Tico-Intervencion PNP Delitos Ecologia

II-CURSO A DISTANCIA EN TURISMO Y
ECOLOGIA 2003
DINSTDOC
ECAEPOL
DIRTUECO
EPOLTURE
TEMA :
NTERVENCION DE LA PNP EN LA INVESTIGACION DE LOS
DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA
GRUPO II VOLUNTAD DE CAMBIO

COMANDANTE
MAYOR
MAYOR
MAYOR
CAPITAN
CAPITAN
SOB.
SOT1 F
ET1 F
ET2 F
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
PNP
RAMIREZ SOLANO ERADIO

REVOLLEDO RODRIGUEZ JULIO CESAR
LOPEZ MENDOZA FREDY
CORDERO AYALA JAIME REYNALDO
GARCIA ESQUIVEL MAX HENRY
QUISPE GONZALES ZORRILLA MIGUEL
ALCALDE PAIRAZAMAN RAUL
MONTES PEREZ LUZ ELENA
MORALES ESPIRITU MARIA ISABEL
CASTAEDA CASTILLA LUCY
2003
DEDICATORIA
A la memoria de
todas las personas que
se esfuerzan diariamente
por darnos un mundo
mejor.
INTRODUCCIN
El presente trabajo, constituye el esfuerzo del Grupo de Trabajo Voluntad
de Cambio para establecer como se llevan a cabo las intervenciones de la PNP
en la Investigacin de los Delitos Contra la Ecolgica (Contaminacin
Atmosfrica).
El trabajo en referencia se ha realizado utilizando los mtodos descriptivo,
deductivo e inductivo, destacando adems el anlisis efectuado principalmente a
la Base Legal y los procedimientos que garantizan las intervenciones policiales
durante la Investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica.
Para el Desarrollo del trabajo de Investigacin, sealamos que en el
Captulo I
se plantea el Problema referido concretamente al tema de estudio
propuesto por la Direccin de Turismo y Ecologa PNP.

En el Captulo II se aborda el Marco Terico, donde se sealan los
antecedentes de la Investigacin, la Base Legal y los procedimientos para las
intervenciones policiales de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica.
En el Captulo III
se ha efectuado el Anlisis del presente trabajo de
Investigacin, para finalmente en el Captulo IV deducir nuestras conclusiones y

proponer algunas recomendaciones.
El Grupo Voluntad de Cambio
INDICE
CAPITULO I
PAG. N
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION
1.1
Caracterizacin de la Realidad Problemtica
01
1.2
El Problema de Investigacin
02
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
02
03
04
04
1.3
Identificacin del Problema

Seleccin del Problema
Delimitacin del Problema
Enunciado del Problema
Objetivos de la Investigacin
05
1.3.1 Objetivo General

1.3.2 Objetivos Especficos
1.4
Tipo y Nivel de Investigacin
06
1.4.1 Tipo de Investigacin

1.4.2 Nivel de Investigacin
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1
2.2
2.3
Antecedentes de la Investigacin
Base Legal
Bases Tericas
2.3.1 Descripcin de Contaminacin Atmosfrica
2.3.2 Funciones Genricas de la PNP de aplicacin en la
DIRTUECO PNP.
07
07
12
12
23
2.4
Marco Conceptual
60
2.4.1 La Contaminacin Atmosfrica

2.4.2 Procedimientos Policiales
2.5
Definicin de Trminos
60
67
71
CAPITULO III
ANLISIS
76
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
79
RECOMENDACIONES
80
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
1.1
CARACTERIZACION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

1.1.1 Con los problemas a los que nos enfrentamos actualmente,
problemas de tipo poltico, econmico, social y hasta deportivos,
dejamos de lado uno con el que tenemos contacto ms cercano, el
problema de la contaminacin, un problema que nosotros creamos e
incrementamos de forma gradual todos los das.
1.1.2 El inters actual en el medio humano ha surgido en un momento en
que las energas de los pases en desarrollo se dedican cada vez
ms a alcanzar la meta del desarrollo. El inters en las cuestiones
relacionadas con el ambiente ha tenido su origen en los problemas
experimentados por los pases industrialmente adelantados. Estos
problemas son el resultado de un nivel elevado de desarrollo
econmico. La creacin de una gran capacidad de produccin en la
industria y en la agricultura, el crecimiento de sistemas complejos de
transporte
comunicaciones,
la
rpida
evolucin
de
los
conglomerados humanos, han causado daos y perturbaciones en el

medio humano. Estas perturbaciones han llegado a alcanzar tales
proporciones que en muchos sitios constituyen ya un grave peligro
para la salud y el bienestar humano.
1.1.3 La contaminacin en trminos cientficos es la Impregnacin del aire,
el agua o el suelo con productos que afectan a la salud del hombre,
la calidad de vida o el funcionamiento natural de los ecosistemas.
Sobre la contaminacin de la atmsfera por emisiones industriales,
incineradoras, motores de combustin interna y otras fuentes. Sobre

la contaminacin del agua, los ros, los lagos y los mares por
residuos domsticos, urbanos, nucleares e industriales.
1.1.4 En muchos lugares del pas, es tal la contaminacin del medio
ambiente en general (aire, agua, tierra, etc.), que se est minando la
salud de muchas personas. Esto se debe, entre otros factores, a los
cambios anteriores y actuales en las modalidades de consumo y
produccin, a los estilos de vida, la produccin y utilizacin de
energa, la industria, el transporte, etc.,que no tienen en cuenta la
proteccin del medio ambiente.
1.2
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.2.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
La caracterizacin de la Realidad expuesta la podemos cuestionar
mediante las interrogantes siguientes:
a. Cules son los delitos e infracciones de mayor incidencia que se
cometen en contra de la Ecologa?
b. Qu acciones deben ser tomadas para intensificar el control y
proteccin de las zonas ecolgicas, permitiendo sus conservacin
sustentable y sostenible?
c. Cmo afecta la falta de coordinacin de la operacin ecolgica
para salvaguardar del accionar delincuencial la depredacin o
aliteracin de los lugares declarados como Patrimonio Cultural y
Natural de la Nacin?
d. Cmo establecer bases slidas que permitan mantener estrecha
coordinacin entre las instituciones policiales en el logro de
mejores
sistemas de seguridad en ecologa, que redunde en beneficio de

las personas y bienes nacionales?
e. Cules son los delitos e infracciones ms frecuentes y comunes
cometidos en contra del medio ambiente?
f. De qu manera el procedimiento policial de la Divisin de
Ecologa (DIVECO) de la DIRTUECO PNP influye en la
investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
g. Cmo viene afectando a los ecosistemas la contaminacin
ambiental y acstica, como consecuencia del crecimiento del
parque industrial y automotor a nivel nacional?
h. En que medida la estructura organizacional de la Direccin de
Polica de Turismo y Ecologa, contribuir con el resto de policas
y principalmente del mbito sub regional andino, a mejorar los
procedimientos policiales de prevencin de delitos y faltas contra
la ecologa as como en el control, preservacin, investigacin y
denuncia de ilcitos que atenten los recursos renovables y no
renovables de la nacin?
1.2.2 SELECCIN DEL PROBLEMA
De los problemas identificados en el numeral anterior, los integrantes
del Grupo de Investigacin Voluntad de Cambio acordamos por
unanimidad seleccionar el signado con el literal f que dice : De
qu manera el procedimiento
DIRTUECO, influye en
policial de la DIVECO -
la investigacin de los Delitos de
Contaminacin Atmosfrica?
1.2.3 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA

El problema seleccionado lo delimitaremos en los aspectos
siguientes:
a.
DELIMITACION ESPACIAL
El Departamento de Lima
b.
DELIMITACION TEMPORAL
Periodo 01ENE02 31OCT2003
c.
DELIMITACION CONCEPTUAL
Procedimiento policial
Delito de Contaminacin Atmosfrica
1.2.4 ENUNCIADO DEL PROBLEMA

a. PROBLEMA PRINCIPAL
De qu manera el procedimiento policial de la DIVECO DIRTUECO
influye en la investigacin de los delitos de
Contaminacin Atmosfrica, en Lima Metropolitana periodo

ENE2002 OCT2003?
b. PROBLEMAS SECUNDARIOS
1.
En qu medida las normas legales influyen en la

investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
2.
Cmo el Ministerio Pblico influye en la Investigacin de

los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
3.
De qu manera el nivel de capacitacin contribuye en la

Investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
4.
En qu medida la conducta del personal policial influye en

la Investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
5.
En qu medida los medios logsticos influyen en la

Investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica?
1.3
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer los procedimientos policiales de la DIVECO DIRTUECO
PNP, mediante tcnicas de anlisis documental, con el fin de
determinar su influencia en la investigacin de los Delitos de
Contaminacin Atmosfrica,
en Lima Metropolitana periodo
ENE2002 OCT2003.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Establecer si las normas legales vigentes son adecuadas para la
investigacin
policial
en
los
Delitos
de
Contaminacin
Atmosfrica.
c. Indagar si el Ministerio Pblico influye positivamente en la
Investigacin de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica.
d. Comprobar si los medios logsticos influyen en la realizacin de

las investigaciones de los Delitos de Contaminacin Atmosfrica.
e. Establecer si el nivel de capacitacin policial contribuye en la
investigacin de los delitos de Contaminacin Atmosfrica.
f. Demostrar si la conducta del personal policial influye en la
investigacin de los delitos de Contaminacin Atmosfrica.
1.4.
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

1.4.1 TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin es de tipo aplicada, pues en base a los aportes de la
investigacin
bsica,
con
el
que
se
busc
determinar
los
procedimientos policiales de la DIVECO - DIRTUECO PNP para

establecer su influencia en la investigacin de los delitos de
Contaminacin Atmosfrica.
1.4.2 NIVEL DE INVESTIGACIN
La investigacin
Explicativo.
se ubica en el nivel del carcter Descriptivo
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Como antecedentes del presente Trabajo de Investigacin, se tienen los
siguientes Trabajos que obran como material bibliogrfico de consulta en la
Oficina de Instruccin de la DIRTUECO PNP:
Proyecto de Procedimientos Policiales Internacionales unificados en

Turismo y Ecologa.
2.2
Problemtica de los desechos slidos y la actuacin policial.
La Criminalistica en la investigacin de los Delitos Contra la Ecologa.
La PNP y la funcin de control ambiental.
Legislacin Ambiental.
Contaminacin Ambiental.
Contaminacin Atmosfrica.
Legislacin y Gestin Ambiental.
Contaminacin de la Atmsfera.
BASE LEGAL
2.2.1 Constitucin Poltica del Per

2.2.1.1 Artculo 2 Inc. 22
Toda persona tiene derecho:
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
2.2.1.2 Artculo 166
La
Polica
Nacional
tiene
por
finalidad
fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2.2.2 Ley Orgnica de la PNP Ley 27238
2.2.2.1 Artculo 7 Inc. 12
Son funciones de la Polica Nacional del Per:
Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a
la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del
medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y
cultural de la Nacin.
2.2.2 Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales Dcto.Leg.613
2.2.2.1 Titulo Preliminar - Derecho a un Ambiente Saludable.-Toda
persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida y asimismo, a la preservacin

del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de
conservar dicho ambiente.
2.2.2.2 Titulo Preliminar - Deber de Proteger el Ambiente.-Es
obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le
corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental
y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los
recursos naturales que pueda interferir en el normal
desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las
personas
estn
obligadas
contribuir
colaborar
inexcusablemente con estos propsitos.

2.2.2.3 Artculo 7.- Para el ordenamiento ambiental, la autoridad
competente considerar fundamentalmente los siguientes
criterios:
1.
La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema.
2.
La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos
naturales, la
distribucin de la poblacin y las actividades
econmicas predominantes.
3. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por
efecto de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos
naturales.
4.
El
equilibrio
indispensable
de
los
asentamientos
humanos, y sus condiciones ambientales.

5. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos,
obras o actividades.
6. La capacidad asimilativa del rea.
7. Los hbitos y costumbres de cada regin.
2.2.2.4 Artculo
35.-
Cualquier
persona
podr
poner
en
conocimiento de la autoridad competente, los hechos que

hicieran procedente la adopcin de las medidas necesarias
para la proteccin del ambiente.
2.2.3 Cdigo Penal
2.2.3.1 Articulo 304 . El que infringiendo las normas sobre
proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos slidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza
por encima de los lmites establecidos y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa
de la libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de
libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio
comunitario de diez a treinta jornadas.
2.2.3.2 Articulo 307.- El que deposita, comercializa o vierte
desechos
industriales
domsticos
en
lugares
no
autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de

proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el
agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no
menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno
a dos aos. Si el agente actu por culpa la pena ser
privativa de la libertad no mayor de un ao. Cuando el
agente contraviene leyes reglamentos o disposiciones
establecidas y
utiliza los desechos slidos
para la
alimentacin de animales destinados al consumo humano, la

pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
2.2.4
Ley de Formalizacin de la Denuncia (Ley N 26631)
2.2.5
Ley General de Salud (Ley N 26842)
2.2.6
Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de

Actividades de la Industria Manufacturera (DS.N 019-97-ITINCI).
2.2.7
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos (DS.N 046-93-EM).
2.2.8
Reglamento de Seguridad en la Industria del Petrleo (R.M. N 066478-EM/GDH).
2.2.9
Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de Efluentes Lquidos

para las actividades de Hidrocarburos (DS.N 030-96-EM).
2.2.10 Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes Lquidos para

las actividades Minero Metalrgicos (RM.N 011-96-EM/VMM).
2.2.11 Arrojo de Residuos slidos en los causes y/o mrgaenes de los ros
(DS:N 004-98-AG y DS. N010-99-AG).
2.2.12 Ley General de Residuos Slidos (Ley. N27314)
2.2.13 DL.N 757. Ley para el Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada.
2.2.14 Ley N 26221-Ley Orgnica de Hidrocarburos.

2.2.15 DS. N 52-93-EM. Aprueba el Reglamento de Seguridad para el
Almacenamiento de Hidrocarburo.
2.2.16 DS. N 047-2001-MTC. Lmites Mximos Permisibles de emisiones
contaminantes generadas por el parque automotor.
2.3
BASES TEORICAS
2.3.1 Descripcin de Contaminacin Atmosfrica
Actualmente la Contaminacin Atmosfrica es uno de los problemas
mas lgidos por el que atraviesan todas las sociedades a nivel
mundial, debido a las graves consecuencias que conllevan en
agravio de todos los seres vivos y que se ve reflejado en la existencia
de humos, gases y vapores txicos en la atmsfera, asi como de
polvos y grmenes microbianos, resultantes de los residuos
provenientes
de
la
actividad
humana.
En
nuestro
pas
especficamente en la Ciudad Capital Lima, en los ltimos aos este

tipo de problema ambiental, se ha propagado a niveles muy
elevados, debido principalmente a la expansin urbana, contar con
un parque automotor deficiente en lo que respecta a vehculos que
emanan humo negro en cantidades exageradas, crecimiento de
zonas industriales dentro de la ciudad, emisin notoria de olores
ftidos generado por los desages, abultamiento de residuos slidos
y crianza de cerdos dentro de la Comunidad; sumndose a esto la
falta de concientizacin que existe por parte de la poblacin para
evitar la contaminacin de nuestra propia atmsfera.
2.3.1.1 Factores determinantes de la contaminacin atmosfrica

A. Factores geogrficos
-Topografa del terreno
-Edificacin existente
-Espacio de difusin (rea sobre la que pueden moverse
los contaminantes y altura mxima a que pueden llegar
las corrientes de aire).
b. Factores meteorolgicos
La contaminacin del aire es un fenmeno que esta
sujeta totalmente a las corrientes atmosfricas. El viento
puede transportar a los contaminantes a muchos
kilmetros de su punto emisor, extendindose por
amplias regiones y llegando a afectar a otros pases.
los factores son los siguientes:
La temperatura
Existen dos fenmenos meteorolgicos directamente
relacionados con la temperatura y que condicionan
de una manera importante los niveles de polucin.
-
Las calmas persistentes (los contaminantes se

dispersan muy lentamente).
Los cambios de temperatura (la temperatura

decrece con la altura).
El viento
Como ya se introdujo en el apartado, existe un
movimiento conectivo del aire en las capas bajas de
la atmsfera
por el calentamiento del aire por el
suelo.
Las precipitaciones, deposicin seca y lluvia cida
Las precipitaciones ejercen, en principio, un efecto
beneficioso contra la contaminacin disolviendo
gases y partculas en suspensin, pero el hombre, al
variar la concentracin de ciertas sustancias en la
atmsfera,
llega
producir
un
efecto
contraproducente aumentando la acidez de la lluvia.

Introducimos aqu el concepto de lluvia cida, cuyos
efectos no solo afectan a extenssimas zonas de
bosques, sino que son incluso perjudiciales para la
propia salud del hombre.
La deposicin seca consiste en la precipitacin de
los xidos, como gases o pequeas partculas,
directamente sobre el suelo.
2.3.1.2 Fuentes Contaminantes
Clasificacin de contaminantes :
A.
Clasificacin por su naturaleza

(a)
Composicin qumica
1)
Contaminantes inorgnicos
-Partculas de carbono (humo): CO, CO2.
-Azufre: SO2, cido sulfrico, sulfato (ion).
2)
Contaminantes orgnicos
-(listado acorde con los grupos qumicos
estndares):
-Hidrocarburos, alcoholes, ter, etc.
(b)
Estado fsico
-Contaminante gaseoso
-Contaminante liquido
-Contaminante slido
B.
Clasificacin por sus propiedades

-
Solubilidad gaseoso.
Grado de dispersin.
Biodegradialidad.
Persistencia en el aire, agua, suelo u organismos

vivos.
C.
D.
Reactividad con otras sustancias.
Clasificacin por sectores del medio ambiente

-
Contaminantes atmosfricos.
Contaminantes de aguas dulces.
Contaminantes marinos.
Contaminantes del suelo o la tierra.
Clasificacin por sus fuentes

a.
Fuentes naturales:
- Volcanes
- Polen.
- Polvo.
- Incendios forestales, etc.
b.
Fuente artificial:
1.Fuente mvil:
en este caso la fuente no
esta localizado en un lugar concreto, sino que

su situacin va cambiando constantemente. Ej.:
automviles, avin, tren, etc..
2.Fuente estacionaria: como el propio nombre
indica, el foco o zona emisora es esttico. Ej.:
industria contaminante.
3. Fuente puntual: se refiere a un punto fijo, tal
como
una
chimenea
tanque
de
almacenamiento.
4. Fuente de rea: se refiere a una serie de
fuentes pequeas que en conjunto pueden
afectar la calidad del aire en una zona. Ej.
comunidad.
2.3.1.3 Contaminacin por el parque automotor
Se calcula que en la actualidad hay mas de 500 millones de
vehculos que circulan por todo el mundo y que, sumando
todos los gases de escape de todos ellos, constituyen una
de las fuentes de contaminacin ms importantes.
La composicin qumica de estas emisiones incluye CO,

NOX, hidrocarburos no consumidos, compuestos de plomo y
de azufre y pequeas partculas slidas.
en los ltimos
aos, se ha tomado conciencia de la importante contribucin

de estas emanaciones en el deterioro global de la tierra, y se
han intentado tomas medidas para paliar las graves
consecuencias que provocan.
2.3.1.4 Contaminacin por pesticidas
Los pesticidas
o plaguicidas son sustancias qumicas
destinadas a matar, repeler, atraer, regular o interrumpir el

crecimiento
de
plagas
consideramos plaga a
en
su
sentido
ms
amplio.
aquellos organismos nocivos que
transmiten enfermedades, compiten por alimentos
y/o
daan bienes econmicos y culturales.

El uso de pesticidas se masific a
parir de la segunda
guerra mundial y est estrechamente vinculado con los

cambios introducidos en los modelos de produccin y cultivo
que duplicaron la productividad de la agricultura respecto al
resto de la economa. los plaguicidas por si solos son
responsables de al menos el 30% de este aumento de
produccin .
El primer plaguicidas utilizado en los 40, el ddt, fue
presentado al mundo como la solucin para todas las plagas
sin efectos negativos para el hombre, e hizo a su
descubridor merecedor del premio Nbel. su facilidad de
obtencin y aplicacin, la rapidez de sus resultados y su
costo
reducido
extendieron
rpidamente
su
uso
indiscriminado, sin sospechar los efectos negativos sobre los

seres vivos y el ambiente, efectos que an hoy despus
de ms de 20 aos de su prohibicin en Suecia y EE.UU.persisten, muy cercanos qumicamente al ddt, aparecieron
otros compuestos orgnicos sintticos con cloro en su
frmula; los rganoclorados.
Los primeros rganos fosforados fueron sintetizados en los
50 y les siguieron los carbonatos. ambos grupos se usan
actualmente en grandes escalas. a nivel domstico y para
el control de insectos se ha extendido el uso de piretroides,
derivados sintticos de un insecticida natural extrado del
crisantemo. actualmente, adems de los insecticidas,
integran los plaguicidas compuestos de acciones muy
variadas, como los herbicidas , funguicidas, rodenticidas y
reguladores de crecimiento, entre otros.
Aunque resulta innegable que los pesticidas han beneficiado
la produccin agrcola y el combate de enfermedades
humanas y animales, como la malaria, la fiebre amarilla, el
dengue y numerosas parasitosis externas e internas, el uso
continuo y desaprensivo de agro txicos y la ausencia de
normas efectivas de prevencin determinaron la aparicin
de problemas que inciden sobre la salud humana y la
supervivencia de numerosas especies.
2.3.1.5 Contaminacin de los alimentos
La contaminacin de los alimentos afecta a los alientos y es
originada por productos qumicos (pesticidas y otros) o
biolgicos (agentes patgenos). c consiste en la presencia

en los alimentos de sustancias riesgosas o txicas para la
salud de los consumidores y es ocasionada durante la
produccin, el manipuleo, el transporte, la industrializacin y
el consumo.
2.3.1.6 Contaminacin radiactiva
La contaminacin radiactiva puede definirse como un
aumento de la radiacin natural por la utilizacin por el
hombre de sustancias radiactivas naturales o producidas
artificialmente.
2.3.1.7 Efectos de la contaminacin del aire
Los contaminantes del aire pueden tener un efecto sobre la
salud y el bienestar e los seres humanos.
un efecto se
define como un cambio perjudicial mensurable u observable

debido a un contaminante del aire. un contaminante puede
afectar la salud de los seres humanos, as como la de las
plantas y animales. los contaminantes tambin pueden
afectar los materiales no vivos como pintura, metales y telas.
A.
Efectos en la salud
1.
Efectos agudos:
-
Inmediatos
De corto plazo.
A menudo reversibles.
Pueden ser: alergia, cansancio, sueo,
estrs, etc.
2.
Efectos crnicos:
-
De largo plazo
A menudo irreversibles.
Pueden ser: cncer de traquea, bronquios
y pulmn, asma, infeccin a las vas
respiratorias, etc.
B.
Efectos en la vegetacin
Los efectos producidos por la contaminacin del aire en
las plantas son muy importantes debido a la sensibilidad
que presentan los tejidos vegetales frente a las
agresiones
externas.
la
asimilacin
de
algunos
compuestos nocivos por la planta genera un retraso en

su crecimiento, ya que actan directamente en el
proceso de fotosntesis, bloqueando en algunos casos
el proceso de sntesis de clorofila.
C.
Efectos en los animales

La incidencia de algunos efluentes gaseosos en los
animales puede producirse por dos vas: directamente o
a travs de la indigestin de vegetales contaminados.
esta ultima opcin es aun ms peligrosa, puesto que la
sustancia nociva entra dentro de la cadena alimentaria,
afectando incluso a animales que no consumen
vegetales.
D.
Efectos en los materiales
Son muchos los procesos de deterioro de los materiales

por accin de los contaminantes.
estos procesos
pueden se de tipo fsico (impacto directo, presiones,

cambios de temperatura) o de tipo qumico, sobre todo
corrosivo, aunque hay muchos otros.
E.
Efectos sobre la tierra

1.
El Efecto Invernadero
El dixido de carbono forma un manto sobre la
superficie de la tierra y atrapa el calor reflejado
del suelo. el efecto es similar al de un automvil
cerrado o un invernadero. de all el termino de
efecto
invernadero.
los
cientficos
han
pronosticado que en los prximos cincuenta aos

el calentamiento del planeta podra elevar la
temperatura tres a nueve grados mas que los
promedios actuales. esto producir cambios
drsticos en el clima de todo el mundo.
2.
Agotamiento de la capa de ozono

La vida en la tierra ha sido protegida durante
millares de aos por una capa de veneno vital en
la atmsfera. esta capa, compuesta se ozono,
sirve de escudo para protege a la tierra contra las
dainas radiaciones ultravioletas del sol. hasta
donde sabemos, es exclusiva de nuestro planeta.
si desapareciera, la luz ultravioleta del sol
esterilizara la superficie del globo y aniquilara

toda la vida terrestre.
3.
lluvia cida
La lluvia cida se refiere a la precipitacin en
forma de lluvia o niebla que contiene un exceso
de cidos debido a la contaminacin atmosfrica.
la lluvia cida tambin se puede referir a
partculas slidas que son cidas.
La contaminacin causada por el hombre es una
de las causas primarias de la lluvia cida. los
xidos de azufre y de nitrgeno derivados de la
quema de combustibles fsiles se mezclan con el
a en la atmsfera y producen la lluvia cida.
4.
El Smog
El las ciudades con alta concentracin de
industrias,
miles
de
vehculos
motorizados,
acumulacin de basuras y deficiente circulacin

de aire, se acumula en el aire una capa de gases
y polvos muy concentrada denominada Smog o
neblumo. este fenmeno fue detectado por
primera vez en Londres. el fenmeno fue
ampliamente estudiado en la ciudad de los
ngeles (usa). cuando el neblumo se acumula y
permanece sobre un centro urbano o industrial, y
existe radiacin solar alta, se produce el Smog o
neblumo fotoqumico. en el, los contaminantes
reaccionan qumicamente y dan origen a varios

compuestos dainos para la salud y el ambiente,
como los cidos sulfricos y ntrico, y e l ozono.
en lima y otras ciudades de la costa peruana,
como Ilo, que durante el invierno estn cubiertas
de
neblina
contaminantes,
con
alta
concentracin
se
produce
el
de
neblumo
fotoqumico.
2.3.2 FUNCIONES GENERICAS DE LA PNP DE APLICACION EN LA
DIRTUECO.
2.3.2.1
MISION DE LA DIRTUECO-PNP.
La DIRTUECO-PNP, es el rgano encargado de
planear, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y
supervisar las actividades policiales a nivel nacional
relacionadas con el turismo y la ecologa, as como las
de investigar y denunciar los Delitos y Faltas que se
cometan en agravio de los turistas y del medio
ambiente, brindndoles a la vez seguridad y proteccin
de sus bienes; as como al patrimonio histrico, cultural,
natural, turstico y ecolgico, previene accidentes en la
prctica de deportes de aventura, interviene y ayuda en
el rescate y evacuacin de los accidentados en dichos
lugares.
2.3.2.2
FUNCIONES GENERALES
1.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las

funciones y actividades que desarrollen las
Unidades y Sectores de la DIRPOLTURE a nivel

nacional.
2.
Adoptar las medidas operativas, administrativas y

de instruccin especializada compatibles, en su
condicin de rgano Rector en los aspectos
Tcnico-Normativo-Ejecutivo y de Apoyo Logstico
de la Polica de Turismo y Ecologa a nivel
nacional.
3.
Controlar que se brinde seguridad y garantice el

efectivo cumplimiento de las disposiciones legales
y administrativas vigentes, relativas al orden,
seguridad y buen uso del patrimonio histrico
cultural, monumental, natural, turstico y ecolgico
nacional.
4.
Garantizar y velar por la seguridad personal y el

patrimonio de los turistas, as como de la Planta
Turstica existente, manteniendo y restableciendo
el orden pblico y el orden interno.
5.
Prestar ayuda y proteccin a las personas

nacionales
extranjeras,
proporcionando
informacin turstica adecuada y oportuna.

6.
Salvar, rescatar y auxiliar a las personas en

peligro, proteger la vida y garantizar el libre
ejercicio de los derechos de las personas.
7.
Orientar a los turistas respecto a la correcta

utilizacin de los servicios y bienes tursticos,
velando por el cumplimiento de las disposiciones
relativas a la proteccin y conservacin del
Patrimonio Cultural, monumental, histrico, natural
y turstico nacional.
8.
Prestar apoyo y cooperar con los Organismos de

turismo del Ministerio de Industria, Comercio,
Turismo
Integracin,
gobiernos
locales,
autoridades polticas y entidades del sector

turismo, en el cumplimiento de sus fines de
acuerdo a ley.
9.
Prevenir
investigar
los
delitos,
faltas
infracciones administrativas de hechos punibles en

las actividades del sector Turismo y de Ecologa,
denuncindolos ante las autoridades competentes.
10. Atender los requerimientos de las autoridades
judiciales y del Ministerio Pblico de acuerdo a su
competencia y de conformidad a las disposiciones
vigentes.
11.
Participar en los Sistemas de Defensa Nacional y

Defensa Civil en su jurisdiccin.
12. Proteger
las
(Santuarios,
Reservas
Unidades
Parque,
Naturales,
de
Conservacin
Santuarios
el
Patrimonio
Histricos,
Histrico-
monumental, natural, turstico, ecolgico nacional

y otras que la Superioridad disponga).
13. Realizar el control sobre la contaminacin del mar,
ros y lagos, por accin de los relaves mineros,
residuos industriales y desechos de las ciudades.
14. Controlar que la extraccin de los recursos
forestales y de fauna silvestre, as como la
transformacin
comercializacin
de
sus
productos se realicen de acuerdo con las Leyes y

Reglamentos sobre la materia.
15. Coordinar
con
las
diferentes
autoridades
instituciones, la ejecucin de los programas

tcnicos
de
difusin
extensin,
para
el
mantenimiento del Equilibrio Ecolgico.

16. Centralizar la informacin estadstica a nivel
nacional, referente a los Recursos Naturales,
Medio Ambiente y Tursticos, para una correcta
toma de decisiones.
17. Ejercer la funcin Tcnico-Normativa a nivel
nacional, en cumplimiento a su misin de proteger
y conservar los Recursos Naturales, Medio
Ambiente y Turstico Nacional.
18. Participar en el desarrollo Socio-Econmico del
Sector Turismo y Agricultura.
2.3.2.3
POLITICAS Y NORMAS DE ACCION

1.
Intensificar las acciones de prevencin policial

para brindar proteccin y seguridad al turista
nacional o extranjero.
2.
Reforzar los servicios en puntos crticos de

incidencia
delincuencial
con
la
finalidad
de
prevenir la comisin de delitos y faltas.

3.
Potenciar el empleo de los recursos humanos y

logsticos, a fin de elevar el rendimiento policial y
lograr una mayor presencia policial.
4.
Respeto de los derechos humanos consagrados

en la Constitucin Poltica del Per.
5.
Desarrollar
promover
la
capacitacin
del
personal para mejorar su nivel profesional y lograr

la eficiencia y eficacia en el servicio policial.
6.
El ser humano tiene derecho fundamental a la

libertas, igualdad y condiciones adecuadas para
su vida, en un ambiente cuya calidad permita una
vida digna y adecuada para el desarrollo de la
misma.
7.
Todos tienen derecho a la paz, a la tranquilidad, al

disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo
de
su
vida
(art.2
inc.22
de
la
Constitucin de 1993).
8.
El desarrollo sostenible es el desarrollo que

satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades (Informe BRUNDTLAND).
9.
La Declaracin de Ro sobre el Medio ambiente y

el Desarrollo a travs de sus 27 principios,
establece
un
conjunto
de
derechos
responsabilidades que deben ser asumidos por la

Comunidad
Internacional
para
alcanzar
el
desarrollo sustentable. Reconoce entre otros:

a.
El derecho humano a una vida saludable y

productiva en armona con la naturaleza
(Principio 1).
b.
Que la proteccin ambiental debe constituir

parte integrante del proceso de desarrollo
(Principio 3).
c.
La
necesidad
de
erradicar
la
pobreza
(Principio 5) y de dar un trato especial a los

pases menos adelantados (Principio 6).
d.
La necesidad de erradicar los sistemas de

produccin y consumo insostenible (Principio
8).
10. La Agenda 21 es un plan de accin, fruto del

consenso mundial y la voluntad poltica del ms
alto nivel, elaborado para orientar a travs de un
conjunto de lineamientos de carcter econmico,
ambiental y social, la estrategia mundial para el
presente siglo hacia el desarrollo sostenible. Esta
referido a los 3 componentes del desarrollo
sostenible:
a.
En el aspecto ambiental:
Degradacin de la tierra, aire y el agua.
Conservacin de los recursos naturales y la
diversidad biolgica.
Procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental antes de iniciar Proyectos
que
pudieran
generar
daos
ambientales significativos.
b.
En el aspecto social:
Necesidad de erradicar la pobreza y el
consumismo.
Mejorar la salud y la educacin, tanto en las
reas urbanas como las rurales.
c.
En el aspecto econmico:
El comercio, la industria y la empresa en

general.
Valorizacin de los recursos naturales y la
degradacin
ambiental
su
incorporacin en el sistema de costos

y en la contabilidad.
11.
La persona tiene derecho irrenunciable a gozar de

un
ambiente
saludable,
ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la

vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente.
Es obligacin del Estado mantener la calidad de
vida de las personas a un nivel compatible con la
dignidad humana.
Le corresponde prevenir y
controlar la contaminacin ambiental y cualquier

proceso de deterioro o depredacin de los
recursos naturales que pueda interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad.
2.3.2.4
PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS
EN
CONTAMINACION ATMOSFERICA
1.
CONCEPTO
Definimos como Contaminacin Atmosfrica, a la
existencia en la atmsfera de humos, gases y
vapores txicos, as como de polvos y grmenes
microbianos
resultantes
de
los
residuos
provenientes de la actividad humana.

2.
COMPETENCIAS
a. Ministerio Pblico.
b. MITINCI.
c. Concejo Nacional del Ambiente - CONAM
d. Ministerio de Salud (DIGESA-DISAS).
e. Ministerio de Energa y Minas, OSINERG.
f. Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, (Dpto. de Medio
Ambiente).
3.
CONOCIMIENTO DEL HECHO.

a.Nota de Informacin y/o agente.
b.Denuncia Directa Indirecta, (Telfono o
Medios de Comunicacin).
c.Por Sectores Competentes, (Industrias).
d.Municipalidades
4.
CONFIGURACIN DEL DELITO

Cualquier accin tpica de emanacin de gases
txicos, que por su composicin pueda generar
riesgo de contaminacin y degradacin de la
atmsfera.
5.
ETAPAS DE PROCEDIMIENTO
a. Fases en la Investigacin Policial.
(1)
Conocimiento del hecho.
(2)
Comprobacin del hecho.
(3)
Diligencias
en
el
lugar,
para
la
identificacin de los contaminantes y

los impactos que podran generar al
ambiente, fsico y/o biolgico.
(4)
Bsqueda
de
informacin
y/o
informantes.
(5)
Planeamiento de la Investigacin.
(6)
Manejo
de
Confidentes
y/o
Informantes.
b. Operatoria Policial
(1)
Concurrir con el representante del

Ministerio Pblico, peritos de la DIRCRI
PNP, DIGESA y personal del MITINCI.
(2)
Evaluar los impactos y caractersticas

en forma objetiva.
(3)
Identificar
la
presunta
fuente
contaminadora.
(4)
Formulacin
de
Actas,
Inspeccin
Tcnica Policial.
(5)
Dirigir a los peritos para lo toma de

muestras, (Material Particulado).
(6)
Citar a los responsables de la accin

contaminante
de
la
fuente
contaminadora.
(7)
Realizar entrevistas en el lugar, para

determinar la hora y circunstancias en
que sucedieron los hechos (en que se
da
la contaminacin) y detectar los
posibles infractores y/o autores.

(8)
Determinar si cerca al
inspeccin
existen
otras
rea de
empresas
como fuentes contaminadoras.

(9)
Tomar manifestaciones.
(10) Solicitar informacin
a los diferentes
sectores y/o instituciones sobre si la

empresa esta sujeta a la normatividad
ambiental.
(11)
Merituacin
de
las
pruebas
determinacin del ilcito penal.

(12) Formulacin del Atestado y/o Parte.
(13) Cursar el documento final ante la
Fiscala y el Sector pertinente para las
acciones administrativas.
6.
FORMAS Y/O MODALIDADES.

Para la aplicacin de las diferentes formas y
modalidades en la contaminacin atmosfrica, se
toma en consideracin los tres (03) Planes de
Operaciones que amparan la intervencin, siendo
los siguientes planes:
a. Plan de Operaciones SALUD 2003.
Es para garantizar la proteccin del ambiente
y el mantenimiento del equilibrio ecolgico,
contrarrestando
reduciendo
la
contaminacin atmosfrica, por emisiones de

humos, gases y aerosoles, provenientes del
Sector Manufacturero (Parque Industrial).
b. Plan de Operaciones SILENCIO 2003.
Para garantizar la proteccin del ambiente y
el mantenimiento del equilibrio ecolgico,
contrarrestando, minimizando y reduciendo la
contaminacin sonora, generada por emisin
de ruidos molestos y nocivos para la salud,
provenientes
de
actividades
industriales,
discotecas, vdeo pub, locales de venta de

cassettes, CD ROM y otros.
c. Plan de Operaciones HUMO 2003.
Para garantizar la proteccin de la atmsfera
y el mantenimiento del equilibrio ecolgico,
contrarrestando
reduciendo
la
contaminacin atmosfrica, por emanacin de

gases txicos (Monxido de Carbono, Oxido
de Nitrgeno, Plomo, material particulado y
otros), provenientes del Parque Automotor en
Lima Metropolitana y Callao.
7.
DESCRIPCIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

OPERATIVOS POLICIALES EN CADA UNA DE
LAS MODALIDADES POR CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
Contaminacin Atmosfrica por el Transporte
vehicular
(1)
Definicin
Producida por combustin interna
de las unidades vehiculares durante
el
encendido
gasolineros
de
y/o
los
motores,
petroleros,
sin
cumplir las normas de proteccin de

la atmsfera.
(2)
Tipicidad
Ordenanza Municipal No 062-MLM,
del fecha 1,994, (El que genera
emisin de gases txicos por los
escapes libres que contaminan la
atmsfera superando los lmites
mximos permisibles, sin cumplir
con las normas de proteccin del
ambiente).
(3)
Base Legal
Ordenanza Municipal No 062-94MLM.
Reglamento General de Transito,
Decreto Supremo No. 003.
(4)
Competencia
Fiscala Especial de Prevencin del

Delito Area Ecolgica.
Ministerio
de
Transportes
Comunicaciones.
Municipalidad.
(5)
Operatoria
Concurrir con el representante del
Ministerio Pblico.
Analizar
la
calidad
combustin
del
interna
aire
de
y
las
unidades vehiculares.
Realizar el examen cuantitativo y
cualitativo.
Utilizar el analizador de gases y
opacmetros.
Concientizar
los
conductores,
para que realicen la reparacin

y/o
mantenimientos
de
sus
unidades vehiculares.
Formulacin
de
documentos.
(papeleta de infraccin)
b.
Contaminacin Atmosfrica por Emisin de

Humos Industriales.
(1)
Definicin
Los producidos por la emisin de
humos y/o gases procedentes del
sector industria, sin cumplir los

lmites mximos permisibles.
(2)
Tipicidad
El Cdigo Penal en su Art. 304,
establece: El que infringiendo las
normas sobre la proteccin del
ambiente lo contamina, vertiendo
residuos slidos, lquidos, gaseosos
o de cualquier otra naturaleza, por
encima de los lmites establecidos y
que
causen
puedan
causar
perjuicio o alteraciones en la flora,

fauna y recursos hidrobiolgicos.
Base Legal
Cdigo Penal Arts. 304, 305, y 307.
Competencia
- Fiscala Especial de Prevencin del
Delito Area Ecolgica.
MITINCI.
Municipalidad.
Operatoria.
Concurrir
con
el
representante
del
Ministerio Pblico, MITINCI, DIGESA

y DIRCRI PNP.
Solicitar al MITINCI el Monitoreo de las
emisiones de humos industriales en
la Industria intervenida.
Formular
actas
de
Inspeccin,
Constatacin y/o verificacin.

Citar al representante legal de la Empresa.
Recepcin de los Informes.
Analizar las pruebas actuadas
-
Formular
el
Parte
Atestado
correspondiente.
Remisin del original del documento
formulado
al
Ministerio
Pblico,
Copia al MITINCI y una Copia al

Municipio de la Zona.
c.
Contaminacin
Atmosfrica
por
Emanacin de Olores Ftidos Generados

por los Desages de Camales.
(1) Definicin.
Los olores ftidos generados
por
descomposicin o almacenamiento
de desechos son propias de la
actividad
en
lo que respecta al
beneficio de animales, los mismos

que pueden causar molestias al
vecindario o a la salud de las
personas, as como al ambiente.
(2)
Tipicidad.
El que, infringiendo las normas
sobre proteccin del ambiente, lo
contamina
vertiendo
residuos
slidos, lquidos, gaseosos o de

cualquier
otra
naturaleza
por
encima de los limites establecidos y

que
causen
puedan
causar

(3)
Base Legal
-
Cdigo Penal Art. 304,305 Y

307.
Ley General de Aguas. Ley

Nro.17752.
Ley General de Salud

Nro.26842.
(4)
(5)
Competencia
-
Ministerio Pblico
Direccin de Salud
SEDAPAL
DIRTUECO-PNP.
Operatoria
Ley
Recepcin de la
denuncia,
intervencin de oficio.
Constatacin de la Denuncia.
Oficiar
las
autoridades
competentes,
solicitando
su
participacin en la diligencia
de inspeccin.
Inspeccin in situ, levantamiento del
acta
de
constatacin,
levantamiento
para
el
de
muestras
anlisis
en
el
laboratorio.
Citar al representante legal de la
empresa.
Recepcin
de
analizar
los
y
documentos,
formular
el
documento respectivo.
Remitir el original del documento
formulado
al
Ministerio
Pblico, copia a SEDAPAL,

copia a la Municipalidad del
Sector.
d. Contaminacin en Curtiembres (generados
durante el proceso del secado de pieles).
(1)
Definicin.
Los olores ftidos y emanacin de
gases y humos generados
por
descomposicin y/o almacenamiento
de
desechos
actividad
en
son
propias
de
la
lo que respecta al
pelambre de cueros de animales, los

mismos que pueden causar molestias
al vecindario o a la salud de las
personas y al ambiente.
(2) Tipicidad.
El que, infringiendo las normas sobre
proteccin del ambiente, lo contamina
vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos
de
cualquier
otra
naturaleza por encima de los lmites

establecidos y que causen y puedan
causar perjuicio o alteraciones en la
flora, fauna y recursos hidrobiolgicos.
(3) Base Legal.
-Cdigo Penal Art. 304,305 Y 307.
-Ley General de Aguas.
Ley
Nro.17752.
-Ley General de Salud.
Ley Nro.
26842.
Ordenanza
Municipal
Nro.
MLM.
D.S.029-86-SALUD.(RACSPI)
(4) Competencia
-
Ministerio Pblico
015
Direccin de Salud
SEDAPAL
MITINCI.
Municipalidad.
DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
-
Recepcin de la denuncia, o
Oficiar
las
autoridades
competentes, solicitando su
de inspeccin.
e.
Inspeccin "in situ", levantamiento del Acta

de
Constatacin,
levantamiento
de
muestras para el anlisis en el laboratorio.

-

empresa.
Recepcin
de
los
documentos,
analizar y formular el documento

respectivo.
-

formulado
al
Ministerio
Pblico,
copia a SEDAPAL, copia a la

Municipalidad del Sector.
f.
Contaminacin Generada por Carpinteras

Metlicas
Mediante
el
Proceso
del
Pintado.
(1)
Definicin.
Emisin
de
(polvillo)
material
generados
particulado
ruidos
por
el
nocivos
proceso
productivo durante el desarrollo de

las diferentes actividades en lo que
respecta
la
fabricacin
de
muebles o cepillado del material,

que causan molestias al vecindario
o a la salud de las personas y al
ambiente.
(2)
Tipicidad.

vertiendo
residuos
slidos,
lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza

por encima de los lmites establecidos y
que causen y puedan causar perjuicio o
alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos.
(3)
Base Legal.
-
Cdigo Penal Art. 304,305 y 307.
Cdigo del Medio Ambiente
(4)
Ley General de Salud ley 26842.
Ordenanza Municipal 015-MLM.
D.S.029-86-SALUD. (RACSPI)
Competencia
-
Ministerio Pblico
Direccin de Salud
MITINCI
Municipalidad.
(5)
DIRTUECO-PNP
Operatoria
-
Recepcin
de
la
denuncia,
-
Constatacin de la denuncia
Oficiar a las autoridades competentes,

solicitando su participacin en la
diligencia de inspeccin.
Acta
de
Constatacin,
levantamiento de muestras para el

anlisis en el laboratorio.
empresa.
Recepcin
de
los
documentos,

respectivo.
Remitir
el
original
del
documento
formulado al Ministerio Pblico,

copia a la Municipalidad del Sector.
g.
Contaminacin Atmosfrica por Emisiones

de Material Particulado de Textiles.
(1)
Definicin.
Emisin de material particulado (polvillo

holln) y ruidos nocivos generados por el
proceso productivo durante el desarrollo
de las diferentes actividades
en lo que
respecta a las textiles y lavanderas, que

causan molestias al vecindario a la salud
de
(2)
las personas y al ambiente.
Tipicidad.
vertiendo
residuos
slidos,
lquidos,

por encima de los
y
que
causen
lmites
y
establecidos
puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna

y recursos hidrobiolgicos.
(3)
Base Legal.
-
Cdigo Penal Art. 304,305 Y 307.
Cdigo del Medio Ambiente.
Ley General de Salud ley 26842.

(4)
Competencia
-
Ministerio Publico
Direccin de Salud
MITINCI.
Municipalidad.
SEDAPAL.
DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
-
Recepcin
de
la
denuncia,
-
Constatacin de la Denuncia
Oficiar
competentes,
las
autoridades
solicitando
su
participacin en la diligencia de
inspeccin.
-

acta de constatacin, levantamiento
de muestras para el anlisis en el
laboratorio.

empresa
Recepcin
de
los
documentos,

respectivo.
-

formulado
al
Ministerio
Pblico,
MITINCI, copia a la Municipalidad

del Sector.
h.

Material Particulado por Concreteras.
(1)
Definicin.
Emisin
de
material
particulado
(polvo- holln) y ruidos nocivos

generados
por
el
proceso

respecta
a las concreteras, que
causan molestias al vecindario a la

salud
de
las personas y
al
ambiente.
(2)
Tipicidad.
sobre proteccin del ambiente,
contamina
vertiendo
lo
residuos

cualquier
otra
naturaleza
por
que
causen
puedan
causar

(3)
Base legal.
-
Cdigo Penal Art. 304,305 y

307.
- Ley General de Salud ley 26842.

(4)
Competencia
-
Ministerio Pblico
Direccin de Salud
MITINCI.
Municipalidad.
SEDAPAL
Energa y Minas
DIRTUECO-PNP
(5)
Operatoria
Recepcin
de
la
denuncia,
Oficiar
las
competentes,
autoridades
solicitando
su
de inspeccin.
Acta
de
constatacin,
levantamiento
para
el
de
muestras
anlisis
en
el
laboratorio.
empresa.
Recepcin
de
analizar
los
y
documentos,
formular
el
formulado
al
Ministerio
Pblico, MITINCI,
Minas
Energa y
copia
la

i.

Material Particulado en Cementeras.
(1)
Definicin
Emisin
de
material
particulado
(polvo- holln) y ruidos nocivos

generados
por
el
proceso

respecta
a las cementeras, que
causan molestias al vecindario a la
salud
de
las personas y
al
ambiente.
(2)
Tipicidad.
contamina
vertiendo
residuos

cualquier
otra
naturaleza
por

que
causen
puedan
causar

(3)
Base Legal.
-

307.
Ley General de Salud - Ley

26842
Ordenanza Municipal
015-
MLM.
D.S.029-86-SALUD. (RACSPI)
(4)
Competencia
-
Ministerio Pblico
Direccin de Salud
MITINCI
Municipalidad.
SEDAPAL.
Energa y Minas.
DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
Recepcin
de
la
denuncia,
intervencin de oficio
-
Oficiar
las
competentes,
autoridades
solicitando
su
de inspeccin.
-
Inspeccin
in
Situ,
levantamiento
del
Acta
de
Constatacin,
levantamiento
de muestras para el anlisis

en el laboratorio.
empresa.
-
Recepcin de los documentos,

analizar
formular
el
-
Remitir
el
documento
original
del
formulado
al
Ministerio Pblico, MITINCI,

Energa y Minas y copia a la
8.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES

EN LA INVESTIGACIN DE CONTAMINACIN
SONORA.
a.
Contaminacin
molestos
Sonora
y/o
por
nocivos
Ruidos
(Fbricas,
discotecas, animales, locales).

(1)
Definicin Terica
Es
bsicamente
contaminantes
uno
de
los
ambientales
que
ms mortifica, porque acaba con la

tranquilidad
eleva
la
tensin
emocional hasta verdaderas crisis

nerviosas.
(2)
Base Legal
-
Cdigo Penal
Ordenanza
Municipal
015-MLM,
(Prevencin
No
y
Control de Ruidos Nocivos y

Molestos.
(3)
Competencia
Fiscala de Prevencin de Delito.
DIRTUECO.
Municipalidades
nivel
Lima
Metropolitana.
DIGESA. (Area Salud Ocupacional)
(4)
Procedimientos.
-
Conocimiento del Hecho.

Diligencias preliminares.
Planeamiento de la
Investigacin.
Inspeccin Tcnica Policial,
las autoridades inmersas
con
en
la problemtica.
Recaudo de Informes de medicin
sonora.
Interrogatorio y manifestaciones.
Formulacin
del
documento
respectivo, Parte Policial en

caso de Infraccin y Atestado
Policial
en casos de Falta
Contra la Tranquilidad Pblica

(Reincidencia).
12. Modalidades y accin en Contaminacin por
Olores. (gases voltiles).
a.

Olores Ftidos generados por desages de
Camales.
(1)
Definicin.
Los olores ftidos generados
descomposicin y/o
por
almacenamiento
de desechos son propias de la actividad

en
lo que respecta al beneficio de
animales, los mismos
que pueden
causar molestias al vecindario o a la

salud de
(2)
las personas y al ambiente.
Tipicidad.
vertiendo
residuos
slidos,
lquidos,

por encima de los lmites establecidos y
alteraciones
en la flora, fauna y
recursos hidrobiolgicos.
(3)
Base Legal.
- Cdigo Penal Art. 304, 305 Y 307.
- Ley General de Aguas. Ley Nro.
17752.
- Ley General de Salud ley 26842.
(4)
Competencia
- Ministerio Pblico
- Direccin de Salud
- SEDAPAL
- DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
-Recepcin de la denuncia, o
intervencin
de oficio
-Constatacin de la denuncia.
-Oficiar a las autoridades competentes,
solicitando
su
participacin
en
la
-

Acta de Constatacin, levantamiento de
muestras
para
el
anlisis
en
el
laboratorio.
- Citar al representante legal de la
empresa.
- Recepcin de los documentos, analizar
y formular el documento respectivo.
-
Remitir
el
original
del
documento
formulado al Ministerio Pblico, copia a

SEDAPAL, copia a la Municipalidad del
Sector.
b.
Contaminacin en Curtiembres (Generados

Durante El Proceso Del Secado De Pieles)
(1)
Definicin.
Los olores ftidos y emanacin de
gases y humos generados
por
descomposicin
y/o
almacenamiento de desechos son

propias de la actividad en
lo que
respecta al pelambre de cueros de

animales, los mismos que pueden
causar molestias al vecindario o a la
salud de las personas, as como al

ambiente.
(2)
Tipicidad.
contamina
vertiendo
residuos

cualquier
otra
naturaleza
por

que
causen
puedan
causar
perjuicio o alteraciones en la flora

(3)
Base Legal.
- Cdigo Penal, Art. 304,305 y 307.
- Ley General de Aguas. Ley Nro.
1752.
- Ley General de Salud. Ley Nro.
26842.
- Ordenanza Municipal 015-MLM.
- D.S. Nro. 029-86 - Salud.
(RACSPI)
(4)
Competencia
-Ministerio Pblico
-Direccin de Salud
-SEDAPAL
-MITINCI.
-Municipalidad.
-DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
-Recepcin
de
la
intervencin
denuncia,
de oficio.
-Constatacin de la Denuncia
-Oficiar
las
competentes,
participacin
en
autoridades
solicitando
su
diligencia
de
la
inspeccin.
-Inspeccin in Situ, levantamiento del
Acta de Constatacin, levantamiento
de muestras para el anlisis en el
laboratorio.
-Citar al representante legal de la
empresa.
-Recepcin
de
los
documentos,

respectivo.
-Remitir el original del documento
formulado al Ministerio Pblico, copia
a Sedapal, copia a la Municipalidad
del Sector.
c.
Contaminacin Generada por Carpinteras

Metlicas
Mediante
el
Proceso
del
Pintado.
(1)
Definicin.
Emisin
de
(polvillo)
generados
material
particulado
ruidos
por
el
nocivos
proceso

respecta
la
fabricacin
de
muebles o cepillado del material,

que causan molestias al vecindario
o a la salud de las personas, as
como contaminan el ambiente.
(2)
Tipicidad.
contamina
vertiendo
residuos

cualquier
otra
naturaleza
por

que
causen
puedan
causar
perjuicio o alteraciones en la flora

(3)
Base Legal.
-

307.
Cdigo del Medio Ambiente
Ley general de salud ley

26842.
Ordenanza Municipal
015-
MLM.
-
D.S.029-86
(RACSPI)
(4)
Competencia
Salud.
(5)
Ministerio publico
Direccin de salud
MITINCI.
Municipalidad.
DIRTUECO-PNP.
Operatoria
Recepcin
de
la
denuncia,
intervencin de oficio
Constatacin de la denuncia
Oficiar
las
autoridades
competentes,
solicitando
su
de inspeccin.
acta
de
constatacin,
levantamiento
para
el
de
muestras
anlisis
en
el
laboratorio.
empresa.
Recepcin
de
analizar
los
y
documentos,
formular
el
formulado
Pblico,
al
copia
Ministerio
a
la

d.
Contaminacin de Gases y/o Vapores de Grifos.
(1)
Definicin.
Los vapores voltiles que se esparcen al
ambiente, procedentes de los surtidores y
tanques de los grifos de expendio de
combustibles
fsiles,
generan
contaminacin al ambiente, que puede

afectar a la salud de las personas
(trabajadores, vecinos y clientes)
(2)
Tipicidad

vertiendo
residuos
slidos,
lquidos,

por encima de los limites establecidos y
alteraciones en la flora fauna y recursos
hidrobiolgicos.
(3)
Base Legal
- Cdigo Penal Art. 304,305 Y 307.

Ley General de Salud. Ley Nro. 26842.
-D.S. Nro. 05493-EM Reglamento de
Seguridad para Establecimientos de
Venta de
Combustibles Derivados de
Hidrocarburos.
-D.S. Nro. 053 Reglamento para la
comercializacin
de
combustibles
lquidos derivados de los Hidrocarburos.
(4)
Competencia
- Ministerio Publico
- OSINERG
- Direccin de Salud
- DIRTUECO-PNP.
(5)
Operatoria
-Recepcin de la denuncia, o intervencin
de oficio.
-Constatacin de la Denuncia.
-Oficiar a las autoridades competentes,
solicitando
su
participacin
en
la
-Inspeccin "In Situ", levantamiento del
Acta de Constatacin, levantamiento de
muestras
para
el
anlisis
en
el
de
la
laboratorio.
-Citar
al
representante
legal
empresa.
-Recepcin de los documentos, analizar y
formular el documento respectivo.
-Remitir
el
original
del
documento
formulado al Ministerio Publico, copia a

la OSINERG, copia a la Municipalidad
del Sector.
2.4
MARCO CONCEPTUAL
2.4.1 La Contaminacin Atmosfrica
La contaminacin atmosfrica es la alteracin de la composicin de
la atmsfera. La atmsfera de una ciudad se contamina al introducir
en ella sustancias distintas de las que la forman o al modificar las

cantidades (porcentaje) en que se hallan sus componentes Como
resultado de sus procesos industriales y como consecuencia del
funcionamiento de sus motores, industrias y vehculos automotores
(sean de uso pblico o privado), arrojan a la atmsfera sustancias
distintas de aquellas que la componen y, por lo tanto, la contaminan.
Por ejemplo, las industrias contaminan la troposfera arrojando en ella
partculas suspendidas de cemento, alquitrn, plomo, bromo, cadmio,
zinc; los automviles la contaminan con monxido de carbono,
dixido de azufre, ozono, partculas suspendidas de plomo.
Con los problemas a los que nos enfrentamos actualmente,
problemas de tipo poltico, econmico, social y hasta deportivos,
dejamos de lado uno con el que tenemos contacto ms cercano, el
problema de la contaminacin, un problema que nosotros creamos e
incrementamos de forma gradual todos los das.
A este tipo de contaminacin al cual no se le toma el inters que
requiere, siempre el pas (el gobierno o nosotros mismos) no toman
en cuenta las consecuencias que puede traer hasta que se llegan a
niveles; es entonces cuando se toman medidas, y son medidas no
para prevenir a la misma, sino para combatirla por unas horas
hasta esperar a que se repita la situacin.
2.4.1.1
Meteorologa y efectos sobre la salud

La concentracin de los contaminantes se reduce al
dispersarse estos en la atmsfera,
proceso
que
depende de factores climatolgicos como la temperatura,

la velocidad del viento, el movimiento de sistemas de
altas y bajas presiones y la interaccin de stos con la
topografa local, por ejemplo las montaas y valles. La
temperatura suele decrecer con la altitud, pero cuando

una capa de aire fro se asienta bajo una capa de aire
caliente produciendo una inversin trmica, la mezcla
atmosfrica se retarda y los contaminantes se acumulan
cerca del suelo.
Las inversiones pueden ser duraderas bajo un sistema
estacionario de altas presiones unido a una baja
velocidad del viento.
Un periodo de tan slo tres das de escasa mezcla
atmosfrica puede llevar a concentraciones elevadas de
productos peligrosos en reas de alta contaminacin y,
en casos extremos, producir enfermedades e incluso la
muerte. Los efectos de la exposicin a largo plazo a
bajas concentraciones de contaminantes no estn bien
definidos; no obstante, los grupos de riesgo son los muy
jvenes, los ancianos, los fumadores, los trabajadores
expuestos al contacto con materiales txicos y quienes
padecen enfermedades pulmonares o cardacas. Otros
efectos adversos de la contaminacin atmosfrica son
los daos que pueden sufrir el ganado y las cosechas.
A menudo los primeros efectos perceptibles de la
contaminacin son de naturaleza esttica y no son
necesariamente peligrosos. Estos efectos incluyen la
disminucin de la visibilidad debido a la presencia de
diminutas partculas suspendidas en el aire, y los malos
olores, como la pestilencia a huevos podridos producida
por el sulfuro de hidrgeno que emana de las fbricas de
papel y celulosa.
Los vehculos emiten una serie de contaminantes areos
que afectan de forma adversa a la salud de los animales y
las plantas y a la composicin qumica de la atmsfera.

Las emisiones de dixido de carbono e hidrocarburos, dos
de los principales contaminantes liberados por los
automviles, contribuyen al calentamiento global. La
presencia de niveles elevados de estos productos hacen
que la luz reflejada quede atrapada en la atmsfera,
haciendo subir lentamente la temperatura de la misma.
2.4.1.2 Efectos a gran escala
Las altas chimeneas de las industrias no reducen la
cantidad de contaminantes, simplemente los emiten a
mayor altura, reduciendo as su concentracin en un solo
lugar. Estos contaminantes pueden ser transportados a
gran distancia y producir sus efectos adversos en reas
muy alejadas del lugar donde tuvo lugar la emisin. El pH
o acidez relativa de muchos lagos de agua dulce de la
regin se ha visto alterado hasta tal punto que han
quedado destruidas poblaciones enteras de peces. Las
emisiones de dixido de azufre y la subsiguiente
formacin de cido sulfrico pueden ser tambin
responsables del ataque sufrido por las calizas y el
mrmol a grandes distancias.
Los contaminantes ms usuales que emite el trfico son
el monxido de carbono, los xidos de nitrgeno, los
compuestos orgnicos voltiles y las macropartculas.
Por lo que se refiere a estas emisiones, los transportes
en los pases desarrollados representan entre el 30 y el
90% del total. Tambin hay compuestos de plomo y una
cantidad menor de dixido de azufre y de sulfuro de
hidrgeno. El amianto se libera a la atmsfera al frenar.
El trfico es tambin una fuente importante de dixido de
carbono. El monxido de carbono es venenoso. A dosis

reducidas
produce
dolores
de
cabeza,
mareos,
disminucin de la concentracin y del rendimiento.

Los xidos de nitrgeno y azufre tienen graves efectos
sobre las personas que padecen asma bronquial, cuyos
ataques empeoran cuanto mayor es la contaminacin,
pues
adems
estas
sustancias
irritan
las
vas
respiratorias, si bien an no hay una explicacin mdica

precisa.
Entre los compuestos orgnicos voltiles est el
benceno, que puede provocar cncer, al igual que el
amianto, aunque su efecto slo est claramente
establecido a dosis ms altas que las debidas al trfico.
Las macropartculas son partculas slidas y lquidas muy
pequeas que incluyen el humo negro producido sobre
todo por los motores diesel y se asocian a una amplia
gama de patologas, entre ellas las enfermedades
cardacas y pulmonares. El plomo dificulta el desarrollo
intelectual de los nios. El dixido de carbono no siempre
se clasifica como contaminante, pero s guarda relacin
con el calentamiento global.
Los catalizadores limpian parte de las emisiones, pero no
as
el
plomo,
el
dixido
de
carbono
ni
las
macropartculas. Hay plomo porque se aade a la

gasolina para mejorar el rendimiento del motor. Es
posible reducir su empleo aplicando diferenciales de
precios. El dixido de carbono es inevitable en los
combustibles fsiles; su reduccin depende de la
utilizacin de otros combustibles, de mejorar la eficacia
del combustible o de reducir el volumen de trfico. En
muchos pases, reducir la contaminacin que provoca el

trfico es una de las grandes prioridades y, en la mayora
de los casos (aunque no siempre), se reconoce que ello
puede pasar por restringir en cierta medida el aumento
del volumen total de trfico, ya sea con medidas de
urgencia durante algunos das, cuando la contaminacin
es demasiado alta, o mediante polticas ms completas a
largo plazo. La calidad del aire es uno de los motivos de
polticas como la implantacin de zonas peatonales en el
centro de las ciudades, la limitacin del trfico y la
creacin de autopistas de peaje.
2.4.1.3
Bien Jurdico Protegido

El bien jurdico protegido es definido en base a la idea de
equilibrio ecolgico, ponindolo en relacin con el hombre
o con la vida, asumiendo as un antropocentrismo
moderado. De entre estas definiciones se puede destacar
la aportada por Enrique Bacigalupo, para quien el medio
ambiente se presenta como el mantenimiento de las
propiedades del suelo, el aire y el agua, as como de la
fauna y la flora y las condiciones ambientales de desarrollo
de estas especies, de tal forma que el sistema ecolgico
se mantenga con sus sistemas subordinados y no sufra
alteraciones perjudiciales.
Sentado este concepto, es conveniente hacer una doble
matizacin. En primer lugar, como ya se ha adelantado,
que la tutela ambiental no se confunde con la proteccin
de la vida y otros bienes del hombre, sino que el medio
ambiente es un bien jurdico especifico que no puede
identificarse con estos valores, presentndose ms bien,
en palabras de Rodrguez Ramos, como un inters de

superior nivel de abstraccin y generalidad, formado a
partir
de
la
conjuncin
de
esos
bienes
jurdicos
tradicionales, fundando precisamente la entidad del nuevo

bien en la interrelacin existente entre todos ellos, entidad
que tiene, por tanto, un carcter de sntesis de dichos
bienes, pudiendo formularse grficamente como un
poliedro. En segundo lugar, la fuerte dependencia del
Derecho penal con respecto al administrativo en materia
medioambiental, que se traduce en la utilizacin, tanto en
el vigente Cdigo como en el Proyecto, de la tcnica de la
ley penal en blanco a la hora de tipificar el delito ecolgico,
ha llevado a no pocos autores a entender que el bien
jurdico protegido no est constituido por los valores medio
ambientis en general, sino por las facultades de la
Administracin en la ordenacin y tutela de esos valores,
con lo cual no nos encontraramos frente a tipos de peligro
abstracto respecto al bien ambiental, sino frente a delitos
de efectiva lesin del inters institucional a configurar de
una determinada manera el mismo medio ambiente. Sin
poder profundizar en esta interesante cuestin, hacemos
nuestra la opinin contraria, afirmando, con Albin Eser, que
el Derecho penal del ambiente no persigue la mera
proteccin de las normas administrativas y de los fines de
gobierno, distribucin y organizacin de los recursos
ambientales que las caracterizan, sino de los mismos
elementos biolgicos que constituyen el "involucro" natural
dentro del cual se desarrolla la vida del hombre.
2.4.1.4
Los sujetos
2.4.1.4.1
Sujeto pasivo
Desde el momento en que el bien jurdico medio

ambiente no pertenece exclusivamente a una
persona determinada, sino que es toda la
colectividad la que se ve perjudicada por la
degradacin ambiental, el sujeto pasivo en este
delito tiene una especial configuracin, de modo
que el peligro que genera la conducta tpica ha
de afectar o a las personas en general, a travs
de su salud, o a animales o cosas cuya
supervivencia son esenciales para el colectivo de
seres humanos.
2.4.1.4.2 Sujeto activo
El tipo bsico, el sujeto activo puede ser
cualquier
ser
humano,
pues
el
precepto
comienza diciendo el que. Por el contrario, en

el primero de los tipos agravados se restringe el
circulo de los posibles sujetos activos, ya que se
exigen unas cualidades que slo pueden ocurrir
las industrias, lo que obliga, en base al principio
societas delinquere non potest, a sancionar a las
personas que actan en representacin de dicha
industria.
2.4.2 Procedimientos policiales
2.4.2.1
Competencia
1.
Sectores comprometidos:
MITINCI, Ministerio de
Energa y Minas, Ministerio de Pesquera, Direccin

General de Salud, Ministerio de Agricultura, INRENA y
SEDAPAL.
2.
Juez Instructor.
3.
Fiscal en lo Penal.
4.
Fiscal de Prevencin del Delito - Area Ecolgica.
5.
Polica Nacional del Per (DIRPOLTURE-PNP).
2.4.2.2 Requisitos
La intervencin policial puede ser por:
1.
Denuncia Verbal,
2.
Denuncia Escrita
3.
De Oficio
4.
Por denuncia ante el Ministerio Pblico.
2.4.2.3 Etapas del Procedimiento

1.
Metodologa de la Investigacin Policial

a.
b.
c.
Diligencias investigatorias, preliminares en el lugar

de los hechos.
d.
Planeamiento
(identificacin,
delimitacin
definicin del problema).

e.
Manejo de informantes y confidentes, cuando el

caso lo requiera.
f.
Efectuar Inspeccin Tcnico Policial (ITP) a la

empresa, industria o compaa investigada; la
Divisin del Laboratorio Central de Criminalstica
PNP,
representante
del
Ministerio
Pblico
representante de los Sectores comprometidos, en

donde se levantar el Acta correspondiente del
recojo de las muestras u otros indicios o evidencias
que se encuentren en el lugar de los hechos.
g.
Interrogatorios
entrevistas,
toma
de
pedidos
de
manifestaciones.
h.
Sustentacin
de
las
pruebas,
informaciones a entidades pblicas y privadas.

i.
Determinacin del tipo penal.
j.
Recepcin de opinin fundamentado del Sector

competente, conforme Ley N26631.
k.
2.
Informe de la investigacin final (Parte o Atestado).
Operatoria Policial
a.
Acopio de Evidencias
(1)
Las industrias, empresas, compaas y la
poblacin en general, contaminan los suelos y

agros vertiendo residuos slidos, lquidos y
gaseosos, por lo que se levantar muestras de
aguas residuales y suelo que arrojan como
detergentes,
insecticidas,
cidos
txicos,
relaves,etc.
(2)
El regado de reas verdes con aguas
servidas o no tratadas, as como tambin arrojar

desmontes a las aguas de los ros, lagunas,
zonas legalmente protegidas u otras acciones
que atenten contra el equilibrio de las aguas y
suelos.
(3)
b.
Otros elementos probatorios.
Diligencias Especficas
(1)
(2)
Verificacin del hecho denunciado.
(3)
Establecer que se hayan transferido las

normas sobre proteccin y conservacin de
las aguas y suelos.
(4)
Solicitar la presencia del representante del

Ministerio Pblico, para constataciones y
toma de manifestaciones; y si el caso lo
requiera
comunicar
la
denuncia
telefnicamente, para luego regularla con el

oficio respectivo.
(5)
Incautar o decomisar los instrumentos y

cuerpos del delito contra las aguas y suelos,
en
presencia de un representante del
Ministerio Pblico, para que sirvan como

elementos probatorios suficientes del juicio.
(6)
Solicitar
practicar
el
peritaje
tcnico
correspondiente, segn el caso de la Divisin

del Laboratorio Central- Criminalstica PNP,
al INRENA, DIGESA, SEDAPAL y Colegio de
Ingenieros del Per, etc.
(7)
Si el caso amerita, detencin del implicado,

se le har conocer su situacin y el motivo
mediante papeleta de detencin.
(8)
Solicitar
los
antecedentes
policiales
posibles requisitorias de los implicados.

(9)
Se evaluar el recaudo de todas las pruebas

y descargos acumulados y se determinar el
ilcito penal.
(10) Se formular el informe final, remitindose el

Atestado
Policial
correspondiente
en
el
trmino de ley.
c.
Normas Prcticas
(1)
Determinar la veracidad de los hechos

mediante pruebas y establecer la forma cmo
se ha producido o se produce el hecho
materia de investigacin y el mvil que lo
origina.
(2)
Probar la consumacin de la contaminacin

de las aguas y suelos cuando el caso lo
requiera, previa autorizacin judicial o con la
presencia del representante del Ministerio
Pblico, se proceder a la inspeccin de la
industria, empresa o compaa, para el
acopio de pruebas existentes en el interior
del local.
Asimismo, realizar evaluaciones
tcnicas y muestras para la determinacin de

las fuentes contaminantes.
(3)
El Levantamiento del Acta de Incautacin y/o

Decomiso; as como el recojo de indicios y
evidencias In Situ, se realizar en el mismo
lugar de las intervenciones a manuscrito y
firmado por los intervinientes, intervenidos y
testigos, de ser posible por el representante
del Ministerio Pblico.
(4)
Establecer la identidad de los autores, en el

caso de que fuera una empresa legal
constituida, sta deber ser acreditada por su
representante legal.
2.5
DEFINICIN DE TERMINOS
Central trmica: industria de produccin de energa elctrica a partir de
combustibles convencionales como el carbn o los derivados del petrleo.
Contaminacin: cambios en la composicin del suelo, del agua o del aire,
que pueden incidir negativamente en el desarrollo de las comunidades
animales y vegetales de un rea, ms o menos extensa.
Dermatitis: inflamacin de la piel que puede ir acompaada por otros
sntomas.
Ecologa: rama de la biolgica que estudia las interrelaciones entre el
entorno natural y los seres vivos presentes en l.
Efecto invernadero: calentamiento de la atmsfera producido por la

alteracin del balance de la temperatura, debido al aumento de la
concentracin de gases en la atmsfera que no transmiten en onda larga,
como el dixido de carbono y el metano y que contribuyen a que no sea
devuelta al espacio exterior la radiacin solar sobrante que no es
absorbida por la superficie terrestre.
Espacio Natural Protegido: territorio sometido a la proteccin derivada
de algunas de las figuras legales contempladas en la legislacin nacional
o autonmica.
Fumarola: manifestaciones volcnicas secundarias o tardas consistentes
en la emisin de gases y, eventualmente, de partculas slidas.
Hbitat: espacio o territorio en el que vive una especie o una comunidad.
Impacto ambiental: alteracin del medio ambiente debida a la intervencin
humana. En la actualidad determinadas actuaciones requieren la
elaboracin previa de un estudio de impacto ambiental.
Medio ambiente: entorno total de un organismo, referido tanto a los
aspectos fsicos, como biolgicos que se relacionan con l.
Mina: explotacin, a partir de pozos, perforaciones y galeras o a cielo
abierto, de un mineral o roca.
Organoclorados: compuestos orgnicos que contienen en su molcula
uno o varios tomos de cloro y que por su toxicidad son utilizados como
pesticidas. Son sustancias qumicamente estables. Como contaminantes
tienden a circular a travs de las redes trficas y a acumularse en los
organismos, incluido el hombre. Entre los pesticidas organoclorados se
encuentra el conocido DDT.
Organofosforados: compuestos orgnicos que contienen fsforo en su

molcula y que por su toxicidad son usados como insecticidas. A
diferencia de los organoclorados, se degradan fcilmente en el medio
ambiente, por lo que se consideran contaminantes menos peligrosos.
Parques Naturales: figura contemplada en la Ley 4/1989, con la
denominacin de Parques, como reas naturales, poco transformadas por
la explotacin u ocupacin humana que, en razn a la belleza de sus
paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su
flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos
valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya conservacin
merece una atencin preferente.
Parques Periurbanos: figura recogida en la Ley autonmica 2/1989 y
definida como aquellos espacios naturales situados en las proximidades
de un ncleo urbano, hayan sido o no creados por el hombre, que sean
declarados como tales con el fin de adecuar su utilizacin a las
necesidades recreativas de las poblaciones en funcin de las cuales se
declara.
Planta de reciclaje: instalacin de transformacin de residuos de forma
que puedan volver a ser introducidos de nuevo en el ciclo de produccin
Plsticos: polmeros orgnicos obtenidos a partir de sustancias naturales
o de sntesis qumica. Son de gran diversidad y elevado nmero de
aplicaciones. Muchos plsticos dan lugar a problemas ambientales por s
mismos al no ser degradables o por los procesos industriales de su
obtencin con la produccin de sustancias contaminantes.
Poblacin: en ecologa, conjunto de individuos de la misma especie que
se encuentra en un hbitat determinado y funciona como comunidad
reproductiva.
Recursos naturales: materias primas que existen en la naturaleza y que

pueden ser aprovechadas por el hombre.
Reservas Naturales: segn la Ley 4/1989 son espacios naturales, cuya
creacin tiene como finalidad la proteccin de ecosistemas, comunidades
o elementos biolgicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o
singularidad merecen una valoracin especial. En las Reservas estar
limitada la explotacin de recursos, salvo en aquellos casos en que esta
explotacin sea compatible con la conservacin de los valores que se
pretenden proteger. Con carcter general estar prohibida la recoleccin
de material biolgico o geolgico, salvo en aquellos casos que por
razones de investigacin o educativas se permita la misma previa la
pertinente autorizacin administrativa.
Residuos txicos y peligrosos: la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica
de Residuos Txicos y Peligrosos, los define como los materiales slidos,
pastosos, lquidos, as como los gaseosos contenidos en recipientes que,
siendo el resultado de un proceso de produccin, transformacin,
utilizacin o consumo, su productor destine al abandono y contengan en
su composicin alguna de las sustancias y materias que figuran en el
anexo de la propia Ley, en cantidades o concentraciones tales que
representen un riesgo para la salud humana, recursos naturales y medio
ambiente.
Vertedero controlado: instalacin de eliminacin de residuos que se
utiliza para el depsito controlado de los residuos en la superficie o bajo
tierra.
Vertedero incontrolado: lugar donde se vierten materiales de desecho
en el cual no se toman medidas de proteccin del medio ambiente.
Vertido: accin y efecto de verter. En su acepcin ambiental se utiliza

para designar la corriente de desperdicios, ya sean lquidos, slidos o
gaseosos, que se introduce en el medio ambiente.
CAPITULO III
ANLISIS
A.
La Constitucin Poltica del Per, en su Libro III-Captulo II, seala que los
recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin,
el Estado determina una poltica nacional del ambiente, promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales; en tal sentido est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas; por lo que la Polica Nacional del Per al amparo del
artculo No.166 de nuestra Carta Magna y a travs de la DIRTUECO PNP,
entre otras funciones, planea, dirige las actividades policiales a nivel
nacional relacionadas con el Turismo y la Ecologa, as como las de
investigar y denunciar los Delitos y Faltas que se cometen en agravio de los
turistas y del medio ambiente.
El Cdigo Penal, en su Ttulo XIII, establece las penas que se aplican a las
personas que incurren en los Delitos Contra la Ecologa, en la modalidad de
Contaminacin de Medio Ambiente (Art. 304), Desechos Industriales o
Domsticos (Art. 307), as como ingreso ilegal al territorio de Residuos y

Desechos Txicos.
La observancia del D.S. N 019-97-ITINCI, relacionado al Reglamento de
Proteccin Ambiental en el desarrollo de actividades de industrias
manufactureras.
En lo que respecta a la contaminacin generada por el transporte vehicular,
se cuenta con el D.S. N 062-MLM del ao 1994, relacionado a la emisin
de gases txicos por los escapes libres que contaminan la atmsfera,
superando los lmites mximos permisibles.
Asimismo, el D.S. N 047-2001-MTC, contempla los lmites mximos
permisibles de emisiones contaminantes generadas por el parque
automotor.
Sin embargo el conjunto de dichas normas
resulta insuficiente para el
cumplimiento de la misin de la DIRTUECO en tanto que la flexibilidad de

las mismas no permite un control efectivo y/o ejemplar para quienes
contaminan el medio ambiente en cualquiera de sus modalidades.
B.
Considerando las fases del proceso investigatorio que realiza el personal de

la Divisin de Ecologa de la DIRTUECO PNP, en la investigacin de los
Delitos que
atentan
inmediatamente
contra
despus
de
el
Medio Ambiente,
conocerse
sta
se
asume
comprobarse
el
hecho,
practicndose en el lugar, las diligencias correspondientes contando con la

presencia y participacin del Representante del Ministerio Pblico, peritos
de la Direccin de Criminalstica de la PNP, personal de la Direccin
General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y otras autoridades comprometidas, de
acuerdo a la modalidad del hecho por investigar; consolidando toda la
informacin y los resultados obtenidos, para finalizar la investigacin con la

formulacin del Atestado o Parte policial respectivo.
C.
El Departamento de Proteccin Atmosfrica y Sonora de la Divisin de

Ecologa PNP, actualmente cuenta con veintin (21) efectivos policiales
encargados de llevar a cabo el proceso investigatorio para los Delitos que
atentan
contra
el
Medio
Ambiente
(Contaminacin
Atmosfrica);
considerando la amplitud de la jurisdiccin de Lima Metropolitana resulta

insuficiente la cantidad de efectivos que cumplen dicha labor, sumndose a
ello las limitaciones que presenta en el aspecto logstico.
D.
De otro lado la capacitacin del personal en materia ecolgica se efecta

regularmente durante el ao,
y que sin embargo este personal es
designado para laborar en unidades distintas al rea Ecolgica, por lo que

para la investigacin de los delitos mencionados, es necesario seleccionar
al personal de estos cursos de capacitacin para especializarlos y
designarlos a la Divisin Ecolgica pertinente.
E.
En lo que respecta a la documentacin formulada por la DIVECO

DIRTUECO PNP, se tiene que durante el ao 2002 se formularon un total
de nueve (09)
Atestados y ciento treinta y dos (132) Partes Policiales
relacionados a los Delitos Contra la Ecologa (Contaminacin Atmosfrica)

(ANEXO 01) y del mes de Enero a Octubre del presente ao, se han
formulado doce (12) Atestados y sesenta y cuatro (64) Partes Policiales por
el mismo Delito (ANEXO 02); habindose formulado tales documentos
como resultado de las intervenciones policiales que se hicieran en los
mencionados aos, de conformidad a lo sealado en los anexos 03 y 04.
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A.
CONCLUSIONES
Del anlisis efectuado en el presente trabajo, se ha
determinado lo siguiente :
1.
Que, la Polica Nacional del Per, a travs de la DIRTUECO

DIVECO, para efectos de llevar a cabo los procesos de investigacin
de los Delitos Contra la Ecologa (Contaminacin Atmosfrica), no
cuenta con un marco legal suficiente que le permita el cumplimiento
de la misin de manera eficaz y acorde con las necesidades de la
ciudadana.
2.
Que, el personal de la DIRTUECO DIVECO, efecta las diligencias

policiales con la participacin de las autoridades competentes, las
cuales en algunos casos dificultan la remisin oportuna de atestados y
partes a las instancias correspondientes, ya que estos documentos
policiales deben ser complementados por informes tcnicos de

autoridades ajenas a la PNP.
3.
Que, el Departamento de Proteccin Atmosfrica y Sonora de la

DIVECO DIRTUECO PNP, cuenta con el mnimo de efectivos
policiales especializados (21), para llevar a cabo las investigaciones
de los Delitos Contra la Ecologa (Contaminacin Atmosfrica);
habiendo mermado su capacidad operativa durante el presente ao,
en comparacin con el ao 2002; as como tampoco cuenta con
medios logsticos necesarios para responder a las necesidades de su
responsabilidad.
B.
RECOMENDACIONES
1.
Que, a travs de nuestro Comando PNP se proponga la conformacin

de una comisin encargada del estudio y anlisis de las normas
relacionadas a los Delitos de Contaminacin Ecolgica, a fin de iniciar
los trmites de modificacin de este marco normativo, para el
cumplimiento efectivo de la misin asignada a la DIRTUECO
DIVECO.
2.
Que se convoque a reuniones permanentes de autoridades o sus

representantes de las instituciones involucradas en la importante tarea
de proteger el medio ambiente, a fin de viabilizar y agilizar los trmites,
peritajes u otras gestiones que vienen siendo obstculo en el
cumplimiento oportuno de las funciones de la DIRTUECO-DIVECO.
3.
Que, se incremente el nmero de efectivos al Departamento de

Proteccin Atmosfrica y Sonora de la DIVECO DIRTUECO PNP, por
ser insuficiente en la actualidad, para poder cumplir con las funciones
asignadas, debiendo para tal efecto formularse una Hoja de
Recomendacin para la aprobacin de nuestro Comando PNP.
4.
Que, a solicitud de la DIRTUECO, se proponga a la Direccin General

de la PNP para que por medio de la Direccin de Logstica se adquiera
el material y recursos que requiere la DIRTUECO-DIVECO
5.
Que el personal policial que destaca en los cursos de capacitacin en

materia ecolgica, sea asignado a la DIVECO DIRTUECO PNP, para
que asuma el cumplimiento de esta funcin especializada, debiendo
para tal efecto coordinarse con la Direccin de Recursos Humanos de
la PNP.

Tico-Intervencion PNP Delitos Ecologia

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Tico-Intervencion PNP Delitos Ecologia

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

II-CURSO A DISTANCIA EN TURISMO Y

GRUPO II VOLUNTAD DE CAMBIO

RAMIREZ SOLANO ERADIO

se plantea el Problema referido concretamente al tema de estudio

propuesto por la Direccin de Turismo y Ecologa PNP.

se ha efectuado el Anlisis del presente trabajo de

Investigacin, para finalmente en el Captulo IV deducir nuestras conclusiones y

Caracterizacin de la Realidad Problemtica

Identificacin del Problema

1.3.1 Objetivo General

Tipo y Nivel de Investigacin

1.4.1 Tipo de Investigacin

2.4.1 La Contaminacin Atmosfrica

CARACTERIZACION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

conglomerados humanos, han causado daos y perturbaciones en el

incineradoras, motores de combustin interna y otras fuentes. Sobre

sistemas de seguridad en ecologa, que redunde en beneficio de

la investigacin de los Delitos de

1.2.3 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA

1.2.4 ENUNCIADO DEL PROBLEMA

influye en la investigacin de los delitos de

Contaminacin Atmosfrica, en Lima Metropolitana periodo

En qu medida las normas legales influyen en la

Cmo el Ministerio Pblico influye en la Investigacin de

De qu manera el nivel de capacitacin contribuye en la

En qu medida la conducta del personal policial influye en

En qu medida los medios logsticos influyen en la

en Lima Metropolitana periodo

d. Comprobar si los medios logsticos influyen en la realizacin de

TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

procedimientos policiales de la DIVECO - DIRTUECO PNP para

se ubica en el nivel del carcter Descriptivo

Proyecto de Procedimientos Policiales Internacionales unificados en

Problemtica de los desechos slidos y la actuacin policial.

La Criminalistica en la investigacin de los Delitos Contra la Ecologa.

La PNP y la funcin de control ambiental.

Legislacin y Gestin Ambiental.

2.2.1 Constitucin Poltica del Per

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta

para el desarrollo de la vida y asimismo, a la preservacin

inexcusablemente con estos propsitos.

La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema.

La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos

distribucin de la poblacin y las actividades

humanos, y sus condiciones ambientales.

conocimiento de la autoridad competente, los hechos que

autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de

utiliza los desechos slidos

alimentacin de animales destinados al consumo humano, la

Ley de Formalizacin de la Denuncia (Ley N 26631)

Ley General de Salud (Ley N 26842)

Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de

Reglamento de Seguridad en la Industria del Petrleo (R.M. N 066478-EM/GDH).

Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de Efluentes Lquidos

2.2.10 Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes Lquidos para

2.2.14 Ley N 26221-Ley Orgnica de Hidrocarburos.

especficamente en la Ciudad Capital Lima, en los ltimos aos este

2.3.1.1 Factores determinantes de la contaminacin atmosfrica

Las calmas persistentes (los contaminantes se

Los cambios de temperatura (la temperatura

por el calentamiento del aire por el

contraproducente aumentando la acidez de la lluvia.