SISTEMA JUSTIÇA CRIMINAL

SISTEMA DE JUSTIA
CRIMINAL
O Brasil precisa construir um SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL harmnico
integrando Poderes e Instituies, independente tecnicamente, com ligaes
prximas, processos geis, competncias definidas e capaz de assegurar a ordem
pblica, executar e garantir a aplicao coativa das leis, cumprir os objetivos da
execuo penal e promover a paz social, zelando pelos recursos pblicos e
garantindo a supremacia do interesse pblico em que vida, sade, patrimnio e
bem estar das pessoas so prioridades.
TERA-FEIRA, 14 DE ABRIL DE 2015
DELEGADO CONCILIADOR
ESTADO DE MINAS 09/02/2015 07:33
Governo de Minas vai implantar medida indita para aliviar superlotao nas
prises. Minas pretende criar este ano a figura do delegado conciliador, que
passar a resolver casos que envolvam crimes de menor gravidade, at
mesmo com aplicao de penas alternativas
Maria Clara Prates
Interior do complexo prisional de Neves: em Minas, total de presos sem julgamento

passa de 30 mil, quase a metade da populao carcerria
Com um dficit de 24,5 mil vagas no sistema prisional do estado e uma
superpopulao carcerria de 64,7 mil presos, a Secretaria de Defesa Social de
Minas Gerais vai implantar uma experincia pioneira, o Ncleo de Pacificao Social
e Conflito Criminal, por meio do qual o prprio delegado dever resolver casos
envolvendo crimes de menor potencial ofensivo contravenes penais e aqueles
com pena mxima de dois anos. A informao foi passada com exclusividade ao
Estado de Minas pelo secretrio-adjunto de Defesa Social, delegado federal Rodrigo
Teixeira. Ele explica que, com a medida, o delegado, na presena de um advogado
do acusado, passa a promover a composio civil, que dever ser homologada por
um juiz de Direito, depois de ouvido o Ministrio Pblico (MP).
A expectativa de que o ncleo seja implantado dentro de at nove meses,
praticamente a custo zero, j que podero ser usadas as instalaes das prprias
delegacias. Para garantir eficcia, os policiais civis recebero treinamento no
Conselho Nacional de Justia (CNJ). Em Minas, o nmero de presos provisrios,
ainda sem julgamento, chega a 30.349.
O secretrio de Defesa Social, Bernardo Santana (PR), que deu o tom da sua
gesto frente da pasta, quando se comprometeu a valorizar os policiais civis,
militares e bombeiros , vai se reunir nos prximos dias com representantes do
Tribunal de Justia de Minas (TJ), Ministrio Pblico (MP), Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB), entre outras entidades da rea de segurana pblica, para viabilizar a
criao da figura do delegado conciliador. Ou seja, um delegado que atue como um
juiz de instruo, decidindo sobre a necessidade da priso em flagrante, a
arbitragem de fiana, como j ocorre, e at mesmo a aplicao de penas alternativas
em transaes penais e uso de tornozeleiras. Em casos de abusos, o policial seria
punido e a deciso revista.
De acordo com Rodrigo Teixeira, a criao do Ncleo de Pacificao Social
independe de regulamentao, porque a Lei 9.099, de setembro de 1995 que criou
os juizados especiais cveis e criminais , estabelece que as mediaes dos
conflitos podem ser feitas por juzes ou por leigos. Essa iniciativa no depende de
regulamentao, por isso
, podemos fazer a implantao em no mximo nove meses, instituindo a figura do
delegado conciliador, diz Teixeira. Ele explica, porm, que a figura do delegado de
instruo vai exigir uma regulamentao formal e um consenso de todos os
envolvidos no processo. Se o delegado j tem o poder de arbitrar fiana ou manter
uma priso, por que no poderia determinar o uso de tornozeleiras e outras medidas
cautelares?, avalia Teixeira, ao defender que, desta forma, haver mais agilidade na
punio efetiva dos suspeitos.
CAMINHO INVERSO
Sob a mesma alegao de agilizao e reduo do total de presos provisrios, So
Paulo escolheu caminho em sentido contrrio. A partir de amanh, todos os presos
na capital tero que ser conduzidos dentro de 24 horas ao Complexo Judicirio
Ministro Mrio Guimares, em Barra Funda, onde vai funcionar a Central de
Mediao Penal. Para se ter ideia do volume de trabalho no novo centro, somente
no segundo semestre de 2012 ltimo levantamento feito pela organizao no
governamental Sou da Paz , 8.108 prises foram feitas na capital paulista, mdia
diria de 45. Para o secretrio Bernardo Santana, a proposta um grave risco para
a soluo da segurana pblica, um risco para o Judicirio e um engessamento do
sistema. Em Minas, o governador no nos incumbiu de misses espalhafatosas e
pirotcnicas, pouco efetivas na segurana pblica, disse.
A iniciativa paulista encontra sustentao no Projeto de Lei 554/2011 de autoria do
senador Antnio Carlos Valadares (PSB-SE), que cria a figura do juiz de instruo e
praticamente suprime o inqurito policial , em tramitao na Comisso de
Constituio e Justia (CCJ). De acordo com o projeto de lei, todos os presos
deveriam ser apresentados dentro do prazo de 24 horas ao juiz, que j realizaria
uma audincia de custdia, com participao indispensvel do Ministrio Pblico e
advogados e j poderia dar uma sentena. A ideia foi encampada pelo Tribunal de
Justia de So Paulo, que lanou oficialmente o sistema na sexta-feira. A medida foi
viabilizada por meio de um termo de cooperao assinado com o Ministrio da
Justia, CNJ, MP, Defensoria Pblica, OAB, entre outras entidades.

DIREITOS O presidente da Associao dos Delegados de Polcia Federal (ADPF),
Marcos Lencio Ribeiro, alerta que a concentrao de todos os presos em um nico
ponto vai exigir um grande esquema de segurana no local para evitar resgate,
especialmente na cidade onde bero da violenta faco criminosa Primeiro
Comando da Capital (PCC), que resiste nos presdios paulistas. Marcos Lencio
lembra ainda que o projeto de lei que altera o Cdigo de Processo Penal pode se
tornar invivel tambm em cidades sem juiz e Ministrio Pblico ou defensores
pblicos, como ocorre hoje em inmeras comarcas do pas. Dessa forma, esto
transformando o Juizado de Instruo, num grande alvo sensvel para o crime
organizado, diz o federal. Uma linha de raciocnio que tem o apoio quase unnime
de outras carreiras jurdicas e tambm no Ministrio Pblico (veja quadro abaixo).
Em nota tcnica enviada ao Senado, em abril, o procurador-geral de Justia de So
Paulo, Mrcio Fernando Elias Rosa, mostra preocupao com a segurana, mas
alerta para outro complicador: o alto custo da implantao da medida. So
imensurveis os custos decorrentes da implementao dessas medidas, a serem
arcados quase que exclusivamente pelos governos estaduais, diz. Para o
procurador, o prazo de 24 horas apenas para a apresentao da pessoa presa
extremamente exguo e pode inviabilizar a aplicao. De acordo com o delegado
Marcos Lencio, a Bahia j tentou implementar o juzo de instruo, mas no
consegue realizar a audincia de custdia antes de 20 a 30 dias aps a priso.
Sem consenso
Posio das entidades em relao ao Juizado de Instruo adotado pelo governo de
So Paulo
Pela rejeio
Associao dos Delegados de Polcia Federal (ADPF)
Associao dos Delegados de Polcia do Brasil (Adepol do Brasil)
Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB)
Associao Paulista de Magistrados (Apamagis)
Federao Nacional dos Delegados de Polcia (Fenadepol)
Ministrio Pblico de So Paulo (MPSP)
Conselho Nacional dos Chefes de Polcia Civil (CONCPC)
Pela aprovao
Poder Judicirio do Rio de Janeiro (PJERJ, com emenda)
Colgio Nacional dos Defensores Pblicos Gerais (Condege)
Associao Nacional dos Defensores Pblicos (Anadep)
Fonte: Senado Federal
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ESTADO DEIXA DE LADO DA SEGURANA PBLICA

A NOTCIA, 10/04/2015 | 08h31
Roelton Maciel
ENTREVISTA. 'Estado deixa de lado a segurana pblica de Joinville', diz juza

Titular da 1 Vara Criminal de Joinville h quase trs anos, Karen Francis
Schubert Reimer critica o desequilbrio entre as estruturas do Poder Judicirio
em Joinville e na Capital
Karen Francis Schubert Reimer fala das condies inadequadas para as polcias
Civil e Militar na mais populosa cidade de SC Foto: Leo Munhoz / Agencia RBS
H quase trs anos, quem bate o martelo ao decidir as sentenas dos acusados de
homicdio e tentativa de homicdio em Joinville a juza Karen Francis Schubert
Reimer, titular da 1 Vara Criminal da cidade, onde so julgados os chamados crimes
contra a vida. Desde maio de 2012, mais de 160 sesses de jri popular foram
decididas com a participao da magistrada.
Hoje, outros quase 280 processos que ainda podem ir a jri so mantidos aos
cuidados dela. Alm de uma pilha com mais 1,7 mil aes envolvendo crimes de
outra natureza, que dividem as atenes em seu gabinete. Diante de uma demanda
crescente na esfera criminal, a juza categrica ao afirmar que Joinville precisaria
ter, pelo menos, o dobro de juzes.
A mais populosa cidade de SC, compara, conta com 28 magistrados, enquanto
Florianpolis tem 68 juzes em atuao. Crtica quanto ateno do Estado para
Joinville no que diz respeito segurana pblica, Karen entende que a cidade est
deixada de lado.
Numa conversa de cerca de uma hora com a reportagem de A Notcia, a

magistrada ainda falou sobre o recorde recente de homicdios, impunidade,
eficincia das leis e maioridade penal. Tambm apontou guerra entre faces na
cidade e fez o alerta: se nada for feito, a tendncia piorar.
A Notcia O Estado deixa a desejar quanto ao aparato policial em Joinville?
Karen Totalmente. Na Capital, o efetivo da Polcia Civil maior do que o efetivo
das polcias Civil e Militar juntas em Joinville. A gente no tem como lidar com a
segurana pblica sendo tratado de forma to desigual. Esse um dos grandes
motivos da criminalidade. As penas tm de ser severas, mas o que faz diminuir a
criminalidade no a severidade da pena e, sim, a certeza da punio. Quando h a
certeza da impunio ou quase certeza, a impunidade gera uma criminalidade
desenfreada. Tenho convico de que o fato de a segurana pblica em Joinville ser
deixada de lado pelo governo do Estado um dos fatores que aumentam a
criminalidade.
Papel do Estado
Outro fator no conseguir cumprir a legislao porque o Estado no cumpre a
parte dele. Mandamos prender, mas no controlamos o presdio, nem a
penitenciria. Eles no constroem presdios, penitencirias, locais para o preso
trabalhar. O Judicirio no tem como fazer a parte dele. A maioria dos presos faz
questo de trabalhar, at porque se ganha a remisso. S que o Estado no
proporciona isso. Tambm h um protecionismo muito grande. As leis protegem
muito aquele que pratica atos contrrios lei. O devido processo legal necessrio,
cumprir a Constituio, tambm. Digo proteger no sentido de achar brechas para
que a pessoa no tenha de cumprir aquilo que preciso cumprir. Tudo isso para
tentar dar uma soluo paliativa para a falta de espao, de condies no presdio.
Direitos humanos
Sou totalmente favorvel aos direitos humanos. indispensvel. S acho que
deveriam ser chamados de direitos civis. Toda pessoa que luta pelos direitos
humanos deveria lutar pelo devido processo legal e para que as prises fossem
locais onde a pessoa fosse trabalhar, estudar e cumprir a pena de forma decente.
No entendo que direitos humanos seja colocar a pessoa na rua. Nunca recebi um
pedido de direitos humanos para melhorar a situao de um preso, sempre para
soltar.
AN A fragilidade do sistema impacta na reincidncia?
Karen Diretamente. Temos vrios tipos de pessoas que infringem a lei. Algumas
delas, se tiverem oportunidade, podem eventualmente sair do mundo do crime.
Outras no tm condies, encaram o crime como modo de vida. uma opo, no
uma falta de condio. Dizer que a injustia social a causa do crime a maior
injustia que se comete com os milhes de pobres e honestos. Se isto fosse
verdade, no teramos petrolo. Praticamente todos os estelionatrios tm uma boa
formao.
uma distoro, uma romantizao absurda dizer que a criminalidade tem relao
com a falta de condies. Pode-se dizer que, no Brasil, a grande maioria dos
criminosos pobre. Sim, porque a grande maioria dos brasileiros pobre. Tudo
uma proporo. Mas temos as excees. Aquela criana que no teve nenhuma
chance caiu nas drogas muito cedo. Essa pessoa poderia, talvez, ter uma escolha
diferente. Essas pessoas, em um ambiente prisional onde fossem estudar, trabalhar,
ter tratamento, nesse caso acredito que se recuperam.
Reeducao
Dizer que o nico objetivo da pena reeducar acho at um insulto para o preso. Um
preso de 30 anos de idade, que diz ter o crime como profisso, dizer que precisa
reeduc-lo uma ofensa. Na verdade, aquela uma opo daquela pessoa, ela
sabe o preo a pagar se for pega. Se ela souber que as chances de precisar cumprir
esse preo so baixas, isso vai estimular a pessoa a praticar mais crimes.
Pena de morte
At hoje no consegui ser a favor, principalmente por j ser comprovado que no
diminui a criminalidade. O que diminui ter certeza de que ser punido. Colocar um
radar no sinaleiro muito mais eficaz do que instituir pena de morte para quem furar
o sinal e isto no ser cumprido. No caso do Brasil: saber que, mesmo matando 20
pessoas, o mximo de pena 30 anos, mas, com todos os benefcios, cai para 15.
Isto tem que mudar.
AN H casos, mesmo nos jris, em que o ru condenado, mas continua em
liberdade. Como isso contribui para a sensao de impunidade?
Karen Essa a nossa garantia do devido processo legal. Ainda que eu no
concorde com alguma lei, vou cumpri-la porque a minha profisso cumprir a lei,
no fazer a lei. O juiz no tem o direito de julgar diferente da lei quando no
concorda, a no ser que a lei seja inconstitucional, algo assim.
No Brasil, gravidade do crime no motivo de priso cautelar. Diz a lei o seguinte:
se algum esquarteja trs pessoas hoje, mas tem residncia fixa, bons antecedentes
e trabalha, isto significa que ela pode ficar solta. Porque, na nossa lei, a priso
uma garantia para o processo, para que chegue ao fim. A gravidade no motivo,
sozinha, para a decretao da priso. Isto para o flagrante. Imagina, ento, algum
que j responda em liberdade e voc ter de prender ao final? No nosso sistema,
voc s considerado culpado depois do trnsito em julgado da deciso. H
recursos e mais recursos, isto pode levar anos.
Debate
Se a populao no concorda com algumas consideraes da nossa lei, isto deveria
ser objeto de debate e ser levado ao Legislativo. No existe esse debate com a
sociedade de qual tipo de sociedade queremos ter. Hoje, temos uma sociedade
muito permissiva em relao ao cometimento de crimes e punio desses crimes.
AN H momentos em que o magistrado se sente impotente?
Karen Todos que trabalham com a Justia, seja de um lado ou de outro, em algum
momento sente o conflito entre o seu convencimento pessoal e o que a legislao

diz. Entendo que, se aquela legislao for constitucional, eu no tenho o direito de
no aplic-la. No o meu pensamento que tem de prevalecer sobre a lei. Temos
algumas penas adequadas, que no precisam ser aumentadas, legislaes que so
boas. No fico em conflito o tempo inteiro. Temos boas leis, o problema que elas
no so cumpridas. Nossos problemas so de estrutura, de pessoal. Principalmente
da parte do Executivo.
Comparativo
Joinville tem 28 juzes, titulares e substitutos. A Capital tem 68. Aqui, a 1 Vara
Criminal, que privativa do jri, mas no exclusiva, tem 1.996 processos, dos quais
278 so do jri. Na Capital, a vara exclusiva do jri e tem 170 processos. Como
que a gente pode prestar um trabalho com a qualidade que se espera? Temos a
mesma quantidade de juzes que Tubaro, Lages. Isto histrico. Joinville sempre
foi deixada de lado pelo Estado em todos os rgos. O cvel abandonado, o
criminal abandonado. A gente acaba enxugando gelo, com quase um tero do
efetivo. Joinville precisaria do dobro de juzes. E qualquer vara nova que venha tem
de ser cvel. L, a demanda maior. Mas temos demanda para uma vara privativa
do jri, mas um sonho que duvido que ser realizado.
AN A senhora tem preocupao particular com a imagem das corporaes
policiais.
Karen A polcia a profisso que pe a vida em risco. Existe corrupo? Existe,
assim como em todos os meios. Mas parece que, no Brasil, existe uma tendncia de
s dar importncia ao policial quando ele faz algo errado. No se veem
homenagens, uma comunidade aplaudindo o trabalho policial. Vejo com
preocupao a tendncia de pegar um policial ruim e jogar essa imagem para toda
uma corporao extremamente dedicada, que trabalha sem estrutura, com efetivo
absurdamente abaixo do ideal. E colocam o peito na rua para defender a populao,
em troca da falta de reconhecimento e de um salrio baixo. Temos que aprender a
valorizar nossos heris.
AN Joinville alcanou um recorde de homicdios no ano passado, que pode
ser superado neste ano. Como a senhora avalia os nmeros?
Karen H uma ligao direta com a sensao de impunidade. No temos efetivo
policial para investigar ou para colocar na rua e prender. Eles (criminosos) sabem
disso, um incentivo ao crime. Se tivssemos trs vezes mais policiais, duvido que
tivssemos esses nmeros. Se tivssemos a quantidade de policiais que
Florianpolis tem nas ruas, no teramos esses nmeros. Est diretamente ligado ao
fato de Joinville estar totalmente deixada de lado no quesito segurana pblica. E a
tendncia piorar.
AN Qual o perfil de quem pratica homicdio em Joinville?
Karen Parece que so levas. Cada ano muda o perfil da maioria. A maior parte
vinculada s drogas, isso no muda. Ano passado foi o ano da Maria da Penha.
Tivemos um nmero absurdo de homicdios e tentativas, tambm de mulheres
tentando matar o marido. Neste ano, estamos com uma guerra de faces. As
organizaes criminosas esto liderando a maioria dos crimes. A criminalidade havia
baixado dois anos atrs no Jardim Paraso porque havia um trabalho de segurana
pblica naquele local. Depois, isto foi deixado de lado e a criminalidade est
voltando.
AN Como o Judicirio pode dar conta de tantos casos?
Karen Vou continuar batalhando para dar conta, nunca usei o excesso de trabalho
como desculpa. Mas talvez algum tenha que fazer alguma coisa. Se a polcia
conseguisse investigar todos os crimes cometidos, no fao ideia do que poderia
acontecer com o Judicirio. O trabalho policial excepcionalmente bem-feito
considerando as condies de trabalho. O caso Vitria Schier (adolescente
estuprada e morta), por exemplo, teve um trabalho fenomenal, d para escrever um
livro. H outros casos em que se poderia identificar a autoria se houvesse
equipamentos, um banco de dados de DNA, de digitais, o que se v em filmes.
Cmeras
Coloquem cmeras de segurana. As pessoas esto passando a ser condenadas a
partir de imagens das cmeras. A partir do momento em que h condenaes com
essa prova, eles (criminosos) vo passar a tomar cuidado para no agir onde h
cmeras. Desvendamos muito crimes com cmeras.
AN Qual a sua avaliao quanto reduo da maioridade penal?
Karen Continuo achando que a soluo no diminuir a maioridade. No acho
que colocar esses rapazes de 16 anos, ainda que criminosos, junto do pessoal
experiente seja benfico para a sociedade. O que tem de mudar o ECA (Estatuto
da Criana e do Adolescente). preciso tratar de forma diferenciada os crimes
graves dos que no so. Os adolescentes que so abusados, sem possibilidades,
daquele que psicopata. Tem que existir um tratamento diferenciado para os jovens
que cometem crimes graves. preciso mudar o ECA, no o Cdigo Penal. Hoje, no
Paranaguamirim, crianas de oito a nove anos esto vendendo drogas. Comeou a
se aplicar mais medidas restritivas aos adolescentes. A, agora esto pegando quem
no responde mesmo, as crianas. Ento, diminuir a maioridade no vai diminuir a
criminalidade. Mas se o ECA fosse cumprido risca, tambm no seria esse
absurdo que acontece hoje.
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QUARTA-FEIRA, 4 DE MARO DE 2015
MP DEFLAGRA NOVA OFENSIVA CONTRA FACO DA CAPITAL
ZERO HORA 04 de maro de 2015 | N 18091

POLCIA.COMANDO NA MIRA. TERCEIRA FASE da investida contra Os Manos
quer neutralizar lder do bando. Transferido do Presdio Central Pasc, detento
continua ordenando crimes
Na terceira fase da ofensiva iniciada em abril do ano passado contra a faco Os
Manos, o Ministrio Pblico (MP) tenta neutralizar o lder da faco. Na Operao
Hydra de Lerna, deflagrada ontem, o objetivo isolar um detento que, mesmo de
dentro da Penitenciria de Alta Segurana de Charqueadas (Pasc), seguia
ordenando crimes nas ruas este ano a casa prisional perdeu o status de
segurana mxima.
O promotor Ricardo Herbstrith solicitou a transferncia de Tiago Benhur Flores
Pereira, 29 anos, para o regime disciplinar diferenciado (RDD) sistema de
isolamento rgido que probe benefcios como visita ntima em algum presdio
federal do pas.
Apontado como o principal lder da faco Os Manos, Benhur tem sete condenaes
por roubo e uma por trfico penas que chegariam at 2122. Em abril do ano
passado, quando desencadeou a Operao Praefectus a primeira fase da ofensiva
contra o bando , o promotor j havia solicitado a transferncia do preso, mas teve o
pedido negado pela Justia. Ele ainda aguarda deciso.
No vejo outra forma de isolar o comando. Como j demonstramos, mesmo depois
de um ano, a faco continua agindo a partir das cadeias afirma Herbstrith.
Na ao de ontem, a terceira investida do MP contra Os Manos, o alvo era a
influncia do grupo no trfico na zona sul da Capital. Em julho de 2014, por exemplo,
a Brigada Militar (BM) interceptou 10 quilos de cocana carregados desde o bairro
So Jos, na Zona Leste, em um caminho de gs.
Ontem, com apoio da BM, foram cumpridos seis mandados de priso preventiva
cinco contra detentos da Pasc, da Penitenciria Modulada de Charqueadas e do
Presdio Central. A mulher de um apenado foi pega quando chegava no Central para
visita. Na Restinga, foi preso em flagrante por porte ilegal de arma, usando
tornozeleira eletrnica do regime semiaberto, o irmo de um dos investigados.
Grupo denunciado por trfico
Em outra frente, o promotor Flvio Duarte denunciou 15 integrantes da faco dos
Abertos Justia por trfico de drogas e comrcio ilegal de armas e munio.
Entre os alvos da denncia esto Letier Ademir Silva Lopes, que cumpre pena na
Pasc, Jhonatan Luiz Viana, detido na Penitenciria Estadual de Charqueadas, e
Cristiano Feij Madrile, recolhido no Presdio Central.
Ao longo da investigao iniciada em abril do ano passado, com o apoio do servio
de inteligncia da BM, 12 pessoas foram presas em Gravata, Sapucaia do Sul,
Canoas, Charqueadas e Cachoeirinha. Foram apreendidos 100 quilos de maconha,
cocana e cerca de dois quilos de crack, alm de LSD, armas e munio.
OPERAES EM ETAPAS
PRAEFECTUS
-Em abril de 2014, a ao revelou como a faco Os Manos exige pagamentos dos detentos
de suas galerias no Presdio Central. Bares em frente cadeia eram utilizados como agncia
bancria pela faco. Familiares dos presos entregavam nos estabelecimentos dinheiro que
era recolhido pelo bando para compra de drogas e armas.
KOMMUNICATION
-Realizada em fevereiro deste ano, mostrou como, a partir das celas da Pasc, a faco
elaborava um estatuto, cuja principal clusula era a contribuio mensal dos integrantes,
formando uma vaquinha milionria para compra de armas. Valores estimados em R$ 1,3
milho seriam arrecadados com a mensalidade de R$ 200 de pelo menos 450 criminosos
ligados organizao do Vale do Sinos. Escutas telefnicas flagraram o plano.
HYDRA DE LERNA
-Desencadeada ontem, teve como alvo principal o lder da faco Os Manos. O MP pede a
transferncia da Pasc do detento Tiago Benhur Flores Pereira, 29 anos, para o Regime
Disciplinar Diferenciado (RDD), em algum presdio federal do pas. Mesmo transferido do
Central para a Pasc, ele estaria no comando das aes da faco.
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QUINTA-FEIRA, 26 DE FEVEREIRO DE 2015
CASO ELISEU SANTOS, DIVERGNCIAS E CINCO ANOS SEM

JULGAMENTO
ZERO HORA 26 de fevereiro de 2015 | N 18085

JOS LUS COSTA
CASO ELISEU SANTOS, Cinco anos depois, ningum foi julgado
EX-SECRETRIO DE SADE de Porto Alegre foi assassinado em 26 de fevereiro
de 2010 e, at agora, o crime segue sem resposta. Polcia Civil entendeu se tratar
de roubo com morte, enquanto promotores apontaram homicdio encomendado
A sexta-feira 26 de fevereiro de 2010 segue como uma incgnita na histria policial
do Rio Grande do Sul. Desde aquela noite, quando se iniciavam as buscas aos
matadores do ex- secretrio de Sade de Porto Alegre Eliseu Santos, os gachos se
perguntam o que, de fato, aconteceu com o polmico mdico e poltico, assassinado
aos 63 anos, diante da mulher e da filha caula. Exatos cinco anos depois, o crime
segue sem respostas.
Um das razes para isso foi uma desavena entre a Polcia Civil e o Ministrio
Pblico (MP), gerando uma crise sem precedentes entre as duas instituies. De um
lado, policiais afirmando se tratar de um roubo seguido de morte (latrocnio)
praticado por trs ladres de carro. Em outra ponta, promotores garantindo que
Eliseu foi vitima de homicdio encomendado por um grupo de desafetos.
A tese do MP prevaleceu na esfera judicial. Sete pessoas foram presas
preventivamente durante um ano, mas a medida foi insuficiente para elucidar o
crime. Ao longo do tempo, o MP foi descobrindo novos suspeitos, obrigando a
Justia a cindir (dividir) o caso o maior em tramitao na 1 Vara do Jri da Capital
em cinco processos.
S UM DOS ACUSADOS EM PRISO PREVENTIVA
Atualmente, so 10 rus j foram 13. Os processos somam 218 volumes em 62,3

mil pginas, ocupando uma sala em separado. Apenas um dos acusados (Eliseu
Pompeu Gomes) est preso preventivamente pelo crime, e a previso mais otimista
de que o primeiro dos cinco julgamentos ocorra este ano.
Normalmente, a cisso causa perturbao processual. Neste caso, com vrios
rus, acho a demora normal analisa o criminalista Nereu Lima.
Na avaliao do advogado Marcos Vincius Barrios, defensor de Marcelo Machado
Pio, um dos acusados de ser mandante do crime, o caso tende a se estender por
anos a fio e at com desfecho inesperado.
Tenho certeza de que ser anulado em Braslia por causa das cisses e vcios
processuais, alm do que um delrio acusatrio diz Barrios.
O promotor Eugnio Amorim rebate a afirmao:
Vou me preocupar quando for elogiado por advogados. Nos criticam porque nosso
trabalho foi bem-feito.
Zero Hora no localizou familiares de Eliseu. Luis Augusto Lara, deputado estadual
pelo PTB, lembra com saudade do amigo.
Era uma pessoa franca, autntica. Est fazendo muita falta entre ns comenta.
Postado por Jorge Bengochea s 10:51

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DOMINGO, 8 DE FEVEREIRO DE 2015
OS HOMENS QUE ESTO MUDANDO O BRASIL
REVISTA POCA 06/02/2015 22h39

Quem so e como trabalham os juzes e procuradores da Operao Lava Jato.
Eles lideram uma revoluo no combate corrupo
DIEGO ESCOSTEGUY
>> Trecho da reportagem de capa de POCA desta semana:

O edifcio Patriarca, com sua estrutura retangular em mrmore acinzentado e seus
vidros negros espelhados, destaca-se sombriamente na paisagem de Curitiba
especialmente nos dias chuvosos e nublados, que so muitos. O Patriarca
assenhora-se das cercanias: no h construo que faa sombra nele. Fora, a larga
caixa negra de nove andares, sem curvas ou vida, sugere apenas segredos. Dentro,
o Patriarca abriga escritrios de algumas das maiores empresas do pas. No 2o
andar, funciona a filial no Paran da Odebrecht, a mais rica e influente empreiteira
da Amrica Latina. A Petrobras tem escritrios em dois andares: no 9o e no 7o.
Neste, divide espao com um inquilino novo e discreto um inquilino que no
permite sequer que seu nome seja exibido na portaria do Patriarca. Num conjunto
modesto de salas, estabeleceu-se h alguns meses o grupo de elite responsvel
pela investigao que sacode o Brasil. So os homens da fora-tarefa montada pelo
Ministrio Pblico Federal na Operao Lava Jato.
O MPF precisou alugar as salas porque, com o rpido avano das investigaes
que de grandes se tornaram colossais , os procuradores no tinham espao,
equipe e segurana suficientes para conduzir os trabalhos. Para eles, bastou
atravessar a rua: o Patriarca fica em frente sede do MPF em Curitiba. Dividir
parede com o inimigo quer dizer, o alvo diverte a equipe. J pensamos em bater
l de madrugada para pegar documentos, brinca um deles. Pouparia trabalho

aqui. Dar expediente cinco andares acima da Odebrecht, um dos prximos alvos
dos procuradores, causa menos sorrisos. Eles esto vidos para pegar de vez a
empreiteira que, suspeitam, faz parte do cartel que domina as grandes obras
pblicas do pas. Desde o comeo das investigaes, a Odebrecht nega qualquer
irregularidade, embora tenha aparecido na delao premiada do ex-gerente da
Petrobras Pedro Barusco.
Uma pequena porta de vidro abre-se para o ambiente de trabalho dos procuradores.
austero, at apertado. A impressora fica num corredor estreito, o que exige dribles
constantes daqueles que gostam de zanzar entre as salas. Um guarda protege o
local, sempre de p, ao lado da secretria que cuida do dia a dia dias que, quase
sempre, varam a madrugada. Trabalha-se muito ali, como demonstra a sucesso de
nmeros superlativos da maior investigao j feita no pas: 12 acordos de delao
premiada, 86 pessoas denunciadas, 232 empresas investigadas, dezenas de contas
secretas bloqueadas em parasos fiscais, R$ 500 milhes recuperados aos cofres
pblicos No h processo criminal, na histria da Repblica, que chegue
remotamente perto dessas faanhas.
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SBADO, 31 DE JANEIRO DE 2015
CORTANDO GASTOS NA FINALIDADE PARA PAGAR AUXLIO

MORADIA DOS PROMOTORES
ZERO HORA 30/01/2015 | 16h53

por Andr Mags
Apertando o cinto. MPU determina corte de gastos para pagar auxlio-moradia
e revolta servidores no RS. MPT-RS definiu economia na energia eltrica, no

telefone e at na gua mineral no Estado
Ainda sem previso de valores aprovada no Oramento da Unio de 2015, o auxliomoradia a procuradores do Ministrio Pblico da Unio (MPU) ser pago em janeiro
com economia de recursos como dirias, passagens areas e outros. A
determinao foi comunicada a todos os ramos do MPU, e o descumprimento pode
acarretar irregularidade por "despesa indevida" as punies podem incluir multa e
devoluo de valores.
A medida revoltou servidores do Ministrio Pblico do Trabalho no Rio Grande do
Sul (MPT-RS), onde est havendo cortes de gastos na energia eltrica, no telefone
fixo e celular, correio e malote, em combustveis, suprimento de fundos para
pequenas despesas e at na gua mineral, conforme servidores.
Funcionrios do MPU reivindicam reposies salariais acumuladas. Eles esto h
nove anos sem reajustes acima da inflao, conforme o Sindicato Nacional dos
Servidores do MPU e do CNMP (Sinasempu).
Para garantir o benefcio aos procuradores, os demais funcionrios sero afetados,
analisa o delegado sindical da Associao dos Servidores do Ministrio Pblico do
Trabalho e Militar, Lus Alberto Bauer. Ele lembra que a categoria j fez um protesto
contra o auxlio-moradia e que h possibilidade de paralisao nacional para
pressionar por um reajuste real.
A poltica funciona assim. No somos ns que votamos para procurador-chefe e
outros. Ento, no temos valor nenhum afirma Bauer.
A conteno de gastos foi definida em Braslia em uma reunio realizada na
Procuradoria-Geral da Repblica com todos os ramos do MPU (que so Ministrio
Pblico Federal, Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Militar e Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios) e comunicada via ofcio-circular em 9 de
janeiro. Na reunio, "deliberou-se pela realocao de recursos de custeio
disponveis com a finalidade de suprir a demanda de pagamento do auxlio-moradia
dos membros, at a definio do oramento de 2015", diz e-mail explicativo sobre a
medida encaminhado aos servidores em meados de janeiro e anexado s
explicaes de cortes no MPT-RS.
uma questo moral. Vamos deixar de fazer as nossas coisas para garantir o
benefcio deles comentou uma servidora do MPT-RS.
O procurador-chefe do MPT-RS, Fabiano Holz Beserra, afirmou que esse repdio
dos servidores ao auxlio-moradia e aos cortes est ligado campanha salarial da
categoria, que entende ser justa. Ele garantiu que os cortes no afetaro o servio.
Realmente houve cortes, mas nada que implique qualquer limitao ao
funcionamento da procuradoria. Aqui tem gua normal, o horrio no foi reduzido,
todo mundo est com o ar-condicionado ligado. bvio que tivemos que fazer
algumas redues, mesmo, o que foi bom, porque demos uma racionalizada. O
pessoal ligava o ar-condicionado j na primeira hora da manh, sem estar na sala. A
gente racionalizou isso. Talvez os nimos estejam meio exaltados por causa da
campanha salarial deles argumentou.
Contatado em Braslia, o MPT comunicou que no se manifestaria sobre assunto
interno da instituio.
No h um valor exato a ser economizado. No entanto, o auxlio-moradia, aprovado
no ano passado, vale mais de R$ 4,3 mil para magistrados, procuradores e
promotores de todas as esferas da Justia, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica,
cujos salrios podem alcanar em torno de R$ 30 mil. No Rio Grande do Sul,
calcula-se que o custo anual com o benefcio passaria de R$ 110 milhes.
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TERA-FEIRA, 27 DE JANEIRO DE 2015
MP DEFLAGRA OPERAO PARA PRENDER TRAFICANTES
O DIA 27/01/2015
MP deflagra operao para prender traficantes no Rio e na Regio do Lagos
Dos procurados, 10 j cumprem pena. Outros 16 so procurados no Rio,
Niteri e em Cabo Frio e Arraial do Cabo
Marcello Victor
Rio - Agentes do Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado
(Gaeco) do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (MPRJ) e da Delegacia
de Represso a Crimes Contra o Patrimnio (DELEPAT), da Polcia Federal,
desencadearam uma operao no incio da manh desta tera-feira para
desmantelar uma quadrilha de trfico de drogas que atua na Regio do Lagos.
Denominada Dominao, a ao tem o objetivo de cumprir 26 mandados de priso.
Dos procurados, dez j cumprem pena. Equipes tentam prender os outros 16
denunciados no Rio, Niteri e em Cabo Frio e Arraial do Cabo.
De acordo com a denncia do MP, os integrantes da quadrilha atuavam na
explorao do comrcio ilegal de drogas nas comunidades Alecrim, Boca do Mato,

Reserva do Per, Cemitrio, Monte Alegre, Cidade Perdida e Jardim Per, em So
Pedro da Aldeia e Cabo Frio, alm de outras cidades da Regio dos Lagos. Ligados
a faco criminosa Comando Vermelho, a quadrilha fornecia do Rio armas, drogas e
munio para abastecer as bocas-de-fumo do interior. Eles tambm so
denunciados por receptao, lavagem de dinheiro e comrcio ilegal de armas de
fogo, entre outros crimes.
O homem apontado como o chefe da quadrilha, Carlos Eduardo Rocha Freire
Barboza, conhecido como Caador, Lobo ou Cadu Playboy se encontra preso no
Presdio de Segurana Mxima de Bangu 1, assim como outros nove denunciados
que cumprem pena em unidades prisionais do Rio. A quadrilha, ainda de acordo com
as investigaes do MP, praticou crimes como leso corporal, receptao e lavagem
de dinheiro para manter o domnio e o controle na venda de drogas na Regio dos
Lagos.
Alm dos mandados de priso, o MP determinou o sequestro de bens mveis e
imveis e o bloqueio de valores dos 26 denunciados e de outras 13 empresas que
teriam relao com o esquema de trfico de drogas do grupo.
Fornecimento de armas de fogo e crimes eleitorais
Segundo o MP, Playboy tambm adquiria e recebia de fornecedores e associados
armas de fogo e munies de diversos calibres, que eram distribudas ao restante da
quadrilha. Ele era auxiliado pelo tambm denunciado Joo Paulo Firmiano Mendes
da Silva, vulgo Russo ou Monstro. Joo Paulo apontado como um chefe ativo
da quadrilha e era lder do trfico no Morro da Mangueira.
O pai de Playboy, Francisco Eduardo Freire Barbosa, tambm denunciado. Ele
presidente da Empresa Cabista de Desenvolvimento Urbano e Turismo (Ecatur) e
participou do esquema de lavagem de dinheiro do trfico usando sua empresa.
A denncia tambm aponta crimes eleitorais no primeiro turno das eleies de
outubro de 2014. Cadu Playboy reuniu moradores de Cabo Frio e So Pedro da
Aldeia para a compra de votos e boca de urna em favor de candidatos a deputado
estadual e federal. O grupo chegou a utilizar atos de violncia para afastar cabos
eleitorais de adversrios. A quadrilha tambm tinha o objetivo era lanar a
candidatura de pessoas da comunidade ligadas ao trfico ao cargo de vereador nas
eleies de 2016.
A Operao Dominao tambm cumpre mandados de busca e apreenso, alm do
sequestro de bens mveis e imveis e o bloqueio de valores de todos os
denunciados e das seguintes empresas: Rocha e Vignoli Empreiteira Ltda.; C Vignoli
Restaurante e Pizzaria; Locabotur Ltda.; T. Vignoli Comrcio; Gordo Pizzas; D. G.
Vignoli Confeces; RCJ Comercio Atacadista de Material de Laboratrio Ltda;
Douglas Pereira Rocha; Rui Pralon Meireles; B & B Cabo Frio Comrcio e
Representao e Servios Ltda.; Bragana e Barboza Ltda; Jos Vignoli; e Soft Rio
Confeco Ltda.
Sistema Prisional Brasileiro:

Desafios e Solues
J me tiraram a comida e o sol, j levei chute e bofetada. Abriram as pernas da minha mulher,
arrancaram a roupa de minha me. No tem mais o que tirar de mim, s dio. (J. M. E. 31
anos, preso no Rio de Janeiro) RESUMO: o artigo discorre sobre a realidade do
Artigos
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J me tiraram a comida e o sol,

j levei chute e bofetada.
Abriram as pernas da minha mulher,
arrancaram a roupa de minha me.
No tem mais o que tirar de mim, s dio.
(J. M. E. 31 anos, preso no Rio de Janeiro)
RESUMO: o artigo discorre sobre a realidade do sistema carcerrio brasileiro, os principais

problemas e desafios existentes, bem como apresenta algumas possveis solues.
PALAVRAS-CHAVE: sistema carcerrio brasileiro priso ressocializao medidas
alternativas poltica criminal.
ABSTRACT: the article discusses the reality of the Brazilian prison system, the main existing
problems and challenges, and presents some possible solutions.
KEYWORDS: Brazilian prison system prison resocialization alternative measures
criminal politics -
Originalmente as prises foram criadas como alternativas mais humanas aos castigos
corporais e pena de morte. J, num segundo momento, estas deveriam atender as
necessidades sociais de punio e proteo enquanto promovessem a reeducao dos
infratores. Mas sabemos que tem sido utilizadas para servir a propsitos muito diferentes
daqueles originalmente visados.[1]
Segundo dados oficiais (CNJ/DPN), o Brasil tinha 422.373 presos, numero que subiu 6,8%
(451.219) em 2008 e 4,9% (473.626) em 2009. Atualmente, o pas conta com quase 500 mil
presos seguindo esse ritmo, estima-se que em uma dcada dobre a populao carcerria
brasileira.[2] O Brasil a terceira maior populao carcerria do mundo, s fica atrs dos
Estados Unidos (2,3 milhes de presos) e da China (1,7 milhes de presos).[3]
Dos quase 500 mil presos, 56% j foram condenados e esto cumprindo pena e 44% so
presos provisrios que aguardam o julgamento de seus processos; A capacidade prisional
de cerca de 320 mil presos. Assim, o dficit no sistema prisional gira em torno de 180 mil
vagas; H cerca de 500 mil mandados de priso j expedidos pela justia que no foram
cumpridos; Cerca de 10 mil pessoas so detidas mensalmente; O ndice de punio de
crimes inferior a 10%. Isso mostra que se a polcia fosse mais eficiente, o poder pblico
no teria onde colocar tantos presos e a superlotao seria maior; Quase 60 mil pessoas se
encontram encarceradas em delegacias, pois as penitenciarias e cadeies no comportam e
no dispem de infra-estrutura adequada; A construo de novas prises custa, em mdia,
cerca de R$ 25.000 por vaga; Em termos de manuteno das vagas existentes, cada preso
custa, em mdia, cerca de R$ 1.500 por ms aos cofres pblicos. muito dinheiro, mas e
da?
A populao carcerria brasileira compe se de 93,4% de homens e 6,6% de mulheres. Em
geral, so de jovens com idade entre 18 e 29 anos, afrodescendente, com baixa
escolaridade, sem profisso definida, baixa renda, muitos filhos e me solteira (no caso das
mulheres). Em geral, praticam mais crimes contra o patrimnio (70%) e trfico de
entorpecentes (22%); A mdia das penas de 4 anos.
As prises no Brasil, segundo o relatrio da ONG Human Rights Watch (sobre violaes dos
direitos humanos no mundo) esto em condies desumanas, so locais de tortura (fsica e
psicolgica), violncia, superlotao.[4] Vive-se uma situao de pr-civilizao no sistema
carcerrio. Constata-se pssimas condies sanitrias (v.g. um chuveiro e um vaso sanitrio
para vrios detentos) e de ventilao; colches espalhados pelo cho (obrigando os detentos
a se revezarem na hora de dormir); superpopulao (falta de vagas, inclusive em unidades
provisrias); m alimentao; abandono material e intelectual; proliferao de doenas nas
celas; maus tratos; ociosidade; assistncia mdica precria; pouca oferta de trabalho;
analfabetismo; mulheres juntas com homens, j que a oferta de vagas para mulheres muito
baixa; homens presos em conteiners; h desproporcionalidade na aplicao de penas;
mantm se prises cautelares sem motivao adequada e por mais tempo do que o previsto;
falta Defensria Pblica eficaz, pois muitos presos que j poderiam estar soltos continuam
presos, j que no tm dinheiro para contratar um bom advogado; contudo, quando se
observa a realidade das mulheres em estabelecimentos prisionais, as dificuldades so ainda
maiores, pois o Estado no respeita as especificadas femininas, como por exemplo, a falta
de assistncia mdica durante a gestao, de acomodaes destinadas amamentao e
na quase ausncia berrios e creches.[5]
Segundo Cezar R. Bitencourt, eminente penalista, as deficincias apresentadas nas prises
so muitas:
a) maus tratos verbais ou de fato (castigos sdicos, crueldade injustificadas, etc.); b)
superlotao carcerria (a populao excessiva reduz a
privacidade do recluso,
facilita os abusos sexuais e de condutas erradas); c) falta de higiene (grande quantidade de

insetos e parasitas, sujeiras nas celas, corredores); d) condies deficientes de trabalho (que
pode significar uma inaceitvel explorao do recluso); e) deficincia dos servios mdicos
ou completa inexistncia; f) assistncia psiquitrica deficiente ou abusiva (dependendo do
delinqente consegue comprar esse tipo de servio para utilizar em favor da sua pena); g)
regime falimentar deficiente; g) elevado ndice de consumo de drogas (muitas vezes
originado pela venalidade e corrupo de alguns funcionrios penitencirios ou policiais, que
permitem o trafico ilegal de drogas); i) abusos sexuais (agravando o problema do
homossexualismo e onanismo, traumatizando os jovens reclusos recm ingressos); j)
ambiente propicio a violncia (que impera a lei do mais forte ou com mais poder,
constrangendo os demais reclusos).[6]
Segundo dados do InfoPen, um nico mdico responsvel por 646 presos; cada advogado
pblico responsvel por 1.118 detentos; cada dentista, por 1.368 presos; e cada
enfermeiro, por 1.292 presos. Todavia, a Resoluo do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria determina que para cada grupo de 500 presos exista um mdico, um
enfermeiro, um dentista e um advogado. O descumprimento da lei no est apenas na
assistncia dos presos. Segundo a legislao cada detento deveria ter cela individual e rea
mnima de 6 metros quadrados. Mas a realidade outra, pois nos crceres h um verdadeiro
amontoamento de presos, depsitos humanos, onde ficam apenas contidos, segredados.
No Brasil, a (alta) taxa de reincidncia criminal, se situa em torno de 70% (ante 16% na
Europa). Como no h reeducao (aprimoramento humano e profissional), quando voltam
ao convvio social, geralmente se enveredam novamente para o crime. Se torna um ciclo,
pois quanto mais gente se prende, mas potenciais presos se est formando, mas com o
diferencial de que a cadeia o aprimorou para o crime (escolas do crime). Assim, quando o
preso sai da cadeia, vamos nos deparar com algum mais perigoso, embrutecido e,
obviamente, sem nenhuma condio de acesso ao mercado de trabalho. O estigma de
cometer um delito acompanha o ex-detento por toda a vida e geralmente chega ao ouvido
dos futuros patres, inviabilizando a possibilidade de trabalho. A falta de oportunidades
reserva basicamente uma nica opo ao ex-presidirio: voltar a infringir a lei quando retorna
ao convvio social. como se a sociedade o empurrasse novamente para o mundo do crime.
H um preconceito de toda a sociedade. Isso tudo, sem dvida, torna muito pouco provvel a
reabilitao. Triste realidade. Todavia, preciso oferecer perspectiva de futuro ao preso, caso
contrrio, as penitencirias vo seguir inchadas de reincidentes.
Apesar de ser uma exigncia para a ressocializao, as atividades laborais e os cursos
profissionalizantes, esto longe de ser uma realidade. Estudos mostram que
aproximadamente 76% dos presos ficam ociosos. Em todo pas, apenas 17%% dos presos
estudam na priso participam de atividades educacionais de alfabetizao, ensino
fundamental, ensino mdio e supletivo. Todavia, trabalhar ou estudar na priso diminui as
chances de reincidncia em at 40%.[7] Dar um tratamento digno ao preso, propiciando-lhe
trabalho e educao, alm da insero no mercado de trabalho, uma forma de combater o
crime. Por isso, as empresas e o governo precisam incentivar a criao de oportunidades de
trabalho e cursos de capacitao profissional para presos e egressos do sistema carcerrio,
de modo a concretizar aes de cidadania, promover a ressocializao e conseqente
reduo da reincidncia.
Por conta deste quadro polmico que atinge todos os Estados brasileiros, para enfrent-lo, o
Conselho Nacional de Justia apresentou algumas solues: promoveu mutires[8], passou
a estimular os juzes criminais a reduzirem os nmeros das prises provisrias, a aplicarem
penas alternativas e permitirem o monitoramento eletrnico de presos. No entanto, apesar
dos sucessivos esforos e avanos, os resultados dessas iniciativas ficaram abaixo das
expectativas. dizer, o sistema prisional continua em crise. Mas no s. O mais grave
que este problema s tende a se agravar.
Sem embargo, h um consenso entre os estudiosos de que: preciso evitar que as pessoas
precisem ir cadeia. Uma soluo adotada em alguns pases, como no Reino Unido (que
representa um dos menores ndices de presos no mundo), por exemplo, reservar as
prises somente para os criminosos considerados perigosos que oferecem risco
sociedade, como o homicida ou quem comete crime sexual, ampliando, assim, a utilizao
de penas e medidas alternativas ( priso), com acompanhamento (e fiscalizao) dos
condenados pelo Estado e sociedade. Com certeza, as possibilidades de recuperao de
quem cometeu um delito considerado leve ou mdio so comprovadamente muito maiores
quando o condenado no cumpre sua pena em regime fechado. Alm disso, as chances de
a pessoa reincidir so menores em torno de 12%. Outro fator positivo que, embora a
aplicao de penas e medidas alternativas, de acordo com a legislao vigente, no
represente um esvaziamento imediato dos presdios, impede o agravamento da
superpopulao carcerria. Sob um ponto de vista econmico, o governo gasta mais de US$
1,5 bilho por ano para manter a populao carcerria, sendo que o custo mensal da
manuteno do preso com uma pena alternativa gira em torno de R$ 70 por ms.[9]
Sabemos que no pas j existe esforo para aplicar e conscientizar sobre a importncia e
necessidade das penas alternativas, mas, ainda assim, continuam sendo a exceo. Os
crimes de menor gravidade, inclusive contra o patrimnio, so punidos com priso, havendo
grande mistura entre os detentos. Com isso, as penitencirias se tornam as verdadeiras
escolas do crime. Na verdade, quando os juzes justificam a no substituio em nome do

temor, gravidade do delito, risco sociedade, etc. esto demonstrando a falta de estrutura do
Judicirio (do Estado como um todo) na fiscalizao do cumprimento das penas alternativas.
Sem dvida mais cmodo e barato pagar um carcereiro para cuidar de um cadeado do que
investir nas centrais de atendimento, na capacitao de funcionrios e no exerccio da
cidadania. Como construir e manter cadeia no d voto e prestgio aos governantes, eles no
esto nem a com a desgraa prisional.
A aplicao da pena alternativa deve ser a regra. A priso deve ficar no lugar que lhe cabe: o
de exceo. No adianta insistir no erro, ou seja, acreditar que sanes mais rigorosas,
menos benefcios, ampliao do nmero de vagas prisionais, resolver o problema.
exatamente isso que est levando o sistema prisional ao colapso, a falncia total, a uma
verdadeira bomba-relgio prestes a explodir. Pois h muito se chegou concluso de que o
problema da priso a prpria priso.
Desde o principio do sculo XVIII as prises so veemente criticadas, denunciando que a
priso foi o grande fracasso da justia penal, por uma srie de defeitos, entre eles, segundo
Foucault: a) as prises no diminuem a taxa de criminalidade; b) provocam a reincidncia; c)
no podem deixar de fabricar delinqentes, mesmo porque lhe so inerentes o arbtrio, a
corrupo, o medo, a incapacidade dos vigilantes e a explorao (dentro dela nascem e se
desenvolvem as carreiras criminais); d) favorecem a organizao de um meio de
delinqentes, solidrios entre si, hierarquizados, prontos para todas as cumplicidades
futuras; e) as condies dadas aos detentos libertados condenam-os fatalmente
reincidncia; f) a priso fabrica indiretamente delinqentes, ao fazer cair na misria famlia
do detento.[10]
No incio da dcada de 70, se colocaram srias crticas perspectiva retributiva e em relao
eficcia das instituies totais, em especial ao crcere (e seu sustento operativo: ideologia
do tratamento ressocializador, assente na crena do potencial regenerador de todo o ser
humano) e ao tratamento atravs da pena privativa de liberdade.[11] Adveio, ento, por parte
da doutrina, duas propostas poltico criminais: de um lado, um setor advogou na defesa do
regresso s teses retributivas e na aplicao de doutrinas just deserts (recebimento da
punio merecida), com o inevitvel endurecimento das penas/punio, de outro lado,
props-se uma mudana de orientao nas polticas penais, numa direo alternativas ao
crcere (devendo ser a priso somente estipulada para os criminosos de alta periculosidade
e que tenham praticado reiteradas condutas crcere como ltima cartada), bem como ao
desenvolvimento da perspectiva vitimolgica, orientada reparao dos danos causados s
vtimas e a reconciliao do infrator com a vtima e com a sociedade,[12] onde se insere, por
exemplo, a justia restaurativa.
dizer, esse movimento crtico objetivava a reformulao do sistema prisional, levando a
busca de alternativas s prises e a pena privativa de liberdade[13] e foi fortemente marcado
pelos trabalhos da Escola de Chicago e de Teoria Crtica ou Radical que se desenvolveram

na Universidade de Berkeley (onde foi criada a Union of Radical Criminologists), na Califrnia
(EUA) e o movimento ingls, organizado em torno da National Deviance Conference (NDC),
encabeados por Ian Taylor, Paul Walton e Jock Young (The new criminology: for a social
theory of desviance, 1973 e Critical Criminology, 1975).[14] Nos Estados Unidos alguns
grupos religiosos (sobretudo os Quaker e Mennonitas) se unem corrente da esquerda
radical americana para contestar o papel e os efeitos das instituies repressivas e para
encontrar uma alternativa ao uso estendido da pena.[15]
O movimento crtico americano encontra eco na Alemanha (Escola de Frankfurt) e em outros
pases europeus com os trabalhos de Michel Foucault (Vigiar e Punir: o nascimento da
priso, 1975), Franoise Castel, Robert Castel e Anne Lovell (A sociedade psiquitrica
avanada: o modelo americano, 1979), Nils Christie (Limites da dor, 1981) e Louk Hulsman
(Penas perdidas: o sistema penal em questo, 1982).[16] Tambm podemos citar Escola de
Bolonha, em que avultam os nomes a quem se devem vrios trabalhos de criminologia
radical, como de D. Melossi, M. Pavarini, F. Bricola e A. Baratta. Na Holanda, com a criao
do Instituto de Justia Criminal, em Amsterd, dirigido por H. Bianchi, e que passa a ser o
centro da poltica criminal holandesa. Nos pases de lngua portuguesa merecem destaque
os estudos de Boaventura de Sousa Santos (a lei dos oprimidos: a construo e reproduo
da legalidade em Pasrgada, 1977), Roberta Lyra Filho (Criminologia dialtica, 1972) e
Juarez Cirino dos Santos (Criminologia radical, 1981).[17] Outro importante trabalho foi
publicado em 1974, por Martinson, no artigo intitulado: Qu funciona? Preguntas y
respuestas acerca de la reforma de la prisin?, onde indicou que, salvo algumas excees
isoladas, os efeitos reabilitadores, que ho sido relatados a muito tempo, no tiveram o efeito
desejado.[18] Podemos ressaltar que, com a criminologia moderna (crtica), trs tendncias
distintas comearam a se delinear: o neo-realismo de esquerda, a teoria do direito penal
mnimo e o abolicionismo.[19]
Sem embargo, hoje em dia, uns so adeptos do Direito Penal Mximo, vem na pena de
priso a soluo para o problema do crime. De outra banda, temos o grupo do Direito Penal
Mnimo, cujos componentes entendem que a cadeia deve servir somente para aqueles que
cometem crimes de extrema gravidade, sendo a liberdade a regra, admitindo-se
excepcionalmente o cerceamento da liberdade individual. Podemos ainda acrescer que,
dentro desse universo, existem opinies extremadas para ambos os lados, tal qual o grupo
dos abolicionistas, os quais gostariam de ver a sociedade livre do Direito Penal, ou ento os
adeptos do Direito Penal do Terror, simpticos pena de morte, regime disciplinar
diferenciado e priso perptua, onde bandido bom bandido morto ou ento este deve
apodrecer na cadeia. Como se situar dentro desse contexto? Como as opinies extremadas
no so as solues, melhor continuar com o Direito Penal. Todavia, cremos que, apesar
dos dois sistemas terem suas virtudes e imperfeies, o Direito Penal Mnimo a melhor
soluo, pelo menos a curto e mdio prazo.[20] A priso, conseqncia por excelncia dos
sistemas penais, s deve se voltar para casos excepcionais, crimes mais graves e
intolerveis, no solucionveis por via distinta[21] e o direito penal precisa se restringir e

justificar ao mximo sua interveno.[22]
Nessa linha de raciocnio, Juarez Cirino dos Santos, partidrio do Direito Penal Mnimo,
afirma: O SISTEMA PENAL PRECISA SER REDUZIDO,
[...] os objetivos do sistema prisional de ressocializao e correo esto fracassando h
200 anos, e muito pouco est sendo feito para mudar a situao. Priso nenhuma cumpre
estes objetivos, no mundo todo. O problema se soma ao fato de que no h polticas efetivas
de tratamento dos presos e dos egressos. Fora da priso, o preso perde o emprego e os
laos afetivos. Dentro da priso, h a prisionalizao, quando o sujeito, tratado como
criminoso, aprende a agir como um. Ele desaprende as normas do convvio social para
aprender as regras da sobrevivncia na priso, ou seja, a violncia e a malandragem. Sendo
assim, quando retorna para a sociedade e encontra as mesmas condies anteriores, vem
reincidncia. A priso garante a desigualdade social em uma sociedade desigual, at porque
pune apenas os miserveis. Por isso defendo o desenvolvimento de polticas que valorizem
o emprego, a moradia, a sade, a educao dos egressos. A criminologia mostra que no
existe resposta para o crime sem polticas sociais capazes de construir uma democracia real,
que oportunizem aos egressos condies de vida [...].[23]
O eminente criminlogo prope trs eixos principais que precisam ser trabalhados para
resolver o problema: descriminao, despenalizao e desinstitucionalizao, que incluem
polticas sociais, penas alternativas efetivas, reintegrao de egressos e avaliao de crimes
insignificantes:
sobre a descriminao, necessrio se reduzir as condenaes por crimes classificados
como insignificantes. Temos crimes que entram no princpio da insignificncia e que
enchem as prises. A despenalizao refere-se a uma atitude democrtica dos juzes. Na
criminalidade patrimonial, por exemplo, cujos ndices so grandes, poderia ser estabelecido
que, se o dano tem at um salrio-mnimo, no h significncia e, portanto, no h leso de
bem jurdico, no se aplica a pena. J a desinstitucionalizao envolve o livramento
condicional. Os diretores de priso costumam relatar que um preso que no teve bom
comportamento no merece o livramento condicional. A questo muito subjetiva. Por isso
se ele j cumpriu dois teros da pena, ele deve merecer o beneficio. H ainda a remisso
penal, quando a cada trs dias de trabalho o preso tem um dia de reduo da pena. Mas a
Justia entende que este trabalho deve ser produtivo, e no inclui o arsenal. E se a priso
no tiver o trabalho produtivo? E no poderia ser a proporo de um dia de trabalho para
reduzir um dia de pena? Outra alternativa o preso pagar a vtima ou seus descendentes
valores que variam de um a 300 salrios mnimos. O valor varia de acordo com o que o
preso poderia pagar. A vtima no est interessada na priso ou punio do sujeito, mas em
uma forma de compensao[24]
Criminlogos contemporneos a muito apontam a excluso scio-econmica como

oleitmotiv da criminalidade (ser que fica evidente que no Brasil h uma justia para ricos e
outra para pobres?). A revolta contra a excluso o desejo de ser includo. Assim, a resposta
eficaz para o problema da criminalidade a democracia real, porque nenhuma poltica
criminal substitui polticas pblicas de emprego, salrio digno, moradia, sade, lazer,
escolarizao etc. No dizer de Radbruch no temos que fazer um direito penal melhor, mas
sim algo melhor do que o direito penal.[25]
Todavia, diante da realidade em que se apresenta e sabedores de que a democracia real
est longe de ser alcanada -, devemos buscar alternativas que possam, ao menos,
amenizar o problema da criminalidade. Mas para isso devemos parar de ser hipcritas e
admitirmos o fracasso da pena de priso e a falcia do atual sistema.
A transio democrtica no Brasil e o

Sistema de Justia Criminal Por
Geraldo Prado
Colunas e Artigos
Hot Emprio
Por Geraldo Prado 12/04/2015

Introduo
No Brasil quase trs dcadas nos separam do fim da ditadura militar, que teve incio em
1964 e, em uma transio negociada em termos vantajosos para as elites que
comandavam o Pas, deu lugar a um governo civil em 1985 e a uma nova Constituio
em 1988.
Nestes mais de vinte anos ps 1988, quando foi promulgada a Constituio brasileira, o
mundo mudou de forma significativa. Transformaes polticas, econmicas, culturais e
sociais.
O fim da Guerra Fria, a nova dinmica de uma globalizao aparentemente liberada das
amarras do risco de extremadas confrontaes militares, que se deslocaram para a
periferia global, embora tenham ressurgido no centro sob a forma de atos de terrorismo,
a revoluo proporcionada pelas modernas e extraordinrias tecnologias de informao
e comunicao so apenas alguns dos exemplos conhecidos da nova face da vida
planetria e todos so bastante estudados na Europa.
O fenmeno mesmo da globalizao, interligando mercados, instituies e pessoas e
sujeitando setores cada vez mais amplos da populao mundial, com independncia
das fronteiras, aos efeitos econmicos e polticos de decises, na maioria das vezes
tomadas em ambientes opacos, impenetrveis aos controles democrticos postulados e
desenvolvidos a partir da segunda metade do Sculo XX, parece demonstrar que, afinal,
vivenciamos problemas comuns.
Essa impresso por certo compartilhada por quem estuda os temas atuais do Direito
Penal, do Processo Penal e da Criminologia. E isso notado, particularmente, quando
diferentes sistemas jurdicos afastam-se de seus padres tradicionais e colocam de lado
antigos dogmas para incorporar categorias, mtodos e institutos que, com
independncia de sua origem common law ou de direito continental europeu tm
protagonizado as reformas penais em sentido lato que so vistas em todos os Estados.
Tambm no Brasil, em alguma medida, tpicos como o emprego de mtodos ocultos de
investigao, a expanso dos crimes de perigo abstrato, com a nfase na incriminao
de formas omissivas de conduta, a eleio do combate corrupo e ao trfico de
drogas, sob a rubrica comum de crime organizado integram o cardpio das reformas
projetadas ou em curso.
Na mesma linha vislumbram-se decises dos tribunais que, de modo especialmente
perigoso para a democracia, enfraquecem o regime jurdico das garantias e suscitam
antagonismos entre estudiosos e at mesmo entre escolas penais.
Com tantas questes contemporneas deve soar estranho que a comunicao
enfoque permanncias autoritrias no processo penal brasileiro, evocando prticas
antigas que seria de supor j estivessem dissolvidas ao menos pela inexorvel

passagem do tempo.
No assim, todavia.
A histria nos ensina e o conceito de transio revela isso mais do que qualquer outro
que as prticas consagradas em determinada poca convivem com outras, reprovadas
pela opinio geral, mas nem por isso desaparecidas[1]
Algo semelhante ao que se passa com a memria oficial que as ditaduras difundem e
tentam incutir nas pessoas, mas que no faz desaparecer as diversas memorias sociais
dissidentes, de resistncia opresso[2]. Tambm o contrrio ocorre.
Prticas autoritrias emergem e submergem, conforme o ciclo poltico, mas no
desaparecem. E no campo da Justia Criminal, no Brasil, no sequer correto afirmar
que tais prticas tenham perdido flego com o fim da ditadura.
Ao revs. Mostrando restaurado vigor, estas prticas disseminaram-se e em alguma
medida contagiadas pelo nvel das discusses tericas na Europa sobre a crise do
Direito Penal, que tambm ope modelos mais ou menos rigorosos no campo das
garantias, buscam reivindicar novo status.
Sublinhe-se que no Brasil, na academia, h certo consenso sobre estarmos vivendo um
perodo de crise do Direito e, particularmente, de crise do Direito Penal. Os
elementos desta crise, todavia, so distintos daquele fruto da experincia europeia mais
recente.
E a tese desta comunicao a de que a permanncia e predominncia de elementos
autoritrios, consolidados historicamente na cultura brasileira, constituem a razo de
base, a que se somam naturalmente outros fatores, para a situao crtica em que se
encontram a teoria e a prtica penais na atualidade
Identificar este cenrio de permanncias autoritrias , pois, fundamental para
compreender a opo metodolgica e poltica de parte dos estudiosos brasileiros, em
defesa de princpios em matria penal e processual penal caros democracia,
princpios que raramente concretizaram-se na experincia cotidiana do funcionamento
de nosso (brasileiro) sistema de Justia Criminal.
2. Autoritarismo e prticas penais
Algumas palavras sobre a transio no Brasil.
Anthony Pereira sublinha que o Brasil manteve-se afastado da tendncia geral,

verificada na Amrica Latina, de construo das chamadas justias de transio. Ao
contrrio, salienta Pereira, a atitude oficial do governo brasileiro sobre o tema at bem
pouco tempo era de silncio e amnsia[3].
Paulo Srgio Pinheiro, que integra a Comisso da Verdade instituda no Brasil em 2012,
destaca que uma das caractersticas dos regimes autoritrios que monopolizaram a
realidade brasileira durante o Sculo XX (1937-45 e 1964-85) consistiu em assegurar o
funcionamento de instituies jurdicas anteriores dentro do quadro normativo
ditatorial[4].
Assim as justias penais funcionaram regularmente, mesmo em seguida aos golpes de
estado, e foram tambm funcionais aos novos regimes autoritrios, incrementando e
conferindo s prticas violadoras da dignidade das pessoas o selo de juridicidade que,
aparentemente, inscrevia tais prticas em um contexto de normalidade institucional.
Clssicos exemplos disso podem ser extrados da ausncia quase absoluta, mas
bastante significativa, de censura social ao emprego da tortura, tolerada em um nvel de
naturalizao da violncia que ainda hoje contamina o aparato estatal de represso[5] e
a igual naturalidade como foram construdos socialmente os inimigos da ordem.
Sobre este aspecto ilustrativo o caso Olga Benrio, companheira do lder comunista
Luis Carlos Prestes que a ditadura Vargas entregou grvida aos nazistas para ser morta,
aps deciso por sua extradio, ordenada pelo Supremo Tribunal Federal brasileiro em
julgamento de que participaram alguns de nossos mais festejados juristas (Carlos
Maximiliano entre outros) e que contou com a opinio pblica favorvel de Clvis
Bevilqua (autor do anteprojeto de Cdigo Civil de mais longa durao da Repblica)
[6] . A lei brasileira vedava expressamente a extradio de estrangeira grvida de
brasileiro.
Importante ressaltar que os padres autoritrios de nosso sistema de justia criminal
antecedem ao ainda vigente Cdigo de Processo Penal de 1941, inspirado no fascista
Cdigo Rocco (italiano) da dcada de 30 do sculo passado.
A doutrina processual penal brasileira raramente interessou-se em investigar as origens
e modo de configurao de nosso modelo judicirio penal, contentando-se na maioria
dos casos com a conformadora histria legislativa.
Houvesse alguma dedicao ao tema e disposio ao dilogo interdisciplinar, os
processualistas brasileiros teriam observado, com nossos antroplogos e historiadores,
que a crescente interiorizao e presena da Justia Criminal no territrio brasileiro, ao
longo do sculo XIX, resultou da poltica de fortalecimento do poder central e alianas

conjuntarias com as elites agrrias.
Optou-se pela instituio da ordem judiciria pela via da converso de agentes de
polcia em magistrados vinculados politicamente aos governantes locais, e ainda pela
expanso das cadeias pblicas, expresso da poltica de conteno das dissidncias e
punio de escravos rebeldes[7].
O domnio da ideologia racista, que mereceu ateno de expressivos juristas e
pensadores e provocou intensos debates, de modo especialmente significativo s
vsperas da abolio da escravido, no pode ser desconsiderado quando se tem em
conta a cobertura normativa penal colocada disposio do poder nas primeiras
dcadas da jovem Repblica (perodo hoje denominado Repblica Velha, que se
encerra com o golpe de estado de 1930)[8].
significativo que o inqurito policial no Brasil haja sido institu- do s vsperas da
entrada em vigor da Lei do Ventre Livre, em 1871[9].
A hiptese de trabalho mais segura para explicar o fato de a balana do poder penal ter
pendido em favor da segurana, por quase duzentos anos, em detrimento da liberdade e
de ter alimentado a cultura autoritria que inspirou prticas e leis penais no Brasil e
continua inspirando consiste em minha opinio, em admitir que: malgrado os diligentes
esforos pela implantao de uma legalidade democrtica, em especial depois de 1988,
h consenso alargado na sociedade brasileira de que a Justia Penal cumpre o papel
de domesticar dissidncias, resistncias e expresses de alteridade que sejam
causadoras de medo e inspiradoras de instabilidade.
Compreende-se neste cenrio a observao de Pinheiro de que as dcadas ps
implantao da democracia poltica no Brasil so marcadas por recadas nas quais as
garantias do devido processo inexistem para a maioria da populao, em particular para
os afro-latinos, os indgenas, as meninas, as crianas, os adolescentes, LGBT[10].
Sem dvida, lembra o socilogo, quanto maior o consenso entre as elites civis-militares
sobre o funcionamento da ditadura, maior o grau de continuidade autoritria no
funcionamento da democracia[11].
Releva citar que depois de 1990 o Brasil conheceu invulgar incremento de leis penais,
que ampliaram de maneira significativa o tempo de encarceramento das pessoas,
dificultaram o acesso liberdade e definiram variadas modalidades de delitos,
acentuando a presena do poder penal nos mais diversos setores da sociedade[12].
No mesmo perodo os grandes centros urbanos viram surgir o fenmeno das milcias,
que atuam violentamente em busca do domnio territorial e econmico de reas
perifricas.
neste contexto que se deve indagar sobre o estado espiritual da cincia penal
brasileira no momento.
3. O estado espiritual da cincia penal brasileira no momento
Volto a tomar por emprstimo, de Bernd Schnemann, o nome fantasia de minha
comunicao: o estado espiritual da cincia penal brasileira[13] para falar de violncia e
controle social. E o fao a partir do Relatrio sobre Execues Sumrias no Brasil
(1997-2003), elaborado pela ONG Justia Global.
Reproduzo:
O Relatrio sobre Execues Sumrias no Brasil (1997-2003), elaborado pelo Centro
de Justia Global e Ncleo de Estudos Negros (NEN), aponta que episdios
internacionalmente conhecidos, como Eldorado dos Carajs, Candelria, Carandiru,
Corumbiara e Favela Naval so expresses mximas de uma sistemtica de extermnio
e opresso perpetrada diariamente, direta ou indiretamente, por agentes do Estado em
praticamente todo o territrio nacional.
Prossegue o relatrio acrescentando que, relativamente ao perodo investigado (1997
2003), 349 execues foram detectadas e seguem padro de extermnio e impunidade
garantida a quem tortura, fere e mata.
O peso da violncia letal, de que me valho como sinal da tenso social e da
concorrncia de polticas pblicas de segurana e prticas de controle social
clandestinas ou semiclandestinas, pode ser medido pela pesquisa do socilogo Incio
Cano, datada de 2001, e que est retratada na interessante obra Homicdios no Brasil,
2007, coordenada por Marcus Vinicius Gonalves da Cruz e Eduardo Cerqueira Batitucci
(FGV).
A estimativa de homicdios para o Estado do Rio de Janeiro para o ano de 2002,
baseada em certides de bito processadas pelo Ministrio da Sade, de 8.930
vtimas residentes no estado, em uma proporo, segundo o socilogo, de 60
homicdios para cada 100 mil habitantes (p. 57), com 84% do total registrados na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro.
Obs. As vtimas majoritariamente so homens jovens e negros ou pardos.
Estes dados esto inseridos em um contexto temporal colhido em cheio pela exploso
do encarceramento.
A tambm sociloga Julita Lemgruber, em conjunto com pesquisadores da Associao
pela Reforma Prisional (ARP), em trabalho financiado pela Open Society Foundations,
em 2011, destacou que em dezembro de 2010 o Brasil ostentava a incrvel marca de
496.251 pessoas presas (p. 7), seguindo seus concorrentes diretos os Estados
Unidos, (dois milhes de presos), a China (um milho e setecentos mil presos) e a
Rssia (cerca de oitocentos mil presos).
Trata-se de informaes contidas no trabalho cujo ttulo Impacto da assistncia
jurdica a presos provisrios: um experimento na cidade do Rio de Janeiro
No caso brasileiro, a multiplicao do encarceramento pode ser divisada no fato de a
populao presa praticamente ter triplicado, entre 1995 e 2009, saltando de 148.760
presos para 473.626 reclusos em 2009.
Isso sem embargo da expanso via net widening p. 8 cujos riscos denunciei em
2003, em meu Transao Penal, consistindo na ampliao da rede de controle do
sistema de justia criminal, que, no que concerne s solues alternativas priso,
pulou de 80.364 pessoas em 1995 para 671.068 indivduos, igualmente em 2009.
4. O sentido da interseo direito penal e poltica criminal, atualmente, no Brasil.
Sem dvida que este quadro indica um aspecto singular do funcionamento do poder
penal na Amrica Latina, particularmente noBrasil, a justificar, nas palavras de Lola
Aniyar de Castro, o intento de construir um pensamento criminolgico prprio de nossa
regio[14].
No se pretende e sequer possvel deixar de considerar as relevantes contribuies
do pensamento penal que domina o ambiente global.
Deixar de ponderar, todavia, que as demandas punitivas e o repertrio de respostas
idealizado em contexto diverso possam, no lugar de resolver problemas, multiplica-los e
perpetuar injustias algo que cabe doutrina.
Ambiciona-se aqui interrogar, pois, a doutrina penal em sentido lato, sobre o abandono
da perspectiva crtica que frequentou o horizonte acadmico latino-americano nos anos
80 e 90 do sculo XX, mas que cedeu a paradigmas tericos talvez mais sofisticados e,
sem dvida, importantes, todavia ao custo de deslocar o debate sobre o Poder para a
periferia da cultura jurdica.
A adoo de um discurso penal blico no mbito latino-americano e, particularmente no

Brasil, responsvel, segundo Eugenio Ral Zaffaroni, pela proliferao de cadveres
em nossa regio.
Como destaca o professor Argentino, at que ponto devemos desconsiderar o papel do
discurso penal como condicionador das condutas que convertem pessoas em
cadveres? As palavras matam, adverte Zaffaroni[15].
No ocioso reconhecer que entre ns a mudana de tica na abordagem dos
fenmenos jurdicos em geral coincide com a expanso do neoliberalismo e o apogeu
qui efmero de uma globalizao de regozijo, como a definiu Boaventura de Souza
Santos[16], influenciando as novas geraes de licenciados em Direito.
Clmerson Merlin Clve em meados dos anos 90 sublinhava o descompasso entre
tericos crticos e tambm os prticos militantes das polticas emancipatrias via
direito e o mundo da vida nua, sob a perspectiva de Zigmunt Bauman.
Clmerson advertia que o jurista crtico era, fora da academia, um no profissional, na
medida em que no advogava, no transitava no foro, no atuava como operador
jurdico[17].
Ao revs, este jurista acreditava exclusivamente na poltica e na mudana do direito
pela poltica. A ecloso da crtica jurdica no Brasil coincidiu com a emergncia de
demandas individualistas prprias do neoliberalismo.
Em um ambiente dominado pela ideologia do individualismo possessivo, da competio
pessoal no lugar da ao concertada em direo transformao social, mesmo os
inegveis avanos do constitucionalismo perifrico e semiperifrico, na busca pela
constituio de um Estado de Direito no Brasil, haveriam de esbarrar no fortalecimento
da ideologia repressiva, quase monopolista[18].
A realidade viu surgir uma poltica criminal ancorada na ao intensiva das corporaes
miditicas, verdadeiras condicionantes da aplicao das garantias penais e processuais,
que ao nvel do discurso esto asseguradas em pactos e tratados internacionais sobre
direitos humanos.
O profissional da rea jurdica formado no clima repressivo imperante e desafiado a
sobreviver na selva-mercado com os conhecimentos adquiridos em sua formao
acadmica foi levado a optar por se posicionar diante das questes mais delicadas da
rea penal ao lado do Poder.
Em outras palavras, em geral o profissional do direito constitudo neste perodo

contentava-se com uma grande teoria liberal do direito penal, para fins retricos, mas
raramente se viu incentivado a aplic-la, com todas as suas consequncias e isso
basicamente por dois motivos:
1. O refluxo crtico viabilizou a onda conservadora em que a expresso de ordem,
belicosamente difundida, era o combate ao crime. Portanto, discursos abolicionistas ou
minimalistas, em termos de direito penal, careciam de poder de seduo. A sociedade
rumava em direo a posturas mais autoritrias em matria penal e os profissionais da
rea jurdica integram a sociedade e reproduzem em seu ambiente as certezas do
senso comum acerca do controle da criminalidade;
2. As teorias crticas, especialmente no campo da criminologia, foram relegadas ao
ostracismo no territrio dos debates tericos sobre o direito. Estar na moda, em
semelhante situao, implicava esgrimir conhecimentos que no se permitiam indagar
diretamente sobre o exerccio concreto do poder punitivo.
Winfried Hassemer ressalta, com razo, que a ruptura paradigmtica de fato algo raro
no campo jurdico. Alerta o penalista alemo para a observao de Thomas Kuhn, no
sentido de que as cincias superam os seus modelos de explicao e de argumentao
menos pela via da refutao que pela via do esquecimento[19]
A projeo de tal estado de coisas mede-se pela implicao da jurisprudncia no labor
de constituio do direito penal.
Nas palavras de Juarez Tavares a jurisprudncia tornou-se a nica fonte de elaborao
do direito. Acentua o penalista, em um trecho que, apesar de longo, justifica a
transcrio[20].
Sempre houve uma preocupao doutrinria no direito penal de buscar uma
racionalizao para seus institutos. Muitas foram as propostas dessa racionalizao.
Podemos recordar algumas: o esquema positivista baseado na causalidade e na ao
instrumental, a adoo do mtodo como forma de criao do objeto no neokantismo da
Escola de Baden, a pretenso ontolgica do finalismo, com suas categorias lgicoobjetivas, a sedimentao organizacional do funcionalismo e seus critrios de utilidade,
a postura estratgica do sociologismo weberiano, as contribuies da filosofia analtica
em torno das aparncias da linguagem e dos atos de fala e a substncia de uma teoria
comunicativa como forma de exerccio de um critrio de verdade com base na pretenso
de validade e no consenso. Embora cada uma dessas concepes possa padecer de
defeitos, contradies ou controvrsias, tm todas elas uma grande qualidade: elevar a
doutrina penal a um determinado nvel cientfico, capaz de servir de apoio
compreenso de todos os cidados e, principalmente, da jurisprudncia.

Lamentavelmente, porm, o que vemos, hoje, no direito brasileiro (tambm no direito de
outros pases, mas fundamentalmente no brasileiro) um retrocesso incomensurvel:
em vez de a doutrina influenciar a jurisprudncia para dar s decises judiciais um
mnimo de racionalidade, faz-se da jurisprudncia o compndio da doutrina. Quando a
jurisprudncia se torna a nica fonte de elaborao do direito, pode-se dizer que o
direito est destrudo.
Em mbito processual penal questes atinentes ao regime jurdico da prova ilcita, a
definio do estatuto jurdico dos sujeitos processuais, a reorientao estrutural dos
procedimentos penais conforme o modelo acusatrio de processo igualmente ceder s
decises dos tribunais de compreender e postular um tipo de processo conforme as
tradies brasileiras: isto , um processo de estrutura inquisitria.
O peso da jurisprudncia correspondeu fragilidade da doutrina. A crise do direito penal
brasileiro, que viabiliza as permanncias autoritrias, principalmente uma crise de
base e para ela concorrem, necessrio dizer, a extraordinria e descontrolada
expanso das Faculdades de Direito nos anos 90, com a produo em srie,
massivamente, de novos profissionais formados no por estudiosos do direito, tericos,
mas por uma nova modalidade de professores: os neoglosadores, com em uma
oportunidade Nilo Batista os designou.
Natural, pois, que a alienao das questes do Poder na arena poltica do direito
cobrasse seu preo: temas gratos ao constitucionalismo contemporneo, relativamente
s garantias individuais no mbito do processo penal, so alvo de abordagens bastante
superficiais e nisso a doutrina e a jurisprudncia pecam e no podem se acusar
reciprocamente, invocando para si o papel de inocente.
Um dos exemplos em que domnio do senso comum terico deixa doutrina e
jurisprudncia margem da realidade da vida nua com a consequente desproteo
de direitos individuais, que sucumbem ao discurso do medo, se verifica na ausncia de
controle sobre a execuo das tcnicas de interceptao telefnica e ambiental e a
aparente irrelevncia jurdico-constitucional daquilo que decisivo quando as agncias
de controle repressivo apelam s citadas medidas de obteno de meios de prova.
Ao longo das dcadas 70/90 do sculo XX Alessandro Baratta postulou a superao da
criminologia de corte liberal por um novo modelo integrado de cincia jurdica[21] que
desce conta do prprio sistema penal como objeto da criminologia.
Investigar o sistema penal tomando em considerao as experincias concretas de
seleo, marginalizao e encarceramento de cada vez mais numerosos setores da
populao excluda, por um lado, e buscar entender a emergncia de um saber

questionador a partir de dados empricos capazes de revelar o ponto de vista deste
outro excludo, invisvel, excedente ou indesejvel, por outro, foram em algum
momento as contribuies da Amrica Latina em torno de uma alternativa terica
estimulante de prticas penais transformadoras.
Baratta props:
1. Pesar a densidade das desigualdades na sociedade tardocapitalista em termos de
projeo incriminadora;
2. Levar em conta o ponto de vista dos interesses das classes vulnerveis na definio
dos marcos de incriminao e encarceramento;
3. E, ainda, alertou para o risco do panpenalismo, resultante de um emprego massivo de
meios alternativos.
O dilogo multidisciplinar, caracterstico das diversas teorias crticas continua sendo
fundamental para a dogmtica penal europeia e latino-americana.
A interlocuo e interao com o pensamento original produzido na Amrica Latina por
Nilo Batista, Juarez Cirino dos Santos, Juarez Tavares, Eugenio Raul Zaffaroni, Lola
Aniyar de Castro, Salo de Carvalho, entre outros -, tem sido decisivo para demarcar o
territrio terico das cincias penais.
O fato de vivermos em uma democracia poltica exige claro o respeito a lei, mas
tambm requisita a denncia da presena e atualidade de elementos autoritrios,
mesmo em regimes democrticos, a contaminar de modo negativo a legitimidade
invocada pelo Direito Penal e, consequentemente, o prprio Sistema Penal.
Por fim, vale registrar que em algum momento ao fim dos anos 90, a reao das
agncias punitivas ao debate proporcionado pela teoria do garantismo penal, no Brasil
marginalizou as teorias crticas de vis criminolgico.
Tambm o advento de novos paradigmas epistemolgicos no campo jurdico silenciou o
pensamento crtico, que em vrios momentos foi desqualificado como pseudoteoria, de
cunho exclusivamente sociolgico, ultrapassadas expresses de uma filosofia da
conscincia, o que de fato elas nunca foram.
A perda maior provocada pelo isolamento e ostracismo das criminologias crticas pode
ser aferida pela expanso do encarceramento em condies indignas,
permanentemente denunciado Corte Interamericana de Direitos Humanos, sem que
isso reflita em mudanas concretas nas polticas de segurana pblica, na Amrica

Latina apesar da farta jurisprudncia da Corte e por um avano sobre os direitos
fundamentais, no exerccio concreto da persecuo penal, chancelado pelos tribunais.
Por ironia, talvez, na esfera penal que a proporcionalidade seja invocada com maior
frequncia para limitar o exerccio de direitos e garantias individuais dos imputados.
Encerro recordando as palavras de Pinheiro:
Sem negar o imenso valor da inexistncia de julgamentos polticos ou de presos
polticos os pobres e os membros marginalizados da sociedade tm sido
sistematicamente alvo de mau tratamento do sistema judicial como um todo (Judicirio,
polcia, prises) pelo uso ilegal e arbitrrio da fora, em flagrantes violaes dos direitos
humanos, como na legalidade autoritria[22].
Notas e Referncias:
[1] MARTINS, Rui Cunha. Ponto Cego do Direito: The Brazilian Lessons. 2 ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011
[2] AGUILAR FERNNDEZ, Paloma. Polticas de la memoria y memorias de la poltica.
Madrid: Alianza, 2008.
[3] PEREIRA, Anthony, W. Ditadura e represso: o autoritarismo e o Estado de Direito no
Brasil, no Chile e na Argentina. So Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 35.
[4] PINHEIRO, Paulo Sergio. Prefcio obra de Anthony W. Pereira, Ditadura e
represso: o autoritarismo e o Estado de Direito no Brasil, no Chile e na Argentina. So
Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 9. No h nisso nada de extraordinrio quando se compara
a experincia quelas investigadas por Otto Kirchheimer, em Justicia Poltica: empleo
del procedimiento legal para fines polticos (Mxico, Unin Tipogrfica Editorial Hispano
Americana, 1961, p. 48): Durante la poca moderna, cualquiera que sea el sistema
legal que predomine, tanto los gobiernos como los grupos privados han tratado de
allegarse el apoyo de los tribunales para sostener o cambiar la balanza de poder
poltico. En forma disfrazada o no, los problemas polticos se presentan ante los
tribunales, para ser confrontados y sopesados en las balanzas de la ley, por mucho que
los jueces se inclinen a evadirlos, puesto que los juicios polticos son inevitables.
A realidade atual do sistema

penitencirio brasileiro
29/mai/2007
A superlotao das celas, sua precariedade e sua

insalubridade tornam as prises num ambiente propcio
proliferao de epidemias e ao contgio de doenas.
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Por Rafael Damaceno de Assis

1. Os problemas relacionados sade no sistema penitencirio
A superlotao das celas, sua precariedade e sua insalubridade tornam as
prises num ambiente propcio proliferao de epidemias e ao contgio de
doenas. Todos esses fatores estruturais aliados ainda m alimentao dos
presos, seu sedentarismo, o uso de drogas, a falta de higiene e toda a
lugubridade da priso, fazem com que um preso que adentrou l numa condio
sadia, de l no saia sem ser acometido de uma doena ou com sua resistncia
fsica e sade fragilizadas.
Os presos adquirem as mais variadas doenas no interior das prises. As mais
comuns so as doenas do aparelho respiratrio, como a tuberculose e a
pneumonia. Tambm alto o ndice da hepatite e de doenas venreas em
geral, a AIDS por excelncia. Conforme pesquisas realizadas nas prises, estimase que aproximadamente 20% dos presos brasileiros sejam portadores do HIV,
principalmente em decorrncia do homossexualismo, da violncia sexual
praticada por parte dos outros presos e do uso de drogas injetveis.
Alm dessas doenas, h um grande nmero de presos portadores de distrbios

mentais, de cncer, hansenase e com deficincias fsicas (paralticos e semiparalticos). Quanto sade dentria, o tratamento odontolgico na priso
resume-se extrao de dentes. No h tratamento mdico-hospitalar dentro
da maioria das prises. Para serem removidos para os hospitais os presos
dependem de escolta da PM, a qual na maioria das vezes demorada, pois
depende de disponibilidade. Quando o preso doente levado para ser atendido,
h ainda o risco de no haver mais uma vaga disponvel para o seu atendimento,
em razo da igual precariedade do nosso sistema pblico de sade.
O que acaba ocorrendo uma dupla penalizao na pessoa do condenado: a
pena de priso propriamente dita e o lamentvel estado de sade que ele
adquire durante a sua permanncia no crcere. Tambm pode ser constatado o
descumprimento dos dispositivos da Lei de Execuo Penal, a qual prev no
inciso VII do artigo 40 o direito sade por parte do preso, como uma obrigao
do Estado.
Outro descumprimento do disposto da Lei de Execuo Penal, no que se refere
sade do preso, quanto ao cumprimento da pena em regime domiciliar pelo
preso sentenciado e acometido de grave enfermidade (conforme artigo 117,
inciso II). Nessa hiptese, tornar-se- desnecessria a manuteno do preso
enfermo em estabelecimento prisional, no apenas pelo descumprimento do
dispositivo legal, mas tambm pelo fato de que a pena teria perdido a o seu
carter retributivo, haja vista que ela no poderia retribuir ao condenado a pena
de morrer dentro da priso.
Dessa forma, a manuteno do encarceramento de um preso com um estado
deplorvel de sade estaria fazendo com que a pena no apenas perdesse o seu
carter ressocializador, mas tambm estaria sendo descumprindo um princpio
geral do direito, consagrado pelo artigo 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o
qual tambm aplicvel subsidiariamente esfera criminal, e por via de
conseqncia, execuo penal, que em seu texto dispe que na aplicao da
lei o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem
comum.
2. Direitos humanos do preso e garantias legais na execuo da pena

privativa de liberdade
As garantias legais previstas durante a execuo da pena, assim como os direitos
humanos do preso esto previstos em diversos estatutos legais. Em nvel
mundial existem vrias convenes como a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, a Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem e a
Resoluo da ONU que prev as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso.
Em nvel nacional, nossa Carta Magna reservou 32 incisos do artigo 5, que trata
das garantias fundamentais do cidado, destinados proteo das garantias do
homem preso. Existe ainda em legislao especfica a Lei de Execuo Penal
os incisos de I a XV do artigo 41, que dispe sobre os direitos infraconstitucionais garantidos ao sentenciado no decorrer na execuo penal.
No campo legislativo, nosso estatuto executivo-penal tido como um dos mais
avanados e democrticos existentes. Ela se baseia na idia de que a execuo
da pena privativa de liberdade deve ter por base o princpio da humanidade,
sendo que qualquer modalidade de punio desnecessria, cruel ou degradante
ser de natureza desumana e contrria ao princpio da legalidade.
No entanto, o que tem ocorrido na prtica a constante violao dos direitos e a
total inobservncia das garantias legais previstas na execuo das penas
privativas de liberdade. A partir do momento em que o preso passa tutela do
Estado ele no perde apenas o seu direito de liberdade, mas tambm todos os
outros direitos fundamentais que no foram atingidos pela sentena, passando
a ter um tratamento execrvel e a sofrer os mais variados tipos de castigos que
acarretam a degradao de sua personalidade e a perda de sua dignidade, num
processo que no oferece quaisquer condies de preparar o seu retorno til
sociedade.
Dentro da priso, dentre vrias outras garantias que so desrespeitadas, o preso
sofre principalmente com a prtica de torturas e de agresses fsicas. Essas
agresses geralmente partem tanto dos outros presos como dos prprios
agentes da administrao prisional.
Os abusos e as agresses cometidas por agentes penitencirios e por policiais

ocorre de forma acentuada principalmente aps a ocorrncia de rebelies ou
tentativas de fuga. Aps serem dominados, os amotinados sofrem a chamada
correio, que nada mais do que o espancamento que acontece aps a
conteno dessas insurreies, o qual tem a natureza de castigo. Muitas vezes
esse espancamento extrapola e termina em execuo, como no caso que no
poderia deixar de ser citado do massacre do Carandiru, em So Paulo, no ano
1992, no qual oficialmente foram executados 111 presos.
O despreparo e a desqualificao desses agentes fazem com que eles consigam
conter os motins e rebelies carcerrias somente por meio da violncia,
cometendo vrios abusos e impondo aos presos uma espcie de disciplina
carcerria que no est prevista em lei, sendo que na maioria das vezes esses
agentes acabam no sendo responsabilizados por seus atos e permanecem
impunes.
Entre os prprios presos a prtica de atos violentos e a impunidade ocorrem de
forma ainda mais exacerbada. A ocorrncia de homicdios, abusos sexuais,
espancamentos e extorses so uma prtica comum por parte dos presos que j
esto mais criminalizados dentro da ambiente da priso e que, em razo disso,
exercem um domnio sobre os demais presos, que acabam subordinados a essa
hierarquia paralela. Contribui para esse quadro o fato de no serem separados
os marginais contumazes e sentenciados a longas penas dos condenados
primrios.
Os presos que detm esses poder paralelo dentro da priso, no so
denunciados e, na maioria das vezes tambm permanecem impunes em relao
a suas atitudes. Isso pelo fato de que, dentro da priso, alm da lei do mais
forte tambm impera a lei do silncio.
Outra violao cometida a demora em se conceder os benefcios queles que
j fazem jus progresso de regime ou de serem colocados em liberdade os
presos que j saldaram o cmputo de sua pena. Essa situao decorre da
prpria negligncia e ineficincia dos rgos responsveis pela execuo penal,
o que constitui-se num constrangimento ilegal por parte dessas autoridades, e
que pode ensejar inclusive uma responsabilidade civil por parte de Estado pelo
fato de manter o indivduo encarcerado de forma excessiva e ilegal.
Somam-se a esses itens o problema dos presos que esto cumprindo pena nos
distritos policias (devido falta de vagas nas penitencirias), que so
estabelecimentos inadequados para essa finalidade, e que, por conta disso,
acabam sendo tolhidos de vrios de seus direitos, dentre eles o de trabalhar, a
fim de que possam ter sua pena remida, e tambm de auferir uma determinada
renda e ainda evitar que venham a perder sua capacidade laborativa.
O que se pretende ao garantir que sejam asseguradas aos presos as garantias
previstas em lei durante o cumprimento de sua pena privativa de liberdade no
o de tornar a priso num ambiente agradvel e cmodo ao seu convvio,
tirando dessa forma at mesmo o carter retributivo da pena de priso. No
entanto, enquanto o Estado e a prpria sociedade continuarem negligenciando a
situao do preso e tratando as prises como um depsito de lixo humano e de
seres inservveis para o convvio em sociedade, no apenas a situao carcerria,
mas o problema de segurana pblica e da criminalidade como um todo tende
apenas a agravar-se.
A sociedade no pode esquecer que 95% do contingente carcerrio, ou seja, a
sua esmagadora maioria, oriunda da classe dos excludos sociais, pobres,
desempregados e analfabetos, que, de certa forma, na maioria das vezes, foram
empurrados ao crime por no terem tido melhores oportunidades sociais. H
de se lembrar tambm que o preso que hoje sofre essas penrias dentro do
ambiente prisional ser o cidado que dentro em pouco, estar de volta ao
convvio social, junto novamente ao seio dessa prpria sociedade.
Mais uma vez cabe ressaltar que o que se pretende com a efetivao e aplicao
das garantias legais e constitucionais na execuo da pena, assim como o
respeito aos direitos do preso, que seja respeitado e cumprido o princpio da
legalidade, corolrio do nosso Estado Democrtico de Direito, tendo como
objetivo maior o de se instrumentalizar a funo ressocializadora da pena
privativa de liberdade, no intuito de reintegrar o recluso ao meio social, visando
assim obter a pacificao social, premissa maior do Direito Penal.
3. A rebelio e fuga dos presos
A conjugao de todos esses fatores negativos acima mencionados, aliados

ainda falta de segurana das prises e ao cio dos detentos, leva deflagrao
de outro grave problema do sistema carcerrio brasileiro: as rebelies e as fugas
de presos.
As rebelies, embora se constituam em levantes organizados pelos presos de
forma violenta, nada mais so do que um grito de reivindicao de seus direitos
e de uma forma de chamar a ateno das autoridades quanto situao
subumana na qual eles so submetidos dentro das prises.
Com relao s fugas, sua ocorrncia basicamente pode ser associada falta de
segurana dos estabelecimentos prisionais aliada atuao das organizaes
criminosas, e infelizmente, tambm pela corrupo praticada por parte de
policiais e de agentes da administrao prisional.
De acordo com nmeros do ltimo censo penitencirio, cerca de 40% dos
presos, sejam eles provisrios ou j sentenciados definitivamente, esto sob a
guarda da polcia civil, ou seja, cumprindo pena nos distritos policiais. Ocorre
que estes no so locais adequados para o cumprimento da pena de recluso.
No entanto, isso tem ocorrido em virtude da ausncia ou da insuficincia de
cadeias pblicas e de presdios em nosso sistema carcerrio.
O problema maior que, nesses estabelecimentos, no h possibilidade de
trabalho ou de estudo por parte do preso e, a superlotao das celas ainda
mais acentuada, chegando a ser em mdia de 5 presos para cada vaga, quando
nas penitencirias a mdia de 3,3 presos/vaga. As instalaes nesses
estabelecimentos so precrias, inseguras, e os agentes responsveis pela sua
administrao no tem muito preparo para a funo, e muitas vezes o que se
tem visto a facilitao por parte desses funcionrios para a fuga de detentos
ou para que estes possam ser arrebatados por membros de sua organizao
criminosa.
Ressalte-se ainda que a Lei dos Crimes Hediondos veio a agravar ainda mais essa
situao, em razo de que os vrios crimes por ela elencados como seqestro,
homicdio e o assalto mo armada, passaram a no ter mais o benefcio legal
da progresso de regime, fazendo com que o sentenciado cumpra a pena
relativa a esses crimes integralmente em regime fechado, o que faz com o
desespero e a falta de perspectivas desses condenados ocasione um sentimento
de revolta ainda maior, o que vem a se constituir como mais uma causa de
deflagrao das insurreies nas penitencirias.
Todos esses fatores fazem com que no se passe um dia em nosso pas sem
termos notcia da ocorrncia de uma rebelio de presos, mesmo que seja ela de
pequenas propores. No que se refere s fugas, em anlise todos as falhas
existentes dentro de nosso sistema carcerrio e ainda levando-se em conta o
martrio pelo qual os presos so submetidos dentro das prises, no h que se
exigir uma conduta diversa por parte dos reclusos, se no a de diuturnamente
planejar numa forma de fugir desse inferno.
No se pode olvidar tambm que a liberdade um anseio irreprimvel do ser
humano, no se podendo esperar que por si s, o preso venha a conformar-se
com o estado de confinamento, mormente da forma pela qual a privao de sua
liberdade executada em nosso sistema carcerrio.
4. A FALNCIA DA POLTICA PRISIONAL COMO CONSEQNCIA DO MODELO

ECONMICO EXCLUDENTE
Podemos traar um paralelo entre a escalada dos ndices de criminalidade (e o
conseqente agravamento da crise do sistema carcerrio) e o modelo
econmico neoliberal adotado por nosso governo. inegvel que, pelo fato de o
crime tratar-se de um fato social, o aumento da criminalidade venha a refletir
diretamente a situao do quadro social no qual se encontra o pas.
O modelo econmico neoliberal do qual falamos constitui-se numa filosofia de
absteno do Estado nas relaes econmicas e sociais. Ele nada mais do que
a repetio do liberalismo outrora existente. A essncia deste pensamento, alm
da interveno minimizada da economia, a idia de que as camadas menos

favorecidas da populao devem trabalhar e se adequarem ao sistema
econmico vigente, ainda que este os trate com descaso. Trata-se de um
pensamento oriundo da filosofia capitalista, que foi feito para se amoldar
ideologia das classes dominantes, e que tem como principal resultado a
acentuao da concentrao de renda e o aumento da desigualdade social entre
ricos e pobres, sendo que estes ltimos acabam ficando lanados a sua prpria
sorte.
Como exemplo da poltica neoliberal, podemos citar em nosso pas atualmente a
inteno do governo em minimizar as normas protetivas ao trabalhador, o que
eufemisticamente tem sido de chamado de flexibilizao das relaes de
trabalho, que na verdade nada mais do que a poltica de deixar os
empregados (que so a parte hipossuficiente da relao trabalhista) sob o jugo e
arbtrio dos empregadores, que na verdade se traduzem em sua maioria nos
grandes grupos econmicos e tambm na elite dominante de nosso pas.
O resultado dessa poltica neoliberal, alm da explorao e da perda das
conquistas j obtidas ao longo dos anos por parte dos trabalhadores, ser a
criao de uma grande massa de desempregados, o que tende a deixar o corpo
social ainda mais intranqilo e marginalizado, ocasionando assim o aumento da
criminalidade, que acabar refletindo num crescimento da demanda do
contingente do sistema prisional.
Dessa forma, o Direito Penal, assim como as prises, estariam servindo de
instrumento para conter aqueles no adequados s exigncias do modelo
econmico neoliberal excludente, que so os miserveis que acabam no
resistindo pobreza e acabam sucumbindo s tentaes do crime e tornando-se
delinqentes.
Dentro dessa lgica, tanto a lei penal como as prises, estariam materializando a
doutrina de Karl Marx, segundo a qual o direito nada mais do que instrumento
que serviria manuteno do domnio pelas classes dominantes.
Assim, o sistema penal e, conseqentemente o sistema prisional, no obstante

sejam apresentados como sendo de natureza igualitria, visando atingir
indistintamente as pessoas em funo de suas condutas, tm na verdade um
carter eminentemente seletivo, estando estatstica e estruturalmente
direcionado s camadas menos favorecidas da sociedade.
Conclumos que, pelo fato de estarem totalmente inter-relacionados, dentro de
uma mesma conjuntura, a falncia do sistema prisional e o modelo econmico
neoliberal, no pode ser vislumbrada uma expectativa de melhoria do sistema
penitencirio e nem uma reduo dos ndices de criminalidade se no for revisto
o modelo de poltica econmica e social atualmente implementado pelos
governantes de nosso pas.
5. A REINCIDNCIA DO EGRESSO COMO CONSEQNCIA DA INEFICCIA DA

RESSOCIALIZAO DO SISTEMA PENITENCIRIO
A comprovao de que a pena privativa de liberdade no se revelou como
remdio eficaz para ressocializar o homem preso comprova-se pelo elevado
ndice de reincidncia dos criminosos oriundos do sistema carcerrio. Embora
no haja nmeros oficiais, calcula-se que no Brasil, em mdia, 90% dos exdetentos que retornam sociedade voltam a delinqir, e, conseqentemente,
acabam retornando priso.
Essa realidade um reflexo direto do tratamento e das condies a que o
condenado foi submetido no ambiente prisional durante o seu encarceramento,
aliadas ainda ao sentimento de rejeio e de indiferena sob o qual ele tratado
pela sociedade e pelo prprio Estado ao readquirir sua liberdade. O estigma de
ex-detento e o total desamparo pelas autoridades faz com que o egresso do
sistema carcerrio torne-se marginalizado no meio social, o que acaba o levando
de volta ao mundo do crime, por no ter melhores opes.
A acepo legal da palavra egresso definida pela prpria Lei de Execuo Penal,
que em seu artigo 26 considera egresso o condenado libertado definitivamente,
pelo prazo de um ano aps sua sada do estabelecimento prisional. Tambm
equiparado ao egresso o sentenciado que adquire a liberdade condicional

durante o seu perodo de prova. Aps o decurso do prazo de um ano, ou a
cessao do perodo de prova, esse homem perde ento a qualificao jurdica
de egresso, bem como a assistncia legal dela advinda.
Legalmente, o egresso tem um amplo amparo, tendo seus direitos previstos nos
artigos 25, 26 e 27 da Lei de Execuo Penal. Esses dispositivos prevem
orientao para sua reintegrao sociedade, assistncia social para auxiliar-lhe
na obteno de emprego e inclusive alojamento e alimentao em
estabelecimento adequado nos primeiros dois meses de sua liberdade. A
incumbncia da efetivao desses direitos do egresso de responsabilidade do
Patronato Penitencirio, rgo poder executivo estadual e integrante dos rgos
da execuo penal.
O Patronato, alm de prestar-se a outras atribuies relativas execuo penal,
no que se refere ao egresso, tem como finalidade principal promover a sua
recolocao no mercado de trabalho, a prestao de assistncia jurdica,
pedaggica e psicolgica. um rgo que tem um papel fundamental dentro da
reinsero social do ex-detento.
O cumprimento do importante papel do Patronato tem encontrado obstculo na
falta de interesse poltico dos governos estaduais, os quais no tem lhe dado a
importncia merecida, no lhe destinando os recursos necessrios,
impossibilitando assim que ele efetive suas atribuies previstas em lei.
A assistncia pr-egresso no deve ser entendida como uma soluo ao
problema da reincidncia dos ex-detentos, pois os fatores que ocasionam esse
problema so em grande parte devidos ao ambiente crimingeno da priso, o
que exige uma adoo de uma srie de medidas durante o perodo de
encarceramento. No entanto, o trabalho sistemtico sob a pessoa do egresso
minimizaria os efeitos degradantes por ele sofridos durante o crcere e facilitaria
a readaptao de seu retorno ao convvio social.
A sociedade e as autoridades devem conscientizar-se de que a principal soluo
para o problema da reincidncia passa pela adoo de uma poltica de apoio ao
egresso, fazendo com que seja efetivado o previsto na Lei de Execuo Penal,
pois a permanecer da forma atual, o egresso desassistido de hoje continuar
sendo o criminoso reincidente de amanh.
A realidade do sistema
penitencirio brasileiro e o
princpio da dignidade da pessoa
humana
14/abr/2013
Se as tcnicas de ressocializao fossem respeitadas e

aplicadas, com base na garantia constitucional do Princpio da
Dignidade da Pessoa Humana, o tempo de pena seria eficaz
atingindo os objetivos do Sistema Penitencirio.
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Por Elisa Levien da Silva

1. INTRODUO
O Sistema Penitencirio um assunto recorrente no Brasil, por causa de todos
os seus problemas. Os assuntos discorridos so a superlotao e a falta de
higiene que propiciam diversas doenas sendo as mais comuns a leptospirose e

a tuberculose.
A decadncia do Sistema Penitencirio Brasileiro atinge no somente os
apenados, mas tambm as pessoas que esto em contato direta e indiretamente
com essa realidade carcerria. Por mais que o senso comum acredite que com o
encarceramento dos delituosos tal questo ser sanada, cada vez mais os
prprios noticirios firmam que a ressocializao no um fato concreto
perante a sociedade atual.
Outro fator caracterstico do contexto prisional a m remunerao dos agentes
penitencirios. Em consequncia, existem poucos profissionais atuando na rea,
coordenando um elevado nmero de presos. Por esses motivos, os agentes
acabam por se aliar aos presos que tm condies financeiras de dar ao agente
aquilo que o Estado deveria oferecer e no oferece, em troca de regalias na
priso.
Por tudo o que foi argumentado anteriormente, o sistema presidirio acaba por
gerar uma tendncia punitiva que acarreta a reincidncia dos presos. Se as
tcnicas de ressocializao fossem respeitadas e aplicadas, com base na garantia
constitucional do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, o tempo de pena
seria eficaz atingindo os objetivos do Sistema Penitencirio.
2. O SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO
O sistema penitencirio brasileiro tem como objetivo a ressocializao, educao
e a referente punio ao seu delito. uma forma de vingana social, pois uma
vez que a autotutela proibida, o Estado assume a responsabilidade de
retaliao dos crimes, isolando o criminoso para que ele possa refletir sobre os
seus atos, alheio a influncias externas. Atravs da priso, o infrator privado da
sua liberdade, deixando de ser um risco para a sociedade.
A superlotao e a falncia do sistema penitencirio brasileiro so assuntos
bastante debatidos. Houve um aumento de 113% dos presos de 2000 a 2010, de
acordo com dados do Ministrio da Justia.[1] Combinando isso falta de
investimento e manuteno das penitencirias e presdios, tornaram esses
verdadeiros depsitos humanos. Essa situao acaba colaborando com fugas e

rebelies, pois os agentes penitencirios no conseguem ter controle sobre o
tamanho do nmero de presos.[2]
Uma cela fechada que abriga um nmero maior de pessoas que a sua
capacidade acarreta em problemas como o calor e a falta de ventilao. A falta
de espao faz com que os presos precisem se revezar para dormir. O nmero de
colches insuficiente e nem a alternativa de pendurar redes nas celas faz com
que todos possam descansar ao mesmo tempo. Outro problema a falta de
mobilidade, a comida tem que passar de mo em mo para chegar aos
apenados que esto no interior da cela, e a dificuldade de chegar aos banheiros
fazem os presos procurarem alternativas tais como a utilizao das embalagens
das marmitas para satisfazer as necessidades e at mesmo urinar para fora da
cela. No h privacidade alguma em penitencirias e presdios superlotados.[3]
O Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, admitiu que o sistema prisional
chega a ser praticamente medieval, aps a divulgao de um estudo da Anistia
Internacional, apontando a degradao do sistema penitencirio nacional.[4]
Para reduzir o problema da superlotao, foi criada a Lei n 12.403, de 4 de maio
de 2011, possibilitando alternativas priso provisria para presos no
reincidentes que cometeram delitos leves com pena privativa de liberdade de
at quatro anos, como fiana e monitoramento eletrnico. A liberao desses
acusados pode causar uma sensao de insegurana. Porm, como descreve o
procurador Eugnio Pacelli de Oliveira:
[...] muitas vezes a priso produz o prximo problema. Voc colocar uma pessoa
que no tem histrico nenhum presa algo muito complicado, pois a priso
um ambiente de violncia, e isso afeta as pessoas.[5]
Mesmo com essa medida, ainda necessria a construo de novos presdios. O
ex-integrante do Batalho de Operaes...(BOPE), hoje consultor de segurana,
Rodrigo Pimentel comenta que:
A construo de presdios ainda no uma prioridade na segurana pblica do
Brasil, pois a maioria dos governadores prefere investir em viaturas, o que
mais visvel e que d votos. A funo da cadeia moderna neutralizar, reinserir e

punir. No s punir. Vale a pena, para reduzir a criminalidade em todo o Brasil,
investir na construo de presdios e levar dignidade ao preso. Isso uma
poltica de segurana pblica muito eficaz.[6]
Os presos adquirem as mais variadas doenas no interior das prises, as mais
comuns so a tuberculose e a pneumonia j que so doenas respiratrias, alm
de AIDS, hepatite e doenas venreas. Para serem levados para o hospital
necessitam de escolta da Polcia Militar (PM), o que dificulta ainda mais o
tratamento do doente.[7] Apesar de todo o planejamento da cartilha sobre o
Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio,[8] totalmente duvidosa a
concretizao de tais projetos, pois j visto que neste pas difcil os recursos
pblicos serem reservados para o que deveriam ser propriamente destinados.
Podemos citar como exemplo o sistema prisional de Campinas, no qual a
tuberculose considerada como ameaa j que sem o devido controle dentro
das prises, talvez no seja possvel controlar a reincidncia fora delas. Agravo
disto depende tambm do fato de que a tuberculose tem incidncia maior entre
os presos do que na populao em geral. Pouca ventilao, superlotao,
condies sanitrias adversas, baixo nvel scio econmico, tempo de
permanncia na penitenciria e uso de drogas favorece a proliferao de
doenas como a tuberculose. Portanto, risco de contaminao e possvel
epidemia para com a comunidade perto da penitenciria, como os familiares e
policiais, incisivo.[9]
A AIDS no meio carcerrio muito comum devido possibilidade de ser
transmitida com o uso de drogas injetveis, podendo ser considerada como
epidemia. A doena na priso pe em perigo a vida dos pacientes por causa da
falta ao acesso de mdicos especilistas em HIV/AIDS e, do acesso limitado a
todos os tratamentos disponveis e terapias alternativas. Por isso, os prisioneiros
com HIV/AIDS no tm as mesmas taxas de esperana de vida que uma pessoa
com HIV/AIDS que vive na parte externa. Todavia, mais uma vez o Estado deixa a
desejar no que diz respeito sade pblica, demonstrando assim, que o preso
com HIV/AIDS j adquiriu fora da cadeia ou contagiou-se por algum que j tinha
antes de ser detido.[10]
A leptospirose uma zoonose (doena de animais) infecciosa febril,

potencialmente grave, causada por uma bactria, a Lapospira interrogans.
Desenvolve-se em locais propcios sujeira com presena de umidade, em que o
meio favorvel a multiplicao de ratos e proliferao da bactria. Com isto,
prova-se a exigida higienizao das instalaes penitencirias, bem como, os
devidos espaos de tempo para banhos de sol e a preveno s demais doenas
causadas pelos ratos: peste bubnica, raiva, sarnas.[11]
A Penitenciria Central de Guarabira ... um exemplo da condio desumana.
Aps a demora no atendimento mdico de um dos presos doentes, os mesmos
decidiram realizar uma rebelio. O fato teria sido o estopim para a revolta que
tem na verdade a superlotao e as condies precrias do lugar como
motivaes principais.[12]
Isto prova que a indignao com o descaso da sade no Sistema Penitencirio
Brasileiro algo que envolve quem est por dentro das grades, quem administra
as penitencirias e tambm as demais pessoas da comunidade em geral.
"Nos dias atuais percebe-se que agentes penitencirios, policiais civis e militares
e agentes do sistema de defesa social, e at juzes esto sendo vitimados e
ameaados pelos marginais." disse o Cabo Cludio Cassimiro Dias.[13]
Esse um fato triste do sistema penitencirio, os "marginais" poderosos muitas
vezes so priorizados no seu tratamento, e isto gera um certo tipo de autoridade
para eles. Enquanto isso, os agentes, que so treinados e pagos para realizar
determinado trabalho, no conseguem faz-lo, pois so ameaados,
aterrorizados e muitas vezes tem seus companheiros de funo mortos em
servio. A remunerao incompatvel com esta realidade, salrios baixos para o
trabalho prestado. Muitas vezes, por causa da falta de agentes, policiais militares
precisam auxiliar a cuidar dos presos, quando deveriam estar nas ruas fazendo
patrulhamento.[14]
O salrio baixo e as condies ruins de trabalho foram to evidentes que o
governador Geraldo Alckmin anunciou que o reajuste dos salrios dos policiais
civis, militares e cientficos e dos agentes de segurana penitenciria e agentes

de vigilncia e escolta seria feito.[15]
Uma reportagem da Gazeta Digital expe a falta de agentes penitencirios no
Mato Grosso:
Hoje a situao mais crtica da Penitenciria Central do Estado (PCE), na Capital,
que segundo o sindicato dos Servidores do Sistema Penitencirio tem mantido 3
agentes para atuar diretamente no trato dos presos dentro da unidade que
abriga 1,9 mil criminosos.[16]
Mesmo com as reformas, ainda temos a falta de agentes penitencirios. O que
no deveria acontecer, pois o agente penitencirio que realiza um servio
pblico de alto risco, por proteger a sociedade civil ajudando por meio do
tratamento penal, da vigilncia e custdia da pessoa presa durante a execuo
da pena de priso, ou de medida de segurana, conforme determinadas pelos
instrumentos legais.
Um grande problema e que gera muitas consequncias negativas ao sistema
penitencirio brasileiro a m distribuio das verbas. Existem penitencirias
que permitem uma boa qualidade de vida, s vezes maior at do que a de
grande parte da populao de renda baixa, enquanto existem penitencirias
inadequadas at mesmo para abrigar o nmero de ocupantes para o qual foram
projetadas abrigando quantidades absurdas de pessoas, em condies
inumanas.[17]
A m remunerao dos agentes penitencirios e o baixo nmero de agentes
contribuem para corrupo e seu descaso. Com isto, os apenados tm grande
facilidade de burlar as regras, trazendo celulares, drogas, armas, que seriam
facilmente apreendidos caso os procedimentos corretos fossem utilizados.
Somando esse fator superlotao, praticamente impossvel evitar desastres.
Outro fator que demonstra o descaso com os apenados a falta de acesso
justia. Muitas prises acumulam Boletins de Ocorrncia (BO) no investigados
e, vrios condenados no possuem contato com advogados e alguns, inclusive,
j cumpriram a pena, mas continuam presos devido burocracia e ao descaso

do sistema.[18]
3. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
A Constituio Federal Brasileira vista como uma norma jurdica, mas no uma
norma qualquer, e sim a que est no topo do ordenamento jurdico - lex
superior -, e todas as demais normas tem que ser compatveis com a mesma,
caso contrrio sero vistas como inconstitucionais.
Como princpio fundamental do Estado Democrtico de Direito brasileiro, o
princpio da dignidade da pessoa humana garante, com carter obrigatrio, o
absoluto e irrestrito respeito identidade e integridade de todo ser humano,
exige que todos sejam tratados com respeito, resguardados e tutelados; um
atributo da pessoa, no podendo ser medido por um nico fator, pois nela
intervm a combinao de aspectos morais, econmicos, sociais e polticos,
entre outros. O Estado tem como uma de suas finalidades oferecer condies
para que as pessoas se tornem dignas.
Dignidade o respeito que merece qualquer pessoa, um ser que deve ser
tratado como um fim em si mesmo, e no para obteno de algum resultado,
como j dizia Kant[19]. Se uma pessoa um ser racional, vive em condies de
autonomia, , consequentemente, tem livre arbtrio para fazer o que considera
melhor para a sua pessoa. Tem liberdade e responsvel pela prpria
existncia, pode suportar presses e influncias, mas a deciso depende apenas
da sua conscincia.
O princpio abrange no s os direitos individuais, mas tambm os de natureza
econmica, social e cultural, pois, no Estado Democrtico de Direito a liberdade
no apenas negativa, entendida como ausncia de constrangimento, mas
liberdade positiva, que consiste na remoo de impedimentos (econmicos,
sociais e polticos) que possam embaraar a plena realizao da personalidade
humana. (CARVALHO, 2009, p. 673)
O princpio da dignidade da pessoa humana tem praticamente trs
concepes: individualismo, traspersonalismo e personalismo.[20]
O individualismo tem como ponto de partida o indivduo, bem caracterstico do

liberalismo. Este pilar da dignidade da pessoa humana entende que cada
homem, cuidando dos seus interesses, protege e realiza, indiretamente, os
interesses coletivos.[21]
Por outro lado, o bem coletivo garantido pela corrente do transpersonalismo,
este admite que, se no h harmonia espontnea entre o bem do todo e o bem
do indivduo, so os valores coletivos que devem preponderar. Logo, nega-se a
pessoa humana como valor supremo, uma vez que a dignidade da pessoa
humana realiza-se no coletivo.[22]
J o personalismo rejeita a concepo individualista diante da coletivista por
negar a possibilidade de existncia da harmonia espontnea entre indivduo e
sociedade, o que resultaria na preponderncia dos interesses individuais diante
dos interesses do todo.[23]
A dignidade representa o valor absoluto de cada ser humano; centra-se na
autonomia e no direito de autodeterminao de cada pessoa, o que lhe permite
conformar-se a si mesmo e a sua vida, de acordo com o seu prprio projeto
espiritual, cultural e histrico. um valor que informa toda a ordem jurdica, se
assegurados os direitos inerentes pessoa humana.[24]
4. CONCLUSO
Com base no que foi estudado sobre o Sistema Penitencirio brasileiro, o
tratamento dos apenados se torna indigno, uma vez que no so tratados como
pessoas detentoras de direitos e deveres garantidos constitucionalmente, tal
como no artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Na
Constituio a dignidade da pessoa humana fundamento do Estado
Democrtico de Direito brasileiro, sendo assim, o Estado existe em funo de
todos os cidados. Portanto, inconstitucional violar o princpio.
O que acaba por acontecer uma dupla penalizao, pois o condenado leva a
priso propriamente dita e mais o estado de sade precrio que adquire
durante o seu crcere. O que a lei diz que o Estado responsvel para com o
estado de sade do apenado, porm o que ocorre na prtica um
descumprimento desse fator. Eles so deixados ao acaso podendo se

contaminar com infeces, vrus etc. A ideia oficial de que a sade um direito
de todos que vivem no Brasil, porm no o que ocorre na maioria das
penitencirias.
importante destacar que alm dos presos serem negligenciados no fator
sade, eles no tm direito a educao. Com isto, o objetivo de ressocializar
ferido. Presos acabam saindo da cadeia piores do que entraram por viverem em
condies sub-humanas. notrio que a reincidncia dos presos uma varivel
que depende do tipo de tratamento para com os mesmos. A superlotao traz,
alm do calor insuportvel, falta de ventilao e falta de privacidade, doena,
sujeira e estresse. Algumas vezes a revolta com essas condies leva os detentos
a cometerem atos violentos e desumanos. Trata-se apenas de um reflexo do
modo como eles esto sobrevivendo.
Outro problema do Sistema Penitencirio Brasileiro a m distribuio de
verbas, uma melhor organizao desta colocaria em prtica os diversos projetos
governamentais para as penitencirias. Diminuiria assim, a superlotao e
melhoraria as condies de higiene, em busca de atender o princpio da
dignidade da pessoa humana. Com o devido investimento no sistema prisional, a
ressocializao e a educao seriam fatores presentes, onde os presos sairiam
capacitados para praticar atividades, como costurar, desenhar e tambm
trabalhos braais.
Alm disso, deveria haver um reajuste nos salrios dos agentes, derrubando a
corrupo e o descaso para com os presos. Com um salrio mais compatvel
com a funo, haveria mais agentes carcerrios e a Polcia Militar poderia fazer
seu trabalho de patrulhamento e segurana, ao invs de ter que ajudar a cuidar
dos presos.
De um modo geral, o conhecimento sobre a realidade do Sistema Penitencirio
brasileiro, que desrespeitoso e desumano, leva a transformao das
concepes sociais. A sociedade, apesar de ouvir sobre os defeitos das
penitencirias, cr que os detentos merecem punies severas e sofrimento,
como tortura, pena de morte, isolamento carcerrio e no necessitam de
educao pblica. Porm, a conscientizao popular, conforme o princpio da

dignidade da pessoa humana leva a uma noo de que os presos so pessoas e
no devem ser tratados com desprezo. Com esse novo pensamento, a
populao formar uma opinio de que os delituosos deveriam ter um
julgamento pertinente com a Constituio Federal.

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SISTEMA DE JUSTIA

Interior do complexo prisional de Neves: em Minas, total de presos sem julgamento

Justia, CNJ, MP, Defensoria Pblica, OAB, entre outras entidades.

ESTADO DEIXA DE LADO DA SEGURANA PBLICA

ENTREVISTA. 'Estado deixa de lado a segurana pblica de Joinville', diz juza

Numa conversa de cerca de uma hora com a reportagem de A Notcia, a

momento sente o conflito entre o seu convencimento pessoal e o que a legislao

MP DEFLAGRA NOVA OFENSIVA CONTRA FACO DA CAPITAL

ZERO HORA 04 de maro de 2015 | N 18091

CASO ELISEU SANTOS, DIVERGNCIAS E CINCO ANOS SEM

ZERO HORA 26 de fevereiro de 2015 | N 18085

Atualmente, so 10 rus j foram 13. Os processos somam 218 volumes em 62,3

Postado por Jorge Bengochea s 10:51

OS HOMENS QUE ESTO MUDANDO O BRASIL

REVISTA POCA 06/02/2015 22h39

>> Trecho da reportagem de capa de POCA desta semana:

l de madrugada para pegar documentos, brinca um deles. Pouparia trabalho

CORTANDO GASTOS NA FINALIDADE PARA PAGAR AUXLIO

ZERO HORA 30/01/2015 | 16h53

e revolta servidores no RS. MPT-RS definiu economia na energia eltrica, no

MP DEFLAGRA OPERAO PARA PRENDER TRAFICANTES

explorao do comrcio ilegal de drogas nas comunidades Alecrim, Boca do Mato,

Sistema Prisional Brasileiro:

J me tiraram a comida e o sol,

RESUMO: o artigo discorre sobre a realidade do sistema carcerrio brasileiro, os principais

facilita os abusos sexuais e de condutas erradas); c) falta de higiene (grande quantidade de

escolas do crime. Na verdade, quando os juzes justificam a no substituio em nome do

pelos trabalhos da Escola de Chicago e de Teoria Crtica ou Radical que se desenvolveram

intolerveis, no solucionveis por via distinta[21] e o direito penal precisa se restringir e

Criminlogos contemporneos a muito apontam a excluso scio-econmica como

A transio democrtica no Brasil e o

Por Geraldo Prado 12/04/2015

antigas que seria de supor j estivessem dissolvidas ao menos pela inexorvel

Anthony Pereira sublinha que o Brasil manteve-se afastado da tendncia geral,

longo do sculo XIX, resultou da poltica de fortalecimento do poder central e alianas

A adoo de um discurso penal blico no mbito latino-americano e, particularmente no

Em outras palavras, em geral o profissional do direito constitudo neste perodo

compreenso de todos os cidados e, principalmente, da jurisprudncia.

populao excluda, por um lado, e buscar entender a emergncia de um saber

isso reflita em mudanas concretas nas polticas de segurana pblica, na Amrica

A realidade atual do sistema

A superlotao das celas, sua precariedade e sua

Por Rafael Damaceno de Assis

Alm dessas doenas, h um grande nmero de presos portadores de distrbios

2. Direitos humanos do preso e garantias legais na execuo da pena

Os abusos e as agresses cometidas por agentes penitencirios e por policiais

3. A rebelio e fuga dos presos

A conjugao de todos esses fatores negativos acima mencionados, aliados

4. A FALNCIA DA POLTICA PRISIONAL COMO CONSEQNCIA DO MODELO

da interveno minimizada da economia, a idia de que as camadas menos

Assim, o sistema penal e, conseqentemente o sistema prisional, no obstante

5. A REINCIDNCIA DO EGRESSO COMO CONSEQNCIA DA INEFICCIA DA

equiparado ao egresso o sentenciado que adquire a liberdade condicional

Se as tcnicas de ressocializao fossem respeitadas e

Por Elisa Levien da Silva

higiene que propiciam diversas doenas sendo as mais comuns a leptospirose e

verdadeiros depsitos humanos. Essa situao acaba colaborando com fugas e

mais visvel e que d votos. A funo da cadeia moderna neutralizar, reinserir e

A leptospirose uma zoonose (doena de animais) infecciosa febril,

civis, militares e cientficos e dos agentes de segurana penitenciria e agentes

j cumpriram a pena, mas continuam presos devido burocracia e ao descaso

O individualismo tem como ponto de partida o indivduo, bem caracterstico do