Exclusion, gueto, mercado de sueloi

La desigualdad no es la causa de la segregacin socio espacial de las

clases sociales ( Bengoa , crecimiento con segmentacin) sino solo su
efecto
La segregacin socioespacial es mas el resultado del funcionakiento del
marcado de suelos que de las desigualdades o el clasismo
Exclusin social, gueto ( homogeneidad social) valores antisistemicos:
abandono escolar, violencia
Segregacin socioespacial, expulsin de la vivienda social ( sassen,
lgicas de xpulsion)
Dispersin vivienda social, gentrificacin
No podemos vivir mas cerca porque hay desigualdad?
Segregacin espacial
Mitologia neoliberal: la gente es pobre, Boucher para que pueda elegir
en el mercado
Los precios de sueloi se foeman por la expectativa
Estado neoliberak, poltica de vivienda, expulsin de vivienda social,
desfocalizacion , territorio , politcas d apoyo a lugares
Exclusion sociespacial: dos formas gueto urbano y desplazamiento de
vivienda social fuera de la ciudad, causa, economa urbana
Poltica de vivienda, subsidio a la demanda, promotores inmobiliarios
compran a precios bajos y revende a precio de clase media y alta: cerro
alegre
Llegada de proyecytoinmobiliaria aumenta expectativa del precio de
suelo

La base operativa de este sistema es el mecanismo financiero del

subsidio habitacional, creado hacia finales de los aos setenta, aplicado
de forma masiva a partir de mediados de los aos ochenta, consolidado en
la dcada de los noventa y an vigente
El facilitador de esta produccin es el gobierno
en una modalidad centralizada y en una funcin subsidiaria. El
artfice y ejecutor del modelo es un grupo de empresarios de la construccin
que define y controla la forma de intervencin y la tipologa de los
productos.
Para el anlisis de la poltica habitacional, mantenida desde hace ms
de veinte aos, es interesante notar que, antes, se daban rupturas en ideas
y metodologas a cada cambio de gobierno. En los aos sesenta, el paso
del gobierno de Alessandri al de Frei Montalva (1964) borr la lnea de
accin de las erradicaciones para potenciar la autoconstruccin asistida;
el paso del gobierno Frei Montalva al de Allende (1970) borr la connotacin
de explotacin de mano de obra barata que implicaba la
autoconstruccin y potenci una produccin estatal. Los cambios en la
poltica de vivienda social en torno al golpe militar (1973) no fueron inmediatos.

Como lo explica Simian (2000:153-156), el subsidio habitacional se

inscriba en la economa neoliberal del momento. La poltica habitacional,
como la economa y la poltica social en general, iba a desarrollarse desde
el rol de subsidiariedad del Estado. Teniendo el pas y todas sus
instituciones ocupadas militarmente, la aplicacin del nuevo concepto de
economa poltica exiga para el gobierno reformas generales de todo el
contexto econmico: la liberalizacin de los precios, la devolucin de las
empresas nacionalizadas a sus antiguos propietarios, la privatizacin de
todas las empresas estatales, la supresin de las barreras arancelarias, la
liberalizacin del mercado financiero, y la apertura al mercado financiero
internacional. Estas reformas iban a ser posibles slo si el gobierno militar
lograba estabilizar la inflacin que, en 1973, haba llegado a ms de 600
por ciento. Los mecanismos previstos a tal efecto fueron un control drstico
de la tasa de cambio y la indexacin de los crditos.

reforma y liberalizacin de la economa se aplicaron masivamente.

A diferencia de los modelos anteriores, ms socio-urbanos, el subsidio
se concibe como un incentivo a la participacin de empresas constructoras
en la produccin del parque habitacional. En trminos tcnicos,
es un subsidio a la oferta que se ha difundido y aceptado internacionalmente
como un subsidio a la demanda, a travs de varias publicaciones
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal).

Como lo indica Held (2000), la poltica habitacional en Chile a partir de

fines de los aos setenta est basada en subsidios a la demanda y orientada
al mercado
Pareciera una discusin escolstica en donde el componente
demanda se justifica por la transparencia de los mecanismos
de postulacin al subsidio y de asignacin de un ttulo de subsidio, pero
cuyo valor efectivo es pagado a la empresa que construye la casa del
beneficiario del subsidio. En mi opinin, el subsidio habitacional se define
desde la perspectiva de la oferta.
En la prctica, vista desde el Minvu (1979a) y de forma reiterada en sus
memorias anuales ao tras ao hasta finales de los ochenta, la vivienda se
define como un bien que se adquiere con el esfuerzo de la familia para el
ahorro y aportes del Estado a travs del subsidio. Usuarios y Estado comparten
responsabilidades para responder al sueo de la casa propia
As ganar usted la dignidad humana que tanto merece por su honradez y
su trabajo. Esto no es paternalismo. Es justicia social..., como dice un folleto
de ese mismo 1979 en el cual el Minvu difunde el subsidio habitacional.
Los requisitos de postulacin al subsidio pasan por ser jefe de familia, no
ser propietario de vivienda o no haber obtenido nunca una vivienda.
El objetivo fundamental de la erradicacin de asentamientos
irregulares ha sido borrar las distorsiones que ellos crean sobre el valor del
suelo en sectores centrales y de desarrollo con alto potencial. En la dcada
de los ochenta, la eliminacin de los campamentos fue complementada
con otras medidas decisivas para el carcter de la ciudad de Santiago: la
divisin del territorio urbano en varias comunas nuevas, medida destinada

a consolidar el carcter segregado del espacio, y de la gente en ese espacio

fragmentado; y el traslado de la educacin y salud pblica a los
municipios. Se trata de intervenciones que corresponden a intereses econmicos
inmediatos, pero cuyos efectos territoriales son lentos.13
En su poca, los programas de erradicacin fueron analizados y

El programa de erradicacin
fue una medida radical, nica en el continente, propiciada por los
intereses de plusvala del suelo, impuesta por las Fuerzas Armadas y legitimada
por un marco normativo ad hoc.17
Los estudios mencionados apuntan todos a la necesidad de involucrar
a los usuarios en el proceso de planificacin y ejecucin de los programas
habitacionales desde la perspectiva de desarrollo local. Critican tambin
el diseo de las poblaciones y viviendas, dejando ver que ste podra corresponder
de mejor manera a los hbitos de la poblacin, facilitar procesos
de habitabilidad y el cumplimiento de normas mnimas. Adems,
Dagmar Razczinski (1988) precisa

La autoayuda asistida ha sido proscrita de los programas estatales por

razones polticas, en el sentido de que el gobierno y la organizacin empresarial
asociaban la produccin del hbitat por el poblador a procesos
de toma de terrenos, de proliferacin de callampas y, por lo tanto, a
amenazas en contra de la consagrada propiedad privada. Tambin fue proscrita
por razones tcnicas, en el sentido de que la autoayuda tiene costos
de operacin supuestamente incompatibles con el modelo de produccin
de viviendas nuevas y terminadas.
Manuel
Tironi (2003) sugiere que las transformaciones en estos ltimos quince
aos tienden a perfilar una situacin de nueva pobreza urbana, que
deja de relacionarse directamente con necesidades materiales para volcarse
hacia aspectos ms complejos, sociales y urbanos, donde cruzan distintas
claves de comprensin, como el colapso del asistencialismo social, la
precariedad del trabajo, el desempleo, la delincuencia, la desercin escolar,
la inactividad, la concentracin geogrfica de la poblacin pobre, as
como la mala calidad de la convivencia en espacios de hacinamiento,
marginalidad y escaso valor inmobiliario.
El hecho de que, en materia
habitacional, el sistema creado en tiempos de Pinochet haya perdurado y
se haya consolidado en los aos noventa, es una constatacin tcnica, con
repercusiones sociales y urbanas. Mi crtica tcnica a la incapacidad de la
poltica habitacional de avanzar en materia de gestin inmobiliaria social
a partir de mecanismos de participacin de los usuarios,