Politica Criminal y Derecho Penal

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CD.
JUREZ
INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRACIN
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURDICAS
POR
M.D.P. ALONSO IRAM GONZLEZ GONZLEZ
PROYECTO
POLTICA CRIMINAL E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN

EL ESTADO DE CHIHUAHUA Y EN OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
CD. JUREZ, CHIH.
FEBRERO 2015
ESTUDIO Y ANLISIS SOBRE LA RELACIN Y CONCEPCIN UNIFICADORA ENTRE EL

DERECHO PENAL Y LA POLTICA CRIMINAL. ACTUALMENTE SOY DOCENTE DEL
PROGRAMA DE LICENCIATURA EN SEGURIDAD Y POLTICAS PUBLICAS DE LA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CD. JUREZ.
Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015
"Todo ser humano peligroso para la comunidad debe ser inocuizado en inters de la
colectividad todo el tiempo que sea necesario".
Claus Roxin
INDICE
Prologo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
XIII
Presentacin
-------------------------------------------
Introduccin
-------------------------------------------
10
CAPITULO I
Poltica Criminal
1. Primeros Conceptos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.- Poltica criminal y Juicios orales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CAPITULO II
De un sistema inquisitivo a uno oral y acusatorio
1. Antecedentes - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15
2. Justificacin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
20
3. Objetivo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21
4. El proceso penal inquisitivo y sus diferencias de uno acusatorio .- - - - - - - - -
26
CAPITULO IIl
LOS
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
DEL
NUEVO
PROCESO
PENAL
ACUSATORIO Y ORAL MEXICANO.

1. Principios rectores del nuevo proceso penal en Mxico - - - - - - - - - - - - - - -
31
CAPITULO lV
ETAPA DE INVESTIGACION CRIMINAL EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO.
1. Facultades del Ministerio Publico
-------------------
38
-- ----------------
45
3. Facultades del Juez de Garanta - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
49
4. Medidas Cautelares - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
53
2. Facultades de la victima u ofendido
Captulo V
LA ETAPA INTERMEDIA EN EL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO
1. finalidad- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
58
2. Audiencia Intermedia- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
58
Capitulo Vl
ETAPA DE JUICIO ORAL (O DE DEBATE)
1. Alegato de Apertura. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - -
65
2. La prueba en el Juicio Oral. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 66

3. Alegato de clausura.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 73
CAPITULO Vll
ETAPA DE EJECUCIN DE PENAS
1. La intervencin del Juez, en el otorgamiento de los beneficios de ley al reo o
sentenciado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
75
CAPITULO VIIl
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
1. Ventajas que representa su implementacin. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 78

CAPITULO Xl
REFORMAS A LA CONSTITUCION POLITICA,
1 desde la perspectiva Constitucional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. Desde la perspectiva de los Derechos. Humanos. - - - - - - - - - - - - - -
81
91
CAPITULO X
CONCLUSIONES
1. Ventajas de la implementacin del sistema penal acusatorio - - - - -
96
2. Propuesta de reformas a la actual codificacin procesal penal.- - - - -
99
BIBLIOGRAFIA
ndice de Citas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -- -
101
Bibliografa complementaria. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Legislacin
- - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
106
PRESENTACIN
Para estar vigente en cuento al tema de la poltica criminal y su relacin con el

derecho penal, es importante conocer las reformas que se han venido dando la
legislacin penal de nuestro Estado de Chihuahua y otras en otras entidades
federativas, registrando tambin los procesos de reforma procesal penal que se han
venido dando en Amrica Latina, empezando en el ao 2005 al 7 de marzo del 2015.
De manera particular las reforma que se hicieron al Cdigo Penal y la derogacin del
Cdigo de Procedimientos Penales del sistema inquisitorio escrito. Por lo que me
enfocare al estudio del sistema acusatorio penal. Cuyo anlisis se enfoca
bsicamente, en analizar las diversas etapas que rigen este nuevo sistema de justicia
penal acusatorio de corte adversarial, estas etapas son. La de investigacin o
preliminar, la etapa intermedia o de preparacin a juicio oral y la de juicio oral. As como
de los sujetos procesales que intervienen en un juicio acusatorio adversarial como son.
El Juez, el Ministerio Pblico y el Imputado.
El establecimiento de este nuevo sistema procesal penal acusatorio adversarial
en Mxico, tiene el propsito de vigorizar la procuracin e imparticin de justicia, con
esto atendiendo a las necesidades de la poblacin que busca que la justicia se imparta
de manera pronta, efectiva, digna y transparente a los conflictos panales, tambin
busca que su implementacin represente, el que se respeten sus derechos
fundamentales; y sea juzgado en condiciones de equidad, frente al rgano persecutor
representado en la figura del Ministerio Publico, en audiencias orales y publicas, con la
presencia ininterrumpida de los jueces de garanta y orales, teniendo plena vigencia los
principios de: presuncin de inocencia, imparcialidad, inmediacin, publicidad,

contradiccin y continuidad.
El Ministerio Publico, es un rgano pblico que desempea un importante papel
en el proceso penal. Ya que es parte formal en el mismo, y representa los intereses de
la sociedad, y en cada caso en el que interviene, representa a la victima u ofendido. Al
Ministerio Publico, se le considera como un sujeto procesal, y prcticamente es quien
con sus diversas actuaciones le da el impulso procesal al juicio penal. Toda vez que es
el encargado de formular imputacin, solicitar imposicin de medidas cautelares,
solicitar ante el Juez de Garanta, que se juzgue al procesado, bajo un juicio especial,
denominado procedimiento abreviado. Tiene tambin las facultades de decretar archivo
temporal de la carpeta de investigacin, de abstenerse de investigar, del no ejercicio de
la accin penal; proponer modos alternos de terminacin del proceso, como son: los
acuerdos preparatorios y la suspensin del proceso a prueba. En esta etapa y durante
todo el proceso penal, el Ministerio Publico, desempea una importante funcin, ya que
es parte formal en el proceso, y es quien representa a la victima u ofendido; adems de
brindarle asesora jurdica durante el mismo.
INTRODUCCION
Para empezar, es oportuno mencionar, que la falta de certeza en las resoluciones
que dictan los Jueces penales, la prdida de confianza y credibilidad en un sistema de
justicia penal tradicional, que se caracteriza por ser lento, que no responde al reclamo
de justicia de la sociedad, la cual da con da, padece de un alarmante crecimiento de
delitos que atentan contra el patrimonio y la seguridad de las personas; as como
tambin el incremento alarmante de la delincuencia organizada, el hacinamiento en los
centros penitenciarios, que en lugar de rehabilitar a las personas que se encuentran
purgando penas de prisin que se les impusieron por la comisin de hechos tipificados
como delitos; adquieren conocimientos de sus compaeros internos, que se traducirn
en mayor destreza y eficacia en la comisin de los mismos, en el futuro.
Ante este panorama nada prometedor, el estado tiene la necesidad de crear un
nuevo sistema de justicia penal, que combata la criminalidad, con mayor eficacia y
contundencia, para tratar de erradicar, o al menos disminuir, el alto ndice de
delincuencia, que prevalece en todo el territorio nacional. Por ello, es que se llevo a
cabo una reforma penal integral, en nuestro sistema de justicia penal tradicional,
implementndose en su lugar, un nuevo modelo de justicia penal, acusatorio
adversarial; que se desarrolla atraves de juicios orales.
Debido a que el derecho penal se caracteriza por ir evolucionando en razn de
ello, el Estado no puede permanecer esttico e indiferente ante este tipo de fenmenos
criminolgicos, econmicos y culturales, que se presentan en nuestro pas, como son:
el crecimiento de ciertas reas urbanas. Aunado a ello, la desproporcionada
distribucin de la riqueza que actualmente existe en nuestro pas; las crisis econmicas
que recientemente hemos venido padeciendo, el que no exista creatividad y empeo
para desarrollar actividades propias, que puedan generar condiciones mnimas de
bienestar por parte de la mayora de los ciudadanos. El hecho de gran parte de la
sociedad, carece de la enseanza tcnica bsica cimentada en valores, son factores
que influyen de manera determinante, para que se pueda aspirar a un mejor nivel de
vida. As, la falta de oportunidades para poder obtener un empleo bien remunerado,
propician el aumento de diversos delitos, principalmente de carcter patrimonial como
son: el robo de objetos sobre las personas, a casas habitacin, establecimientos
comerciales, de vehculos, en los que la constante es el uso de la violencia sobre las
personas fsicas; en el caso de los delitos de secuestro y extorsin; donde se utilizan
las amenazas de causar daos a las personas privadas de su libertad, asimismo, o
bien sobre los bienes muebles e inmuebles propiedad de estas, para que les hagan
entrega de alguna cantidad de dinero. De igual forma, el delito de homicidio, se ha
incrementado en forma alarmante, en estos ltimos tres aos. Todos estos factores,
han contribuido para que aumente la delincuencia organizada. Lo anterior, constituye
un gran obstculo, para que pueda darse un desarrollo econmico armnico y
sustentable en nuestro pas y particularmente en nuestro Estado de Chihuahua.
Debiendo por ello las leyes reformarse, en la medida que los gobernados y las propias
circunstancias as lo exijan, en cada poca y territorio determinado.
Al Estado corresponde la importante tarea de crear las reformas necesarias
para generar un Estado de Derecho que haga posible la vida en comn. Por ello,
debern disear polticas pblicas y crear estructuras y mecanismos jurdicos, que
sirvan no solo para sancionar las conductas ilcitas de los gobernados, sino que
tambin contribuyan a la prevencin general en la comisin de delitos, para lograr que
su incidencia se vaya disminuyendo, en el ncleo social.
Creyendo siempre que la base o sustento de todo proyecto de reforma penal,
deber ir acompaada desde luego, de programas que fomenten una cultura cvica y
de legalidad, con base en una educacin generalizada en el pas. Abrigo la firme
esperanza de que en un futuro no muy remoto, todos los ciudadanos del pas, tengan la
posibilidad de cursar al menos la enseanza secundaria, o su equivalente, en el caso

de carreras tcnicas.
Considero que el Estado deber pugnar siempre por que las leyes en que se
sustenten tales reformas, tengan como base a la persona en su condicin de ser
humano, y que contengan un mnimo de principios morales y ticos, que fomenten el
respeto a su dignidad como tal. Y que a las personas que llegare a juzgrseles por la
presunta comisin de un delito bajo este nuevo sistema de justicia penal, se les
garantice un juicio justo, en condiciones de igualdad frente al rgano persecutor. En el
cual se respeten sus garantas individuales por los Jueces de Garanta y Orales, bajo
un marco jurdico en el que se privilegie el principio de presuncin de inocencia, a partir
del no menos importante principio de legalidad. Debindose pugnar, por que tales
reformas penales tambin tutelen derechos a favor de las victimas u ofendidos del
delito.
Por otra parte, este proyecto de investigacin, tiene el propsito de dar a
conocer la manera generalizada, de la implementacin del actual modelo de justicia
penal de tipo acusatorio y oral. Y consta de nueve captulos: que son: transicin de un
sistema penal inquisitivo al acusatorio, principios que rigen el proceso pena acusatorio,
etapas de: investigacin o preliminar, intermedia, de juicio oral, la etapa de ejecucin de
penas, procedimiento abreviado, las reformas constitucionales; y por ltimo, el capitulo
de conclusiones.
En el primer captulo, analizaremos la transformacin del sistema inquisitivo al
acusatorio; se recurre a la historia, a fin de conocer los orgenes del sistema inquisitivo,
y la transicin gradual que se fue dando atraves de las diversas pocas, hasta llegar al
actual sistema penal acusatorio,
En el capitulo segundo, se sugieren los principios que rigen en el actual
procedimiento penal, que son: Inmediacin, contradiccin, continuidad, publicidad,
igualdad, imparcialidad y el de presuncin de inocencia; resaltndose la importancia
que reviste su aplicacin en las diversas etapas del proceso, en las audiencias orales
que se desarrollan en el proceso penal.
10
En el captulo tercero, se examina el actuar del ministerio pblico en este nuevo

sistema de justicia, en su calidad de autoridad administrativa al iniciar la investigacin,
y como parte formal en el proceso, a partir de la audiencia oral en que formula
imputacin en contra de los imputados.
El captulo cuarto, que se nombra etapa intermedia, en el que se hace un
anlisis, de las facultades que la ley le concede a las partes para el ofrecimiento,
exclusin de pruebas y el ofrecimiento de la prueba anticipada. Esta etapa reviste
importancia, dado que en la misma, las partes debern ofrecer sus pruebas en la
audiencia respectiva, y en caso de no aportar pruebas, perdern esta oportunidad; y su
defensa difcilmente tendr una sentencia favorable.
El capitulo quinto, se estudia la etapa de juicio oral, la cual se considera como
una de las ms importantes, en razn de que en la misma, se desahogaran las pruebas
ofrecidas por las partes en la etapa intermedia, las cuales constan en el auto de
apertura. Dndosele a las partes la oportunidad de controvertirlas, para que se
produzca la prueba, que tendr que valorar el tribunal de juicio oral.
En el capitulo sexto, se habla sobre la etapa de ejecucin de penas y se analiza
la participacin que actualmente tienen los juzgadores, al presidir, controlar y resolver
sobre las solicitudes de beneficios de salida anticipada de la crcel por buena conducta
o lo que llamamos pre liberacin que les planteen quienes se encuentran compurgando
una pena de prisin.
El capitulo sptimo, se analiza el procedimiento especial abreviado, que se
utiliza para darle una solucin pronta a la controversia, atraves de una pena reducida;
resaltndose las ventajas e inconvenientes que ocasiona su implementacin.
En el capitulo octavo, se aborda el tema de las reformas constitucionales., que
se tuvieron que hacer; para hacer viable la implementacin y funcionamiento del actual
sistema penal acusatorio.
11
El capitulo nueve, relativo a las conclusiones que se elaboraron en el cual se

hacen interesantes propuestas, que considero se debern tomar en cuenta, en razn
de que pueden contribuir para que el sistema penal acusatorio, tenga mayor viabilidad.
Captulo I
12
POLTICA CRIMINAL
1. Primeros Conceptos
En 1764, Beccaria en su Tratado de los Delitos y de las Penas, establece que
el fin de las penas es evitar que su autor cometa nuevos delitos, que las mismas deben
estar establecidas en la ley y que deben ser:
Publicas
Prontas
Necesarias; y
Proporcionales al delito cometido
Es muy difcil saber quin emple por primera vez el trmino de Poltica criminal.
Recordando la Sociologa Criminal de Ferri, seala a Feuerbach como quien la habra
empleado en 1799. (1)
En tal sentido, la Poltica criminal sera el conocimiento de aquellos medios que el
legislador puede hallar, segn la especial disposicin de cada Estado, para impedir los
delitos y proteger el Derecho Natural de sus sbditos.
Franz von Liszt como el autntico iniciador, desde el punto de vista cientfico, de la
disciplina Poltico-criminal. Para el autor alemn, la misma puede ser concebida como,
el contenido sistemtico de principios garantizados por la investigacin cientfica de las
causas del delito y de la eficacia de la pena segn los cuales el Estado ha de
emprender la lucha contra el crimen, por medio de la pena y de sus institutos penales.
(1) Ferri Enrico. Sociologa Criminal Tomo ll. Editorial Gngora. Madrid. 2004. P 119.
2.- Poltica criminal y Juicios orales
13
POLTICA CRIMINAL Y JUICIOS ORALES

Los juicios orales se conciben como el instrumento idneo para la adecuada ejecucin
de la poltica criminal del Estado que permite la eficacia de la administracin de justicia,
sin detrimento de las garantas constitucionales y legales de los ciudadanos, incluye:
Principio acusatorio
Juicio oral pblico y contradictorio
Alternatividad en medidas de aseguramiento, prevalece libertad.
Proteccin a las victimas
Modelo de justicia restaurativa
Criterio de oportunidad (2)

CAPITULO Il
De un sistema inquisitivo a uno oral y acusatorio

1. Antecedentes:
Sistema Inquisitivo: tienen sus races jurdicas el Derecho Romano-Germnico,
se mantiene en la Edad Media en tribunales eclesisticos, se encamin lentamente
hacia su codificacin definitiva, por medio de la Ordenanza de 1498 (Reinado de Luis
XII) y la Ordenanza de 1539 que regul la organizacin judicial, fij definitivamente el
procedimiento inquisitivo en Francia sellando de esta forma el triunfo de la jurisdiccin
real. (3)
Este sistema parte de la concentracin de las funciones acusatorias, defensiva y
juzgatoria en cabeza de un solo sujeto: el juez. Se integra con notas distintivas que lo
completan, como son: la escritura, la restriccin de publicidad con vigencia de largos
periodos secretos; la intermediacin entre el juez y el resto de las personas del
proceso, de los distintos delegados del juez; dispersin de los actos procesales,
precisamente por esa delegacin funcional; ausencia de contradiccin; sistema de
prueba legales; discontinuidad en los actos procesales; ausencia de continuidad.
14
Procesal en el juez, lentitud en el tramite; instancias mltiples para las cuestiones de

hecho; diversidad de recursos, tribunales unitarios y colegiados para las instancias
superiores.
El modelo inquisitivo, surge en Europa, con el nacimiento del Estado
(Procedimiento penal cannico: inquisicin, siglo XV)
En Mxico, en la poca de la colonia surgi un modelo de justicia inquisitorio, el
cual permaneci vigente, como lo seala el ilustre Juventino V. Castro, hasta que se
termino la revolucin mexicana, poca en la que se rene en la ciudad de Quertaro, el
Congreso Constituyente que expide la Constitucin Poltica de 1917. Se discutieron
ampliamente los artculos 21y 102 constitucionales que se refieren al Ministerio Publico.
En el informe a esa asamblea el C. Primer Jefe. Venustiano Carranza, al tratar ese
punto, explica: como la investigacin de los delitos por parte de los Jueces, haba
creado la llamada confesin con cargos, estableciendo una situacin inestable, ya que
estos funcionarios judiciales por hacerse notar ejercan verdaderas arbitrariedades, y
en cambio el Ministerio Publico era una figura decorativa que no ejerca la funcin para
la que fue creado, y se afanaba por acomodar a cada quien en su el lugar que le
corresponda, quitndole al Juez la facultad de polica judicial y de acusador que haca
en los cargos para arrancar la confesin de los reos. (4)
Aludo nuevamente al jurista Juventino V. Castro, quien hace referencia al
Constitucionalista Gral. Venustiano Carranza, en razn a su encargo como Presidente
de la Repblica, quien en su proyecto de constitucin indica: que los rganos
jurisdiccionales deben dejar de actuar como juez y parte; fortalece y da autonoma al
Ministerio Publico y adscribe a nuestro sistema penal al principio que se rige bajo el
sistema acusatorio, es decir que se diferencian totalmente el rgano investigadoracusador, del rgano sentenciador. De ah el sentido del actual artculo 21
Constitucional. (5)
(2) Granados Jaime, Sistema Acusatorio y Poltica Criminal, Nuevos desafos de los Ministerios Pblicos Buenos Aires 2009.
(3) Lombarda, Pedro, definicin, (renovador del Derecho Cannico en Espaa, catedrtico de la complutense de Madrid).
(4) CASTRO, Juventino. El Ministerio Pblico en Mxico, novena edicin. Mxico, 1996, V. p. 12.
(5) CASTRO, Juventino, op. cit., p.49
15
El artculo 21 Constitucional, quedo redactado de la siguiente manera: la

imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecucin
de los delitos incumbe al Ministerio Publico, y a los agentes ministeriales. La cual
estar bajo la autoridad y mando inmediato de aquel. Compete a la autoridad
administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de polica.
Las resoluciones del Ministerio Publico sobre el no ejercicio y desistimiento de la
accin penal, podrn ser impugnados por la va jurisdiccional en los trminos que
establezca la ley. (6)
Del mencionado artculo constitucional se puede inferir, que quedaron
debidamente establecidas y separadas las funciones que por ley competen a los
Jueces y al Ministerio Publico. Con la inclusin del referido artculo en la Constitucin
Poltica, se pretenda la creacin de un modelo de justicia ms justo y equitativo, el cual
se caracterizo por ser mixto. Ya que tenia caractersticas del sistema inquisitivo
(prohibicin de comunicacin con la defensa, obtencin de la confesin prueba
relevante, a travs de la tortura o coaccin moral), y del acusatorio, en razn de que ya
se encontraban debidamente separadas tales funciones). No obstante que siglo XX
especficamente en el ao de 1919, se expiden las Leyes Orgnicas del Ministerio
Publico, Federal y del Distrito y Territorios Federales, como nos dice el jurista Juventino
V. Castro, si bien dichas leyes establecen al Ministerio Publico como nico
consignatario de la accin penal, en la prctica sigui imperando el antiguo sistema,
con el cual quiso terminar la Constitucin de 1917.
(7)
(6) Iniciativa de Reforma Integral al Sistema de Justicia Penal del Estado de Chihuahua, presentada por los titulares de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial ante el H. Congreso del Estado. p.4
(7) CASTRO, Juventino V. op. cit. pp. 13,14.
En nuestro Pas, antes de promulgarse la citada Constitucin Federal e incorporarse a

la misma el articulo 21; la persona que encarnaba al Juez, adems de fungir como
16
tal, se eriga tambin como rgano investigador, al averiguar los delitos y recabar
pruebas e integrar una instruccin escrita y
secreta
en un
proceso, (juez de
instruccin), el cual se caracterizaba, porque se restringan los derechos de la defensa.

La persecucin penal se haca a nombre de la sociedad, sin atender a los intereses de
la vctima. Lo que propiciaba que la persona que bajo estas circunstancias era juzgado,
quedara en total estado de indefensin, ya que todos sus derechos le eran vulnerados.
Los Juzgadores en esa poca, se desempeaban como Juez y parte en un mismo
proceso, lo que adems de ser incompatible, hacia prcticamente la defensa de las
personas que tenan el infortunio de ser juzgados bajo ese sistema inquisitivo. En razn
de ello, en nuestro pas, se dio una transicin a partir del sistema inquisitivo, pasando
por el mixto, hasta llegar al sistema acusatorio, el cual se aplica en el Estado de
Chihuahua, de manera generalizada, desde el 1. De julio del 2008. En la Etapa Inicial
se encuentra una entidad: Nayarit. En la Etapa de Planeacin estn 15 entidades:
Coahuila, Veracruz, Aguascalientes, Sinaloa, Quintana Roo, Baja California Sur,
Colima, Quertaro, Guerrero, Jalisco, San Luis Potos, Sonora, Hidalgo, Campeche y
Distrito Federal. En la Etapa de Entrada en Vigencia se ubican cinco entidades:
Tlaxcala, Tamaulipas, Michoacn, Tabasco y Puebla. Finalmente, en la etapa de
Operacin existen 2 categoras. Operacin Parcial, en que estn 8 entidades:
Chiapas, Oaxaca, Nuevo Len, Zacatecas, Durango, Yucatn, Guanajuato y Baja
California. La segunda categora es Operacin Total donde se encuentran 3
entidades: Chihuahua, Estado de Mxico y Morelos.
Con la abrogacin del sistema de justicia penal inquisitivo escrito en el Estado
de Chihuahua, y la implementacin del nuevo modelo de justicia penal acusatorio
adversarial, surgi la necesidad de llevar a cabo una reforma integral. Por lo que surgi
la necesidad de reformar la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, se crearon:
nuevas leyes como ley Orgnica del Ministerio Publico, Ley Estatal de Seguridad
Ciudadana, Ley General Penitenciaria y de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, Ley de Justicia Penal Alternativa ,Ley de Atencin y Proteccin a
Victimas u Ofendidos del Delito. Se reformo la Ley Orgnica del Poder Judicial Del
Estado, la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores, as como se
hicieron importantes reformas al Cdigo Penal del Estado, y se abrogo el Cdigo de
Procedimientos Penales. (Cuyas ltimas reformas se dieron en fecha 24 de abril del
2004); y se cre la ms reciente ley, denominada de extincin de dominio.
17
El nuevo Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua,

empez a aplicarse de manera generalizada a partir del primero de julio del ao 2008.
Y esto se ha venido haciendo de manera progresiva. Al aplicarse por primera vez, el
primero de enero del ao 2007, en el Distrito Judicial Morelos, con sede en la capital
de Chihuahua , y el primero de enero del 2008, se aplico en el Distrito Judicial Bravos,
con sede en Cd. Jurez, Chihuahua; y en los distritos judiciales restantes a partir del
primero de julio del ao 2008. Este sistema de justicia de justicia penal acusatorio
adversarial, se implanto en pases de Centroamrica y Sudamrica, tales como
argentina, Uruguay, Colombia, Guatemala.
De acuerdo con el articulo segundo transitorio del decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 18 de junio del 2008, por el Presidente de la Nacin. El
sistema procesal penal acusatorio, previsto en los artculos 16, prrafos segundo y
decimotercero, 17, prrafos tercero, cuarto y sexto, 19, 20 y 21, prrafo sptimo, de la
Constitucin, entrara en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria
correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contados a partir del da siguiente
de la publicacin de este decreto.
Por lo que dicho estudio se centrara en el actual Cdigo de Procedimientos
Penales, recientemente implementado en nuestro Estado de Chihuahua, resaltando los
beneficios y desventajas que implique su aplicacin desde mi perspectiva, en relacin
con el recientemente abrogado Cdigo de Procedimientos Penales del sistema de
justicia penal tradicional.
La exposicin de motivos del poder ejecutivo el cual fue impulsor de la reforma,
el poder legislativo con el poder para hacer esta importante ley penal, el poder judicial
como encargado de administrar la justicia en una sociedad, se pretende alcanzar una
justicia transparente, publica, pronta, expedita, con verdaderos procesos
de
reinsercin social, con la intencin de despresurizar los centro penitenciarios de

nuestro pas, mediante salidas alternas que se busquen a partir de la mediacin;
logrando que se dignifique la funcin jurisdiccional y permita a la sociedad, recuperar la
confianza en las autoridades encargadas de administrar justicia.
2. JUSTIFICACIN:
18
El modelo de justicia penal anterior a las reformas constitucionales ha sido

superado por las necesidades actuales que enfrenta el Mxico de hoy, tales como son:
el aumento de los delitos como fenmeno social con nuevas formas de ejecucin y
altos ndices de impunidad, que han sido consecuencia de una poltica criminal
obsoleta y son el reflejo de una procuracin y administracin de justicia penal en
decadencia. Aunado tambin a las crisis econmicas, la baja de precios en el petrleo,
falta de empleos, falta de oportunidades para que mas jvenes estudien alguna carrera
o oficio, aumento de delitos de orden patrimonial, crecimiento desbordado de la
delincuencia organizada, falta de una cultura generalizada que tenga sustento en
valores y principios, falta de fomento de una cultura de legalidad, poca o nula
readaptacin social, hacinamiento en las penitenciarias, el pas necesita cambios en
sus procedimientos e instituciones penales, por lo que depender de todos aquellos
actores que participen en este nuevo reto, el que se materialice el espritu de esta
reforma. El modelo propone un sistema garantista, en el que se respeten los derechos
humanos que en Mxico se hace posible gracias al andamiaje Constitucional derivado
de la reforma en Derechos Humanos del 10 de junio del ao 2011.
3. OBJETIVO:
En la exposicin de motivos que hicieron valer los titulares de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Estado de Chihuahua, ante el H. Congreso del
Estado, en la iniciativa de reforma de la Constitucin Poltica del nuestro Estado de
Chihuahua, Ley Orgnica del Poder Judicial; para la expedicin del Nuevo Cdigo de
Procedimientos Penales del Estado, la nueva ley Orgnica del Ministerio Publico, la Ley
de Atencin y Proteccin a Victimas u Ofendidos del Delito, la Ley Estatal de Seguridad
Ciudadana y la Ley General Penitenciaria y de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, todo ello dentro del esquema de la Reforma Integran al Sistema de Justicia
Penal en el Estado de Chihuahua; se hacen valer los siguientes argumentos:
A travs de este proceso de reforma integral, el sistema de procuracin y
administracin de justicia de Chihuahua busca hacer suyos los estndares
internacionales en materia de derechos humanos. El nuevo sistema de justicia penal
tiene como meta primordial la concrecin de los principios de una justicia que resuelva
los conflictos sociales de forma rpida, eficiente, transparente, imparcial, accesible y
con respeto a los derechos fundamentales de las personas.
Su objetivo es instalar una procuracin y administracin de justicia moderna,
capaz de conciliar con toda eficiencia el poder punitivo del Estado con pleno respeto a
19
las garantas individuales, y orientar una poltica criminal preventiva que genere una
cultura de paz, a travs de la justicia alternativa. Para ello, la reforma consagra en el
nuevo Cdigo Procesal Penal los principios de imparcialidad, publicidad, oralidad,
eficiencia, concentracin e inmediacin.
Todo lo anterior con una clara visin de que, en los trminos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el enjuiciable resulte sancionado, en su
caso, como resultado de un procedimiento penal transparente, gil, confiable, eficiente
y con un trato digno y humano, tanto para el como para la victima u ofendido del delito,
ante jueces inmediatos e imparciales.
Comparto el criterio adoptado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
la obra El sistema Penal Acusatorio en Mxico, Estudio sobre su implementacin en el
Poder Judicial de la Federacin, cuando hace alusin al sistema tradicional de nuestro
pas; al referir: se puede sealar que el sistema penal mexicano tiene dos grandes
problemas: uno cualitativo (un sistema muy injusto) y el otro cuantitativo (un sistema
muy ineficiente). Es injusto porque existe inequidad en el proceso, una gran
concentracin de facultades en el ministerio publico que no son controladas
adecuadamente, de lo que se derivan numerosas violaciones a los Derechos Humanos,
un culto al expediente escrito que coagula la realidad y la lleva, cercenada, al escritorio
del gran ausente del proceso: el Juez quien por exceso de trabajo, delega en sus
colaboradores la conduccin del proceso que se supone que l preside, la defensa
tiene grandes adversidades, pues enfrenta a un sistema que subsidia y valida las
insuficiencias e ineficiencias de las policas y del ministerio pblico, pero adems, es un
sistema muy ineficiente: ya que solo uno de cada 5 delitos se denuncia y con esto
basta para saturar la procuracin de justicia.
(8) Sistema Penal Acusatorio en Mxico: Estudio sobre su implementacin
(8)
en el poder judicial de la federacin, primera edicin. Mxico, Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, diciembre del 2008, p. 19.

(9) Idem, p. 49.
20
Relacionado con el tema anterior, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cita a

Guillermo Zepeda, quien ha considerado: para mejorar cualitativamente el sistema
penal se requiere cambiar a un sistema acusatorio, adversarial, publico y oral, en el que
las partes sean iguales, se desarrolle la profesionalizacin de los servidores pblicos y
abogados que participan en el proceso, en el que se proteja a la victima y se respeten
los derechos humanos. En lo cuantitativo se debe fortalecer la prevencin y la justicia
cvica y la procuracin social reservando al sistema penal para casos extremos en que
se apliquen los procedimientos y las sanciones de manera proporcionada. As, se
introducen mecanismos de justicia restaurativa, se simplifican procedimientos en delitos
en los que no hay intencionalidad (como accidentes de trnsito), privilegiando el
acuerdo y la reparacin del dao. En conclusin, se desarrollan respuestas ms
efectivas y eficientes para los conflictos sociales, al mismo tiempo que se
descongestiona el sistema, permitiendo ms y mejores recursos humanos y materiales
se destinen a la inteligencia policial la investigacin criminal cientfica, los peritajes y la
captura y reclusin de responsables de delitos violentos y graves, entre ellos el crimen
organizado.(9)
El H. Congreso de la Unin y la Mayora de las Legislaturas de los Estados
aprobaron la reforma a diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. El objetivo principal de la reforma es profundizar los lineamientos
constitucionales en materia del debido proceso y Juicio Oral en Mxico tanto en el
mbito federal como local, a travs de la regulacin de un proceso penal acusatorio en
nuestro derecho mexicano, as como aplicar diversas modificaciones al sistema
penitenciario y de seguridad pblica, con el fin de dotar al Estado de
elementos
suficientes que permitan combatir la criminalidad, la impunidad, as como procurar e

impartir justicia en forma pronta, clara y expedita, garantizndose de esta forma la
seguridad y sistemas de imparticin de justicia a la poblacin en general. Para tal
efecto, se establecen las bases jurdicas, para el sistema procesal acusatorio,
fortalecindose los principios de presuncin de inocencia, derechos de la vctima,
cargas procesales, accin privativa.
(10)
21
La reforma constitucional expresa una clara voluntad de avanzar hacia un

sistema acusatorio: paradigmtico, en este sentido, es el texto del dictamen de la
Cmara de Diputados de Diciembre del 2007.
Impunidad 87%. Corrupcin, Mxico ocupa el lugar 40 de 49 pases. Incapacidad
profesional en la investigacin y persecucin de los delitos, policas municipales 8%
analfabetas: 30% no concluyeron estudios bsicos, 80% de los policas presentan
algn trastorno psicolgico; Sistema de Justicia Penal: envejecimiento del orden
procesal, lentitud e iniquidad.
IMPUNIDAD:
85% de las victimas no denuncia.
99% de los delincuentes no son condenados.
92% de las audiencias se desarrollan sin la presencia del Juez.
80% de mexicanos cree que puede sobornar a los jueces.
60% de las rdenes de aprehensin no se cumplen.
40% de los presos no han recibido sentencia.
80% de los detenidos nunca hablo con el juez.
(39)
Accin del poder penal del Estado de Derecho, propio al carcter de extrema ratio del
Derecho Penal a ser aplicado (11)
(10) Dictamen Final, Senado, Marzo 2008 punto II.1, materia de la minuta Dictamen Final, Senado, Marzo 2008 punto II.2.1, materia de la
minuta.
(11) DOMINGUEZ VIAL, Andrs. la Polica de Investigacin Criminal Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, Departamento de
Derechos Intelectuales Santiago de Chile. 2005. p.561.
(39) Carbonell, Miguel, Ochoa Reza, Enrique. Que son y para qu sirven los juicios orales. Porrua. Mxico. 2010. Pg. 3-5.
22
Sistema de Justicia Penal: envejecimiento del orden procesal, lentitud e iniquidad.

Desconfianza de la sociedad en las instituciones En lugar de prevencin, aumento de
penas y la consecuente sobrepoblacin penitenciaria.
El destacado jurista Doctor Andrs Domnguez Vial, al opinar sobre el nuevo
modelo de justicia penal, considera que la llamada Reforma Penal, mas all de esa
denominacin, constituye una reconversin del modo de produccin de la justicia penal
modelo inquisitivo, por su reemplazo en un modelo acusatorio, cuya visn de la que
debe ser esta rama fundamental de la justicia, es del todo diferente a la que preside el
sistema anterior; se ordena por valores de derechos fundamentales y principios de un
nuevo paradigma; se propone una variedad de objetivos alternativos segn sean los
hechos que exigen su aplicacin, y desarrolla formas de tratamientos de estos
adecuados a sus caractersticas propias y a los propsitos que el legislador ha
determinado en la solucin de conflictos que los originan, con plena aplicacin del
principio de proporcionalidad en la accin del poder penal del Estado de Derecho,
propio al carcter de extrema ratio del Derecho Penal a ser aplicado
(12)
Para el propio Andrs Domnguez Vial, considera que el: el paso de un sistema
reglamentado, propio a la prueba tasada o legal, necesariamente burocratizado bajo
ese autoritarismo interno del procedimiento, solo lateralmente complementado con
pericias clsicas limitadas, centrada en el papel fundamental y decisivo de la confesin,
operado de modo fraccionado por un rgimen de ordenes puntuales a una polica solo
auxiliar e instrumental , a un nuevo rgimen productivo , donde la ciencia, la tcnica y la
tecnologa al servicio de las ciencias interdisciplinarias como son la criminologa y la
criminalstica permiten una investigacin profesional personalizada y proactiva del
detective, quien recobra su dominio sobre la pesquisa, como un proceso continuo y
continuado bajo la direccin jurdico-tcnica del fiscal, que requiere de una gestin
fuertemente proactiva para lograr su aprendizaje y la elaboracin con esta, de las
mejores prcticas en su desarrollo.
(13)
(12) Idem, pp. 563,564

(13) Idem, pp.185, 186
23
La racionalidad en el nuevo modelo de justicia penal, cuando dice: El sistema

de persecucin de los hechos de carcter penal, que se instala con el sistema
acusatorio, se inspira en la concrecin en esta rea de la accin del Estado, de los
valores y principios que sostienen las bases de la institucionalidad establecidas en
nuestra carta magna.
El marco fundamental del nuevo sistema de justicia penal acusatorio de corte
adversarial, se define por la vigencia efectiva del conjunto de las normas jurdicas que
justifican y ordenan el desarrollo del poder punitivo del Estado, que como extrema
ratio, busca garantizar la seguridad jurdica de las personas involucradas en su
aplicacin, desde los derechos que deriven de su dignidad.
El fundamento y rgimen de libertad de la prueba, se considera: que en las
ltimas dcadas la evolucin de la prueba tasada o legal a la libertad de prueba ha sido
sostenida en tres tendencias: la primera, fortalecer las potestades de jurisdiccin de los
jueces, abrindose paso a una mayor injerencia en la interpretacin y ponderacin de
la prueba, la segunda, el proceso intenso del desarrollo cientfico y tcnico que ampla
su aporte inter y pluridisciplinario a la formacin de la conviccin de los Jueces y a la
determinacin ms precisa de los hechos y su interpretacin objetiva, y la tercera, la
necesidad de involucrar a todas las partes en la produccin de la prueba, reconociendo
que la verdad de los hechos se construye en la medida que se pone en relacin el
conjunto de los elementos que proporcionan todas ellas y los argumentos que
despliegan para otorgarles su sentido y significado, modificndose el monopolio que la
tradicional carga de la prueba hacia recaer solo en quien acusa, deber que
permanece, pero que no se traduce en el monopolio probatorio.
(14)
(14) Revista De La Facultad De Derecho De Mxico, LVII, num. 248; julio diciembre 2007, Miguel Carbonell Diagnostico que alent la reforma.
24
4. El proceso penal inquisitivo y sus diferencias de uno acusatorio.

SISTEMA INQUISITIVO: Sistema procesal en el que el Juez procede de oficio a la
bsqueda, recoleccin valoracin de pruebas, llegando al juicio despus de una
instruccin escrita y secreta de la que estn excluidos, o en cualquier caso limitados a
la contradiccin y los derechos de defensa.
El sistema inquisitivo a la fecha ha funcionado en Mxico y en algunos otros pases que
tienen como races jurdicas el Derecho Romano-Germnico. Histricamente nace
conocindose como la inquisicin, la antigua forma de juzgar en el Derecho Cannico,
(el derecho cannico es del derecho de la iglesia catlica) creada en la Edad Media y
que se extendera por toda Europa. El estado y la Iglesia eran uno solo y juntos
regulaban al hombre de la poca. Histricamente se ha utilizado tambin el nombre de
Derecho Eclesistico, el cual hoy por hoy es una rama del Derecho Cannico, este, son
normas del Derecho Eclesistico provenientes del derecho estatal. (15)
Derecho Cannico: es el ordenamiento jurdico de la iglesia catlica, el conjunto de
factores que estructuran la iglesia como una sociedad jurdicamente organizada. (16)
Durante la inquisicin los erejes eran considerados enemigos del Estado y de la Iglesia
como si fueran criminales pblicos o terroristas que se oponan al orden establecido, (17)
el Estado mismo los acusaba y juzgaba, de ah parte el nombre del actual sistema
inquisitivo. Siendo el derecho romano la base de sistemas jurdicos en la actualidad,
siendo Roma la cuna de la iglesia catlica, es como partiendo de estas normas se va
creando el derecho en tantos pases.
El Sistema Penal Inquisitivo obtiene su nombre del trmino procesal inquirir, esto era
una manera de iniciar el proceso penal, la cual consista en que la investigacin que se
le iniciaba a la persona procesada tena lugar sin necesidad de que hubiera acusacin
o denuncia alguna, bastaba con rumores que se hicieren sobre la persona o por otra u
otras le imputaran algn delito. (18)
(15) Da Cuhna Lopes, Teresa, Historia del Derecho, Vol. I, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Michoacana de San Nicols de
Hidalgo, pg. 1.
(16) Lombarda, Pedro, definicin, (renovador del Derecho Cannico en Espaa, catedrtico de la complutense de Madrid).
(17) Pea, P. ngel, Luces y sombras de la Iglesia, Imprimatur, Per, 2006, pg. 4.
(18) Splendiani Ana Mara, Cincuenta aos de inquisicin en el Tribunal del Santo Oficio de Cartagena de Indias, Editorial Ariel, 1997.
25
DIFERENCIAS DEL INQUISITIVO.

Concentracin de las funciones de investigar, acusar y juzgar en una misma autoridad.
El Ministerio Publico investiga, acusa e influye como autoridad para juzgar la
culpabilidad o inocencia del acusado (Mxico en casi todo el territorio nacional)
El acusado es objeto de investigacin por lo que no participa de la misma, tiene
derecho a un abogado cuando ya existe una acusacin en su contra. Su declaracin
comnmente no es un medio de defensa sino un medio de pruebas. Su silencio e
inactividad puede constituir una presuncin de culpabilidad.
La victima regularmente no participa durante la investigacin del caso, ni durante la
celebracin del proceso penal. El sistema penal centra su esfuerzo en castigar al
culpable del delito pero no necesariamente en resarcir el dao que sufri la vctima.
Escrito. Esfuerzo institucional para construir un expediente. Lo que no existe ene l
expediente, no existe en el proceso.
SISTEMA ACUSATORIO: Se puede llamar acusatorio a todo sistema procesal que
concibe al juez como sujeto pasivo rgidamente separado de las partes y al juicio como
una contienda entre iguales iniciada por la acusacin, a la que le compete la carga de
la prueba, enfrentada a la defensa en un juicio contradictorio, oral y pblico y resuelta
por el juez segn su libre conviccin.
Es ahora este el punto importante a tratar, este sistema ser el utilizado en el pas a
partir de la reforma. Es fcil identificar cuando nos encontramos frente a un sistema
acusatorio, simplemente volteando a ver a nuestro vecino pas del norte, a casi todo
pas de Europa, y ltimamente a Sudamrica. De una presentacin hecha por el ex
fiscal de la Nacin de Colombia, se desprende una definicin interesante, bastante
completa y simple para el entendimiento de todo ciudadano, el sistema penal
acusatorio es un sistema adversarial, donde las partes (fiscala y defensa) se enfrentan
en igualdad de oportunidades ante un juez imparcial, quien, con base en las pruebas y
argumentos, decide si condena o absuelve. Tambin pueden intervenir el ministerio
pblico y la victima: el primero para salvaguardar el orden jurdico y la segunda para
que se le garanticen la verdad, la justicia y la reparacin. Las pruebas se presentan
ante el juez oralmente y con testigos, se someten a debate y confrontacin por las
partes ante el juez, quienes se esfuerzan para convencerlo de sus posiciones. (19)
(19) Iguaran Arana, Mario German, (Fiscal General de la Nacin), 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, www.fiscalia.gov.co, Colombia, 2006.
Pag.2.
26
Si analizamos la razn histrica que dio origen a la creacin de este tipo de sistema,
nos daremos cuenta que fue precisamente para buscar terminar con los abusos y
arbitrariedades que se daban en los procedimientos que antiguamente se empleaban
en la Court of Star Chamber (20) y las Courts of High Comission (21) en Inglaterra durante
el siglo XVII. Es decir, naci con el fin de impedir abusos de poder por parte del Estado
sobre los ciudadanos ingleses.
Hoy por hoy su razn de ser, incorporacin a otros procesos penales sigue siendo la
misma, la salvaguarda de los derechos del individuo, se basa en el respeto a ellos,
particularmente en la proteccin de la libertad, considerada por todo el mundo lo ms
sagrado para cualquier persona.
Por supuesto, a pesar de ser el sistema acusatorio utilizado en gran cantidad de pases
esto no significa que el proceso sea igual en todos, es indispensable saber que cada
pas tiene su proceso, es el mismo sistema, pero con variantes notables. Sin embargo
las similitudes que hay entre todos estos proceso son precisamente las que definen al
sistema acusatorio.
La principal caracterstica que difiere al sistema acusatorio de un sistema inquisitorial
es por supuesto la oralidad. Todo el juicio se desarrolla llevando a cabo audiencias
pblicas, dependen mayormente de la prueba verbal verificando esta mediante la
contrainterrogacin de testigos. (22) Todo lo que vaya a formar parte del expediente en
determinado caso, se presenta oralmente, as sea alguna prueba fsica, algn
documento, este se presenta de manera oral durante el juicio.
DIFERENCIAS DEL ACUSATORIO.
Separacin en las Funciones de investigar, acusar y juzgar en autoridades distintas:
Una autoridad investiga: Polica de Investigacin
Una autoridad acusa: Ministerio Pblico
Una Autoridad acepta o rechaza la procedencia del caso y dicta medidas cautelares
para proteger los derechos de victimas y acusados: Juez de Garantas
Otra autoridad juzga la culpabilidad o inocencia del acusado: Juez de Juicio Oral (o un
Jurado) y establece la pena consecuente.
(20) As se conoca al Tribunal de Justicia Ingles que estaba sentado en el Palacio Real de Westminster. Se compona de consejeros privados as
como del derecho comn. Las sesiones de la Corte se llevaban a cabo en secreto, sin acusaciones, sin derecho a apelacin, sin jurado y sin testigos.
Su funcin era garantizar la aplicacin justa de las leyes contra las personas prominentes.
(21) Fue la suprema corte eclesistica en Inglaterra, instituida por la corona durante la Reformacin, pero disuelta por el parlamento en 1641.
(22) Paciocco, David. M, Comprensin del Sistema Acusatorio, Universidad de Ottawa, Seccin Common Law. Pag.1.
27
El acusado es sujeto de derechos y debe ser escuchado durante todo el proceso. Su

silencio no debe ser interpretado como un indicio en su contra. Tiene derecho a
conocer los actos de investigacin y a ser tratado como inocente. Tiene derecho a un
abogado y durante la audiencia a actuar como parte procesal en igualdad de
oportunidades que su acusador.
La victima ocupa una parte central en el proceso penal. Participa en las
investigaciones, se le informa del desarrollo de su caso, participa directamente en la
audiencia ante el juez y el sistema busca resarcir el dao que ha sufrido.
Oral. Sistema de audiencia Pblicas. Las Pruebas que no se desahoguen durante la
audiencia pblica no existen para el proceso (salvo mnimas excepciones). ME
QUEDE JUEVES
CAPITULO II
LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
ACUSATORIO Y ORAL MEXICANO.
DEL
NUEVO
PROCESO
PENAL
1.- Principios rectores del nuevo proceso penal en Mxico

Establecer los postulados rectores de un sistema procesal determinado, es en gran
parte enfrentarse a una corriente poltico-filosfica que converge en una sociedad
determinada (23) , no obstante estas corrientes no se encuentran al libre arbitrio del
legislador, pues desde la abolicin de Antiguo Rgimen se han establecido principios
inamovibles con un alto contenido de respeto a los Derechos fundamentales (24). Si
tenemos en consideracin que en el proceso penal, estn en juego la libertad y
dignidad de las personas (25), es precisamente ah donde mayor nfasis se debe poner,
sin olvidar que la salvaguarda del proceso es para todos, sin exclusin alguna, pues lo
anterior es el precio que se debe pagar por vivir en democracia. En este sentido, los
principios rectores deben cumplir con la funcin de orientacin para el legislador en el
momento de redactar las leyes procesales, pues ello logra una correcta interpretacin
de la propia ley procesal por parte del enjuiciador, as como del operador jurdico,
tambin en el artculo 20 de la Constitucin Poltica, en el prrafo primero y en el
apartado A; asimismo se encuentran previstos en los artculos tercero y quinto del
Cdigo Procesal Penal. Estos principios, constituyen la esencia y razn de ser del
actual sistema penal acusatorio; y por ello lo perfilan como un sistema eminentemente
garantista.
(23) BETTIOL, Giuseppe, Instituciones de Derecho penal y procesal, trad. GUTIRREZ ALVIZ Y CONRADI, Faustino, Bosch, Barcelona, 1977,
pg. 178.
(24) As lo demuestra el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas, suscrito en Nueva York
en 1966.
(25) VELSQUEZ V., Fernando, Principios rectores de la nueva ley procesal penal, Temis, Bogot, 1987, pg.
28
Articulo. 20 Constitucional. Segn este articulo, El proceso penal ser acusatorio y

oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin,
continuidad e inmediacin.
El artculo 3. Del Cdigo de Procedimientos Penales dispone: En el proceso penal se
observaran especialmente los principios de oralidad, publicidad, igualdad, inmediacin,
contradiccin, continuidad y concentracin, en las formas que este cdigo determine.
Los principios, derechos y garantas previstos por este cdigo sern observados
en todo proceso como consecuencia del cual pueda resultar una sancin penal, medida
de seguridad o cualquiera otra resolucin que afecte los derechos de las personas.
RESTRICCION JUDICIAL
Los jueces que en el mismo asunto hayan intervenido en las etapas anteriores a la del
juicio oral, no podrn integrar el tribunal del debate. As lo establece el artculo. 317
del Cdigo de Procedimientos Penales.
La Restriccin Judicial, en mi opinin, no constituye un principio en s mismo,
sino que es un medio para que se pueda dar otro principio que es el de imparcialidad,
que consiste en que el Juez debe presidir y controlar las diferentes audiencias, con
imparcialidad y objetividad, es decir, debe buscar siempre el equilibrio entre las partes,
y no inclinar su juicio hacia alguna de ellas, deber velar porque estas tengan las
mismas oportunidades de ejercer sus atribuciones.
INMEDIACION
En el artculo 319 del cdigo de procedimientos penales, dispone que la audiencia de
debate se realizara con la presencia ininterrumpida de los miembros del tribunal y de
las dems partes legtimamente constituidas en el proceso, de sus defensores y de sus
representantes. Aun y cuando el legislador, considera que la aplicacin de este
principio, tiene mayor relevancia en la audiencia de debate, de la etapa del juicio oral,
Sin embargo, este principio, tiene aplicacin tambin en las primeras etapas del
procedimiento, que son: etapa de investigacin e intermedia, debido a que en la
primera se formulada imputacin, y en la segunda se ofrecen las pruebas por las partes
29
en el proceso, y el Juez tiene la obligacin ineludible de estar presente en tales

audiencias, de manera ininterrumpida.
Vinculado con lo anterior, puedo decir, que por regla general el tribunal oral, es
quien se encarga de resolver la controversia entre las partes, al dictar sentencia. Pero
excepcionalmente tambin el Juez de Garanta o de Control lo podr hacer, una vez
que el Juez de Garanta haya dictado auto de vinculacin a proceso, en aquellos casos,
en que el imputado renuncie a su derecho de ser juzgado en un procedimiento
ordinario, por un Tribunal de juicio oral, y acepte que se le juzgue a travs de un
procedimiento abreviado.
PUBLICIDAD:
Este principio procesal, Consagra el derecho del imputado, procesado o acusado en su
caso, a ser juzgado en una audiencia de puertas abiertas, a la cual podrn tener
acceso el publico y los medios de comunicacin, atendiendo a la capacidad de la sala
de audiencia.
El principio de publicidad en los procesos penales se sustenta en tres pilares
esenciales:
a) Proteger a las partes de una justicia sustrada del control pblico;
b) Mantener la confianza de la comunidad en los Tribunales;
c) Evitar que el acusado vea limitado su derecho a la defensa al desconocer las
actuaciones sumariales y estar impedido, por ello, de aportar elementos de prueba que
aclaren o desvirten las que se acumulan en su disfavor.
Junto a esta funcin de garanta para el justiciable, la publicidad desempeaba una
importante funcin como instrumento de control de la sumisin del juez a la ley. Como
ha sealado PEDRAZ PENALVA, con la presencia en las actuaciones judiciales de
elementos no intervinientes en ellas se refuerza el control de la generalidad de la ley y
de su efectiva y general aplicacin.
La garanta de la publicidad, como garanta de la imparcialidad del Poder Judicial,
constituye un elemento esencial del derecho constitucional al proceso debido. Con ello
se quiere expresar que las garantas formales, una de las cuales es la publicidad de los
juicios, no constituyen meros formalismos de los que se pueda prescindir, en cuanto
que slo un proceso penal realizado debidamente es adecuado para remover la
30
presuncin de inocencia. En este sentido el derecho al proceso debido constituye un

presupuesto del rgimen liberal, y l mismo se ha convertido en un derecho
fundamental sustancial.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, realizo una investigacin a travs
del Centro de Justicia de las Amricas, colaborando el Juez Chileno Alejandro Vera
Quilodrn, que sostiene, que la publicidad del proceso, que alcanza su plenitud en el
juicio oral, se erige no solo en garanta de las partes, sino en instrumento para
fortalecer la confianza de los ciudadanos en la independencia e imparcialidad de sus
tribunales. En efecto, la recta administracin de justicia requiere la colaboracin de una
opinin pblica informada.
(26)
CONTINUIDAD:
Las audiencias debern desarrollarse en forma continua, sucesiva y secuencial,
preferentemente en un mismo da o en das consecutivos hasta su conclusin, para
garantizar la imparticin de justicia pronta y expedita.
ORALIDAD: Este principio procesal implica, que el debate ser oral, tanto en lo relativo
a los alegatos y argumentos de todas las partes, como en todas las declaraciones, la
recepcin de las pruebas y, en general, a toda intervencin de quienes participen en el.
El texto del Proemio del artculo 20 establece que el proceso penal ser,
adems de acusatorio, oral. En este sentido conviene considerar que cuando la
actividad procesal se lleva a cabo pre- dominantemente mediante la palabra
hablada, estamos ante un proceso verbal o caracterizado por la oralidad.
Difcilmente se hallar en las leyes o en la realidad un proceso por completo
oral, ya que en todo proceso penal moderno siempre existir algn acto escrito,
(19) pero para ser calificado como tal ser suficiente que los alegatos o
argumentaciones, la presentacin y el desahogo de la prueba y, en su caso, la
ltima concrecin de las pretensiones y sus fundamentos, antes de la sentencia,
se presenten al juez o tribunal de viva voz. (20)
(26) Suprema Corte de Justicia de la Nacin, El Sistema Penal Acusatorio en Mxico: Estudio sobre su implementacin en el Poder Judicial de la
federacin., primera edicin. Dic. Del 2008 Mxico, D. F. p 30
(27) Esto es sealado por Hctor Fix-Zamudio en su detallado estudio sobre esta forma procesal, cfr. Aproximacin al estudio de la
oralidad procesal, en especial en materia penal, en Serrano Migalln, Fernando, Estudios jurdicos en homenaje a Cipriano Gmez Lara,
Mxico, Porra, 2007, p. 99.
(28) Cfr. Oliva, Andrs de la et al., Introduccin al derecho procesal, cit., nota 2, 4. Estructura y formas bsicas del proceso, pfo. 19.
31
Se puede sealar que existir la oralidad en sentido pleno cuando los que
escuchan puedan hacer preguntas y obtener respuestas de quienes hayan
hecho una declaracin. La oralidad, as entendida, es una herramienta que
permite al juez valuar la credibilidad de un testigo y su testimonio.
Ha sido esta caracterstica la oralidad la que se ha utilizado como bandera
principal del proceso de reforma al sistema de justicia en Mxico, lo que ha
llevado a identificarla, incluso, con la denominacin de los juicios orales. Esta
situacin, si bien ha ayudado a posicionar este proceso de reforma en la
sociedad, ms all del mbito tradicional en que son conocidas las reformas
judiciales, tambin ha tenido el efecto de simplificar demasiado un proceso
que aspira a concretar algo ms que un cambio de forma procesal.
Las decisiones del presidente y las resoluciones del tribunal sern dictadas
verbalmente, con expresin de sus fundamentos y motivos cuando el caso lo requiera,
quedando todos notificados por su emisin, pero su parte dispositiva constara luego en
el acta del debate. (29)
CONTRADICCION:
Este principio, y los mencionados con antelacin, los contempla el artculo 20 de la
Constitucin Poltica, en su primer prrafo; pues el Congreso de la Unin, tuvo a bien
elevarlos a rango constitucional. Asimismo, est previsto en la codificacin procesal
penal, en el artculo tercero Radicando su importancia, en que se da oportunidad a la
defensa de controvertir las pruebas que el ministerio pblico aporte en el proceso en su
contra, y conforme nos ilustra la Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
El proceso ser contradictorio si las partes pueden debatir los hechos y
argumentos jurdicos de la contraparte, y controvertir cualquier medio de prueba
durante el juicio. La doctrina ha denominado tambin a este principio como
principio de audiencia y su formulacin tradicional es que nadie puede ser
condenado sin haber sido odo y vencido en juicio.
(29) Nandayapa, Carlos F. Los principios constitucionales del nuevo proceso penal acusatorio y oral mexicano. UNAM. Mxico. 2014.
32
Como seala la doctrina, (30) este principio recoge una elemental exigencia de
justicia, se trata de que no se pueda infligir perjuicio a un sujeto a travs de una
decisin o resolucin judicial, sin que ese sujeto haya tenido una oportunidad de
actuar, dentro del proceso de que se trate, en defensa de sus derechos e
intereses legtimos conforme a lo que est previsto o no prohibido expresamente
por la ley.
En nuestra opinin, de las descripciones anteriores del principio, es en el
supuesto de que haya tenido oportunidad donde encontramos la diferencia entre
una vigencia meramente formal o simulada y la efectiva vigencia de este
principio en el proceso penal. De hecho, puede sealarse que en el proceso
penal mixto tradicional vigente hay muchos espacios procesales donde las
oportunidades de actuar en defensa de sus derechos e intereses se encuentra
seriamente limitada. De estos problemas resulta para dogmtica la actual etapa
procesal denominada pre-instruccin, que desde su diseo legislativo afecta la
capacidad de defensa de los imputados y, en general, el funcionamiento de los
juzgados como consecuencia de un reducido plazo constitucional para el dictado
de la resolucin que le pone fin a esta etapa: el denominado auto de trmino
constitucional.
En efecto, una vez que el Ministerio Pblico pone a disposicin del juzgador
al indiciado, el juzgador cuenta con un plazo de 72 horas para resolver la
situacin jurdica del imputado. Este plazo, a peticin del inculpado, podr ser
duplicado con la finalidad de aportar o desahogar pruebas con base en las cuales
el juzgador dictar el auto de trmino constitucional. De esta manera, los jueces
cuentan ordinariamente con 72 horas para resolver la situacin jurdica de
quienes han sido puestos a su disposicin en calidad de imputados y, en forma
extraordinaria, con 144 horas.
(30)
Oliva, Andrs de la et al., Introduccin al derecho procesal, cit., nota 2,
33
PRESUNCIN DE INOCENCIA:
La presuncin de inocencia, es uno de los principios que ms trascendencia ha tenido
en el Derecho liberal, tal ha sido su importancia que incluso se ha elevado a rango
constitucional por diversos ordenamientos jurdicos, de igual manera se encuentra
regulado en el Convenio Europeo de Derechos Humanos en su artculo 6.2, en que
seala que: toda persona acusada de una infraccin se presume inocente hasta que
su culpabilidad haya sido legalmente establecida. Dicha manifestacin, se ha
analizado en profundidad por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (31), pues es
precisamente este principio junto al derecho a la tutela judicial efectiva, el alegado
como vulnerado con ms frecuencia, pues no cabe duda que representa una de las
caractersticas ms significativas del Derecho procesal penal liberal y del actual modelo
del debido proceso. La presuncin de inocencia, debe versar sobre los hechos, pues
slo los hechos pueden ser objeto de prueba, es una presuncin iuris tantum que exige
para ser desvirtuada la existencia de un mnimo de actividad probatoria de cargo
producida con las debidas garantas procesales. Evidentemente, la prueba ha de servir
para probar tanto la existencia del hecho punible como la participacin en l del
acusado. (32)
As pues, la presuncin de inocencia se establece en primer trmino como regla de
juicio, imponiendo la carga de la prueba a la acusacin y determinadas reglas
probatorias; y, en una segunda fase, podra actuar como criterio rector en la aplicacin
de un determinado precepto a los hechos probados. (33)
Este principio, se encuentra previsto en el artculo quinto del Cdigo Procesal
Penal, y textualmente dispone: El imputado deber ser considerado y tratado como
inocente en todas las etapas del proceso, mientras no se declare su culpabilidad por
sentencia firme, conforme a las reglas establecidas en este Cdigo. Y en caso de que
subsista la duda, nos aclara: En caso de duda, se estar a lo ms favorable para el
imputado.
(31) Sentencia del Tribunal Constitucional 177/1998, de 20 de octubre, (ponente: VIVES ANTN, Tomas S.)
(32) ARMENTA DEU, Teresa, Lecciones, 2010, pg. 46.
(33) GORRIZ ROYO, Elena, La presuncin de inocencia como criterio de aplicacin del Derecho Penal, en CARBONELL MATEU, Juan Carlos /
GONZLEZ CUSSAC, Jos Luis / ORTS BERENGUER, Enrique / CUERDA ARNAU, Mara Luisa, (coords.), Constitucin, derechos fundamentales y
sistema penal: (semblanzas y estudios con motivo del setenta aniversario del profesor Toms Salvador VIVES ANTN), Vol. 1, Tiran lo blanch,
Valencia, 2009, pg. 845.
34
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que la utilizacin de

confesiones obtenidas mientras el imputado se encontraba bajo el rgimen de
incomunicacin, violenta este derecho fundamental de no auto incriminarse.
De esta condicin nace que el imputado goce del antiguo aforismo in dubio pro reo,
el que literalmente se traduce la duda a favor del reo, por lo que en definitiva, el
tribunal decide sin que deba tomar en cuenta necesariamente la confesin del
imputado, no puede juzgarlo en rebelda y debe dar amplio espacio a la libertad
probatoria. De este modo el acuerdo no puede comprender una confesin encubierta,
ni una auto incriminacin negociada, bajo promesa de atenuarse la sancin que se
aplica, llegndose a un compromiso equitativo que en ningn caso impone la renuncia
a recursos por parte del imputado, ante los cargos que levante el tribunal contra l.
El principio de presuncin de inocencia, al igual que los de oralidad, publicidad,
igualdad, inmediacin, contradiccin, continuidad y concentracin, debern ser
aplicados durante todo el proceso, y su inobservancia, debera traer aparejada una
sancin de carcter penal. Sin embargo la inobservancia a tales principios, no se
encuentra contemplada en el artculo 293 del Cdigo Penal del Estado, que prev los
delitos cometidos en el mbito de administracin de justicia, por lo que ante la
inobservancia de tales principios por los juzgadores, no existira sancin penal alguna
para estos. De los referidos principios, tienen mayor relevancia el de contradiccin,
inmediacin, y el de presuncin de inocencia, que conlleva la aplicacin del de oralidad
y publicidad, consistiendo el principio de contradiccin, en la facultad que tiene el
imputado, procesado o en su caso acusado, de rendir sus pruebas, as como de
controvertir, las ofrecidas por el Ministerio Pblico. Y el legislador tiene el propsito de
que con la aplicacin de tales principios, se logre un sistema ms transparente,
breve y eficaz
CAPITULO III
ETAPA DE INVESTIGACION CRIMINAL EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO.
La investigacin criminal puede ser entendida como un proceso mediante el
cual el investigador realiza una serie de pasos para el descubrimiento de la
35
verdad. Bsicamente, este proceso comienza con la observacin, para

proseguir con la descripcin y finalizar con el anlisis e interpretacin de una
situacin o hecho, en particular, incluyendo todas las circunstancias y variables
que lo rodearon e influyeron en su ocurrencia, con el propsito de obtener
informacin til y objetiva que permita, a travs de la metodologa empleada,
establecer con exactitud los autores y partcipes de una conducta
presumiblemente criminal. (34) En pocas palabras, la investigacin criminal
puede ser definida como: El instrumento tcnico por el cual el responsable
de la misma el investigador puede descubrir los hechos necesarios y
suficientes para poder perseguir los delitos y sus autores con eficacia y
conforme a la Ley. (35)
Desde otra perspectiva, la investigacin criminal puede ser concebida como
aquella serie de pasos que realizan las instituciones de persecucin penal
para esclarecer un ilcito que se ha cometido en un territorio o demarcacin
determinada. En este sentido, dicha actividad implica practicar, segn las
atribuciones de tales autoridades, las diligencias necesarias para comprobar el
delito y descubrir al delincuente, as como reconocer y/o identificar todos los
efectos, instrumentos o pruebas del delito, de cuya desaparicin hubiere
peligro, para poner a disposicin de la autoridad judicial. (36)
Estar a cargo del Ministerio Publico, quien actuara con el auxilio de la polica y
cuerpos de seguridad pblica del Estado. (Art. 210 c.p.p)
FACULTADES DEL MINISTERIO PBLICO.
De acuerdo con la Ley Orgnica del Ministerio Publico del Estado de Chihuahua, el
Ministerio Publico es un rgano del Estado, ubicado dentro del Poder Ejecutivo, con
autonoma tcnica, que tiene a su cargo:
I.
La investigacin, persecucin de los hechos que pudieran ser constitutivos de
delito y el ejercicio de la accin penal.

II.
La atencin a las victimas u ofendidos de delitos.
III.
La defensa ante los tribunales de los intereses estatales y sociales, en especial
los de la familia, menores, adultos mayores, indgenas, incapaces, ausentes y de

cualquier otra persona que forme parte de grupos vulnerables.
IV.
La vigilancia de que el ejercicio de sus funciones fundamentales se realice con
respeto a los derechos humanos.

36
V.
La participacin, en los trminos en que dispongan las leyes, en la prevencin
de delitos y en el control del cumplimiento de las resoluciones de los rganos

jurisdiccionales.
LA ETAPA DE INVESTIGACIN COMPRENDE
a.
Inicio de investigacin de hechos que el Ministerio Publico conoce a travs: de

denuncia y querella arts. (211-219 c.p.p)
b.
Audiencia de formulacin de imputacin (art. 274 -278 c.p.p)
c.
Vinculacin a proceso (art. 283 c.p.p)
d.
Cierre de investigacin (art. 286-287 c.p.p)

La investigacin
a. Criterios de Oportunidad (art. 83 c.p.p).

b. Archivo Temporal.
Proceder, en tanto no se formule la imputacin, el Ministerio Publico podr archivar
temporalmente aquellas investigaciones en las que no aparecieren elementos que
permitieren desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos.
(Art. 224 c.p.p).
c) Facultad para abstenerse de investigar:
d) Proceder en tanto no se produzca la intervencin del juez en el procedimiento, el
Ministerio Publico podr abstenerse de toda investigacin, cuando fuere evidente
que los hechos relatados en la denuncia o querella no fueren constitutivos de delito
o cuando los antecedentes y datos suministrados permitan establecer, de forma
indubitable, que se encuentra extinguida la accin penal contra el imputado. (art.
225 c.p.p)
e) No ejercicio de la accin penal.
37
f)
Cuando antes de formulada la imputacin, el Ministerio Publico cuente con los

antecedentes suficientes que le permitan concluir que en el caso concreto se
actualiza alguno de los supuestos previstos en el Articulo 288 de este Codito,
decretara, mediante resolucin fundada y motivada, el no ejercicio de la accin
penal (Art. 226 c.p.p)
Estas tres ltimas facultades podrn ser sometidas a control judicial, mediante
impugnacin de la victima u ofendido ante el Juez de Garanta, en la audiencia que
este convoque, para tal efecto. (Art. 227 c.p.p)
Dispone el artculo 106 del Cdigo de Procedimientos Penales vigente:
El Ministerio Publico ejercer la accin penal en la forma establecida por la ley y
practicara u ordenara todos los actos de investigacin necesarios para descubrir la
verdad sobre los hechos materia de la denuncia o querella.
Dirigir la investigacin bajo control jurisdiccional en los actos que as lo
requieran, conforme a la ley. En el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio Publico
vigilara que la polica cumpla con los requisitos de la legalidad de los actos de
investigacin que lleva a cabo.
Los mecanismos o modos alternos de terminacin de proceso, que son: los
acuerdos reparatorios y la suspensin del proceso a prueba, constituyen una
novedad, ya que el Cdigo de Procedimientos Penales del sistema tradicional, no los
contemplaba. Y constituyen una solucin temprana al conflicto o controversia
planteada, ya sea a travs del pacto o acuerdo, o en su caso plan de reparacin entre
la victima u ofendido y el imputado. Se puede considerar que tales mecanismos
constituyen una justicia negociada entre las partes.
Tales mecanismos, son procedentes, en aquellos delitos que no son graves, (en
atencin a su naturaleza y a que son sancionados con una penalidad relativamente
baja); ya que en el caso de los acuerdos reparatorios el trmino medio aritmtico de la
pena, no deber exceder de cinco aos, en delitos imprudenciales, y en aquellos en
38
que proceda el perdn, de acuerdo con el art. 197 del Cdigo Procesal Penal. Mientras
que para la procedencia de la Suspensin del Proceso a Prueba, se deben satisfacer
los requisitos del art. 201 del Cdigo Procesal Penal, que son:
1. Que se haya dictado auto de vinculacin a proceso.
2. Por delito cuya pena mxima de prisin, no exceda de cinco aos.
3. No haya sido condenado por delitos dolosos.
El efecto jurdico de la suspensin del proceso a prueba, segn el art. 209 del
citado ordenamiento jurdico recientemente reformado, es que transcurrido el plazo que
se fije sin que la suspensin fuere revocada, cubierta la reparacin del dao material y
cumplidas las condiciones establecidas, se extinguir la accin penal. Y el Tribunal
deber dictar de oficio o a peticin de parte el sobreseimiento.
La pretensin punitiva del Estado, al crear estos mecanismos alternos de
terminacin del proceso, como son los acuerdos reparatorios y la suspensin del
proceso a prueba, es que en tratndose de delitos no graves, la negociacin, constituya
una opcin viable, para culminar el proceso, a travs de pactos o planes de reparacin
entre las partes, que impliquen un procedimiento gil y dinmico, en lugar de
someterse las mismas a un proceso largo y tortuoso, como sucede en la tramitacin de
un juicio ordinario.
Considero que el fin que persigue el Legislador, con la creacin de estos
mecanismos, o modos alternos de terminacin del proceso, es que en aquellos delitos
en los que se tutelen
bienes jurdicos lesionados
por la ley penal, y atendiendo
adems a la naturaleza de los diversos delitos considerados como no graves y en los

cuales proceden tales mecanismos, se agilicen los procesos penales, para darles
mayor celeridad, y certeza jurdica. Y evitar as que estos se acumulen, y que los
centros penitenciarios, se vean saturados, de internos procesados y sentenciados Y
nicamente sean sometidos a un Tribunal Oral aquellos casos en lo que presuntamente
se hubiesen cometido delitos considerados como de alto impacto o graves, por la
legislacin penal vigente.
39
El Ministerio Publico Formular imputacin en contra del imputado, en una

audiencia pblica, y en presencia del Juez de Garanta, respecto de la comisin de
ciertos hechos considerados presuntamente como delitos. (Art. 274 c. p.p.)
En el sistema tradicional, El Ministerio Pblico, ejercitaba accin penal en
contra del indiciado, sin que este estuviese presente y lo haca a travs de un oficio
dirigido al Juez, al cual se le anexaba la averiguacin previa, la cual contena los datos
relativos al o los delitos que al mismo se le atribuan. Y se aportaban los elementos de
conviccin, suficientes para acreditar el cuerpo del delito y la probable responsabilidad
del indiciado (de acuerdo con el art. 19 Constitucional vigente en esa poca). Oficio que
era recibido por el Secretario del juzgado en turno, en quien el Juez delegaba esta
funcin, y de cuyo contenido, este se enteraba, hasta que aquel le daba cuenta.
Creemos que este nuevo sistema de justicia penal, es perfectible, y por ello,
consideramos, que el Ministerio Publico, en las condiciones actuales, en las que impera
un alto ndice de delincuencia, y por ello, es comprensible que exista una acumulacin
de carpetas de investigacin. Lo que influye para que puedan tener un mejor
desempeo de sus funciones que son de investigacin, persecucin y acusacin. Ya
que cuando a estos servidores pblicos, se les asigna la funcin de investigar los
delitos, conjuntamente con la persecucin del delito que se concretiza a travs del
ejercicio de la accin penal ante el Juez de Garanta, al momento de formularse la
imputacin en contra de los imputados en las audiencias respectivas. Pese a la
capacitacin, empeo y diligencia que estos tienen. En algunas ocasiones, no se logra
obtener los mejores resultados, ello debido al cmulo de audiencias que tienen que
atender.
Consideramos que en aquellos lugares que se caracterizan por tener una alta
densidad de poblacin, y en los cuales los Juzgados y las oficinas de los Agentes del
Ministerio Publico, no se encuentran ubicados en un mismo lugar; y la distancia que
media entre estos es considerable, sera conveniente que se pudiese implementar un
sistema en el que sean designados Agentes del Ministerio Publico para que estn
adscritos a los Juzgados de primera instancia, y tengan a su cargo el control de los
procesos penales, adems de brindarle atencin a los ofendidos. As como tambin,
40
puedan asistir a las diversas audiencias que se les asignan, y estn en posibilidad de
ejercer las atribuciones propias de su cargo, dentro de las mismas. Y que para facilitar
su actuacin, sus oficinas, estn ubicadas en el mismo lugar en el que estn asentados
los juzgados de primera instancia del fuero comn, que tienen a su cargo los Jueces de
Garanta, y el Tribunal de Juicio Oral. Creemos que tal propuesta, en modo alguno
trastoca el derecho establecido, ya que el Ministerio Publico, constituye una unidad, en
el sentido de que todas las personas fsicas
que componen la institucin
consideren como miembros bajo un solo cuerpo, bajo una sola direccin.
(37)
se
Y por ello
es vlido y legitimo que se pueda substituir un Agente del Ministerio Publico por otro, en
cualquier audiencia, ante el Juez de Garanta, y ante el Tribunal Oral en la etapa de
juicio.
Juventino V. Castro, nos dice que el Ministerio Publico es indivisible, en el
sentido de que ante cualquier tribunal y por cualquier oficial que la ejercite, el
Ministerio Publico representa siempre a una sola persona en instancia: la sociedad o el
Estado. Cada uno de ellos en el ejercicio de sus funciones representa a la persona
moral del Ministerio Pblico como si todos sus miembros obraran colectivamente. A la
pluralidad de miembros corresponde la indivisibilidad de los institutos: unidad en la
diversidad (38)
(37) V. CASTRO, JUVENTINO V. El Ministerio Pblico en Mxico 9. ed.,. Mxico, 1996, pp. 44
(38) Idem, pp. 45,46
41
De acuerdo con el artculo 3. De la Ley Orgnica del Ministerio Publico del Estado de
Chihuahua, las actividades del Ministerio Publico se sometern a los principios de
legalidad, honradez, lealtad, eficiencia y objetividad.
Considerando adems que la institucin del Ministerio Publico, cuya finalidad es
la procuracin de justicia, se caracteriza por ser un rgano pblico, desinteresado y de
buena fe, que tiene la responsabilidad de la carga de la prueba. Y atendiendo al inters
social que representa, y en razn de la importante funcin que desempea como parte
formal en el proceso penal. Es por ello, que se le deberan proporcionar las
herramientas jurdicas y la debida capacitacin, a fin de profesionalizarlo y asimismo,
asignarle un salario digno, a la altura de la responsabilidad que se le confiere.
FACULTADES DE LA VICTIMA U OFENDIDO
- Sujeto procesal
Estas facultades, las consagra el art. 20 Constitucional en el apartado C.
Artculo 119. Vctima. Se considerar vctima:
I. Al directamente afectado por el delito;
II. A las agrupaciones, en los delitos que afectan intereses colectivos o difusos,
siempre que su objeto se vincule directamente con esos intereses; y
III. A las comunidades indgenas, en los hechos punibles que impliquen

discriminacin o genocidio respecto de sus miembros o generen regresin
demogrfica, depredacin de su hbitat, contaminacin ambiental, explotacin
econmica o alienacin cultural.
EL OFENDIDO
Artculo 120. Ofendido. En caso de muerte de la vctima, se considerarn ofendidos,
con el presente orden de prelacin, a las siguientes personas:

I. El cnyuge o la persona que hubiere vivido de forma permanente con la vctima
durante, por lo menos, dos aos anteriores al hecho;

II. Los dependientes econmicos;
III. Los descendientes consanguneos o civiles;
42
IV. Los ascendientes consanguneos o civiles; y

V. Los parientes colaterales, consanguneos o civiles, hasta el segundo grado.
Derechos de la vctima u ofendido
Artculo 121. Derechos de la vctima u ofendido. Adems de los previstos en la

Constitucin General de la Repblica, los Tratados Internacionales ratificados por el
Estado Mexicano y otras leyes secundarias que de aquellas emanen, la vctima u
ofendido tendr los siguientes derechos:
I. Intervenir en el proceso, conforme se establece en este Cdigo;
II. A tener acceso a los registros y a obtener copia de los mismos, salvo las
excepciones previstas por la ley;
III. A que el Ministerio Pblico le reciba todos los datos o elementos de prueba con
los que cuente, o bien, a constituirse en acusador coadyuvante, para lo cual podr
nombrar a un perito en derecho, autorizado en los trminos de la Ley de Profesiones
del Estado de Chihuahua, para que lo represente;
IV. Ser informado de las resoluciones que finalicen o suspendan el procedimiento,

siempre que lo haya solicitado y tenga sealado domicilio conocido;
V. Ser escuchados antes de cada decisin que decrete la extincin o suspensin de

la accin penal y el sobreseimiento del proceso, siempre que lo solicite; salvo que la
extincin de la accin penal se decrete en el auto de no vinculacin del imputado a
proceso.
VI. Si est presente en el debate de juicio oral, a tomar la palabra despus de los
alegatos de clausura y antes de concederle la palabra final al imputado;
VII. Si por su edad, condicin fsica o psicolgica, se le dificulta su comparecencia

ante cualquier autoridad del proceso penal, a ser interrogada o a participar en el acto
para el cual fue citado en el lugar en donde se encuentre;
VIII. A recibir asesora jurdica, proteccin especial de su integridad fsica o

psicolgica, con inclusin de su familia inmediata, cuando reciba amenazas o corra
peligro en razn del papel que cumple en el proceso penal;
43
IX. Solicitar la reapertura de la investigacin cuando se haya decretado el archivo

temporal;
X. Apelar del sobreseimiento;
XI. No ser objeto de informacin por los medios de comunicacin o presentado ante la
comunidad sin su consentimiento, y
XII. Los dems que en su favor establezcan las leyes.
La vctima u ofendido ser informado sobre sus derechos, en su primera intervencin

en el procedimiento.
En los casos de delitos sexuales y de violencia familiar, la vctima contar con

asistencia integral por parte de las Unidades Especializadas de la Procuradura
General de Justicia del Estado, quienes intervendrn con la debida diligencia,
aplicando los protocolos emitidos.
Acusador Coadyuvante:
En el plazo sealado en el art. 301, la victima u ofendido podr constituirse como
acusador coadyuvante, y en tal caso se le tendr como parte para todos los efectos
legales. Si se tratase de viarias victimas u ofendidos, debern nombrar un
representante comn, y si no alcanzan un acuerdo, el juzgador nombrara a uno de
ellos.
Como se podr apreciar en los anteriores artculos, el Estado, ha pretendido al
implementar este nuevo modelo de justicia penal, brindarle mayor oportunidad a la
victima u ofendido por algn delito, de participar activamente en las diversas audiencias
que se celebran dentro del procedimiento penal, asistido de su representante que es el
Ministerio Publico, (sujeto procesal), que como rgano pblico, de buena fe y
desinteresado, lo representara durante la tramitacin del procedimiento. E incluso, de
conformidad con el artculo 122 del citado ordenamiento jurdico, el ofendido que llegue
a constituirse como acusador coadyuvante del Ministerio Publico, tendr facultades, de
acuerdo con el art. 301 de dicha legislacin penal de: sealar los vicios materiales y
formales del escrito de acusacin del Ministerio Publico, y requerir su correccin,
44
ofrecer la prueba que estime necesaria para complementar la acusacin del Ministerio
Publico, y concretar su pretensiones, ofrecer prueba para el juicio oral y cuantifique el
monto de los daos y perjuicios
La ventaja que tiene la victima u ofendido, al comparecer ante las audiencias, en este
modelo de justicia penal, es que adems de considerrsele como parte dentro del
procedimiento penal, de manera directa se enterara del estado que guarda su asunto, y
podr constatar personalmente cuando el Ministerio Publico ejercite accin penal en
contra de algn imputado, y solicite la aplicacin de alguna medida cautelar, de alguna
salida alterna, e incluso de la tramitacin del procedimiento abreviado, etc. Y adems le
brinda la oportunidad de poder ejercer las atribuciones que le confiere el artculo 301
del citado cdigo penal. Lo que sin duda generara en el corto plazo, mayor confianza
en la aplicacin de este sistema de justicia penal.
En el sistema tradicional, que se caracterizo por ser mixto, la victima u ofendido,
prcticamente no tenia intervencin en el procedimiento penal, ya que nicamente
poda tener contacto con el Ministerio Publico, pero no as con el Juez, ni tena
participacin directa en las audiencias, excepto en las de careos, al otorgar perdn, o
cuando se le citaba a juicio, para amplirsele su declaracin sobre los hechos, o sobre
el tema de la reparacin del dao. Ello en razn de que predominaba un sistema
escrito, ya que, las peticiones que formulaba el Ministerio Publico, tenan que hacerse,
cumpliendo con esa formalidad.
FACULTADES AL C. JUEZ DE GARANTIA
1. Ejercer control sobre las salidas alternas de terminacin del proceso que son
acuerdos reparatorios y suspensin del proceso a prueba: solicitadas por el
Ministerio Publico, o por el defensor del imputado as como tambin las relativas a las
audiencias de control de detencin en los casos en que se actualicen las hiptesis
legales de la flagrancia, o caso urgente.
2. Resolver sobre la solicitud del Ministerio Publico, al formular la acusacin en contra
del imputado, para la apertura del procedimiento especial abreviado, sobre aplicacin
de medidas cautelares (personales o reales) que este solicite al formular la imputacin,
45
en contra del detenido, citar a la audiencia de vinculacin a proceso, y resolver sobre la

procedencia o no de la misma, y todas aquellas que la ley contempla en la etapa
intermedia, como son: la recepcin de pruebas.
Para la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de acuerdo con su obra titulada El
sistema Penal Acusatorio en Mxico, los Jueces en su calidad de funcionarios,
desempean un rol, orientado a la verificacin de cuatro aspectos:
La proteccin de los derechos bsicos del imputado.

El respeto de la vctima, en el proceso penal
El control sobre el Ministerio Publico para que haga un uso razonable de las facultades
que la ley le concede en su rol de acusador; y
La resolucin de conflictos entre las partes.
Nuestro Cdigo de Procedimientos Penales, recientemente abrogado, de igual manera,
tambin se encontraba debidamente reglamentadas y separadas tales funciones, y
generalmente, exista respeto, por no invadir las esferas de competencias, entre el
rgano jurisdiccional y el Ministerio Publico
Otro principio cuya observancia tiene relevancia, es el principio de igualdad,
previsto en el artculo 13 de la citada legislacin, el cual garantiza a las partes en el
proceso, condiciones de equidad, en el ejercicio de las facultades y derechos
contenidos en las Constituciones Federal, Local y en los Tratados Internaciones
Tambin en el artculo 277 del citado ordenamiento jurdico, en la audiencia de
formulacin de imputacin, se impone al Juez de Garanta, la obligacin de hacerle
saber sus derechos al imputado, a efecto de que este los pueda hacer valer, al
momento de rendir su declaracin preparatoria, ello desde luego, una vez ratificada la
detencin por el referido Juez, al haberla encontrado apegada a derecho.
46
Tales derechos, los contempla el artculo 124 de la citada legislacin. El Juez de

Garanta, adems de presidir las audiencias, resolver en la audiencia de control de
detencin, en casos de flagrancia y detencin urgente, sobre la legalidad de la
detencin, deber resolver tambin, sobre la aplicacin de criterios de oportunidad,
archivo temporal, no ejercicio de la accin penal, que solicite el Ministerio Publico.
Asimismo, deber resolver en la audiencia de vinculacin a proceso, sobre la
procedencia o no del procedimiento abreviado, y tambin respecto de las medidas
cautelares personales o reales solicitadas por dicho rgano persecutor.
Por otra parte, consideramos que la denominacin de Juez de Garanta, en el
nuevo sistema penal, no es del todo afortunada, dado que el vocablo garanta, segn
Juan Palomar de Miguel, significa accin y efecto de afianzar lo estipulado. Prenda,
Fianza. Cosa que protege y asegura contra algn riesgo o necesidad. Caucin. Este
vocablo, lo utiliza el legislador, indebidamente como si se tratara de un derecho
fundamental, como los que consagra nuestra Constitucin Poltica, en la parte
dogmtica. E implicara ir en contra de la misma, el considerar que un Juez unipersonal
de primera instancia del Estado, estuviera facultado, para ejercer control constitucional,
en las primeras dos etapas del procedimiento penal, como son: la etapa de
investigacin, y la etapa intermedia, en las cuales se pudiese advertir por el rgano
jurisdiccional, violaciones a las garantas individuales ( derechos fundamentales) que le
deparen perjuicio al imputado , procesado o acusado en su caso, como acontece con
los Jueces de Distrito. Por lo que consideramos que la denominacin ms tcnica o
apropiada para el rgano jurisdiccional de primera instancia, sera el de Juez de
Control, en lugar de Juez de Garanta, dado que este nicamente se limita a realizar
un control de legalidad, derivado de su competencia jurisdiccional; sustentando lo
anterior, en lo que dispone el artculo 16 prrafo 13 de la Constitucin Poltica Federal.
Ya que de asumir como valido que un Juez local pudiese ejercer control
constitucional respecto de leyes secundarias o actos de autoridad, que sean contrarias
a la norma fundamental, implicara, que nuestro sistema de control constitucional dejara
de ser mixto, para convertirse en difuso o americano. El cual se caracteriza porque
cualquier Juez, sin importar su fuero, pudiese fallar, respecto de un asunto
47
determinado, dejando de aplicar una ley o acto contrario a la Constitucin Poltica. En

lugar de anular la ley, se decreta una nulidad preexistente. De un asunto determinado,
dejando de aplicar una ley o acto contrario a la Constitucin Poltica. En lugar de anular
la ley, se decreta una nulidad preexistente.
Se invoca la Tesis aislada de nmero 228225. Octava poca, Instancia, Tercer
Tribunal Colegiado en materia administrativa del Primer Circuito. Semanario Judicial de
la Federacin, tomo III, Segunda Parte-1 enero a junio de 1989, Pg. 228 como:
CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES, el cual se
transcribe en su parte conducente que dice:El control difuso de la constitucionalidad
de las leyes, no ha sido aceptado por la doctrina jurisprudencial. Los Tribunales de
amparo se han orientado por sostener que, en nuestro rgimen de derecho debe
estarse al sistema de competencias que nos rige, segn el cual solo el poder judicial de
la federacin, puede hacer declaraciones de inconstitucionalidad y no tiene intervencin
alguna la Justicia local en la defensa jurisdiccional de la constitucin aun en el caso del
artculo 133 de la misma, en relacin con el art. 128 del propio ordenamiento, que
impone a los juzgadores la obligacin de preferir a la ley suprema, cuando la ley del
estado o local la contrari, ya que de acuerdo con los artculos 103 de la ley
suprema, y primero de la ley de amparo, la constitucionalidad o inconstitucionalidad de
las leyes es de la competencia exclusiva de los tribunales federales de amparo, y los
tribunales locales carecen en absoluto de competencia
para decidir controversias
suscitadas con ese motivo.

MEDIDAS CAUTELARES
Mencin especial merece el estudio de las medidas cautelares, y se debe
resaltar que algunas de ellas ya se aplicaban en el Cdigo Procesal Penal del sistema
tradicional; aun y cuando no se les conociera con esa denominacin. Y estn
contempladas en las fracciones II, IV y X, del artculo 169 del actual Cdigo Procesal
Penal como son: prohibicin de salir del pas, obligacin de presentarse peridicamente
ante el Juez, o autoridad que lo requiera y la suspensin de derechos.
48
Y con respecto a las medidas cautelares personales previstas en el artculo 169

del citado ordenamiento jurdico. Las cuales por regla general, solo se podrn imponer
a solicitud del Ministerio Publico, de acuerdo con el artculo 171 del Cdigo de
Procedimientos Penales, y excepcionalmente de manera oficiosa, nicamente la prisin
preventiva, como lo dispone el artculo 173, del citado ordenamiento, cuando exista
riesgo fundado, de que el presunto responsable se pueda sustraer de la accin de la
justicia, cuando se trate de casos de delitos graves.
Las medidas cautelares, se encuentran reglamentadas en el artculo 157 de la
citada legislacin penal, y se distinguen por tener carcter excepcional, ya que
solamente podrn imponerse, mediante resolucin fundada y motivada y debidamente
documentada, y por el tiempo absolutamente indispensable para los siguientes fines:
I. Para asegurar su presencia en juicio, y
II. Garantizar la seguridad o integridad de la victima u ofendido.
Evitar la obstaculizacin del procedimiento.
Al momento de aplicarse alguna medida cautelar, se deber tener en cuenta, el
principio de proporcionalidad. Y Por ello, se deber atender a las circunstancias de
comisin del hecho atribuido y la sancin probable (art. 158).
Las medidas cautelares se dividen en:
I. medidas cautelares personales (Art. 169, Fracc. I a XII.).
II. medidas cautelares reales.
III: embargo (Art. 176 y 185.)
Procedencia:
I. a solicitud del Ministerio Publico,
49
II. una vez que se le haya dado la oportunidad de rendir su declaracin

preparatoria
III. en la forma bajo las condiciones, con las formalidades y por el
tiempo que la ley indique (art. 169.)
La medida cautelar de prisin preventiva, de acuerdo con el artculo 173, prrafo

II del citado ordenamiento jurdico, el Juez de Garanta, de oficio, deber imponerla, en
tratndose de delitos de homicidio simple y calificado, secuestro, desaparicin forzada
de personas, tortura, violacin, trata de personas, robo previsto en la fraccin II del
articulo 212 y robo de vehculos a que se refiere la fraccin IX del articulo 211 y la
fraccin III del artculo 212, todos del Cdigo Penal del Estado. De conformidad con lo
que dispone el artculo 19 Constitucional en su segundo prrafo. Justificando el
legislador la imposicin de esta medida, en la gravedad del delito, y de ese modo evitar,
la sustraccin de la accin de la justicia, por el imputado, as como la obstaculizacin
de la investigacin del proceso.
CAPITULO IV
LA ETAPA INTERMEDIA EN EL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO
1.- Finalidad
De acuerdo con el artculo 299 del actual Cdigo Procesal Penal, esta etapa,
tiene por objeto el ofrecimiento y admisin de pruebas, as como la depuracin de los
hechos controvertidos que sern materia del juicio oral.
2.- Audiencia intermedia.
En el artculo 300 de la citada legislacin penal, se establece que una vez
presentada la acusacin por el Ministerio Publico, el Juez citara a las partes dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la audiencia intermedia, la cual se verificara en un
plazo no menor a veinte das, ni mayor a treinta.
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En el citado ordenamiento jurdico, se contempla la figura del acusador

coadyuvante, quien de conformidad con el artculo 301 del mismo, dispone que la
victima u ofendido, hasta diez das antes de la fecha fijada para la realizacin de la
audiencia intermedia, podr constituirse en acusador coadyuvante, y con tal carcter,
por escrito, podr:
I.
Sealar los vicios materiales y formales del escrito de acusacin y requerir

su correccin;
II.
Ofrecer la prueba que estime necesaria para complementar la acusacin del
Ministerio Publico;
III.
Concretar sus pretensiones, ofrecer prueba para el juicio oral y cuantificar el
monto.
En la etapa intermedia, tambin se faculta en el artculo 304 del Cdigo de
Procedimientos Penales, al imputado y su defensor, para que realice las observaciones
que estime pertinentes, en relacin con el escrito de acusacin que presente el
Ministerio Publico. Facultndolo dicho numeral, para que pueda ofrecer medios de
prueba de descargo, y formule argumentos defensivos, ofrecer tambin pruebas
relativas a la individualizacin de la pena o a la procedencia de sustitutivos de pena de
prisin o suspensin de la misma.
La disposicin jurdica anterior, se complementa con el art. 122 que a le letra
dice: El cualquier momento, salvo para los efectos de lo dispuesto por el artculo 301,
la victima u ofendido podr constituirse como acusador coadyuvante, y en tal caso se le
tendr como parte para todos los efectos legales.
Al hacer una interpretacin armnica y sistemtica de los preceptos
constitucionales aplicables as como de los citados preceptos jurdicos, que contempla
nuestro Cdigo de Procedimientos Penales, que es una legislacin secundaria, se
puede inferir que a partir de la formulacin de imputacin que se lleva a cabo en la
audiencia respectiva por parte del Ministerio Publico, y una vez que el ofendido haya
51
conocido de propia voz de este rgano pblico, los cargos que formula en su contra, y
sabiendo los derechos que como ofendido o vctima le asisten, podr solicitar al Juez,
que se le tenga por constituido como acusador coadyuvante.
En la prctica resulta difcil, que una vctima o en su caso ofendido, pueda llegar
a constituirse como acusador coadyuvante del Ministerio Publico, y con tal carcter,
pueda tener un desempeo exitoso, si tomamos en consideracin, que para poder
corregir los vicios materiales o formales que se adviertan en una deficiente acusacin
por parte del rgano acusador, al concretizar la misma, se requiere tener un
conocimiento pleno del procedimiento penal, en sus diferentes etapas, asimismo,
conocer los derechos que les asisten a los sujetos procesales (Juez, Ministerio Publico,
Victima u Ofendido, Imputado, defensor ), as como tener un conocimiento general de
los elementos del delito, etc.
Y en razn de que la mayora de las personas que resultan afectadas por la
comisin de algn tipo de delito, por lo general carecen de una cultura jurdica, lo que
constituye un impedimento para poder tener un eficaz desempeo, como acusador
coadyuvante.
En la actualidad, realmente son pocas las personas que cuentan con la debida
preparacin y capacitacin, para llevar a cabo la defensa penal de una persona de
manera eficaz en el nuevo modelo de justicia penal. Ello es debido a que la aplicacin
de este modelo de justicia penal es incipiente; ya que aun no tiene tres aos de
haberse implementado de manera generalizada en nuestro Estado de Chihuahua.
Por lo que sin pretender ser pesimista, creo que poca aplicacin tendr en la
prctica, esta figura del acusador coadyuvante. Creyendo que nicamente en aquellos
casos en que algn abogado tenga el carcter de ofendido y con conocimiento del
debido proceso en el nuevo Sistema de Justicia Penal, podr desempearse de
manera eficaz, como acusador coadyuvante.
En razn a los argumentos expuesto, estimamos que los abogados defensores,
(defensa tcnica), podrn tener una mayor intervencin en el proceso penal, a
diferencia de la legislacin tradicional. Y obviamente tendr que ser un perito en
52
derecho, ya que deber contar con una mejor preparacin basada en la teora y la
practica a travs de talleres, y estar constantemente actualizndose a travs de cursos
de capacitacin, seminarios, diplomados o maestras. Ya que nuestras leyes,
constantemente se estn reformando. Y lo ms seguro, es que ante el desconocimiento
del nuevo procedimiento penal, se cometern errores, por los diversos sujetos
procesales, hasta que a travs de la prctica, y el conocimiento y manejo de las
diversas figuras procesales, se vaya perfeccionando la actuacin de los mismos.
La audiencia intermedia o de preparacin de juicio, se deber desarrollar en
forma verbal, ya que no se acepta de acuerdo con el artculo 307 del citado
ordenamiento jurdico, que las argumentaciones y promociones de las partes sean por
escrito, sin embargo, la citada legislacin, no prohbe, que las partes en el proceso,
lleven consigo documentos o apuntes, para consultar algn dato, relacionado con las
pruebas
que
ofrezcan,
pudiendo
tambin,
hacer
observaciones,
aquellos
planteamientos que estimen conducentes, encaminadas a excluir las pruebas

innecesarias, dentro del procedimiento.
Tambin el legislador, en el artculo 314 del citado cdigo, hace alusin a la
exclusin de pruebas para la audiencia de debate, con el propsito de excluir las
pruebas manifiestamente impertinentes, las que tengan el propsito de acreditar
hechos pblicos y notorios y las que el citado ordenamiento jurdico, determine como
inadmisibles, ello indudablemente contribuir el que los juicios penales tengan menor
duracin
Auto de apertura del juicio: ser decretado por el Juez de Garanta, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 315 del referido ordenamiento jurdico, y en la
resolucin emitida por dicho juzgador, se debern indicar:
I. tribunal competente para celebrar la audiencia de debate de juicio oral;
II .Las acusaciones que debern ser objeto del juicio y las correcciones formales
que se hubieren realizado en ellas.
III .Los hechos que se dieren por acreditados.
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IV. pruebas que debern producirse en el juicio oral y las que deban de
desahogarse en la audiencia de individualizacin de las sanciones y de reparacin de
dao y;
V. mencin de los rganos de prueba a los que deba pagarse anticipadamente
sus gastos de traslado y habitacin y los montos respectivos.
CAPITULO V
ETAPA DE JUICIO ORAL (O DE DEBATE)
La tercera y ltima etapa del procedimiento, es la etapa de Juicio Oral, y como

lo dispone el artculo 316 de la referida legislacin penal, y con base en la acusacin
presentada por el Ministerio Publico, en la misma se debern observar los siguientes
principios: oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y
continuidad.
En atencin al principio de restriccin judicial previsto en el artculo 317 del
ordenamiento jurdico en cita, los jueces que en el mismo asunto hayan intervenido en
las etapas anteriores a la del juicio oral, no podrn integrar el tribunal de debate.
Como lo estipula el artculo 318 del actual cdigo procesal, el Juez de Garanta
har llegar la resolucin de apertura del juicio, al tribunal competente, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a su notificacin. Tambin pondr a su disposicin a
las personas sometidas a prisin preventiva u otras medidas cautelares personales.
De conformidad con lo dispuesto por el prrafo II del citado numeral, una vez
radicado el proceso ante el Tribunal de Juicio Oral, el Juez que lo presida, decretara la
fecha para la celebracin de la audiencia de debate, la que deber tener lugar no antes
de quince ni despus de sesenta das naturales desde dicha radicacin, indicara
tambin en nombre de los jueces que integraran el Tribunal y ordenara la citacin de
todos los obligados a asistir. El acusado deber ser citado, por lo menos, con siete das
de anticipacin al comienzo de la audiencia.
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En la etapa de Juicio Oral, el Tribunal se compondr de tres jueces, quienes

actuaran en forma colegiada en una sala, y uno de ellos, fungir como Juez Presidente,
el debate deber celebrarse en pblico, y excepcionalmente en los casos que el
Tribunal as lo determine, este se desarrollara a puertas cerradas, total o parcialmente,
en las hiptesis contenidas en las cuatro fracciones que comprende el artculo 321 de
la referida legislacin penal. En relacin con la continuidad que debe prevalecer en el
juicio oral, el articulo 324 dispone: la audiencia del juicio oral se desarrollara en forma
continua y podr prolongarse en sesiones sucesivas, hasta su conclusin. Para estos
efectos, constituirn sesiones sucesivas aquellas que tuvieren lugar en el da siguiente
o subsiguiente de funcionamiento ordinario del tribunal.
En relacin con los alegatos de clausura y cierre de debate, el artculo 370 de la
mencionada legislacin penal dispone: concluida la recepcin de las pruebas, el Juez
Presidente, otorgara sucesivamente la palabra al Ministerio Publico, al acusador
coadyuvante y al defensor, para que expongan sus alegatos. El Tribunal tomara en
consideracin la extensin del juicio para determinar el tiempo que conceder al efecto.
Seguidamente, se otorgara al Ministerio Publico y al defensor la posibilidad de replicar
y duplicar. La rplica solo podr referirse a lo expresado por el defensor en su alegato
de clausura y la duplica a lo expresado por el Ministerio Publico o el acusador
coadyuvante en la rplica.
El Alegato de apertura
Alegato de apertura es una actividad fundamental del litigante, pues constituye la
oportunidad para presentar su teora del caso ante el tribunal. Por medio del alegato de
apertura los jueces tomaran por primera vez contacto con los hechos y antecedentes
que fundamentan el caso de la parte. Recordemos que en nuestro sistema la nica
informacin que el tribunal recibe acerca del juicio es el auto de apertura proveniente
del Juez de Garanta que dirigi la audiencia de preparacin de juicio oral. Ese auto de
apertura normalmente solo contiene informacin mnima acerca del caso y, sobre todo,
la pura enumeracin de la prueba ofrecida por las partes y admitida, en principio al
juicio.
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Como complemento de lo anterior, los alegatos de apertura permiten crear en los

jueces una primera impresin acerca del caso, lo que sera crucial para el desarrollo del
juicio. As, por ejemplo, la primera impresin que el tribunal adquiera sobre la
credibilidad de la teora presentada por el acusador o el defensor tendr no poca
influencia, facilitando a los jueces evaluar luego la prueba concreta contra la teora del
caso general ofrecida en el alegato de apertura.
El alegato de apertura organiza la informacin y el relato para los jueces. En un
escenario en que estos van a escuchar la informacin por primera vez, la claridad,
orden, sistematicidad y organizacin de la informacin y de los relatos es crucial.
Mucho antes que la valoracin de la prueba, necesitamos urgentemente que los jueces
entiendan que es lo que la prueba va a decir, y que estn en condiciones de reconstruir
la historia que subyace a nuestra teora del caso. En el juicio, en cuyos relatos
concurren multiplicidad de testigos, peritos, objetos, documentos, cada cual con
historias ms completas o parciales, ms consistentes o contradictorias, necesitamos
en primer lugar que el Juez pueda navegar por toda esa informacin; necesitamos
proveerlo de un mapa.
Alegato Final (Alegato de Clausura)
El alegato final no puede tener mayor importancia en la litigacin: es el primer y
nico ejercicio argumentativo en todo el juicio. Mientras en el alegato de apertura y en
el examen de testigos la completa presentacin de la prueba aun no se ha producido y,
por lo tanto, no es procedente que los abogados expliciten en
Ellos ninguna conclusin (en consecuencia, objetable), el alegato final no solo permite
al abogado sugerir conclusiones al tribunal acerca de la prueba presentada, sino que lo
urge a nacerlo. Es recin aqu donde ensamblaremos todas las piezas del
rompecabezas que hemos venido armando a travs de la presentacin de la prueba.
El alegato final comienza y termina con la prueba efectivamente producida en
juicio. Para el momento en que la presentacin de la prueba termina, el tribunal ha
56
escuchado una enorme cantidad de informacin, heterognea, de diversa calidad, con

diversos grados de consistencia, con decenas de elementos de credibilidad en torno a
ella, inserta en mltiples versiones acerca de los hechos. Y esos jueces tienen que
tomar la decisin de condenar o absolver a una persona. La tienen que tomar sin ayuda
de ningn expediente, sin haber investigado el caso, estrictamente sobre la base de las
conclusiones que puedan extraer de la prueba presentada. Es una decisin dura para
cualquier persona y metodolgicamente todo un arte en trminos de la construccin de
conclusiones. A estas alturas, todo lo que un juez quiere es luz acerca de cmo debe
entenderse este cmulo de informacin y porque esa interpretacin es superior a otras.
El juez no necesita disertaciones en derecho, declaraciones poticas, opiniones
generales ni referencias vagas. Necesita iluminacin acerca de lo que el conjunto de la
prueba dice de donde se puede extraer que diga eso. Esto es lo que el litigante debe
ser capaz de hacer en el alegato final: iluminar el juicio del juzgador. El litigante
investigo el caso, presento la prueba, planifico las lneas de examen y contra examen,
sabe lo que quiso decir en cada parte del juicio, de manera que (o ella), mejor que
nadie, puede darle al juez lo que juez necesita con urgencia: fundamentacin.
Por ltimo se otorgara al acusado la palabra para que manifieste lo conveniente.
A continuacin, se declarara cerrado el debate, y como lo prev el artculo 371 de dicho
ordenamiento jurdico: inmediatamente despus de clausurado el debate, los
miembros del tribunal que hubieren asistido a l pasaran a deliberar en privado, de
forma continua y aislada, hasta emitir el fallo correspondiente. Y Una vez concluida la
deliberacin, el tribunal se constituir nuevamente en la sala de audiencias, despus de
ser convocadas verbalmente todas las partes, y ser leda, tan solo la parte resolutiva
respecto a la absolucin o condena del acusado y el juez designado como relator
informara sintticamente , los fundamentos de hecho, y de derecho que la motivaron
(art. 372). Y si la sentencia es absolutoria, la consecuencia jurdica, ser de acuerdo
con el art. 373:). Levantamiento de medidas cautelares que se hubieren decretado en
contra del acusado, y ordenara se tome nota de este levantamiento en todo ndice o
registro pblico y policial en el que figuraren.
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Vinculado con este tema, el mximo tribunal de justicia federal, en el referido

ensayo nos dice: Otra cuestin a considerar desde la funcin del Juez del juicio, es la
relativa a la produccin y valoracin de la prueba. Aqu la regla es clara: solo es prueba
aquella producida en juicio y ello implica que el Juez no debe conocer el caso con
anterioridad al inicio de la audiencia (ya que eso puede general un prejuicio y
comprometer su imparcialidad sin resultar til, puesto que no podr tener en cuenta la
informacin que haya tenido con anterioridad al momento de dar la sentencia). Y que la
decisin debe tomarse inmediatamente terminada la audiencia (con la salvedad que se
ha realizado con relacin a la deliberacin que debe darse en caso de tribunales
colegiados), sin ninguna posibilidad de consulta a antecedentes propios de la etapa
previa al juicio.
LA PRUEBA EN EL JUICIO ORAL
De acuerdo con el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas

La valoracin de las prueba, se realizara al momento de dictar la sentencia por el Juez
o el tribunal del juicio. Esta valoracin debe ser libre y basarse en lo visto y odo en el
transcurso de la audiencia de juicio. A partir de esto, se asume como principio la
supresin de cualquier forma de prueba tasada: cada prueba debe ser valorada en
funcin a la credibilidad que las partes le hayan generado o restado durante el
transcurso del juicio.
Relacionado con el tema anterior, el referido Centro de Estudios, en relacin
con la base del fallo considera: que la prueba debe ser conocida directamente en la
audiencia, dando la posibilidad de confrontacin a la parte perjudicada por ella, y al
pblico, la posibilidad de percibirla junto con el Juez, volvemos entonces a la
importancia de asumir que la prueba es aquella que viene al juicio, no las actas de
declaraciones previas, ni las actas de incautacin, ni los informes de los peritos. Para
que la prueba sea tal, debe presentarse en el juicio y debe posibilitarse a la contraparte
(quien no propuso la prueba sino que viene a confrontarla) la posibilidad de
contradecirla y, de esa forma, generarle una mejor visin al Juez de juicio para su
58
valoracin. Por esto, de la misma forma que las partes tienen obligacin de aportar
estos elementos a partir de una correcta produccin de la prueba que ofrezcan y un
adecuado control de la prueba propuesta por su contraparte, el Juez tiene la prohibicin
de consultar informacin que no se haya producido efectivamente en el juicio,
quedndole completamente vedado el acceso al expediente del caso o a cualquier
instrumento documental en el que consten datos referidos al mismo.
Disposiciones generales sobre la prueba
Art. 330 c.p.p Se admite cualquier medio producido o incorporado de conformidad con
la ley, para acreditar los hechos y circunstancias del caso concreto sometido a juicio.
Art. 331 Solo tendrn valor aquellas pruebas obtenidas de manera licita, y las obtenidas
en contravencin a la ley, carecern de valor probatorio.
Art. 333 Los tribunales tendrn libre apreciacin de las pruebas pero debern ceirse a
los principios de la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos
cientficos.
Propongo, que los defensores pblicos, no dependan mas del poder ejecutivo,
toda vez que en razn de la delicada funcin que realizan, que es la defensa de
presuntos responsables, deben actuar con independencia, y honestidad; y no obedecer
a ningn otro inters que sea el de realizar debidamente su funcin, y propongo que en
el Estado de Chihuahua, al igual que en el mbito federal se d la creacin de un
instituto de defensora publica, que sea el encargado de capacitar, supervisar y ejercer
control dentro del marco legal, de la actuacin del Ministerio Publico.
59
CAPITULO VI
REFORMAS CONSTITUCIONALES
Supuestos de Flagrancia: (Art. 16)
De acuerdo con la iniciativa de decreto presentada por los grupos
parlamentarios del H. Congreso del Estado, Una de las reformas ms importantes, se
encuentra en el artculo 16 Constitucional, y trastoca la redaccin actual del artculo
165 de nuestro ordenamiento procesal penal, que se refiere a los supuestos de
flagrancia. Tal como lo dispone la Carta magna hoy en da, expresamente se hace
referencia al momento en que se comete un delito, es decir, a la flagrancia,
entendiendo por esta, no solo al momento de la comisin del delito, sino el inmediato
siguiente; en los casos en que se persigue al imputado, eliminando as cualquier
posibilidad de que en la legislacin secundaria se mantenga la llamada flagrancia
equiparada o presuncin de flagrancia, como sucede en muchas entidades que
mantienen los trminos de 48 o 72 horas, como permisin para detener a aun persona
sin orden judicial.
Y considera queel alcance de la flagrancia, como aquel que: comprendera
desde el momento de la comisin del delito, es decir, el inter criminis, hasta el periodo
inmediato posterior en que haya persecucin fsica del involucrado. Limitndose as la
flagrancia hasta lo que doctrinalmente se conoce como cuasi flagrancia, ello apunta el
Constituyente, con el objeto de cerrar la puerta a posibles excesos legislativos, como el
referirse a la regulacin de la flagrancia equiparada o presuncin de flagrancia, como
sucede en muchas entidades que mantienen los trminos de 48 o 72 horas, como
permisin para detener a aun persona sin orden judicial.
Sin embargo, el Cdigo de Procedimientos Penales vigente fue reformado
recientemente en febrero del 2010, respecto de las hiptesis legales que se deben
considerar, para que se actualice la flagrancia, las cuales se comentan, en el apartado
de las reformas penales, al que deber remitirse.
60
Las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de

Justicia, considera que el trmino inmediatamente, no es posible definirlo en base a
circunstancias de temporalidad determinada ( minutos, horas y das), pues
en tal
sentido se han emitido diversas tesis por parte de los Tribunales de Amparo del Poder
Judicial de la Federacin, en las que se establece que el alcance del referido vocablo,
debe apreciarse tomando en cuenta el tiempo que ocurri el hecho, en relacin al lugar
y circunstancias particulares del caso, que permitan a cualquier persona y a las
autoridades presumir, en base al sealamiento o a los hechos que tiene a la vista ,que
la persona que se detiene se encuentra involucrada en los sucesos aparentemente
delictuosos. Con ello se permite a cualquier persona y a las autoridades proceder a la
detencin en flagrancia de los involucrados de manera ms eficiente, cuando exista
persecucin fsica en sentido amplio, considerando adems, las circunstancias
geogrficas del Estado (extensin, inaccesibilidad etc.), as como la distribucin de los
jueces de garanta en el Estado.
En caso de incumplimiento atribuible al imputado de la medida cautelar impuesta
diversa a la prisin preventiva, el juez ordenara de plano su sustitucin por la de prisin
preventiva.
La autoridad judicial a peticin del ministerio publico y tratndose de delitos de
delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las
modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta
das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la proteccin de
personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se
sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el
ministerio pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso
la duracin total del arraigo no podr exceder de los ochenta das.
Art. 17 A este artculo, se le adicionaron dos prrafos que textualmente disponen:
Prrafo III. Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias.
En la materia penal regularan su aplicacin, aseguraran la reparacin del dao, y
establecern los casos en los que se requiera supervisin judicial,
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Prrafo VI. La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizaran la existencia

de un servicio de defensora pblica de calidad para la poblacin y aseguraran las
condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores. Las
percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a las que correspondan a los
agentes del ministerio pblico.
Art., 18 Constitucional: el vocablo readaptacin, se substituye por el de reinsercin Se
adiciona al penltimo prrafo lo siguiente: Esta disposicin no aplicara en caso de
delincuencia organizada y respecto de otros internos que requieran medidas de
seguridad. Asimismo se adiciona un prrafo, que a la letra dispone: para la reclusin
preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de delincuencia organizada se
destinaran centros especiales. Las autoridades competentes podrn restringir las
comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con
terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a
quienes se encuentren internos en esos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a
otros internos que requieran medidas especiales de seguridad en trminos de ley.
Art. 19 Constitucional
El artculo 19 Constitucional, fue reformado, Por el H. Congreso de la Unin, en
fecha 28 de mayo del 2008, suprimindose de su redaccin original, el requisito de
fondo consistente en la acreditacin del cuerpo del delito, y la probable responsabilidad
del indiciado, substituyndose por el de: datos que se establezcan que se ha cometido
un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado
lo cometi o particip en su comisin. La expresin auto de formal prisin se
cambio por auto de vinculacin a proceso, con el propsito de que exista
concordancia entre lo que dispone el art. 280 del Cdigo de Procedimientos Penales, y
el artculo 19 de la
Constitucin Poltica, en atencin al principio de supremaca
constitucional.
En el Cdigo de Procedimientos Penales del sistema tradicional se dictaba auto
de formal prisin, con base en el artculo 19 constitucional recientemente reformado, y
se aplicaban
los artculos del 179 al 183 y 187 de la citada legislacin secundaria. Y
62
se exiga que estuviesen acreditados el cuerpo del delito, y la presunta responsabilidad

del indiciado, y con relacin al delito; este debera estar sancionado con pena de
prisin. Auto de sujecin a proceso, cuando el cuerpo del delito cuya existencia se
hubiese comprobado, no merezca sancin privativa de libertad, o este sancionado con
pena alternativa, y se sujetaba a proceso al presunto responsable, para l solo efecto
de sealar el delito. (El presunto responsable, continuaba en libertad). En el nuevo
sistema procesal, no se contempla la resolucin de sujecin a proceso.
El legislador prev que se ordene por el Juez, la prisin preventiva, de manera
oficiosa, en delitos de alto impacto social, as como de aquellos considerados como
graves, y excepcionalmente, esta medida cautelar la aplicara el Juez del conocimiento,
en tratndose de delitos no graves, a solicitud del Ministerio Publico, quien deber
justificar, la necesidad de la medida.
En el actual cdigo procesal penal, se prev tambin, que el imputado al rendir

su declaracin preparatoria, en la audiencia respectiva podr abstenerse de declarar, y
de renunciar si as lo desea, al plazo de setenta y dos horas que seala el artculo 19
Constitucional o en su caso, solicitar la duplicidad del mismo, si tuviera pruebas que
ofrecer dentro del mismo, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 282 del
Cdigo de Procedimientos Penales; y dentro de cuyos plazos, el Juez de Garanta
deber emitir una resolucin que puede ser de vinculacin a proceso, o de no
vinculacin a proceso, la cual adems de fijar la litis, sirve de base para el proceso,
una vez acreditados los requisitos de fondo precisados con antelacin de acuerdo con
el artculo 19 Constitucional., recientemente reformado.
Derechos del imputado: Se encuentran previstos en el artculo 20 Constitucional; en los
siguientes apartados:
A. De los principios generales; contenidos en las fracciones de la I a la X;
B. De los derechos del imputado; contenidos en las fracciones de la I a la IX. y
C. De los derechos de la vctima o el ofendido; contenidos en las fracciones de la I a la
VII.
63
En el actual Cdigo Procesal Penal, estos derechos, los contemplan los artculos 124 y
133 y en relacin con este ltimo, consagra los siguientes:
a. Si el imputado ha sido aprehendido, se le deber recibir la declaracin
inmediatamente o, a ms tardar, en el plazo de cuarenta y ocho horas contadas
desde
su aprehensin.
b. Tendr derecho a declarar o a abstenerse de declarar, o a declarar cuantas veces
quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no constituya una medida dilatoria
del proceso.
c. En todos los casos, la declaracin del imputado solo tendr validez si es prestada
voluntariamente ante el Ministerio Publico o un Juez y asistido de su defensor.
d. Si desea declarar, ante el Ministerio Publico, este le har saber detalladamente cual
es el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de
comisin, en las medidas conocidas, incluyendo aquellas que fueran de importancia
para su calificacin jurdica, las disposiciones legales que resultaren aplicables, y los
antecedentes que arroje la investigacin en su contra.
El artculo 134 del Cdigo de Procedimientos Penales vigente contempla el
derecho del imputado a designar defensor para que lo represente en la audiencia de
formulacin de imputacin, pudiendo optar entre elegir el de oficio, o una defensa
particular, el defensor particular, deber de acuerdo con el artculo 140 del citado
ordenamiento jurdico, estar autorizado por las leyes respectivas, para ejercer la
Profesin. Se le restringe su derecho de ser asistido en el juicio, por persona de
confianza. Y como nos dice el doctor Andrs Domnguez Vial, citando a Horvitz y Lpez
quienes han elaborado un catalogo preciso de los derechos del imputado para ejercer
a travs de la asistencia experta de un abogado especializado en materia penal,
sealando que este derecho comprende.
A). El derecho a ser odo, lo que supone el derecho a conocer el contenido de
los cargos que se le imputan y los antecedentes en que se fundan, a objeto de ejercer
64
adecuadamente su derecho a defenderse y a formular los planteamientos y

alegaciones que convengan a su defensa.
B). El derecho a controvertir y controlar la prueba de cargo
C). El derecho a probar los hechos que el mismo invoca para excluir o atenuar la
reaccin penal.
D). El derecho a valorar la prueba producida y exponer las razones fcticas y
jurdicas para obtener del tribunal una sentencia favorable, y
E). El derecho a defenderse personalmente o, si no lo fuera permitido, elegir un
defensor que lo represente y lo asista.
Art. 21 Constitucional en su segundo prrafo, prev: que el ejercicio de la accin penal
ante los tribunales corresponde al ministerio pblico. La ley determinara los casos en
que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial. Con esta
disposicin constitucional, se termina el monopolio del ejercicio de la accin penal por
el ministerio pblico, al permitirse el ejercicio de la accin penal, en ciertos casos, por
los particulares .Seguramente el retardo en la
integracin de las carpetas de
investigacin, de cierto tipo de delitos, por el Ministerio Publico, as como los costos
que esto representa para los ofendidos, ha propiciado que el legislador faculte a los
particulares para que en defensa de sus intereses, puedan tener acceso a una
procuracin y administracin de justicia, ms eficaz , transparente y expedita. En
nuestro Cdigo de Procedimientos Penales, el H. Congreso del Estado, aun no ha
legislado a este respecto.
El artculo 22 Constitucional, en su segundo prrafo, prev, la extincin de dominio,
sobre bienes, en delitos graves, cometidos por la delincuencia organizada, y al efecto
textualmente estatuye: en el caso de extincin de dominio se establecer un
procedimiento que se regir por las siguientes reglas:
65
I.
Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;
II.
Proceder en los casos de delincuencia organizada , delitos contra la

salud,
secuestro, robo de vehculos,
y trata de personas, sobre los
bienes siguientes:
a)
Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero

que hayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes
producto del delito, siempre y cuando se renan los extremos del
inciso anterior.
b)
Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por

un tercero, si su dueo tuvo conocimiento de ello, y no lo notifico a la
autoridad o hizo algo para impedirlo.
c)
Aquellos que estn intitulados a nombre de terceros, pero existan

suficientes elementos para determinar que son producto de delitos
patrimoniales o de delincuencia organizada, y el acusado por estos
delitos se comporte como dueo.
66
CONCLUSIONES:
Como corolario, se puede afirmar, que el actual Cdigo de Procedimientos
Penales, contiene un procedimiento novedoso y totalmente diferente al tradicional
recientemente derogado en la legislacin penal de nuestro Estado. Al constar
nicamente de tres etapas que son: etapa de investigacin, etapa intermedia o de
preparacin de juicio oral y etapa de juicio oral. Asimismo, y a diferencia del anterior
cdigo, en el nuevo ordenamiento jurdico, en el procedimiento, intervienen un Juez de
Garanta, y un Tribunal de Juicio Oral, (integrado por tres jueces). Quienes debern
velar porque en las audiencias que presidan y controlen no se conculquen los derechos
fundamentales de los imputados, del Ministerio Publico, en su calidad de rgano
persecutor y parte formal, de la victima u ofendido as como de los testigos, peritos, y
dems personas que sean citadas a juicio. Con el propsito de que el Juez resuelva si
la persona sometida a proceso penal es culpable, e imponerle las penas
correspondientes. En caso de considerarlo inocente, lo deber absolver de los cargos
que le imputare el ministerio pblico, en su acusacin.
Cabe destacar tambin, que el legislador, al crear el nuevo Cdigo de
Procedimientos Penales, pretende que este se distinga por ser eminentemente
garantista y ms humano, y que al adoptarlo como nuestro, se busca que en el tengan
plena observancia, los derechos fundamentales o las garantas individuales
consagradas en nuestra Constitucin Federal en favor de los gobernados, y ello se
percibe, a travs de los principios que rigen el procedimiento y que con antelacin se
mencionaron.
Considero que la finalidad que persigue el Estado, al aplicarse el referido
ordenamiento jurdico, es que al formular el Ministerio Publico su imputacin en contra
de alguna indiciado, por su presunta
participacin en la comisin de un
hecho
delictuoso que tenga el carcter de delito, este tenga la certeza de que se llevara a
cabo en su contra un juicio justo, en el que efectivamente sean respetados sus
derechos, por el Juez de Garanta en las dos primeras etapas del procedimiento, y en
la ltima etapa por un Tribunal de Juicio Oral. Quienes de acuerdo a la ley, tienen la
obligacin de presidir y controlar todas y cada una de las audiencias que se celebren,
67
desde la audiencia de control de detencin, en los casos de flagrancia o caso urgente,

y en caso de que no estuviera detenido el imputado, a partir del momento en que se
formula imputacin en su contra por el Ministerio Publico, ante el Juez de Garanta,
hasta la audiencia de clausura de debate, en la cual el Tribunal de Juicio Oral, una vez
que hubiese llevado a cabo la deliberacin emita sentencia. Cumpliendo con la
obligacin de dar lectura solo a la parte resolutiva, en la que se condene o absuelva al
acusado. Y la que se celebra, para notificar por escrito, a las partes del contenido de la
misma. Lo que me parece constituye un gran acierto, ya que el fin que se persigue,
con la aplicacin de este nuevo modelo de justicia penal, es alcanzar una justicia ms
expedita y transparente, en la que imperen las mismas condiciones de equidad para
las partes que intervienen en el proceso penal.
Y con la aplicacin de los mecanismos alternos de terminacin del proceso como
son: los acuerdos reparatorios y la suspensin del proceso a prueba se torne ms
eficaz, gil y transparente la administracin y procuracin de justicia, a travs de la
negociacin que se d, con base en acuerdos o pactos y planes de reparacin y en
consecuencia, no exista rezago de carpetas de investigacin, en los juzgados penales,
como suceda en el sistema tradicional. Y se logre con ello, la disminucin de la
poblacin carcelaria, y se facilite la reinsercin de los internos que hubieren
compurgando las condenas que se les impusieron. Y sea ms eficaz, la importante
labor que realizan los Jueces al aplicar la justicia.
Lo ms relevante del caso, es que el inculpado, al comparecer a las diversas
audiencias, de manera personal, podr apreciar y escuchar los cargos que en su contra
formule el Ministerio Publico, y al estar asistido de un defensor pblico o privado con
conocimientos y la experiencia necesaria en la materia, lo que implica respeto a la
garanta de audiencia, y en consecuencia, tendr la oportunidad de responder a los
cargos que le imputa el Ministerio Publico.
Por otra parte, es importante que se contemple en nuestra legislacin penal
procesal, que en el departamento administrativo exista un expediente penal, a manera
de resguardo, y que este se les pueda facilitar a las partes en el proceso, ya sea para
consulta o en su caso para la obtencin de copias. Toda vez que al no existir un
68
expediente a disposicin de las mismas, se torna ms ardua la labor que desempea el

abogado particular, quien deber tener actualizada la informacin que surja de las
respectivas audiencias; recopilndolas ya sea en una video grabacin, o en una
trascripcin escrita de la misma, que le sern entregadas una vez concluidas las
diferentes audiencias pblicas.
Se propone, que sea un solo Juez de Garanta, quien presida y controle las
diferentes audiencias que se llevan a cabo en las etapas de investigacin y en la
intermedia que les corresponda conocer en un mismo asunto. En lugar de que sean
varios Jueces de Garanta los que substituyan en cada audiencia a su homologo que le
toco conocer del caso penal, sometido a su jurisdiccin en primer trmino, con el
propsito de presidir y controlar, la actuacin de las partes en el proceso, y velar por
que los principios que rigen el proceso penal, no sean vulnerados.
Lo anterior, vendr a facilitar la actuacin del Juez de Garanta, quien podr
tener antecedentes del asunto penal que le toque conocer, as como para el abogado
defensor, resultara ms cmodo y prctico, llevar a cabo la defensa del imputado,
procesado o acusado en su caso, en las diversas audiencias que se celebren en las
diferentes etapas del procedimiento penal.
Propongo, que los defensores pblicos, no dependan mas del poder ejecutivo,
toda vez que en razn de la delicada funcin que realizan, que es la defensa de
presuntos responsables, deben actuar con independencia, y honestidad; y no obedecer
a ningn otro inters que sea el de realizar debidamente su funcin, y propongo que
en el Estado de Chihuahua, al igual que en el mbito federal se d la creacin de un
instituto de defensora publica, que sea independiente y se encargue de capacitar,
supervisar y ejercer control dentro del marco legal, de la actuacin del Defensor
Pblico.
Teniendo la plena conviccin, de que tanto el poder judicial como el ejecutivo, en
estrecha coordinacin con el poder legislativo, con una visin conjunta, en el mediano
y largo plazo, seguirn capacitando a los Jueces, Defensores Pblicos, Agentes del
Ministerio Publico, y a los dems rganos auxiliares que forman parte de la citada
69
institucin, cuyo objetivo es la administracin y procuracin de justicia. As como

tambin sera deseable, se brinden facilidades para que se prepare y capacite a travs
de cursos, a los abogados particulares; en el conocimiento y manejo del actual sistema
procesal acusatorio. La legislatura estatal, contribuya con este propsito, haciendo las
reformas y adecuaciones pertinentes a la ley penal y procesal; y todas aquellas leyes
relacionadas con el mismo, que lo ameriten, para tener un mejor sistema de justicia
penal.
Siendo deseable, por lo anteriormente expuesto, que se genere una conciencia
colectiva que se traduzca en un mayor grado de confianza y credibilidad por parte de
los ciudadanos, que son los destinatarios de la norma jurdica, hacia las instituciones
encargadas de procurar y administrar justicia, y las que tienen a su cargo la importante
tarea de crear y reformar nuestras leyes.
Y tengo la plena confianza y conviccin de que ello se puede lograr, si al mismo
tiempo se instrumentan y aplican polticas criminales adecuadas para la prevencin
general del delito.
Bibliografa
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119.
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(5) CASTRO, Juventino, op. cit., p.49
70
(6) Iniciativa de Reforma Integral al Sistema de Justicia Penal del Estado de

Chihuahua, presentada por los titulares de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial ante el H. Congreso del Estado. p.4.
(7) CASTRO, Juventino V. op. cit. pp. 13,14.
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el poder judicial de la federacin, primera edicin. Mxico, Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, diciembre del 2008, p. 19
(9) Idem, p. 49
(10) Dictamen Final, Senado, Marzo 2008 punto II.1, materia de la minuta
Dictamen Final, Senado, Marzo 2008 punto II.2.1, materia de la minuta
(11) DOMINGUEZ VIAL, Andrs. la Polica de Investigacin Criminal Direccin

de Bibliotecas, Archivos y Museos, Departamento de Derechos Intelectuales
Santiago de Chile. 2005. p.561
(12) Idem, pp. 563,564
(13) Idem, pp.185, 186
(14) Revista De La Facultad De Derecho De Mxico, LVII, num. 248; julio

diciembre 2007, Miguel Carbonell Diagnostico que alent la reforma.
(15) Da Cuhna Lopes, Teresa, Historia del Derecho, Vol. I, Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, pg. 1.
(16) Lombarda, Pedro, definicin, (renovador del Derecho Cannico en Espaa,
catedrtico de la complutense de Madrid).
(17) Pea, P. ngel, Luces y sombras de la Iglesia, Imprimatur, Per, 2006, pg.
4.
71
(18) Splendiani Ana Mara, Cincuenta aos de inquisicin en el Tribunal del

Santo Oficio de Cartagena de Indias, Editorial Ariel, 1997.
(19) Iguaran Arana, Mario German, (Fiscal General de la Nacin), 100 Preguntas
Sistema Penal Acusatorio, www.fiscalia.gov.co, Colombia, 2006. Pag.2.
(20) As se conoca al Tribunal de Justicia Ingles que estaba sentado en el
Palacio Real de Westminster. Se compona de consejeros privados as como del
derecho comn. Las sesiones de la Corte se llevaban a cabo en secreto, sin
acusaciones, sin derecho a apelacin, sin jurado y sin testigos. Su funcin era
garantizar la aplicacin justa de las leyes contra las personas prominentes.
(21) Fue la suprema corte eclesistica en Inglaterra, instituida por la corona
durante la Reformacin, pero disuelta por el parlamento en 1641.
(22) Paciocco, David. M, Comprensin del Sistema Acusatorio, Universidad de
Ottawa, Seccin Common Law. Pag.1.
(23) BETTIOL, Giuseppe, Instituciones de Derecho penal y procesal, trad.

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(24) As lo demuestra el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la
Organizacin de las Naciones Unidas, suscrito en Nueva York en 1966.
(25) VELSQUEZ V., Fernando, Principios rectores de la nueva ley procesal
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(26) Suprema Corte de Justicia de la Nacin, El Sistema Penal Acusatorio en

Mxico: Estudio sobre su implementacin en el Poder Judicial de la federacin.,
primera edicin. Dic. Del 2008 Mxico, D. F. p 30
(27) Esto es sealado por Hctor Fix-Zamudio en su detallado estudio

sobre esta forma procesal, cfr. Aproximacin al estudio de la oralidad
procesal, en especial en materia penal, en Serrano Migalln, Fernando,
Estudios jurdicos en homenaje a Cipriano Gmez Lara, Mxico, Porra,
2007, p. 99.
(28) Cfr. Oliva, Andrs de la et al., Introduccin al derecho procesal, cit.,
nota 2, 4. Estructura y formas bsicas del proceso, pfo. 19.
(29) Nandayapa, Carlos F. Los principios constitucionales del nuevo proceso
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(30) Oliva, Andrs de la et al., Introduccin al derecho procesal, cit., nota 2,
(31) Sentencia del Tribunal Constitucional 177/1998, de 20 de octubre, (ponente:
VIVES ANTN, Tomas S.)
(32) ARMENTA DEU, Teresa, Lecciones, 2010, pg. 46.
(33) GORRIZ ROYO, Elena, La presuncin de inocencia como criterio de
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(34) Acevedo, Luz Merly et al., Tcnicas del juicio oral en el sistema penal
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(35) Gonzlez de la Vega, Ren et al., La investigacin criminal, 3a. ed.,
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(36) Ramrez Saavedra, Beatriz Eugenia, 22 Aspectos bsicos de la
investigacin del delito, Mxico, UBIJUS, 2010, p. 9.
(37) V. CASTRO, JUVENTINO V. El Ministerio Pblico en Mxico 9. ed.,.
Mxico, 1996, pp. 44
(38) Idem, pp. 45,46
(39) Carbonell, Miguel, Ochoa Reza, Enrique. Que son y para qu sirven los
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BAYTELMAN ARONOWSKY, Andrs Litigacin Penal Juicio Oral y Prueba by

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73
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Juez del Tribunal Oral en lo Penal de la ciudad de Talca
Juez del Tribunal Oral en lo Penal de la ciudad de Curic
DOMNGUEZ VIAL, Andrs. la Polica de Investigacin Criminal Direccin de

Bibliotecas, Archivos y Museos, Departamento de Derechos Intelectuales
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Cdigo actual de Procedimientos Penales, para el Estado de Chihuahua. Del

Sistema Acusatorio
Cdigo de Procedimientos Penales, para el Estado de Chihuahua.

Sistema Tradicional
76
Del

Politica Criminal y Derecho Penal

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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CD.

POLTICA CRIMINAL E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN

CD. JUREZ, CHIH.

ESTUDIO Y ANLISIS SOBRE LA RELACIN Y CONCEPCIN UNIFICADORA ENTRE EL

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

4. El proceso penal inquisitivo y sus diferencias de uno acusatorio .- - - - - - - - -

ACUSATORIO Y ORAL MEXICANO.

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

3. Facultades del Juez de Garanta - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

2. Facultades de la victima u ofendido

2. La prueba en el Juicio Oral. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 66

1. Ventajas que representa su implementacin. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 78

2. Propuesta de reformas a la actual codificacin procesal penal.- - - - -

Bibliografa complementaria. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Legislacin

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

Para estar vigente en cuento al tema de la poltica criminal y su relacin con el

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

principios de: presuncin de inocencia, imparcialidad, inmediacin, publicidad,

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

posibilidad de cursar al menos la enseanza secundaria, o su equivalente, en el caso

En el captulo tercero, se examina el actuar del ministerio pblico en este nuevo

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

El capitulo nueve, relativo a las conclusiones que se elaboraron en el cual se

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

2.- Poltica criminal y Juicios orales

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

POLTICA CRIMINAL Y JUICIOS ORALES

Juicio oral pblico y contradictorio

Alternatividad en medidas de aseguramiento, prevalece libertad.

Proteccin a las victimas

Modelo de justicia restaurativa

Criterio de oportunidad (2)

De un sistema inquisitivo a uno oral y acusatorio

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

Procesal en el juez, lentitud en el tramite; instancias mltiples para las cuestiones de

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

El artculo 21 Constitucional, quedo redactado de la siguiente manera: la

En nuestro Pas, antes de promulgarse la citada Constitucin Federal e incorporarse a

instruccin), el cual se caracterizaba, porque se restringan los derechos de la defensa.

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

El nuevo Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua,

reinsercin social, con la intencin de despresurizar los centro penitenciarios de

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

El modelo de justicia penal anterior a las reformas constitucionales ha sido

(8) Sistema Penal Acusatorio en Mxico: Estudio sobre su implementacin

en el poder judicial de la federacin, primera edicin. Mxico, Suprema

Corte de Justicia de la Nacin, diciembre del 2008, p. 19.

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

Relacionado con el tema anterior, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cita a

suficientes que permitan combatir la criminalidad, la impunidad, as como procurar e

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

La reforma constitucional expresa una clara voluntad de avanzar hacia un

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

Sistema de Justicia Penal: envejecimiento del orden procesal, lentitud e iniquidad.

(12) Idem, pp. 563,564

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

La racionalidad en el nuevo modelo de justicia penal, cuando dice: El sistema

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

4. El proceso penal inquisitivo y sus diferencias de uno acusatorio.

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

DIFERENCIAS DEL INQUISITIVO.

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

Fecha de la ltima actualizacin 27/03/2015

El acusado es sujeto de derechos y debe ser escuchado durante todo el proceso. Su