CREACION DEL INAP

HUEHUETENANGO
En el departamento de Huehuetenango
se asign aperturar una oficina del

INAP. Y se quiere que est conformada de un

gerente, una secretaria, un contador y un
operativo, se le contrata a usted como tcnico en administracin para que realice:
El reclutamiento del personal.
Describa los pasos para la seleccin del personal.
Paso

1.

Recepcin

candidatos (solicitudes)

preliminar

de

Para poder seleccionar al personal que trabajara en la institucin es necesario

tomar en cuenta el Curriculum Vitae, el cual nos dar a conocer los datos
personales, los estudios realizados, los mritos obtenidos, las referencias
laborales y personales.
Paso 2. Entrevista de clasificacin
Se toma en cuenta la entrevista prelimar, para determinar si el candidato, cumple
con los requisitos y est de acuerdo con las condiciones que se le impondrn en
la institucin.
Paso 3. Aplicacin de pruebas de idoneidad
Son las pruebas de conocimiento o de capacidad, las que permiten evaluar con
objetividad los conocimientos y habilidades, que han adquirido, los candidatos
durante el estudio, la prctica o el ejercicio.
Paso 4. Entrevista de seleccin
Se realiza despus de validar las pruebas realizada a los candidatos, la cual va a
ser de ms profundidad, donde se pueda identificar si el candidato es apto y capaz
de desempear dicho puesto, para lo que se hace un estudio minucioso de cada
uno de los candidatos, haciendo un estudio de cada uno de ello.
Paso 5. Verificacin de datos y referencias
Permitir confirmar las referencias y conocer qu tipo de persona es el solicitante,
y as tener certeza de que tan confiable es la informacin suministrada por el
solicitante, cual ha sido su desempeo y comportamiento.

6. Entrevista con el superior inmediato y/o el gerente de rea.

Esta entrevista, es realizada por el gerente con la finalidad de que el candidato
sea reconocido para evaluar finalmente su idoneidad y competencia para ejecutar
el cargo.
Paso 7. Examen mdico
Es para tener referencia si el candidato al puesto, esta sanamente y as evitar
problema a largo plazo, de igual forma se toma en cuenta el examen fsico,
dependiendo del trabajo que se vaya a realizar.
Paso 8. Descripcin realista del puesto.
Es necesario que al candidato tenga contacto con el entorno, el cargo que puede
desempear, para despejar cualquier expectativa equivocada que pueda llegar a
formarse, y a su vez para que se forme una imagen real de sus funciones.
Paso 9. Decisin de contratar.
Es el ltimo paso y el ms complicado ya que se debe de tomar la mejor decisin
y contratar a la persona que realmente se enfocara a los objetivos que la
institucin tiene previstos.

Realice el organigrama de la oficina apertura del INAP.

Estructura Organizacional

Gerente

Secretara

Tcnico en Administracin

Contador

Operativo

Describir las funciones asignadas a cada puesto.

GERENTE

Ejercer la Jefatura Superior de las dependencias y personal del NAP, dirigir

todas las actividades tcnicas y administrativas del mismo y ser
responsable ante la Junta Directiva por el correcto y eficaz funcionamiento
de la entidad

Velar por la correcta aplicacin de la presente ley y sus reglamentos

Ejercer la representacin legal del INAP, la cual puede delegar, total o

parcialmente, previa autorizacin de la Junta Directiva

Informar a la Junta Directiva y al Presidente del INAP sobre los asuntos que
se le requieran

Nombrar, contratar y remover a los funcionarios y empleados del INAP, de

conformidad con el reglamento respectivo

Celebrar los contratos por servicios de consultora

Someter a consideracin de la Junta Directiva los proyectos de presupuesto

anual de ingresos, y gastos del INAP, as como la modificacin es que se
requieren durante el ejercicio fiscal correspondiente

Proponer, para conocimiento y aprobacin de la Junta Directiva, los planes

y programas de trabajo

SECRETARIA

Ser puntual en todas sus actividades de funciones.

Reclutar las solicitudes de servicios por parte del departamento de servicio

al cliente.

Hacer una evaluacin peridica de los proveedores para verificar el

cumplimiento y servicios de stos.

Recibir e informar asuntos que tenga que ver con el departamento

correspondiente, para que todos estemos informados y desarrollar bien el
trabajo asignado.

Mantener discrecin sobre todo lo que respecta a la empresa.

TCNICO EN ADMINISTRACIN

Prestar Asistencia Tcnica en el rea administrativa a Gobernaciones

Departamentales, Gobiernos Municipales y Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural en los niveles regional y departamental

Elaboracin de diagnsticos y herramientas administrativas a

Gobernaciones Departamentales, Gobiernos Municipales y Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural en los niveles regional y departamental

Planificacin y organizacin de procesos de capacitacin a nivel regional

para el Sector Pblico del interior del pas

CONTADOR

Auditar las funciones contables del INAP

Formular el Plan Anual de Auditoria (PAA)

Rendir anualmente un informe de la situacin econmica financiera del

instituto, a la Gerencia y a la Junta Directiva

Establecer el sistema de control interno segn normas de Auditora Interna

Gubernamental que comprender acciones permanentes peridicas y
aleatorias

Este sistema deber contar con los avances informticos necesarios para
su eficaz y eficiente aplicacin

OPERATIVO

Obedecer las rdenes de sus superiores.

Distribuir los insumos correspondientes en cada oficina.

Mantener el ambiente fsico de la oficina.

Recibir y distribuir la correspondencia.

Redacte un plan de induccin, en base a sus derechos y obligaciones como

trabajador. (Usar un contrato modelo)
PLAN DE INDUCCIN
INAP HUEHUETENANGO
Direccin: 5ta. Calle Zona 1 Huehuetenango.
Tel. 7764-1505
Correo: Inap.huehue@hotmail.com
MISION
"Somos la institucin responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso
permanente de desarrollo administrativo y modernizacin institucional, con el fin
de fortalecer la capacidad de gestin de las entidades pblicas"
VISION
"Ser la entidad altamente especializada y de reconocida capacidad, en los
procesos de modernizacin institucional y desarrollo permanente de la
administracin pblica en Guatemala"
CUADRO DEL PROCESO DE INDUCCIN
AREA/TEMA
1. BIENVENIDA
1.1
Bienvenida a la empresa
1.2
Recorrido a la empresa
1.3.
Procesos que se manejan en la empresa
1.4.
Explicacin del proceso de induccin
Seguimiento de todo el proceso de
induccin
2. CONOCIMIENTO DE LA EMPRESA
2.1
Misin, Visin, valores y objetivos
2.2
Funciones principales
2.3
Normas
2.4
Estructura organizacional

RESPONSABLE

Gerente

2.5
Reglamento interno
2.6
Actividades de la empresa
3. RELACION LABORAL
3.1
Modalidad de Contratacin
3.2
Horario
3.3
Normas de seguridad
3.4
reas de servicio
3.5
Reglamento interno
4. PRESENTACIONES
4.1
Con el Gerente
4.2
Con los compaeros de trabajo
4.3
Con los subordinados

Gerente

Gerente

Gerente

Se le asigna la cantidad de Q20,000 mensuales para que usted realice el

presupuesto que debe proyectarse para un ao laboral de los trabajadores,
realizando y asignando los salarios a dichos puestos, tomar en cuenta los
insumos, alquiler y pago de los servicios pblicos.
No.
5
3
3
3

150

INSUMO
Resmas de papel
Cajas de lapicero
Cajas de lpices
Cajas de grapas
Pago de energa elctrica
Pago de agua potable
Lnea telefnica
Internet
Folder
Alquiler
SUELDOS
Gerente
Secretaria
Tcnico Administrativo
Contador
Operativo
TOTAL

SUBTOTAL
200.00
39.00
39.00
30.00
300.00
20.00
400.00
550.00
122.00
800.00
5000.00
3000.00
4000.00
3500.00
2000.00
20000.00 c/mes

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN DE GUATEMALA

1. DEFINICIN
El presupuesto es el clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad
econmica durante un perodo que generalmente es anual, est dirigido a cumplir
una meta prevista expresada en valores y trminos financieros que deben
cumplirse en un tiempo determinado.
Importancia

 Minimizar el riesgo en las operaciones de la organizacin.

Mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos lmites
razonables.
Es un mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la empresa
y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan
total de accin.
Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y
tratadas al momento de detectarlos en relacin con el desenvolvimiento
del presupuesto.

Presupuesto General de Ingresos y Egresos de Guatemala

Es un instrumento de planificacin y de poltica econmica, as como de gestin
de la administracin fiscal del estado, es la expresin anual de los planes del
Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social.
El presupuesto es anual y contiene para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las
asignaciones aprobadas para gastos y la estimacin de los recursos destinados a
su financiamiento, mostrando el resultado econmico y la produccin de bienes y
servicios que generarn las acciones previstas.
Cmo define la Ley el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado?
Los presupuestos pblicos son la expresin anual de los planes del Estado,
elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social, en
aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y asignar los
recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de
los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales. Ley Orgnica del Presupuesto, Titulo II,
Captulo I, Artculo 8.
En qu leyes se fundamenta el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado? El fundamento de toda la legislacin guatemalteca est en la

Constitucin Poltica de la Repblica, la cual es desarrollada en otras leyes que

rigen el funcionamiento de los diferentes organismos y entidades, como:

Ley Orgnica del Organismo Legislativo

Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo
Ley Orgnica del Organismo Judicial
La Ley Orgnica del Presupuesto

De carcter especfico, se ajusta a las anteriores y se complementa con otras,

como:

Ley de Servicio Civil;

Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas;
Ley de Probidad y Responsabilidad;
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Adems, existen
Reglamentos para la aplicacin de cada una de estas leyes.

El Sistema Presupuestario
Lo constituyen el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que
rigen el proceso presupuestario de todos los organismos y entidades que
conforman el sector pblico y que se describen en esta ley y su reglamento. Ley
Orgnica del Presupuesto, Art. 7.
Estructura del presupuesto
Presupuesto de Ingresos: Los presupuestos de ingresos contienen la
identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes
de financiamiento incluyendo los montos estimados para cada una de ellas.
Presupuesto de Egresos: En los presupuestos de egresos se utilizar una
estructura programtica coherente con las polticas y planes de accin del
Gobierno, que permita identificar la produccin de bienes y servicios de los
organismos y entes del sector pblico, as como la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de
financiamiento.

Etapas del presupuesto

De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto, ste se realiza
en sucesivas etapas:
Formulacin: El Organismo Ejecutivo, a travs de sus dependencias
especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento de los
planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, En funcin
de los resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y
los lineamientos generales. Ley Orgnica del Presupuesto, Seccin II,
artculo 20.
Discusin y Aprobacin: Etapa en la cual El Congreso aprobar,
modificar o improbar el presupuesto a ms tardar 30 das antes de que
entre en vigencia, para lo cual el ejecutivo deber enviar el proyecto de
presupuesto al Congreso con 120 das de anticipacin a la fecha en la que
iniciar el ejercicio fiscal. Constitucin Poltica de la Repblica, Artculo
171, Inciso b. Si en el trmino establecido en la Constitucin Poltica, el
Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el presupuesto general de
Ingresos y Egresos del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e iniciare el
ao fiscal siguiente, regir de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio
anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso. Ley
Orgnica del Presupuesto, Seccin II, Artculo 24.
Ejecucin: En esta etapa se toma en cuenta el lmite de los egresos y su
destino, la distribucin analtica, las medidas de ajuste presupuestario, los
autorizadores de egresos, la programacin de la ejecucin, los ingresos
propios, las modificaciones presupuestarias y fideicomisos. As tambin, la
aprobacin de cuotas de gasto y la utilizacin de ingresos propios. De
acuerdo con la Ley Orgnica del Presupuesto, lo anterior est regulado en
el Reglamento de la Ley y en el Manual de Programacin de la Ejecucin
Presupuestaria

Financiera.

II.

El

proceso

de

programacin

reprogramacin de la ejecucin del presupuesto de gastos.

 Control y Evaluacin: La evaluacin presupuestaria comprender la

medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos, as como el anlisis de las variables observadas con la
determinacin de las causas y la recomendacin de medidas correctivas.
Ley Orgnica del Presupuesto, Artculo 34.
Liquidacin:

El

control

de

los

presupuestos

del

sector pblico

corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Finanzas

Pblicas,

con

excepcin

de

las

Municipalidades

la

Universidad de San Carlos de Guatemala. La fiscalizacin de los

presupuestos del sector pblico sin excepcin, ser ejercida por la
Contralora General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos,
segn sea el caso. Ley Orgnica del Presupuesto, Seccin V, Artculo 17.

2. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
Artculo 65. Preservacin y promocin de la cultura. La actividad del Estado en
cuanto a la reservacin y promocin de la cultura y sus manifestaciones, est a
cargo de un rgano especfico con presupuesto propio.
Artculo 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio,
aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se
crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar,
dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a
nivel de

enseanza media; y se regir

por su

propia

ley orgnica,

correspondindole una asignacin no menor del cinco por ciento del presupuesto
ordinario del Ministerio de Agricultura.
Artculo 84. Asignacin presupuestaria para la Universidad de San Carlos de
Guatemala. Corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala una
asignacin privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de
Ingresos Ordinarios del Estado, debindose procurar un incremento presupuestal
adecuado al aumento de su poblacin estudiantil o al mejoramiento del nivel
acadmico.
Artculo 91. Asignacin presupuestaria para el deporte. Es deber del Estado el
fomento y la promocin de la educacin fsica y el deporte. Para ese efecto, se
destinar una asignacin privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto
General de Ingresos Ordinarios del Estado. De tal asignacin el cincuenta por
ciento se destinar al sector del deporte federado a travs de sus organismos
rectores, en la forma que establezca la ley; veinticinco por ciento a educacin
fsica, recreacin y deportes escolares; y veinticinco por ciento al deporte no
federado.
Artculo 100. Seguridad Social. Cuarto prrafo, el Organismo Ejecutivo asignar
anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una partida
especfica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como
empleador, la cual no podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal
y ser fijada de conformidad con los estudios tcnicos actuariales del instituto.
Artculo 134. Descentralizacin y autonoma. (Inciso relacionado) c. Remitir
para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, sus
presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresin de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se excepta a la Universidad de San
Carlos de Guatemala.

Artculo 170. Atribuciones especficas. Son atribuciones especficas del

Congreso: (Inciso relacionado) e. Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser
incluido en el del Estado.
Artculo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al
Congreso:
b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en
vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El ejecutivo deber
enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de
anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de
iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso,
regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr
ser modificado o ajustado por el Congreso.
l) Aprobar, antes de su ratificacin los tratados, convenios o cualquier arreglo
internacional cuando:
3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento
del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea
indeterminado.
Artculo 183. (Reformado) Funciones del Presidente de la Repblica. Son
funciones del Presidente de la Repblica:
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin con no menos de ciento
veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal, por
medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, el proyecto de presupuesto que
contenga en detalle los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere
reunido deber celebrar sesiones extraordinarias para conocer del proyecto.
Artculo 194. Funciones del ministro. Cada ministerio estar a cargo de un
ministro de Estado, quien tendr las siguientes funciones:

e) Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, en su oportunidad el

proyecto de presupuesto de su ministerio.
Artculo 213. (Reformado) Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribucin
de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto del Ramo; para el efecto,
se le asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de
Ingresos Ordinarios del Estado, que deber entregarse a la Tesorera del
Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el rgano
correspondiente.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la Administracin de
Justicia y su inversin corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo
Judicial deber publicar anualmente su presupuesto programtico y deber
informar al Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y
de la ejecucin analtica del mismo.
Artculo 237. (Reformado) Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado. El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para
cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin,
incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y los gastos por realizar.
La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programtica. Todos los
ingresos

del

Estado

constituyen

un

fondo

comn

indivisible

destinado

exclusivamente a cubrir sus egresos.

Los organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener
presupuestos y fondos privativos cuando la ley as lo establezca. Sus
presupuestos se enviarn obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al
Congreso de la Repblica, para su conocimiento e integracin al Presupuesto
General; y adems, estarn sujetos a los controles y fiscalizacin de los
organismos correspondientes del Estado. La ley podr establecer otros casos de
dependencias del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa
para asegurar su eficiencia. El incumplimiento de la presente disposicin es

punible y son responsables personalmente los funcionarios bajo cuya direccin

funcionen las dependencias.
No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
gastos confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no est
sujeto a fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de
cualquier organismo, institucin, empresa o entidades descentralizada o
autnoma.
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica
son documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera
consultarlos, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que
copias de los mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de
Centro Amrica y en las Bibliotecas de las Universidades del pas. En igual forma
debern

proceder

los

otros

organismos

del

Estado

las

entidades

descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio. Incurrir en

responsabilidad penal el funcionario pblico que de cualquier manera impida o
dificulte la consulta.
Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos estn
obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los mismos,
debidamente auditado por la Contralora General de Cuentas. Dicha publicacin
deber hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la
finalizacin de cada ejercicio fiscal.
Artculo 238. (Reformado) Ley Orgnica del Presupuesto. La Ley Orgnica del
Presupuesto regular:
a) La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado y las normas a las que conforme esta
Constitucin se somete su discusin y aprobacin;
b) Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para
cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. Las

transferencias de partidas debern ser notificadas de inmediato al

Congreso de la Repblica y a la Contralora de Cuentas;
c) El uso de economas y la inversin de cualquier supervit e ingresos
eventuales;
d) Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda
pblica interna y externa, su amortizacin y pago;
e) Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos
privativos, en lo que respecta a la aprobacin y ejecucin de su
presupuesto;
f) La forma y cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y
empleados pblicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas.
Regular especficamente los casos en los que algunos funcionarios,
excepcionalmente y por ser necesario para el servicio pblico, percibirn
gastos de representacin.
Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneracin y ser
personalmente responsable quien las autorice;
g) La forma de comprobar los gastos pblicos.
h) Las formas de recaudacin de los ingresos pblicos.
Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o ms aos fiscales, deben
provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su terminacin en los
presupuestos correspondientes
Artculo 240. (Reformado) Fuente de inversiones y gastos del Estado. Fuente
de inversiones y gastos del Estado. Toda ley que implique inversiones y gastos del
Estado, debe indicar la fuente de dnde se tomarn los fondos destinados a
cubrirlos.
Si la inversin o el gasto, no se encuentran incluidos e identificados en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para el ejercicio
fiscal respectivo, el Presupuesto no podr ampliarse por el Congreso de la
Repblica sin la opinin favorable del Organismo Ejecutivo. Si la opinin del
Organismo Ejecutivo fuere desfavorable, el Congreso de la Repblica slo podr
aprobar la ampliacin con el voto de por lo menos las dos terceras partes del
nmero total de diputados que lo integran.

Artculo 241. Rendicin de cuentas del Estado. El Organismo Ejecutivo

presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del
Estado.
El ministerio respectivo formular la liquidacin del presupuesto anual y la
someter a conocimiento de la Contralora General de Cuentas dentro de los tres
primeros meses de cada ao. Recibida la liquidacin la Contralora General de
Cuentas rendir informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de dos meses,
debiendo remitirlos al Congreso de la Repblica, el que aprobar o improbar la
liquidacin. En caso de improbacin, el Congreso de la Repblica deber pedir los
informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificar lo
conducente al Ministerio Pblico. Aprobada la liquidacin del presupuesto, se
publicar en el Diario Oficial una sntesis de los estados financieros del Estado.
Los organismos, entidades descentralizadas o autnomas del Estado, con
presupuesto propio, presentarn al Congreso de la Repblica en la misma forma y
plazo, la liquidacin correspondiente, para satisfacer el principio de unidad en la
fiscalizacin de los ingresos y egresos del Estado.
Artculo 257. Asignacin para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo
incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado,
un diez por ciento del mismo para las Municipalidades del pas. Este porcentaje
deber ser distribuido en la forma que la ley determine, y destinado por lo menos
en un noventa por ciento para programas y proyectos de educacin, salud
preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejore la calidad de
vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrn utilizarlo para financiar
gastos de funcionamiento. Queda prohibida toda asignacin adicional dentro del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades,
que no provenga de la distribucin de los porcentajes que por ley les corresponda
sobre impuestos especficos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 12. Presupuesto. A partir del inicio de la vigencia de la Constitucin, el

Gobierno de la Repblica podr someter al conocimiento del Congreso de la
Repblica el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado puesto en
vigencia por el anterior gobierno. De no modificarse, continuar su vigencia
durante el ejercicio fiscal de 1986.
Artculo 13. Asignacin para alfabetizacin. Se asigna a la alfabetizacin el uno
por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, para
erradicar el analfabetismo de la poblacin econmica activa, durante los tres
primeros gobiernos originados de esta Constitucin, asignacin que se deducir,
en esos perodos, del porcentaje establecido en e l artculo 91 de esta
Constitucin.
Artculo 14. Comit Nacional de Alfabetizacin. La aprobacin de los
presupuestos y programas de alfabetizacin, la fiscalizacin y supervisin de su
desarrollo, estarn a cargo de un Comit Nacional de Alfabetizacin compuesto
por los sectores pblico y privado, la mitad ms uno de sus miembros ser del
sector pblico. Una Ley de Alfabetizacin ser emitida por el Congreso de la
Repblica en los seis meses siguientes a la vigencia de esta Constitucin.
1998, y deber publicarse en el diario oficial.
Ley Orgnica del Presupuesto Decreto Numero 101-97
Mencionamos algunos artculos que en nuestra consideracin son los ms
importantes.
Artculo 7. El sistema presupuestario. El sistema presupuestario lo constituyen
el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector
pblico y que se describen en esta ley y su reglamento.
Artculo 8. Vinculacin plan-presupuesto. Los presupuestos pblicos son la
expresin anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia
de desarrollo econmico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del

sector pblico, captar y asignar los recursos conducentes para su normal

funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin,
a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas,
consolidar los presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto y las
cuentas agregadas del sector pblico, Adems, formular el presupuesto
multianual.
Artculo 11. Presupuestos de ingresos. Los presupuestos de ingresos
contendrn la identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras
fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de
ellas.
Artculo 12. Presupuestos de egresos. En los presupuestos de egresos se
utilizar una estructura programtica coherente con las polticas y planes de
accin del Gobierno, que permita identificar la produccin de bienes y servicios de
los organismos y entes del sector pblico, as como la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de
financiamiento.

Artculo 14. Base contable del presupuesto. Los presupuestos de ingresos y de

egresos debern formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de
las transacciones como base contable.
Artculo 16. Registros Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn
obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se
establezca en el reglamento, y como mnimo debern registrar:
a. En materia de ingresos, la liquidacin o momento en que stos se
devenguen, segn el caso y su recaudacin efectiva; y.
b. En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del
pago.

Artculo 17. Control y fiscalizacin de los presupuestos. El control de los

presupuestos del sector pblico corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del
Ministerio de Finanzas Pblicas, con excepcin de las Municipalidades y de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, La fiscalizacin de los presupuestos del
sector pblico sin excepcin, ser ejercida por la Contralora General de Cuentas
o por la Superintendencia de Bancos, segn sea el caso
Artculo 20. Polticas presupuestarias. El Organismo Ejecutivo, a travs de sus
dependencias especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento
de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, En funcin de
los resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y los
lineamientos generales, Sobre estas bases las entidades prepararn sus
propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas
de inversin pblica, en particular, para la formulacin del proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado.
Artculo 24. Falta de aprobacin del presupuesto. Si en el trmino establecido
en la Constitucin Poltica, el Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el prximo ejercicio
fiscal, e iniciare el ao fiscal siguiente, regir de nuevo del presupuesto en
vigencia del ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el
Congreso.
Artculo 34. Alcance de la evaluacin.

La evaluacin presupuestaria

comprender bsicamente la medicin de los resultados fsicos y financieros

obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con
la determinacin de las causas y la recomendacin de medidas correctivas

3. Caractersticas
Las caractersticas del presupuesto son:

 Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de

recoger las operaciones del Sector Pblico en un perodo futuro
(generalmente un ao mximo).
Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo
a cierto orden y criterios.
Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el
presupuesto.

Las

autorizaciones

presupuestarias

tienen

un carcter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias

especficas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos
pueden superar o no las proyecciones estimadas.
Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin
anual.

4. CLASES DE PRESUPUESTO
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista entre los
cuales estan los siguientes:
Segn la Flexibilidad
Rgidos, estticos, fijos o asignados: Algunas veces denominado
presupuesto esttico, consiste en un solo plan y no hace reservas para los
cambios que puedan ocurrir durante el perodo

para el cual se ha

confeccionado. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los

pronsticos son correctas.
En el caso de un pas cuya economa no es estable, los presupuestos fijos
no son los ms recomendables, a menos que cubran un perodo de tiempo
relativamente corto. Tambin pueden ser utilizados cuando los pronsticos
sobre el futuro de la empresa son altamente confiables.

 Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de

actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno.
Son de gran aceptacin en el campo presupuestario moderno. Son
dinmicos adaptativos, pero complicados y costosos. Son los presupuestos
que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a
las circunstancias que surjan en cualquier momento. Estos muestran los
ingresos,

costos

gastos

ajustados

al

tamao

de

operaciones

manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo

presupuestario

de

los

costos,

gastos

indirectos

de

fabricacin,

administrativos y ventas.
El presupuesto flexible se elabora para distintos niveles de operacin,
brindando informacin proyectada para distintos volmenes de las variables
crticas, especialmente las que constituyen una restriccin o factor
condicionante. Su caracterstica es que evita la rigidez del presupuesto
maestro esttico que supone un nivel fijo de trabajo, transformndolo en un
instrumento dinmico con varios niveles de operacin para conocer el
impacto sobre los resultados pronosticados de cada rango de actividad,
como consecuencia de las distintas reacciones de los costos frente
aquellos. Esto significa que se confecciona para un cierto intervalo de
volumen comprendido entre un mnimo y otro ms elevado, dado por el
nivel mximo de actividad de la empresa

Segn el Periodo que Cubran

La determinacin del lapso que abarcarn los presupuestos depender del tipo de
operaciones que realice la empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que
se desee, ya que a ms tiempo corresponder una menor precisin y anlisis.
Para lo cual se tienen los siguientes presupuestos:
A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planificacin de la
organizacin en el ciclo de operaciones de un ao. Este sistema se adapta
a los pases con economas inflacionarias.

 A largo plazo: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de

desarrollo que, generalmente, adoptan los estados y grandes empresas.

Segn el Campo de Aplicabilidad en la Empresa

Presupuesto maestro.
Presupuestos intermedios.
Presupuestos operativos.
Presupuestos de inversiones.

Presupuesto por desempeo

Incluye informacin sobre desempeo en la presupuestacin para reorientar el
proceso de presupuesto federal de su enfoque en los insumos hacia uno que,
tambin, incluya la produccin obtenida por el uso de tales insumos.

Clasificacin mixta
Son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con fines de anlisis y
toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de aspectos de
gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la
determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Se pueden
mencionar las siguientes clasificaciones:

Institucional por programa.

Institucional por la naturaleza del gasto.
Institucional econmico.
Institucional sectorial.
Por objeto del gasto econmico.
Sectorial econmica.
Por programa y por la naturaleza del gasto.

Segn el Tipo de Ingreso que Perciben

En estos se cuantifican los recursos que requieren la operacin normal, la

inversin y el servicio de la deuda pblica de los organismos y las entidades
oficiales.
Los ingresos pblicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los
recursos pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo
econmico y financiero que se requiere en un perodo determinado. Su
clasificacin depende del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin
embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones:
Segn su periodicidad
sta agrupa a los ingresos segn la frecuencia con que el fisco los percibe. Se
clasifican en ordinarios y extraordinarios.
Ordinarios: Aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente,
provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas
y otros medios peridicos de financiamiento del Estado.
Extraordinarios: Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes,
tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico, de Leyes
que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de
tres aos y de la venta de activos propiedad del Estado.
Clasificacin Segn sus Ingresos Pblicos
Segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes, recursos
de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes: Son aquellos que proceden de ingresos
tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes.
Los recursos de capital: Son los que se originan por la venta de bienes de
uso, muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la
propiedad, cobros de prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc.

 Las fuentes financieras: Estas se generan por la disminucin de activos

financieros y el incremento de pasivos.
Segn el sector de origen
Esta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Se clasifican en:
Sector externo

Petroleros
Ingresos del hierro
Utilidad cambiaria
Endeudamiento externo

Sector interno

Impuestos.
Tasas.
Dominio territorial.
Endeudamiento interno.
Otros ingresos.

Segn el tipo de Egreso que Genera

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos previstos
en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando adems
informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que
tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo determinado. A
continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el gasto pblico
previsto en el presupuesto:

Clasificacin institucional

A travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las instituciones o

dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un perodo
determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.

Clasificacin por naturaleza de gasto

Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones
previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las variaciones de activos y pasivos que el
sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso productivo.

Clasificacin econmica
Ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura bsica del sistema de
cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas con
el sistema, adems permite analizar los efectos de la actividad pblica sobre la
economa nacional.
Descripcin de los principales rubros de la clasificacin econmica:
Gastos corrientes: son los gastos de consumo o produccin, la renta de la
propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del
sistema econmico para financiar gastos de esas caractersticas.
Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversin real y las
transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los
exponentes del sistema econmico.

Clasificacin por programas

Esta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Es

decir, el Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propsito de

combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo,
creadas para la ejecucin de los objetivos de largo y mediano plazos.
Clasificacin regional
Permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le da. Refleja el sentido
y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito regional.

Por su Contenido:
Principales: estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se
presentan los elementos medulares en todos los presupuestos de la
empresa.
Auxiliares: son aquellos que muestran en forma analtica las operaciones
estimadas por cada uno de los departamentos que integran la organizacin
de la empresa.
Por la tcnica de valuacin:
Estimados: son los presupuestos que se formulan sobre bases empricas;
sus cifras numricas, por ser determinadas sobre experiencias anteriores,
representan tan slo la probabilidad ms o menos razonable de que
efectivamente suceda lo que se ha planeado.
Estndar: son aquellos que por ser formulados sobre bases cientficas o
casi cientficas, eliminan en un porcentaje muy elevado las posibilidades de
error, por lo que sus cifras, a diferencia de las anteriores, representan los
resultados que se deben obtener.
Por su Reflejo en los Estados Financieros

 De posicin financiera: este tipo de presupuestos muestra la posicin

esttica que tendra la empresa en el futuro, en caso de que se cumplieran
las predicciones. Se presenta por medio de lo que se conoce como posicin
financiera presupuestada.
De resultados: que muestran las posibles utilidades a obtener en un
perodo futuro.
De costos: se preparan tomando como base los principios establecidos en
los pronsticos de ventas, y reflejan, a un perodo futuro, las erogaciones
que se hayan de efectuar por concepto del costo total o cualquiera de sus
partes.

Por las Finalidades que Pretende

De promocin: se presentan en forma de proyecto financiero y de
expansin; para su elaboracin es necesario estimar los ingresos y egresos
que haya que efectuarse en el perodo presupuestal.
De aplicacin: normalmente se elaboran para solicitud de crditos.
Constituyen pronsticos generales sobre la distribucin de los recursos con
que cuenta, o habr de contar la empresa.
De fusin: se emplean para determinar anticipadamente las operaciones
que hayan de resultar de una conjuncin de entidades.
Por reas y niveles de responsabilidad: Cuando se desea cuantificar la
responsabilidad de los encargados de las reas y niveles en que se divide
una compaa.

5. FUNCIN DENTRO DE LA ECONOMIA DE UN PAS

Las funciones muestran el gasto segn la naturaleza de los bienes y servicios que
producen y prestan, respectivamente, las instituciones pblicas a la sociedad. Esta
clasificacin permite examinar en el tiempo las tendencias del gasto para las

funciones generales del Gobierno, independientemente de la forma como se

organice para el logro de estos objetivos. Constituye, en consecuencia, una
valiosa herramienta para el anlisis global del gasto pblico, para observar sus
tendencias y para la toma de decisiones.
Los conceptos y definiciones de esta clasificacin se han basado en los
contenidos del Manual de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas y en el Manual
de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del Fondo Monetario Internacional,
adaptados a la realidad de la administracin pblica de Guatemala.
Por su parte, las funciones detallan los medios a travs de los cuales se cumplen
esos objetivos generales.
Esta clasificacin permite:
Analizar las tendencias globales del gasto pblico segn las funciones
fundamentales del Gobierno, es decir de las reas de accin del sector
pblico.
Proporcionar

una

visin

agregada

de

las

principales

funciones,

independientemente del organismo u organismos que las ejecutan.

Favorecer el anlisis macroeconmico del gasto pblico.
Los grupos de gasto a los que se aplican la clasificacin por finalidades y
funciones sern las siguientes:

Servicios personales
Servicios no personales
Materiales y suministros
Propiedad, planta, equipo e intangibles
Transferencias corrientes
Transferencias de capital
Compra de acciones y/o participaciones de capital
Concesin de prstamos a corto y largo plazo a instituciones del sector

pblico
Comisiones, intereses y otros gastos de la deuda interna y externa

Con el propsito de consolidar los gastos contenidos en esta clasificacin y a

efecto de facilitar las clasificaciones mixtas o cruzadas, se han incorporado en la
denominacin Otros no Clasificables que comprende todos aquellos distintos a
los enumerados anteriormente, con la salvedad que estos no forman tcnicamente
parte de esta clasificacin.
Comnmente, en la mayora de los casos es posible asignar el gasto claramente a
una sola funcin de la clasificacin, pero pueden existir excepciones en las cuales
ser necesario aplicar un criterio discrecional.
Para la clasificacin de los gastos administrativos, deber tomarse en cuenta lo
siguiente:
Los gastos administrativos relacionados con una funcin se considerarn
como parte de esa funcin.
Cuando una institucin tenga un mbito de actuacin que abarque a ms
de una funcin, se fraccionarn, de ser posible, los gastos administrativos
imputndolos a cada una de las funciones identificadas en donde su
actuacin sea ms significativa, prescindindose de aquellas en las que
acta escasamente.
Cuando no sea posible imputar los gastos de administracin a diferentes
funciones de una misma finalidad, se cargar a la ms relevante. Si el caso
se refiere a finalidades distintas, a la finalidad ms importante.
Cuando en una categora programtica de mnimo nivel se presenten
gastos que pertenezcan a ms de una funcin se imputarn a la ms
relevante.
Pero sus principales funciones tenemos las siguientes:
La principal funcin es el Control financiero de la organizacin.
Descubre qu es lo que se est haciendo, comparando los resultados con
sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o
remediar las diferencias.
Desempea roles preventivos como correctivos dentro de la organizacin.