Informe PISA Argentina 2012 (Vol. II)

Pistas para mejorar
Qu hicieron los pases, escuelas y estudiantes con mejor desempeo en el

Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) 2012?
Alejandro J. Ganimian
2014 Proyecto Educar 2050. Todos los derechos reservados.

Primera edicin. Publicado en Buenos Aires, Argentina.
Prohibida la reproduccin total o parcial de informacin del presente informe sin la cita
apropiada: Ganimian, A. J. (2014). Pistas para mejorar Qu hicieron los pases, escuelas
y estudiantes con mejor desempeo en el Programa para la Evaluacin Internacional de
Alumnos (PISA) 2012? Ciudad de Buenos Aires, Argentina: Proyecto Educar 2050.
Foto de portada: Carina Trenes.

2
Pistas para mejorar
Qu hicieron los pases, escuelas y estudiantes con mejor desempeo en el

Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) 2012?
Contenidos
Nota del autor | p. 6

Mensaje del Presidente de Proyecto Educar 2050 | p. 8
Panorama general de PISA 2012 | p. 9
15 hallazgos claves | p. 10
Parte I: Qu hacen los pases con mejor desempeo?

Cmo les fue a los pases que les pagan ms a sus docentes? | p. 14
Cmo les fue a los pases que tienen ms horas de clase? | p. 18
Cmo les fue a los pases con ms alumnos por clase? | p. 23
Cmo les fue a los pases con mejor infraestructura escolar? | p. 26
Cmo les fue a los pases con mejores recursos educativos? | p. 31
Parte II: Qu hacen las escuelas con mejor desempeo?

Cmo les fue a las escuelas con ms evaluacin y rendicin de cuentas? | p. 37
Cmo les fue a las escuelas con ms problemas de disciplina? | p. 43
4
Contenidos
Cmo les fue a las escuelas con ms ausentismo docente? | p. 48

Cmo les fue a las escuelas que agrupan a los alumnos por habilidad? | p. 53
Cmo les fue a las escuelas pblicas y privadas? | p. 56
!
Parte III: Qu hacen los alumnos con mejor desempeo?
Cmo les fue a los alumnos que asistieron al pre-escolar? | p. 61
Cmo les fue a los alumnos que llegaron tarde o faltaron a la escuela? | p. 64
Cmo les fue a los alumnos que aprenden ms matemtica? | p. 69
Cmo les fue a los alumnos que usan matemtica para resolver problemas reales? | p. 74
Cmo les fue a los alumnos que estudian ms fuera de la escuela? | p. 79
Nota del autor
Esta publicacin le da seguimiento a No logramos mejorar, un informe sobre

el desempeo de Argentina en PISA 2012 que publicamos con Proyecto Educar 2050
en diciembre del 2013 (disponible en www.educar2050.org.ar). Muchos de los lectores
de ese informe nos preguntaron qu puede hacer Argentina para mejorar?
Este informe ofrece algunas pistas al respecto. Se pregunta qu polticas

educativas, prcticas escolares y comportamientos estudiantiles estn
asociadas con un mejor desempeo en PISA 2012? Aprovechamos la amplia
cantidad de datos que recolecta PISA a travs de encuestas a directores de escuela y
alumnos de secundarias para informar los debates de poltica educativa en Argentina.
Estas son, nada ms ni nada menos, slo pistaspor tres motivos. Primero, los datos
que tenemos slo nos permiten identificar asociaciones entre polticas,
prcticas y comportamientos y el desempeo estudiantil; no nos permiten
establecer relaciones de causa y consecuencia. La razn principal, en trminos
simples, es que los estudiantes que asisten al pre-escolar tambin hacen otras cosas
que afectan su desempeo, o los pases que le pagan ms a sus docentes tambin
tienen otras polticas educativas que influencian cmo les va a sus alumnos. Para
evaluar relaciones de causa-efecto, necesitamos evaluaciones rigurosas de impacto en
nuestro contexto. PISA no es un substituto, sino un complemento a este tipo de
evidencia causal.
6
Nota del autor
Segundo, muchos de los datos que PISA recolecta sobre polticas educativas,
prcticas escolares o comportamientos estudiantiles son por medio de
encuestas a directores de escuela y estudiantes de secundarias. Esta forma de
recolectar informacin nos ayuda a entender qu es lo que pasa en las escuelas, que
puede o no reflejar lo que la normativa vigente estipula. Ninguna otra base de datos en
nuestro pas incluye tanta informacin sobre polticas, prcticas y comportamientos en
forma tal que sea comparable por ms de una dcada. Pero no debemos confundir
percepciones con normativas y es clave que recolectemos informacin sobre ambas.
Tercero, nuestro foco es en relaciones entre polticas, prcticas y

comportamientos y el desempeo de alumnos de 15 aos en matemtica.
PISA tambin evala lectura y ciencia, pero en sus reportes se concentra en la materia en
la que se enfoca cada tres aos. (En el 2000 y 2009 fue lectura y en el 2006 fue ciencia).
Para aquellos interesados en estas las relaciones con desempeo en lectura y ciencia,
los datos de PISA 2012 estn disponibles en en el sitio web de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE): http://www.oecd.org/pisa/.
A pesar de estas salvedades, creemos que este informe aprovecha un caudal de

informacin para influir el debate educativo en nuestro pas.
Estudiante de Doctorado, Anlisis Cuantitativo de Poltica Educativa
Facultad de Educacin de Harvard
Mensaje del Presidente de Proyecto Educar 2050
Proyecto Educar 2050 es una organizacin no-gubernamental que trabaja

por la mejora de educacin en Argentina. Nuestro objetivo es colocar al pas
entre las naciones de ms alta calidad educativa en el mundo. Somos representantes en
Argentina de REDUCA, la Red Latinoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil
por la Educacin, con quienes trabajamos por la garanta del mejor aprendizaje.
En este contexto, presentar este segundo informe sobre el desempeo de

Argentina en las pruebas PISA 2012 es motivo de satisfaccin. Somos
conscientes de su trascendencia, y la rigurosidad del trabajo del autor de este informe
nos enorgullece y nos permite difundir y poner a disposicin de autoridades, docentes,
padres y ciudadanos, una herramienta sumamente til sobre las pistas que podemos
encontrar en la valiosa informacin que nos suministran estas pruebas.
Cuando presentamos nuestro primer informe sealamos que PISA es un

instrumento, no un fin y que lo importante se origina en sus datos. Hoy
presentamos este informe conscientes que hay otras miradas, interpretaciones, datos e
investigaciones importantes para encontrar el mejor camino, pero insistiendo en la vala
de esta informacin. Queremos brindar un instrumento que sirva para mejorar el
aprendizaje de todos los argentinos, haciendo un foco en los ms necesitados. Estamos
convencidos que este documento nos despierta y nos une en este compromiso.
Manuel lvarez-Trong
Presidente de Proyecto Educar 2050
Panorama general de PISA 2012
En 2012, 65 sistemas educativos participaron del Programa para la

Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls).
La prueba es administrada por la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el
Desarrollo (OCDE), un grupo de 34 economas avanzadas y emergentes.
PISA evala lo que los estudiantes de 15 aos saben y pueden hacer en

lectura, matemtica y ciencia cada tres aos desde el 2000. En el 2012, la
prueba se enfoc en matemtica, lo que significa que se recolect informacin
adicional sobre esta materia, aunque todas fueron evaluadas.
En el 2012, participaron ocho pases latinoamericanos, incluyendo

Argentina y, por primera vez, la Ciudad de Buenos Aires. Los otros pases de
Amrica Latina fueron Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico, Per y Uruguay.
El puntaje promedio de la prueba es 500 y la desviacin estndar es 100

puntos. 41 puntos en la prueba de matemtica equivalen a un grado escolar en un
pas de la OCDE. En lectura, esta cifra es 39 puntos y en ciencia es 38 puntos.
Los resultados de matemtica son comparables desde el 2003. En lectura,

los resultados pueden compararse desde el 2000 y en ciencia desde el 2006.
15 hallazgos claves
1
2
3
4
5
Los salarios de los docentes de secundaria en Argentina estn entre los

ms bajos de los pases participantes en PISA. Cuando los salarios docentes
son relativamente bajos, salarios ms altos estn relacionados con mejor desempeo.
Por el contrario, cuando son relativamente altos, esta relacin se revierte.
El ao escolar argentino es ms corto que el de la mayora de pases

participantes en PISA. No hay una relacin entre la duracin del calendario escolar
y el desempeo. Esto puede ser, en parte, porque el tiempo requerido puede diferir
del tiempo efectivo de clase en varios pases.
Argentina tiene ms alumnos por clase que la mayora de los pases

participantes en PISA. Sin embargo, no hay una clara relacin entre alumnos por
clase y mejores resultados.
Alrededor de la mitad de los directores de escuelas secundarias

argentinas reportan problemas de infraestructura escolar. Los sistemas
educativos con mejores infraestructura escolar tienen mejor desempeo, pero esto
pudiera obedecer a que suelen ser tambin los ms desarrollados.
Entre un tercio y la mitad de jvenes de 15 aos argentinos asiste a

escuelas con falta de recursos educativos, segn encuestas de directores.
Los sistemas educativos con mejores recursos tienen mejor desempeo, pero
tambin suelen tener un mayor nivel de desarrollo econmico.
10
15 hallazgos claves
6
7
Argentina est entre los pases que menos evalan a sus escuelas y que
menos usa los resultados de las evaluaciones, segn los directores. Esto es
preocupante, dado que los sistemas educativos que ms aprovechan las evaluaciones
estudiantiles parece mejorar ms rpido.
Los directores de secundarias argentinas reportan problemas de sus

alumnos por consumo de alcohol y drogas, maltrato y desorden de clase.
Sin embargo, no surge con claridad una relacin entre el desempeo y el ndice que
calcula PISA agrupando todos estos factores.
!
8
9
10
Un alto porcentaje de directores de secundarias argentinas reportan

tener problemas de ausentismo docente y llegadas tarde. Ambos factores
tienen una relacin negativa con el desempeo de los estudiantes.
A la gran mayora de los alumnos de 15 aos argentinos se los agrupa en

la escuela de acuerdo a su habilidad en matemtica. Esta prctica est
negativamente relacionada al desempeo de los estudiantes.
A las escuelas privadas argentinas les va mejor, an cuando se compara

con escuelas pblicas con estudiantes de nivel socio-econmico similar.
Argentina es atpica en esto, ya que en varios otros pases, la ventaja de las escuelas
privadas parece atribuirse principalmente al perfil de los estudiantes que matriculan.
11
15 hallazgos claves
11
12
13
14
15
Los estudiantes de 15 aos argentinos que asistieron al pre-escolar por

ms de un ao se desempean mejor que quienes no lo hicieron. Esta
ventaja permanece cuando se compara a alumnos de nivel socio-econmico similar.
Argentina tiene la tasa ms alta de ausentismo estudiantil de todos los

pases participantes en PISA. Ms de la mitad de los alumnos de secundaria
evaluados admite haber faltado a clase y llegado tarde. No debe sorprender que
ambos comportamientos estn negativamente relacionados al desempeo.
Un porcentaje importante de estudiantes dice no haber escuchado de

conceptos bsicos en matemtica, como probabilidad, vectores o
ecuaciones. Este tipo de entrenamiento formal en matemtica est relacionado al
desempeo estudiantil.
Varios estudiantes argentinos no practican aplicar la matemtica para

resolver problemas reales. Los pases que ms lo hacen mejoran ms rpido.
Los jvenes de 15 aos argentinos dedican una parte importante de su

semana a estudiar fuera de la escuela. Hacen tarea para el hogar, estudian con
tutores, asisten a centros de apoyo escolares, le piden ayuda a familiares o practican
en su computadora. El tiempo que los estudiantes dedican a estas actividades parece
estar positivamente relacionado al desempeo.
12
Parte I:
Qu hacen los pases
con mejor desempeo?
13
Cmo les fue a los pases que

les pagan ms a sus docentes?
14
Los salarios de los docentes de los primeros aos de

secundaria en Argentina estn entre los 10 ms
bajos de los pases participantes en PISA.
Grfico 1. Salarios docentes en baja secundaria, 2012
Salario a los 15 aos de experiencia
al mximo del escalafn docente
Singapur
Luxemburgo
Qatar
Japn
Estados Unidos
Canad
Australia
Promedio OCDE
Finlandia
Grecia
Repblica Checa
Mxico
Bulgaria
Chile
Argentina
Uruguay
Jordania
Per
Indonesia
$0
$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.3.3. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este indicador, los
pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio
de la OCDE si reportan datos sobre salarios docentes y si pagan ms a los docentes en el mximo del escalafn docente que a los 15 aos de
experiencia. (2) Los pases que no tenan datos fueron reemplazados por otros seleccionados aleatoriamente. (3) Todos los salarios estn en dlares
ajustados por poder de paridad de compra. (4) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
15
La situacin salarial docente en Argentina no difiere

considerablemente entre los primeros
y los ltimos aos de la secundaria.
Grfico 2. Salarios docentes en alta secundaria, 2012
Salario a los 15 aos de experiencia
al mximo del escalafn docente
Singapur
Luxemburgo
Qatar
Shanghi-China
Austria
Corea del Sur
Irlanda
Holanda
Canad
Israel
Australia
Promedio OCDE
Malasia
Polonia
Chile
Argentina
Uruguay
Colombia
Per
$0
$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.3.3. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este indicador y de
encontrar diferencias estadsticamente significativas, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio
Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio de la OCDE si reportan datos sobre salarios docentes y si pagan ms a los docentes en el mximo del
escalafn docente que a los 15 aos de experiencia. (2) Los pases que no tenan datos fueron reemplazados por otros seleccionados aleatoriamente. (3)
Todos los salarios estn en dlares ajustados por poder de paridad de compra. (4) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
16
Cuando los salarios son bajos, mayores salarios

estn asociados con mejor desempeo, pero hay
pases con salarios muy altos y bajo desempeo.
Grfico 3. Puntaje en la prueba PISA de matemtica,
segn salario docente en secundaria, 2012
Puntaje promedio en matemtica
650
Los pases arriba de

la curva se
desempean mejor
que sus salarios
predeciran.
!!
600
550
500
450
Uruguay
400
350
Chile
Mxico
Los pases abajo

de la curva se
desempean peor
que sus salarios
predeciran.
!!
Argentina
Colombia
Per
$0
$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000

Salarios docentes por ao
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.3.3. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos.
(2) Todos los salarios se refieren al promedio del mximo nivel del escalafn docente para baja y alta secundaria y estn en dlares
ajustados por poder de paridad de compra. (2) La cifra para Mxico es slo para secundaria baja. (3) La curva es un polinomio de segundo
grado.
17
Cmo les fue a los pases que

tienen ms horas de clase?
18
El ao escolar argentino es un poco ms corto que el

de la mayora de los pases participantes en PISA.
Grfico 4. Nmero de horas de escolaridad requeridas
para alumnos de 15 aos, 2012
Colombia
Chile
Taipi-China
Qatar
Hungra
Israel
Per
Emiratos rabes Unidos
Australia
Tnez
Corea del Sur
Inglaterra
Promedio OCDE
Canad
Finlandia
Eslovenia
Argentina
Mxico
Shanghi-China
Uruguay
0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.3.20. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este indicador,
los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica, Oceana) y el
promedio de la OCDE. (2) El nmero de horas para todos los pases es para los alumnos de 15 aos. Cuando esta informacin no est disponible,
se usa el nmero de horas para los alumnos de 14 aos. (3) Los pases que no tenan datos fueron reemplazados por otros seleccionados
aleatoriamente. (4) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
19
A los pases que requieren ms horas de clase

por ao no les va mejor.
segn nmero de horas de escolaridad requeridas, 2012
650
Los pases arriba de

la lnea se
desempean mejor
que su ao lectivo
predecira.
!!
600
550
500
Los pases abajo de

la lnea se
desempean peor
que su ao lectivo
predecira.
!!
450
400
350
Chile
Mxico
Colombia
Uruguay
Argentina
500
600
700
800
900
Per
1000
1100
1200
1300
Nmero de horas de escolaridad requeridas

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.3.20. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases
latinoamericanos. (2) El nmero de horas para todos los pases es para los alumnos de 15 aos. Cuando esta informacin no est
disponible, se usa el nmero de horas para los alumnos de 14 aos.
20
Argentina est entre los 10 pases que dedican ms

tiempo a la enseanza de matemtica.
Grfico 6. Nmero de minutos por semana de clase de matemtica
para alumnos de 15 aos, 2012
Chile
Canad
Portugal
Per
Tnez
Argentina
Colombia
Israel
Estados Unidos
Mxico
Australia
Vietnam
Dinamarca
Promedio OCDE
Brasil
Costa Rica
Lituania
Uruguay
0
40
80
120
160
200
240
280
320
360
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.3.21. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
indicador, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica,
Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de estudiantes. (3) Los pases que no tenan datos fueron reemplazados por
otros seleccionados aleatoriamente. (4) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
400
21
Los pases que dedican ms tiempo de clase a

ensear matemtica no se desempean mejor.
segn nmero de minutos por semana de clase de matemtica, 2012
650
600
Los pases arriba de la

curva se desempean
mejor que su tiempo
de matemtica
predecira.
!!
Los pases abajo de la

curva se desempean
peor que su tiempo
de matemtica
predecira.
!!
550
500
450
Uruguay
Costa Rica
Brasil
400
350
120
170
Chile
Mxico
Argentina
Colombia
220
Per
270
320
370
420
Minutos por semana de clase de matemtica

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.3.21. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms
altos valores en este indicador, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio
Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) El nmero de horas para todos los pases es para los alumnos de 15 aos.
Cuando esta informacin no est disponible, se usa el nmero de horas para los alumnos de 14 aos.
22
Cmo les fue a los pases con

ms alumnos por clase?
23
Argentina tiene ms alumnos por clase

que la mayora de los pases participantes en PISA.
Grfico 8. Nmero de alumnos de 15 aos por clase, 2012
Liechtenstein
Finlandia
Letonia
Polonia
Noruega
Nueva Zelanda
Promedio OCDE
Estados Unidos
Uruguay
Tnez
Costa Rica
Per
Argentina
Jordania
Brasil
Colombia
Mxico
Chile
Macao-China
0
10
15
20
25
30
35
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.3.23. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms bajos valores en este
Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) PISA no reporta este dato en forma separada para
Ciudad de Buenos Aires.
40
24
No parece haber una relacin entre

alumnos por clase y desempeo.
segn nmero de alumnos por clase, 2012
650
lnea se desempean
mejor que su
nmero de alumnos
por clase predecira.
!!
600
550
500
450
400
350
Chile
Costa Rica
Uruguay
Argentina
Per
15
20
25
Mxico
Brasil

lnea se desempean
peor que su nmero
de alumnos por
clase predecira.
!!
Colombia
30
35
40
45
Alumnos por clase

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.3.23. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases
latinoamericanos.
25
Cmo les fue a las escuelas

con mejor infraestructura?
26
Ms de un 40% de los directores de escuelas

secundarias en Argentina dice que su edificio escolar
y espacios de recreacin son inadecuados.
Grfico 10. Porcentaje de estudiantes en escuelas con edificio escolar
y espacios de recreacin adecuados, 2012
Letonia
Repblica Checa
Estados Unidos
Canad
Chile
Espaa
Qatar
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Mxico
Argentina
Brasil
Uruguay
Costa Rica
Colombia
Shanghi-China
Per
Serbia
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Grfico IV.3.7. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este indicador, los
de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) Los porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que el estado de el
edificio escolar y los espacios de recreacin de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy poco. (4) PISA
no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
27
1 de cada 2 directores de secundarias argentinas

dice que sus sistemas de calefaccin, aire
acondicionado e iluminacin son inadecuados.
Grfico 11. Porcentaje de estudiantes en escuelas con sistemas de calefaccin,
aire acondicionado e iluminacin adecuados, 2012
Estados Unidos
Islandia
Qatar
Canad
Australia
Promedio OCDE
Lituania
Kazajistn
Finlandia
Chile
Per
Mxico
Colombia
Uruguay
Argentina
Brasil
Costa Rica
Jordania
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) Los porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que el estado de los
sistemas de calefaccin, aire acondicionado e iluminacin de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy
poco. (4) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
28
4 de cada 10 directores de secundarias argentinos

dice que tiene suficientes aulas en mal estado.
Grfico 12. Porcentaje de estudiantes en escuelas con aulas adecuadas, 2012
Polonia
Letonia
Repblica Checa
Chile
Indonesia
Brasil
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Alemania
Jordania
Mxico
Argentina
Per
Uruguay
Serbia
Colombia
Costa Rica
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) Los porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que la cantidad y el
estado de las aulas de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy poco. (4) PISA no reporta este dato en
forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
29
En general, los pases con mejores condiciones

edilicias escolares se desempean mejor.
segn ndice de infraestructura, 2012
650
lnea se desempean
mejor que su
infraestructura
predecira.
!!
600
550

lnea se desempean
peor que su
infraestructura
predecira.
!!
500
450
Uruguay
Mxico
Costa Rica
Brasil
Argentina
Colombia
Per
400
350
-1.4
-1.2
-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
Chile
0.0
0.2
0.4
0.6
ndice de infraestructura
Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) El ndice de infraestructura incluye el estado del edificio escolar y los espacios
de recreacin, los sistemas de calefaccin y aire acondicionado e iluminacin y aulas, segn encuestas de directores.
30

con mejores recursos
educativos?
31
Ms de un tercio de los directores de secundaria en

Argentina dice que no tiene materiales de
enseanza (por ejemplo, libros de texto) adecuados.
Grfico 14. Porcentaje de estudiantes en escuelas
con materiales de enseanza adecuados, 2012
Liechtenstein
Singapur
Japn
Qatar
Francia
Brasil
Canad
Corea del Sur
Australia
Promedio OCDE
Uruguay
Chile
Argentina
Estonia
Mxico
Costa Rica
Per
Tnez
Colombia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
estado de los libros de texto de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy poco. (4) PISA no reporta este
dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
32
Ms de un 50% de directores de secundaria

dice que no tiene suficientes computadoras
para propsitos de enseanza.
con computadoras adecuadas, 2012
Liechtenstein
Singapur
Australia
Suiza
Chile
Uruguay
Estados Unidos
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Vietnam
Israel
Croacia
Argentina
Brasil
Costa Rica
Per
Mxico
Colombia
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
estado de las computadoras de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy poco. (4) PISA no reporta este
dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
33
1 de cada 2 directores argentinos de secundaria

dice que no tiene una conexin a Internet adecuada.
con conexin a Internet adecuada, 2012
Liechtenstein
Eslovenia
Singapur
Lituania
Hong Kong-China
Qatar
Estados Unidos
Australia
Promedio OCDE
Chile
Holanda
Uruguay
Brasil
Costa Rica
Argentina
Mxico
Per
Colombia
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
estado de la conexin a Internet de su escuela no perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes o lo perjudicaban muy poco. (4) PISA no reporta
este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
34
En general, los pases con mejores recursos

educativos se desempean mejor.
segn ndice de recursos educativos, 2012
650
lnea se desempean
mejor que sus
recursos educativos
predeciran.
!!
600
550
500
!!
450
400
350

lnea se desempean
peor que sus
recursos educativos
predeciran.
Mxico
Costa Rica
Colombia
Per
-1.5
-1.0
Chile
Uruguay
Brasil
Argentina
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
ndice de recursos educativos

Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) El ndice de recursos educativos incluye la presencia y calidad del laboratorio
de ciencia, materiales de enseanza, computadoras, Internet, software educativo y materiales de biblioteca, segn encuestas de directores.
35
Parte II:
Qu hacen las escuelas
con mejor desempeo?
36

con ms evaluacin y
rendicin de cuentas?
37
Ms de un 30% de los jvenes de 15 aos argentinos

asisten a una escuela no han especificado lo que los
estudiantes deben aprender.
Grfico 18. Porcentaje de estudiantes en escuelas que tienen
estndares estudiantiles de desempeo, 2012
Malasia
Kazajistn
Qatar
Colombia
Estados Unidos
Jordania
Hong Kong-China
Letonia
Mxico
Costa Rica
Chile
Brasil
Promedio OCDE
Per
Argentina
Ciudad de Buenos Aires
Uruguay
Irlanda
Suiza
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadros IV.4.32 y B2.IV.22. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores
en este indicador, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente,
Norteamrica, Oceana), el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Datos de encuestas de directores de escuela.
100
38
Slo un tercio de los estudiantes argentinos estn en

escuelas que se someten a evaluaciones externas.
que tienen evaluaciones externas, 2012
Tailandia
Rusia
Bulgaria
Singapur
Reino Unido
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Letonia
Colombia
Brasil
Mxico
Promedio OCDE
Chile
Tnez
Costa Rica
Uruguay
Per
Argentina
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
39
Argentina es uno de los siete pases participantes en

PISA que menos divulgan pblicamente los
resultados de las evaluaciones estudiantiles.
Grfico 20. Porcentaje de estudiantes en escuelas que
diseminan los resultados de las pruebas estudiantiles pblicamente, 2012
Estados Unidos
Holanda
Reino Unido
Australia
Chile
Canad
Colombia
Qatar
Promedio OCDE
Repblica Checa
Mxico
Brasil
Tnez
Costa Rica
Per
Uruguay
Argentina
Japn
Finlandia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Norteamrica, Oceana), el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (2) Datos de
encuestas de directores de escuela.
100
40
Las escuelas argentinas son las que menos usan los

resultados de las pruebas para compararse a otras
escuelas de todos los pases participantes en PISA.
Grfico 21. Porcentaje de estudiantes en escuelas que usan los resultados de las
pruebas estudiantiles para compararse con otras escuelas, 2012
Rusia
Kazajistn
Reino Unido
Nueva Zelanda
Mxico
Tnez
Colombia
Estonia
Brasil
Jordania
Promedio OCDE
Costa Rica
Australia
Chile
Per
Hong Kong-China
Austria
Uruguay
Argentina
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.4.30. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3)
PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
100
41
Los pases en los que las escuelas usan ms los

resultados de las pruebas mejoran ms rpido.
Grfico 22. Tasa de mejora anual en la prueba PISA de matemtica,
segn ndice de evaluacin, 2003-2012
Tasa de mejora anual en matemtica
10

lnea mejoran ms
rpido que su uso de
evaluaciones
predecira.
!!
7.5
5
Brasil
Mxico
2.5
Argentina
0
-2.5
-5
Chile
Per
Colombia
Costa Rica
Uruguay

lnea mejoran ms
lento que su uso de
evaluaciones
predecira.
!!
3.0
3.4
3.9
4.3
4.7
5.1
5.6
6.0
ndice de evaluacin
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.4.30. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos. (2)
El ndice de infraestructura incluye el uso de las evaluaciones para informar a los padres del progreso de sus hijos, tomar decisiones de retencin
y promocin, agrupar a los estudiantes por habilidad, comparar a la escuela con el distrito o pas, monitorear el progreso de la escuela ao a ao,
evaluar a los docentes, identificar aspectos del currculo a mejorar, comparar a la escuela con otras escuelas, segn encuestas de directores.
42

con ms problemas de
disciplina?
43
Alrededor de un 12% de los estudiantes argentinos

asiste a una escuela en la que el maltrato entre
estudiantes (bullying) dificulta el aprendizaje.
Grfico 23. Porcentaje de estudiantes en escuelas donde
el maltrato entre estudiantes es un problema, 2012
Montenegro
Indonesia
Albania
Reino Unido
Japn
Hungra
Per
Promedio OCDE
Estados Unidos
Argentina
Chile
Mxico
Costa Rica
Australia
Uruguay
Jordania
Tnez
Brasil
Colombia
0
10
15
20
25
de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de Buenos Aires. (4) Los
porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que el bullying perjudicaban el aprendizaje de los estudiantes, bastante o mucho.
30
44
Ms de un 7% de los estudiantes argentinos

est en una escuela donde el consumo estudiantil
de alcohol y drogas dificulta el aprendizaje.
el uso de los estudiantes de alcohol y drogas es un problema, 2012
Lituania
Estonia
Polonia
Montenegro
Finlandia
Qatar
Per
Malasia
Uruguay
Tnez
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Argentina
Mxico
Chile
Estados Unidos
Brasil
Colombia
Costa Rica
0
10
15
20
25
de la OCDE si tienen valores mayores a 0%. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) PISA no reporta este dato en forma separada para
Ciudad de Buenos Aires. (4) Los porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que el bullying perjudicaban el aprendizaje de los
estudiantes, bastante o mucho.
30
45
Casi un 30% de los estudiantes argentinos asiste a

una escuela donde el mal comportamiento de los
alumnos en el aula obstaculiza el aprendizaje.
el mal comportamento de los alumnos en el aula es un problema, 2012
Japn
Rumania
Indonesia
Reino Unido
Per
Mxico
Estados Unidos
Nueva Zelanda
Macao-China
Rusia
Argentina
Promedio OCDE
Chile
Repblica Checa
Uruguay
Costa Rica
Colombia
Tnez
Brasil
0
10
20
30
40
50
60
de la OCDE si tienen valores mayores a 0%. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) PISA no reporta este dato en forma separada para
Ciudad de Buenos Aires. (4) Los porcentajes incluyen escuelas donde los directores dijeron que el bullying perjudicaban el aprendizaje de los
estudiantes, bastante o mucho.
70
46
No hay una relacin clara entre el desempeo en

PISA y el ndice de disciplina escolar.
segn ndice de disciplina escolar, 2012
650

lnea se desempean
mejor que su ndice
de disciplina escolar
predecira.
!!
600
550

lnea se desempean
peor que su ndice
de disciplina escolar
predecira.
!!
500
450
Costa Rica
400
350
-1.0
-0.8
Chile
Uruguay
Brasil
Colombia
-0.6
-0.4
Mxico
-0.2
0.0
Argentina
Per
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
ndice de disciplina escolar

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadro IV.4.30. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos.
(2) El ndice de disciplina escolar incluye el ausentismo estudiantil, llegadas tarde estudiantiles, falta a clases de estudiantes, ausencia de los
estudiantes a eventos obligatorios de la escuela, falta de respeto de los estudiantes al profesor, mal comportamiento durante clase, consumo
estudiantil de alcohol y drogas y maltrato entre estudiantes (bullying), segn encuestas de directores.
47

con ms ausentismo docente?
48
Casi un cuarto de los estudiantes argentinos asisten

a escuelas donde las llegadas tarde de los docentes
son un problema.
las llegadas tarde de docentes son un problema, 2012
Lituania
Repblica Checa
Canad
Estados Unidos
Eslovenia
Australia
Islandia
Promedio OCDE
Tailandia
Colombia
Mxico
Costa Rica
Per
Chile
Argentina
Brasil
Uruguay
Tnez
0
10
15
20
25
30
35
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Grfico IV.5.7. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms bajos valores en este
indicador que excedan a cero, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio
Oriente, Norteamrica, Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de directores de escuela. (3) PISA no reporta este dato en
forma separada para Ciudad de Buenos Aires.
40
49
Cuando los docentes llegan tarde,

los alumnos se desempean peor.
Grfico 28. Puntaje en la prueba PISA de matemtica, segn porcentaje de estudiantes
en escuelas en las que las llegadas tarde docentes son un problema, 2012
650
lnea se desempean
mejor que las
llegadas tarde
docentes predeciran.
!!
600
550

lnea se desempean
peor que las
llegadas tarde
docentes predecira.
!!
500
450
Chile
Mxico
400
350
Brasil
Costa Rica
Colombia Argentina
Per
10
15
20
25
Uruguay
30
35
40
45
50
Llegadas tarde docentes

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Grfico IV.5.7. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos.
50
6 de cada 10 alumnos argentinos asiste a una

escuela en la que el ausentismo docente
es problemtico.
el ausentismo docente es un problema, 2012
Hungra
Lituania
Corea del Sur
Vietnam
Nueva Zelanda
Taipi-China
Estados Unidos
Qatar
Grecia
Promedio OCDE
Per
Mxico
Colombia
Chile
Costa Rica
Brasil
Argentina
Tnez
Uruguay
0
10
20
30
40
50
60
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Grfico IV.5.7. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms bajos valores en este
70
51
A mayores tasas de ausentismo docente,

menor desempeo estudiantil en PISA.
Grfico 30. Puntaje en la prueba PISA de matemtica, segn porcentaje de
estudiantes en escuelas en las que el ausentismo docente es un problema, 2012
650
lnea se desempean
mejor que el
ausentismo docente
predecira.
!!
600
550

lnea se desempean
peor que el
ausentismo docente
predecira.
!!
500
450
Mxico
400
350
Chile
Costa Rica
Brasil
Colombia
Per
10
Uruguay
20
30
Argentina
40
50
60
70
Ausentismo docente
52

que agrupan a los alumnos
por habilidad?
53
A 8 de cada 10 estudiantes de 15 aos argentinos

los dividen en diferentes clases
en base a su habilidad en matemtica.
Grfico 31. Porcentaje de estudiantes en escuelas que agrupan a los alumnos de
acuerdo a su habilidad de matemtica, 2012
Para todas las clases
Para algunas clases
Grecia
Repblica Checa
Austria
Costa Rica
Chile
Promedio OCDE
Mxico
Tailandia
Tnez
Brasil
Argentina
Per
Bulgaria
Estados Unidos
Uruguay
Hong Kong-China
Colombia
Australia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadro IV.2.11. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms bajos valores en este
100
54
Hay una relacin negativa entre el porcentaje de

alumnos que son agrupados por habilidad para
todas las clases y su desempeo en matemtica.
Grfico 32. Puntaje en la prueba PISA de matemtica, segn porcentaje de
estudiantes agrupados por habilidad en matemtica para todas las clases, 2012
650
lnea se desempean
mejor que la
agrupacin de
estudiantes predecira.
!!
600

lnea se desempean
peor que la agrupacin
de estudiantes
predecira.
!!
550
500
450
Uruguay
Costa Rica
400
350
10
20
Mxico
Chile
Argentina
Colombia
Per
30
40
Brasil
50
60
70
Porcentaje de alumnos agrupados por habilidad en matemtica

55

pblicas y privadas?
56
Casi un tercio de los alumnos de 15 aos argentinos

asiste a escuelas privadas.
Grfico 33. Porcentaje de alumnos que asisten a escuelas privadas,
subvencionadas o independientes, 2012
Macao-China
Hong Kong-China
Holanda
Chile
Argentina
Promedio OCDE
Uruguay
Per
Colombia
Brasil
Costa Rica
Portugal
Mxico
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Polonia
Singapur
Tnez
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
57
En Argentina, los alumnos en escuelas privadas

se desempean un grado escolar y medio mejor
que sus pares de escuelas pblicas.
Grfico 34. Diferencia en el puntaje en matemtica
entre escuelas pblicas y privadas, 2012
Taipei-China
Hong Kong-China
Tailandia
Reino Unido
Finlandia
Promedio OCDE
Australia
Mxico
Colombia
Chile
Canad
Argentina
Per
Costa Rica
Brasil
Malasia
Slovenia
Uruguay
Qatar
A las escuelas
privadas
les fue mejor.
A las escuelas
pblicas
les fue mejor.
-120
-100
-80
-60
-40
-20
20
40
60
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadros IV.4.7 y B2.IV.18. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
indicador, los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica, Oceana),
el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Todas las diferencias entre los puntajes son estadsticamente significativas. (3) 41 puntos
en la escala de PISA de matemtica equivalen a un grado escolar en un pas de la OCDE. Ver OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, p. 46 y Cuadro A.1.2.
80
58
An cuando se comparan escuelas pblicas y

privadas con un nivel socio-econmico similar,
a las privadas les va mejor en Argentina.
Grfico 35. Diferencia en el puntaje en matemtica entre escuelas pblicas y
privadas, ajustando por nivel socio-econmico de alumnos y escuelas, 2012
Taipei-China
Tailandia
Hong Kong-China
Uruguay
Mxico
Promedio OCDE
Australia
Chile
Colombia
Costa Rica
Finlandia
Per
Reino Unido
Slovenia
Brasil
Canad
Argentina
Malasia
Qatar
A las escuelas
pblicas
les fue mejor.
!!
A las escuelas
pblicas y
privadas
les fue igual.
-120
-100
-80
-60
A las escuelas
privadas
les fue mejor.
-40
-20
20
40
60
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadros IV.4.7 y B2.IV.18. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Todas las diferencias entre los puntajes son estadsticamente significativas, excepto las
indicadas como cero. (3) 41 puntos en la escala de PISA de matemtica equivalen a un grado escolar en un pas de la OCDE. Ver OCDE (2013).
PISA 2012, Vol. I, p. 46 y Cuadro A.1.2.
80
59
Parte III:
Qu hacen los estudiantes
con mejor desempeo?
60
Cmo les fue a los pases con

mayor matrcula en el nivel
pre-escolar?
61
Casi todos los alumnos de 15 aos argentinos

asistieron al pre-escolar, pero casi un cuarto de ellos
slo lo hicieron por un ao o menos.
Grfico 36. Porcentaje de alumnos que asistieron al pre-escolar, 2012
Asistieron por 1 ao o menos
2 o ms aos
Hungra
Liechtenstein
Japn
Estados Unidos
Repblica Checa
Australia
Argentina
Promedio OCDE
Noruega
Chile
Mxico
Per
Colombia
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Jordania
Tnez
Indonesia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Norteamrica, Oceana), el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Datos de encuestas de estudiantes.
100
62
Los alumnos que asistieron al pre-escolar por ms de

un ao se desempean mejor, an cuando
se compara a estudiantes de ingreso similar.
Grfico 37. Ventaja en el puntaje en matemtica de estudiantes
que asistieron al pre-escolar por ms de un ao, 2012
Sin ajustes
Ajustando por nivel socio-econmico de los estudiantes
Shanghi-China
Repblica Eslovaca
France
Israel
Argentina
Polonia
Alemania
Tailandia
Uruguay
Per
Chile
Promedio OCDE
Australia
Mxico
Brasil
Tnez
Colombia
Canad
Costa Rica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadros II.4.12 y B2.II.24. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires. (2) Todas las diferencias entre los puntajes son estadsticamente significativas. (3) 41 puntos
en la escala de PISA de matemtica equivalen a un grado escolar en un pas de la OCDE. Ver OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, p. 46 y Cuadro A.1.2.
120
63
Cmo les fue a los alumnos

que llegaron tarde o faltaron a
la escuela?
64
Alrededor de la mitad de los jvenes argentinos

de 15 aos llega tarde a la escuela.
Grfico 38. Porcentaje de alumnos por llegadas tarde a la escuela en dos semanas, 2012
Llegaron tarde 0 das
1-2 das
3-4 das
5 das o ms
Japn
Hong Kong-China
Vietnam
Indonesia
Estados Unidos
Malasia
Brazil
Espaa
Promedio OCDE
Colombia
Montenegro
Mxico
Serbia
Nueva Zelanda
Argentina
Per
Chile
Israel
Uruguay
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. III, Cuadros III.2.1a y B2.III.1. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores
en este indicador y los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente,
Norteamrica, Oceana), el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires si tienen una diferencia estadsticamente significativa entre el
puntaje de alumnos que llegaron a tiempo todos los das y aquellos que llegaron tarde 5 das o ms.
100
65
Los estudiantes argentinos que llegaron tarde a

clase cinco das o ms en dos semanas estn un
grado escolar por detrs de sus pares puntuales.
Grfico 39. Desventaja en el puntaje de matemtica de estudiantes
que llegaron tarde cinco das o ms a la escuela en dos semanas, 2012
Mxico
Indonesia
Brazil
Colombia
Uruguay
Israel
Per
Argentina
Serbia
Vietnam
Chile
Espaa
Montenegro
Promedio OCDE
Malasia
Estados Unidos
Japn
Nueva Zelanda
Hong Kong-China
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. III, Cuadros III.2.1a y B2.III.1. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
indicador y los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica, Oceana), el
promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires si tienen una diferencia estadsticamente significativa entre el puntaje de alumnos que llegaron a
tiempo todos los das y aquellos que llegaron tarde 5 das o ms. (2) Todas las diferencias entre los puntajes son estadsticamente significativas. (3) 41
puntos en la escala de PISA de matemtica equivalen a un grado escolar en un pas de la OCDE. Ver OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, p. 46 y Cuadro A.1.2.
120
66
Argentina tiene la tasa de ausentismo estudiantil

ms alta de los 65 pases participantes en PISA.
Grfico 40. Porcentaje de alumnos por das ausentes a la escuela en dos semanas, 2012
Faltaron 0 das
Faltaron 1-2 das
Faltaron 3-4 das
Faltaron 5 das o ms
Taipi-China
Suiza
Blgica
Luxemburgo
Chile
Repblica Eslovaca
Per
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Tailandia
Brasil
Tnez
Mxico
Canad
Chipre
Uruguay
Costa Rica
Jordania
Argentina
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. III, Cuadros III.2.2b y B2.III.3. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores
en este indicador y los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente,
Norteamrica, Oceana), el promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires si tienen una diferencia estadsticamente significativa entre el
puntaje de alumnos que asistieron todos los das y aquellos que faltaron 5 das o ms.
100
67
Los estudiantes argentinos que faltaron cinco das o

ms en dos semanas estn casi dos grados escolares
detrs de sus pares que asistieron todos los das.
Grfico 41. Desventaja en el puntaje de matemtica de estudiantes
que faltaron cinco das o ms a la escuela en dos semanas, 2012
Costa Rica
Tnez
Brasil
Mxico
Luxemburgo
Per
Canad
Chile
Jordania
Tailandia
Argentina
Uruguay
Chipre
Suiza
Promedio OCDE
Repblica Eslovaca
Nueva Zelanda
Blgica
Taipi-China
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. III, Cuadros III.2.2b y B2.III.3. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
indicador y los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica, Oceana), el
promedio de la OCDE y la Ciudad de Buenos Aires si tienen una diferencia estadsticamente significativa entre el puntaje de alumnos que asistieron
todos los das y aquellos que faltaron 5 das o ms. (2) Todas las diferencias entre los puntajes son estadsticamente significativas. (3) 41 puntos en la
escala de PISA de matemtica equivalen a un grado escolar en un pas de la OCDE. Ver OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, p. 46 y Cuadro A.1.2.
180
68

que aprenden ms
matemtica?
69
De acuerdo a encuestas de estudiantes,

Argentina es el segundo pas que menos ensea
probabilidad a alumnos de 15 aos.
Grfico 42. Porcentaje de alumnos que no recuerda haber escuchado
la palabra probabilidad en la clase de matemtica, 2012
Corea del Sur
Japn
Shanghi-China
Turqua
Taipi-China
Australia
Estados Unidos
Repblica Eslovaca
Promedio OCDE
Mxico
Espaa
Tnez
Chile
Per
Brasil
Colombia
Uruguay
Costa Rica
Argentina
0
10
15
20
25
30
35
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadros I.3.27. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms bajos valores en este
indicador y los pases latinoamericanos, un pas por regin (frica, Asia, Europa del Este, Europa Occidental, Medio Oriente, Norteamrica,
Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de estudiantes. (3) PISA no reporta este dato en forma separada para Ciudad de
Buenos Aires.
40
70
Ms de un tercio de los alumnos argentinos de 15

aos nunca escucharon las palabras
funcin cuadrtica en su clase de matemtica.
las palabras funcin cuadrtica en la clase de matemtica, 2012
Corea del Sur
Taipi-China
Japn
Vietnam
Jordania
Montenegro
Alemania
Estados Unidos
Per
Mxico
Promedio OCDE
Colombia
Australia
Uruguay
Brasil
Argentina
Costa Rica
Chile
Tnez
0
10
15
20
25
30
35
40
45
Buenos Aires.
50
71
Casi un 40% de alumnos de 15 aos

ni siquiera escucharon la palabra vector
en su clase de matemtica.
la palabra vector en la clase de matemtica, 2012
Rusia
Albania
Serbia
Croacia
Shanghi-China
Uruguay
Chile
Reino Unido
Colombia
Mxico
Qatar
Per
Australia
Canad
Tnez
Promedio OCDE
Brasil
Argentina
Costa Rica
0
10
15
20
25
30
35
40
Buenos Aires.
45
72
Hay una relacin positiva entre la matemtica

formal y el desempeo, pero Argentina es de los
pases que menos la ensea.
segn ndice de enseanza de matemtica formal, 2012
650
lnea se desempean
mejor que la enseanza
de matemtica formal
predecira.
!!
600
550
500
450

lnea se desempean
peor que la enseanza
de matemtica formal
predecira.
!!
400
350
0.7
0.9
1.0
Costa Rica
Chile
Mxico
Brasil Uruguay
Argentina
1.2
1.4
1.6
1.7
Colombia
Per
1.9
2.1
2.2
2.4
ndice de enseanza de matemtica formal

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadros I.2.3a y I.3.1. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos. (2) El ndice de
enseanza de matemtica formal mide la exposicin de los alumnos a funciones exponenciales, divisores, funciones cuadrticas,
equaciones lineales, vectores, nmeros complejos, nmeros racionales, radicales, polgonos, figuras congruentes, coseno, promedio
aritmtico y probabilidad, segn encuestas de alumnos.
73

que usan matemtica para
resolver problemas reales?
74
Ms de un quinto de alumnos de 15 aos argentinos

nunca practic entender una tabla cientfica
en un artculo periodstico.
Grfico 46. Porcentaje de alumnos que nunca practic
entender tablas cientficas en un artculo periodstico, 2012
Corea del Sur
Tailandia
Shanghi-China
Holanda
Singapur
Mxico
Per
Brasil
Hungra
Estados Unidos
Qatar
Tnez
Promedio OCDE
Australia
Chile
Argentina
Colombia
Costa Rica
Uruguay
0
10
15
20
25
30
35
Buenos Aires.
40
75
1 de cada 4 alumnos de 15 aos argentinos

nunca calcul la distancia en un mapa
haciendo un simple cambio de unidades.
Grfico 47. Porcentaje de alumnos que nunca calcul la distancia entre dos lugares
en un mapa haciendo un cambio de unidades, 2012
Polonia
Noruega
Singapur
Finlandia
Shanghi-China
Repblica Eslovaca
Mxico
Australia
Promedio OCDE
Per
Estados Unidos
Qatar
Brasil
Tnez
Chile
Argentina
Colombia
Costa Rica
Uruguay
0
10
15
20
25
30
35
Buenos Aires.
40
76
Un cuarto de los estudiantes de 15 aos argentinos

nunca calcul el consumo energtico semanal
de un electrodomstico.
Grfico 48. Porcentaje de alumnos que nunca calcul
el consumo energtico semanal de un electrodomstico, 2012
Tailandia
Corea del Sur
Singapur
Polonia
Dinamarca
Mxico
Vietnam
Jordania
Per
Chile
Promedio OCDE
Nueva Zelanda
Brasil
Colombia
Canad
Argentina
Tnez
Costa Rica
Uruguay
0
10
15
20
25
30
35
Buenos Aires.
40
77
Cuanto mayor exposicin los estudiantes tienen a

matemtica aplicada, ms rpido mejora el
desempeo de su pas en PISA.
Grfico 49. Tasa de mejora anual en la prueba PISA de matemtica,
segn ndice de matemtica aplicada, 2003-2012
10

lnea se desempean
mejor que la
enseanza de
matemtica aplicada
predecira.
!!
7.5
5
Brasil
Mxico
2.5
Argentina
Chile
Per
Colombia
Costa Rica

lnea se desempean
peor que la enseanza
de matemtica
aplicada predecira.
!!
Uruguay
-2.5
-5
1.5
1.6
1.7
1.8
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
ndice de matemtica aplicada

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadros I.2.3a y I.3.1. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases latinoamericanos. (2) El ndice de
enseanza de matemtica formal mide la exposicin de los alumnos a problemas como usar un horario para estimar cunto tomara llegar de un
lugar a otro, calcular el cambio de precio de una computadora con impuestos, calcular cuntos azulejos se necesitan para cubrir un piso, encontrar
la distancia en un mapa haciendo un cambio de unidades, calcular el consumo energtico de un electrodomstico, segn encuestas de alumnos.
78

que estudian ms fuera de la
escuela?
79
El estudiante de secundaria promedio en Argentina

dedica ms tiempo a estudiar fuera de la escuela
que la mayora de sus pares en otros pases.
Grfico 50. Horas por semana dedicadas a las siguientes actividades de apoyo, 2012
Tarea para el hogar
Tutor
Apoyo escolar
Estudio con familiar
Prctica con computadora
Kazajistn
Shanghi-China
Rusia
Per
Colombia
Mxico
Tnez
Jordania
Lituania
Argentina
Uruguay
Irlanda
Hong Kong-China
Australia
Brasil
Promedio OCDE
Costa Rica
Canad
Chile
0
2.5
7.5
10
12.5
15
17.5
20
22.5
25
27.5
Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. IV, Cuadros IV.3.27. Notas: (1) Este grfico incluye a los tres pases con ms altos valores en este
Oceana) y el promedio de la OCDE. (2) Datos de encuestas de estudiantes.
30
80
En general, los pases con una mayor proporcin de

alumnos que estudian fuera de la escuela
se desempean mejor.
segn tiempo de estudio fuera de la escuela, 2012
10
lnea se desempean
mejor que sus horas
de estudio
predeciran.
!!
7.5
5
Brasil
2.5
Colombia
Per
Chile
Argentina
Costa Rica
-2.5
-5
Mxico
0.0
2.5
5.0
7.5
Uruguay

lnea se desempean
peor que sus horas
de estudio
predeciran.
!!
10.0 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5 25.0 27.5 30.0
Horas por semana de estudio fuera de la escuela

Fuente: OCDE (2013). PISA 2012, Vol. I, Cuadro I.2.3a y Vol. IV, Cuadros IV.3.27. Notas: (1) Este grfico resalta a los pases
latinoamericanos. (2) Las horas de estudio fuera de la escuela incluyen tarea para el hogar (supervisada o no), tutor (gratis o pago), apoyo
escolar (pago) , tiempo de estudio con un padre o familiar y prctica con una computadora segn encuestas de estudiantes.
81
Sobre el autor
Alejandro J. Ganimian es un estudiante de doctorado en Anlisis Cuantitativo de

Poltica Educativa de la Facultad de Educacin de Harvard, donde es un Becario
Presidencial y un investigador asociado en el Programa Multidisciplinario de
Inequidad y Poltica Social en la Facultad de Gobierno de Harvard.
Ha trabajado para Mexicanos Primero, el Banco Interamericano de Desarrollo, la

Fundacin Bill & Melinda Gates, el Banco Mundial y el Programa de Promocin de la
Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe. Fue cofundador de Ense por
Argentina, un esfuerzo para reclutar a jvenes universitarios de primer nivel para que
enseen en escuelas vulnerables por al menos dos aos y de Educar y Crecer, una
iniciativa que ofrece educacin remedial en matemtica y lectura a nios en situacin
de pobreza en la Ciudad y Provincia de Buenos Aires. Es miembro del Consejo Asesor
de Proyecto Educar 2050.
Tiene una maestra en Investigacin en Educacin de la Universidad de Cambridge,

donde fue un Becario Gates y una licenciatura en Poltica Internacional de la
Universidad de Georgetown.
Sitio web: http://scholar.harvard.edu/alejandro_ganimian.

E-mail: alejandro_ganimian@mail.harvard.edu.
82
Direccin: Arenales 1838, Piso 1C, (C1124AAB),

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina.
Tel/Fax: (5411) 5279-4713
Email: contacto@educar2050.org.ar
Sitio Web: www.educar2050.org.ar
Facebook: https://www.facebook.com/educar2050
Twitter: https://twitter.com/educar2050
YouTube: http://www.youtube.com/user/ProyectoEducAR2050

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Pistas para mejorar

Qu hicieron los pases, escuelas y estudiantes con mejor desempeo en el

2014 Proyecto Educar 2050. Todos los derechos reservados.

Foto de portada: Carina Trenes.

Pistas para mejorar

Qu hicieron los pases, escuelas y estudiantes con mejor desempeo en el

Nota del autor | p. 6

Parte I: Qu hacen los pases con mejor desempeo?

Parte II: Qu hacen las escuelas con mejor desempeo?

Cmo les fue a las escuelas con ms ausentismo docente? | p. 48

Nota del autor

Esta publicacin le da seguimiento a No logramos mejorar, un informe sobre

Este informe ofrece algunas pistas al respecto. Se pregunta qu polticas

Nota del autor

Tercero, nuestro foco es en relaciones entre polticas, prcticas y

A pesar de estas salvedades, creemos que este informe aprovecha un caudal de

Mensaje del Presidente de Proyecto Educar 2050

Proyecto Educar 2050 es una organizacin no-gubernamental que trabaja

En este contexto, presentar este segundo informe sobre el desempeo de

Cuando presentamos nuestro primer informe sealamos que PISA es un

Panorama general de PISA 2012

En 2012, 65 sistemas educativos participaron del Programa para la

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A la gran mayora de los alumnos de 15 aos argentinos se los agrupa en

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Un porcentaje importante de estudiantes dice no haber escuchado de

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Los jvenes de 15 aos argentinos dedican una parte importante de su

Cmo les fue a los pases que

Los salarios de los docentes de los primeros aos de

al mximo del escalafn docente

$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000

La situacin salarial docente en Argentina no difiere

al mximo del escalafn docente

$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000

Cuando los salarios son bajos, mayores salarios

Puntaje promedio en matemtica

Los pases arriba de

Los pases abajo

$20,000 $40,000 $60,000 $80,000 $100,000 $120,000 $140,000 $160,000

Cmo les fue a los pases que

El ao escolar argentino es un poco ms corto que el

A los pases que requieren ms horas de clase

Puntaje promedio en matemtica

Los pases arriba de

Los pases abajo de

Nmero de horas de escolaridad requeridas

Argentina est entre los 10 pases que dedican ms

Los pases que dedican ms tiempo de clase a

Puntaje promedio en matemtica

Los pases arriba de la

Los pases abajo de la