Entre el rojo y el verde olivo: Venezuela militarizada

Ysrrael Camero1
Varios proyectos coexistan en la nueva elite poltica que alcanz el poder en
Venezuela a principios de 1999. Haba dentro del denominado Polo Patritico una
mixtura aluvional bastante diversa, desde antiguos nufragos del socialismo real,
algn admirador de Corea Del Norte, mucho oportunista que vea la posibilidad de
cambiar una hegemona por otra, alguno que otro perezjimenista, y muchos
creyentes o crdulos, de buena o de mala fe, que apostaban por una revancha que
torciera el rumbo de la Repblica.
Pero el aluvin se fue depurando con el tiempo, dejando desnuda la tensa
coexistencia de dos proyectos de poder que comparten objetivos y mtodos, aunque
difieran en su historia previa. Primero, aquel representado en un conglomerado de
dirigentes de la ultraizquierda, enamorados en su momento del socialismo real, bien
sea la versin cubana o la sovitica primigenia, y entrampados ahora en lo que
consideran su oportunidad histrica; y segundo, aquel representado por los
sobrevivientes del ncleo duro del proyecto original, el del Samn de Gure, quienes
vestidos de verde olivo decidieron embarcarse a fines del siglo XX en la pervivencia
tarda del rancio militarismo, escudado en la retrica de un bolivarianismo
rimbombante.
Qu termin uniendo a ambos proyectos de poder hasta fundirse en uno solo? La
respuesta puede encontrarse tanto en el objetivo comn de construir una hegemona
permanente y absoluta como en la disposicin de hacer uso de cualquier mtodo, por
ms autoritario que sea, para mantener y consolidar el poder.
Rojos y verdes pretendieron fundirse en una simbiosis poltica inestable, pero en esa
mixtura autoritaria el militarismo verde olivo fue cubriendo con su manto al
bermelln totalitario, hasta marcar su ritmo y cadencia final. El fracaso del
socialismo real deja al bolivarianismo-militarista dominante en el escenario.
El proyecto verde oliva, la revivificacin del militarismo perezjimenista, puede ser
rastreado hasta el inicio de la crisis del rgimen democrtico, aunque tenga viejos
precedentes. Todo empez a construirse en 1983, cuando se conform una secta o
logia militar alrededor del Samn de Gere, el denominado Movimiento Bolivariano
Revolucionario 200. Ac no hay nada original, si nos atenemos a los rituales del
militarismo latinoamericano, un grupo de militares se constituyen en secta para
conspirar contra la democracia, es decir, contra el rgimen civil.
Las primeras apariciones pblicas del chavismo fueron las asonadas golpistas del 4
de febrero y del 27 de noviembre de 1992. Dos violentos golpes militares contra el
rgimen democrtico. La participacin civil en estos hechos fue prcticamente nula.
Ser en 1997 cuando decidieron emprender el camino del voto para lograr lo que no
1

Secretario Nacional de Polticas Pblicas de Un Nuevo Tiempo.

pudieron con las balas. Aunque el discurso sobre la Constituyente fue dominante
durante la campaa presidencial de Chvez en 1998, fue recurrente la apelacin a la
imagen militar de fuerza y mando, incluso se hizo presente alguna nostalgia
perezjimenista.
Venezuela es un cuartel?
En medio del vendaval de transformaciones polticas desatadas en 1999 las acciones
militaristas de la Presidencia no generaron suficiente atencin. Generalmente se
sealaba que Hugo Chvez apelaba a lo que conoca, el universo militar, por su
ignorancia de la poltica civil. Pero rpidamente el rol de los militares cambiara,
tanto desde el punto de vista jurdico como desde el poltico.
El 27 de febrero de 1999 es lanzado el Plan Bolvar 2000, colocando a las Fuerzas
Armadas como responsables directos de la ejecucin de programas diversos de
accin social, convirtiendo a guarniciones y cuarteles militares en centros de
distribucin de ayudas sociales a la poblacin ms vulnerable. La discrecionalidad y
la falta de institucionalidad propiciaron tanto la corrupcin de esta iniciativa como
la creacin de liderazgos militares en comunidades que reciban ayudas directas.
Esta poltica nunca pudo ser auditada por los civiles. Esta militarizacin de los
programas sociales se ratific con la creacin del Fondo nico Social (FUS) en
noviembre de 2001 que tambin se coloc en manos militares, fundiendo en su seno
otra cantidad de programas de ayuda y asistencia.
La nueva Constitucin, aprobada en diciembre de 1999, abri paso al proceso de
militarizacin de la sociedad. Es necesario destacar cuatro aspectos clave de la Carta
Magna en ese sentido. Primero, el reconocimiento del derecho del voto para los
militares. Segundo, la restauracin del fuero militar y el reconocimiento
constitucional de un sistema de seguridad social propio. Tercero, la eliminacin del
carcter apoltico de la institucin militar, lo que abri las puertas a una nueva
politizacin de las Fuerzas Armadas. Cuarto, como parte del proceso de
desinstitucionalizacin que acompa la militarizacin, los ascensos militares de los
altos oficiales, que en la Constitucin de 1961 se encontraban en manos del Senado,
pasan a las manos del Presidente de la Repblica.
En este marco, desde 1999 cada desfile militar se convirti en ocasin para
expresarle al pas la destruccin institucional de las fuerzas militares, su sujecin a
un liderazgo carismtico y su conversin, progresiva pero sostenida, hacia una
guardia pretoriana del Presidente, en una primera etapa, y luego a una estructura
poltica de poder dentro de la Revolucin, con objetivos de control poltico y
represin, a la orden de una pequea faccin gubernamental.
Norberto Ceresole, asesor argentino del Presidente Chvez, sealaba como clave en
el rgimen poltico que se estaba construyendo la relacin Lder-Ejrcito-Pueblo, que
implicaba la disolucin progresiva de las organizaciones intermedias, para someter
a la sociedad a una sola estructura de mando vertical. Esta concepcin impregn en
la prctica al rgimen venezolano.
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El tutelaje militar y la creacin de las redes de dependencia

A lo largo de estos quince aos se ha creado un entramado jurdico que ampla las
facultades y atribuciones de los militares en actividades que tradicionalmente han
estado vinculadas a los civiles, pero en trminos que nos hablan de la creacin
poltica de nuevas relaciones de tutelaje militar, de dependencia y de restriccin de
libertades fundamentales.
En diciembre de 2000 se aprueba la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin,
permitiendo la creacin de Zonas de Seguridad, con las cuales se militariza cerca de
una tercera parte del territorio nacional, impidiendo la realizacin de
manifestaciones pblicas ni perturbaciones del orden.
Luego de la crisis de 2002, el gobierno apela recurrentemente al discurso de la
unidad cvico militar. Emerge una nueva Doctrina Militar Bolivariana en 2004 que
pretende reforzar dicha unidad, ratificando una relacin de tutelaje. En mayo de
2004 Chvez anuncia un nuevo plan de defensa del pas basado en la creacin de
unas milicias populares bajo el mando de la Fuerza Armada. En diciembre anuncia
la puesta en prctica de nuevos manuales revolucionarios para la FAN.
En 2005 el Estado compra por 54 millones de dlares 100 mil fusiles AK-103 al
Estado ruso. El Convenio implicaba transferencia tecnolgica para construir en
Venezuela, 25 mil Kalashnikov y 60 millones de cartuchos al ao. A comienzos de
abril de 2010 Vladimir Putin seala que las compras de armas del Estado venezolano
ya superaban los cinco mil millones de dlares.
El 10 de enero de 2007 Chvez usa el slogan Patria, Socialismo o muerte, apelando
nuevamente a la imagen blica castrense para definir una lnea general de poltica.
Ese mismo ao le plante al pas un Proyecto de Reforma Constitucional con claras
propuestas militaristas, donde se planteaba la modificacin de los artculos 328 y
329 de la Constitucin para incorporar al Ejrcito a las labores de seguridad
ciudadana y de orden interno. Se identificaba a la FAN con una doctrina militar
bolivariana y se designaba a la Reserva como milicia nacional bolivariana. Esa
misma planteaba la politizacin de la FAN al definirla como cuerpo esencialmente
patritico, popular y antiimperialista. En su artculo 11 le entregaba al Presidente
de la Repblica el poder de decretar Regiones Estratgicas de Defensa (...) en
cualquier parte del territorio. La propuesta fue derrotada en referndum pero la
poltica de militarizacin y el proyecto totalitario siguieron avanzando.
En 2008, Carlos Freites Reyes, Comandante de la Milicia Nacional, asegur que los
miembros de los Consejos Comunales perteneceran a estas unidades militarizadas,
proyectndose el adiestramiento de cincuenta mil consejos comunales en una
dcada.
En 2009 se aprueba una Reforma de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, creando Cuerpos de combatientes en las empresas pblicas y

privadas, para asegurar la integridad y operatividad de las instituciones. Se

incorpora en el artculo 5 de la reforma a la Milicia como componente de la FANB.
En mayo el diputado Ulises Daal, miembro de la Comisin de Participacin de la
Asamblea Nacional y redactor de la Ley de Propiedad Social, propuso la
obligatoriedad de recibir instruccin militar para quienes sean parte de las
estructuras productivas de Propiedad social. El 27 de septiembre de 2009 el
Presidente Chvez ordena la creacin de milicias campesinas.
En 2010, Jacqueline Fara, jefa de Gobierno del Distrito Capital, promueve la
formacin de guerrillas comunicacionales, unidades de 25 jvenes estudiantes, con
indumentarias y cdigos militares-guerrilleros para fortalecer una hegemona
comunicacional del Estado.
El 11 de abril de 2010 se juramentaron en Caracas 35 mil milicianos para la defensa
de la soberana, se proyectaba la formacin de doscientos mil para finales de ese
ao.
Casi un ao despus, el 24 de marzo de 2011 se aprueba el Plan Integral de
Educacin Militar que establece como eje integrador del Sistema Educativo
Nacional la denominada Educacin para la Defensa Integral.
El 25 de octubre indgenas del Estado Bolvar retienen a 19 militares que estaban
realizando actividades de minera ilegal. Seis lderes indgenas, incluyendo a Alexis
Romero, empiezan a ser juzgados por tribunales militares.
El 21 de noviembre Chvez propone la creacin de milicias estudiantiles,
solicitando incorporar entre los objetivos del Polo Patritico Estudiantil, temas
como los de la defensa territorial, incorporando a estudiantes a las milicias
territoriales.
Segn el Instituto de Investigaciones para la Paz de Estocolmo (SIPRI), durante 2011
Venezuela lleg a ser el pas latinoamericano que ms gast en armamentos, con 560
millones de dlares.
Maduro: militarismo reforzado
Bajo el gobierno de Nicols Maduro se hace costumbre tanto la denominacin del
Alto Mando Poltico de la Revolucin como la calificacin del proceso como de
cvico-militar. Esto se confirma en la asignacin del presupuesto. En 2013 el
Ministerio de la Defensa se mantiene como la cuarta institucin que ms recibe
dinero en el pas. El incremento presente en el Presupuesto supera en conjunto los
ministerios de alimentacin, agricultura, vivienda, deporte, cultura, juventud,
mujer, pueblos indgenas y Defensora del Pueblo.
En mayo de 2013 Nicols Maduro lanza el Plan Patria Segura, militarizando las
labores de seguridad ciudadana. Ese mismo mes, durante un acto, Maduro ordena

crear las milicias obreras, uno o dos millones de obreros uniformados, armados,
preparados para la defensa de la Patria.
En una investigacin de Eduardo Guzmn Prez y Francine Jcome revelaron en
diciembre de 2013 que alrededor de 1.614 militares de distintos rangos, entre activos
y retirados, haban desempeado o ejercan cargos en la Administracin Pblica. El
28 de diciembre de 2013 sale al aire la Televisora de las Fuerzas Armadas, incluida
en la programacin por cable.
En junio de 2014 circula la Gaceta Oficial 40.440 con la Ley de Registro y
Alistamiento para la Defensa Integral de la Nacin, estableciendo la obligatoriedad
de la inscripcin en un registro militar.
El 5 de julio de 2014 el discurso de Vladimir Padrino Lpez, Comandante Estratgico
Operacional de la FANB, es saludado por altos dirigentes del oficialismo, como la
ratificacin de una nueva doctrina militar bolivariana para Venezuela, ratificando
elementos autoritarios de tutelaje sobre la sociedad, ocultos bajo la confusa
terminologa del pueblo-soldado y de la nocin de la guerra de todo el pueblo,
asimismo apelo a conceptos de guerra interna contra la disidencia poltica.
En el mismo mes de julio de 2014 el Comit de Derechos Humanos de La Guajira se
pronunci contra la militarizacin de los territorios indgenas del Zulia bajo la excusa
de la lucha contra el contrabando.
En febrero de 2015 se promulga la Resolucin 8.610 del Ministerio de Defensa,
reglamentando la represin militar contra las manifestaciones pblicas, permitiendo
el uso de la fuerza letal. El proceso de securitizacin avanza a pasos agigantados con
este documento, que ratifica a la Fuerza Armada como responsable del
mantenimiento del orden pblico. En el mismo mes de febrero se publica un
Reglamento de Contrainteligencia que permite la bsqueda de enemigos internos
entre los ciudadanos, en el marco de una nueva poltica militar.
Un gobierno que pierde rpidamente su popularidad, sin contar con un mnimo de
solidez institucional, con una escasa gobernabilidad, est tentado de colocarse bajo
la tutela de la Fuerza Armada. Esta debilidad de Nicols Maduro ha contribuido al
fortalecimiento del militarismo bajo su gobierno.
Hoy en da tenemos un Presidente de la Asamblea Nacional que es militar, y que
trata al Parlamento como si fuera un cuartel. Dentro del Poder Legislativo tenemos
muchos representantes que son militares. Tenemos ms de una docena de
gobernadores de origen militar, desde Zulia hasta Nueva Esparta y Bolvar, pasando
por Tchira, Vargas, Gurico, Carabobo, etc., as como otros tantos alcaldes,
confirmando la militarizacin del poder.
Los militares tienen el control de las aduanas, como parte de la supuesta lucha contra
la guerra econmica han incrementado su presencia y poder en la distribucin de
alimentos en todo el territorio nacional. Si a eso sumamos la impunidad con la que
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actan el escenario est montado para la expansin de la corrupcin y la

arbitrariedad. Esto nos lleva al viejo adagio latino de Juvenal: Quin vigila a los
vigilantes? (Quis custodiet ipsos custodes).
El proyecto democrtico: Venezuela, una Repblica
Desde 1983, pasando por 1992 y 1998, por la crisis de 2002 y la radicalizacin del
perodo 2005-2010, el proyecto militarista, vinculado a los Comandantes del 4 de
febrero, fue avanzando en su implantacin de un sistema de tutelaje militar sobre
la sociedad, debilitando a todas las fuerzas que podan limitar la concentracin de
poder.
A lo largo del siglo XX la lucha entre el proyecto nacional democrtico y el
militarismo recorre no solo la historia venezolana sino toda la historia de Amrica
Latina. La decadencia de los partidos polticos, el debilitamiento institucional del
Estado venezolano, es el trgico correlato de la entronizacin del proyecto militarista
a principios del siglo XXI. Devolver a los militares a los cuarteles, caminar de nuevo
hacia la civilizacin del poder, ser uno de los retos fundamentales de la transicin a
la democracia en Venezuela.
Chacao, 14 de abril de 2015.