INDICE

Introduccin
Captulo 1: Antecedentes
1. La Revolucin Industrial y la Insercin del Per en la Economa Mundial
2. Confederacin Peruano-Boliviana
Captulo 2: Durante
1. El negocio del guano
1.1 El sistema de consignaciones
1.2 El contrato Dreyffus
2. Prosperidad falaz
3. El guano y clases dominantes
3.1 La casa Gibbs y el guano
Captulo 3: Despus
Consecuencias

INTRODUCCION:
El rompimiento colonial con Espaa gener un fraccionamiento en el desarrollo
de las relaciones econmicas interregionales, expresado en la feudalizacin
poltica: (caudillismo y oligarqua regional) y por otro lado, nuestra exportacin
minera y lanera a inicios de la Repblica criolla qued totalmente vinculada con
una economa dependiente a pases industrializados como Inglaterra y Francia.
El valor del guano para la agricultura era muy bien apreciado en el Per pero
no en el extranjero. Hasta que fue descubierto a mediados del siglo XIX por
diferentes investigadores europeos. El guano (excremento) de las aves de la
costa peruana posea grandes propiedades favorables para la agricultura, es
decir, permita que la tierra produjera mucho ms de lo que normalmente lo
haca.
Se trataba de un recurso muy fcil de extraer, solo se necesitaban picos, palas
y embarcaciones, no requera algn tipo de procesamiento, era totalmente
orgnico y su uso estaba garantizado por estudios en Europa.
Para Europa el guano signific una solucin a los problemas que afrontaba
para hacer ms productivas sus tierras y alimentar a un nmero, cada vez
mayor, de trabajadores en las ciudades.
En estas condiciones el Per tuvo a mediados del siglo pasado el monopolio
casi absoluto del guano a pesar de las exploraciones, investigaciones en el
frica, en el Caribe no igualaron a las islas guaneras del Per El Per
hubiera podido utilizar el guano como una palanca para su desarrollo
econmico. Pero en realidad, solo produjo enormes ingresos fiscales mal
administrados y grandes y dudosos negociados particulares.
El guano trajo muchas riquezas al Per. Los ingresos generados se
convirtieron en la principal fuente del ingreso fiscal. Se pudo pagar deudas
internas y externas y ejecutar obras pblicas. Adems se redujeron los
impuestos tributarios a los pobres. Sin embargo, al final de las dcadas, no se
ver reflejada como debi ser, la inversin de los ingresos por el guano en el
Per.
Hubo diversas formas de extraccin y comercializacin del guano que el
Estado aplic.
Primero, es tuvo a cargo de Francisco Quiroz, empresario peruano .Pero de
esta forma se obtenan pocas ganancias.
Luego, se pas a usar el Sistema de las Consignaciones.

Primero se realizaran con comerciantes nacionales asociados con extranjeros

y posteriormente se realiz la explotacin con las casas extranjeras solamente,
esto, debido a que las casas extranjeras ofrecan mejores ofertas econmicas
al Estado. Aqu es donde destaca principalmente la casa inglesa Gibbs, quin
tuvo el arriendo de las islas guaneras durante la dcada de 1850.
Luego, en 1862 El gobierno del Mariscal Castilla prefiri, entregar esta
consignacin a un grupo de comerciantes peruanos, asociados bajo el nombre
de Compaa de Consignatarios Nacionales. Estos empresarios se quedaban
con el 5% de las ganancias, pero la ambicin de estos seores hiso que
vendieran el producto a un precio ms elevado que el establecido para as
enriquecerse rpidamente convirtindose en dueos de bancos o empresas a
costa del dinero robado al Per.
Hacia 1870, las reservas del guano se haban agotado y el Per no estaba
preparado para este colapso, cargado como estaba con la deuda externa ms
grande de Amrica Latina en el mercado de Londres. Fue entonces que el pas
volvi a pasar de millonario a mendigo, sin nada que demostrar en trminos de
un progreso econmico. El Per no haba podido convertirse en un pas
moderno con instituciones civiles slidas.
La razn de este fracaso ha sido explicada por la falta de una clase dirigente
peruana. Tanto los militares como los civiles surgidos bajo esta bonanza no
pudieron trazar un proyecto nacional coherente. Dirigieron su mirada hacia el
extranjero, apostaron por el libre comercio y compraron todo lo que vena de
Europa arruinando la escasa industria nativa. Se convirtieron en un grupo
rentista sin vocacin por la industria. En especial los civiles no habran podido
convertirse en una burguesa nacional decidida, progresista o dirigente.
Aunque, es preciso decirlo, hubo al interior de esta lite gente que, como
Manuel Pardo, imaginaron un desarrollo alternativo para el pas. El resto del
pas, esto es, los grupos populares, vivieron al margen de esta prosperidad
falaz continuando en un mundo arcaico, especialmente la poblacin andina.
En 1879, quebrado y dividido, el Per tena pocas posibilidades de salir airoso
en la Guerra del Pacfico.

CAPITULO 1
1. La Revolucin Industrial y la Insercin del Per en la Economa Mundial
La Revolucin Industrial constituy una de las ms extraordinarias
transformaciones de la capacidad de produccin y de acumulacin de
riqueza nunca alcanzada por la humanidad hasta el siglo XIX. Los
formidables avances en la industria, la mecnica, la metalurgia y el
transporte aceleraron rpidamente los cambios en la estructura rural y
demografa de Europa. Los campos de cultivo debieron proporcionar
alimentos a una poblacin dos veces mayor que la de mediados del siglo
XVIII, y que al mismo tiempo tuvieron que producir forrajes y pastos para el
mantenimiento de una ganadera ovina cuya lana era indispensable para
sostener el dinamismo de la industria textil.
La intensiva explotacin de las tierras en el contexto de una agricultura y
una ganadera en proceso de expansin, afect la fertilidad de los suelos en
gran parte de Europa y creo las condiciones para que un fertilizante natural
proveniente de Per encontrara las condiciones propicias para su
explotacin y alcanzara un extraordinario valor econmico.
2. La Confederacin Peruano-Boliviana
Desde el inicio de la alianza entre Per y Bolivia, los gobiernos de Chile y
Argentina se proclamaron en desacuerdo por el pacto, ya que esto
supondra una gran desventaja poltica, econmica y militar para ellos. El
gobierno chileno envi a sus tropas, en una primera expedicin, para una
lucha frontal con el ejrcito confederado. Estas fueron derrotadas en la
localidad de Paucarpata (Arequipa), en noviembre de 1837. Poco despus,
los chilenos organizaron una segunda expedicin, en la que particip el ex
presidente peruano Agustn Gamarra (1785-1841). El 20 de enero de 1839,
derrotaron a Santa Cruz en la batalla de Yungay (Ancash), finalizando con
ello la existencia de la Confederacin que tuvo una existencia de tres aos
aproximadamente.
Gamarra asumi el poder, continuando en nuestro pas, una poca de
anarqua, que terminara recin con el gobierno de Ramn Castilla, en
1844.

CAPTULO 2
1. El negocio del guano
La explotacin inicio en 1840 con la suscripcin de un contrato de
arrendamiento de las tres islas de Chincha entre el Estado y Francisco
Quirs, comerciante nacional asociado con Joseph William Myers Company
de Liverpool. El convenio fue por seis aos a cambio de 60.000 pesos,
pagables tanto en efectivo como en ttulos de la deuda pblica.
1.1 El sistema de consignaciones
El sistema de las consignaciones fue una modalidad que estableci
el Estado para la venta del guano, mediante el cual, se entregaba el
guano a particulares (nacionales y extranjeros) para que lo
comercien en el exterior a cambio de una comisin. Inicialmente se
beneficiaron compaas extranjeras y comerciantes y terratenientes
peruanos. Uno de los grandes beneficiarios con este sistema fue la
Sociedad consignataria del guano institucin que agrupaba a los
principales consignatarios peruanos (Pardo, Barreda, Quiroz, etc). La
oligarqua consignataria peruana, identificada segn algunos autores
con una incipiente burguesa capitalista nacional, no lleg a tener el
carcter revolucionario y transformador de la burguesa europea o
norteamericana, dado su origen latifundista y aristocrtico. Esta
oligarqua se fue configurando en una clase intermediaria con el
capitalismo ingls y sentaba las bases para el desarrollo del
capitalismo burocrtico peruano al servicio de las metrpolis
imperialistas. Asimismo, en el Per la oligarqua guanera nunca
rompi los esquemas perniciosos de nuestra economa semifeudal,
por el contrario, las mantuvo inclumes, convivieron con l y trataron
en lo posible de no perjudicar los intereses de los latifundistas
terratenientes.
1.2 El contrato Dreyffus
El 5 de julio de 1869 se firm en Pars el polmico Contrato Dreyfus
por el cual el rico comerciante judo-francs, en representacin de la
Casa Dreyfus, se comprometa a comprar al Per 2 millones de
toneladas de guano por 73 millones de soles. Dreyfus deba
adelantar 2 millones de soles en dos mensualidades al momento de
la firma del contrato y asumi el compromiso de entregar cada mes,
hasta marzo de 1871, la suma de 700 mil soles. Se encargaba,
adems, de hacerse cargo de todo el negocio del guano y a cancelar

la deuda externa peruana haciendo uso de las ganancias obtenidas

por la venta del abono.
Para el Per era un buen negocio pues ya no deba preocuparse por
los incumplimientos de los consignatarios. Adems poda equilibrar
su presupuesto, programar sus gastos y, como si esto fuera poco, se
olvidaba del problema de su deuda con los acreedores ingleses. La
reaccin de los consignatarios nacionales fue violenta quienes
basaban su protesta por ser hijos del pas. Sus denuncias tuvieron
eco en el poder judicial pero el Congreso, luego de encendidos
debates, aprob las condiciones del Contrato Dreyfus.
De este modo, se pens orientar el dinero enviado por Dreyfus hacia
obras productivas, especialmente en la construccin de ferrocarriles
que, se pensaban, eran la va segura al progreso. De esta forma
Balta gast enormes cantidades de dinero en implementar su poltica
ferrocarrilera. Muchas lneas se construyeron, otras quedaron a
medio hacer y las dems slo fueron esbozadas en proyectos. Lo
cierto es que al final el dinero de Dreyfus no alcanz, el estado tuvo
que volver a recurrir al crdito externo y afrontar el incontrolable
dficit presupuestal.
Cuando Manuel Pardo asumi la presidencia en 1872 estas eran las
cifras de la crisis: el presupuesto arrojaba un dficit de casi 9
millones de soles y el guano haba reducido un 50% de sus ventas
en Europa. En el congreso se desat un intenso debate llegando a
culpar al rgimen de Balta, y a su ministro Pirola, de ser los
culpables directos de la penosa situacin. La poltica ferroviaria
haba aumentado el monto de la deuda externa a 35 millones de
libras esterlinas cuya sola amortizacin requera de casi 3 millones
de libras, una suma equivalente a casi la totalidad del presupuesto.
De otro lado, la deuda interna ascenda a 13 millones de soles. Y
como si esto fuera poco, el pago de los prstamos recibidos en 1870
y 1872 (12 millones y 37 millones de libras esterlinas,
respectivamente) haban absorbido la totalidad de las mensualidades
que Dreyfus quedaba comprometido a remitir al estado en virtud del
contrato de 1869. Cabe mencionar que en 1872 el Per tuvo el
dudoso privilegio de tener la deuda externa ms grande de
Sudamrica en el mercado monetario de Londres.
A diferencia de pocas anteriores, ahora el estado no estaba en
capacidad de conseguir ms crditos en Londres para financiar sus
gastos. Esto se agrav cuando en 1874 Dreyfus anunci que slo
cumplira sus obligaciones hasta el ao siguiente. Por ello, el

gobierno de Pardo trat de obtener sin xito, un sustituto de Dreyfus

con la Societ Gnerale de Pars y la Peruvian Guano en 1876.
Ese ao se declar la bancarrota financiera del Per ante la
imposibilidad de conseguir nuevos prstamos y asumir el pago de
los anteriores. Esto llev al civilismo a monopolizar y nacionalizar el
salitre de Tarapac sin ningn resultado positivo. Este sombro
panorama no solo origin la quiebra de los bancos de la poca, sino
la virtual ruina de la agricultura, la minera y el comercio. La creacin
de nuevos impuestos y la emisin monetaria no pudieron maquillar
una crisis que hacia 1879, ao que estall la guerra con Chile, se
volva cada vez ms agobiante.
2. Prosperidad falaz
La economa del Per entre 1821 y 1845 no logr recuperarse tras las
batallas de la independencia y las luchas caudillescas que se dieron a lo
largo de todos estos aos.
El Per no logr ningn crdito externo pues no era pas elegible al no tener
reservas y, lo ms importante, estabilidad poltica que garantice la
continuidad del pago. Internamente, no existan bancos, ni entidades
financieras, los mejores prestamistas fueron los comerciantes, pero su fama
de usureros restringa los posibles deudores a tan solo hombres de
negocios o extranjeros solventes.
En medio de este panorama de incertidumbre econmica apareci el guano
de las islas del litoral como recurso de exportacin hacia las potencias
europeas y norteamericanas que ya atravesaban por un franco proceso de
industrializacin. En estos pases la poblacin aument de manera
exponencial debido a las mejoras tcnicas (mquinas ms eficientes en la
siembra y cosecha, cambios en la utilizacin del suelo agrcola). Sin
embargo, la produccin de alimentos ya no daba abasto. A ello se suma el
paulatino abandono del campo y el aumento de la poblacin en las
ciudades, lo que restaba mano de obra en los grandes campos agrcolas.
La hambruna generalizada en Europa y la poca calidad de sus alimentos
hizo que los cientficos busquen algn mtodo para que sus campos
agrcolas rindan ms.
Fue as que el francs Alejandro Cochet y el britnico Thomas Way
descubrieron las altas concentraciones de amoniaco, cido rico y
subcarbonato de sodio en las deyecciones de las aves costeas peruanas.
En el Per se conocan las propiedades del guano (nombre comn de este
estircol), desde pocas prehispnicas. Tanto Bernab Cobo como Agustn
de Zrate y Pedro Cieza de Len, mencionan cmo los indgenas costeos

lo utilizaban en sus sembros para mejorar la produccin. En los aos

coloniales el guano fue utilizado en las haciendas, principalmente en los
grandes campos agrcolas de la costa central. Sin embargo, no fue hasta el
descubrimiento cientfico de sus propiedades que se pens en el guano
como un producto susceptible a ser exportado y comercializado. Inclusive,
Thomas Way recomend su uso en Inglaterra y fij su precio: 30 libras por
tonelada.
El guano de las islas (Lobos de Afuera, San Galln y principalmente las
Islas Chincha) se haba acumulado por muchos miles de aos, eran
verdaderas montaas de estircol que de la noche a la maana se
convirtieron en patrimonio del erario peruano.
3. Guano y clases dominantes
A pesar de que el Estado era propietario del guano, no tena los capitales
necesarios para explotarlo a gran escala, y lo mismo ocurra con los
comerciantes peruanos. Por tal razn en lugar de fortalecer al Estado, se
facilitaron las consignaciones para que las firmas extranjeras,
principalmente, se dediquen a su explotacin.
En 1860 el gobierno firm un contrato con un grupo de comerciantes
peruanos, quienes formaron la Sociedad Consignataria del Guano para
abastecer por 10 aos el mercado de Estados Unidos, Francia, Espaa y
las Antillas. Sin embargo, debido a la carencia de capitales, el contrato fue
cambiado para proveer de guano, por cinco aos, solo a EE.UU. Esto indica
la debilidad de la situacin econmica de las clases dominantes del Per y
las falta de capitales si las comparamos con pases vecinos.
Con el fin de acumular y desviar fondos del Estado a las clases dominantes
peruanas, Ramn Castilla promulgo el 16 de marzo de 1849, la Ley de
Consolidacin de la Deuda Interna. Esta consista en el pago de deudas en
favor de prestatarios peruanos quienes haban financiado, de algn modo
las guerras de la independencia.
El clculo de Ramn Castilla era que la deuda no poda sobrepasar los siete
millones de pesos, pero al terminar su primer gobierno en 1851, ya se haba
pagado 4 879 608 pesos, y en el siguiente gobierno con el presidente
Echenique, los crditos reconocidos y pagados fueron de 19 154 200 pesos.
La suma que faltaba cancelar en el segundo gobierno de Castilla, por la
deuda interna, era de 2120382 pesos; pero el gobierno de Echenique haba
pagado 17033808 de pesos en exceso. Esto se explica por los altos niveles
de corrupcin de su gobierno. Entre los favorecidos, se encontr
terratenientes, comerciantes, militares, personajes con influencia poltica y
otros.

Este dinero acumulado, por medio de la Ley de Consolidacin y otros

medios como la conversin de la deuda interna en deuda externa, la
manumisin de esclavos, etc., fue la base econmica para que suja una
burguesa, que en vez de invertir sus capitales en el aparato productivo, lo
invirti en la especulacin financiera agroindustria y lo derroch en
privilegios y fastuosidades.
3.1 La casa Gibbs y el guano
En 1849 se firm un contrato con la casa Gibbs en la cual se
establece la consignacin. El contrato debera durar un ao y se
establece:
Los Gibbs obtienen la consignacin del guano para todos los
mercados europeos, excepto Francia.
Su comisin sobre el producto de ventas es del 4%.
Por los adelantos en dinero al Estado, la casa Gibbs iba a recibir el
5%.
La mitad