
CONEXIONAR ....
NECESIDADES
PROBLEMAS
SOCIALES
POLITICAS Y
ESTRATEGIAS
ESFUERZOS
SINERGIAS
CONOCIMIENTOS Y APRENDIZAJES
RECURSOS LOCALES
RECURSOS EXOGENOS
INTERESES
SubSistema
SubSistema
Publico
Publico
SubSistema
SubSistema
Privado
Privado
FASE DE ADQUISICIN DE
CAPACIDADES DE LA INICIATIVA
COMUNITARIA LEADER +
ANLISIS DE LA COMARCA
SIERRA DE JARAMA
Enfoque
ascendente
Partenariado
y GAL
Enfoque
integrado
Innovacin
Enfoque
territorial
Objetivos
Diagnstico
Valor
aadido
Enfoque
ascendente
Enfoque
integrado
Acciones
Resultados
Impacto
Innovacin
Red y
cooperaciones
FINANCIACION
FINANCIACION(7)
(7)
INNOVACION
INNOVACION (4)
(4)
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
ENFOQUE
ENFOQUE
ASCENDENTE
ASCENDENTE(2)
(2)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
VINCULOS
VINCULOSYYCARCTER
CARCTER
MULTISECTORIAL
MULTISECTORIAL(5)
(5)
ACCIONES
ACCIONES
ENFOQUE
ENFOQUE
TERRITORIAL
TERRITORIAL(1)
(1)
CONTEXTO
CONTEXTORURAL
RURAL(TERRITORIO)
(TERRITORIO)
RESULTADOS
RESULTADOS
IMPACTO: :VALOR
VALORAADIDO
AADIDO
IMPACTO
AGENTESLOCALES
LOCALES
AGENTES
COOPERACION
COOPERACION
HORIZONTAL
HORIZONTAL
DE
DELOS
LOSGAL
GAL(3)
(3)
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
Decreto de
Desarrollo
Rural
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
El proyecto de territorio
1
7 6
8 10
5 4
9
2
3
El proyecto de territorio
El proyecto de territorio
El proyecto de territorio
El proyecto de territorio
Actividad
Econmica
Recursos
Naturales
Poblacin y
ncleos
Infraestructuras
Sociedad e
Instituciones
El proyecto de territorio
Puntos fuertes
(+)
Puntos dbiles
(-)
El proyecto de territorio
FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES
xNecesidad de formacin en
agentes y promotores de
desarrollo rural
xFalta de espritu
emprendedor en parte de la
poblacin
FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES
9Aumento de la poblacin
joven en los ltimos aos.
9Incremento de empleo en el
sector de la construccin,
hostelero y restauracin.
9Elevada demanda de
servicios por parte de la
poblacin estacional.
xAlto n de viviendas
desocupadas
9Incremento de segundas
viviendas
FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES
9Nuevas producciones
agrcolas.
9Integracin de la
produccin agrcola en
PYMEs agroalimentarias
9Produccin ganadera de
calidad.
9Rcuperacin de ganado
autctono.
FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES
xCarencia de infraestructuras
en las pequeas industrias
familiares.
9Proximidad de parques
tecnolgicos y empresariales
en la C. de Madrid.
xEscasa modernizacin
instalaciones
xEstancamiento en el sector
servicios (excepto hostelera
y restauracin)
FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES
9Zona de Especial
Proteccin de las Aves
(ZEPA) entre los ros Jarama
y Henares??
xEscasez de servicios de
turismo rural de calidad.
xFalta de integracin entre s
de las actividades de turismo
y ocio.
9Incremento de la demanda
de servicios de fin de
semana.
9Riqueza de patrimonio
artstico
FASE DE ADQUISICIN DE
CAPACIDADES DE LA INICIATIVA
COMUNITARIA LEADER +
PARTE FINAL:
PROPUESTAS CONCRETAS DE
PROYECTOS DE INVERSION
Y
POSIBLES ACTUACIONES
Cuestin 1
Escoger un territorio donde adaptar el
modelo LEADER (fuera de la UE)
Cuestin 2
Principales retos y desafos para el futuro
del territorio rural donde vamos a realizar el
trabajo?
Cuestin 3
Objetivos prioritarios para hacer frente a
esos desafos?
Necesidades humanas bsicas, mejora de ingresos
familias, reforzar cohesin interna, utilizar mejor los
recursos locales, diversificar, integrar, buscar efectos
econmicos, buscar movilizacin social, reforzar la
identidad e imagen social, introducir innovaciones,
apertura de los territorios al exterior, complementariedad
con otras acciones o programas de desarrollo...)
Cuestin 4
Cmo definir un permetro pertinente?
Cmo justificar la homogeneidad del mbito
de actuacin? Importancia relativa de parmetros
como:
Preexistencia de un territorio-proyecto
Masa crtica en trminos de poblacin y actividades
Cohesin de los agentes e identidad cultural
Otros parmetros
Cuestin 5
Qu puede aportar un enfoque territorial
frente a un enfoque sectorial?
Problemas y necesidades locales mejor definidos
Recursos locales mejor definidos y explotados
Refuerzo del sentimiento de pertenencia e identidad
Cuestin 6
Dentro del capital territorial de las zonas
piloto qu especificidades pueden ponerse
de relieve?