Alcalda Mayor de Bogot, D. C.

Decreto 190 de 2004

(Junio 22 de 2004)
"Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales
619 de 2000 y 469 de 2003."
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D. C.
En ejercicio de sus atribucioneslegales, en especial de las conferidas por el
artculo285 del DecretoDistrital469 de 2003 y
CONSIDERANDO:
Que el Alcalde Mayor de Bogot, D. C., en cumplimientode lo dispuesto en la Ley 388
de 1997, adopt el Plan de OrdenamientoTerritorialdel Distrito por medio del Decreto
619 del 28 de julio de 2000.
Que conformea las facultadeslegales que le confierenla Ley 388 de 1997 y el Decreto
Nacional932 de 2002, el Alcalde Mayor de Bogot, D. C. revis el Plan de Ordenamiento
Territorialdel Distrito mediantelos Decretos1110 de 2000 y 469 de 2003.
Que el artculo 285 del Decreto Distrital469 de 2003 asign al Alcalde Mayor de Bogot,
D. C. la atribucinde compilar en un solo cuerpo las normas vigentes del Decreto 619
de 2000 y la revisin adoptada mediante el Decreto 469 de 2003, dentro de los seis
meses siguientesa la publicacinde dicha revisin,con el fin de garantizarlos principios
de simplicidady transparenciaestablecidosen el artculo100 de la Ley 388 de 1997.
Ver los Conceptosde la Sec. General08 y 32 de 2007; Ver el art. 12, Ley 1228
de 2008
DECRETA
Artculo 1.Este decreto compila las normas de los DecretosDistritales619 de 2000 y
469 de 2003, que conformanel Plan de OrdenamientoTerritorialde Bogot, D. C. Para
efectos metodolgicos,al final de cada artculo se indican las fuentes de las normas

distritalescompiladas.
El texto de la compilacinadoptadamedianteel presentedecretoser el siguiente:
DECRETA:
TTULO I
HACIA

LA

CONSTRUCCIN COMPARTIDA DE

LA

REGION

BOGOT

CUNDINAMARCA:COMPROMISOSDEL DISTRITOCAPITAL
CAPTULO NICO
OBJETIVOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
EN PERSPECTIVA REGIONAL
Artculo1. Objetivos(artculo1 del Decreto469 de 2003).
Son objetivos de largo plazo del Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogot D. C., los
siguientes:
1. Planear el ordenamientoterritorial del Distrito Capital en un horizonte de
largo plazo. Se busca garantizar la sostenibilidadambiental, econmica y fiscal del
Distrito Capital, alcanzando los objetivos generales y sectoriales, desarrollando las
polticas y ejecutandolos planes y las operacionesprioritariasque orientan el desarrollo
econmicosocial y el ordenamientoterritorialen el largo plazo, con el fin de aumentarla
competitividad,la productividadgeneraly sectorialcon responsabilidadfiscal.
El mayor impacto en el logro de los objetivos se sustenta en una priorizacin de
proyectosque deben incluirse en los Programasde Ejecucindel Plan de Ordenamiento
Territorial como parte de los planes maestros y dems instrumentosque desarrollanel
mismo Plan de OrdenamientoTerritorial,as como de los planes de desarrollo social y
econmicode los prximostres perodosde la AdministracinDistrital.
2. Pasar de un modelocerradoa un modeloabiertode ordenamientoterritorial.
El Distrito Capital ordenar su territorio reconocindosecomo nodo principal de la red
de ciudadesde la regin Bogot-Cundinamarca
y de otras ciudadescon las cuales tenga
o requiera eficientes niveles de articulacin fsica y virtual a nivel nacional e

internacional,con el fin de mejorar su seguridad alimentara, facilitar y viabilizar las

estrategias orientadas a garantizar la seguridad ciudadana, la seguridad humana y la
sostenibilidadeconmicay ambientalde largo plazo.
3. Vincularla planeacindel Distrito Capitalal Sistemade PlaneacinRegional.
Las decisionesque se tomen en materia de ordenamientodel territorioDistrital debern
orientarse en la perspectivaregional y atender su convenienciae impacto respecto de
las decisionesque se concertenentre Bogot D. C. el Departamentode Cundinamarca,
sus municipios,las autoridadesambientalescompetentes,y otras entidadeso agencias
con funcionesde planificacinregional, para lograr una eficiente planeacineconmica,
social y territorial.
4. Controlar los procesosde expansinurbana en Bogot y su periferia como
soporte al proceso de desconcentracinurbana y desarrollo sostenible del
territorio rural. El Distrito Capital tendr como objetivo detener los procesos de
conurbacinmediante el control de la expansinurbana, un manejo concertadode los
usos del suelo en el Distrito y la Regin en reas perifricasa los nodos urbanos, a las
zonas de influencia del sistema movilidad, y mediante la articulacinde las polticas y
proyectosde serviciospblicosa las directricesde planificacinregional.
Se promoverel uso eficiente del suelo disponibletanto en el rea de expansin,como
al interior del suelo urbano, en particular en el centro de la ciudad, con el fin de
contribuira mitigar las presionespor suburbanizacinen la Sabana y cerros colindantes
en aras de protegerlos suelos productivosde la regin y los elementosde la estructura
ecolgicaregionaly del DistritoCapital.
Ser prioritariodetenerlos procesosde expansinsobre reas de la estructuraecolgica
principal, especialmente sobre los componentes del sistema hdrico y el sistema
orogrfico,as como sobre las zonas rurales, para lo cual se promoverprioritariamente
el desarrollode mecanismosy proyectosde prevenciny control de la urbanizacin.
Se promover en el marco de acuerdos regionales, propuestas de ordenamiento
territorial que impliquen la formulacin, gestin y promocin al desarrollo de otros
centros urbanos, a partir de la comprensinde las interrelacionesde las decisionesdel
ordenamientoy sus efectos sobre el mercado del suelo inmobiliario,soportado en el

fortalecimientode la capacidadinstitucionalpara la prevenciny el control.

5. Avanzar a un modelo de ciudad regin diversificado, con un centro
especializadoen servicios. El modelo de ciudad abierta y competitiva se orienta a
consolidarla oferta de bienes y serviciospropios de una ciudad, nodo principalde la red
regional de ciudades,a dinamizarla ventajas competitivasy comparativasderivadasde
una localizacin estratgica en el contexto nacional e internacional,especialmenteel
latinoamericano,y a las caractersticasde sus actuales infraestructurasy equipamientos
para posicionarlaen el mercadointernacional.
Se busca ordenar el territorio distrital para aprovecharlas ventajas de la aglomeracin
existente sin superar los lmites de las economas de escala, potenciar los factores
endgenos para la sostenibilidad econmica y la seguridad alimentaria, mejorar las
condiciones para comercializar los bienes y servicios diversificados de la regin con
destino a los mercados de Bogot, de la misma regin, del pas y del comercio
internacional, as como aprovechar de manera ms eficiente su nivel de desarrollo
financiero, tecnolgicoy cientfico, la calificacindel capital humano y la disponibilidad
de informacinacerca del comportamientode los mercados.
Este nuevo modelo reconoce que las ventajas descritas para el desarrollo y el
crecimiento econmico dependen en gran medida del mejoramientoen los ndices de
seguridad ciudadana y de seguridad humana de la poblacin presente y futura de
Bogot, de la adecuada distribucin de la presin migratoria en el espacio regional.
Estos aspectos se consideran bsicos para garantizar el desarrollo sostenible de la
regin Bogot-Cundinamarca.
6. Reconocimientode la interdependenciadel sistema urbano y el territorio
rural regional y de la construccinde la nocin de hbitat en la regin. El
Distrito Capital parte del entendimientoy reconocimientode la estrecha interrelacine
interdependenciade las actividadesurbanas y rurales en el entorno regional y de las
implicacionesen cuanto al uso y consumo de los recursos naturales. En este sentido,
propender por el fortalecimientode los ecosistemas productores y reguladores de
agua, energa y alimentospara el consumode los habitantesde Bogot y la Regin, as
como por el manejo adecuado de los vertimientosy los residuos slidos regionales.La

provisin de los materiales de construccinnecesarios para el desarrollo urbano, ser

objeto de manejo articulado regional, de tal manera que se maximice la eficiencia de
esta actividad.
El Distrito promover la realizacin de acciones conjuntas en el territorio regional
encaminadasa la construccinde un hbitat sosteniblea partir de lograr una adecuada
interrelacinentre el territorio biofsico, las formas socioculturalesde apropiaciny el
proceso de asentamientoy localizacinde la poblacin.Con este objetivo se promover
el desarrollo de actuaciones que integren el entorno natural con la vivienda, los
equipamientos,la accesibilidada los serviciospblicosy la movilidad.
7. Desarrollo de instrumentos de planeacin, gestin urbanstica y de
regulacindel mercadodel suelo para la regin. El Distrito Capital desarrollarun
marco integral de planeacin y gestin urbana destinada a lograr procesos de
redistribucin de los recursos asociados al desarrollo urbano y en particular para la
regulacin del mercado del suelo que permita el desarrollo de los objetivos sociales,
econmicosy de construccinde infraestructurapara la satisfaccinde las necesidades
de la poblacin.
En el marco de la Ciudad-Regin,el Distrito promover la integracin del mercado
inmobiliario mediante acuerdos para la localizacin de vivienda, equipamientos, de
servicios pblicos y el desarrollo de proyectos que impulsen la generacin de empleo
para lo cual se propenderpor el mejoramientode las condicionesde conectividady
accesibilidadentre los diferentescentros urbanosy el Distrito Capital.
Se promover entre las administracionesmunicipales y el Distrito, as como en los
agentes econmicos, el fortalecimiento institucional para la aplicacin de los
instrumentosde reforma urbana, la articulacin de polticas de gestin de suelo y el
desarrollode un marco de financiamientoregional que permita atender los programasy
proyectosde integracinregionaly desarrollolocal.
8. Equilibrio y Equidad T erritorial para el Beneficio Social. El Distrito Capital
promover el equilibrio y equidad territorial en la distribucin y oferta de bienes y
serviciosa todos los ciudadanos,buscandoalcanzarlos siguientesobjetivos:

a. Disminuir los factores que generan pobreza y vulnerabilidadurbana y/o rural, en

especial los relacionadoscon la acumulacinde los impactosy la degradacinambiental.
b. Disminuirlas causas que generanexclusin,segregacinsocio-espacialy desigualdad
de la poblacin.
c. Fomentaruna estructurasocio-espacialde la ciudad que favorezcala cohesin social
y espacial.
d. Priorizar la inversin pblica en la atencin de necesidades de las zonas que
alberguenlos grupos ms vulnerables.
e. Generar suelo apto para el desarrollo de programasde Vivienda de Inters Social y
Prioritaria,conducentesa disminuirel mercadoinformal.
f. Ejecutar los programasde dotacin de equipamientosy mejoramientointegral en las
reas ms deficitarias.
g. Atender de forma prioritariael reasentamientode familias ubicadas en zonas de alto
riesgo.
h. Promover la inclusin de las variables sociales en los instrumentosy procesos de
planificacin de modo que se favorezca la identidad, apropiacin, pertenencia,
participaciny solidaridadde la poblacinen un territoriocomn.
Pargrafo: El DepartamentoAdministrativode Planeacin Distrital participar en la
definicin, concertacin y

evaluacin de

la

poltica social desde instancias

interinstitucionalese intersectoriales,garantizandola articulacinde variables biofsicas

y sociales.
Artculo 2. Marco General para las Acciones del Distrito Capital en la
construccinde la Regin Bogot - Cundinamarca(artculo 2 del Decreto 469 de
2003).
En concordancia con lo establecido en el artculo 306 de la Constitucin Poltica, el
Distrito Capital dar continuidad al

proceso de construccin de

la

Regin

Bogot-Cundinamarca,
impulsadopor la Mesa de PlanificacinRegionaly por el Consejo

Regional de Competitividad,en la bsquedade un desarrolloequilibradoy sostenibledel

territorio en lo econmico, ambiental y social que permita la creacin de nuevas
ventajas competitivas para la regin, su gobernabilidad,la seguridad ciudadana, la
reduccin de la pobreza y el equilibrio en el ordenamientoterritorial, para lo cual se
establecenlas siguientesacciones:
1. Creacin de condiciones favorables para incentivar la inversin, la generacin de
empleo productivoen las ciudadesde la regin, la innovaciny el desarrollotecnolgico,
la capacidad de planificaciny gestin de los asuntos de inters supramunicipaly la
ampliacinde oportunidadespara fortalecerla inclusiny cohesinsocial.
2. Formulacin concertada de polticas con los niveles nacional, departamental,
municipal y con las autoridadesambientalesque contempleninstrumentoseconmicos,
sociales, de ordenamiento territorial, normativos e institucionales, basados en el
reconocimientoy el respetode la autonomade las entidadesterritoriales.
Artculo 3. La red de ciudades como estrategia de ocupacin del territorio
(artculo3 del Decreto469 de 2003).
El Distrito Capital forma parte de un sistema de ciudades interdependientesintegradas
en una red tanto fsica como virtual. Las principalesacciones para el fortalecimientode
la red se relacionan con el desarrollo integral, tanto urbano como rural de los 116
municipiosde Cundinamarcay de otros pertenecientesa los departamentosvecinos que
acuerdenconveniosy/o compromisospara tal fin.
El Distrito Capital se define como el nodo principal de la estructuraregional, a partir de
la cual se podr estructuraruna estrategia de desconcentracin,que segn como sea
concertadaorientarel propio modelo interno de ordenamiento.
Pargrafo. La estrategia de ocupacin territorial se seala en el plano denominado
"Estrategiade ordenamientoregional"
Artculo 4. reas de actuacinestratgicaen el marco de una agenda regional
(artculo4 del Decreto469 de 2003).
El Distrito Capital establecer acuerdos y alianzas con la nacin, departamentos,

municipiosy dems autoridadescon competenciaen la regin BogotCundinamarca,en

torno a las siguientesaccionesestratgicas:
1. Gestin de proyectos econmicos regionales. Para el efecto se adelantarn
acciones de promocin y articulacin de proyectos estructurantescon la regin que
como los de movilidad,servicios pblicos domiciliariosy medio ambiente,permitirnla
distribucinequilibradade la poblacin en el territorio y la cofinanciacinde proyectos
econmicos estratgicos tales como el Plan Estratgico Exportador Regional y las
cadenasproductivas.
2. Conservacin,restauraciny aprovechamientosostenible de los recursos
naturales regionales y del medio ambiente. Estas acciones promovern y
garantizarn la conservacin, recuperacin, restauracin, uso y aprovechamiento
sosteniblede los bienes y serviciosambientalesde la regin, como soporte del bienestar
social y desarrollo econmico, mediante la ejecucin de proyectos coordinados,
concertadosy cofinanciados.
3. Movilidad inteligente. Se identificarn los espacios de articulacin de la
infraestructuravial y de los modos de transportenecesariospara soportarla plataforma
productiva regional. El Distrito Capital apoyar la formulacin de proyectos y planes
concertados dentro de la fase I de la Mesa de Planificacin Regional BogotCundinamarca,tales como el Puerto Multimodal de Puerto Salgar, el Plan Maestro del
AeropuertoEl Dorado - incluida la adecuacinde accesos para la movilidadde la carga
pesada en la Zona Franca de Bogot y de los pasajeros,y la ampliacinde las vas que
articulanla ciudad a la regin.
4. Serviciospblicos.Se apoyar la prestacinde los servicios pblicos domiciliarios,
dentro del marco legal establecido,acorde con las lneas de la poltica de hbitat, de
desconcentraciny de los dems programasy proyectosque se concerten.
5. Vivienda y equipamientos.Se promovern acciones y proyectos integrales de
vivienda,serviciosy actividadeseconmicas,que fortalezcanlas ventajascompetitivasy
el ordenamientode las ciudades de la red y que promuevan el mejoramientode su
funcionalidady calidad urbana.

6. Planeamiento ambiental y territorial para la regin. Se buscar definir la

estructuraecolgica principal regional que determinael modelo de ocupacinterritorial
correspondiente,con el fin de asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales
atendiendolas potencialidadesy limitacionesbiofsicas y socioeconmicasdel territorio.
Para ello, El Distrito Capital apoyar la formulacindel Plan de OrdenamientoTerritorial
y Ambientalpara la Regin -POTAR, el cual ser liderado por la CAR. Se promoverla
homogenizacinde las exigenciasambientalesen toda la regin.
7. Sistemas de informacinpara la regin. Se deber monitorear la sociedad, la
economa y el avance en el logro de objetivos de cada entidad comprometidaen el
desarrollo regional, por medio de indicadoresde impacto, oportunosy relevantes,para
lo cual es necesario:
a. Desarrollarla infraestructuraregionalde datos espacialesy,
b. Construirun sistemade informacingeogrficopara la regin Bogot - Cundinamarca
mediante el desarrollode herramientasinformticascomunes que apoyen los procesos
de toma de decisionesen las diferentesinstanciasregionales.
8. Fortalecimientode la institucionalidady de la participacinsocial. Se apoyar
el fortalecimientode la capacidadde gestin institucionalde las entidadesresponsables
del diseo y la instrumentacinde las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrolloregional.El Distrito Capital liderarla consolidacinde un marco de confianza,
credibilidady seguridadentre las entidadespblicasy privadasy la ciudadana.
9. Seguridad alimentaria. Se buscar la modernizacin del sector agropecuario
articuladoa un desarrolloagroindustrialque satisfagala demandainterna y producir los
excedentesnecesariospara incrementarla capacidadexportadora.
Artculo 5. Autorizacin de los convenios que desarrollen la Ciudad Regin
(artculo5 del Decreto469 de 2003).
Los convenios a travs de los cuales se desarrolle el componentede relacin ciudad regin, en el marco de lo ordenado en la ConstitucinPoltica, en el articulo 306, que
orienta el POT, sern autorizadospor el ConcejoDistrital.

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