LA COOPERACION DESCENTRALIZADA

1.- Quin es el autor del texto? Los autores de este Manual son dos organizaciones
no gubernamentales espaolas, llamada la primera Vecinos del Mundo que es la
Organizacin no Gubernamental con la que se han apoyado las Federaciones y la
Confederacin de Comunidades espaolas, para ser ms eficaces en su solidaridad y
cooperacin con los pueblos del Tercer Mundo, y que, adems, ha buscado
financiamiento para sufragar los gastos de la publicacin; y segunda, el consorcio
"Ciudadana y Poder Local" que es un viejo equipo nacido en y desde la Secretara
Ejecutiva del Consorcio "Ciudades y Desarrollo" que, desde 1985 ha venido
participando en el nacimiento, clarificacin y fortalecimiento de la Cooperacin
Descentralizada tanto a nivel espaol como internacional; y que, reconvertida, asume la
obligacin de servir a quienes trabajan en la bsqueda de una verdadera y eficaz
Cooperacin Descentralizada al Desarrollo de los Pueblos del Tercer Mundo.
2.- Qu dice el autor? Cul es su tesis? La tesis de estas dos organizaciones se
centra principalmente en la necesidad que tienen los pases tercermundistas de recibir
un apoyo tcnico, financiero y logstico sin condiciones y compromisos, que afecten el
desenvolvimiento y actuacin de sus gobiernos e instituciones locales, todo esto por la
urgencia de tener un verdadero desarrollo humano sostenible que sea equitativo,
participativo, incluyente y con suficiente voluntad poltica de cambio. Para ello se
requiere de la implementacin de polticas pblicas relacionadas al desarrollo local. As
mismo es necesario salir del menosprecio de la poltica para repolitizar la sociedad,
reencantarla y poder as reinventar y reformarla, es decir, mejorar las polticas que hoy
bloquean el desarrollo e ir implementando aquellas polticas que el desarrollo humano
requiere.
Los autores abordaron el tema desde una perspectiva crtica, bajo las experiencias de
los diferentes niveles organizacionales que actualmente se producen en Espaa. En
realidad este Manual est pensado para que todas las Asociaciones de vecinos,
protagonistas del poder civil y ciudadano, se impliquen en un tipo de cooperacin
horizontal de pueblo a pueblo, de barrio a barrio, de gente concreta a gente concreta de

ambos polos del mundo, exigiendo que nadie sea dependiente de nadie para que el
ejercicio de las libertades sea la medida de todo desarrollo humano y sostenible.
3.- Cmo lo dicen? Los autores adems de realizar un anlisis de la situacin
econmica, social y poltica de los pases del tercer mundo, hacen una propuesta
constructiva de cmo obtener una cooperacin descentralizada que permita la
gobernabilidad y la autonoma local soada por los diferentes pases, teniendo clara la
situacin actual y el grado de dificultad que representa ese logro. La propuesta de
solucin se basa en una gua o principios elementales entre las que se puede
mencionar, la necesidad urgente de hacer esfuerzos por el autoconocimiento, la
autocapacitacin y el empoderamiento de las autoridades locales que propongan y
colaboren con su municipio en el diseo de planes, programas y proyectos que
permitan la participacin activa de las organizaciones publicas y privadas de esas
comunidades, lo que generara mayor aprovechamiento de los recursos locales con que
se dispone, como de los que se reciban de pases europeos o del primer mundo.
Adems de la responsabilidad de los lderes polticos locales para conseguir el respeto
y la atencin de la ciudadana, y que no deben olvidar que tienen un compromiso con la
realidad que pretenden alcanzar; seguidamente que las instituciones y organismos
locales, se orienten siempre a elevar la gobernabilidad y la institucionalidad existente, y
por ltimo que las autoridades de los municipios dispongan de una estrategia de
desarrollo, relacionada con la transparencia, la rendicin de cuentas, que redundar en
la construccin y desarrollo de un mejor municipio.
Tambin recomiendan que los habitantes se involucren en las decisiones ms
importantes que de alguna manera les afecten individualmente o colectivamente. La
tercera parte del documento muestra tres anexos, que fueron utilizados para
argumentar la tesis, los anexos son investigaciones muy valiosas que son
imprescindibles para el anlisis de la presente tesis.

4.- En qu materiales se basan?

La tesis de los autores que representan a estas dos organizaciones no
gubernamentales espaolas, se basaron en fuentes secundarias, utilizando una gama
de bibliografas, principalmente de estudios, conferencias e informes realizados
recientemente sobre la realidad econmica, social, del medio ambiente, seguridad
alimentaria de los pases del tercer mundo y su relacin con la actualidad, experiencias
y vivencias espaolas, tomando en cuenta los informes sobre Desarrollo Humano del
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), Programa Mundial de
Alimentos, Organizacin Mundial del Comercio, entre otros, que ayudan a medir las
verdaderas dimensiones de los problemas que viene padeciendo la Humanidad actual
(si no lo remediamos tambin la siguiente)..., lo que nos introduce, sin un horizonte
despejado, en la amenaza (no esperanza) del futuro que llega.
La tesis de los autores de este Manual de Cooperacin Descentralizada, tambin se
basaron en fuentes bibliograficas relacionadas con estudios e investigaciones
realizados por las propias organizaciones espaolas relacionadas con el tema en
estudio.
5.- Qu aporta el Autor a un debate? El aporte fundamental de los autores de este
estudio, se encuentra en los puntos de vista referentes al empoderamiento local que se
debe promover y alcanzar, lo que permitir a que los proyectos y programas locales que
se diseen, formulen e implementen sean administrados por las propias comunidades y
no estar dependiendo casi en su totalidad, como actualmente sucede, con las
donaciones y ayudas de los pases desarrollados o del primer mundo.
Todo lo anterior permitira contar con mayor voluntad poltica de los diferentes actores
sociales de los municipios con la consiguiente gobernabilidad y participacin social de
todos los sectores de la poblacin.
6.- Qu sugiere en el lector? Los autores proporcionan al lector una realidad en
forma clara sobre la situacin actual de la poltica de cooperacin internacional de los
pases europeos y especialmente Espaa con relacin a los pases del tercer mundo,

sugiriendo una gua o principios que pueden ser utilizados por los polticos locales para
la construccin de un estado de derecho equitativo, y que a su vez puedan ser
utilizados por los habitantes de cada pas para exigir el cumplimiento del mismo.
Tambin llaman a la reflexin para implementar y ejecutar proyectos sociales y
econmicos en los pases ms pobres del mundo que tomen en cuenta a los diferentes
movimientos sociales para la afirmacin y re-conquista de "la ciudadana" como
potencia o capacidad activa para el ejercicio de la soberana popular en y a travs del
poder local. De esa forma se ha revitalizado el inters por "lo local", como espacio
integrado donde es practicable la participacin directa y democrtica, de la Sociedad
Civil en el poder poltico, su gestin y control. Con ello se podra descubrir la
compatibilidad y convergencia de la democracia representativa y de la democracia
participativa o directa, que en otro tiempo se las vio enfrentadas.
Anlisis Personal: Indudablemente el presente Manual, es muy valioso, aunque es
difcil que una investigacin demuestre realmente los problemas de una regin como
Latinoamrica, en donde el Estado se encuentra en manos de los poderosos
econmicamente y polticamente hablando. La propuesta que los autores plantean
puede ser til en el proceso de cambio de estos pases, pero no creo que aporte el
cambio total, ya que para iniciar no slo se deben cambiar las estructuras de poder, y
los polticos, sino se deben cambiar las formas de pensamiento y tener una mejor visin
de cmo queremos ver a nuestros pases en el corto plazo, y de esa manera poder
lograr exigir nuestros derechos a travs de la participacin, cumpliendo tambin con la
responsabilidad y compromiso con nuestro pas.