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do Consumidor criao e
regulamentao legal*
Eduardo de Souza Floriano
Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Juiz de Fora. Ps-graduado em Direito Pblico e em
Direito Social pela Faculdade Newton Paiva. Bacharelando em Cincias Humanas pela Universidade
Federal de Juiz de Fora. Advogado. Procurador do Municpio de Juiz de Fora.
1 Introduo
Embora a defesa do consumidor seja direito fundamental previsto
na Constituio Federal, art. 5, XXXII, o Estado brasileiro ainda no se
estruturou, devidamente, para garantir a efetivao deste direito.
Em que pese a existncia de um sistema de defesa do consumidor no
mbito dos governos federal e estaduais, muitos destes ainda insipientes, a
* Categoria: Trabalhos peculiares de relevante pertinncia linha editorial da RPGMJF.
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Considerando que a Constituio dispe que o Estado deve promover a defesa do consumidor e que cumpre ao administrador pblico
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Este sistema, como visto na parte final do art. 105 do CDC, ainda
formado por entidades privadas de defesa do consumidor, que, todavia, tm
competncias restritas em relao aos entes pblicos, j que no podem exercer o poder de polcia administrativa, conforme se depreende da leitura do
art. 5 do Decreto Federal n 2.181.
Art. 5 Qualquer entidade ou rgo da Administrao Pblica, federal, estadual
e municipal, destinado defesa dos interesses e direitos do consumidor, tem,
no mbito de suas respectivas competncias, atribuio para apurar e punir
infraes a este Decreto e legislao das relaes de consumo.6
Cumpre esclarecer que fenmeno atual a existncia de rgos de defesa do consumidor na estrutura dos
Poderes Legislativos estaduais e municipais. Embora haja divergncias quanto a competncias do poder
legislativo em oferecer servios de atendimento aos consumidores, extrapolando sua competncia institucional,
indiscutvel a impossibilidade destes rgos ou servios de aplicao de penalidades de multa considerando
a patente ausncia de poder sancionador.
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Trata-se, o conselho, de rgo de deliberao coletiva que visa a elaborao de polticas pblicas, sendo composto por membros de distintos
setores do poder pblico e da sociedade organizada.
A escolha dos membros, quando da elaborao da lei, deve se pautar pela estrutura do municpio, pela existncia de rgos ligados diretamente defesa do consumidor, devendo, ainda, obedecer certo equilbrio
na representatividade dos membros.
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De modo geral o rol de despesas deve ser exemplificativo, prevendo situaes genricas, evitando-se o engessamento das atividades do rgo executivo.
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uma vez que este responsvel pelo atendimento direto populao e pela
fiscalizao e sano dos infratores legislao consumerista. A importncia
deste rgo tamanha que a Constituio do Estado de Minas Gerais, por
exemplo, determina expressamente a obrigatoriedade do Poder Pblico
em manter rgo especializado para a execuo da poltica de defesa do
consumidor (art. 233, 3).
Art. 233. O Estado adotar instrumentos para: [...]
3 O Poder Pblico manter rgo especializado para a execuo da poltica
de defesa do consumidor.
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Referncias
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 33. ed. Revista dos Tribunais, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 18. ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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