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ATOS ADMINISTRATIVOS
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Atos polticos;
Contratos;
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Competncia (sujeito)
Finalidade
Forma
Motivo
Objeto (contedo)
Conjunto
de
atribuies
das
pessoas
jurdicas,
rgos
e
agentes,
fixadas
pelo
direito
positivo.
o resultado que a Administrao
quer alcanar com a prtica do ato.
o modo atravs do qual se
exterioriza o ato administrativo,
seu revestimento.
o pressuposto de fato e de direito
que serve de fundamento ao ato
administrativo.
o efeito jurdico imediato que o
ato produz.
1. Presuno de legitimidade;
2. Autoexecutoriedade;
3. Tipicidade;
4. Imperatividade
4
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5. Tipicidade
5
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em
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Atos
Ordinatrios:
disciplinam Ex. instrues, circulares, avisos,
rgos e agentes pblicos
portarias, ordens de servio, ofcios,
despachos
Atos
negociais:
vontade
da Ex. licena, autorizao, permisso,
Administrao em concordncia com aprovao,
admisso,
visto,
particulares
homologao, dispensa, renncia,
protocolo administrativo.
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ATOS NORMATIVOS
Decretos e regulamentos:
Instrues normativas:
Resolues:
Deliberaes:
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ATOS ORDINATRIOS
Instrues:
Circulares:
Avisos:
Portarias:
Ordens de servio:
Ofcios:
Constituem
atos
escritos
de
disciplina de determinado servio
pblico voltados a servidores que
desempenham tarefas em situaes
especiais. Diferem das instrues
porque no so gerais.
Atos
internos
que
iniciam
sindicncias,
processos
administrativos
ou
promovem
designaes de servidores para
cargos secundrios. So expedidas
por chefes de rgos e reparties
pblicas. As portarias nunca podem
ser baixadas pelos Chefes do
Executivo.
So
determinaes
especficas
dirigidas a servidores subordinados
ou particulares sobre assuntos
administrativos ou de ordem social.
So convites ou comunicaes
escritas
dirigidas
a
servidores
subordinados ou particulares sobre
assuntos administrativos ou de
ordem social.
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Despachos:
So
decises
de
autoridades
pblicas manifestadas por escrito
em documentos ou processos sob
sua responsabilidade.
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ATOS NEGOCIAIS
Licena:
Autorizao:
Permisso:
Aprovao:
Admisso:
Ato
administrativo
unilateral,
declaratrio e vinculado que libera,
a todos que preencham os requisitos
legais, o desempenho de atividades
em princpio vedadas pela lei. Tratase de manifestao do poder de
polcia administrativo desbloqueando
atividades cujo exerccio depende de
autorizao da Administrao, como
acontece na licena para construir.
Ato
unilateral,
discricionrio,
constitutivo e precrio expedido
para a realizao de servios ou a
utilizao de bens pblicos no
interesse
predominante
do
particular, como o porte de arma.
Ato
unilateral,
discricionrio
e
precrio que faculta o exerccio de
servios de interesse coletivo ou a
utilizao de bem pblico.
Ato administrativo
unilateral e
discricionrio
que
realiza
a
verificao prvia ou posterior da
legalidade e do mrito de outro ato
como condio para a sua produo
de efeitos.
Ato administrativo
unilateral e
vinculado que faculta, a todos que
preencherem os requisitos legais, o
ingresso
em
reparties
governamentais ou defere certas
condies
subjetivas,
como
a
admisso de usurio em biblioteca
pblica.
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Visto:
Homologao:
Dispensa:
Renncia:
Protocolo administrativo:
a manifestao administrativa em
conjunto com o particular versando
sobre a realizao de tarefa ou
absteno de certo comportamento
em
favor
dos
interesses
da
Administrao
e
do
particular,
simultaneamente.
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ATOS ENUNCIATIVOS
Certides:
Atestados:
Pareceres tcnicos:
Pareceres normativos:
Apostilas:
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ATOS PUNITIVOS
Multa:
Interdio de atividade:
a proibio administrativa do
exerccio de determinada atividade.
Destruio de coisas:
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ATO VINCULADO
No
h
liberdade
administrador
para
ATO DISCRICIONRIO
(# ato arbitrrio)
No h oportunidade e convenincia
H oportunidade e convenincia
Ex.
aposentadoria
licena, admisso
7 Quanto validade
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8 Quanto exeqibilidade
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9 Quanto s prerrogativas:
a) ato de imprio: aquele praticado pela Administrao com todas as
prerrogativas e privilgios de autoridade e impostos unilateral e
coercitivamente ao particular independentemente de autorizao judicial;
b) ato de gesto: aquele praticado pela Administrao em situao de
igualdade com os particulares, para a conservao e desenvolvimento do
patrimnio pblico e para a gesto de seus servios.
Convalidao do Ato Administrativo
Convalidar tornar vlido, efetuar correes no ato administrativo, de
forma que ele fique perfeito, atendendo a todas as exigncias legais.
Convalidao/saneamento o ato administrativo pelo qual suprido o vcio
existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este foi
praticado.
Como regra geral, os atos eivados de algum defeito devem ser anulados. A
exceo que haja convalidao, como positivado na Lei n 9.784/99,
sobre o processo administrativo federal:
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso
ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela
prpria Administrao.
Essa a possibilidade de convalidao expressa, desde que no acarrete
leso ao interesse pblico ou prejuzo a terceiros. Assim, nos termos do art.
54 da mesma Lei, eventual ato administrativo viciado, de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios, que no seja anulado no prazo
decadencial de cinco anos, contados da data em que foram praticados,
estar convalidado tacitamente, no podendo mais ser alterado, salvo
comprovada m-f.
Quais so os requisitos pra convalidar?
1 no acarretar leso ao interesse pblico;
2 no haver prejuzo a terceiros;
3 ato com defeito sanvel
Quem convalida?
A prpria Administrao
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Quais so os efeitos?
Ex tunc, retroage.
Quais elementos do ato podem ser convalidados?
A finalidade, o motivo e o objeto nunca podem ser convalidados.
A forma pode ser convalidada, desde que no seja fundamental validade
do ato. Se a lei estabelecia uma forma determinada, no h como tal
elemento ser convalidado.
Com relao competncia, possvel a convalidao dos atos que no
sejam exclusivos de uma autoridade, quando no pode haver delegao ou
avocao. Assim, desde que no se trate de matria exclusiva, pode o
superior ratificar o ato praticado por subordinado incompetente.
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Quando?
Efeitos?
Prazo?
A prpria
Administrao
Pblica (Smula
473, STF, Poder
de Autotutela)
ou o Poder
Judicirio (desde
que seja
provocado)
Quando o ato
for ilegal
(controle de
legalidade)
Ex Tunc
(retroagem)
Decadencial de 5
anos (a contar da
data em que o ato
foi praticado)
EX TUNC
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Quando?
Somente a
prpria
Administrao
Pblica
(Judicirio
apenas os seus
prprios atos na
sua funo
atpica de
administrar)
Quando o ato
for legal,
porm
inconveniente
e inoportuno
(controle de
mrito)
Efeitos?
Ex nunc
regroage)
(no
Prazo?
------------------------
EX NUNC
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ANULAO
REVOGAO
CONVALIDAO
Retirada de atos
invlidos, com vcio,
ilegais.
Retirada de atos
vlidos, sem qualquer
vcio.
Opera retroativamente,
resguardados os efeitos
j produzidos perante
terceiros de boa-f.
Efeitos prospectivos:
no possvel revogar
os atos que j tenham
gerado direito
adquirido.
Opera retroativamente.
Corrige o ato, tornando
regulares os seus
efeitos, passados e
futuros.
A revogao um ato
discricionrio.
A convalidao um
ato discricionrio. Em
tese, a administrao
pode optar por anular o
ato, mesmo que ele
fosse passvel de
convalidao.
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Lei n 9784/99
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta,
visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de
funo administrativa.
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CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem
prejuzo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
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do
requerente
de
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Art. 9o
administrativo:
So
legitimados
como
interessados
no
processo
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COMPETNCIA
Decorre da lei;
deciso
administrativo;
de
recurso
3 matria de competncia
exclusiva de rgo ou autoridade.
O que delegar?
Corresponde
ao
repasse
de
atribuies
administrativas
de
responsabilidade do superior para o
subalterno (mantendo-se aquele
competente),
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CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o
prazo de at trinta dias para decidir. possvel a prorrogao por
igual perodo, desde que expressamente motivada.
Esse um prazo dito imprprio, ou seja, aquele que no gera
conseqncias processuais. Assim o julgamento fora do prazo no implica
nulidade do processo.
No seria razovel anular todo o processo se a deciso fosse proferida aps
o decurso dos 30 (trinta) dias concedidos autoridade. Ser ele perfeito,
porm o responsvel pela demora poder ser punido, se caracterizada
alguma infrao disciplinar, como a desdia.
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir
deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou
reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a
Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo
prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de
ato administrativo.
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Ex tunc, retroage.
Quais elementos do ato podem ser convalidados?
A finalidade, o motivo e o objeto nunca podem ser convalidados.
A forma pode ser convalidada, desde que no seja fundamental validade
do ato. Se a lei estabelecia uma forma determinada, no h como tal
elemento ser convalidado.
Com relao competncia, possvel a convalidao dos atos que no
sejam exclusivos de uma autoridade, quando no pode haver delegao ou
avocao. Assim, desde que no se trate de matria exclusiva, pode o
superior ratificar o ato praticado por subordinado incompetente.
Se o ato no for convalidado, o que acontecer com ele?
Ser anulado!
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de
razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
2o Salvo exigncia legal,
administrativo independe de cauo.
interposio
de
recurso
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possibilidade
de,
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7.
(FCC/TRE-AM/Analista/2010)
administrativo, correto afirmar que
Sobre
os
atributos
do
ato
est
presente
em
todo
qualquer
ato
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(E) regulamentao.
10. (FCC/TRT8/Analista/2010) Utilizando documentos falsos, um
cidado consegue autorizao para desenvolver atividade comercial para a
qual obrigatria a autorizao para o exerccio de sua atividade.
Constatada a irregularidade e, portanto, verificada a nulidade do ato
administrativo de autorizao, esse ato
(A) pode ser anulado pela prpria Administrao independentemente de
provocao.
(B) no pode ser anulado pela Administrao se no houver pedido de
terceiros prejudicados.
(C) pode ser revogado pelo Poder Judicirio se for provocado por qualquer
cidado.
(D) pode ser revogado pela Administrao se ficar provado dolo do
funcionrio responsvel pela concesso da autorizao.
(E) no pode ser anulado por iniciativa da Administrao, que dever
pleitear a anulao no Poder Judicirio.
11. (FCC/TRT9/Analista/2010) Analise as seguintes assertivas acerca
dos atos administrativos:
I. A competncia administrativa, sendo requisito de ordem pblica,
intransfervel e improrrogvel pela vontade dos interessados. Pode,
entretanto, ser delegada e avocada, desde que o permitam as normas
reguladoras da Administrao.
II. A forma o revestimento que exterioriza o ato administrativo e consiste,
portanto, em requisito vinculado. Logo, a inexistncia da forma, vicia
substancialmente o ato, tornando-o passvel de nulidade.
III. Convalidao consiste no suprimento da invalidade de um ato
administrativo e pode derivar de ato da Administrao ou de ato do
particular afetado pelo provimento viciado, sendo que, nesta hiptese, no
ter efeitos retroativos.
IV. Caso a Administrao revogue vrias autorizaes de porte de arma,
invocando como motivo o fato de um dos autorizados ter se envolvido em
brigas, referida revogao s ser vlida em relao quele que perpetrou a
situao ftica geradora do resultado do ato.
Est correto o que consta APENAS em
(A) I e IV.
(B) I, III e IV.
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(C) II e III.
(D) I, II e III.
(E) II e IV.
12. (FCC/TRT22/Analista/2010) O atributo pelo qual os atos
administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua
concordncia, denomina-se
(A) imperatividade.
(B) presuno de legitimidade.
(C) autoexecutoriedade.
(D) exigibilidade.
(E) tipicidade.
13. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que diz respeito ao elemento
motivo dos atos administrativos, INCORRETO afirmar:
(A) O motivo, sempre est expresso na lei, no podendo ser deixado ao
critrio do administrador.
(B) No ato de punio do funcionrio, o motivo a infrao que ele
praticou.
(C) A ausncia de motivo ou a indicao de motivo falso invalidam o ato
administrativo.
(D) Motivao a exposio ou indicao dos motivos, ou
demonstrao por escrito dos fatos e fundamentos jurdicos do ato.
seja,
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16. (FCC/TJ-PI/Analista/2009)
administrativos, considere:
Em
tema
de
atributos
dos
atos
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(E) I e III.
17. (FCC/TJ-PI/Analista/2009) Quanto aos requisitos de validade do
ato administrativo, considere:
I. O contedo do ato corresponde ao seu efeito jurdico.
II. O objeto do ato deve ser formal, motivado, lcito ou ilcito, possvel e
determinado.
III. Motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao
a praticar um ato administrativo.
IV. Sujeito o agente pblico ou particular que possui competncia para
praticar o ato de administrao.
correto o que consta APENAS em
(A) I e IV.
(B) III e IV.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) II e IV.
18. (FCC/TJ-PI/Analista/2009) Espcie de ato administrativo da
competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover
situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso,
explcito ou implcito, pela legislao. Trata-se de
(A) resoluo.
(B) regulamento.
(C) provimento.
(D) instruo normativa.
(E) decreto.
determinado
ato
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22.
(FCC/SEFAZ-SP/Fiscal/2009)
administrativos, considere:
Sobre
validade
dos
atos
da legislao
federal
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do
ato
administrativo
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competncia,
como
um
dos
(A) transfervel.
(B) renuncivel.
(C) de exerccio obrigatrio para rgos e agentes pblicos.
(D) modificvel por vontade do agente.
(E) prescritvel.
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c) Imperatividade.
d) Autoexecutoriedade.
e) Presuno de Veracidade.
34. (FCC/TRT-20/Analista/2011) A Administrao Pblica, no exerccio
de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe por infrao ao
ordenamento jurdico. No ocorrendo o pagamento espontaneamente pelo
administrado, a Administrao decide praticar imediatamente e, de forma
direta, atos de execuo, objetivando o recebimento do valor. A conduta da
Administrao Pblica
a) est correta, tendo em vista o atributo da coercibilidade presente nos
atos de polcia administrativa.
b) no est correta, tendo em vista que nem todas as medidas de polcia
administrativa tm a caracterstica da autoexecutoriedade.
c) est correta, tendo em vista o atributo da imperatividade existente nos
atos de polcia administrativa.
d) no est correta, tendo em vista que os atos de polcia administrativa
so vinculados e, portanto, inexiste discricionariedade na atuao da
Administrao Pblica
e) est correta, tendo em vista a prerrogativa da Administrao de praticar
os atos de polcia administrativa e coloc-los em imediata execuo, sem
dependncia manifestao judicial.
35. (FCC/TRT-20/Analista/2011) Os atos administrativos
a) discricionrios no podem ser objeto de anulao.
b) vinculados podem ser objeto de revogao.
c) ilegais no podem ser objeto de convalidao.
d) ilegais no podem ser objeto de revogao.
e) vinculados no podem ser objeto de anulao.
36. (FCC/TRT-20/Tcnico/2011) Sobre os atos administrativos analise
as seguintes assertivas:
I. Convalidao o ato jurdico que sana vcio de ato administrativo
antecedente de tal modo que este passa a ser considerado como vlido
desde o seu nascimento.
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hipteses,
constitui
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a) III, somente.
b) I e II, somente.
c) I e III, somente.
d) II e III, somente.
e) I, II e III.
39. (FCC/TRE-AP/Tcnico/2011) Considere a seguinte hiptese: o
municpio desapropria um imvel de propriedade de desafeto do Chefe do
Executivo com o fim predeterminado de prejudic-lo. O exemplo narrado
a) caracteriza hiptese de vcio no objeto do ato administrativo.
b) corresponde a vcio de forma do ato administrativo.
c) corresponde a vcio no motivo do ato administrativo.
d) corresponde a desvio de finalidade.
e) no caracteriza qualquer vcio nos requisitos dos atos administrativos,
haja vista a competncia discricionria do Poder Pblico.
40. (FCC/TRE-AP/Tcnico/2011) O regimento ato administrativo
a) ordinatrio.
b) normativo.
c) enunciativo.
d) negocial.
e) punitivo.
41. (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Considere as seguintes assertivas
sobre
o
requisito
objeto
dos
atos
administrativos:
I. sempre vinculado.
II. significa o objetivo imediato da vontade exteriorizada pelo ato.
III. na licena para construo, o objeto consiste em permitir que o
interessado possa edificar de forma legtima.
IV. como no direito privado, o objeto do ato administrativo deve ser sempre
lcito, possvel, certo e moral.
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ao
requisito
63
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portanto,
48. (FCC/TRE-RN/Analista/2011)
administrativos, correto afirmar:
os
Quanto
atos
praticados
espcies
de
devem
atos
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um atributo
que
existe
em todos os atos
Gabarito
1
11
21
31
41
12
22
32
42
13
23
33
43
14
24
34
44
15
25
35
45
16
26
36
46
17
27
37
47
18
28
38
48
19
29
39
49
10
20
30
40
50
66
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(B) negociais.
(C) ordinatrios.
(D) normativos.
(E) enunciativos.
Resposta: E
Comentrios: Atos enunciativos: tambm chamados atos de pronncia,
certificam ou atestam uma situao existente, no contendo manifestao
de vontade da Administrao Pblica. Ex. certides, pareceres, atestados.
possibilidade
de,
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possibilidade
de,
Errado!
(E) implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi
expedido com observncia da lei.
Errado! Aqui o atributo da presuno de legitimidade.
Portanto, correta a letra C.
6. (FCC/TRE-AL/Tcnico/2010) Sobre atos administrativos, considere:
I. Ato que resulta da manifestao de um rgo, mas cuja edio ou
produo de efeitos depende de outro ato, acessrio.
II. Ato que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, singulares ou
colegiados, cuja vontade se funde para formar um nico ato.
III. Atos que a Administrao impe coercitivamente aos administrados,
criando para eles, obrigaes ou restries, de forma unilateral.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos atos
(A) compostos, complexos e de imprio.
(B) de imprio, coletivos e externos.
(C) complexos, compostos e de gesto.
(D) complexos, coletivos e individuais.
(E) compostos, externos e individuais.
Resposta: A
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Comentrios: Viu que fcil? Basta tentar memorizar os conceitos! Pelo que
j estudamos anteriormente, a resposta correta a letra A.
7.
(FCC/TRE-AM/Analista/2010)
administrativo, correto afirmar que
Sobre
os
atributos
do
ato
est
presente
em
todo
qualquer
ato
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(C) a autoexecutoriedade
administrativo.
est
presente
em
todo
qualquer
ato
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(A) arbitrariedade.
(B) discricionariedade.
(C) vinculao.
(D) imperatividade.
(E) regulamentao.
Resposta: B
Comentrios:
No ato vinculado a lei estabelece todos os contornos do ato, como deve
ser feito, quando, por quem etc, no deixando ao agente qualquer grau
de liberdade. Cumpridos todos os requisitos legais, a Administrao
Pblica no pode deixar de conceder a aposentadoria a quem de direito, ou
a licena para construir;
J no ato discricionrio a lei tambm estabelece uma srie de regras para a
prtica de um ato, mas deixa certo grau de liberdade autoridade, que
poder optar por um entre vrios caminhos igualmente vlidos. H
uma avaliao subjetiva prvia edio do ato, como os que permitem o
uso de bem pblico, permitindo a instalao de uma banca de revistas na
calada. Segundo o STF, a autoridade administrativa est autorizada
a praticar atos discricionrios apenas quando norma jurdica vlida
expressamente a ela atribuir essa livre atuao.
Os atos discricionrios podem ter o objeto e o motivo avaliados,
valorados, dentro dos limites legais, pela autoridade responsvel por sua
prtica.
De maneira diversa, nos atos vinculados, todos os elementos so
previstos expressamente na lei, no deixando margem de manobra ao
agente.
Qualquer que seja o ato, vinculado ou discricionrio, a competncia,
finalidade e forma sempre so de observncia obrigatria,
distinguindo-se um do outro apenas pelo motivo e objeto.
A lei sempre vai estabelecer, de forma expressa ou no, alguns limites,
dentro dos quais o agente pode atuar livremente. Fora desses limites,
mesmo nos atos discricionrios, seu ato estar eivado do vcio de excesso
de poder. Assim, diz-se que no existe ato puramente discricionrio.
a que surge a distino entre os dois tipos de atos o que se denomina
de mrito administrativo: verificao do motivo e do objeto, em
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Teoria
dos
motivos
determinantes:
Nos
chamados
atos
discricionrios, os requisitos relativos aos motivos e ao objeto so
valorados pelo responsvel pela prtica do ato. Os demais requisitos
(competncia, finalidade e forma) so sempre vinculados.
Motivos so os pressupostos de fato e de direito que justificam o ato.
Motivao a manifestao expressa, indicando os motivos que levaram
ao ato.
Para o efetivo exerccio do controle, tanto popular quanto judicial, dos atos
praticados pela Administrao Pblica, fundamental que se saibam os
motivos que os embasam, sejam eles vinculados ou discricionrios.
Seguindo essa corrente mais atual, como regra geral, todos os atos devem
ser motivados. As poucas excees dizem respeito a alguns atos
discricionrios.
No entanto, mesmo naqueles em que a motivao no obrigatria,
quando o motivo expressamente declarado, atrela-se ao ato, de tal forma
que a validade desse ato depender da validade do motivo
externado. Seguindo a linha em comento, os motivos alegados tambm
vinculam o agente, que no mais poder alter-los para adequar s
necessidades do caso. a Teoria dos Motivos Determinantes: freqente
em provas!
Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, a Administrao, ao adotar
determinados motivos para a prtica de ato administrativo, ainda que de
natureza discricionria, fica a eles vinculada.
o motivo que justifica a realizao do ato. Ele sempre existe, mas nem
sempre dito. Ento, se no era obrigatria sua declarao, e foi dito,
ento se agrega umbilicalmente ao ato.
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COMPETNCIA
Decorre da lei;
deciso
administrativo;
de
recurso
3 matria de competncia
exclusiva de rgo ou autoridade.
O que delegar?
Corresponde
ao
repasse
de
atribuies
administrativas
de
responsabilidade do superior para o
subalterno (mantendo-se aquele
competente),
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(E) tipicidade.
Resposta: A
Comentrios: Como j vimos anteriormente, a imperatividade implica que
a imposio do ato independe da anuncia do administrado. Nem todos os
atos administrativos possuem imperatividade, ela no est presente por
exemplo, nos atos enunciativos, como certides e atestados, nem nos atos
negociais, como permisses e autorizaes.
Correta, portanto, a letra A.
13. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que diz respeito ao elemento
motivo dos atos administrativos, INCORRETO afirmar:
(A) O motivo, sempre est expresso na lei, no podendo ser deixado ao
critrio do administrador.
(B) No ato de punio do funcionrio, o motivo a infrao que ele
praticou.
(C) A ausncia de motivo ou a indicao de motivo falso invalidam o ato
administrativo.
(D) Motivao a exposio ou indicao dos motivos, ou
demonstrao por escrito dos fatos e fundamentos jurdicos do ato.
seja,
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seja,
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ANULAO
REVOGAO
Quando anula? Quando o ato for Quando revoga? Quando o ato for
ilegal
legal,
mas
inoportuno
e
inconveniente
Quem
anula?
A
prpria
Administrao (Poder de Autotutela;
Smula
473,
STF;
independentemente de provocao)
e o Poder Judicirio (desde que
provocado)
Quem
revoga?
A
prpria
Administrao (Poder de Autotutela;
Smula
473,
STF;
independentemente de provocao).
Judicirio revoga apenas os seus
prprios atos na sua funo atpica
de administrar, ele no pode
revogar atos dos outros Poderes.
1o
patrimoniais contnuos, o prazo
de
decadncia
contar-se-
da
percepo
do
primeiro
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pagamento.
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16. (FCC/TJ-PI/Analista/2009)
administrativos, considere:
Em
tema
de
atributos
dos
atos
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II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at
a impugnao administrativa ou jurisdicional.
III. Autoexecutoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar
suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente
ao Poder Judicirio.
correto o que consta APENAS em
(A) I.
(B) II.
(C) I e II.
(D) II e III.
(E) I e III.
Resposta: B
Comentrios:
I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao
particular, independentemente de sua concordncia.
Errado! O correto seria dizer imperatividade.
II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at
a impugnao administrativa ou jurisdicional.
Correto! uma conseqncia do atributo da presuno de legitimidade.
III. Autoexecutoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar
suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente
ao Poder Judicirio.
Errado! Ao contrrio, ela executa suas decises independentemente de
autorizao do Poder Judicirio.
17. (FCC/TJ-PI/Analista/2009) Quanto aos requisitos de validade do
ato administrativo, considere:
I. O contedo do ato corresponde ao seu efeito jurdico.
II. O objeto do ato deve ser formal, motivado, lcito ou ilcito, possvel e
determinado.
III. Motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao
a praticar um ato administrativo.
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(A) resoluo.
(B) regulamento.
(C) provimento.
(D) instruo normativa.
(E) decreto.
Resposta: E
Comentrios: Conforme j estudado na questo de n 04, resposta letra E.
determinado
ato
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ATO VINCULADO
No
h
liberdade
administrador
para
ATO DISCRICIONRIO
(# ato arbitrrio)
No h oportunidade e convenincia
H oportunidade e convenincia
Ex.
aposentadoria
licena, admisso
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(A) autoexecutoriedade.
(B) insindicabilidade.
(C) inexorabilidade de seus efeitos.
(D) inafastabilidade do controle jurisdicional.
(E) presuno de legitimidade.
Resposta: A
Comentrios: A autoexecutoriedade permite que a Administrao Pblica
realize a execuo material dos atos administrativos ou de dispositivos
legais para desconstituir situao violadora da ordem jurdica. A
autoexecutoriedade dispensa ordem judicial e uma coero direta. Ex.
guinchamento de um carro parado em local proibido.
Portanto, correta a letra A.
21. (FCC/PGE-RJ/Tcnico/2009) Quando a lei estabelece a nica
soluo possvel diante de determinada situao de fato, fixando todos os
requisitos, cuja existncia a Administrao deve limitar-se a constatar, sem
qualquer margem de apreciao subjetiva, estamos diante de atos
administrativos
(A) complexos.
(B) de gesto.
(C) vinculados.
(D) discricionrios.
(E) de expediente.
Resposta: C
Comentrios: Fcil? nica soluo possvel diante de determinada situao
de fato s pode ser o ato vinculado!!! Aqui a Administrao no tem
liberdade, pois a lei define de antemo todos os aspectos da conduta do
agente, ex. licena para construir, aposentadoria compulsria do servidor
que completa 70 anos de idade, lanamento tributrio.
Assim, correta a letra C.
22.
(FCC/SEFAZ-SP/Fiscal/2009)
administrativos, considere:
Sobre
validade
dos
atos
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da legislao
federal
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Resposta: E
Comentrios:
(A) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for
vinculado.
Errado! Tanto o ato vinculado como o ato discricionrio, se ilegais, podero
ser anulados pela Administrao ou pelo Poder Judicirio.
(B) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao
efeito ex nunc.
Errado! o contrrio!
Anulao retroage ex tunc;
Revogao no retroage ex nunc
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do
ato
administrativo
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Errado! Ela no pode ser afastada ex officio pelo Poder Judicirio, que
dever ser provocado para declarar a ilegalidade de um ato administrativo.
Lembre-se: O Judicirio no pode apreciar de ofcio a nulidade do
ato administrativo.
(E) pode ser contestada somente no mbito administrativo.
Errado! Os atos administrativos podem ser questionados tanto no mbito
administrativo quando no mbito do Poder Judicirio.
31. (FCC/TRE-PI/Tcnico/2009)
requisitos do ato administrativo,
competncia,
como
um
dos
(A) transfervel.
(B) renuncivel.
(C) de exerccio obrigatrio para rgos e agentes pblicos.
(D) modificvel por vontade do agente.
(E) prescritvel.
Resposta: C
Comentrios:
A competncia possui as seguintes caractersticas:
a)
b)
c)
d)
de exerccio obrigatrio;
irrenuncivel;
intransfervel;
imodificvel pela vontade das partes uma vez que decorre da
lei;
e) imprescritvel, pois o no exerccio da competncia, no a
extingue. Ex. servidor que sai de frias no perde a sua
competncia durante o perodo de descanso. Ao retornar, ter as
mesmas atribuies;
f) improrrogvel, ou seja, o fato de um rgo ou agente
incompetente praticar um ato no faz com que ele passe a ser
considerado competente, salvo disposio legal expressa que
assim estabelea.
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(A) transfervel.
Errado! A competncia intransfervel
(B) renuncivel.
Errado! A competncia irrenuncivel
(C) de exerccio obrigatrio para rgos e agentes pblicos.
Correta
(D) modificvel por vontade do agente.
Errado! A competncia decorre da lei, portanto, a vontade dos agentes no
pode modific-la.
(E) prescritvel.
Errado! Ela imprescritvel, ou seja, no se perde pelo no uso.
Portanto, correta a letra C.
32. (FCC/TRE-PE/Analista/2011) A aprovao exemplo de ato
administrativo
a) ordinatrio.
b) normativo.
c) negocial.
d) enunciativo.
e) geral.
Resposta: C
Comentrios:
Atos
negociais:
vontade
da Ex. licena, autorizao, permisso,
Administrao em concordncia com aprovao,
admisso,
visto,
particulares
homologao, dispensa, renncia,
protocolo administrativo.
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Trata-se da
a) Presuno de Legitimidade.
b) Tipicidade.
c) Imperatividade.
d) Autoexecutoriedade.
e) Presuno de Veracidade.
Resposta: B
Comentrios: Tranquilo? De acordo com o que estudamos anteriormente,
o atributo o da tipicidade, tpico previsto na lei.
34. (FCC/TRT-20/Analista/2011) A Administrao Pblica, no exerccio
de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe por infrao ao
ordenamento jurdico. No ocorrendo o pagamento espontaneamente pelo
administrado, a Administrao decide praticar imediatamente e, de forma
direta, atos de execuo, objetivando o recebimento do valor. A conduta da
Administrao Pblica
a) est correta, tendo em vista o atributo da coercibilidade presente nos
atos de polcia administrativa.
b) no est correta, tendo em vista que nem todas as medidas de polcia
administrativa tm a caracterstica da autoexecutoriedade.
c) est correta, tendo em vista o atributo da imperatividade existente nos
atos de polcia administrativa.
d) no est correta, tendo em vista que os atos de polcia administrativa
so vinculados e, portanto, inexiste discricionariedade na atuao da
Administrao Pblica
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hipteses,
constitui
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ao
requisito
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portanto,
os
atos
praticados
devem
Resposta: C
Comentrios: Quanto ao sujeito, se o ato for praticado com vcio de
incompetncia, admite-se a convalidao, que nesse caso recebe o nome de
ratificao, desde que no se trate de competncia outorgada com
exclusividade, hiptese em que se exclui a possibilidade de delegao ou
avocao; por exemplo, o art. 84, CF/88 define as matrias de competncia
privativa do Presidente da Repblica e, no pargrafo nico, permite que ele
delegue as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII, XXV aos Ministros
de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado Geral da
Unio; se estas autoridades praticarem um desses atos, sem que haja
delegao, o Presidente da Repblica poder ratific-los. Ateno:
convalidao apenas de competncia privativa, ok? Competncia exclusiva
no pode ser convalidada. Tambm no se admite a ratificao quando haja
incompetncia em razo da matria porque que esta exclusiva.
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48. (FCC/TRE-RN/Analista/2011)
administrativos, correto afirmar:
Quanto
espcies
de
atos
Licena:
Autorizao:
Ato
administrativo
unilateral,
declaratrio e vinculado que libera,
a todos que preencham os requisitos
legais, o desempenho de atividades
em princpio vedadas pela lei. Tratase de manifestao do poder de
polcia administrativo desbloqueando
atividades cujo exerccio depende de
autorizao da Administrao, como
acontece na licena para construir.
Ato
unilateral,
discricionrio,
constitutivo e precrio expedido
para a realizao de servios ou a
utilizao de bens pblicos no
interesse
predominante
do
particular, como o porte de arma.
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um atributo
que
existe
em todos os atos
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