LEY 962 DE 8 DE JULIO DE 2005

(Julio 8)
Diario Oficial No. 45.963 de 08 de julio de 2005
Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen
funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 1151 de 2008: Por el cual se establecen los lineamientos
generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea de la Repblica de Colombia, se
reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otras disposiciones.
Decreto Reglamentario 4669 de 2005: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
962 de 2005.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TITULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES A TODA LA ADMINISTRACIN PBLICA
ARTCULO 1. OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES. La presente ley tiene por objeto
facilitar las relaciones de los particulares con la Administracin Pblica, de tal forma que las
actuaciones que deban surtirse ante ella para el ejercicio de actividades, derechos o
cumplimiento de obligaciones se desarrollen de conformidad con los principios establecidos en
los artculos 83, 84, 209 y 333 de la Carta Poltica. En tal virtud, sern de obligatoria
observancia los siguientes principios como rectores de la poltica de racionalizacin,
estandarizacin y automatizacin de trmites, a fin de evitar exigencias injustificadas a los
administrados:
1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el ejercicio de actividades, derechos
o cumplimiento de obligaciones, nicamente podrn exigirse las autorizaciones, requisitos o
permisos que estn previstos taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente
por esta. En tales casos las autoridades pblicas no podrn exigir certificaciones, conceptos o
constancias.
Las autoridades pblicas no podrn establecer trmites, requisitos o permisos para el ejercicio
de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, salvo que se encuentren expresamente
autorizados por la ley; ni tampoco podrn solicitar la presentacin de documentos de
competencia de otras autoridades.
2. Procedimiento para establecer los trmites autorizados por la ley. (Numeral modificado
por el artculo 39 del Decreto-Ley 19 de 2012). Las entidades pblicas y los particulares que
ejercen una funcin administrativa expresamente autorizadas por la ley para establecer un
trmite, debern previamente someterlo a consideracin del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica adjuntando la manifestacin del impacto regulatorio, con la cual se acreditar
su justificacin, eficacia, eficiencia y los costos de implementacin para los obligados a
cumplirlo; as mismo deber acreditar la existencia de recursos presupuestales y administrativos
necesarios para su aplicacin. En caso de encontrarlo razonable y adecuado con la poltica de
simplificacin, racionalizacin y estandarizacin de trmites, el Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica.

Para el cumplimiento de esta funcin el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica

contar con el apoyo de los Comits Sectoriales e Intersectoriales creados para tal efecto.
Asimismo, podr establecer mecanismos de participacin ciudadana a fin de que los interesados
manifiesten sus observaciones.
El Director del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica rendir, al inicio de cada
perodo de sesiones ordinarias, informe a las Comisiones Primeras de cada Cmara sobre la
expedicin de los nuevos trmites que se hayan adoptado.
PARGRAFO 1. El procedimiento previsto en el presente artculo no se aplicar cuando se
trate de adoptar trmites autorizados por los decretos expedidos durante los estados de
excepcin, con motivo de la declaratoria de un estado de catstrofe o emergencia natural o
cuando se requiera la adopcin inmediata de medidas sanitarias para preservar la sanidad
humana o agropecuaria.
PARGRAFO 2. Las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales o Municipales
nicamente podrn adoptar, mediante ordenanza o acuerdo, las medidas que se requieran para la
implementacin o aplicacin de los trmites creados o autorizados por la Ley.
3. Informacin y publicidad. Sin perjuicio de las exigencias generales de publicidad de los
actos administrativos, todo requisito, para que sea exigible al administrado, deber encontrarse
inscrito en el Sistema nico de Informacin de Trmites, SUIT, cuyo funcionamiento
coordinar el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica; entidad que verificar para
efectos de la inscripcin que cuente con el respectivo soporte legal.
Toda entidad y organismo de la Administracin Pblica tiene la obligacin de informar sobre los
requisitos que se exijan ante la misma, sin que para su suministro pueda exigirle la presencia
fsica al administrado. Igualmente deber informar la norma legal que lo sustenta, as como la
fecha de su publicacin oficial y su inscripcin en el Sistema nico de Informacin de
Trmites, SUIT.
4. Fortalecimiento tecnolgico. Con el fin de articular la actuacin de la Administracin
Pblica y de disminuir los tiempos y costos de realizacin de los trmites por parte de los
administrados, se incentivar el uso de medios tecnolgicos integrados, para lo cual el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en coordinacin con el Ministerio de
Comunicaciones, orientar el apoyo tcnico requerido por las entidades y organismos de la
Administracin Pblica.
CONCORDANCIAS:
Ley 790 del 2002: Art. 14.
Decreto Reglamentario 2573 de 12 de diciembre de 2014: Por el cual se establecen
los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea, se reglamenta
parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
ARTCULO 2. AMBITO DE APLICACIN. Esta ley se aplicar a los trmites y
procedimientos administrativos de la Administracin Pblica, de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios de cualquier orden y naturaleza, y de los particulares que desempeen
funcin administrativa. Se exceptan el procedimiento disciplinario y fiscal que adelantan la
Procuradura y Contralora respectivamente.
Para efectos de esta ley, se entiende por Administracin Pblica, la definicin contenida en el
artculo 39 de la Ley 489 de 1998.
CONCORDANCIAS:

Decreto Reglamentario 1151 de 2008: Por el cual se establecen los lineamientos

generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea de la Repblica de Colombia, se
reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otras disposiciones.

ARTCULO 3. Las personas, en sus relaciones con la administracin pblica, tienen los
siguientes derechos los cuales ejercitarn directamente y sin apoderado:
A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se
propongan realizar, as como a llevarlas a cabo.
A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que
tengan la condicin de interesados y obtener copias, a su costa, de documentos contenidos en
ellos.
A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas legales aplicables a los
procedimientos de que trate la gestin.
Al acceso a los registros y archivos de la Administracin Pblica en los trminos previstos por
la Constitucin y las leyes.
A ser tratadas con respeto por las autoridades y servidores pblicos, los cuales deben facilitarles
el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
A exigir el cumplimiento de las responsabilidades de la Administracin Pblica y del personal a
su servicio, cuando as corresponda legalmente.
A cualquier otro que le reconozca la Constitucin y las leyes.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.
ARTCULO 4. DIVULGACIN Y GRATUIDAD DE FORMULARIOS OFICIALES
PARA LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES Y REALIZACIN DE PAGOS.
(Artculo modificado por el artculo 26 del Decreto-Ley 19 de 2012). Cuando sea del caso, los
destinatarios a quienes se les aplica el presente Decreto-Ley, debern habilitar los mecanismos
necesarios para poner a disposicin gratuita y oportuna de los interesados el formato definido
oficialmente para el respectivo perodo en que deba cumplirse el deber u obligacin legal,
utilizando para el efecto formas impresas.
Las entidades pblicas y los particulares que ejercen funciones administrativas debern colocar
en medio electrnico, a disposicin de los particulares, todos los formularios cuya diligencia se
exija por las disposiciones legales. En todo caso, para que un formulario sea exigible al
ciudadano, la entidad respectiva deber publicarlo en el Portal del Estado colombiano. Las
autoridades dispondrn de un plazo de tres meses contados a partir de la publicacin del
presente decreto, para publicar los formularios hoy existentes.
Para todos los efectos legales se entender que las copias de formularios que se obtengan de los
medios electrnicos tienen el carcter de formularios oficiales.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 5 de 30 de enero de 2015: Por la cual se habilitan y prescriben
los formularios y formatos para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y
cambiarias correspondientes al ao 2015.

Resolucin DIAN No. 63 de 2014: Por la cual se habilitan los formularios y formatos
para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y cambiarias correspondientes al
ao 2014.
Resolucin DIAN No. 214 de 2013: Por la cual se habilita el Formulario Modelo
nmero 560 Declaracin Andina del Valor, se dispone la Declaracin Andina del
Valor, PDF, en la pgina web de la DIAN y se permite la utilizacin del formato
empleado para la declaracin del valor en medio magntico.
Resolucin DIAN No. 66 de 2013: Por la cual se corrige un error del Instructivo del
Formulario nmero 110 de la Declaracin de Renta y Complementarios o de Ingresos y
Patrimonio para Personas Jurdicas y Asimiladas, Personas Naturales y Asimiladas
Obligadas a llevar Contabilidad ao gravable 2012.
Resolucin DIAN No. 7 de 2013: Por la cual se prescriben y habilitan los formularios
y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias
correspondientes al ao 2013 y se fijan los precios de venta al pblico.
Resolucin DIAN No. 14096 de 2010: Por la cual se prescriben los formularios y
formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias
correspondientes al ao 2011 y se fijan los precios de venta al pblico.
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.

DOCTRINA:
CONCEPTO 933 DE 5 DE JULIO DE 2013. DIAN. Gratuidad de formularios.
ARTCULO 5. NOTIFICACIN. Cualquier persona natural o jurdica que requiera
notificarse de un acto administrativo, podr delegar en cualquier persona el acto de notificacin,
mediante poder, el cual no requerir presentacin personal, el delegado slo estar facultado
para recibir la notificacin y toda manifestacin que haga en relacin con el acto administrativo
se tendr, de pleno derecho, por no realizada. Las dems actuaciones debern efectuarse en la
forma en que se encuentre regulado el derecho de postulacin en el correspondiente trmite
administrativo. Se excepta de lo dispuesto en este artculo la notificacin del reconocimiento
de un derecho con cargo a recursos pblicos, de naturaleza pblica o de seguridad social.
ARTCULO 6. MEDIOS TECNOLGICOS. Para atender los trmites y procedimientos de
su competencia, los organismos y entidades de la Administracin Pblica debern ponerlos en
conocimiento de los ciudadanos en la forma prevista en las disposiciones vigentes, o emplear,
adicionalmente, cualquier medio tecnolgico o documento electrnico de que dispongan, a fin
de hacer efectivos los principios de igualdad, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad,
moralidad y eficacia en la funcin administrativa. Para el efecto, podrn implementar las
condiciones y requisitos de seguridad que para cada caso sean procedentes, sin perjuicio de las
competencias que en esta materia tengan algunas entidades especializadas.
La sustanciacin de las actuaciones as como la expedicin de los actos administrativos, tendrn
lugar en la forma prevista en las disposiciones vigentes. Para el trmite, notificacin y
publicacin de tales actuaciones y actos, podrn adicionalmente utilizarse soportes, medios y
aplicaciones electrnicas.
Toda persona podr presentar peticiones, quejas, reclamaciones o recursos, mediante cualquier
medio tecnolgico o electrnico del cual dispongan las entidades y organismos de la
Administracin Pblica.
En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento de una prestacin econmica en
todo caso deben allegarse los documentos fsicos que soporten el derecho que se reclama.
La utilizacin de medios electrnicos se regir por lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y en las
normas que la complementen, adicionen o modifiquen, en concordancia con las disposiciones
del Captulo 8 del Ttulo XIII, Seccin Tercera, Libro Segundo, artculos 251 a 293, del Cdigo

de Procedimiento Civil, y dems normas aplicables, siempre que sea posible verificar la
identidad del remitente, as como la fecha de recibo del documento.
PARGRAFO 1. Las entidades y organismos de la Administracin Pblica debern hacer
pblicos los medios tecnolgicos o electrnicos de que dispongan, para permitir su utilizacin.
PARGRAFO 2. En todo caso, el uso de los medios tecnolgicos y electrnicos para adelantar
trmites y competencias de la Administracin Pblica deber garantizar los principios de
autenticidad, disponibilidad e integridad.
PARGRAFO 3. Cuando la sustanciacin de las actuaciones y actos administrativos se realice
por medios electrnicos, las firmas autgrafas que los mismos requieran, podrn ser sustituidas
por un certificado digital que asegure la identidad del suscriptor, de conformidad con lo que
para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
CONCORDANCIAS:
Directiva Presidencial No. 4 de 2012: Eficiencia administrativa y lineamientos de la
Poltica Cero Papel en la Administracin Pblica.
Circular DIAN No. 61 de 10 de mayo de 2007: Procedimiento para corregir las
inconsistencias detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y los recibos
oficiales de pago en bancos, presentados por los declarantes.
ARTCULO 7. PUBLICIDAD ELECTRNICA DE NORMAS Y ACTOS GENERALES
EMITIDOS POR LA ADMINISTRACIN PBLICA. La Administracin Pblica deber
poner a disposicin del pblico, a travs de medios electrnicos, las leyes, decretos y actos
administrativos de carcter general o documentos de inters pblico relativos a cada uno de
ellos, dentro de los cinco (5) das siguientes a su publicacin, sin perjuicio de la obligacin legal
de publicarlos en el Diario Oficial.
Las reproducciones efectuadas se reputarn autnticas para todos los efectos legales, siempre
que no se altere el contenido del acto o documento.
A partir de la vigencia de la presente ley y para efectos de adelantar cualquier trmite
administrativo, no ser obligatorio acreditar la existencia de normas de carcter general de
orden nacional, ante ningn organismo de la Administracin Pblica.
ARTCULO 8. ENTREGA DE INFORMACIN. A partir de la vigencia de la presente ley,
todos los organismos y entidades de la Administracin Pblica debern tener a disposicin del
pblico, a travs de medios impresos o electrnicos de que dispongan, o por medio telefnico o
por correo, la siguiente informacin, debidamente actualizada:
Normas bsicas que determinan su competencia.
Funciones de sus distintos rganos.
Servicios que presta.
Regulaciones, procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los particulares
frente al respectivo organismo o entidad, precisando de manera detallada los documentos que
deben ser suministrados, as como las dependencias responsables y los trminos en que estas
debern cumplir con las etapas previstas en cada caso.
Localizacin de dependencias, horarios de trabajo y dems indicaciones que sean necesarias
para que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos ante ellos.

Dependencia, cargo o nombre a quin dirigirse en caso de una queja o reclamo.

Sobre los proyectos especficos de regulacin y sus actuaciones en la ejecucin de sus funciones
en la respectiva entidad de su competencia.
En ningn caso se requerir la presencia personal del interesado para obtener esta informacin,
la cual debe ser suministrada, si as se solicita por cualquier medio a costa del interesado.
ARTCULO 9. DE LA OBLIGACIN DE ATENDER AL PBLICO. (Artculo derogado
por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo).
ARTCULO 10. UTILIZACIN DEL CORREO PARA EL ENVO DE INFORMACIN.
Modifquese el artculo 25 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
ARTCULO 11. PROHIBICIN DE EXIGENCIA DE REQUISITOS PREVIAMENTE
ACREDITADOS. Modifquese el artculo 14 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as:
()
ARTCULO 12. PROHIBICIN DE EXIGENCIA DE COMPROBACIN DE, PAGOS
ANTERIORES. Modifquese el artculo 34 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
ARTCULO 13. PROHIBICIN DE EXIGENCIA DE PRESENTACIONES
PERSONALES PARA PROBAR SUPERVIVENCIA. Ninguna autoridad podr exigir
presentaciones personales para probar supervivencia cuando no haya transcurrido ms de un (1)
ao contado a partir de la ltima presentacin de supervivencia. Este trmino ser de tres (3)
meses cuando se trate de entidades que hagan parte del Sistema de Seguridad Social Integral, a
menos que la persona se encuentre residenciada fuera del pas en sitio donde no exista
representacin consular colombiana, en cuyo caso operar el trmino de seis (6) meses.
PARGRAFO. El certificado de supervivencia solamente se podr exigir cuando el importe de
la prestacin se pague por abono en cuenta corriente o de ahorro, abierta a nombre del titular de
la prestacin, o cuando se cobre a travs de un tercero.
ARTCULO 14. SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE LAS ENTIDADES
PBLICAS. El artculo 16 del Decreto-ley 2150 de 1995, quedar as: ()
ARTCULO 15. DERECHO DE TURNO. Los organismos y entidades de la Administracin
Pblica Nacional que conozcan de peticiones, quejas, o reclamos, debern respetar
estrictamente el orden de su presentacin, dentro de los criterios sealados en el reglamento del
derecho de peticin de que trata el artculo 32 del Cdigo Contencioso Administrativo, sin
consideracin de la naturaleza de la peticin, queja o reclamo, salvo que tengan prelacin legal.
Los procedimientos especiales regulados por la ley se atendern conforme a la misma. Si en la
ley especial no se consagra el derecho de turno, se aplicar lo dispuesto en la presente ley.
En todas las entidades, dependencias y despachos pblicos, debe llevarse un registro de
presentacin de documentos, en los cuales se dejar constancia de todos los escritos, peticiones
y recursos que se presenten por los usuarios, de tal manera que estos puedan verificar el estricto
respeto al derecho de turno, dentro de los criterios sealados en el reglamento mencionado en el
inciso anterior, el cual ser pblico, lo mismo que el registro de los asuntos radicados en la
entidad u organismo. Tanto el reglamento como el registro se mantendrn a disposicin de los
usuarios en la oficina o mecanismo de atencin al usuario.
Cuando se trate de pagos que deba atender la Administracin Pblica, los mismos estarn
sujetos a la normatividad presupuestal.

CONCORDANCIAS:
Decreto-Ley 19 de 2012: Art. 16.
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.
ARTCULO 16. COBROS NO AUTORIZADOS. Ningn organismo o entidad de la
Administracin Pblica Nacional podr cobrar, por la realizacin de sus funciones, valor alguno
por concepto de tasas, contribuciones, formularios o precio de servicios que no estn
expresamente autorizados mediante norma con fuerza de ley o mediante norma expedida por
autoridad competente, que determine los recursos con los cuales contar la entidad u organismo
para cumplir su objeto.
(Inciso 2 derogado por el artculo 9 de la Ley 1212 de 2008).
CONCORDANCIAS:
Decreto-Ley 19 de 2012: Art. 16.
ARTCULO 17. En ningn caso en las actuaciones de la administracin podrn establecerse
incentivos a los servidores pblicos por la imposicin de multas o sanciones y la cantidad o el
valor de las mismas tampoco podrn tenerse en cuenta para la evaluacin de su desempeo.
ARTCULO 18. SUPRESIN DE LAS CUENTAS DE COBRO. El artculo 19 del Decretoley 2150 de 1995, quedar as: ()
ARTCULO 19. PUBLICIDAD Y NOTIFICACIN DE LOS ACTOS DE REGISTRO Y
TRMINO PARA RECURRIR. Para los efectos de los artculos 14, 15 y 28 del Cdigo
Contencioso Administrativo, las entidades encargadas de llevar los registros pblicos podrn
informar a las personas interesadas sobre las actuaciones consistentes en solicitudes de
inscripcin, mediante la publicacin de las mismas en medio electrnico pblico, en las cuales
se indicar la fecha de la solicitud y el objeto del registro.
Los actos de inscripcin a que se refiere este artculo se entendern notificados frente a los
intervinientes en la actuacin y frente a terceros el da en que se efecte la correspondiente
anotacin.
Cuando se publique la actuacin de registro en curso en la forma prevista en el inciso primer o
de este artculo, los recursos que procedan contra el acto de inscripcin podrn interponerse
dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha del registro respectivo.
ARTCULO 20. SUPRESIN DE SELLOS. En el desarrollo de las actuaciones de la
Administracin Pblica, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso de sellos,
cualquiera sea la modalidad o tcnica utilizada, en el otorgamiento o trmite de documentos,
salvo los que se requieran por motivos de seguridad.
La firma y la denominacin del cargo sern informacin suficiente para la expedicin del
documento respectivo. Prohbase a los servidores pblicos el registro notarial de cualquier sello
elaborado para el uso de la Administracin Pblica. Igualmente queda prohibido a los Notarios
Pblicos asentar tales registros, as como expedir certificaciones sobre los mismos.
PARGRAFO. La presente supresin de sellos no se aplica a los productos que requieren
registro sanitario, cuando las normas lo exijan como obligatorio, y a los sellos establecidos con
base en los Acuerdos y Tratados Internacionales de naturaleza comercial suscritos por
Colombia.

ARTCULO 21. COPIAS DE LOS REGISTROS DEL ESTADO CIVIL. Las copias de los
registros del estado civil que expida la Registradura Nacional del Estado Civil o las Notaras
mediante medio magntico y ptico, tendrn pleno valor probatorio. El valor de las mismas ser
asumido por el ciudadano teniendo en cuenta la tarifa que fije anualmente el Registrador
Nacional del Estado Civil la cual se fijar de acuerdo a las normas constitucionales y legales y
en ningn caso el precio fijado podr exceder el costo de la reproduccin.
PARGRAFO. Las copias del registro civil de nacimiento tendrn plena validez para todos los
efectos, sin importar la fecha de su expedicin. En consecuencia, ninguna entidad pblica o
privada podr exigir este documento con fecha de expedicin determinada, excepto para el
trmite de pensin, afiliacin a la seguridad social de salud, riesgos profesionales y pensiones y
para la celebracin del matrimonio, eventos estos en los cuales se podr solicitar el registro civil
correspondiente con fecha de expedicin actualizada, en ningn caso, inferior a tres (3) meses.
ARTCULO 22. NMERO UNICO DE IDENTIFICACIN PERSONAL. Crase el
Nmero nico de Identificacin Personal, NUIP, el cual ser asignado a los colombianos por la
Registradura Nacional del Estado Civil en el momento de inscripcin del registro civil de
nacimiento expedido por los funcionarios que llevan el Registro Civil. El NUIP se aplicar a
todos los hechos y actos que afecten el estado civil de las personas, y a todos los documentos
que sean expedidos por las autoridades pblicas.
El NUIP ser asignado por cada oficina de registro civil y su administracin corresponde a la
Registradura Nacional del Estado Civil, la cual determinar la composicin y estructura del
mismo. Para los mayores de edad al momento de expedirse la presente ley, se entender que el
NUIP es el nmero de cdula de ciudadana de cada colombiano.
El NUIP no cambiar en ningn momento y cuando existan cambios de documentos, se
conservar el NUIP original.
La Registradura Nacional del Estado Civil podr crear los mecanismos de expedicin de
documentos que permitan la plena identificacin de los menores y de los mayores de edad.
El NUIP ser vlido como nmero de identificacin universal en todas las entidades del Sistema
Integral de Seguridad Social.
ARTCULO 23. PROHIBICIN DE RETENER DOCUMENTOS. Modifquese el artculo
18 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
ARTCULO 24. PRESUNCIN DE VALIDEZ DE FIRMAS. (Artculo modificado por el
artculo 36 del Decreto-Ley 19 de 2012). Las firmas de particulares impuestas en documentos
privados, que deban obrar en trmites ante autoridades pblicas no requerirn de autenticacin.
Dichas firmas se presumirn que son de la persona respecto de la cual se afirma corresponden.
Tal presuncin se desestimar si la persona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de
falsa, o si mediante mtodos tecnolgicos debidamente probados se determina la falsedad de la
misma.
Los documentos que implican transaccin, desistimiento y, en general, disposicin de derechos,
debern presentarse y aportarse a los procesos y trmites administrativos de acuerdo con las
normas especiales aplicables. De la misma manera, se exceptan los documentos relacionados
con el sistema de seguridad social integral y los del magisterio.
CONCORDANCIAS:
Circular Externa Agencia Nacional de Contratacin Pblica No. 17 de 11 de
febrero de 2014: Documentos en Procesos de Contratacin.

ARTCULO 25. PROHIBICIN DE DECLARACIONES EXTRAJUICIO. Modifquese el

artculo 10 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
CAPITULO II
RACIONALIZACIN DE TRMITES PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES POR
LOS PARTICULARES
ARTCULO 26. FACTURA ELECTRNICA. Para todos los efectos legales, la factura
electrnica podr expedirse, aceptarse, archivarse y en general llevarse usando cualquier tipo de
tecnologa disponible, siempre y cuando se cumplan todos los requisitos legales establecidos y
la respectiva tecnologa que garantice su autenticidad e integridad desde su expedicin y durante
todo el tiempo de su conservacin.
La posibilidad de cobrar un servicio con fundamento en la expedicin de una factura electrnica
se sujetar al consentimiento expreso, informado y por escrito del usuario o consumidor del bien
o servicio.
DOCTRINA:
OFICIO 049693 DE 3 DE AGOSTO DE 2012. DIAN. Conservacin de documentos.
ARTCULO
27.
REQUISITOS
PARA
EL
FUNCIONAMIENTO
DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO. Las autoridades y servidores pblicos
correspondientes se sujetarn nicamente, a lo dispuesto en la Ley 232 de 1995, por la cual se
dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales, en cuanto a los
requisitos exigibles para la apertura y funcionamiento de los establecimientos de comercio.
No podr condicionarse el cumplimiento de los requisitos legales a la expedicin de conceptos,
certificados o constancias que no se encuentran expresamente enumerados en la citada ley.
La ubicacin de los tipos de establecimientos ser determinada dentro del POT, expedido por
los respectivos concejos municipales, teniendo en cuenta que en ningn caso podrn
desarrollarse actividades cuyo objeto sea ilcito de conformidad con las leyes.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 1879 de 2008: Por el cual se reglamentan la Ley 232 de 1995,
el artculo 27 de la Ley 962 de 2005, los artculos 46, 47, y 48 del Decreto Ley 2150 de
1995 y se dictan otras disposiciones.
ARTCULO 28. RACIONALIZACIN DE LA CONSERVACIN DE LIBROS Y
PAPELES DE COMERCIO. Los libros y papeles del comerciante debern ser conservados
por un perodo de diez (10) aos contados a partir de la fecha del ltimo asiento, documento o
comprobante, pudiendo utilizar para el efecto, a eleccin del comerciante, su conservacin en
papel o en cualquier medio tcnico, magntico o electrnico que garantice su reproduccin
exacta.
Igual trmino aplicar en relacin con las personas, no comerciantes, que legalmente se
encuentren obligadas a conservar esta informacin.
Lo anterior sin perjuicio de los trminos menores consagrados en normas especiales.
CONCORDANCIAS:
Cdigo de Comercio: Art. 60.
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero: Art. 96.
DOCTRINA:

CONCEPTO
2014012472-001
DE
21
DE
FEBRERO
DE
2014.
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA. Bases de datos, permanencia del reporte.

CONCEPTO 2013057097-014 DE 2 DE ENERO DE 2014. SUPERINTENDENCIA

FINANCIERA. Defensor del consumidor financiero, actuaciones, conservacin de
archivos.

CONCEPTO 70391 DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2013. DIAN. Conservacin de los

documentos relacionados a los regmenes tributario, aduanero y cambiario.

OFICIO 220-083021 DE 1 DE JULIO DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Tiempo de conservacin de documentos. Libros de comercio
electrnicos.

CONCEPTO 119377 DE 18 DE JUNIO DE 2013. MINISTERIO DEL TRABAJO.

Certificacin Tiempos Laborados - Historia Laboral.

OFICIO 220-001097 DE 13 DE ENERO DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Destruccin de los documentos y soportes contables a la luz de la Ley
962/05.

OFICIO 049693 DE 3 DE AGOSTO DE 2012. DIAN. Conservacin de documentos.

CONCEPTO 2011072540-001 DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2011.

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA. Archivos y documentos, conservacin y
destruccin, comisionistas de bolsa.

JURISPRUDENCIA:
Artculo declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C832 de 11 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.
CAPITULO III
DE LAS REGULACIONES, TRMITES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
ARTCULO 29. (Artculo derogado por el artculo 14 de la Ley 1447 de 2011).
ARTCULO 30. (Artculo derogado por el artculo 14 de la Ley 1447 de 2011).
CAPITULO IV
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DEL
INTERIOR Y DE JUSTICIA
ARTCULO 31. FORMULARIO NICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES. Con el
objeto de minimizar la cantidad de formularios que las entidades territoriales deben diligenciar a
pedido de las entidades del orden nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinar en
el trmino de noventa (90) das contados a partir de la promulgacin de la presente ley, el diseo
y la aplicacin de un formato comn, cuando varias de ellas soliciten informacin de la misma
naturaleza.
Las entidades solicitantes estarn en la obligacin de aplicar el formato que acuerden con el
Ministerio del Interior y de Justicia.

ARTCULO 32. SIMPLIFICACIN DEL TRMITE DE INSCRIPCIN EN EL

PROGRAMA DE BENEFICIOS PARA DESPLAZADOS. El artculo 32 de la Ley 387 de
1997, quedar as ()
ARTCULO 33. EXAMEN PARA EL EJERCICIO DEL OFICIO DE TRADUCTOR E
INTRPRETE OFICIAL. Modifquese el artculo 4 del Decreto 382 de 1951, el cual quedar
as:
Artculo 4. Examen para el ejercicio del oficio de traductor e intrprete oficial. Toda persona
que aspire a desempear el oficio de Traductor e Intrprete Oficial deber aprobar los
exmenes que sobre la materia dispongan las universidades pblicas y privadas que cuenten
con facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocida por el ICFES o la entidad que
tenga a cargo tal reconocimiento.
El documento que expidan las Universidades en que conste la aprobacin del examen
correspondiente, esto es, la idoneidad para el ejercicio del oficio, constituye licencia para
desempearse como traductor e intrprete oficial.
PARGRAFO. Las licencias expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente ley continuarn vigentes.
Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley hayan aprobado el examen para
acreditar la calidad de Traductor o Intrprete Oficial, y no hayan solicitado la licencia
respectiva ante el Ministerio del Interior y de Justicia, se regirn por lo establecido en la
presente ley.
ARTCULO 34. DIVORCIO ANTE NOTARIO. Podr convenirse ante notario, por mutuo
acuerdo de los cnyuges, por intermedio de abogado, mediante escritura pblica, la cesacin de
los efectos civiles de todo matrimonio religioso y el divorcio del matrimonio civil, sin perjuicio
de la competencia asignada a los jueces por la ley.
El divorcio y la cesacin de los efectos civiles ante notario, producirn los mismos efectos que
el decretado judicialmente.
PARGRAFO. El Defensor de Familia intervendr nicamente cuando existan hijos menores;
para este efecto se le notificar el acuerdo al que han llegado los cnyuges con el objeto de que
rinda su concepto en lo que tiene que ver con la proteccin de los hijos menores de edad.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 4436 de 2005: Por el cual se reglamenta el artculo 34 de la
Ley 962 de 2005, y se sealan los derechos notariales correspondientes.
DOCTRINA:
CONCEPTO 1950 DE 15 DE JULIO DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE
NOTARIADO Y REGISTRO. Divorcio notarial y conciliacin.

CONCEPTO 1907 DE 10 DE JULIO DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

NOTARIADO Y REGISTRO. Poder para Divorcio.

ARTCULO 35. SIMPLIFICACIN DEL TRMITE DE REGISTRO DE

ASOCIACIONES DE CABILDOS Y/O AUTORIDADES TRADICIONALES
INDGENAS. Modifquese el Decreto 1088 de 1993 en sus artculos 11, 12 y 14 en los
siguientes trminos:

El artculo 11 quedar as: ()

El artculo 12 quedar as: ()
El artculo 14 quedar as: ()
ARTCULO 36. Modifcase el pargrafo del artculo 82 del Decreto 2150 de 1995, el cual
quedar as: ()
ARTCULO 37. Tambin sern de competencia de los notarios las siguientes materias:
constitucin del patrimonio de familia inembargable; capitulaciones, constitucin, disolucin y
liquidacin de la sociedad patrimonial de compaeros permanentes; matrimonio civil e
inventario de bienes de menores que se encuentren bajo patria potestad cuando los padres estn
administrndolos y quieran contraer matrimonio.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 2817 de 2006: Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la
Ley 962 de 2005, y se sealan los derechos notariales correspondientes.
CAPITULO V
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
RELACIONES EXTERIORES
ARTCULO 38. PRUEBA DE NACIONALIDAD. Modifquese el artculo 3 de la Ley 43 de
1993, el cual quedar as: ()
ARTCULO 39. REQUISITOS PARA LA ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD
COLOMBIANA POR ADOPCIN. Modifquese el artculo 5 de la Ley 43 de 1993, el cual
quedar as: ()
ARTCULO 40. INTERRUPCIN. Modifquese el artculo 6 de la Ley 43 de 1993,
modificado por el artculo 77 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
ARTCULO 41. DOCUMENTACIN. Modifcase el artculo 9 de la Ley 43 de 1993,
reformado por el artculo 79 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as: ()
ARTCULO 42. INFORME SOBRE EL SOLICITANTE. Modifquese el artculo 10 de la
Ley 43 de 1993, el cual quedar as: ()
CAPITULO VI
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
HACIENDA Y CRDITO PBLICO
ARTCULO 43. CORRECCIN DE ERRORES E INCONSISTENCIAS EN LAS
DECLARACIONES Y RECIBOS DE PAGO. Cuando en la verificacin del cumplimiento de
las obligaciones de los contribuyentes, responsables, agentes de retencin, y dems declarantes
de los tributos se detecten inconsistencias en el diligenciamiento de los formularios prescritos
para el efecto, tales como omisiones o errores en el concepto del tributo que se cancela, ao y/o
perodo gravable; estos se podrn corregir de oficio o a solicitud de parte, sin sancin, para que
prevalezca la verdad real sobre la formal, generada por error, siempre y cuando la inconsistencia
no afecte el valor por declarar.
Bajo estos mismos presupuestos, la Administracin podr corregir sin sancin, errores de NIT,
de imputacin o errores aritmticos, siempre y cuando la modificacin no resulte relevante para

definir de fondo la determinacin del tributo o la discriminacin de los valores retenidos para el
caso de la declaracin mensual de retencin en la fuente.
La correccin se podr realizar en cualquier tiempo, modificando la informacin en los sistemas
que para tal efecto maneje la entidad, ajustando registros y los estados financieros a que haya
lugar, e informar de la correccin al interesado.
La declaracin, as corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el
contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, si dentro del mes siguiente al aviso el
interesado no ha presentado por escrito ninguna objecin.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 2277 de 2012: Art. 13.
Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las inconsistencias
detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y los recibos oficiales de pago en
bancos, presentados por los declarantes.
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.
DOCTRINA:
CONCEPTO 029093 DE 27 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Sancin por correccin de
la declaracin informativa antes del vencimiento del trmino para declarar.
JURISPRUDENCIA:
EXPEDIENTE 18846 DE 11 DE JUNIO DE 2014. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. JORGE OCTAVIO RAMREZ RAMREZ. Procedencia de la correccin de la
declaracin de precios de transferencia del ao 2008 bajo el procedimiento dispuesto
en el artculo 43 de la Ley 962 de 2005.
ARTCULO 44. INFORMACIN SOBRE CONTRIBUYENTES. La Administracin
Tributaria no podr requerir informaciones y pruebas que hayan sido suministradas previamente
por los respectivos contribuyentes y dems obligados a allegarlas. En caso de hacerlo el
particular podr abstenerse de presentarla sin que haya lugar a sancin alguna por tal hecho.
Los requerimientos de informaciones y pruebas relacionados con investigaciones que realice la
administracin de impuestos nacionales, debern realizarse al domicilio principal de los
contribuyentes requeridos.
PARGRAFO. Para los efectos previstos en el presente artculo se entiende por informacin
suministrada, entre otras, la contenida en las declaraciones tributarias, en los medios magnticos
entregados con informacin exgena y la entregada en virtud de requerimientos y visitas de
inspeccin tributaria.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.
DOCTRINA:
CONCEPTO 055943 DE 23 DE JULIO DE 2007. DIAN. Precios de transferencia
Sanciones.
ARTCULO 45. EXIGENCIAS SOBRE NUMERACIN CONSECUTIVA PARA EL
CASO DE FACTURACIN MEDIANTE MQUINAS REGISTRADORAS. Adicinase el
siguiente pargrafo al artculo 617 del *Estatuto Tributario: ()

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
ARTCULO 46. RACIONALIZACIN DE LA CONSERVACIN DE DOCUMENTOS
SOPORTE. El perodo de conservacin de informaciones y pruebas a que se refiere el artculo
632 del *Estatuto Tributario, ser por el plazo que transcurra hasta que quede en firme la
declaracin de renta que se soporta en los documentos all enunciados. La conservacin de
informaciones y pruebas deber efectuarse en el domicilio principal del contribuyente.
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
DOCTRINA:
CONCEPTO 168 DE 7 DE JUNIO DE 2013. CONSEJO TCNICO DE
CONTADURA PBLICA. Conservacin de cheques devueltos como soporte
contable.
ARTCULO 47. FIJACIN DE TRMITES DE DEVOLUCIN DE IMPUESTOS.
Adicinese el artculo 855 del *Estatuto Tributario, con un inciso final del siguiente tenor: ()
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
ARTCULO 48. PRESENTACIN DE DECLARACIONES DE IMPUESTOS
NACIONALES Y LOCALES. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 606 del *Estatuto
Tributario, las declaraciones de impuestos nacionales debern presentarse por cada persona
natural o jurdica, sin que pueda exigirse la declaracin por cada uno de sus establecimientos,
sucursales o agencias.
En el caso de impuestos territoriales, deber presentarse en cada entidad territorial, y por cada
tributo, una sola declaracin, que cobije los diferentes establecimientos, sucursales o agencias,
que el responsable posea en la respectiva entidad territorial, salvo en el caso del impuesto
predial.
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
ARTCULO 49. El artculo 144 de la Ley 446 de 1998, quedar as: ()
CAPITULO VII.
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
PROTECCIN SOCIAL.
ARTCULO 50. SUBSISTEMA DE INFORMACIN SOBRE RECONOCIMIENTO DE
PENSIONES. Crase el Subsistema de Informacin sobre Reconocimiento de pensiones, que
har parte del Sistema de Seguridad Social Integral, el cual estar a cargo de los Ministerios de
Hacienda y Crdito Pblico, y de la Proteccin Social, quienes actuarn coordinadamente para
el efecto. Dicho subsistema, que ser pblico, soportar el cumplimiento de la misin, objetivos
y funciones de las entidades encargadas del reconocimiento de pensiones, dar cuenta del
desempeo institucional y facilitar la evaluacin de la gestin pblica en esta materia.
En el subsistema se incluir la informacin sobre los siguientes aspectos:

Reconocimiento de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y de riesgos profesionales;

Reliquidacin de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y de riesgos profesionales.
Lo dispuesto en el presente artculo incluir los regmenes pensionales exceptuados por la *Ley
100 de 1993.
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha a
la Ley 100 de 1993, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Sistema de Seguridad Social Integral.
ARTCULO 51. CARN. El artculo 40 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo, quedar as: ()
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Cdigo Sustantivo del Trabajo, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo
Editorial Nueva Legislacin Cdigo Sustantivo y Procesal del Trabajo.
ARTCULO 52. DETERMINACIN DE LA PRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL Y
GRADO DE INVALIDEZ. El artculo 41 de la *Ley 100 de 1993, quedar as: ()
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha a
la Ley 100 de 1993, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Sistema de Seguridad Social Integral.
ARTCULO 53. SUPRMASE LAS EXPRESIONES: del artculo 73 del *Cdigo Sustantivo
del Trabajo. ()
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Cdigo Sustantivo del Trabajo, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo
Editorial Nueva Legislacin Cdigo Sustantivo y Procesal del Trabajo.
ARTCULO 54. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE
RIESGOS PROFESIONALES. Con el fin de fortalecer el Sistema de Informacin en el
Sistema General de Riesgos Profesionales, el Ministerio de la Proteccin Social, ser el nico
responsable de coordinar los requerimientos de informacin que se necesiten, sin perjuicio de
las competencias de inspeccin y vigilancia que ejerce la *Superintendencia Bancaria a las
Administradoras de Riesgos Profesionales. En aquellos casos en que los requerimientos de
informacin obedezcan a procesos de investigacin administrativa, podrn ser solicitados
directamente por la entidad competente.
*Nota de Interpretacin: Lase Superintendencia Financiera.
ARTCULO 55. SUPRESIN DE LA REVISIN Y APROBACIN DEL
REGLAMENTO DE HIGIENE, Y SEGURIDAD POR EL MINISTERIO DE LA
PROTECCIN SOCIAL. El artculo 349 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo, quedar as:
()
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha
al Cdigo Sustantivo del Trabajo, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo
Editorial Nueva Legislacin Cdigo Sustantivo y Procesal del Trabajo.
ARTCULO 56. RACIONALIZACIN DE TRMITES EN MATERIA DEL FONDO DE
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO. Las prestaciones sociales que pagar el
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio sern reconocidas por el citado Fondo,

mediante la aprobacin del proyecto de resolucin por parte de quien administre el Fondo, el
cual debe ser elaborado por el Secretario de Educacin de la Entidad Territorial certificada
correspondiente, a la que se encuentre vinculado el docente. El acto administrativo de
reconocimiento se har mediante resolucin que llevar la firma del Secretario de Educacin de
la entidad territorial.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 2831 de 2005: Por el cual se reglamentan el inciso 2 del
artculo 3 y el numeral 6 del artculo 7 de la Ley 91 de 1989, y el artculo 56 de la Ley
962 de 2005, y se dictan otras disposiciones.
ARTCULO 57. PLAZO PARA REALIZAR EL CONTROL POSTERIOR DE LOS
REGISTROS SANITARIOS. Para efectos de los registros sanitarios que se concedan de
manera automtica de conformidad con las disposiciones legales, el Invima deber realizar el
primer control posterior dentro de los quince (15) das siguientes a su expedicin.
ARTCULO 58. CONGELACIN O SUSPENSIN TEMPORAL DE LA VENTA O
EMPLEO DE PRODUCTOS Y OBJETOS POR PARTE DEL INVIMA. Las medidas de
congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y objetos debern
decidirse por el INVIMA o la autoridad sanitaria competente, en un lapso mximo de sesenta
(60) das calendario improrrogables, y en el caso de productos y objetos perecederos, antes de la
mitad del plazo que reste para la fecha de expiracin o vencimiento del producto. En todo caso,
sin exceder el lapso de los sesenta (60) das calendario establecidos.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes la administracin deber indicarle al titular del
Registro Sanitario y/o propietario de los bienes congelados cul es el trmino de congelamiento
de los mismos, considerando el tiempo necesario para evacuar la prueba y adoptar la decisin
correspondiente sin exceder el lmite establecido.
CAPITULO VIII
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
ARTCULO 59. RACIONALIZACIN DE AUTORIZACIONES Y VISTOS BUENOS
PARA IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES. En un trmino no superior a seis (6)
meses a partir de la promulgacin de la presente ley, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo coordinar con las entidades correspondientes la consolidacin de informacin sobre
vistos buenos previos y autorizaciones estatales a las cuales se encuentran sometidas las
importaciones y exportaciones y promover la racionalizacin de los mismos a travs de los
mecanismos correspondientes acordes con la Constitucin Poltica. Sin perjuicio de las
facultades que le corresponde a cada una de las autoridades en el mbito propio de sus
competencias.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente ley, las autoridades en las
cuales recaigan las competencias sobre vistos buenos y autorizaciones establecern un esquema
de ventanilla y formulario nico, que rena las exigencias y requerimientos de las entidades
competentes para la realizacin de las operaciones de comercio exterior, de tal manera que la
respuesta al usuario provenga de una sola entidad, con lo cual se entendern surtidos los
trmites ante las dems entidades.
PARGRAFO 1. Todo acto de creacin de vistos buenos o autorizaciones para importaciones o
exportaciones deber informarse al momento de su expedicin al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.

PARGRAFO 2. Las entidades ante las cuales los importadores o exportadores deban
inscribirse previamente para obtener vistos buenos o autorizaciones para realizar sus
operaciones debern establecer mecanismos para facilitar la consulta de dichas inscripciones o
publicarlas va Internet y no podrn exigir nuevamente tal inscripcin ante sus oficinas ubicadas
en los puertos, aeropuertos y zonas fronterizas del pas.
ARTCULO 60. Para la revisin e inspeccin fsica y manejo de carga en los puertos,
aeropuertos y zonas fronterizas, de la mercanca que ingrese o salga del pas, la DIAN
conjuntamente con las entidades que por mandato legal deban intervenir en la inspeccin y
certificacin de la misma, proveer los mecanismos necesarios para que dicha revisin,
inspeccin y manejo, se realicen en una nica diligencia cuya duracin no podr exceder de un
(1) da calendario y cuyo costo ser nico.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 1520 de 2008: Por el cual se reglamenta el artculo 60 de la
Ley 962 de 2005.
Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicacin Ley 962 de 2005.
CAPITULO IX
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
EDUCACIN
ARTCULO 61. REPRESENTANTES DEL MINISTRO DE EDUCACIN NACIONAL
ANTE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Derguese el artculo 149, el numeral 5 del
artculo 159 y el numeral 5 del artculo 160 de la Ley 115 de 1994.
ARTCULO 62. HOMOLOGACIN DE ESTUDIOS SUPERIORES CURSADOS EN EL
EXTERIOR. En adelante, la homologacin de estudios parciales cursados en el exterior ser
realizada directamente por la institucin de educacin superior en la que el interesado desee
continuar sus estudios, siempre y cuando existan los convenios de homologacin. La
convalidacin de ttulos ser funcin del Ministerio de Educacin Nacional.
ARTCULO 63. RACIONALIZACIN DE TRMITES RELACIONADOS CON LAS
INSTITUCIONES DE FORMACIN TCNICA PROFESIONAL Y TECNOLGICA.
Dergase el artculo 12 de la Ley 749 de 2002 y modifquese el artculo 11 de la Ley 749 de
2002, el cual quedar as ()
ARTCULO 64. RACIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN DEL MINISTRO DE
EDUCACIN O SU REPRESENTANTE O DELEGADO, EN JUNTAS Y CONSEJOS. A
partir de la vigencia de la presente ley, suprmase la participacin del Ministro de Educacin
Nacional, o de su representante o delegado, en las siguientes juntas y consejos:
Asociacin Colombiana de Dietistas y Nutricionistas.
Comisin Profesional Colombiana Diseo Industrial.
Consejo Profesional de Biologa.
Consejo Asesor Profesional del Artista.
Consejo de Ingeniera Naval y Afines.
Consejo Nacional de Tcnicos Electricistas.

Consejo Profesional Nacional de Tecnlogos en Electricidad, Electromecnica, Electrnica y

Afines.
Consejo Nacional de Bibliotecologa.
Consejo Nacional Profesional de Economa.
Consejo Profesional de Administracin de Empresas Nacional de Trabajo Social.
Consejo Profesional de Ingeniera de Transporte y Vas de Colombia.
Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y Profesiones Auxiliares.
Consejo Profesional de Agentes de Viaje.
Consejo Profesional de Gegrafos.
Consejo Profesional de Geologa.
Consejo Profesional del Administrador Pblico.
Consejo Profesional de Guas de Turismo.
Consejo Profesional Nacional de Ingeniera Elctrica, Mecnica y Profesiones Afines.
Consejo Profesional de Medicina, Veterinaria y Zootecnia.
Consejo Profesional de Qumica.
Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y Profesiones Auxiliares.
Consejo Profesional Nacional de Tecnlogos en Electricidad, Electromecnica, Electrnica y
Afines.
Consejo Profesional Nacional de Topografa.
Consejo Tcnico de Contadura.
Consejo Tcnico Nacional de Enfermera.
Consejo Tcnico Nacional de Optometra.
Fundacin Museo Omar Rayo.
Junta Directiva Fundacin Orquesta Sinfnica del Valle.
Junta Directiva Instituto Departamental de Bellas Artes de Cali.
CAPITULO X
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR DE
TRANSPORTE
ARTCULO 65. SISTEMA DE INFORMACIN. En caso de inmovilizacin de vehculos,
las autoridades de trnsito establecern un sistema de informacin central, preferiblemente de

acceso telefnico, que les permita a los interesados conocer de manera inmediata el lugar donde
este se encuentra inmovilizado.
ARTCULO 66. PAGOS. Los pagos que deban hacerse por concepto de multas, gras y
parqueo, en caso de inmovilizacin de automotores por infracciones de trnsito, sern
cancelados en un mismo acto, en las entidades financieras con la cuales las autoridades de
trnsito realicen convenios para tal efecto. En ningn caso, podr establecerse una nica oficina,
sucursal o agencia para la cancelacin de los importes a que se refiere este.
ARTCULO 67. CMPUTO DE TIEMPO. Para efectos del cobro de los derechos de
parqueo de vehculos inmovilizados por las autoridades de trnsito, slo se podr computar el
tiempo efectivo entre la imposicin de la multa y la cancelacin de la misma ante la autoridad
correspondiente.
En este sentido, no se tendr en cuenta el tiempo que le tome al interesado en cumplir con los
requerimientos adicionales al mencionado en el inciso anterior, para retirar el automotor.
ARTCULO 68. TRMITE DE PERMISOS ESPECIALES DE TRANSPORTE
AGRCOLA EXTRADIMENSIONAL. El Instituto Nacional de Vas conceder permisos
especiales, individuales o colectivos hasta por tres (3) aos, para el transporte de productos
agrcolas y bienes de servicios por las vas nacionales con vehculos extradimensionales,
siempre que los interesados, propietarios o tenedores de tales vehculos, constituyan una pliza
o garanta de responsabilidad por daos a terceros, vas e infraestructura. Las dimensiones y
pesos autorizados se determinarn segn criterio tcnico de Invas.
CAPITULO XI
TRMITES Y PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL MINISTERIO DE
AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ARTCULO 69. RACIONALIZACIN DEL TRMITE DE TRANSFERENCIAS DE
BIENES FISCALES EN VIRTUD DE LA LEY 708 DE 2001. Las entidades del orden
nacional a que hace referencia el artculo 1 de la Ley 708 de 2001, podrn transferir
directamente a los municipios y distritos los bienes inmuebles fiscales, o la porcin de ellos con
vocacin para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, previa
suscripcin de un convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda y la entidad territorial,
mediante el cual se conserva el objeto de asignar dichos inmuebles, como Subsidio Familiar de
Vivienda en especie por parte del Fondo y que la preservacin del predio estar a cargo de la
entidad receptora del inmueble.
ARTCULO 70. DE LOS FORMULARIOS NICOS PARA LA OBTENCIN DE LOS
PERMISOS, LICENCIAS, CONCESIONES Y/O AUTORIZACIONES PARA EL USO
Y/O APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES.
Dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en coordinacin con las Corporaciones
Autnomas Regionales, establecer unos formularios nicos para la obtencin de los permisos,
licencias, concesiones y/o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y de control del medio ambiente.
PARGRAFO. Los formularios as expedidos, sern de obligatoria utilizacin por parte de las
Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales.
ARTCULO 71. RADICACIN DE DOCUMENTOS PARA ADELANTAR
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN Y ENAJENACIN DE INMUEBLES
DESTINADOS A VIVIENDA. (Artculo modificado por el artculo 185 del Decreto-Ley 19
de 2012). El interesado en adelantar planes de vivienda deber radicar nicamente los siguientes

documentos ante la instancia de la administracin municipal o distrital encargada de ejercer la

vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles
contempladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 2610 de 1979:
a. Folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de
expedicin no sea superior a tres (3) meses;
b. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la celebracin de los negocios de
enajenacin de inmuebles con los adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de
las clusulas con el cumplimiento de las normas que civil y comercialmente regulen el contrato;
c. El presupuesto financiero del proyecto;
d. Licencia urbanstica respectiva, salvo que se trate del sistema de preventas;
e. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se encuentre gravado
con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o
construcciones que se vayan enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que
afecte cada lote o construccin.
PARGRAFO 1. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores de los planes de
vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos efecten los estudios necesarios para
determinar la conveniencia de la adquisicin.
PARGRAFO 2. El Gobierno Nacional reglamentar la forma de radicar los documentos y los
trminos y procedimientos para revisar la informacin exigida en el presente artculo.
PARGRAFO 3. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o total de obras de
urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como condicin previa a la radicacin de
documentos de que trata el presente artculo; sin embargo, se deber atender lo previsto en el
pargrafo del artculo 5 de la Ley 9 de 1989. En el evento que se requiera radicar nuevos
documentos o se cambie alguna condicin de los ya radicados, la autoridad municipal o distrital
no podr solicitar permiso, autorizacin o trmite adicional diferente a la simple radicacin del
nuevo documento.
CAPITULO XII
REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR CULTURA
ARTCULO 72. RACIONALIZACIN DEL TRMITE DE RECONOCIMIENTO
DEPORTIVO. El inciso 3 del artculo 18 del Decreto-ley 1228 de 1995, quedar as: ()
ARTCULO 73 El *inciso 1 del artculo 4 de la Ley 788 de 2002, quedar as: ()
*Nota de Interpretacin: Remtase al artculo 635 de la publicacin de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
ARTCULO 74. PARTICIPACIN EN RGANOS DE DIRECCIN. El Ministerio de
Cultura solo participa en los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura y en los Fondos
Mixtos de Promocin de la Cultura y las Artes de mbito Nacional. A partir de la vigencia de
esta ley se ceden a las entidades Territoriales respectivas los aportes nacionales realizados a los
Fondos Mixtos Departamentales y Distritales.
Los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de la Cultura y los Fondos Mixtos de
Promocin de la Cultura y de las Artes procedern a reformar en cuanto as se requiera para dar
cumplimiento a lo prescrito en este artculo.

CAPITULO XIII
DE LAS REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR MINAS
Y ENERGA
ARTCULO 75. SUPRESIN DE LAS DISPOSICIONES MEDIANTE LAS CUALES SE
ESTABLECEN LOS AFOROS DE LOS MUNICIPIOS PRODUCTORES DE METALES
PRECIOSOS PARA EFECTOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE REGALAS.
Derganse los artculos 30, 31, 32 y 33 de la Ley 756 de 2002.
ARTCULO 76. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. Modifquese el inciso 3 del artculo
10 del Cdigo de Petrleos, Decreto 1056 de 1953, el cual quedar as:
Artculo 10. Cumplimiento de requisitos. (...)
Corresponde al Ministerio de Minas y Energa declarar cumplidos por las compaas
extranjeras los requisitos de que trata esta disposicin, previa solicitud de los interesados,
acompaada de los documentos respectivos.
CAPITULO XIV
TRMITES Y PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON LA REGISTRADURA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
ARTCULO 77. RACIONALIZACIN DEL REGISTRO CIVIL DE LAS PERSONAS.
Modifquese el artculo 118 del Decreto-ley 1260 de 1970, modificado por el artculo 10 del
Decreto 2158 de 1970, el cual quedar as ()
CAPITULO XV
REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS Y TRMITES DEL SECTOR
COMUNICACIONES
ARTCULO 78. Derguese el artculo 19 de la Ley 30 de 1986.
JURISPRUDENCIA:
Artculo 78 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C714 de 23 de agosto de 2006, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.
CAPTULO XVI
DE LOS TRMITES ANTE EL SECTOR RELACIONADO CON EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
(Captulo adicionado por el artculo 1 de la Ley 1481 de 2011).
ARTCULO 78-A. EXPEDICIN DE CERTIFICADOS CATASTRALES DESTINADOS
PARA LA LIQUIDACIN DE LA CUOTA DE COMPENSACIN MILITAR. Quedan
exentos de pagar el Certificado de Catastro a nivel departamental o nacional, expedido por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, para liquidacin de la cuota de compensacin militar, los
siguientes:
Quienes demuestren mediante certificado o carn expedido por la autoridad competente,
pertenecer al nivel 1, 2 y 3 del Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficiarios Sisbn.
Los indgenas que residan en su territorio y conserven su integridad cultural, social y
econmica.

ARTCULO 78-B. EXPEDICIN DE CERTIFICADOS CATASTRALES DESTINADOS

PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.
Quedan exentos de pagar el Certificado Catastral de no propiedad a nivel nacional expedido por
el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, quienes lo soliciten para participar en los programas de
adjudicacin de subsidio de vivienda de inters social, otorgado por el Gobierno Nacional o los
Entes Territoriales de cualquier nivel y que acredite mediante certificado o carn expedido por
la autoridad competente pertenecer al nivel 1 y 2 del Sistema de Identificacin y Seleccin de
Beneficiarios Sisbn.
ARTCULO 78-C. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, implementar por los medios
electrnicos actuales (pgina web, correo electrnico) la expedicin del Certificado,
facilitndole en los casos mencionados en los artculos 78-A y 78-B, para los cuales tendr tres
(3) das hbiles para consultar la base de datos del Sisbn y expedir dicho certificado cuando
este sea solicitado por medio electrnico.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 79. El incumplimiento en todo o en parte de las disposiciones previstas en la
presente ley, ser causal de mala conducta de conformidad con el Cdigo Disciplinario nico.
ARTCULO 80. Las entidades pblicas, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley debern adecuar su estructura y tecnologa con el objeto de dar
cumplimiento a lo preceptuado.
ARTCULO 81. Ninguna denuncia o queja annima podr promover accin jurisdiccional,
penal, disciplinaria, fiscal, o actuacin de la autoridad administrativa competente (excepto
cuando se acredite, por lo menos sumariamente la veracidad de los hechos denunciados) o
cuando se refiera en concreto a hechos o personas claramente identificables.
JURISPRUDENCIA:
Artculo 81 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C832 de 11 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.
ARTCULO 82. SALIDA DE MENORES AL EXTERIOR. Si el menor sale acompaado de
sus dos (2) padres no se requerir documento distinto del pasaporte, salvo el certificado de
registro civil de nacimiento en el caso que los nombres de sus padres no estuvieren incluidos en
el pasaporte.
ARTCULO 83. Para la importacin y/o comercializacin de bebidas alcohlicas en ningn
caso se aceptar la homologacin o sustitucin del registro sanitario.
CONCORDANCIAS:
Ley 915 de 2004: Art. 17.
ARTCULO 84. {El artculo 164 de la Ley 23 de 1982, quedar as:
Artculo 164. No se considera ejecucin pblica, para los efectos de esta ley, la que se
realice con fines estrictamente educativos, dentro del recinto e instalaciones de los institutos
de educacin, siempre que no se cobre suma alguna, por el derecho de entrada y la que
realicen con fines estrictamente personales los comerciantes detallistas que no obtengan
ningn beneficio econmico por dicha ejecucin, los cuales sern categorizados por el
Ministerio del Interior}.
JURISPRUDENCIA:

Artculo 84 entre corchetes, declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-120 de 22 de febrero de 2006, Magistrado Ponente Dr. Alfredo
Beltrn Sierra.

ARTCULO 85. A ms tardar el 31 de diciembre de 2007 toda entidad del Estado que por
naturaleza de los servicios que presta deba atender masivamente a las personas a las cuales sirve
deber poner en funcionamiento sistemas tecnolgicos adecuados para otorgar las citas o los
turnos de atencin de manera automtica y oportuna sin necesidad de presentacin personal del
usuario o solicitante.
El incumplimiento de esta norma constituye causal de mala conducta y de falta grave en cabeza
del representante o jefe de la respectiva entidad o dependencia.
ARTCULO 86. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.