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Dwight Waldo
1. INTRODUCCIN
La palabra Burocracia es el trmino clave del trabajo que
publicamos a continuacin. No obstante, el tema no es ahora Qu es la
Burocracia? Sino En qu se diferencian la administracin pblica y la
privada? El que tienen mucho en comn es cosa perfectamente clara y no
podra negarlo ni an el autor del siguiente trabajo, aunque su propsito es
precisamente poner de manifiesto que existen diferencias esenciales. A su
vez, existen diferencias y pocas personas podran negar que tales
diferencias sean importantes.
El autor del siguiente trabajo es Ludwig von Mises, en su libro
Burocracia, del que procede el trabajo seleccionado, sostiene en forma
enrgica, quizs excesiva, la tesis de que la diferencia entre el manejo de
los negocios y la tramitacin burocrtica es fundamental porque la
administracin de los negocios tiene un incentivo y mtodo de
clculo, es decir la utilidad monetaria, inaplicable a la
administracin pblica. De ello resulta que no slo es la eficiencia una
cosa enteramente distinta en los dos tipos de operaciones, sino que no hay
un mtodo vlido para calcular la eficiencia o el xito en la administracin
pblica.
La burocracia, es aquel tipo de administracin, pblica por
definicin, a que no puede aplicarse la utilidad monetaria.
2. ADMINISTRACIN BUROCRTICA
Se ha afirmado con frecuencia que la administracin burocrtica es
incompatible con el gobierno democrtico y sus instituciones. Esto es un
error. La administracin burocrtica, en un rgimen democrtico, significa
administracin de estrecho acuerdo con la ley y el presupuesto. La
fiscalizacin democrtica es asimismo fiscalizacin presupuestaria. Los
representantes del pueblo tienen las llaves del Tesoro. No es de
incumbencia del personal administrativo averiguar cmo habran de
gastarse los fondos pblicos. Esta es labor del soberano, o sea, del pueblo y
sus representantes. Las diversas dependencias de la administracin hacen
lo que la ley y el presupuesto les ordenan. No son ellos, sino el soberano
quien dirige la poltica.
Por otro lado, la Burocracia no es en s ni buena ni mala. Es un
mtodo de administracin que puede aplicarse en diversas esferas de la
actividad humana. Hay un determinado campo, el del manejo del aparato
del gobierno, en que hay que recurrir necesariamente a los
mtodos burocrticos.
EN QU SE DIFERENCIAN LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LA PRIVADA? | 1
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El autor del trabajo seleccionado que se transcribe a continuacin
est de acuerdo con Ludwig von Mises en que el gobierno es diferente, pero
discrepa en cuanto a la naturaleza y el valor de las diferencias. La obra en
cuestin, es el primer captulo de un libro titulado Big Democracy, publicado
en 1945 por Paul H. Appleby, tratadista y acadmico estadounidense.
Appleby est dispuesto a admitir que en algunos aspectos y en cierto
modo, el gobierno no est sujeto a una vara de medir dlares y centavos.
Enfoca la administracin pblica de una manera consciente y
directa hacia el inters pblico, que tiene para l la mxima
importancia y la mayor dificultad.
3. EL
GOBIERNO ES DIFERENTE