Cartas Patrimoniais: A Tutela Jurídica Do Patrimônio Cultural em Âmbito Internacional

PROJETO CARTAS PATRIMONIAIS
Cartas Patrimoniais:
A Tutela Jurdica do Patrimnio

Cultural em mbito Internacional
Tau Lima Verdan Rangel

(Coordenador)
Iniciativa da Sublinha de Pesquisa em Meio Ambiente, Constituio e Tutela Jurdica do

Patrimnio Cultural da Linha de Pesquisa em Minerao e Meio Ambiente, vinculada ao
GEP Constitucionalizao de Direitos do Curso de Direito do Centro Universitrio So
Camilo-ES.
CARTAS PATRIMONIAIS:
A Tutela Jurdica do Patrimnio Cultural em
mbito Internacional
Capa: Tau Lima Verdan Rangel, Igreja Nossa Senhora do Carmo (Ouro Preto-MG), 2013.
Organizao
Editorao, padronizao e formatao de texto

Wender Pontes Fagundes
Contedo, citaes e referncias bibliogrficas

As Cartas Patrimoniais foram compiladas, prioritariamente, do stio
eletrnico oficial do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(IPHAN) e do stio eletrnico oficial da UNESCO, com adaptaes ao novo
acordo ortogrfico.
de inteira responsabilidade dos autores os conceitos aqui apresentados.

Reproduo dos textos autorizada mediante citao da fonte.
APRESENTAO
certo que o meio ambiente cultural constitudo por bens
culturais, cuja acepo compreende aqueles que possuem valor histrico,
artstico,
paisagstico,
arqueolgico,
espeleolgico,
fossilfero,
turstico,
cientfico, refletindo as caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado

disso, quadra anotar que a cultura identifica as sociedades humanas, sendo
formada pela histria e maciamente influenciada pela natureza, como
localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio ambiente cultural decorre de
uma intensa interao entre homem e natureza, porquanto aquele constri o
seu meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas pela sua cultural.
Ejeta-se que os bens que constituem o denominado patrimnio
cultural consistem na materializao da histria de um povo, de todo o caminho
de sua formao e reafirmao de seus valores culturais, os quais tm o condo
de substancializar a identidade e a cidadania dos indivduos insertos em uma
determinada comunidade. Necessrio se faz salientar que o meio-ambiente
cultural, conquanto seja artificial, difere-se do meio-ambiente humano em razo
do aspecto cultural que o caracteriza, sendo dotado de valor especial,
notadamente em decorrncia de produzir um sentimento de identidade no
grupo em que se encontra inserido, bem como propiciada a constante evoluo
fomentada pela ateno diversidade e criatividade humana.
Nesta perspectiva, o Projeto Cartas Patrimoniais: A Tutela Jurdica
do Patrimnio Cultural em mbito Internacional substancializa uma proposta
apresentada pelo Professor Tau Lima Verdan Rangel, na coordenao da
sublinha de pesquisa Meio Ambiente, Constituio e Tutela do Patrimnio
Cultural. O escopo principal do projeto supramencionado reunir documentos
internacionais que versem sobre a proteo do patrimnio cultural, em suas
plurais manifestaes e disponibilizar a comunidade acadmica, a fim de
fomentar futuras pesquisas.
Boa leitura!
Coordenador da Sublinha de Pesquisa Meio Ambiente, Constituio e Tutela
do Patrimnio Cultural
SUMRIO
1. Carta de Atenas (1931) ............................................................................................ 7
2. Conveno para a Proteo dos Bens Culturais em caso de Conflito
Armado (1954) .............................................................................................................. 12
3. Recomendaes de Nova Delhi (1956) ..................................................................... 29
4. Recomendaes de Paris Paisagens e Stios (1962) ............................................. 39
5. Carta de Veneza (1964) ........................................................................................... 48
6. Recomendaes de Paris (1964)............................................................................... 52
7. Declarao dos Princpios da Cooperao Cultural Internacional (1966) ............. 58
8. Normas de Quito (1967) ........................................................................................... 62
9. Recomendaes de Paris de Obras Pblicas ou Privadas (1968) ........................... 78
10. Conveno sobre as medidas a serem adotadas para proibir e impedir a
importao, exportao e transferncia de propriedade ilcita dos bens
culturais (1970) ............................................................................................................ 90
11. Declarao da Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente Humano
(1972) ............................................................................................................................ 101
12. Recomendaes de Paris Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural (1972) .............................................................................................................. 109
13. Resoluo de So Domingos (1974) ....................................................................... 126
14. Declarao de Amsterd (1975)............................................................................. 130
15. Manifesto de Amsterd (1975) .............................................................................. 142
16. O Apelo de Granada (1976) ................................................................................... 147
17. Recomendao de Nairbi (1976) .......................................................................... 152
18. Carta de Turismo Cultural (1976) ........................................................................ 168
19. Carta de Machu Pichu (1977) ................................................................................ 172
20. Carta de Burra (1980) ........................................................................................... 182
21. Carta de Florena (1981) ....................................................................................... 187
22. Declarao de Nairbi (1982) ................................................................................ 192
23. Declarao de Tlaxcala (1982) ............................................................................... 196
24. Declarao do Mxico (1985) ................................................................................. 200
25. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitetnico da Europa

(1985) ............................................................................................................................ 2009
26. Carta de Washington (1986) ................................................................................. 220
27. Carta de So Paulo (1989) ..................................................................................... 224
28. Carta de Cabo Frio (1989) ..................................................................................... 226
29. Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular
(1989) ............................................................................................................................ 228
30. Carta de Lausanne (1990) ..................................................................................... 236
31. Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992) ................... 243
32. Carta de Nara (1994) ............................................................................................. 249
33. Carta de Braslia (1995) ........................................................................................ 252
34. Recomendao da Europa (1995) .......................................................................... 257
35. Declarao de Sofia (1996) .................................................................................... 273
36. Declarao de So Paulo II (1996) ........................................................................ 275
37. Carta de Mar del Plata sobre Patrimnio Intangvel (1997) ............................... 277
38. Cartagenas de ndias (1999) ................................................................................. 281
39. Carta sobre o Patrimnio Construdo Vernculo (1999) ...................................... 285
40. Carta de Cracvia (2000): Princpios para a Conservao e o Restauro do
Patrimnio Construdo ................................................................................................ 289
41. Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico (2001) .......... 297
42. Declarao de Budapeste sobre o Patrimnio Mundial (2002) ............................ 325
43. Recomendao de Paris (2003) .............................................................................. 327
44. Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais (2005) ........................................................................................................... 345
45. Declarao de Viena (2009): Um Incentivo ao Patrimnio em Perodo de
Recesso Econmica ..................................................................................................... 368
A Tutela Jurdica do Patrimnio Cultural em mbito Internacional
CARTA DE ATENAS
Concluses da Conferncia Internacional de Atenas sobre o Restauro dos
Monumentos.
Servio Internacional de Museus, Atenas, 21 a 30 de Outubro de 1931.
I Doutrinas. Princpios Gerais

A Conferncia ouviu a exposio dos princpios gerais e doutrinas
relativas proteo de monumentos.
Qualquer que seja a diversidade dos casos especficos, em que cada um
possa comportar uma soluo, constatou que, nos diversos Estados
representados, predomina uma tendncia geral para abandonar as
reconstituies integrais e evitar os seus riscos, pela instituio de uma
manuteno regular e permanente, adequada a assegurar a conservao dos
edifcios.
Na situao em que um restauro surja como indispensvel, como
consequncia de degradao ou de destruio, recomenda o respeito pela obra
histrica e artstica do passado sem banir o estilo de nenhuma poca.
A Conferncia recomenda que se mantenha a ocupao dos monumentos,
que se assegure a continuidade da sua vida consagrando-os, contudo a
utilizaes que respeitem o seu carter histrico ou artstico.
II - Administrao e Legislao dos Monumentos Histricos

A Conferncia ouviu a exposio sobre as legislaes cujo objetivo o de
proteger os monumentos de interesse histrico, artstico ou cientfico
pertencentes s diferentes naes.
Aprovou unanimemente a tendncia geral que consagra nesta matria
um certo direito da coletividade perante a propriedade privada.
Constatou que as diferenas entre estas legislaes provinham das
dificuldades de conciliar o direito publico e o direito dos particulares.
Em consequncia, ao aprovar-se a tendncia geral destas legislaes,
estima-se que elas devem ser apropriadas s circunstncias locais e ao estado
da opinio publica, de forma a encontrar o mnimo de oposio possvel, tendo
em conta, em relao aos proprietrios, os sacrifcios que eles so chamados a

assumir no interesse geral.
Faz votos para que em cada Estado a autoridade pblica esteja investida
do poder, em caso de urgncia, de tomar as medidas de conservao.
Deseja vivamente que o Conselho Internacional de Museus publique
uma recolha e um quadro comparativo das legislaes em vigor nos diferentes
Estados e a mantenha atualizada.
III - A valorizao dos monumentos

A Conferncia recomenda o respeito, na construo dos edifcios, pelo
carter e a fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana de monumentos
antigos cuja envolvente deve ser objeto de cuidados particulares. Tambm
alguns conjuntos e certas perspectivas particularmente pitorescas, devem ser
preservadas.
H tambm necessidade de estudar as plantas e ornamentaes vegetais
adequadas a certos monumentos ou conjuntos de monumentos para lhes
conservar o seu carter antigo.
Recomenda, sobretudo, a supresso de toda a publicidade, de toda a
presena abusiva de postes ou fios telefnicos, de toda a indstria ruidosa,
incluindo as chamins altas, na vizinhana dos monumentos artsticos ou
histricos.
IV - Os materiais do restauro
Os peritos ouviram diversas comunicaes relativas ao emprego dos
materiais modernos para a consolidao dos edifcios antigos.
Aprovam o emprego sensato de todos os recursos da tcnica moderna e
muito especialmente do beto armado.
Especificam que os elementos resistentes devem ser dissimulados, salvo
impossibilidade total, a fim de no alterar o aspecto e o carter do edifcio a
restaurar.
Recomendam-nos, muito especialmente, nos casos onde se considere

conveniente evitar os riscos de desmontagem e remontagem dos elementos a
conservar.
V - As degradaes dos monumentos

A Conferncia constata que, nas condies de vida moderna, os
monumentos do mundo inteiro se encontram cada vez mais ameaados pelos
agentes atmosfricos.
Para alm das precaues habituais e das solues felizes obtidas na
conservao da estaturia monumental pelos mtodos correntes, no se
saberia, tendo em considerao a complexidade dos casos e o estado atual dos
conhecimentos, formular regras gerais, para l das precaues habituais e das
solues bem sucedidas que se verificaram na estaturia monumental pelos
mtodos correntes.
A Conferncia recomenda:
1- A colaborao, em cada pas, dos conservadores de monumentos e dos
arquitetos com os representantes das cincias fsicas, qumicas e naturais,
para conseguir alcanar mtodos aplicveis aos diferentes casos.
2- Ao Conselho Internacional de Museus que se mantenha ao corrente
dos trabalhos empreendidos em cada pas sobre estas matrias e que lhes d
lugar nas suas publicaes.
A Conferncia, no que respeita conservao da escultura monumental,
considera que a deslocao das obras do enquadramento para o qual elas
tinham sido criadas em principio indesejvel. Recomenda, a ttulo de
precauo, a preservao dos modelos originais, e, na sua falta, a execuo de
moldes.
VI - A tcnica de conservao
A Conferncia constata com satisfao que os princpios e as tcnicas
expostas nas diversas comunicaes de pormenor se inspiram numa tendncia
comum, a saber:
Quando se trata de runas impe-se uma conservao escrupulosa,
recolocando no seu lugar os elementos originais encontrados (anastilose)
sempre que o caso o permita; os materiais novos necessrios a este efeito

devero ser sempre identificveis.
Quando a conservao de runas, trazidas luz do dia no decurso de
uma escavao for reconhecida como impossvel, aconselhado enterr-las de
novo, depois de, bem entendido, terem sido feitos levantamentos rigorosos.
Deve dizer-se que a tcnica e a conservao de uma escavao impem a
colaborao estreita do arquelogo e do arquiteto.
Quanto aos outros monumentos, os peritos estiveram unanimemente de
acordo em aconselhar, antes de qualquer consolidao ou restauro parcial, a
anlise escrupulosa das patologias desses monumentos. Eles reconheceram,
com efeito, que cada caso constitua um caso especifico.
VII - A conservao dos monumentos e a colaborao

internacional
a) Cooperao tcnica e moral
A Conferncia, convencida de que a conservao do patrimnio artstico e
arqueolgico da humanidade interessa comunidade dos Estados, guardies
da civilizao;
Deseja que os Estados, agindo de acordo com o esprito do Pacto da
Sociedade das Naes, se prestem a uma colaborao sempre mais vasta e mais
concreta, com o objetivo de favorecer a conservao dos monumentos artsticos
e histricos;
Estima ser altamente desejvel que as instituies e agrupamentos
qualificados possam, sem prejuzo do direito pblico internacional, manifestar
o seu interesse pela salvaguarda das obras primas nas quais a civilizao se
exprimiu ao mais alto nvel e que paream ameaadas;
Faz votos para que os pedidos submetidos com este fim ao organismo da
cooperao intelectual da Sociedade das Naes, possam ser confiados
benevolente ateno dos Estados.
Caberia Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, aps
informao do Conselho Internacional de Museus e aps ter recolhido toda a
informao til, especialmente junto da Comisso Nacional de Cooperao
10
Intelectual interessada, pronunciar-se sobre a oportunidade das diligncias a

empreender e sobre o procedimento seguir em cada caso particular.
Os membros da Conferncia aps terem visitado, no decurso dos trabalhos
e do intercmbio de estudos que fizeram nessa ocasio, diversos campos de
arqueolgicos e monumentos antigos da Grcia, foram unnimes em render
homenagem ao Governo Grego que, durante longos anos, ao mesmo tempo em
que assegurava ele prprio trabalhos considerveis, aceitou a colaborao de
arquelogos e especialistas de todos os pases. Os referidos membros viram a
um exemplo que no pode seno contribuir para a realizao dos objetivos de
cooperao intelectual e cuja necessidade lhes ocorreu no decurso dos
trabalhos.
b) O papel da educao no respeito pelos monumentos
A Conferncia est profundamente convicta de que a melhor garantia de
conservao dos monumentos e obras artsticas vem do respeito e do
empenhamento dos prprios povos e, considerando que estes sentimentos
podem ser grandemente favorecidos por uma ao apropriada dos poderes
pblicos, faz votos para que os educadores habituem a infncia e a juventude a
abster-se de degradar os monumentos quaisquer que sejam, e lhes transmitam
o interesse, de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de todas as
civilizaes.
c) Criar uma documentao internacional
A Conferncia faz votos para que:
1- Cada Estado, ou as instituies criadas ou reconhecidas competentes
para esse fim, publiquem um inventrio dos monumentos histricos nacionais
acompanhado de fotografias e descries;
2- Cada Estado constitua arquivos onde sejam reunidos todos os
documentos relativos aos seus monumentos histricos;
3 - Cada Estado deposite no Conselho Internacional de Museus as suas
publicaes;
4- O Conselho consagre, nas suas publicaes, artigos relativos aos
processos e aos mtodos gerais de conservao de monumentos histricos;
5 - O Conselho estude a melhor utilizao das informaes assim
centralizadas.
11
CONVENO PARA A PROTEO DOS BENS

CULTURAIS EM CASO DE CONFLITO ARMADO
De 21 de Abril a 14 de Maio de 1954
Adotada pela Conferncia de Haia de 1954 sobre a Proteo dos Bens Culturais
em caso de Conflito Armado
As Altas Partes Contratantes:
Considerando que os bens culturais sofreram graves danos durante os
ltimos conflitos e que eles se encontram cada vez mais ameaados de
destruio devido ao desenvolvimento de tecnologia de guerra.
Convencidos de que os atentados perpetrados contra os bens culturais,
qualquer que seja o povo a quem eles pertenam, constituem atentados contra
o patrimnio cultural de toda a humanidade, sendo certo que cada povo d a
sua contribuio para a cultura mundial.
Considerando que a conveno do patrimnio cultural apresenta uma
grande importncia para todos os povos do mundo e que importa assegurar a
este patrimnio uma proteo internacional.
Guiados pelos princpios respeitantes proteo dos bens culturais em
caso de conflito armado estabelecidos nas Convenes da Haia de 1899 e de
1907 e no Pacto de Washington de 15 de Abril de 1935.
Considerando que, para ser eficaz, a proteo destes bens deve ser
organizada em tempo de paz atravs de medidas quer nacionais quer
internacionais.Determinados a adotar todas as disposies possveis para
proteger os bens culturais
Acordam o que se segue:
CAPTULO I
Disposies gerais respeitantes proteo
Artigo 1
Definio de bens culturais
12
Para fins da presente Conveno so considerados como bens culturais,

qualquer que seja a sua origem ou o seu proprietrio:
a) Os bens, mveis ou imveis, que apresentem uma grande importncia
para o patrimnio cultural dos povos, tais como os monumentos de arquitetura,
de arte ou de histria, religiosos ou laicos, ou stios arqueolgicos, os conjuntos
de construes que apresentem um interesse histrico ou artstico, as obras de
arte, os manuscritos, livros e outros objetos de interesse artstico, histrico ou
arqueolgico, assim como as colees cientficas e as importantes colees de
livros, de arquivos ou de reproduo dos bens acima definidos;
b) Os edifcios cujo objetivo principal e efetivo seja, de conservar ou de
expor os bens culturais mveis definidos na alnea a), como so os museus, as
grandes bibliotecas, os depsitos de arquivos e ainda os refgios destinados a
abrigar os bens culturais mveis definidos na alnea a) em caso de conflito
armado;
c) Os centros que compreendam um nmero considervel de bens
culturais que so definidos nas alneas a) e b), os chamados "centros
monumentais".
Artigo 2
Proteo dos bens culturais
Para fins da presente Conveno a proteo dos bens culturais comporta
a salvaguarda e o respeito por estes bens.
Artigo 3
Salvaguarda dos bens culturais
As Altas Partes Contratantes comprometem-se a preparar, em tempo de
paz, a salvaguarda dos bens culturais situados no seu prprio territrio contra
os efeitos previsveis de um conflito armado, tomando as medidas que
considerem apropriadas.
Artigo 4
Respeito pelos bens culturais
1 - As Altas Partes Contratantes comprometem-se a respeitar os bens
culturais situados quer no seu prprio territrio quer no territrio das outras
Altas Partes Contratantes, no se permitindo a utilizao desses bens, dos
seus dispositivos de proteo e dos acessos imediatos para fins que poderiam
expor esses bens a uma possvel destruio ou deteriorao em caso de conflito
13
armado, devendo tambm abster-se de qualquer ato de hostilidade em relao

a esses bens.
2 - As obrigaes definidas no primeiro pargrafo do presente artigo
no podero sofrer derrogaes, exceto no caso em que uma necessidade militar
exija de uma maneira imperativa uma tal derrogao.
3 - As Altas Partes Contratantes comprometem-se ainda a proibir, a
prevenir e, caso seja necessrio, a fazer cessar todo o ato de roubo, de pilhagem
ou de desvio de bens culturais, qualquer que seja a sua forma, bem como todo o
ato de vandalismo em relao aos referidos bens. As Partes impedem a
requisio dos bens culturais mveis que se situem no territrio de uma outra
Alta Parte Contratante.
4 - As Partes probem qualquer ao de represlia que atinja os bens
culturais.
5 - Uma Alta Parte Contratante no se pode desvincular das obrigaes
estipuladas no presente artigo em relao a uma outra Alta Parte Contratante
com fundamento na no adoo das medidas de salvaguarda prescritas no
artigo 3. por parte desta ltima.
Artigo 5
Ocupao
1 - As Altas Partes Contratantes que ocupem total ou parcialmente o
territrio de uma outra Alta Parte Contratante devem, na medida do possvel,
apoiar os esforos das autoridades competentes do territrio ocupado de forma
a assegurar a salvaguarda e a conservao dos seus bens culturais.
2 - Se uma interveno urgente for necessria para a conservao dos
bens culturais situados em territrio ocupado e danificados por operaes
militares e se as autoridades nacionais competentes no puderem encarregarse disso, deve a potncia ocupante tomar, quando possvel, as medidas de
conservao mais prementes em estreita colaborao com as autoridades.
3 - Qualquer Alta Parte Contratante cujo governo seja considerado
pelos membros de um movimento de resistncia como o seu governo legtimo,
chamar, se possvel, a ateno desses membros para a obrigao de observar
aquelas disposies da Conveno referentes ao respeito pelos bens culturais.
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Artigo 6
Sinalizao dos bens culturais
Em conformidade com as disposies do artigo 16, os bens culturais
podem ser munidos de um sinal distintivo de modo a facilitar a sua
identificao.
Artigo 7
Medidas de ordem militar
1 - As Altas Partes Contratantes comprometem-se a introduzir em
tempo de paz nos regulamentos ou instituies destinados utilizao pelas
suas tropas disposies prprias para assegurar a observao da presente
Conveno.
Comprometem-se ainda a incutir ao pessoal das suas foras armadas em
tempo de paz um esprito de respeito pelas culturas e pelos bens culturais de
todos os povos.
2 - As Partes comprometem-se a preparar ou a estabelecer, desde o
tempo de paz, no seio das suas foras armadas, servios ou um pessoal
especializado cuja misso ser velar pelo respeito dos bens culturais e
colaborar com as autoridades civis encarregadas da salvaguarda desses bens.
CAPTULO II
Da proteo especial
Artigo 8
Atribuio de proteo especial
1 - Pode ser posto sob proteo especial um nmero restrito de refgios
destinados a abrigar os bens culturais mveis de grande importncia desde
que:
a) Eles se encontrem a uma distncia suficiente de um grande centro
industrial ou de qualquer objetivo militar importante que constitua um ponto
sensvel, como por exemplo um aeroporto, uma estao de radiodifuso, um
estabelecimento ao servio da defesa nacional, um porto ou uma gare de
caminhos de ferro com uma certa importncia, ou uma grande via de
comunicao;
b) Eles no sejam utilizados para fins militares.
2 - Um refgio para bens culturais mveis pode tambm ser colocado
sob proteo especial, qualquer que seja a sua localizao, se tiver sido
15
construdo de modo que, segundo todas as probabilidades, no seja afetado por

bombardeamentos.
3 - Um centro monumental considerado como utilizado para fins
militares quando seja empregue para deslocaes de pessoal ou material
militar, mesmo em trnsito. O mesmo se passar quando a se desenvolvam
atividades que tenham uma relao direta com operaes militares, com o
alojamento do pessoal militar ou com a produo de material blico.
4 - No considerada como utilidade para fins militares a vigilncia de
um dos bens culturais enumerados no primeiro pargrafo por guardas armados
e especialmente equipados para esse efeito, ou a presena, prxima desse bem
cultural, de foras de polcia normalmente encarregues de assegurar a ordem
pblica.
5 - Se um dos bens culturais enumerados no primeiro pargrafo do
presente artigo estiver situado prximo de um objetivo militar importante, de
acordo com o sentido deste pargrafo, ele pode, todavia, ser colocado sob
proteo especial desde que a Alta Parte Contratante, que no presente pede
essa proteo, se comprometa a no fazer uso do objetivo em causa em caso de
conflito armado. Se o objetivo se tratar de um posto, de uma gare ou de um
aeroporto, todo o trfego deve ser desviado. Neste caso o desvio de trfego deve
ser organizado ainda em tempo de paz.
6 - A proteo especial concedida aos bens culturais atravs da sua
inscrio no Registro Internacional dos Bens Culturais sob proteo Especial.
Esta inscrio s poder ser efetuada em conformidade com as disposies da
presente Conveno e nas condies previstas no Regulamento de Execuo.
Artigo 9
Imunidade dos bens culturais
As Altas Partes Contratantes comprometem-se a assegurar a imunidade
dos bens culturais sob proteo especial atravs de interdio, a partir da
inscrio no registro Internacional, de todo o ato de hostilidade em relao a
esses bens e de qualquer utilizao dos mesmos ou dos seus acessos para fins
militares, excetuando-se os casos previstos no quinto pargrafo do artigo 8.
Artigo 10
Sinalizao e controle
No decurso de um conflito armado os bens culturais sob proteo
especial devem ser munidos de um sinal distintivo definido pelo artigo 16 e ser
16
abertos a um controle de carter internacional, como est previsto no

Regulamento de Execuo.
Artigo 11
Levantamento de imunidade
1 - Se uma das Altas Partes Contratantes cometer, relativamente a um
bem cultural sob proteo especial, uma violao dos compromissos assumidos
em virtude do artigo 9., no perodo de tempo em que a violao subsistir, a
outra Parte fica desobrigada de assegurar a imunidade do bem em causa.
Porm, cada vez que esta o possa, deve tomar previamente as diligncias de
modo a pr fim a esta violao dentro de um prazo razovel.
2 - Em excluso do caso previsto no primeiro pargrafo do presente
artigo, a imunidade de um bem cultural sob proteo especial no pode ser
levantada a no ser em casos excepcionais de necessidade militar inelutvel e
apenas naquele tempo em que essa necessidade subsiste. Esta s poder ser
constatada por um chefe de uma formao igual ou superior em importncia a
uma diviso. Em todos os casos que as circunstncias o permitam, a deciso de
levantar a imunidade notificada com uma antecedncia suficiente Parte
contrria.
3 - A Parte que levanta a imunidade deve informar no mais curto prazo
possvel, por escrito, e com indicao dos seus motivos, o comissrio-geral para
os bens culturais, tal como previsto no Regulamento de Execuo.
CAPTULO III
Dos transportes de bens culturais
Artigo 12
Transporte sob proteo especial
1 - Um transporte exclusivamente afetado transferncia de bens
culturais, seja para o interior de um territrio, seja com destino a outro
territrio, pode, a pedido da Alta Parte Contratante interessada, ser efetuado
sob proteo especial, nas condies previstas no Regulamento de Execuo.
2 - O transporte sob proteo especial realizado sob uma vigilncia de
carter internacional prevista no Regulamento de Execuo e deve estar
munido de um sinal distintivo definido no artigo 16.
3 - As Altas Partes Contratantes probem qualquer ato de hostilidade
contra um transporte sob proteo especial.
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Artigo 13
Transporte em caso de urgncia
1 - Se uma Alta Parte Contratante julgar que a segurana de certos
bens culturais exige a sua transferncia, e que h uma urgncia tal que o
procedimento previsto no artigo 12. no pode ser seguido, nomeadamente no
incio de um conflito armado, o transporte pode ser munido de um sinal
distintivo definido no artigo 16., a menos que ele no tenha sido objeto de um
pedido de imunidade no sentido do artigo 12. e que o dito pedido no tenha sido
recusado. Sempre que possvel a notificao do transporte deve ser feita s
Partes contrrias. O transporte para o territrio de um outro pas no pode em
caso algum ser munido de um sinal distintivo, se a imunidade no lhe tiver
sido concedida expressamente.
2 - As Altas Partes Contratantes tomaro, na medida do possvel, as
precaues necessrias para que os transportes previstos no primeiro
pargrafo do presente artigo e munidos de um sinal distintivo sejam protegidos
contra atos de hostilidade contra elas dirigidos.
Artigo 14
Imunidade de embargo, captura e apreenso
1 - Gozam de imunidade de embargo, captura e apreenso:
a) Os bens culturais que beneficiem da proteo prevista no artigo 12 ou
da prevista no artigo 13;
b) Os meios de transporte afetados exclusivamente transferncia
destes bens.
2 - Nada do presente artigo limita o direito de visita e de controle.
CAPTULO IV
Do pessoal
Artigo 15
Pessoal
O pessoal afeto proteo aos bens culturais deve, na medida do
compatvel com as exigncias de segurana, ser respeitado no interesse destes
bens e, se ele cair nas mos de uma Parte contrria, deve poder continuar a
exercer as suas funes desde que os bens a seu cargo caiam tambm nas mos
de Parte contrria.
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CAPTULO V
Do sinal distintivo
Artigo 16
Sinal da Conveno
1 - O sinal distintivo da Conveno consiste num escudo, pontiagudo
em baixo, esquartelado em aspa em azul-real e em branco (um escudete
formado por um quadrado azul-real tendo um dos ngulos inscritos na ponta
do escudete e de um tringulo azul-real por cima do quadrado, os dois
delimitando um tringulo branco de cada lado).
2 - O sinal utilizado isolado ou repetido trs vezes em formao
triangular (um sinal em baixo), nas condies previstas no artigo 17.
Utilizao do sinal 1 - O sinal distintivo repetido trs vezes s pode ser
utilizado para:
a) Os bens imveis sob proteo especial;
b) Os transportes de bens culturais, nas condies previstas nos artigos
12. e 13.;
c) Os refgios improvisados, nas condies previstas no Regulamento de
Execuo.
3 - O sinal distintivo s pode ser utilizado isoladamente para:
a) Os bens culturais que no estejam sob proteo especial;
b) As pessoas encarregadas de funes de controle em conformidade com
o Regulamento de Execuo;
c) O pessoal afeto proteo dos bens culturais;
d) Os cartes de identidade previstos no Regulamento de Execuo.
4 - Durante um conflito armado proibida a utilizao de um sinal
semelhante ao sinal distintivo para qualquer efeito.
5 - O sinal distintivo no pode ser colocado sobre um bem cultural
imvel sem que ao mesmo tempo seja afixada uma autorizao devidamente
datada e assinada pela autoridade competente da Alta Parte Contratante.
19
CAPTULO VI
Do campo de aplicao da Conveno
Artigo 18
Aplicao da Conveno
1 - Alm das disposies que devem entrar em vigor desde o tempo de
paz, a presente Conveno ser aplicada em caso de guerra declarada ou de
qualquer outro conflito armado que surja entre duas ou mais das Altas Partes
Contratantes, mesmo se o estado de guerra no for reconhecido por uma ou
mais Partes.
2 - A Conveno ser igualmente aplicada em todos os casos de
ocupao total ou parcial do territrio de uma Alta Parte Contratante, mesmo
se essa ocupao no encontrar nenhuma resistncia militar.
3 - Se uma das potncias em conflito no for Parte na presente
Conveno, as potncias que faam parte dela ficaro contudo ligadas por esta
nas suas relaes recprocas. Elas estaro ligadas ainda pela Conveno
relativamente potncia que no seja Parte, se esta tiver declarado aceitar as
disposies e desde que as aplique.
Artigo 19
Conflitos de carter no internacional
1 - Em caso de conflito armado que no apresente um carter
internacional e surja no territrio de uma Alta Parte Contratante, cada uma
das Partes no conflito dever aplicar pelo menos as disposies da presente
Conveno que obrigam ao respeito dos bens culturais.
2 - As Partes no conflito procedero no sentido de pr em vigor, por via
de acordos especiais, todas (ou parte) das outras disposies da presente
Conveno.
3 - A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura pode oferecer os seus servios s Partes em conflito.
4 - A aplicao das disposies precedentes no produzir efeitos sobre
o estatuto jurdico das Partes em conflito.
20
CAPTULO VI
Da execuo da Conveno
Artigo 20
Regulamento de Execuo
As modalidades de aplicao da presente Conveno so determinadas
pelo Regulamento de Execuo da qual parte integrante.
Artigo 21
Potncias protetoras
A presente Conveno e o seu Regulamento de Execuo so aplicados
com a concordncia das potncias protetoras encarregadas da salvaguarda dos
interesses das Partes no conflito.
Artigo 22
Processo de conciliao
1 - As potncias protetoras prestam os seus bons servios em todos os
casos nos quais julguem ser til e no interesse dos bens culturais,
nomeadamente se houver algum desacordo entre as Partes em conflito sobre a
aplicao ou a interpretao das disposies da presente Conveno ou do seu
2 - Para este efeito, cada uma das potncias protetoras pode, a convite
de uma Parte, do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura ou espontaneamente, propor s Partes no
conflito uma reunio dos seus representantes e, em particular, das autoridades
encarregues da proteo dos bens culturais, eventualmente em territrio
neutro escolhido convenientemente. As Partes em conflito devem dar
seguimento s propostas da reunio que lhe sejam feitas. As potncias
protetoras propem, de acordo com as Partes do conflito, uma personalidade
pertencente a uma potncia neutra, ou apresentada pelo Diretor-Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que
chamada a participar nesta reunio na qualidade de presidente.
Artigo 23
Cooperao da UNESCO
1 - As Altas Partes Contratantes podem fazer apelo cooperao
tecnolgica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura tendo em vista a organizao da proteo dos seus bens culturais, ou a
propsito de qualquer outro problema derivado da aplicao da presente
21
Conveno ou seu Regulamento de Execuo. A Organizao acorda esta

cooperao nos limites do seu programa e das suas possibilidades.
2 - A Organizao est habilitada a apresentar, por sua prpria
iniciativa, propostas sobre esta questo s Altas Partes Contratantes.
Artigo 24
Acordos especiais
1 - As Altas Partes Contratantes podem concluir acordos especiais
sobre qualquer questo que lhes parea oportuno regular separadamente.
2 - No pode ser concludo nenhum acordo especial que diminua a
proteo assegurada pela presente Conveno aos bens culturais e ao pessoal
que lhes est afeto.
Artigo 25
Difuso da Conveno
As Altas Partes Contratantes obrigam-se a difundir o mais largamente
possvel, em tempo de paz e em tempo de conflito armado, o texto da presente
Conveno e o seu Regulamento de Execuo nos respectivos pases. Elas
obrigam-se a incorporar o estudo nos programas de instrues militares e, se
possvel, civis, de tal maneira que os princpios possam ser conhecidos do
conjunto de populao, em particular das foras armadas e do pessoal afeto
proteo dos bens culturais.
Artigo 26
Tradues e relatrios
1 - As Altas Partes Contratantes comunicam entre elas, por intermdio
do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura, as tradues oficiais da presente Conveno e do seu
2 - Alm do mais, uma vez cada quatro anos elas dirigem ao DiretorGeral um relatrio dando as sugestes que elas julguem oportunas sobre as
medidas tomadas, preparadas e verificadas pela sua respectiva administrao
em aplicao da presente Conveno e do seu Regulamento de Execuo.
Artigo 27
Reunies
1 - O Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura pode, com a aprovao do Conselho Executivo,
22
convocar reunies de representantes das Altas Partes Contratantes. Ele

obrigado a faz-lo se pelo menos um quinto das Altas Partes Contratantes o
requisitarem.
2 - Sem prejuzo de todas as outras funes que lhe so conferidas pela
presente Conveno e seu Regulamento de Execuo, a reunio tem como
propsito estudar os problemas relativos aplicao da Conveno e do seu
Regulamento de Execuo e de formular recomendaes a este propsito.
3 - A reunio pode, alm do mais, proceder reviso da Conveno e do
seu Regulamento de Execuo se a maioria das Altas Partes Contratantes se
encontrar representada, em conformidade com as disposies do artigo 39.
Artigo 28
Sanes
As Altas Partes Contratantes obrigam-se a tomar, no quadro do seu
sistema de direito penal, todas as medidas necessrias para que sejam
encontradas e aplicadas as sanes penais e disciplinares s pessoas, qualquer
que seja a sua nacionalidade, que cometeram ou deram ordem para cometer
uma infrao presente Conveno.
Disposies finais
Artigo 29
Lnguas
1 - A presente Conveno redigida em ingls, espanhol, francs e
russo, tendo os quatro textos o mesmo valor.
2 - A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura providenciar tradues nas outras lnguas oficiais da sua Conferncia
Geral.
Artigo 30
Assinatura
A presente Conveno ter a data de 14 de Maio de 1954 e ficar aberta
at data de 31 de Dezembro de 1954 para a assinatura de todos os Estados
convidados Conferncia que se reuniu na Haia entre 21 de Abril e 14 de Maio
de 1954.
23
Artigo 31
Ratificao
1 - A presente Conveno ser submetida ratificao dos Estados
signatrios em conformidade com os seus procedimentos constitucionais
respectivos.
2 - Os instrumentos de ratificao sero depositados junto do DiretorGeral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura.
Artigo 32
Adeso
A contar do dia da sua entrada em vigor a presente Conveno estar
aberta adeso de todos os Estados visados no artigo 30 no signatrios, assim
como de todos os Estados convidados a aderir pelo Conselho Executivo da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura.
A adeso far-se- pelo depsito de um instrumento de adeso junto do
Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura.
Artigo 33
Entrada em vigor
1 - A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps o depsito
de cinco instrumentos de ratificao.
2 - Posteriormente, ela entrar em vigor, por cada Alta Parte
Contratante, trs meses aps o depsito do seu instrumento de ratificao ou
adeso.
3 - As situaes previstas nos artigos 18 e 19 daro efeitos imediatos s
ratificaes e s adeses depositadas pelas Partes no conflito antes ou depois
do incio das hostilidades ou da ocupao. Nestes casos o Diretor-Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura far,
pela via mais rpida, as comunicaes previstas no artigo 38.
Artigo 34
Aplicao efetiva
1 - Os Estados Partes na Conveno data da sua entrada em vigor
tomaro, cada um no que lhe diga respeito, todas as medidas requeridas para a
sua aplicao efetiva num prazo de seis meses.
24
2 - Este prazo ser de seis meses a contar do depsito do instrumento

de ratificao ou de adeso para todos os Estados que depositem o seu
instrumento de ratificao ou adeso aps a data de entrada em vigor da
Conveno.
Artigo 35
Extenso territorial da Conveno
Qualquer Alta Parte Contratante poder, no momento da ratificao ou
adeso, ou em qualquer momento posterior, declarar atravs de uma
notificao dirigida ao Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura, que a presente Conveno poder estender-se
a um conjunto ou a qualquer um dos territrios onde ela assegure as relaes
internacionais. A referida notificao produzir efeitos passados trs meses da
data da sua recepo.
Artigo 36
Relao com as Convenes anteriores
1 - Nas relaes entre potncias que estejam ligadas pelas Convenes
da Haia respeitantes s leis e costumes da guerra em terra (IV) e respeitantes
ao bombardeamento por foras navais em tempo de guerra (IX), quer se trate
das de 29 de Julho de 1899 ou das de 18 de Outubro de 1907, e que so Partes
na presente Conveno, esta ltima completar a acima referida Conveno
(IX) e o regulamento anexo acima mencionada Conveno (IV) e substituir o
sinal definido no artigo 5. da acima referida Conveno (IX) pelo sinal definido
no artigo 16. da presente Conveno para os casos em que esta e o seu
Regulamento de Execuo prevejam a utilizao deste sinal distintivo.
2 - Nas relaes entre potncias ligadas pelo Pacto de Washington de
15 de Abril de 1935, para a proteo de instituies artsticas e cientficas e de
monumentos histricos (Pacto Roerich), e que sejam Partes na presente
Conveno, esta ltima completar o Pacto Roerich e substituir a bandeira
distintiva definida no artigo III do Pacto pelo sinal definido no artigo 16. da
presente Conveno, para os casos em que esta e o seu Regulamento de
Execuo prevejam o emprego deste sinal distintivo.
Artigo 37
Denncia
1 - A cada uma das Altas Partes Contratantes ser concedida a
faculdade de denunciar a presente Conveno em seu prprio nome ou em
nome de qualquer territrio onde ela garanta as relaes internacionais.
25
2 - A denncia ser notificada mediante um instrumento escrito

depositado junto do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura.
3 - A denncia produzir efeitos um ano aps a recepo do
instrumento de denncia. Se, todavia, no final desse ano, a Parte denunciante
se encontrar envolvida num conflito armado, o efeito da denncia ficar
suspenso at ao fim das hostilidades e em todos os casos durante o perodo de
tempo em que se processem as operaes de repatriamento dos bens culturais.
Artigo 38
Notificao
O Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura informar os Estados visados nos artigos 30 e 32, assim
como a Organizao das Naes Unidas, do depsito de qualquer instrumento
de ratificao, de adeso ou de aceitao mencionado nos artigos 31, 32 e 39, e
ainda das notificaes e denncias respectivamente previstas nos artigos 35,
37 e 39.
Artigo 39
Reviso da Conveno e do seu Regulamento de Execuo
1 - Cada uma das Altas Partes Contratantes pode propor aditamentos
presente Conveno e ao seu Regulamento de Execuo. Qualquer proposta de
aditamento ser comunicada ao Diretor-Geral da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que transmitir o texto da
proposta a todas as Altas Partes Contratantes solicitando-lhes ao mesmo
tempo que deem a conhecer num prazo de quatro meses:
a) Se desejam que seja convocada uma conferncia para estudar o
aditamento proposto;
b) Ou se elas so da opinio que se aceite o aditamento proposto sem a
convocao de uma conferncia;
c) Ou se elas so da opinio que se registre o aditamento proposto sem a
convocao de uma conferncia.
2 - O Diretor-Geral transmitir as respostas recebidas, em aplicao do
primeiro pargrafo do presente artigo, a todas as Altas Partes Contratantes.
3 - Se todas as Altas Partes Contratantes que tenham, no prazo
previsto, dado a conhecer os seus pontos de vista ao Diretor-Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, em
conformidade com a alnea b) do primeiro pargrafo do presente artigo,
26
informarem o Diretor-Geral que elas so da opinio que se deve adotar o

aditamento sem que uma conferncia seja realizada, a notificao da sua
deciso ser feita pelo Diretor-Geral em conformidade com o artigo 38. O
aditamento produzir efeitos em relao a todas as Altas Partes Contratantes
num prazo de 90 dias a partir desta notificao.
4 - O Diretor-Geral convocar uma conferncia das Altas Partes
Contratantes, tendo em vista o estudo do aditamento proposto se o pedido lhe
for feito por mais de um tero das Altas Partes Contratantes.
5 - Os aditamentos Conveno ou ao seu Regulamento de Execuo
submetidos ao procedimento previsto no pargrafo precedente s entraro em
vigor aps terem sido adotados por unanimidade pelas Altas Partes
Contratantes representadas na conferncia e aps terem sido aceites por cada
uma das Altas Partes Contratantes.
6 - A aceitao pelas Altas Partes Contratantes dos aditamentos
Conveno ou ao seu Regulamento de Execuo que tiverem sido adotados pela
conferncia referida nos 4 e 5 realizar-se- mediante o depsito de um
instrumento formal junto do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura.
7 - Aps a entrada em vigor dos aditamentos presente Conveno ou
ao seu Regulamento de Execuo, somente o texto da referida Conveno ou do
seu Regulamento de Execuo desta forma modificado ficar aberto
ratificao ou adeso.
Artigo 40
Registro
Em conformidade com o artigo 102. da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes Unidas a
requerimento do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Em f do que os abaixo assinados, devidamente autorizados pelos
respectivos governos, assinaram a presente Conveno.
A referida Conveno foi elaborada na Haia, aos 14 dias do ms de Maio
de 1954, num s exemplar, que ser depositado nos arquivos da Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, e cujas cpias
27
certificadas conforme o original sero remetidas a todos os Estados visados nos

artigos 30 e 32 e ainda Organizao das Naes Unidas.,
28
RECOMENDAES DE NOVA DELHI

De Dezembro de 1956
Conferncia Geral das Organizaes das Naes Unidas para Educao, a
Cincia e a Cultura 9 Sesso de 5 de dezembro de 1956 UNESCO Nova
Delhi.
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Nova Delhi de 5 de novembro de
1956, em sua nona sesso,
Estimando a garantia mais eficaz da conservao dos monumentos e
obras do passado reside no respeito e dedicao que lhes consagram os prprios
povos e certa de que tais sentimentos podem ser enormemente favorecidos por
uma ao apropriada, inspirada na vontade dos Estados Membros de
desenvolver as cincias e as relaes internacionais,
Convencida de que os sentimentos que do origem contemplao e ao
conhecimento das obras do passado podem facilitar grandemente a
compreenso mtua entre os povos e que, para isso, preciso benefici-los com
uma cooperao internacional e favorecer por todos os meios a execuo da
misso social que lhes cabe,
Considerando que, se cada Estado mais diretamente interessado nas
descobertas arqueolgicas feitas em seu territrio, toda a comunidade
internacional participa, entretanto, desse enriquecimento,
Considerando que a histria do homem implica no conhecimento das
diferentes civilizaes; que preciso, portanto, em nome do interesse comum,
que todos os vestgios arqueolgicos sejam estudados e, eventualmente,
preservados e coletados,
Convencida de que preciso que as autoridades nacionais encarregadas
da proteo do patrimnio arqueolgico se inspirem em determinados
princpios comuns aferidos na experincia e na prtica dos servios
arqueolgicos nacionais,
Estimando que, se o regime das pesquisas diz respeito, antes de tudo,
competncia interna dos Estados, preciso, entretanto, conciliar este princpio
com o de uma colaborao internacional amplamente concebida e livremente
aceita,
29
Sendo-lhes apresentadas propostas referentes aos princpios

internacionais a serem aplicados em matria de pesquisas arqueolgicas,
questo que constitui o ponto 9.4.3. da ordem do dia da sesso,
Aps haver decidido, durante a sua oitava sesso, que essas propostas
seriam objeto de uma regulamentao internacional, atravs de uma
recomendao aos Estados Membros,
Adota, neste quinto dia de dezembro de 1956, a seguinte recomendao:
A Conferncia Geral recomenda aos Estados Membros que apliquem as
disposies seguintes e que adotem, sob forma de lei nacional ou de qualquer
outro modo, medidas que visem a tornar eficazes nos territrios sob sua
jurisdio as normas e princpios formulados na presente recomendao.
A Conferncia Geral recomenda aos Estados Membros que levem a
presente recomendao ao conhecimento das autoridades e rgos que se
dedicam s pesquisas arqueolgicas e aos museus.
A Conferncia Geral recomenda aos Estados Membros que lhe
apresentem, nas datas e na forma que ela determinar, relatrios sobre a
continuidade que derem presente recomendao.
I Definies
Pesquisas Arqueolgicas
Para efeito da presente recomendao entende-se por pesquisas
arqueolgicas todas as investigaes destinadas descoberta de objetos de
carter arqueolgico, quer tais investigaes impliquem numa escavao do
solo ou numa explorao sistemtica de sua superfcie ou sejam realizadas
sobre o leito ou no subsolo das guas interiores ou territoriais de um Estado
Membro.
Bens protegidos
As disposies da presente recomendao se aplicam a qualquer vestgio
arqueolgico cuja conservao apresente um interesse pblico do ponto de vista
da histria ou da arte, podendo cada Estado Membro adotar o critrio mais
apropriado para determinar o interesse pblico dos vestgios que encontre em
seu territrio. Deveriam estar, principalmente, submetidos ao regime previsto
30
pela presente recomendao os monumentos, mveis ou imveis, que

apresentem interesse do ponto de vista da arqueologia no sentido mais amplo.
O critrio utilizado para determinar o interesse pblico dos vestgios
arqueolgicos poderia varia segundo se trate ou de sua conservao, ou da
obrigao de declarao das descobertas impostas ao escavador ou ao
descobridor.
a) No primeiro caso, o critrio que consiste em proteger todos os objetos
anteriores a uma determinada data deveria ser abandonado e a atribuio a
uma determinada poca ou uma ancianidade de um nmero mnimo de anos
fixado por lei deveria ser adotada como critrio de proteo.
b) No segundo caso, cada Estado Membro deveria adotar critrios bem
mais amplos que imponham ao escavador e ao descobrir a obrigao de
declarar todos os bens de carter arqueolgico, mveis ou imveis, por ele
encontrados.
II Princpios Gerais
Proteo do patrimnio arqueolgico
Cada Estado Membro deveria garantir a proteo de seu patrimnio
arqueolgico, levando em conta, especialmente, os problemas advindos das
pesquisas arqueolgicas e em concordncia com as disposies da presente
recomendao. Cada Estado Membro deveria, especialmente:
a) submeter as exploraes e as pesquisas arqueolgicas ao controle e
prvia autorizao da autoridade competente;
b) obrigar quem quer que tenha descoberto vestgios arqueolgicos a
declar-los, o mais rapidamente possvel, s autoridades competentes;
c) aplicar sanes aos infratores dessas regras;
d) determinar o confisco dos objetos no declarados;
e) precisar o regime jurdico do subsolo arqueolgico e, quando esse
subsolo for propriedade do Estado, indic-lo expressamente na legislao;
31
f) dedicar-se ao estabelecimento de critrios de proteo legal dos

elementos essenciais de seu patrimnio arqueolgico entre os monumentos
histricos.
rgo de proteo s pesquisas arqueolgicas:
Se a diversidade das tradies e as desigualdades de recursos se opem
adoo por todos os Estados Membros de um sistema de organizao uniforme
de servios administrativos relativos s pesquisas, alguns princpios,
entretanto, deveriam ser comuns a todos os servios nacionais:
a) O servio de pesquisas arqueolgicas deveria ser, sempre que possvel,
uma administrao central do Estado, ou, pelo menos, uma organizao que
disponha por fora de lei, de meios que lhe permitam adotar, em caso de
necessidades, as medidas de urgncia indispensveis. Esse servios,
encarregado de administrao geral das atividades arqueolgicas deveria
prover, em colaborao com os institutos de pesquisa e as universidades, o
ensino de tcnicas de escavaes arqueolgicas. Esse servio deveria tambm
criar uma documentao central, com mapas que se refiram a seus
monumentos mveis ou imveis, assim como uma documentao junto a cada
museu importante, de acervos cermicos, iconogrficos, etc.
b) A continuidade dos recursos financeiros deveria ser garantida
principalmente com:
1 - o bom funcionamento dos servios;
2 - a execuo de um plano de trabalho proporcional riqueza
arqueolgica do pas, nele includas as publicaes cientficas;
3 - a fiscalizao das descobertas fortuitas;
4 - a manuteno das escavaes e monumentos.
Cada Estado Membro deveria exercer um controle rigoroso sobre as
restauraes dos vestgios e objetos arqueolgicos descobertos.
Deveria ser solicitado s autoridades competentes uma autorizao
prvia para o deslocamento dos monumentos cuja localizao in situ
essencial.
Cada Estado Membro deveria considerar a convenincia de manter
intactos, total ou parcialmente, determinado nmero de stios arqueolgicos de
diversas pocas, para que sua explorao possa beneficiar-se dos progressos da
tcnica e do avano dos conhecimentos arqueolgicos. Em cada um dos stios
32
arqueolgicos importantes em processo de pesquisa, na medida em que o

terreno permita, testemunhos, ou seja, pores de terreno poderiam tambm
ser reservados em vrios locais para permitir um controle da estatigrafia, bem
como da composio do meio arqueolgico.
Constituio de colees centrais e regionais
Sendo a arqueologia uma cincia comparativa, dever-se-ia levar em
conta, na criao e organizao dos museus e das colees precedentes de
pesquisa, a necessidade de facilitar, o mais possvel, o trabalho de comparao.
Para isso, colees centrais e regionais, ou mesmo, excepcionalmente, locais,
representativas dos stios arqueolgicos particularmente importantes, um
pequeno estabelecimento de carter educativo eventualmente um museu
que permita aos visitantes compreender melhor o interesse dos vestgios que
lhes so mostrados.
Educao do Pblico
A autoridade competente deveria empreender uma ao educativa para
despertar e desenvolver o respeito e a estima ao passado, especialmente
atravs do ensino de histria, da participao dos estudantes em determinadas
pesquisas, da difuso pela imprensa de informaes arqueolgicas que
provenham de especialistas reconhecidos, da organizao de circuitos
tursticos, exposies e conferncias que tenham por objeto os mtodos
aplicveis em matria de pesquisas arqueolgicas assim como os resultados
obtidos, da apresentao clara dos stios arqueolgicos explorados e dos
monumentos descobertos, da edio a preos mdicos de monografias e guias
em uma redao simples. Os Estados Membros deveriam adotar todas as
medidas necessrias para facilitar o acesso do pblico a esses stios.
III O regime das pesquisas e a colaborao internacional

Autorizao de pesquisas concedidas a um estrangeiro
Cada Estado Membro em cujo territrio as pesquisas necessitam ser
executadas deveria regulamentar as condies gerais s quais est
subordinada a respectiva concesso, as obrigaes impostas ao concessionrio
principalmente quanto ao controle da administrao nacional, a durao da
concesso, as causas que possam justificar a resciso, a suspenso dos
trabalhos ou a substituio pela administrao nacional do concessionrio de
sua execuo.
33
As condies impostas ao pesquisador estrangeiro deveriam ser as

mesmas que se aplicam aos competentes nacionais e, portanto, o contrato de
concesso deveria evitar formular, sem necessidade, exigncias especficas.
Colaborao internacional
Para responder aos interesses superiores da cincia arqueolgica e aos
da colaborao internacional, os Estados Membros deveriam estimular as
pesquisas atravs de um regime liberal, assegurando s instituies cientficas
e s pessoas devidamente qualificadas, sem distino de nacionalidade, a
possibilidade de concorrerem em igualdade, concesso das pesquisas. Os
Estados Membros deveriam estimular as pesquisas executadas, seja por
misses mistas compostas por equipes cientficas de seu prprio pas e por
arquelogos que representem instituies estrangeiras, seja por misses
internacionais.
Quando uma pesquisa for concedida a uma misso estrangeira, o
representante do Estado concedente, se for designado, deveria ser tambm um
arquelogo capaz de ajudar a misso e de colaborar com ela.
Os Estados membros que no dispem de meios necessrios para a
organizao de escavaes arqueolgicas no estrangeiro deveriam receber todas
as facilidades para enviar arquelogos para pesquisas abertas por outros
Estados Membros, com a concordncia do diretor da pesquisa. Um Estado que
no disponha de meios, tcnicos ou de qualquer outra natureza, suficientes
para administrar cientificamente uma pesquisa deveria chamar tcnicos
estrangeiros para dela participar ou uma misso estrangeira para conduzi-la.
Garantias recprocas
A autorizao para pesquisas s deve ser concedida a instituies
representadas por arquelogos qualificados ou a pessoas que ofeream srias
garantias cientficas, morais e financeiras, sendo as ltimas suficientes para
garantir que as pesquisas empreendidas sero levadas a seu termo de acordo
com clusulas do contrato de concesso e no prazo previsto.
A autorizao para pesquisas concedidas a arquelogos estrangeiros
deveria assegurar reciprocamente garantias de durao e de estabilidade
necessrias a incentivar seu empreendimento e a preserv-las de revogaes
injustificadas, especialmente nos casos em que razes reconhecidamente
34
fundadas viessem a impor a suspenso de seus trabalhos por um determinado

perodo.
Conservao dos vestgios
A autorizao deveria definir as obrigaes do pesquisador no perodo
em que durar a concesso e a seu trmino. Deveria ser por ela prevista,
especialmente, a guarda, a manuteno e o restabelecimento das feies do
stio, assim como a conservao, durante os trabalhos e ao trmino das
escavaes, dos objetos e monumentos descobertos. Por outro lado, a
autorizao deveria precisar a possvel ajuda com que o pesquisador poderia
contar da parte do Estado concedente para fazer face a suas obrigaes, no caso
de elas se revelarem excessivamente pesadas.
Acesso pesquisa
Aos especialistas qualificados de qualquer nacionalidade deveria ser
permitida a visita a um canteiro de pesquisa antes de haverem sido publicados
seus resultados e, at mesmo, obtida a concordncia do diretor da pesquisa,
durante a execuo dos trabalhos. Esse privilgio no deveria, em qualquer
caso, redundar em prejuzo ao direito de propriedade cientfica do pesquisador
sobre sua descoberta.
Destinao do produto das pesquisas
a) Cada Estado Membro deveria determinar claramente os princpios
que, em seu territrio, regulam a destinao do produto das pesquisas.
b) O produto das pesquisas deveria se destinar, antes de mais nada,
constituio, nos museus do pas em que so realizadas, de colees completas,
plenamente representativas da civilizao, da histria e da arte desse pas.
c) Com a preocupao bsica de favorecer os estudos arqueolgicos
atravs da divulgao de objetos originais, a autoridade concedente poderia ter
em vista, depois da publicao cientfica, a cesso ao pesquisador habilitado de
um determinado nmero de objetos provenientes de suas escavaes, ou que
consistam de objetos repetidos ou, de um modo geral, em objetos ou grupos de
objetos aos quais essa autoridade possa renunciar, em razo de sua similitude
com outros objetos produzidos pela mesma pesquisa. A cesso ao pesquisador
de objetos provenientes de pesquisas deveria estar sempre a que eles sejam
destinados, em um prazo determinado, a centros cientficos abertos ao pblico,
35
ficando estabelecido que, se essa condio no for cumprida, ou vier a ser

desrespeitada, os objetos cedidos voltaro autoridade concedente.
d) A exportao temporria dos objetos descobertos, excludos os objetos
particularmente frgeis ou de importncia nacional, deveria ser autorizada,
mediante solicitao justificada de instituio cientfica, pblica ou privada,
desde que seu estudo seja impraticvel no territrio do Estado concedente
devido insuficincia de meios para a pesquisa bibliogrfica e cientfica, ou por
tornar-se difcil pelas condies de acesso.
e) Cada Estado Membro deveria considerar a possibilidade de ceder,
trocar ou enviar para depsito em museus estrangeiros, objetos que no
apresentem interesse para as colees nacionais.
Propriedade cientfica: direitos e obrigaes do pesquisador
a) O Estado concedente deveria garantir ao pesquisador a propriedade
cientfica de suas descobertas durante um prazo razovel.
b) O Estado concedente deveria impor ao pesquisador a obrigao de
publicar, no prazo previsto pelo contrato de concesso, ou na falta dele, em um
prazo razovel, os resultados de seus trabalhos. Esse prazo no deveria ser
superior a dois anos, no que diz respeito aos relatrios preliminares. Durante
um perodo de cinco anos aps a descoberta, as autoridades arqueolgicas
competentes deveriam se empenhar em no liberar para estudo detalhado o
conjunto de objetos provenientes das pesquisas nem a documentao cientfica
a ela referente, a no ser com autorizao por escrito do pesquisador. Essas
autoridades deveriam impedir nas mesmas condies a fotografia ou a
reproduo do material arqueolgico ainda indito. Para permitir, se for o caso,
uma dupla publicao simultnea de seu relatrio preliminar, o pesquisador
deveria, a pedido de tais autoridades, colocar a sua disposio cpia do texto
desse relatrio.
c) As publicaes cientficas sobre as pesquisas arqueolgicas editadas
em um idioma de difuso restrita deveriam ser acompanhadas de um sumrio
e, se possvel, da traduo do quadro das matrias e das legendas das
ilustraes em uma lngua mais difundida.
36
Documentao sobre as pesquisas

Observadas as disposies do artigo 24, os servios arqueolgicos
nacionais deveriam facilitar, na medida do possvel, a consulta a sua
documentao e o acesso a seus depsitos arqueolgicos aos pesquisadores e
especialistas qualificados, sobretudo aos que obtiveram uma concesso para
um determinado stio ou desejam obt-la.
Reunies regionais e sesses de discusses cientficas
Com vistas a facilitar o estudo dos problemas de interesse comum, os
Estados Membros poderiam organizar, periodicamente, reunies regionais com
grupos de representantes dos servios arqueolgicos dos Estados interessados.
Por outro lado, cada Estado Membro poderia suscitar reunies de discusses
cientficas entre os pesquisadores que operam em seu solo.
IV Comrcio das Antiguidades

No interesse superior do patrimnio arqueolgico comum, todos os
Estados Membros deveriam considerar a possibilidade da regulamentao do
comrcio das antiguidades, para evitar que esse comrcio venha a favorecer a
evaso do material arqueolgico ou prejudique a proteo das pesquisas e a
formao das colees pblicas. Os museus estrangeiros deveriam poder
adquirir objetos liberados de qualquer restrio legal prevista pela autoridade
competente do pas de origem, para responderem a sua misso cientfica e
educativa.
V A represso s pesquisas clandestinas e exportao

ilcita dos objetos provenientes das pesquisas arqueolgicas
Proteo dos stios arqueolgicos contra as pesquisas clandestinas e as
degradaes cada Estado Membro deveria adotar as medidas necessrias para
impedir as pesquisas clandestinas e a degradao dos monumentos definidos
nos artigos 2 e 3 acima e a dos stios arqueolgicos, assim como a exportao
dos objetos da provenientes.
Colaborao internacional para a represso
Todas as medidas necessrias deveriam ser adotadas para que, quando
ocorrer a oferta de cesso de objetos arqueolgicos, os museus possam se
assegurar de que nada autoriza a considerar que tais objetos provenham de
pesquisas clandestinas, de roubos, ou de outras operaes consideradas ilcitas
37
pela autoridade competente do pas de origem. Qualquer oferta suspeita e toda

a informao a ela referente deveriam ser levadas ao conhecimento dos
servios interessados. No caso dos objetos arqueolgicos haverem sido
adquiridos por museus, deveriam ser publicadas, assim que possvel, as
indicaes que permitam identific-los e que precisem seu modo de aquisio.
Repatriamento dos objetos ao pas de origem
Os servios de pesquisas arqueolgicas e os museus deveriam prestar
entre si uma colaborao mtua para assegurar ou facilitar o repatriamento ao
pas de origem dos objetos que provm de pesquisas clandestinas ou de roubos,
e de objetos cuja exportao tenha sido feita com transgresso legislao do
pas de origem. desejvel que cada Estado Membro adote todas as medidas
necessrias para garantir esse repatriamento. Esses princpios deveriam ser
aplicados hiptese de exportao temporria estabelecida no artigo 23, c, d, e
e acima, no caso de no restituio dos objetos dentro do prazo fixado.
VI Pesquisas em territrio ocupado

Em caso de conflito armado, qualquer Estado Membro que venha ocupar
o territrio de um outro Estado deveria se abster de realizar arqueolgicas no
territrio ocupado. No caso de achados fortuitos, sobretudo os que se derem
durante as atividades militares, a potncia ocupante deveria adotar todas as
medidas possveis para proteg-los e deveria envi-los, ao trmino das
hostilidades, acompanhados de toda a documentao relativa que detiver, s
autoridades competentes do territrio anteriormente ocupado.
VII Acordos Bilaterais

Os Estados Membros deveriam, sempre que necessrio ou desejvel,
concluir acordos bilaterais para regulamentar as questes de interesse comum
que possam vir a ser colocadas pela aplicao das disposies da presente
recomendao.
38
RECOMENDAES DE PARIS
PAISAGENS E STIOS
De 12 de Dezembro de 1962
Escritrio Internacional dos Museus
Sociedade das Naes Recomendao da Conferncia Geral da Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Relativa proteo da beleza e do carter das paisagens e stios
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris, de 9 de novembro a 12 de
dezembro de 1962, em sua dcima segunda sesso,
Considerando que em todas as pocas o homem algumas vezes submeteu
a beleza e o carter das paisagens e dos stios que fazem parte do quadro
natural de sua vida a atentados que empobrecem o patrimnio cultural,
esttico e at mesmo vital de regies inteiras, em todas as partes do mundo,
Considerando que, ao cultivar novas terras, desenvolver por vezes
desordenadamente os centros urbanos, executar grandes obras e realizar
vastos planejamentos fsicos territoriais e instalaes de equipamento
industrial e comercial, as civilizaes modernas aceleraram esse fenmeno que,
at o sculo passado, havia sido relativamente lento,
Considerando que esse fenmeno tem repercusso no apenas no valor
esttico das paisagens e dos stios naturais ou criados pelo homem, mas
tambm no interesse cultural e cientfico oferecido pela vida selvagem,
Considerando que, por sua beleza e carter, a salvaguarda das
paisagens e dos stios definidos pela presente recomendao necessria
vida do homem, para quem so um poderoso regenerador fsico, moral e
espiritual e por contriburem para a vida artstica e cultural dos povos como o
demonstram inmeros exemplos universalmente conhecidos,
Considerando, ainda mais, que as paisagens e stios constituem um fator
importante da vida econmica e social de um grande nmero de pases, assim
como um elemento importante das condies de higiene de seus habitantes,
Reconhecendo, entretanto, que preciso levar em conta as necessidades
da vida coletiva, sua evoluo e o rpido desenvolvimento do progresso tcnico,
39
Considerando, em consequncia, que altamente desejvel e urgente

estudar e adotar as medidas necessrias para salvaguardar a beleza e o
carter das paisagens e dos stios em toda parte e sempre que possvel,
Havendo-se-lhe apresentadas propostas relativas salvaguarda da
beleza e do carter das paisagens e dos stios, questo que constitui o ponto
17.4.2 da ordem do dia da sesso,
Depois de haver decidido, em sua dcima primeira sesso, que propostas
relativas a esse ponto seriam objeto de uma regulamentao internacional
atravs de uma recomendao aos Estados Membros.
Adota, hoje, onze de dezembro de 1962, a presente recomendao.
disposies seguintes e adotem, sob a forma de lei nacional ou de alguma outra
maneira, medidas que ponham em efeito, nos territrios sob sua jurisdio, as
normas e princpios formulados na presente recomendao.
presente recomendao ao conhecimento das autoridades e organismos
envolvidos com a proteo das paisagens e dos stios e com o planejamento
territorial, aos organismos encarregados da proteo da natureza, do fomento
ao turismo e s organizaes da juventude.
apresentem, nas datas e sob a forma que ela determinar, relatrios
concernentes implementao desta recomendao.
I Definio
Para os efeitos da presente recomendao, entende-se por salvaguarda
da beleza e do carter das paisagens e stios a preservao e, quando possvel,
a restituio do aspecto das paisagens e stios, naturais, rurais ou urbanos,
devidos natureza ou obra do homem, que apresentam um interesse cultural
ou esttico, ou que constituem meios naturais caractersticos.
As disposies da presente recomendao
complementar as medidas de salvaguarda da natureza.
visam
tambm
40
II Princpios Gerais
Os estudos e as medidas a serem adotadas para a salvaguarda das
paisagens e dos stios dever-se-iam se estender a todo do Estado e no se
limitar a algumas paisagens ou stios determinados.
Convm levar em conta, na escolha das medidas aplicveis, o interesse
relativo das paisagens e dos stios em considerao. Essas medidas poderiam
variar, especialmente segundo o carter e as dimenses das paisagens e stios,
sua localizao, e a natureza dos perigos de que estejam ameaados.
A salvaguarda no deveria limitar-se s paisagens e aos stios naturais,
mas estender-se tambm s paisagens e stios cuja formao se deve, no todo
ou em parte, obra do homem. Assim, disposies especiais deveriam ser
tomadas para assegurar a salvaguarda de algumas paisagens e de
determinados stios, tais como as paisagens e stios urbanos, que so,
geralmente, os mais ameaados, especialmente pelas obras de construo e
pela especulao imobiliria. Uma proteo especial deveria ser assegurada s
proximidades dos monumentos.
As medidas a serem adotadas para a salvaguarda das paisagens e dos
stios deveriam ter carter preventivo e corretivo.
As medidas preventivas para a salvaguarda das paisagens e dos stios
deveriam visar a proteg-los dos perigos que os ameaam. Essas medidas
deveriam consistir essencialmente no controle dos trabalhos e atividades
susceptveis de causar dano s paisagens e aos stios e, especialmente, de:
a) Construo de edifcios pblicos e privados de qualquer natureza.
Seus projetos deveriam ser concebidos de modo a respeitar determinadas
exigncias estticas relativas ao prprio edifcio e, evitando cair na imitao
gratuita de certas formas tradicionais e pinturescas, deveriam estar em
harmonia com a ambincia que se deseja salvaguardar.
b) Construo de estradas.
c) Linhas de eletricidade de alta ou baixa tenso, instalaes de
produo e de transporte de energia, aerdromos, estao de rdio, de
televiso, etc.
d) Construo de autosservios para distribuio dos combustveis.
41
e) Cartazes publicitrios e anncios luminosos.

f) Desmatamento, inclusive destruio de rvores que contribuem para a
esttica da paisagem, particularmente as que margeiam as vias de
comunicao ou as avenidas.
g) Poluio do ar e da gua.
h) Explorao de minas e pedreiras e evacuao de seus resduos.
i) Captao de nascentes, trabalhos de irrigao, barragens, canais,
aquedutos, regularizao dos cursos de gua, etc.
j) Campismo.
k) Depsitos de material e de matrias usadas, assim como detritos e
dejetos domsticos, comerciais ou industriais.
A salvaguarda da beleza e do carter das paisagens e dos stios
deveriam tambm levar em conta os perigos decorrentes de certas atividades
de trabalho, ou de determinadas formas de vida da sociedade contempornea,
por causa do barulho que provocam.
As atividades que possam levar a uma deteriorao das paisagens e dos
stios em zonas protegidas por lei, ou de alguma forma protegidas, s poderiam
ser admitidas no caso de exigncia imperiosa de um interesse pblico ou social.
Medidas corretivas deveriam ser destinadas a suprimir o dano causado
s paisagens e aos stios e, na medida do possvel, a reabilit-los.
Para facilitar o trabalho dos diversos servios pblicos encarregados da
salvaguarda da paisagem e dos stios em cada pas, deveriam ser criados
institutos de pesquisa cientfica para colaborar com as autoridades
competentes a fim de assegurar a harmonizao e a codificao das disposies
legislativas e regulamentares aplicveis matria. Essas disposies e os
resultados dos trabalhos dos institutos de pesquisa deveriam ser reunidos em
uma s publicao administrativa peridica, atualizada.
42
III Medidas de Salvaguarda

A salvaguarda da paisagem e dos stios deveria ser assegurada com o
auxlio dos seguintes mtodos:
a) Controle geral por parte das autoridades competentes.
b) Insero de restries nos planos de urbanizao e no planejamento
em todos os nveis: regionais, rurais ou urbanos.
c) Proteo legal por zonas, das paisagens extensas.
d) Proteo legal dos stios isolados.
e) Criao e manuteno de reservas naturais e parques nacionais.
f) Aquisio de stios pelas coletividades pblicas.
Controle Geral
Um controle geral deveria ser exercido sobre os trabalhos e as atividades
susceptveis de causar danos s paisagens e aos stios, em toda a extenso do
territrio do pas.
Planejamento urbano e planejamento territorial das reas Rurais.
O planejamento urbano ou o planejamento territorial das reas rurais
deveriam conter disposies relativas s restries a serem impostas para a
salvaguarda das paisagens e dos stios inclusive os que no possuem proteo
legal que se encontrem no territrio abrangido por esses planos.
O planejamento urbano ou o planejamento territorial das reas rurais
deveriam ser estabelecidos em funo de sua ordem de urgncia, especialmente
para as cidades ou regies em vias de desenvolvimento rpido, nas quais a
salvaguarda do carter esttico ou pinturesco dos lugares justifique o
estabelecimento de tais planos.
Proteo Legal por zonas das paisagens extensas
As paisagens extensas deveriam ser objeto de proteo legal por zonas.
43
Quando, numa zona protegida por lei, o carter esttico de interesse

primordial, a proteo legal por zonas deveriam abranger o controle de
loteamentos e a observao de algumas prescries gerais de carter esttico
referentes utilizao dos materiais e sua cor, s normas relativas altura, s
precaues a serem tomadas para dissimular as escavaes resultantes da
construo de barragens, ou de explorao de pedreiras, regulamentao de
derrubadas das rvores.
A proteo legal por zonas deveria ser divulgada publicamente e as
regras gerais a serem observadas para a salvaguarda das paisagens
integrantes de tal proteo deveriam ser editadas e difundidas.
A proteo legal por zonas no deveria, em regra geral, possibilitar
direito indenizao.
Proteo Legal de stios isolados
Os stios isolados e de pequenas dimenses, naturais ou urbanos, assim
como pores de paisagem que ofeream um interesse excepcional, deveriam
ser protegidos por lei. Deveriam ser igualmente protegidos por lei os terrenos
de onde se aprecie uma vista excepcional e os terrenos e imveis que envolvam
um monumento notvel. Cada stio, terreno ou imvel assim protegido deveria
ser objeto de uma deciso administrativa especial, devidamente notificada ao
proprietrio.
Essa proteo legal deveria acarretar para o proprietrio a proibio de
destruir o stio ou alterar seu estado ou aspecto sem autorizao das
autoridades encarregadas da salvaguarda.
A autorizao eventualmente concedida deveria ser acompanhada de
todas as condies necessrias salvaguarda do stio. No ser necessrio,
entretanto, requisitar qualquer autorizao para os trabalhos de explorao
usual das terras rurais, nem para os trabalhos regulares de manuteno das
construes.
A expropriao pelos poderes pblicos, assim como a execuo de
quaisquer obras pblicas em stio protegido por lei deveriam estar
subordinadas ao prvio consentimento das autoridades encarregadas da
salvaguarda. Nenhuma servido convencional deveria ser consentida pelo
proprietrio sem a concordncia das autoridades encarregadas da salvaguarda.
44
A proteo legal deveria implicar na proibio de contaminar os

terrenos, o ar e as guas seja de que maneira for, ao passo que a extrao de
minerais estaria sujeita a uma autorizao especial.
Qualquer publicidade deveria ser proibida nos stios protegidos por lei e
suas imediaes, ou limitada determinada localizao fixada pelas
autoridades encarregadas de salvaguarda.
A permisso de acampar em um stio protegido por lei deveria, em
princpio, ser proibida e concedida, apenas, em terrenos delimitados pelas
autoridades encarregadas da salvaguarda e submetidos sua inspeo.
A proteo legal de um stio deveria poder proporcionar ao proprietrio o
direito indenizao, no caso de ocorrer prejuzo certo e direto, devido
proteo por lei.
Reservas Naturais e Parques Nacionais
Quando for possvel, os Estados Membros deveriam incorporar s zonas
e stios cuja salvaguarda convm assegurar, parques nacionais destinados
educao e ao lazer do pblico, ou reservas naturais, parciais ou integrais.
Esses parques nacionais e reservas naturais deveriam formar um conjunto de
zonas experimentais destinadas tambm s pesquisas sobre a formao e a
restaurao da paisagem e proteo da natureza.
Aquisio dos stios pelas coletividades pblicas
Os Estados Membros deveriam encorajar as coletividades pblicas a
adquirirem terrenos que faam parte de uma paisagem ou de um stio que
convenha salvaguardar. Quando necessrio, essa aquisio deveria poder se
realizar atravs de expropriao.
IV Aplicao das Medidas de Salvaguarda

As normas e princpios fundamentais que regulam, em cada Estado
Membro, a salvaguarda das paisagens e dos stios deveriam ter fora de lei e as
medidas necessrias a sua aplicao, deveriam ser confiadas s autoridades
responsveis, dentro das atribuies que lhes so conferidas pela lei.
Os Estados Membros deveriam criar rgos especializados, de carter
executivo ou consultivo.
45
Os rgos de carter executivo deveriam ser servios especializados,

centrais e regionais, encarregados de aplicar as medidas de salvaguarda. Para
isso, esses servios deveriam ter a possibilidade de estudar os problemas
relativos salvaguarda e proteo legal, efetuar pesquisas de campo,
preparar as decises a serem tomadas e controlar sua execuo. Caber-lhes-ia,
tambm, propor as medidas destinadas a reduzir os perigos que possa
apresentar a execuo de determinados trabalhos, ou a reparar os danos por
eles causados.
Os rgos de carter consultivo deveriam ser comisses de carter
nacional, regional e local, encarregadas de estudar as questes relativas
salvaguarda e de manifestar seu parecer sobre essas questes s autoridades
centrais ou regionais, ou s coletividades locais interessadas. O parecer dessas
comisses deveria ser solicitado em todos os casos e em tempo til,
particularmente na fase de anteprojetos, nos casos de obras de interesse geral
e de grande envergadura, como a construo de rodovias, ordenao espacial de
instalaes hidrotcnicas, criao de novas instalaes industriais, etc.
Os Estados Membros deveriam facilitar a criao e o funcionamento de
rgos no governamentais nacionais ou locais cujas tarefas consistiriam,
entre outras, em colaborar com os rgos mencionados nos pargrafos 31, 32 e
33, especialmente informando a opinio pblica e alertando os servios
responsveis pelos perigos que ameacem as paisagens e os stios.
A violao das normas de salvaguarda das paisagens e dos stios deveria
redundar em perdas e danos e/ou na obrigao de repor os stios em seu estado
primitivo, na medida do possvel.
Sanes administrativas ou penais deveriam ser previstas no caso de
danos causados voluntariamente s paisagens e aos stios arqueolgicos.
V Educao do Pblico
Uma ao educativa deveria ser empreendida dentro e fora das escolas
para despertar e desenvolver o respeito pblico pelas paisagens e stios e para
tornar mais conhecidas as normas editadas para garantir sua salvaguarda.
Os professores encarregados dessa tarefa educativa na escola deveriam
receber preparao especial, na forma de estgios especializados de estudos em
estabelecimentos de ensino secundrio e superior.
46
Os Estados Membros deveriam tambm facilitar a tarefa dos museus

existentes, com o objetivo de intensificar a ao educativa j empreendida
nesse sentido e considerar a possibilidade de criar museus especiais, ou sees
especializadas nos museus existentes, para o estudo e a apresentao dos
aspectos naturais e culturais caractersticos de determinadas regies.
A educao do pblico fora da escola deveria ser tarefa da imprensa, das
associaes privadas de proteo das paisagens e dos stios ou de proteo da
natureza, dos rgos encarregados do turismo e das organizaes de juventude
e de educao popular.
Os Estados Membros deveriam facilitar a educao do pblico e
estimular a ao das associaes, e de rgos dedicados a essa tarefa,
prestando-lhes uma ajuda material e colocando sua disposio e dos
educadores em geral os meios apropriados de publicidade, tais como filmes,
emisses radiofnicas ou de televiso, material para exposies permanentes,
temporrias ou itinerantes, folhetos e livros capazes de obter uma grande
difuso idealizados com um esprito didtico. Uma ampla publicidade poderia
ser obtida atravs dos jornais, das revistas e das publicaes peridicas
regionais.
Jornadas nacionais e internacionais, concursos e outras manifestaes
similares deveriam ser consagrados e ressaltar o valor das paisagens e dos
stios naturais ou criados pelo homem, para chamar a ateno do grande
pblico sobre a importncia da salvaguarda da sua beleza e de seu carter,
problema primordial da coletividade.
47
CARTA DE VENEZA
De Maio de 1964
II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos dos Monumentos
Histricos
ICOMOS Escritrio do Conselho Internacional de Monumentos e Stios
Carta Internacional
monumentos e stios.
sobre
conservao
restaurao
de
48
Portadoras de mensagem espiritual do passado, as obras monumentais

de cada povo perduram no presente como testemunho vivo de suas tradies
seculares. A humanidade, cada vez mais consciente da unidade dos valores
humanos, as considera um patrimnio comum e, perante as geraes futuras,
se reconhece solidariamente responsvel por preserv-las, impondo a si mesma
o dever de transmiti-las na plenitude de sua autenticidade.
, portanto, essencial que os princpios que devem presidir
conservao e restaurao dos monumentos sejam elaborados em comum e
formulados num plano internacional, ainda que caiba a cada nao aplic-los
no contexto de sua prpria cultura e de suas tradies.
Ao dar uma primeira forma a esses princpios fundamentais, a Carta de
Atenas de 1931 contribui para a propagao de um amplo movimento
internacional que se traduziu principalmente em documentos nacionais, na
atividade de ICOM e da UNESCO e na criao, por esta ltima, do Centro
Internacional de Estudos para a Conservao e Restaurao dos Bens
Culturais. A sensibilidade e o esprito crtico se dirigem para problemas cada
vez mais complexos e diversificados. Agora chegado o momento de
reexaminar os princpios da Carta para aprofund-los e dot-los de um alcance
maior em um novo documento.
Consequentemente, o Segundo Congresso Internacional de Arquitetos e
Tcnicos de Monumentos Histricos, reunidos em Veneza de 25 a 31 de maio
de 1964, aprovou o texto seguinte:
Definies
Art.1 - O conceito de monumento histrico engloba, no s as criaes
arquitetnicas isoladamente, mas tambm os stios, urbanos ou rurais, nos
quais sejam patentes os testemunhos de uma civilizao particular, de uma
fase significativa da evoluo ou do progresso, ou algum acontecimento

histrico. Este conceito aplicvel, quer s grandes criaes, quer s
realizaes mais modestas que tenham adquirido significado cultural com o
passar do tempo.
Art.2 - A conservao e o restauro dos monumentos devem recorrer
colaborao de todas as cincias e tcnicas que possam contribuir para o estudo
e a proteo do patrimnio monumental.
Art.3 - A conservao e o restauro dos monumentos tm como objetivo
salvaguardar tanto a obra de arte como as respectivas evidncias histricas.
Conservao
Art.4 - Para a conservao dos monumentos essencial que estes sejam
sujeitos a operaes regulares de manuteno.
Art.5 - A conservao dos monumentos sempre facilitada pela sua
utilizao para fins sociais teis. Esta utilizao, embora desejvel, no deve
alterar a disposio ou a decorao dos edifcios. apenas dentro destes
limites que as modificaes que seja necessrio efetuar podero ser admitidas.
Art.6 - A conservao de um monumento implica a manuteno de um
espao envolvente devidamente proporcionado. Sempre que o espao
envolvente tradicional subsista, deve ser conservado, no devendo ser
permitidas quaisquer novas construes, demolies ou modificaes que
possam alterar as relaes volumtricas e cromticas.
Art.7 - Um monumento inseparvel da histria de que testemunho e
do meio em que est inserido. A remoo do todo ou de parte do monumento
no deve ser permitida, exceto quando tal seja exigido para a conservao
desse monumento ou por razes de grande interesse nacional ou internacional.
Art.8 - Os elementos de escultura, pintura ou decorao que faam parte
integrante de um monumento apenas podero ser removidos se essa for a nica
forma de garantir a sua preservao.
Restauro
Art.9 - O restauro um tipo de operao altamente especializado. O seu
objetivo a preservao dos valores estticos e histricos do monumento,
49
devendo ser baseado no respeito pelos materiais originais e pela documentao

autntica. Qualquer operao desse tipo deve terminar no ponto em que as
conjecturas comecem; qualquer trabalho adicional que seja necessrio efetuar
dever ser distinto da composio arquitetnica original e apresentar marcas
que o reportem claramente ao tempo presente. O restauro deve ser sempre
precedido e acompanhado por um estudo arqueolgico e histrico do
monumento.
Art.10 - Quando as tcnicas tradicionais se revelarem inadequadas, a
consolidao de um monumento pode ser efetuada atravs do recurso a outras
tcnicas modernas de conservao ou de construo, cuja eficcia tenha sido
demonstrada cientificamente e garantida atravs da experincia de uso.
Art.11 - As contribuies vlidas de todas as pocas para a construo
de um monumento devem ser respeitadas, dado que a unidade de estilo no o
objetivo que se pretende alcanar nos trabalhos de restauro. Quando um
edifcio apresente uma sobreposio de trabalhos realizados em pocas
diferentes, a eliminao de algum desses trabalhos posteriores apenas poder
ser justificada em circunstncias excepcionais, quando o que for removido seja
de pouco interesse e aquilo que se pretenda pr a descoberto tenha grande
valor histrico, arqueolgico ou esttico e o seu estado de conservao seja
suficientemente bom para justificar uma ao desse tipo. A avaliao da
importncia dos elementos envolvidos e a deciso sobre o que pode ser
destrudo no podem depender apenas do coordenador dos trabalhos.
Art.12 - Os elementos destinados a substiturem as partes que faltem
devem integrar-se harmoniosamente no conjunto e, simultaneamente, serem
distinguveis do original por forma a que o restauro no falsifique o documento
artstico ou histrico.
Art.13 - No permitida a realizao de acrescentos que no respeitem
todas as partes importantes do edifcio, o equilbrio da sua composio e a sua
relao com o ambiente circundante.
Stios Histricos
Art.14 - Os stios dos monumentos devem ser objeto de um cuidado
especial, por forma a assegurar que sejam tratados e apresentados de uma
forma correta. Os trabalhos de conservao e restauro a efetuar nesses locais
devem inspirar-se nos princpios enunciados nos artigos precedentes.
50
Escavaes
Art.15 - Os trabalhos de escavao devem ser efetuados de acordo com
as normas cientficas e com a "Recomendao definidora dos princpios
internacionais a aplicar em matria de escavaes arqueolgicas", adotadas
pela UNESCO em 1956. Deve ser assegurada a manuteno das runas e
tomadas as medidas necessrias para garantir a conservao e proteo dos
elementos arquitetnicos e dos objetos descobertos. Para alm disso, devem
tomar-se todas as medidas que permitam facilitar a compreenso do
monumento, sem distorcer o seu significado. Todos os trabalhos de
reconstruo devem ser rejeitados a priori. S a anastylosis, isto , a
remontagem das peas soltas que existam num estado de desagregao, pode
ser permitida. Os materiais utilizados para reintegrao devero ser sempre
reconhecveis e o seu uso restringido ao mnimo necessrio para assegurar as
condies de conservao do monumento e restabelecer a continuidade das
suas formas.
Documentao e Publicaes
Art.16 - Os trabalhos de conservao, restauro ou escavao devem ser
sempre acompanhados por um registro preciso, sob a forma de relatrios
analticos ou crticos, ilustrados com desenhos e fotografias. Todas as fases dos
trabalhos de reparao, consolidao, recomposio e reintegrao, assim como
os elementos tcnicos e formais identificados ao longo dos trabalhos devem ser
includos. Este registro dever ser guardado nos arquivos de um organismo
pblico e posto disposio dos investigadores. Recomenda-se tambm, que
seja publicado.
51
RECOMENDAES DE PARIS
De 19 de Novembro de 1964
Conferncia Geral das Organizaes das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura 13 Sesso.
Recomendao sobre medidas destinadas a proibir e impedir a exportao, a
importao e a transferncia de propriedades ilcitas de bens culturais.
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris, de 20 de outubro a 20 de
novembro de 1964, em sua dcima terceira sesso,
Estimando que os bens culturais se constituem em elementos
fundamentais da civilizao e da cultura dos povos, e que a familiaridade com
esses bens favorece a compreenso e a apreciao mtuas entre as naes,
Considerando que cada Estado tem o dever de proteger o patrimnio
constitudo pelos bens culturais existentes em seu territrio contra os perigos
decorrentes da exportao, da importao e da transferncia de propriedades
ilcitas,
Considerando que, para evitar esses perigos, indispensvel que cada
Estado Membro adquira uma conscincia mais clara das obrigaes morais
relativas ao respeito a seu patrimnio cultural e ao de todas as naes,
Considerando que os objetivos visados no podem ser alcanados sem
uma estreita colaborao entre os Estados Membros,
Convicta de que se deve tomar providncias no sentido de estimular a
adoo de medidas adequadas e de aperfeioar o ambiente de solidariedade
internacional, sem o que os objetivos propostos no seriam alcanados,
Tendo examinado propostas de uma regulamentao internacional
destinada a proibir a impedir a exportao, a importao e a transferncia de
propriedade ilcitas de bens culturais, assunto que constitui o item 15.3.3 da
pauta da sesso,
Tendo decidido, em sua dcima segunda reunio, que tais propostas
seriam objeto de regulamentao internacional mediante uma recomendao
aos Estados Membros, e expressando, contudo, esperana de que uma
52
conveno internacional possa ser adotada o mais cedo possvel. Adota, neste
dia de dezenove de novembro de 1964, esta recomendao.
A Conferncia Geral recomenda que os Estados Membros apliquem as
disposies seguintes, adotando, sob forma de lei nacional ou de outra forma,
medidas necessrias a fazer vigorar, no territrio sob sua jurisdio, as normas
e princpios formulados na presente recomendao.
A Conferncia Geral recomenda que os Estados Membros levem esta
recomendao ao conhecimento das autoridades e organizaes relacionadas
proteo de bens culturais. A Conferncia Geral recomenda que os Estados
Membros lhe apresentem, nas datas e da forma por ela determinada, relatrios
a respeito das providncias que hajam tomado no sentido de colocar em prtica
esta recomendao.
I Definio
Para efeito desta recomendao, so considerados bens culturais os bens
mveis e imveis de grande importncia para o patrimnio cultural de cada
pas, tais como as obras de arte e de arquitetura, os manuscritos, os livros e
outros bens de interesse artstico, histrico ou arqueolgico, os documentos
etnolgicos, os espcimens-tipo da flora e da fauna, as colees cientficas e as
colees importantes de livros e arquivos, includos os arquivos musicais.
Cada Estado Membro deveria adotar os critrios para julgar mais
adequados para definir, no mbito de seu territrio, os bens culturais que
havero de se beneficiar da proteo estabelecida nesta recomendao em
virtude da grande importncia que apresentam.
II Princpios Gerais
Para garantir a proteo de seu patrimnio cultural contra todos os
perigos de empobrecimento, cada Estado Membro deveria adotar as medidas
adequadas para exercer um controle eficaz sobre a exportao dos bens
culturais nos pargrafos 1 e 2. A importao de bens culturais s deveriam ser
autorizados aps haverem sido declarados livres de qualquer restrio por
parte do Estado exportador.
Cada Estado Membro deveria tomar as providncias apropriadas para
impedir a transferncia ilcita de propriedade dos bens culturais.
53
Cada Estado Membro deveria estabelecer normas que regulamentassem

a aplicao dos princpios supracitados.
Qualquer exportao, importao ou transferncia da propriedade
efetuada em oposio s normas adotadas por cada Estado Membro em
conformidade com o pargrafo 6 deveria ser considerada ilcita.
Os museus, e em geral todos os servios e instituies relacionados
conservao de bens culturais, deveriam abster-se de adquirir qualquer bem
cultural procedente de exportao, importao ou transferncia de
propriedades ilcitas.
Para estimular e facilitar os intercmbios legtimos de bens culturais, os
Estados Membros deveriam empreender os esforos necessrios para por
disposio das colees pblicas dos demais Estados Membros, atravs de
cesso ou intercmbio, objetos do mesmo tipo daqueles cuja exportao ou
transferncia de propriedade no possam ser autorizadas, ou, por meio de
emprstimo ou depsito, alguns desses mesmos objetos.
III Medidas Recomendadas

Identificao e Inventrio Nacional dos Bens Culturais
Para garantir a aplicao mais eficaz dos princpios gerais enunciados
acima, cada Estado Membro deveria, na medida do possvel, estabelecer e
aplicar procedimentos para a identificao dos bens culturais definidos nos
pargrafos 1 e 2 que existam em seu territrio e estabelecer um inventrio
nacional desses bens. A incluso de um objeto cultural nesse inventrio no
deveria alterar de maneira alguma sua propriedade legal. Particularmente,
um objeto cultural de propriedade privada deveria permanecer como tal
mesmo aps sua incluso no inventrio nacional. Este inventrio no teria
carter restritivo.
Instituies de Proteo dos Bens Culturais
Cada Estado Membro deveria providenciar para que a proteo dos bens
culturais estivesse sob a responsabilidade de rgos oficiais adequados e, se
necessrio, deveria instituir um servio nacional para a proteo dos bens
culturais. Ainda que a diversidade de disposies constitucionais e de tradies
e a desigualdade de recursos impossibilitem a adoo por todos os Estados
Membros de uma organizao uniforme, conveniente levar em considerao
54
os seguintes princpios comuns, caso se julgue necessria a criao de um

servio nacional dos bens culturais:
a) O servio nacional de proteo dos bens culturais deveria ser, na
medida do possvel, um servio administrativo do Estado ou um rgo que,
atuando em conformidade com a legislao nacional, dispusesse dos meios
administrativos, tcnicos e financeiros que permitissem o desempenho eficaz
de suas funes.
b) As funes do servio nacional de proteo de bens culturais deveriam
incluir:
(i) A identificao dos bens culturais existentes no territrio do Estado
e, se necessrio, o estabelecimento e a manuteno de um inventrio
nacional desses bens, em conformidade com o estabelecido no pargrafo
10, acima;
(ii) Cooperao com outros organismos competentes no controle da
exportao, da importao e da transferncia de propriedade de bens
culturais, em conformidade com as disposies da seo 11, acima; o
controle de exportaes seria consideravelmente facilitado se os bens
culturais fossem acompanhados, por ocasio de sua exportao, de um
certificado apropriado, mediante o qual o Estado exportador certificaria
haveria autorizado a exportao do bem em que questo. Em caso de
dvida a instituio incumbida de proteo dos bens culturais deveria
comunicar-se com a instituio competente para confirmar a legalidade
da exportao.
c) O servio nacional de proteo dos bens culturais deveria estar
autorizado a apresentar s autoridades nacionais competentes propostas de
outras medidas legislativas e administrativas adequadas proteo dos bens
culturais, inclusive sanes que impedissem a exportao, a importao e a
transferncia de propriedades ilcitas.
d) O servio nacional de proteo dos bens culturais deveria poder
recorrer a especialistas para assessor-lo em relao a problemas tcnicos e na
soluo de casos litigiosos.
Cada Estado Membro deveria, se necessrio, constituir um fundo ou
adotar outras medidas financeiras apropriadas para dispor dos recursos
necessrios a adquirir bens culturais de importncia excepcional.
55
Acordos Bilaterais e Multilaterais

Sempre que necessrio ou conveniente, os Estados Membros deveriam
firmar acordos bilaterais ou multilaterais, por exemplo, dentro da estrutura de
organizaes intergovernamentais regionais, para resolver problemas
decorrentes da exportao, da importao ou da transferncia da propriedade
de bens culturais, e mais especificamente, de modo a garantir a restituio de
bens culturais ilicitamente exportados do territrio de uma das partes desses
acordos e localizada no territrio de outra. Tais acordos poderiam, se for o caso,
ser includos em acordo de maior abrangncia, tais como os acordos culturais.
Colaborao Internacional para a Deteco de Operaes Ilcitas
Sempre que necessrio ou conveniente, os acordos bilaterais ou
multilaterais deveriam conter clusulas que garantissem que, sempre que
fosse proposta a transferncia de propriedade de um bem cultural, os servios
competentes de cada Estado pudessem certificar-se da inexistncia de motivos
para considerar o objeto como proveniente de um roubo, de uma exportao ou
de uma transferncia de propriedades ilcitas ou de qualquer outra operao
considerada ilegal pela legislao do Estado exportador, como por exemplo, ao
exigir a apresentao do certificado a que se refere o pargrafo 11. Toda oferta
suspeita e todos os detalhes a ela relacionados, deveriam ser levados ao
conhecimento dos servios interessados.
Os Estados Membros deveriam empenhar-se na assistncia mtua
atravs do intercmbio dos resultados de suas experincias no mbito dos
assuntos a que se refere esta recomendao.
Restituio ou
Ilicitamente
Repatriao
de
Bens
Culturais
Exportados
Os Estados Membros, os servios de proteo dos bens culturais, os

museus e todas as instituies competentes em geral deveriam colaborar uns
com os outros no sentido de garantir ou facilitar a restituio ou a repatriao
de bens culturais ilicitamente exportados. Essa restituio ou repatriao
deveria ser efetuada em conformidade com a legislao vigente no Estado em
cujo territrio se encontram os bens.
56
Publicidade em caso de Desaparecimento de um Bem Cultural

O desaparecimento de qualquer bem cultural deveria, por solicitao de
Estado que o reclamasse, ser levado ao conhecimento do pblico, atravs de
uma publicidade adequada.
Direitos dos Adquirentes de Boa F
Cada Estado Membro deveria, se necessrio, tomar as providncias
adequadas para estabelecer que sua legislao interna ou as convenes quais
possa vir a participar garantissem ao adquirente de boa f de um bem cultural
a ser restitudo ou repatriado ao territrio do Estado do qual havia sido
ilegalmente exportado a possibilidade de obter a indenizao por perdas e
danos ou outra compensao equivalente.
Ao Educativa
No sentido de uma colaborao internacional que levasse em
considerao tanto a natureza universal da cultura quanto necessidade de
intercmbios para possibilitar a todos beneficiar-se do patrimnio cultural da
humanidade, cada Estado Membro deveria agir de modo a estimular e
desenvolver entre seus cidados o interesse e o respeito pelo patrimnio
cultural de todas as naes. Tal ao deveria ser empreendida pelos servios
competentes em cooperao com os servios educativos, com a imprensa e com
outros meios de informao e difuso, com organizaes de juventude e de
educao popular e com grupos e indivduos ligados a atividades culturais.
O precedente o texto autentico da Recomendao devidamente
aprovado pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e a Cultura, em sua dcima terceira reunio, realizada em
Paris e declarada concluda no vigsimo dia de novembro de 1964.
Em f do qual apensamos nossas assinaturas, neste vigsimo primeiro
dia de novembro de 1964,
O Presidente da Conferncia Geral
O Diretor-Geral
Ren Mahen
Cpia certificada do Assessor Jurdico da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura.
57
DECLARAO DOS PRINCPIOS DA COOPERAO

CULTURAL INTERNACIONAL
Conferncia Geral das Organizaes das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura 14 Sesso.
Educao, Cincia e Cultura, reunida em Paris para a sua dcima quarta
sesso, neste dia quatro de Novembro de 1966, em que se assinala o vigsimo
aniversrio da fundao da Organizao,
Recordando que a Constituio da Organizao declara que como as
guerras nascem no esprito dos homens, no esprito dos homens que devem
ser erguidas as defesas da paz e que, para que a paz subsista, dever
assentar na solidariedade intelectual e moral da Humanidade,
Recordando que a Constituio diz tambm que a difuso da cultura e a
educao da Humanidade para a justia, a liberdade e a paz so
indispensveis dignidade humana e constituem um dever sagrado que todas
as naes devem cumprir com esprito de assistncia e preocupao mtua;
Considerando que os Estados Membros da Organizao, acreditando na
procura da verdade e na livre troca de ideias e de conhecimentos, se
declararam determinados e concordaram em desenvolver e multiplicar os
meios de comunicao entre os seus povos,
Considerando que, apesar dos progressos tcnicos que facilitam o
desenvolvimento e a difuso de conhecimentos e ideias, a ignorncia quanto ao
modo de vida e aos costumes dos povos ainda constitui um obstculo
amizade entre as naes, cooperao pacfica e ao progresso da Humanidade,
Tendo em conta a Declarao Universal dos Direitos do Homem, a
Declarao dos Direitos da Criana, a Declarao sobre a Concesso de
Independncia aos Pases e Povos Coloniais, a Declarao das Naes Unidas
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Declarao
sobre a Promoo entre os Jovens dos Ideais da Paz, do Respeito Mtuo e da
Compreenso Entre os Povos, e a Declarao sobre a Inadmissibilidade da
Interveno nos Assuntos Internos dos Estados e a Proteo da sua
Independncia e Soberania, sucessivamente proclamadas pela Assembleia
Geral das Naes Unidas,
58
Convencida, em virtude da experincia adquirida nos primeiros vinte

anos da Organizao, de que, para que a cooperao cultural internacional
seja reforada, necessrio afirmar os seus princpios,
Proclama a presente Declarao dos Princpios da Cooperao Cultural
Internacional, a fim de que os governos, as autoridades, as organizaes, as
associaes e as instituies se possam constantemente orientar por estes
princpios; e com o objetivo de, conforme consagrado na Constituio da
Organizao, promover, atravs das relaes dos povos do mundo nos
domnios da educao, da cincia e da cultura, os objetivos da paz e do bemestar definidos na Carta das Naes Unidas.
Artigo I
1. Cada cultura tem uma dignidade e um valor que devero ser
respeitados e preservados.
2. Cada povo tem o direito e o dever de desenvolver a sua cultura.
3. Na sua rica variedade e diversidade, e nas influncias recprocas que
exercem entre si, todas as culturas fazem parte do patrimnio comum de toda
a Humanidade.
Artigo II
As naes esforar-se-o por desenvolver os vrios sectores da cultura a
par uns dos outros e, tanto quanto possvel, em simultneo, de forma a
estabelecer um equilbrio harmonioso entre o progresso tcnico e o
desenvolvimento intelectual e moral da Humanidade.
Artigo III
A cooperao cultural internacional abranger todos os aspectos das
atividades intelectuais e criativas relativas educao, cincia e cultura.
Artigo IV
A cooperao cultural internacional sob todas as suas formas bilateral
ou multilateral, regional ou universal ter como objetivos:
1. Difundir o conhecimento, estimular o talento e enriquecer as
culturas;
2. Desenvolver as relaes pacficas e a amizade entre os povos e
permitir uma melhor compreenso do modo de vida de cada um;
59
3. Contribuir para a aplicao dos princpios consagrados nas

Declaraes das Naes Unidas recordadas no Prembulo da presente
Declarao;
4. Possibilitar que todas pessoas tenham acesso ao conhecimento,
usufruam das artes e da literatura de todos os povos, partilhem os progressos
da cincia alcanados em todas as partes do mundo e os benefcios da
resultantes, e contribuam para o enriquecimento da vida cultural;
5. Melhorar as condies de vida da pessoa humana, na sua dimenso
espiritual e material, em todas as partes do mundo.
Artigo V
A cooperao cultural um direito e um dever de todos os povos e de
todas as naes, que devem partilhar entre si os seus conhecimentos e
competncias.
Artigo VI
A cooperao internacional, cuja ao benfica promove o
enriquecimento de todas as culturas, dever respeitar o carter diferenciado
de cada uma delas.
Artigo VII
1. Uma ampla difuso das ideias e do conhecimento, com base na mais
livre troca e discusso, fundamental para a atividade criativa, a busca da
verdade e o desenvolvimento da personalidade humana.
2. Na cooperao cultural, privilegiar-se-o as ideias e os valores
favorveis criao de uma atmosfera de amizade e paz. Dever evitar-se
qualquer sinal de hostilidade nas atitudes e manifestaes de opinio. Sero
feitos todos os esforos, na apresentao e divulgao de informao, para
garantir a sua autenticidade.
Artigo VIII
A cooperao cultural ser levada a cabo em benefcio mtuo de todas
as naes que a praticam. Os intercmbios a que d origem sero organizados
num esprito de ampla reciprocidade.
60
Artigo IX
A cooperao cultural contribuir para o estabelecimento de relaes
estveis e de longo prazo entre os povos, devendo estar o menos possvel
sujeita s tenses que podem ocorrer na vida internacional.
Artigo X
A cooperao cultural atribuir uma especial importncia educao
moral e intelectual dos jovens num esprito de amizade, compreenso e paz
internacional, devendo fomentar a sensibilizao dos Estados para a
necessidade de estimular o talento e promover a formao das geraes
vindouras nos mais variados sectores.
Artigo XI
1. Nas suas relaes culturais, os Estados tero presentes os princpios
das Naes Unidas. Ao tentar realizar a cooperao internacional, respeitaro
a igualdade soberana dos Estados e abster-se-o de intervir em matrias que
se prendam essencialmente com a jurisdio interna de qualquer Estado.
2. Os princpios da presente Declarao sero aplicados tendo
devidamente em conta os direitos humanos e liberdades fundamentais.
61
NORMAS DE QUITO
Novembro/Dezembro de 1967
Reunio sobre conservao e utilizao de monumentos e lugares de interesse
Histrico e Artstico O.E.A. Organizao dos Estados Americanos.
INFORME INICIAL
I Introduo
A incluso do problema representado pela necessria conservao e
utilizao do patrimnio monumental na relao de esforos multinacionais
que se comprometem a realizar os governos da Amrica resulta alentador num
duplo sentido. Primeiramente, porque com isso com os chefes de Estado
deixam reconhecida, de maneira expressa, a existncia de uma situao de
urgncia que reclama a cooperao interamericana, e em um segundo, porque,
sendo a razo fundamental da Reunio de Punta Del Leste o propsito comum
de dar novo impulso ao desenvolvimento do continente, est se aceitando
implicitamente que esses bens do patrimnio cultural representam um valor
econmico e so suscetveis de constituir-se em instrumentos de progresso.
O acelerado processo de empobrecimento que vem sofrendo a maioria
dos pases americanos como consequncia do estado de abandono e da falta de
defesa em que se encontra sua riqueza monumental e artstica demanda a
adoo de medidas de urgncia, tanto em nvel nacional quanto internacional,
mas sua eficcia prtica depender, em ltimo caso, de sua adequada
formulao dentro de um plano sistemtico de revalorizao dos bens
patrimoniais em funo de desenvolvimento econmico-social.
As recomendaes do presente informe so dirigidas nesse sentido e se
limitam, especificamente, adequada conservao e utilizao dos
monumentos e stios de interesse arqueolgico, histrico e artstico, de
conformidade com o que dispe o Captulo V, Esforos Multinacionais, letra d,
da Declarao dos Presidentes da Amrica.
preciso reconhecer, entretanto, que, dada a ntima relao entre o
continente arquitetnico e o contedo artstico, torna-se imprescindvel
estender a devida proteo a outros bens mveis e a objetos valiosos do
patrimnio cultural para evitar sua contnua deteriorao e subtrao impune
62
e para conseguir que contribuam obteno dos fins pretendidos mediante sua
adequada exibio, de acordo com a moderna tcnica museogrfica.
II Consideraes Gerais
A ideia do espao inseparvel do conceito do monumento e, portanto, a
tutela do Estado pode e leve se estender ao contexto urbano, ao ambiente
natural que o emoldura e aos bens culturais que encerra. Mas pode existir uma
zona, recinto ou stio de carter monumental, sem que nenhum dos elementos
que o constitui, isoladamente considerados, merea essa designao.
Os lugares pitorescos e outras belezas naturais, objeto de defesa e
proteo por parte do Estado, no so propriamente monumentos nacionais. A
marca histrica ou artstica do homem essencial para imprimir a uma
paisagem ou a um recinto determinado essa categoria especfica.
Qualquer que seja o valor intrnseco de um bem ou as circunstncias que
concorram para constituir a sua importncia e significao histrica ou
artstica, ele no se constituir em um monumento a no ser que haja uma
expressa declarao do Estado nesse sentido. A declarao do monumento
nacional implica a sua identificao e registros oficiais. A partir desse
momento o bem em questo estar submetido ao regime de exceo assinalado
por lei.
Todo monumento nacional est implicitamente destinado a cumprir uma
funo social. Cabe ao Estado fazer com que ela prevalea e determinar, nos
diferentes casos, medida que a referida funo social compatvel com a
propriedade e com o interesse dos particulares.
III O Patrimnio Monumental e o Momento Americano

uma realidade evidente que a Amrica, e em especial a Amrica
Ibrica, constitui uma regio extraordinria rica em recursos monumentais.
Aos grandiosos testemunhos das culturas pr-colombianas se agregam as
expresses monumentais, arquitetnicas, artsticas e histrico do extenso
perodo colonial, numa exuberante variedade de formas. Um acento prprio,
produto do fenmeno da aculturao, contribui para imprimir aos estilos
importados um sentido genuinamente americano de mltiplas manifestaes
locais que os caracteriza e distingue. Runas arqueolgicas de capital
importncia, nem sempre acessveis ou de todo exploradas, se alteram com
63
surpreendentes sobrevivncias do passado; complexos urbanos e povoados

inteiros so suscetveis de se tomar centros de maior interesse e atrao.
certo tambm que grande parte desse patrimnio se arruinou
irremediavelmente no curso das ltimas dcadas ou se acha hoje em perigo
iminente de perder-se. Mltiplos fatores tm contribudo e continuam
contribuindo para diminuir as reservas de bens culturais da maioria dos pases
da Amrica Ibrica, mas necessrio reconhecer que a razo fundamental da
destruio progressivamente acelerada desse potencial de riqueza reside na
falta de uma poltica oficial capaz de imprimir eficcia prtica s medidas
protecionistas vigentes e de promover a revalorizao do patrimnio
monumental em funo do interesse pblico e para benefcio econmico da
nao.
Nos momentos crticos em que a Amrica se encontra comprometida em
um grande empenho progressista, que implica a explorao exaustiva de seus
recursos naturais e a transformao progressiva das suas estruturas
econmico-sociais, os problemas que se relacionam com a defesa, conservao e
utilizao dos monumentos, stios e conjuntos monumentais adquirem
excepcional importncia e atualidade.
Todo processo de acelerado desenvolvimento traz consigo a multiplicao
de obras de infraestrutura e a ocupao de extensas reas por instalaes
industriais e construes imobilirias que no apenas alteram, mas deformam
por completo a paisagem, apagando as marcas e expresses do passado,
testemunhos de uma tradio histrica de inestimvel valor.
Grande nmero de cidades ibero-americanas que entesouravam, num
passado ainda prximo, um rico patrimnio monumental, evidncia de sua
grande passada templos, praas, fontes e vielas, que, em conjunto,
acentuavam sua personalidade e atrao -, tm sofrido tais mutilao e
degradaes no seu perfil arquitetnico que se tomam irreconhecveis. Tudo
isso em nome de um mal entendido e pior administrado progresso urbano.
No exagerado afirmar que o potencial de riqueza destruda com esses
atos irresponsveis de vandalismo urbanstico em numerosas cidades do
continente excede em muitos os benefcios advindos para a economia nacional
atravs das instalaes e melhorias de infraestrutura com que se pretendem
justificar.
64
IV A Soluo Conciliatria
A necessidade de conciliar as exigncias do progresso urbano com a
salvaguarda dos valores ambientais j hoje em dia uma norma inviolvel na
formulao dos planos reguladores, em nvel tanto local como nacional. Nesse
sentido, todo plano de ordenao dever realizar-se de forma que permita
integrar ao conjunto urbanstico os centros ou complexos histricos de
interesse ambiental.
65
A defesa e valorizao do patrimnio monumental e artstico no se
contradizem, terica nem praticamente, com uma poltica de ordenao
urbanstica cientificamente desenvolvida. Longe disso, deve constituir o seu
complemento. Em confirmao a este critrio se transcreve o seguinte
pargrafo do Informe Weiss, apresentado Comisso Cultural e Cientfica do
Conselho da Europa (1963): possvel equipar um pas sem desfigur-lo;
preparar e servir ao futuro sem destruir o passado. A elevao do nvel da vida
no deve se limitar realizao de um bem-estar material progressivo; deve
ser associado criao de um quadro de vida digno do homem.
A continuidade do horizonte histrico e cultural da Amrica, gravemente
comprometido pela entronizao de um processo anrquico de modernizao,
exige a adoo de medidas de defesa, recuperao e revalorizao do
patrimnio monumental da regio e a formulao de planos nacionais e
multinacionais a curto e a longo prazo.
preciso admitir que os organismos internacionais especializados tm
reconhecido a dimenso do problema e vm trabalhando com afinco, nos
ltimos anos, para conseguir solues satisfatrias. Est disposio da
Amrica a experincia acumulada.
A partir da Carta de Atenas, de 1932, muitos foram os congressos
internacionais que se sucederam at consolidar-se o atual critrio dominante.
Entre os que mais se aprofundam no problema, contribuindo com
recomendaes concretas, figuram o da Unio Internacional de Arquitetos
(Moscou, 1958); o Congresso da Federao Internacional de Habitao e
Urbanismo (Santiago de Compostela, 1961), que teve como tema o problema
dos conjuntos histricos; o Congresso de Veneza (1964) e o mais recente, o do
ICOMOS, em Cceres (1967), que trazem a esse tema de tanto interesse
americano um ponto de vista eminentemente prtico.
V Valorizao Econmica dos Monumentos

Partimos do pressuposto do que os monumentos de interesse
arqueolgico, histrico e artstico constituem tambm recursos econmicos da
mesma forma que as riquezas naturais do pas. Consequentemente, as
medidas que levam a sua preservao e adequada utilizao no s guardam
relao com os planos de desenvolvimento, mas fazem ou devem fazer partes
deles.
66
Na mais ampla esfera das relaes interamericanas, reiteradas
recomendaes e resolues de diferentes organismos do sistema levaram
progressivamente o problema ao mais alto nvel de considerao: a Reunio dos
Chefes de Estado (Punta del Este, 1967).
evidente que a incluso do problema relativo adequada preservao
e utilizao do patrimnio monumental na citada reunio corresponde s
mesmas razes fundamentais que levaram os presidentes da Amrica a
convoc-la; a necessidade de dar Aliana para o Progresso um novo e mais
vigoroso impulso e de oferecer, atravs da cooperao continental, a ajuda
necessria ao desenvolvimento econmico dos pases membros da OEA.
Isso explica o emprego do termo utilizao, que figura no ponto 2, A.
captulo V, da Declarao dos Presidentes:
Esforos Multinacionais...
2. Encomendar aos organismos competentes da OEA que: [...]
d) Estendam a cooperao interamericana conservao e utilizao dos
monumentos arqueolgicos, histricos e artsticos.
Mais concretamente, na resoluo 2 da Segunda Reunio Extraordinria
do Conselho Interamericano Cultural, convocada com a finalidade nica de dar
cumprimento ao disposto na Declarao dos Presidentes, dentro da rea de
competncia do conselho, diz-se:
...A extenso da assistncia tcnica e a ajuda financeira ao patrimnio
cultural dos Estados Membros ser cumprida em funo de seu
desenvolvimento econmico e turstico.
Em suam, trata-se de mobilizar os esforos nacionais no sentido de
procurar o melhor aproveitamento dos recursos monumentais de que se
disponha, como meio indireto de favorecer o desenvolvimento econmico do
pas.
Isso implica uma tarefa prvia de planejamento em nvel nacional, ou

seja, a avaliao dos recursos disponveis e a formulao de projetos especficos
dentro de um plano de ordenao geral.
A extenso da cooperao interamericana para esse aspecto do
desenvolvimento implica o reconhecimento de que o esforo nacional no por
si s suficiente para empreender uma ao multinacional que muitos EstadosMembros em processo de desenvolvimento podem prover-se dos servios
tcnicos e dos recursos financeiros indispensveis.
VI A valorizao do Patrimnio do Cultural

O termo valorizao, que tende a tomar-se cada dia mais frequente
entre os especialistas, adquire no momento americano uma especial aplicao.
Se algo caracteriza este momento , precisamente, a urgente necessidade de
utilizar ao mximo o cabedal de seus recursos e evidente que entre eles
figura o patrimnio monumental das naes.
Valorizar um bem histrico ou artstico equivale a habilit-lo com as
condies objetivas e ambientais que, sem desvirtuar sua natureza ressaltem
suas caractersticas e permitam seu timo aproveitamento. Deve-se entender
que a valorizao se realiza em funo de um fim transcendente, que, no caso
da Amrica Ibrica, seria o de contribuir para o desenvolvimento econmico da
regio.
Em outras palavras, trata-se de incorporar a um potencial econmico um
valor atual; de por em produtividade uma riqueza inexplorada, mediante um
processo de revalorizao que, longe de diminuir sua significao puramente
histrica ou artstica, a enriquece, passando-a do domnio exclusivo de
minorias eruditas ao conhecimento e fruio de maiorias populares.
Em sntese, a valorizao do patrimnio monumental e artstico implica
uma ao sistemtica, eminentemente tcnica, dirigida a utilizar todos e cada
um desses bens conforme a sua natureza, destacando e exaltando suas
caractersticas e mritos at coloc-los em condies de cumprir plenamente a
nova funo a que esto destinados.
preciso destacar que, em alguma medida, a rea de implantao de
uma construo de especial interesse torna-se comprometida por causa da
vizinhana imediata ao monumento, o que equivale a dizer que, de certa
maneira, passar a ser parte dele quando for valorizado. As normas
67
protecionistas e os planos de revalorizao tm que se estender, portanto, a

todo o mbito do monumento.
De outra parte, a valorizao de um monumento exerce uma benfica
ao reflexa sobre o permetro urbano em que se encontra implantado e ainda
transborda dessa rea imediata, estendendo seus efeitos a zonas mais
distantes.
evidente que, na medida em que um monumento atrai a ateno do
visitante, aumentar a demanda de comerciantes interessados em instalar
estabelecimentos apropriados a sua sombra protetora. Essa outra
consequncia previsvel da valorizao e implica a prvia adoo de medidas
reguladoras que, ao mesmo tempo em que facilitem e estimulem a iniciativa
privada, impeam a desnaturalizao do lugar e a perda das finalidades
primordiais que se perseguem.
Do exposto se depreende que a diversidade de monumentos e edificaes
de marcado interesse histrico e artstico situadas dentro do ncleo de valor
ambiental se relacionam entre si e exercem um efeito multiplicador sobre o
resto da rea, que ficaria revalorizada em conjunto como consequncia de um
plano de valorizao e de saneamento de suas principais construes.
VII Os monumentos em Funo do Turismo

Os valores propriamente culturais no de desnaturalizam nem se
comprometem ao vincular-se com os interesses tursticos e, longe disso, a
maior atrao exercida pelos monumentos e a fluncia crescente de visitantes
contribuem para afirmar a conscincia de sua importncia e significao
nacionais. Um monumento restaurado adequadamente, um conjunto urbano
valorizado constitui no s uma lio viva de histria como uma legtima razo
de dignidade nacional. No mais amplo marco das relaes internacionais, esses
testemunhos do passado estimulam os sentimentos de compreenso, harmonia
e comunho espiritual mesmo entre os povos que mantm rivalidade poltica.
Tudo quanto contribuir para exaltar os valores do esprito, mesmo que a
inteno original nada tenha a ver com a cultura, h de derivar em seu
benefcio. A Europa deve ao turismo, direta ou indiretamente, a salvaguarda
de uma grande parte de seu patrimnio cultural, condenado completa e
irremedivel destruio, e a sensibilidade contempornea, mas visual que
literria, tem oportunidade de se enriquecer com a contemplao de novos
exemplos de civilizao ocidental, resgatados tecnicamente graas ao poderoso
estmulo turstico.
68
Se os bens do patrimnio cultural desempenham papel to importante

na promoo do turismo, lgico que os investimentos que se requerem para
sua devida restaurao e habilitao especfica devem se fazer
simultaneamente aos que reclama o equipamento turstico e, mais
propriamente, integrar-se num s plano econmico de desenvolvimento
regional.
A Conferncia das Naes Unidas sobre Viagens Internacionais e
Turismo (Roma, 1963) no somente recomendou que se desse uma alta
prioridade aos investimentos em turismo dentro dos planos nacionais, como fez
ressaltar que, do ponto de vista turstico, o patrimnio cultural, histrico e
natural das naes, constitui um valor substancialmente importante e que,
em consequncia, seria urgente a adoo de medidas adequadas dirigidas a
assegurar a conservao e proteo desse patrimnio (Informe Final, Doc. 4).
Por sua vez, a Conferncia sobre Comrcio e Desenvolvimento das Naes
(1964) recomendou s agncias e organismos de financiamento, tanto
governamentais como privados, oferecer assistncia, na forma mais
apropriada, para as obras de conservao, restaurao e utilizao vantajosa
de stios arqueolgicos, histricos e de beleza natural (Resoluo, Anexo A,
IV.24). Ultimamente o Conselho Econmico e Social do citado organismo
mundial, depois de recomendar Assembleia Geral designar o ano de 1967
como Ano do Turismo Nacional, resolveu solicitar aos organismos das Naes
Unidas e s agncias especializadas que dessem parecer favorvel s
solicitaes de assistncia tcnica e financeira dos pases em desenvolvimento,
a fim de acelerar a melhoria dos seus recursos tursticos (Resoluo 1109 XL).
Em relao a esse tema, que vem sendo objeto de especial ateno por
parte da Secretaria Geral da UNESCO, empreendeu-se um exaustivo estudo,
com a colaborao de um organismo no governamental de grande prestgio, a
Unio Internacional de Organizaes Oficiais de Turismo. Esse estudo
confirma os critrios expostos e, depois de analisar as razes culturais,
educativas e sociais que justificam o uso da riqueza monumental em funo do
turismo, insiste nos benefcios econmicos que derivam dessa poltica para as
reas territoriais correspondentes. Dois pontos de particular interesse
merecem ser destacados: a) a afluncia turstica determinada pela
revalorizao adequada de um monumento assegura a rpida recuperao do
capital investido nesse fim; b) a atividade turstica que se origina da adequada
apresentao de um monumento e que, abandona, determinaria sua extino,
traz consigo uma profunda transformao econmica da regio em que esse
monumento se acha inserido.
69
Dentro do sistema interamericano, alm das numerosas recomendaes

e acordos que enfatizam a importncia a ser concedida, tanto em nvel nacional
como regional, ao problema do abandono em que se encontra boa parte do
patrimnio cultural dos pases do continente, recentes reunies especializadas
tm abordado o tema especfico da funo que os monumentos de interesse
artstico e histrico representam no desenvolvimento da indstria turstica. A
Comisso Tcnica de Fomento do Turismo, na sua quarta reunio (julho-agosto
de 1967), resolveu solidarizar-se com as concluses adotadas pela
correspondente Comisso de Equipamento Turstico, entre as quais figuram as
seguintes:
Que os monumentos e outros bens de natureza arqueolgica, histrica e
artstica podem e devem ser devidamente preservados e utilizao em funo
do desenvolvimento, como principais incentivos afluncia turstica.
Que nos pases de grande riqueza patrimonial de bens de interesse
arqueolgico, histrico e artstico, esse patrimnio constitui um fator decisivo
em seu equipamento turstico e, em consequncia, deve ser levado em conta na
formalizao dos planos correspondentes.
Que os interesses propriamente culturais e os de ndole turstica se
conjugam no que diz respeito devida preservao e utilizao do patrimnio
monumental e artstico dos povos da Amrica, pelo que se faz aconselhvel que
os organismos e unidades tcnicas de uma e outra rea da atividade
interamericana trabalhem nesse sentido de forma coordenada.
Do ponto de vista exclusivamente turstico, os monumentos so parte do
equipamento que se dispe para operar essa indstria numa regio
determinada, mas medida que o monumento possa servir ao uso a que se lhe
destina j no depender apenas de seu valor intrnseco, quer dizer, da sua
significao ou interesse arqueolgico, histrico ou artstico, mas tambm das
circunstncias adjetivas que concorram para ele e facilitem sua adequada
utilizao. Da que as obras de restaurao nem sempre sejam suficientes, por
si s, para que um monumento possa ser explorado e passe a fazer parte do
equipamento turstico da regio. Podem ser necessrias outras obras de
infraestrutura, tais como um caminho que facilite o acesso ao monumento ou
um albergue que aloje os visitantes ao trmino de uma jornada de vagem. Tudo
isso, mantido o carter ambiental da regio.
As vantagens econmicas e sociais do turismo monumental figuram nas
mais modernas estatsticas, especialmente nas dos pases europeus, que devem
70
sua presente prosperidade ao turismo internacional e que contam, entre suas

principais fontes de riqueza, com a reserva de bens culturais.
VIII O interesse social e a ao cvica

presumvel que os primeiros esforos dirigidos a revalorizar o
patrimnio monumental encontrem uma ampla zona de resistncia na rbita
dos interesses privados. Anos de incria oficial e um impulsivo af de
renovao que caracteriza as naes em processo de desenvolvimento
contribuem para difundir o menosprezo por todas as manifestaes do passado
que no se ajustam ao molde ideal de um moderno estilo de vida. Carentes da
suficiente formao cvica para julgar o interesse social como uma expresso
decantada do prprio interesse individual, incapazes de apreciar o que mais
convm comunidade a partir do remoto ponto de vista do bem pblico, os
habitantes de uma populao contagiada pela febre do progresso no podem
medir as consequncias dos atos de vandalismo urbanstico que realizam
alegremente, com a indiferena ou a cumplicidade das autoridades locais.
Do seio de cada comunidade pode e deve surgir a voz de alarme e a ao
vigilante e preventiva. O estmulo a agrupamento cvicos de defesa do
patrimnio, qualquer que seja sua denominao e composio, tem dado
excelentes resultados, especialmente em localidades que no dispem ainda de
diretrizes urbansticas e onde a ao protetora em nvel nacional dbil ou
nem sempre eficaz.
Nada pode contribuir melhor para a tomada de conscincia desejada do
que a contemplao do prprio exemplo. Uma vez que se apreciam os
resultados de certas obras de restaurao e de revitalizao de edifcios, praas
e lugares, costuma ocorrer uma reao favorvel de cidadania que paralisa a
ao destrutiva e permite a consecuo de objetivos mais ambiciosos.
Em qualquer caso, a colaborao espontnea e mltipla dos particulares
nos planos de valorizao do patrimnio histrico e artstico absolutamente
imprescindvel, muito especialmente nas pequenas comunidades. Da que, na
preparao desses planos, deve se levar em conta a convenincia de um
programa anexo de educao cvica, desenvolvido sistemtica e
simultaneamente execuo do projeto.
71
IX Os instrumentos de valorizao
A adequada utilizao dos monumentos de principal interesse histrico e
artstico implica primeiramente a coordenao de iniciativas e esforos de
carter cultural e econmico-tursticos. Na medida em que esses interesses
coincidentes se unam e identifiquem, os resultados perseguidos sero mais
satisfatrios.
No pode haver essa necessria coordenao se no existem no pas em
questo as condies legais e os instrumentos tcnicos que a tornem possvel.
Do ponto de vista cultural, so requisitos prvios a qualquer propsito
oficial dirigido a revalorizar seu patrimnio monumental: a legislao eficaz,
organizao tcnica e planejamento nacional.
A integrao dos projetos culturais e econmicos devem produzir-se em
nvel nacional como medida prvia a toda gesto de assistncia ou cooperao
exterior. Essa integrao, tanto em termos tcnicos como financeiros, o
complemento do esforo nacional. Aos governos dos diferentes Estados
Membros cabe a iniciativa; aos pases corresponde a tarefa prvia de formular
seus projetos e integr-los com os planos gerais para o desenvolvimento. As
medidas e procedimentos que se seguem destinam-se a essa finalidade.
Recomendaes (em nvel nacional)

Os projetos de valorizao do patrimnio monumental fazem parte dos
planos de desenvolvimento nacional e, consequentemente, devem a eles se
integrar. Os investimentos que se requerem para a execuo dos referidos
projetos devem ser feitos simultaneamente com os que so necessrios para o
equipamento turstico da zona ou regio objeto de revalorizao.
Compete ao governo dotar o pas das condies que tornem possvel a
formulao e execuo dos projetos especficos de valorizao.
So requisitos indispensveis aos efeitos citados, os seguintes:
a) Reconhecimento de uma excepcional prioridade dos projetos de
valorizao da riqueza monumental, dentro do Plano Nacional para o
Desenvolvimento;
72
b) Legislao adequada ou, em sua falta, outras disposies

governamentais que facilitem o projeto de valorizao fazendo prevalecer, em
todas as circunstncias, o interesse pblico;
c) Direo coordenada do projeto atravs de um instituto idneo, capaz
de centralizar sua execuo em todas as etapas;
d) Designao de uma equipe tcnica que possa contar com assistncia
exterior durante a elaborao dos projetos especficos ou durante sua execuo;
e) A valorizao da riqueza monumental s pode ser levada a efeito
dentro de um quadro de ao planificada, quer dizer, na conformidade com um
plano regulador de alcance nacional ou regional. Consequentemente, torna-se
imprescindvel a integrao dos projetos que se venham a promover com os
planos reguladores existentes na cidade ou na regio de que se trate. falta
desses planos, proceder-seno sentido de estabelec-los de forma adequada.
A necessria coordenao dos interesses propriamente culturais
relativos aos monumentos ou conjuntos ambientais, e os de carter turstico
dever produzir-se no mago da direo coordenada do projeto a que se refere a
letra c) do inciso 3, como medida prvia de toda a gesto relativa assistncia
tcnica ou ajuda financeira externa.
A cooperao dos interesses privados e o respaldo da opinio pblica so
indispensveis para a realizao de qualquer projeto de valorizao. Nesse
sentido, deve-se ter presente, durante a sua formulao, o desenvolvimento de
uma campanha cvica que possibilite a formao de uma conscincia pblica
favorvel.
Recomendaes (em nvel interamericano)

Reiterar a convenincia de que os pases da Amrica adotem a Carta de
Veneza como norma mundial em matria de preservao de stios e
monumentos histricos e artsticos, sem prejuzo de adotarem outros
compromissos e acordos que se tornem recomendveis dentro do sistema
interamericano.
Estender o conceito generalizado de monumento s manifestaes
prprias da cultura dos sculos XIX e XX.
73
Vincular a necessria revalorizao do patrimnio monumental e

artstico das naes da Amrica a outros pases extracontinentais e, de
maneira muito especial, Espanha e a Portugal, dada a participao histrica
de ambos na formao desse patrimnio e a comunho dos valores culturais
que os mantm unidos aos povos deste continente.
Recomendar Organizao dos Estados Americanos que estenda
cooperao que se props prestar revalorizao dos monumentos de
interesses arqueolgico, histrico e artstico a outros bens do patrimnio
cultural, constitudos do acervo de museus e arquivos, bem como do acerco
sociolgico do folclore nacional.
A restaurao termina onde comea a hiptese, tornando-se, por isso,
absolutamente necessrio em todo trabalho dessa natureza um estudo prvio
de investigao histrica. Uma vez que a Espanha conserva seus arquivos farto
material de plantas sobre as cidades da Amrica, fortalezas e grande nmero
de edifcios, juntamente com copiosssima documentao oficial, e dado que a
catalogao desses documentos imprescindveis foi interrompida em data
anterior da maioria das construes coloniais, o que dificulta extremamente
sua utilizao, torna-se altamente necessrio que a OEA coopere com a
Espanha no trabalho de atualizar e facilitar as investigaes nos arquivos
espanhis e, especialmente, nos das ndias, em Sevilha.
Recomendar que seja redigido um novo documento hemisfrico que
substitua o Tratado Interamericano sobre a Proteo de Mveis de Valor
Histrico (1935), capaz de proteger de maneira mais ampla e efetiva essa parte
importantssima do patrimnio cultural do continente dos mltiplos riscos que
a ameaam.
Enquanto no se ultima o estabelecido no item anterior, recomenda-se
que o Conselho Interamericano providencie, na sua prxima reunio, obter dos
Estados Membros a adoo de medidas de emergncia capazes de eliminar os
riscos do comrcio ilcito de peas do patrimnio cultural e que se ative a sua
devoluo ao pas de origem, uma vez provada sua exportao clandestina ou
aquisio ilegal.
Tendo em vista que a escassez de recursos humanos constitui um grava
inconveniente para a realizao de planos de valorizao, torna-se
recomendvel tomar as providncias adequadas para a criao de um centro ou
instituto especializado em matria de restaurao, de carter interamericano.
Da mesma forma, torna-se recomendvel satisfazer as necessidades em
74
matria de restaurao de bens pblicos, mediante o fortalecimento dos rgos

existentes e a criao de outros novos.
Sem prejuzo do estabelecido anteriormente e a fim de satisfazer
imediatamente to imperiosas necessidades, recomenda-se Secretaria Geral
da OEA utilizar as facilidades que oferecem seus atuais programas de Bolsas e
Habilitao Extracontinental e, bem assim, celebrar com o Instituto de Cultura
Hispnica, amparado pelo acordo de cooperao tcnica da OEA-Espanha e
com o Centro Regional Latino Americano de Estudos para a Conservao e
Restaurao de Bens Culturais do Mxico, amplos acordos de colaborao.
Toda vez que se torne necessrio o intercmbio de experincias sobre os
problemas prprios da Amrica e convm manter-se uma adequada unidade de
critrios relativos matria, recomenda-se reconhecer a Sociedade de
Arquitetos Especializados em Restaurao e Monumentos, com sede provisria
no Instituto de Cultura Hispnica, Madrid, e proporcionar sua instalao
definitiva num dos Estados Membros.
Medidas Legais
necessrio atualizar a legislao de proteo vigente nos Estados
americanos, a fim de tornar eficaz sua aplicao aos efeitos pretendidos.
necessrio revisar as disposies regulamentares locais que se aplicam
matria de publicidade, com o objetivo de controlar toda forma publicitria
que tenda alterar as caractersticas ambientais e zonas urbanas de interesse
histrico.
Para os efeitos de legislao de proteo, o espao urbano que ocupam os
ncleos ou conjuntos monumentais e de interesse ambiental deve limitar-se da
seguinte forma:
a) zona de proteo rigorosa, que corresponder de maior densidade
monumental ou de ambiente;
b) zona de proteo ou respeito, com maior tolerncia;
c) zona de proteo da paisagem urbana, a fim de procurar integr-la
com a natureza circundante.
Ao atualizar a legislao vigente, os pases devero ter em conta o maior
valor que adquirirem os bens imveis includos na zona de valorizao, assim
como, at certo ponto, as limtrofes.
75
Da mesma forma, deve-se tomar em considerao a possibilidade de

estimular a iniciativa privada, mediante a implantao de um regime de
iseno fiscal nos edifcios que se restaurem com capital particular e dentro dos
regulamentos estabelecidos pelos rgos competentes. Outros desencargos
fiscais podem tambm ser estabelecidos como compensao s limitaes
impostas propriedade particular por motivo de utilidade pblica.
Medidas Tcnicas
76
A valorizao de um monumento ou conjunto urbano de interesse
ambiental o resultado de um processo eminentemente tcnico e,
consequentemente, sua execuo oficial deve ser confiada diretamente a um
rgo de carter especializado, que centralize todas as atividades.
Cada projeto de valorizao constitui um problema especfico e requer
uma soluo tambm especfica.
A colaborao tcnica dos peritos nas diversas disciplinas que devero
intervir na execuo de um projeto absolutamente essencial. Da acertada
coordenao dos especialistas ir depender, em boa parte, o resultado final.
A prioridade dos projetos fica subordinada estimativa dos benefcios
econmicos, que derivariam de sua execuo para uma determinada regio.
Entretanto, em tudo que for possvel, deve-se ter em conta a importncia
intrnseca dos bens objeto de restaurao ou revalorizao e a situao de
emergncia em que eles se encontram.
Em geral, todo projeto de valorizao envolve problemas de carter
econmico, histrico, tcnico e administrativo. Os problemas tcnicos de
conservao, restaurao e reconstruo variam segundo a natureza do bem
cultural. Os monumentos arqueolgicos, por exemplo, exigem a colaborao de
especialistas na matria.
A natureza e o alcance dos trabalhos que preciso realizar em um
monumento exigem decises prvias, produto do exaustivo exame das
condies e circunstncias que nele concorrem. Decidida a forma de
interveno a que dever ser submetido o monumento, os trabalhos
subsequentes devero prosseguir com absoluto respeito ao que evidencia sua
substncia ou ao que apontam, indubitavelmente, os documentos autnticos
em que se baseia a restaurao.
Nos trabalhos de revalorizao de zonas ambientais, torna-se necessria

a prvia definio de seus limites e valores.
A valorizao de uma zona histrica ambiental, j definida e avaliada,
implica:
a) estudo e determinao de seu uso eventual e das atividades que nela
devero desenvolver-se;
b) estudo da magnitude dos investimentos e das etapas necessrias at o
trmino dos trabalhos de restaurao e conservao, includas as obras
de infraestrutura e adaptaes exigidas pelo equipamento turstico para
sua valorizao;
c) estudo analtico do regime especial a que a zona ficar submetida, a
fim de que as construes existentes e as futuras possam ser
efetivamente controladas;
d) a regulamentao das zonas adjacentes ao ncleo histrico deve
estabelecer, alm do uso da terra e densidade da respectiva ocupao, a
relao volumtrica como fator determinante da paisagem urbana e
natural;
e) estudo do montante das inverses necessrias para o adequado
saneamento da zona a ser valorizada;
f) estudo das medidas preventivas necessrias para a manuteno
permanente de zona a valorizar.
A limitao dos recursos disponveis e o necessrio adestramento das
equipes tcnicas requeridas pelos planos de valorizao tornam aconselhvel a
prvia formulao de um projeto piloto no local em que melhor se conjuguem os
interesses econmicos e as facilidades tcnicas.
A valorizao de um ncleo de interesse histrico-ambiental de extenso
que exceda as possibilidades econmicas imediatas pode e deve ser projetado
em duas ou mais etapas, que seriam executadas progressivamente, de acordo
com as convenincias do equipamento turstico. No obstante, o projeto deve
ser concebido em sua totalidade, sem que se interrompam ou diminuam os
trabalhos de classificao, investigao e inventrio.
77
RECOMENDAES DE PARIS DE OBRAS

PBLICAS OU PRIVADAS
19 de Novembro de 1968
15 Sesso da Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas
Educao, a Cincia e a Cultura, em sua 15 sesso, realizada em Paris, de 15
de outubro a 20 de novembro de 1968:
Considerando que a civilizao contempornea e sua evoluo futura
repousam nas tradies culturais dos povos e nas foras criadoras da
humanidade, assim como em seu desenvolvimento social e econmico.
Considerando que os bens culturais so o produto e o testemunho das
diferentes tradies e realizaes intelectuais do passado e constituem,
portanto, um elemento essencial da personalidade dos povos.
Considerando que indispensvel preserv-los, na medida do possvel e,
de acordo com sua importncia histrica e artstica, valoriz-los de modo que
os povos se compenetrem de sua significao e de sua mensagem e, assim,
fortaleam a conscincia de sua prpria dignidade. Considerando que essa
preservao e valorizao dos bens culturais, de acordo com o esprito da
Declarao de Princpios da Cooperao Cultural Internacional, adotada em 4
de novembro de 1966, durante a 14 a sesso, favorecem uma melhor
compreenso entre os povos e, consequentemente, servem causa da paz.
Considerando tambm que o bem-estar de todos os povos depende, entre
outras coisas de que sua vida se desenvolva em um meio favorvel e
estimulante, e que a preservao dos bens culturais de todos os perodos de sua
histria contribui diretamente para isso. Reconhecendo, por outro lado, o papel
desempenhado pela industrializao e urbanizao a que tende a civilizao
mundial no desenvolvimento dos povos e em sua completa realizao espiritual
e nacional.
Considerando, entretanto, que os monumentos, testemunhos e vestgios
do passado pr-histrico, proto-histrico e histrico, assim como inmeras
construes recentes que tm uma importncia artstica, histrica ou cientfica,
esto cada vez mais ameaados pelos trabalhos pblicos ou privados
resultantes do desenvolvimento da indstria e da urbanizao.
78
Considerando que dever dos governos assegurar a proteo e a

preservao da herana cultural da humanidade tanto quanto promover o
desenvolvimento social e econmico.
Considerando, portanto, que necessrio harmonizar a preservao do
patrimnio cultural com as transformaes exigidas pelo desenvolvimento
social e econmico, e que urge desenvolver os maiores esforos para responder
a essas duas exigncias em um esprito de ampla compreenso e com
referncia a um planejamento apropriado.
Considerando, igualmente, que a adequada preservao e exposio dos
bens culturais contribuem poderosamente para o desenvolvimento social e
econmico dos pases e das regies que possuem esse gnero de tesouros da
humanidade, atravs do estmulo ao turismo nacional e internacional.
Considerando, enfim, que, em matria de preservao de bens culturais,
a garantia mais segura constituda pelo respeito e pela vinculao que a
prpria populao experimenta em relao a esses bens e que os Estados
Membros poderiam contribuir para fortalecer tais sentimentos atravs de
medidas adequadas.
Sendo-lhe apresentadas propostas relativas preservao dos bens
culturais ameaados por obras pblicas ou privadas, questo que constitui o
item 16 da ordem do dia da sesso.
Aps haver decidido, em sua dcima terceira sesso, que as propostas
sobre esse assunto seriam objeto de uma regulamentao internacional atravs
de uma recomendao aos Estados Membros,
Adota, neste dcimo nono dia de novembro de 1968, a presente
recomendao:
disposies seguintes, adotando as medidas legislativas ou de outra natureza,
necessrias para levar a efeito nos respectivos territrios as normas e
princpios formulados na presente recomendao.
presente recomendao ao conhecimento das autoridades e rgos
encarregados das obras pblicas ou privadas, assim como ao dos rgos
responsveis pela conservao e pela proteo dos monumentos histricos,
79
artsticos, arqueolgicos e cientficos. Recomenda que as autoridades e rgos

encarregados do planejamento dos programas de educao e de
desenvolvimento do turismo sejam igualmente informados.
apresentem, nas datas e na forma a ser por ela determinada, relatrios que
digam respeito s medidas adotadas para levar a efeito a presente
recomendao.
I Definio
Para os efeitos da presente recomendao, a expresso bens culturais se
aplicar a:
a) Bens mveis, como os stios arqueolgicos, histricos ou cientficos,
edificaes ou outros elementos de valor histrico, cientfico, artstico ou
arquitetnico, religiosos ou seculares, includos os conjuntos tradicionais, os
bairros histricos das zonas urbanas e rurais e os vestgios de civilizaes
anteriores que possuam valor etnolgico. Aplicar-se- tanto aos imveis do
mesmo carter que constituam runas ao nvel do solo como aos vestgios
arqueolgicos ou histricos descobertos sob a superfcie da terra. A expresso
bens culturais se estende tambm ao entorno desses bens.
b) Bens mveis de importncia cultural, includos os que existem ou
tenham sido encontrados dentro dos bens imveis e os que esto enterrados e
possam vir a ser descobertos em stios arqueolgicos ou histricos ou em
quaisquer outros lugares.
A expresso bens culturais engloba no s os stios e monumentos
arquitetnicos, arqueolgicos e histricos reconhecidos e protegidos por lei, mas
tambm os vestgios do passado no reconhecidos nem protegidos, assim como
os stios e monumentos recentes de importncia artstica ou histrica.
II Princpios gerais
As medidas de preservao dos bens culturais deveriam se estender
totalidade do territrio do Estado e no se limitar a determinados monumentos
e stios.
Deveriam ser mantidos inventrios atualizados de bens culturais
importantes, protegidos por lei ou no. No caso de no existirem esses
80
inventrios, seria preciso cri-los, cabendo a prioridade a um levantamento

minucioso e completo dos bens culturais situados em locais em que obras
pblicas ou privadas os ameacem.
Dever-se-ia ter na devida conta a importncia relativa dos bens
culturais em causa ao se determinarem medidas necessrias para assegurar:
a) A preservao do conjunto de um stio arqueolgico, de um
monumento ou de outros tipos de bens culturais imveis contra os efeitos das
obras pblicas e privadas.
b) O salvamento ou o resgate dos bens culturais situados em local que
deva ser transformado pela execuo de obras pblicas ou privadas, e que
devero ser preservados e traslados, no todo ou em parte.
As medidas a serem adotadas deveriam variar em funo da natureza,
das dimenses e da situao dos bens culturais, assim como do carter dos
perigos a que esto expostos.
As medidas destinadas a preservar ou a salvar os bens culturais
deveriam ter carter preventivo e corretivo.
As medidas preventivas e corretivas deveriam ter por finalidade
assegurar a proteo ou o salvamento dos bens culturais ameaados por obras
pblicas ou privadas, tais como:
a) Os projetos de expanso ou de renovao urbana, ainda que respeitem
monumentos protegidos por lei, mas possam vir a modificar estruturas de
menor importncia e, assim, destruir as vinculaes e o quadro que envolve os
monumentos nos bairros histricos.
b) Obras similares em locais onde conjuntos tradicionais de valor
cultural possam correr perigo de destruio por no se constiturem em
monumentos protegidos por lei.
c) Modificaes ou reparos inoportunos de edificaes histricas isoladas.
d) A construo ou alterao de vias de grande circulao, o que constitui
um perigo especialmente grave para os stios, monumentos ou conjuntos de
monumentos de importncia histrica.
81
e) A construo de barragens para irrigao, produo de energia

hidroeltrica, ou controle de inundaes.
f) A construo de oleodutos e de linhas de transmisso de energia
eltrica.
g) Os trabalhos agrcolas, como a aradura profunda da terra, as
operaes de ressecao e de irrigao, desmatamento e nivelamento de terras
e reflorestamento.
h) Os trabalhos exigidos pelo desenvolvimento da indstria e pelos
progressos tcnicos das sociedades industrializadas, como a construo de
aerdromos, a explorao de minas e de pedreiras e a dragagem e recuperao
de canais e de portos, etc.
Os Estados Membros deveriam dar a devida prioridade s medidas
necessrias para garantir a conservao in situ dos bens culturais ameaados
por obras pblicas ou privadas e manter-lhes, assim, a continuidade e
significao histrica. Quando uma imperiosa necessidade econmica ou social
impuser o traslado, o abandono ou a destruio de bens culturais, os trabalhos
de salvamento deveriam sempre compreender um estudo minucioso desses
bens e o registro completo dos dados de interesse.
Deveriam ser publicados ou, de algum outro modo, postos disposio
dos futuros pesquisadores os resultados dos estudos de interesse cientfico e
histrico empreendidos em relao aos trabalhos de salvamento de bens
culturais, especialmente quando os bens culturais imveis, em grande parte ou
na totalidade, tenham sido abandonados ou destrudos.
As edificaes e outros monumentos culturais importantes que tenham
sido trasladados para evitar sua destruio por obras pblicas ou privadas
deveriam ser reinstalados em um stio ou ambiente semelhante ao de sua
implantao primitiva e ao de suas vinculaes naturais, histricas ou
artsticas.
Os bens culturais mveis de grande interesse, e especialmente os
espcimes representativos de objetos procedentes de escavaes arqueolgicas
ou encontrados durante trabalhos de salvamentos, deveriam ser preservados
para estudos ou expostos em museus, inclusive os museus dos stios ou das
universidades.
82
III Medidas de preservao e salvamento

A preservao ou o salvamento dos bens culturais ameaados por obras
pblicas ou privadas deveria ser assegurada pelos meios abaixo relacionados,
cabendo legislao e organizao de cada Estado precisar as medidas:
a) Legislao;
b) Financiamento;
c) Medidas administrativas;
d) Mtodos de preservao e salvamento dos bens culturais;
e) Sanes;
f) Reparaes;
g) Recompensas;
h) Assessoramento;
i) Programas educacionais;
Legislao
Os Estados membros deveriam promulgar ou manter em vigor, tanto em
escala nacional quanto regional, uma legislao que assegure a preservao ou
o salvamento dos bens culturais ameaados pela realizao de obras pblicas
ou privadas, de acordo com as normas e princpios definidos nesta
recomendao.
Financiamento
Os Estados membros deveriam prever os estabelecimentos de crditos
necessrios para as operaes de preservao de salvamento dos bens culturais
ameaados pela realizao de obras pblicas ou privadas. Ainda que a
diversidade dos sistemas jurdicos e das tradies, assim como a desigualdade
dos recursos, no permitam a adoo de medidas uniformes, deveriam ser
levadas em considerao as seguintes possibilidades:
a) As autoridades nacionais ou regionais encarregadas de salvaguarda
dos bens culturais deveriam dispor de um oramento suficiente para poderem
assegurar a preservao ou o salvamento dos bens culturais ameaados por
obras pblicas ou privadas; ou
b) As despesas referentes preservao ou ao salvamento dos bens
culturais ameaados pela realizao de obras pblicas ou privadas, inclusive as
investigaes arqueolgicas preliminares, deveriam constar do oramento
dessas obras; ou
83
c) Deveria ser possvel combinar os dois mtodos mencionados nas

alneas a e b acima.
Se a magnitude ou a complexidade dos trabalhos necessrios tornarem o
montante das despesas excepcionalmente elevado, deveria ser possvel obter
crdito suplementares atravs de legislao competente, mediante a concesso
de subvenes especiais ou a criao de um fundo nacional para a salvaguarda
dos monumentos, ou por qualquer outro meio apropriado. Os servios
responsveis pela salvaguarda dos bens culturais deveriam estar habilitados a
administrar ou utilizar os crditos extra-oramentrios necessrio para a
preservao ou para o salvamento dos bens culturais ameaados pela
realizao de obras pblicas ou privadas. Os Estados Membros deveriam
encorajar os proprietrios de edificaes que tenham importncia artstica ou
histrica, inclusive as que faam parte de um conjunto tradicional, assim como
os habitantes de bairros histricos, de reas urbanas ou rurais, a preservarem
o carter e a beleza dos bens culturais de que dispem e que possam vir a
sofrer danos em consequncia de obras pblicas ou privadas, atravs das
medidas que se seguem:
a) Diminuir de impostos; ou
b) Estabelecimento, atravs de uma legislao adequada, de um
oramento destinado a ajudar, mediante subvenes, emprstimo ou outras
medidas, as autoridades locais, as instituies e os proprietrios privados de
edificaes que tenham um interesse artstico, arquitetnico, cientfico ou
histrico, inclusive os conjuntos tradicionais, a garantirem a manuteno ou a
adequada adaptao dessas edificaes ou conjuntos a funes que respondam
s necessidades da sociedade contempornea; ou
c) Deveria ser possvel combinar dois mtodos mencionados nas alneas
a e b acima.
Se os bens culturais no so protegidos por lei ou de outro modo, o
proprietrio deveria ter a oportunidade de requisitar a ajuda necessria das
autoridades competentes.
As autoridades nacionais ou locais, assim como os proprietrios
privados, deveriam levar em conta, para fixar o montante dos fundos
destinados conservao dos bens culturais ameaados por obras pblicas ou
privadas, o valor intrnseco de tais bens e a contribuio que podem
proporcionar economia como polos de atrao turstica.
84
Medidas Administrativas
A responsabilidade pela preservao e pelo salvamento dos bens
culturais ameaados por obras pblicas ou privadas deveriam competir a
organismos oficiais apropriados. Onde j funcionem rgos ou servios oficiais
de proteo dos bens culturais deveria competir-lhes a proteo dos bens
culturais ameaados por obras pblicas ou privadas. Se no houver tais
servios, rgos ou servios especiais deveriam ser encarregados da
preservao dos bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas;
embora a diversidade dos dispositivos constitucionais e da tradio dos
Estados Membros impea a adoo de um sistema uniforme, alguns princpios
comuns deveriam ser adotados:
a) Um rgo consultivo ou de coordenao composto de representantes
das autoridades encarregadas da salvaguarda dos bens culturais, das
empresas de obras pblicas ou privadas, do planejamento urbano e das
instituies de pesquisa e educao deveria estar habilitado a prestar
assessoria em matria de preservao dos bens culturais ameaados por obras
pblicas ou privadas, e, em especial, cada vez que entrarem em conflito as
necessidades da execuo de obras pblicas ou privadas e os trabalhos de
preservao e salvamento dos bens culturais.
b) As autoridades locais (estaduais, municipais ou outras) deveriam
tambm dispor de servios encarregados de preservao e do salvamento dos
bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas. Esses servios
deveriam dispor da possibilidade de obter ajuda dos servios nacionais, ou de
outros rgos apropriados, de acordo com suas atribuies e necessidades.
c) Os servios de salvaguarda dos bens culturais deveriam contar com
pessoal qualificado, especialistas competentes em matria de preservao dos
bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas: arquitetos,
urbanistas, arqueolgicos, historiadores, inspetores e outros especialistas
tcnicos.
d) Deveriam ser tomados medidas administrativas para coordenar as
atividades dos diversos servios responsveis pela salvaguarda dos bens
culturais e as de outros servios encarregados de obras pblicas ou privadas e
as dos demais servios cujas funes tenham relao com o problema de
preservar ou salvar os bens culturais ameaados por obras pblicas ou
privadas.
85
e) Deveriam ser adotadas as medidas administrativas para designar

uma autoridade ou uma comisso encarregada dos programas de
desenvolvimento urbano em todas as comunidades que possuam bairros
histricos, stios e monumentos de interesse, protegidos ou no pela lei, que
seja preciso proteger contra a ameaa de outras pblicas ou privadas.
Por ocasio dos estudos preliminares sobre projetos de construo em
um local de reconhecimento cultural, ou no qual seja provvel encontrar
objetos de valor arqueolgico ou histrico, conviria, antes que uma deciso
fosse tomada, que se elaborassem diversas variantes deveria basear-se em
uma anlise comparativa de todos os elementos com o objetivo de adotar a
soluo mais vantajosa, tanto do ponto de vista econmico quanto no que diz
respeito preservao e ao salvamento dos bens culturais.
Mtodos de preservao e salvamento dos bens culturais
Com a devida antecedncia realizao de obras pblicas ou privadas
que ameacem os bens culturais, deveriam ser realizados aprofundados estudos
para determinar:
a) As medidas a serem tomadas para assegurar a proteo in situ dos
bens culturais importantes.
b) A extenso dos trabalhos de salvamento necessrios, tais como a
escolha dos stios arqueolgicos a serem escavados, os edifcios a serem
trasladados e os bens culturais mveis cujo salvamento seja necessrio
garantir.
As medidas destinadas a preservar ou a salvar os bens culturais
deveriam ser tomadas com suficiente antecipao ao incio de obras pblicas ou
privadas. Nas regies importantes do ponto de vista arqueolgico ou cultural,
tais como cidades, aldeias, stios e bairros histricos, que deveriam estar
protegidos pela legislao de cada pas, qualquer nova construo deveria ser
obrigatoriamente precedida de escavaes arqueolgicas de carter preliminar.
Se necessrio, os trabalhos de construo deveriam ser retardados para
permitir a adoo de medidas indispensveis a assegurar a preservar ou o
salvamento dos bens culturais.
Deveria ser assegurada a salvaguarda dos stios arqueolgicos
importantes, sobretudo os stios pr-histricos que esto particularmente
ameaados por serem difceis de reconhecer, dos bairros histricos dos centros
86
urbanos ou rurais, dos conjuntos tradicionais, dos vestgios etnolgicos de

civilizaes anteriores e de outros bens culturais imveis que, sem isso, seriam
ameaados por obras pblicas ou privadas, atravs de medidas que
estabeleam a proteo legal ou a criao de zonas protegidas:
a) As reservas arqueolgicas deveriam ser objeto de medidas de
zoneamento ou de proteo legal e, eventualmente, de aquisio imobiliria,
para que seja possvel efetuar escavaes profundas ou preservar os vestgios
descobertos.
b) Os bairros histricos dos centros urbanos ou rurais e os conjuntos
tradicionais deveriam estar registrados como zonas protegidas e uma
regulamentao adequada para preservar o entorno e seu carter deveria ser
adotada, que permitisse, por exemplo, determinar e decidir em que medidas
poderiam ser reformados os edifcios de importncia histrica ou artstica e a
natureza e o estilo das novas construes. A preservao dos monumentos
deveria ser uma condio essencial em qualquer plano de urbanizao,
especialmente quando se tratar de cidades ou bairros histricos. Os arredores e
o entorno de um monumento ou de um stio protegido por lei deveriam tambm
ser objeto de disposies anlogas para que seja preservado o conjunto de que
fazem parte e seu carter. Deveriam ser permitidas modificaes na
regulamentao ordinria relativa s novas construes, que poderia ser
suspensa quando se tratar de edificaes a serem erigidas em uma zona de
interesse histrico. Deveria ser proibida a publicidade comercial atravs de
cartazes ou anncios luminosos, mas as empresas comerciais poderiam ser
autorizadas a indicar sua presena por meio de uma sinalizao corretamente
apresentada.
Os Estados Membros deveriam impor a qualquer pessoa que encontre
vestgios arqueolgicos durante a realizao de obras pblicas ou privadas a
obrigao de comunicar seu achado o mais rpido possvel ao servio
competente. Esse servio submeteria a descoberta a um detido exame e, se o
stio revelasse importante, deveriam ser suspensas as obras de construo
para permitir as escavaes completas, previstas indenizaes ou
compensaes adequadas pelo atraso ocasionado.
Os Estados Membros deveriam adotar disposies que permitam s
autoridades nacionais ou locais ou aos rgos competentes adquirir os bens
culturais importantes que corram perigo em consequncia de obras pblicas ou
privadas. Caso necessrio, essas aquisies poderiam ser feitas atravs de
expropriao.
87
Sanes
Os Estados Membros deveriam adotar as medidas necessrias para que
as infraes cometidas intencionalmente ou por negligncia em relao
preservao ou ao salvamento de bens culturais ameaados por obras pblicas
ou privadas que sejam severamente punidas por seus cdigos penais, que
deveriam prever penas de multa ou de priso, ou ambas.
Poder-se-iam adotar, alm disso, as seguintes medidas:
a) Quando for possvel, restaurao do stio ou do monumento s
expensas dos responsveis pelos danos causados.
b) Em caso de achado arqueolgico futuro, pagamento de indenizao
por perdas e danos ao Estado quando hajam sido deteriorados, destrudos, mal
conservados ou abandonados bens culturais imveis; confisco sem indenizao,
de bens mveis, que tenham sido ocultados.
Reparaes
Os Estados Membros deveriam adotar, quando a natureza do bem o
permitir, as medidas necessrias para assegurar a reparao, a restaurao ou
a reconstruo dos bens culturais deteriorados por obras pblicas ou privadas.
Deveriam prever tambm a possibilidade de obrigar as autoridades locais e os
proprietrios particulares de bens culturais importantes a procederem s
reparaes ou s restauraes, sendo-lhes concedida assistncia tcnica ou
financeira, se necessrio.
Recompensas
Os Estados Membros deveriam encorajar os particulares, as associaes
e as municipalidades a partir dos programas de preservao ou de salvamento
dos bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas. Para isso, entre
outras, poder-se-iam adotar as seguintes medidas:
a) Efetuar pagamento, a ttulo de gratificao, s pessoas que
notificarem achados arqueolgicos ou entregarem os objetos descobertos;
b) Outorgar certificados, medalhas ou outras formas de reconhecimento
s pessoas inclusive as que desempenhem funes nos rgos de governo, em
associaes, em instituies ou nas municipalidades que tenham prestado
88
eminente colaborao aos programas de preservao e salvamento de bens

culturais ameaados por obras pblicas ou privadas;
Assessoramento
Os Estados Membros deveriam proporcionar aos particulares, a
associaes ou a prefeituras que no dispem de experincia ou de pessoal
necessrio, assessoramento tcnico ou superviso que lhes permitam assegurar
a manuteno de normas adequadas em relao preservao ou ao
salvamento de bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas.
Programas Educativos
Em esprito de colaborao internacional, os Estados Membros deveriam
empenhar-se em estimular e fomentar entre seus nacionais o interesse e o
respeito pelo seu prprio patrimnio cultural e pelo de outros povos, como
objetivo de assegurar a preservao ou o salvamento dos bens culturais
ameaados por obras pblicas ou privadas.
Publicaes especializadas, artigos na imprensa e programas de rdio e
de televiso deveriam divulgar a natureza dos perigos que obras pblicas ou
privadas mal concebidas podem ocasionar aos bens culturais, assim como
exemplos de casos em que bens culturais hajam sido eficazmente preservados
ou salvos.
Estabelecimentos de ensino, associaes histricas e culturais, rgos
pblicos que se ocupam do desenvolvimento do turismo e associaes de
educao popular deveriam desenvolver programas destinados a tornar
conhecidos os perigos que as obras pblicas ou privadas realizadas sem a
devida preparao podem ocasionar aos bens culturais e a enfatizar que as
atividades destinadas a preservar os bens culturais contribuem para a
compreenso internacional.
Museus, instituies educativas ou outras organizaes interessadas
deveriam preparar exposies especiais para ilustrar os perigos que as obras
pblicas ou privadas no controladas representam para os bens culturais e as
medidas que tenham sido adotadas para garantir a preservao ou o
salvamento dos bens culturais ameaados por essas obras.
89
CONVENO SOBRE AS MEDIDAS A SEREM

ADOTADAS PARA PROIBIR E IMPEDIR A
IMPORTAO, EXPORTAO E TRANSFERNCIA
DE PROPRIEDADE ILCITA DOS BENS
CULTURAIS
De 12 de Outubro a 14 de Novembro de 1970
Educao a Cincia e a Cultura, reunida em Paris, de 12 de outubro a 14 de
novembro de 1970, em sua dcima sexta sesso,
Recordando a importncia das disposies contidas na Declarao dos
Principais da Cooperao Cultural Internacional, adotada pela Conferencial
Geral em sua dcima quarta sesso.
Considerando que o intercmbio de bens culturais entre as naes para
fins cientficos, culturais e educativos aumenta o conhecimento da civilizao
humana, enriquece a vida cultural de todos os povos e inspira o respeito mtuo
e a estima entre as naes.
Considerando que os bens culturais constituem um dos elementos
bsicos da civilizao e da cultura dos povos, e que seu verdadeiro valor s
pode se apreciado quando se conhecem, com a maior preciso, sua origem, sua
histria e seu meio-ambiente,
Considerando que todo Estado tem o dever de proteger o patrimnio
constitudo pelos bens culturais existentes em seu territrio contra os perigos
de roubo, escavao clandestina e exportao ilcita.
Considerando que para evitar, esses perigos essencial que todo Estado
tome cada vez mais conscincia de sue dever moral de respeitar seu prprio
patrimnio cultural e o de todas as outras naes.
Considerando que os museus, bibliotecas e arquivos, como instituies
culturais que so, devem velar para que suas colees sejam constitudas em
conformidade com os princpios morais universalmente reconhecidos,
90
Considerando que a importao, exportao e transferncia de

propriedade ilcitas dos bens culturais dificultam a compreenso entre as
naes a qual a UNESCO tem o dever de promover, como parte de sua misso,
recomendando aos Estados interessados que celebrem convenes
internacionais para esse fim,
Considerando que a proteo ao patrimnio cultural s pode ser eficaz se
organizada, tanto em bases nacionais quanto internacionais, entre Estados que
trabalhem em estreita cooperao,
Considerando que a Conferencia Geral da UNESCO j adotou em 1964
uma Recomendao em tal sentido.
Havendo examinado n ovas propostas relativas s medidas para proibir
e evitar a importao, exportao e transferncia de propriedade ilcitas dos
bens culturais, questo que constitui o item 19 da agenda da sesso,
Havendo decidido, em sua dcima quinta sesso, que tal questo seria
objeto de uma conveno internacional,
Adota, aos quatorze dias do ms de novembro de 1970, a presente
Conveno.
ARTIGO 1
Para os fins da presente Conveno, a expresso "bens culturais"
significa quaisquer bens que, por motivos religiosos ou profanos, tenham sido
expressamente designados por cada Estado como de importncia para a
arqueologia, a pr-histria, a histria, a literatura, a arte ou a cincia, e que
pertenam s seguintes categorias:
a) as colees e exemplares raros de zoologia, botnica, mineralogia e
anatomia, e objeto de interesse paleontolgico;
b) os bens relacionados com a histria, inclusive a histria da cincia e
da tecnologia, com a histria militar e social, com a vida dos grandes
estadistas, pensadores, cientistas e artistas nacionais e com os acontecimentos
de importncia nacional;
c) o produto de escavao arqueolgicas (tanto as autorizadas quanto as
clandestinas) ou de descobertas arqueolgicas;
91
d) elementos procedentes do desmembramento de

artsticos ou histricos e de lugares de interesse arqueolgico;
monumentos
e) antiguidade de mais de cem anos, tais como inscries, moedas e selos

gravados;
f) objetos de interesse etnolgico;
g) os bens de interesse artstico, tais como:
i) quadros, pinturas e desenhos feitos inteiramente a mo sobre
qualquer suporte e em qualquer material (com excluso dos desenhos
industriais e dos artigos manufaturados decorados a mo);
ii) produes originais de arte estaturia e de escultura em qualquer
material;
iii) gravuras, estampas e litografias originais;
iv) conjuntos e montagens artsticas em qualquer material;
h) manuscritos raros e incunabulos, livros, documentos e publicaes
antigos de interesse especial (histrico, artstico, cientfico, literrio, etc),
isolados ou em colees;
i) selos postais, fiscais ou anlogos, isoladas ou em colees;
j) arquivos, inclusive os fonogrficos, fotogrficos e cinematogrficos;
k) peas de moblia de mais de cem anos e instrumentos musicais
antigos.
ARTIGO 2
1. Os Estados Partes na presente Conveno reconhecem que a
importao, a exportao e a transferncia de propriedade ilcitas dos bens
culturais constituem uma das principais causas do empobrecimento do
patrimnio cultural dos pases de origem de tais bens, e que a cooperao
internacional constitui um dos meios mais eficientes para proteger os bens
culturais de cada pas contra os perigos resultantes daqueles atos.
2. Para tal fim, os Estados Partes comprometem-se a combater essas
prticas com meios de que disponham, sobretudo suprimento suas causas,
fazendo cessar seu curso, e ajudando a efetuar as devidas reparaes.
92
ARTIGO 3
So ilcitas a importao, exportao ou transferncia de propriedade de
bens culturas realizadas em infrao das disposies adotadas pelos Estados
Partes nos termos da presente Conveno.
ARTIGO 4
Os Estados Partes na presente Conveno reconhecem que, para os
efeitos desta, fazem parte do patrimnio cultural de cada Estado os bens
pertencentes a cada uma das seguintes categorias:
a) os bens culturais criados pelo gnio individual ou coletivo de nacionais
do Estado em questo, e bens culturais de importncia para o referido Estado
criados, em seu territrio, por nacionais de outros Estados ou por aptridas
residentes em seu territrio;
b) bens culturais achados no territrio nacional;
c) bens culturais adquiridos por misses arqueolgicas, etnolgicas ou
cincias naturais com o consentimento das autoridades competentes do pas de
origem dos referidos bens;
d) bens culturais que hajam sido objeto de um intercmbio livremente
acordado;
e) bens culturais recebidos a titulo gratuito ou comprados legalmente
com o consentimento das autoridades competentes do pas de origem dos
referidos bens.
ARTIGO 5
A fim de assegurar a proteo de seus bens culturais contra a
importao, a exportao e a transferncia de propriedade ilcitas, os Estados
Partes na presente Conveno se comprometem, nas condies adequadas a
cada pais, a estabelecer em seu territrio, se ainda no existiram, um ou mais
servios de proteo ao patrimnio cultural dotados de pessoal qualificado em
nmero suficiente para desempenhar as seguintes funes:
a) contribuir para a preparao de projetos de leis e regulamentos
destinados a assegurar a proteo ao patrimnio cultural e particularmente a
preveno da importao, exporta e transferncia de propriedade ilcitas de
bens culturais importantes;
93
b) estabelecer e manter em dia, com base em um inventrio nacional de

bens sob proteo, uma lista de bens culturais pblicos e privados importantes,
cuja exportao constituiria um considervel empobrecimento do patrimnio
cultural nacional;
c) promover o desenvolvimento ou a criao das instituies cientficas e
tcnicas (museus, bibliotecas, arquivos, laboratrios, oficinas, etc.) necessrias
para assegurar a preservao e a boa apresentao dos bens culturais.
d) organizar a superviso das escavaes arqueolgicas, assegurar a
preservao in situ de certos bens culturais, e proteger certas reas reservadas
para futuras pesquisas arqueolgicas;
e) estabelecer, com destino aos interessados (administradores de museus
colecionadores, antiqurios etc.), normas em conformidade com os princpios
ticos enunciados na presente Conveno, e tomar medidas para assegurar o
respeito a essas normas;
f) tomar medidas de carter educacional para estimular e desenvolver o
respeito ao patrimnio cultural de todos o conhecimento das disposies da
presente Conveno;
g) cuidar para que seja dada a publicidade apropriada aos casos de
desaparecimento de um bem cultural.
ARTIGO 6
Os Estados Partes na presente Conveno se comprometem a:
a) estabelecer um certificado apropriado no qual o Estado exportador
especifique que a exportao do bem ou bens culturais em questo foi
autorizada. Tal certificado devera acompanhar todos os bens culturais
exportados em conformidade com o regulamento;
b) proibir a exportao de bens culturais de seu territrio, salvo se
acompanhados de certificados de exportao acima mencionado;
c) dar publicidade a essa proibio pelos meios apropriados,
especialmente ente as pessoas que possam exportar e importar bens culturais.
ARTIGO 7
94
a) tomar as medidas necessrias, em conformidade com a legislao

nacional, para impedir que museus e outras instituies similares situadas em
seu territrio adquiram bens culturais, procedentes de outro Estado Parte, que
tenham sido ilegalmente exportados aps a entrada em vigor da presente
Conveno para os Estados em questo; informar, sempre que possvel , um
Estado Parte na presente Conveno, sobre alguma oferta de bens culturais
ilegalmente removidos daquele Estado aps a entrada em vigor da presente
Conveno para ambos os Estados;
b) (i) proibir a importao de bens culturais roubados de um museu, de
um monumento pblico civil ou religioso, ou de uma instituio similar
situados no territrio de outro Estado Parte na presente Conveno, aps a
entrada em vigor para os Estados em questo, desde que fique provado que
tais bens fazem parte do inventrio daquela instituio;
ii) tomar as medidas apropriadas, mediante solicitao do Estado Parte
de origem, para recuperar e restituir quaisquer bens culturais roubados e
importados aps a entrada em vigor da presente Conveno para ambos os
Estados interessados, desde que o Estado solicitante pague justa compensao
a qualquer comprador de boa f ou a qualquer pessoal que detenha a
propriedade legal daqueles bens. As solicitaes de recuperao e restituio
sero feitas por via diplomtica. A Parte solicitante dever fornecer, a suas
expensas, a documentao e outros meios de prova necessrios para
fundamentar sua solicitao de recuperao e restituio. As Partes no
cobraro direitos aduaneiros ou outros encargos sobre os bens culturais
restitudos em conformidade com este artigo. Todas as despesas relativas
restituio e entrega dos bens culturais sero pagas pela Parte Solicitante.
ARTIGO 8
Os Estados Partes na presente Conveno e comprometem a impor
sanes penais ou administrativas a qualquer pessoa responsvel pela infrao
das proibies contidas nos artigos 6 (b) e 7 (b) acima.
ARTIGO 9
Qualquer Estado Parte na presente Conveno, cujo patrimnio cultural
esteja ameaado em consequncia da pilhagem de materiais arqueolgicos ou
etnolgicos, poder apelar para os outros Estados Partes que estejam
envolvidos. Os Estados partes na presente Conveno se comprometem, em
tais circunstncias, a participar de uma ao internacional concertada para
determinar e aplicar as medidas concretas necessrias, inclusive o controle das
exportaes e importaes do comrcio internacional dos bens culturais em
95
questo. Enquanto aguarda a celebrao de um acordo. Cada Estado

interessado dever tomar medidas provisrias, dentro do possvel, para evitar
danos irremediveis ao patrimnio cultural do Estado Solicitante.
ARTIGO 10
a) restringir, atravs da educao informao e vigilncia, a circulao
de qualquer bem cultural removido ilegalmente de qualquer Estado Parte na
presente Conveno, e, na forma apropriada para cada pais, obrigar os
antiqurios, sob pena se sofrerem sanes penais ou administrativas, a manter
um registro que mencione a procedncia de cada bem cultural, o nome e o
endereo do fornecedor, a descrio e o preo de cada bem vendido, assim como
a informarem ao comprador um bem cultural da proibio de exportao qual
possa estar sujeito tal bem;
b) esforar-se, por meios educacionais, para incutir e desenvolver na
mentalidade pblica a conscincia do valor dos bens culturais e da ameaa que
representam para o patrimnio cultural o roubo, as escavaes clandestinas e a
exportao ilcita.
ARTIGO 11
A exportao e a transferncia de propriedade compulsria de bens
culturais, que resultem direta ou indiretamente da ocupao de um pas, por
uma potncia estrangeira, sero consideradas ilcitas.
ARTIGO 12
Os Estados Partes na presente Conveno respeitaro o patrimnio
cultural dos territrios por cujas relaes internacionais sejam responsveis, e
devero tomar todas as medidas apropriadas para proibir e impedir a
importao, exportao e transferncia de propriedades ilcitas de bens
culturais naqueles territrios.
ARTIGO 13
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se, tambm obedecida a legislao interna de cada Estado, a:
a) impedir, por todos os meios apropriados, as transferncias de
propriedade de bens culturais que tendam a favorecer a importao ou
exportao ilcitas de tais bens;
96
b) assegurar que seus servios competentes cooperem para facilitar a

restituio o mais breve possvel, a restituio o mais breve possvel, a seu
proprietrio de direito, de bens culturais licitamente exportados;
c) admitir aes reivindicatrias de bens culturais roubados ou perdidos
movidas por seus proprietrios de direito ou em seu nome;
d) reconhecer o direito imprescritvel de cada Estado Parte na presente
Conveno de classificar e declarar inalienveis certos bens culturais, os quais,
ipso facto, no podero ser exportados, e facilitar a recuperao de tais bens
pelo Estado interessado, no caso de haverem sido exportados.
ARTIGO 14
A fim de impedir as exportaes ilcitas, e cumprir as obrigaes
decorrentes da implementao da presente Conveno, cada Estado Parte na
mesma dever, na medida de suas possibilidades, dotar os servios nacionais
responsveis pela proteo a seu patrimnio cultural de uma verba adequada,
e, se necessria, criar um fundo para tal fim.
ARTIGO 15
Nada na presente Conveno impedir os Estados Partes na mesma de
conclurem acordos especiais entre si, ou de continuarem a implementao de
acordos j concludos, sobre a restituio de bens culturais removidos, por
qualquer razo, de seu territrio de origem, antes da entrada em vigor da
presente Conveno para os Estados em questo.
ARTIGO 16
Os Estados Partes na presente Conveno devero, em seus relatrios
peridicos Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura, nas datas e na forma por ela determinadas, prestar informaes sobre
as disposies legislativas e administrativas e outras medidas que hajam
adotado para a aplicao da presente Conveno, juntamente com pormenores
da experincia adquirida no setor em questo.
ARTIGO 17
1. Os Estados Partes na presente Conveno podero solicitar a
assistncia tcnica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura, especialmente com relao a:
a) informao e educao;
b) consultas e pareceres de peritos;
c) coordenao e bons ofcios.
97
2. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a

Cultura, poder, por sua prpria iniciativa, realizar pesquisas e publicar
estudos sobre assuntos pertinentes a circulao ilcita de bens culturais.
3. Para tal fim, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura poder tambm solicitar a cooperao de qualquer
organizao no governamental competente.
4. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura poder, por sua prpria iniciativa, fazer propostas aos Estados Partes
com vistas implementao da presente Conveno.
5. Mediante solicitao de, pelo menos, dois Estados partes na presente
Conveno que se achem envolvidos em uma controvrsia a respeito de sua
implementao, a UNESCO poder oferecer seus bons ofcios a fim de qua seja
alcanada uma composio entre eles.
ARTIGO 18
A presente Conveno redigida em espanhol, francs, ingls, e russo os
quatro textos fazendo igualmente f.
ARTIGO 19
1. A presente Conveno sujeita a ratificao ou aceitao dos Estados
Membros da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura, em conformidade com seus respectivos processos constitucionais.
2. Os instrumentos de ratificao ou de aceitao sero depositados
junto ao Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura.
ARTIGO 20
1. As presente Conveno ficar aberta adeso de qualquer Estado nomembro da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura que sejam convidados a ela aderir pelo Conselho Executivo da
Organizao.
2. A adeso ser efetuada pelo depsito de um instrumento de adeso
junto ao Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao a
Cincia e a Cultura.
98
ARTIGO 21
A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps do depsito do
terceiro instrumento de ratificao, de aceitao ou de adeso, mas apenas em
relao aos Estados que tenham depositado seus respectivos instrumentos
nessa data ou anteriormente. Ela entrar em vigor para qualquer outro Estado
trs meses aps a data do depsito de seu instrumento de ratificao aceitao
ou adeso.
ARTIGO 22
Os Estados Partes na presente Conveno reconhecem que a mesma
aplicvel no apenas a seus territrios metropolitanos, mas tambm, a todos os
territrios por cujas relaes internacionais sejam responsveis; eles se
comprometem a consultar, se necessrio, os Governos ou outras autoridades
competentes desses territrios no momento da ratificao, aceitao ou adeso,
ou, anteriormente, com vista a assegurar a aplicao da Conveno queles
territrios, e a notificar o Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao a Cincia e a Cultura sobre os territrios aos quais ela se
aplica, devendo a referida notificao produzir efeito trs meses aps a data do
seu recebimento.
ARTIGO 23
1. Cada um dos Estados Partes na presente Conveno poder denunciala em seu prprio nome ou em nome de qualquer territrio por cujas relaes
internacionais seja responsvel.
2. A denncia ser notifica por meio de um instrumento escrito, que ser
depositado junto ao Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
3. A denncia produzir efeitos doze meses aps o recebimento do
instrumento de denncia.
ARTIGO 24
O Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura informar os Estados membros da Organizao, os Estados
no-membros da Organizao mencionados no artigo 20, bem como as Naes
Unidas, do depsito de todos os instrumentos de ratificao, aceitao e adeso
previstos nos artigos 19 e 20, e das notificaes se denncias previstas nos
artigos 22 e 23, respectivamente.
99
ARTIGO 25
1. A presente Conveno poder ser revista pela Conferncia Geral da
Organizao das Naes para a Educao, a Cincia e a Cultura. A reviso,
entretanto, s vincular os Estados que se tornarem partes na conveno
revisora.
2. Se a Conferncia Geral adotar uma nova conveno que constitua
uma reviso da presente no todo ou em parte, e a menos que a nova conveno
disponha de outra forma, a presente Conveno deixar de estar aberta
ratificao, aceitao ou adeso a partir da data da entrada em vigor da nova
conveno revisora.
ARTIGO 26
Em conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes Unidas a
pedido do Diretor-Geral da Organizao das naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura.
Feito em Paris, aos dezessete dias do ms de novembro de 1970, em dois
exemplares autnticos, que trazem as assinaturas do Presidente da dcima
sexta sesso da Conferncia Geral e do Diretor-Geral da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que sero depositados
nos arquivos da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura, e dos quais sero enviadas cpias autnticas a todos os Estados
mencionados nos artigos 19 e 20, bem como s Naes Unidas.
O texto que precede o texto autntico da Conveno aprovada em boa e
devida forma pela Conferncia Geral da Organizao as Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura em sua dcima sexta sesso, realizada em
Paris e encerrada aos quatorze dias do ms de novembro de 1970.
Em f do que apem suas assinaturas, neste dcimo - stimo dia do ms
de novembro de 1970.
Atlio Dell'Oro Maini, Presidente da Conferncia Geral.
Rene Maheu, Diretor-Geral
100
DECLARAO DA CONFERNCIA DA ONU SOBRE

O MEIO AMBIENTE HUMANO
De 5 a 16 de Junho de 1972 - Estocolmo
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano,
reunida em Estocolmo de 5 a 16 de junho de 1972, e, atenta necessidade de
um critrio e de princpios comuns que ofeream aos povos do mundo
inspirao e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano,
I
Proclama que:
1. O homem ao mesmo tempo obra e construtor do meio ambiente que
o cerca, o qual lhe d sustento material e lhe oferece oportunidade para
desenvolver-se intelectual, moral, social e espiritualmente. Em larga e tortuosa
evoluo da raa humana neste planeta chegou-se a uma etapa em que, graas
rpida acelerao da cincia e da tecnologia, o homem adquiriu o poder de
transformar, de inmeras maneiras e em uma escala sem precedentes, tudo
que o cerca. Os dois aspectos do meio ambiente humano, o natural e o
artificial, so essenciais para o bem-estar do homem e para o gozo dos direitos
humanos fundamentais, inclusive o direito vida mesma.
2. A proteo e o melhoramento do meio ambiente humano uma
questo fundamental que afeta o bem-estar dos povos e o desenvolvimento
econmico do mundo inteiro, um desejo urgente dos povos de todo o mundo e
um dever de todos os governos.
3. O homem deve fazer constante avaliao de sua experincia e
continuar descobrindo, inventando, criando e progredindo. Hoje em dia, a
capacidade do homem de transformar o que o cerca, utilizada com
discernimento, pode levar a todos os povos os benefcios do desenvolvimento e
oferecer-lhes a oportunidade de enobrecer sua existncia. Aplicado errnea e
imprudentemente, o mesmo poder pode causar danos incalculveis ao ser
humano e a seu meio ambiente. Em nosso redor vemos multiplicar-se as provas
do dano causado pelo homem em muitas regies da terra, nveis perigosos de
poluio da gua, do ar, da terra e dos seres vivos; grandes transtornos de
equilbrio ecolgico da biosfera; destruio e esgotamento de recursos
insubstituveis e graves deficincias, nocivas para a sade fsica, mental e
101
social do homem, no meio ambiente por ele criado, especialmente naquele em

que vive e trabalha.
4. Nos pases em desenvolvimento, a maioria dos problemas ambientais
esto motivados pelo subdesenvolvimento. Milhes de pessoas seguem vivendo
muito abaixo dos nveis mnimos necessrios para uma existncia humana
digna, privada de alimentao e vesturio, de habitao e educao, de
condies de sade e de higiene adequadas. Assim, os pases em
desenvolvimento devem dirigir seus esforos para o desenvolvimento, tendo
presente suas prioridades e a necessidade de salvaguardar e melhorar o meio
ambiente. Com o mesmo fim, os pases industrializados devem esforar-se para
reduzir a distncia que os separa dos pases em desenvolvimento. Nos pases
industrializados, os problemas ambientais esto geralmente relacionados com
a industrializao e o desenvolvimento tecnolgico.
5. O crescimento natural da populao coloca continuamente, problemas
relativos preservao do meio ambiente, e devem-se adotar as normas e
medidas apropriadas para enfrentar esses problemas. De todas as coisas do
mundo, os seres humanos so a mais valiosa. Eles so os que promovem o
progresso social, criam riqueza social, desenvolvem a cincia e a tecnologia e,
com seu rduo trabalho, transformam continuamente o meio ambiente
humano. Com o progresso social e os avanos da produo, da cincia e da
tecnologia, a capacidade do homem de melhorar o meio ambiente aumenta a
cada dia que passa.
6. Chegamos a um momento da histria em que devemos orientar nossos
atos em todo o mundo com particular ateno s consequncias que podem ter
para o meio ambiente. Por ignorncia ou indiferena, podemos causar danos
imensos e irreparveis ao meio ambiente da terra do qual dependem nossa
vida e nosso bem-estar. Ao contrrio, com um conhecimento mais profundo e
uma ao mais prudente, podemos conseguir para ns mesmos e para nossa
posteridade, condies melhores de vida, em um meio ambiente mais de acordo
com as necessidades e aspiraes do homem. As perspectivas de elevar a
qualidade do meio ambiente e de criar uma vida satisfatria so grandes.
preciso entusiasmo, mas, por outro lado, serenidade de nimo, trabalho duro e
sistemtico. Para chegar plenitude de sua liberdade dentro da natureza, e,
em harmonia com ela, o homem deve aplicar seus conhecimentos para criar um
meio ambiente melhor. A defesa e o melhoramento do meio ambiente humano
para as geraes presentes e futuras se converteu na meta imperiosa da
humanidade, que se deve perseguir, ao mesmo tempo em que se mantm as
102
metas fundamentais j estabelecidas, da paz e do desenvolvimento econmico e

social em todo o mundo, e em conformidade com elas.
7. Para se chegar a esta meta ser necessrio que cidados e
comunidades, empresas e instituies, em todos os planos, aceitem as
responsabilidades que possuem e que todos eles participem equitativamente,
nesse esforo comum. Homens de toda condio e organizaes de diferentes
tipos plasmaro o meio ambiente do futuro, integrando seus prprios valores e
a soma de suas atividades. As administraes locais e nacionais, e suas
respectivas jurisdies so as responsveis pela maior parte do
estabelecimento de normas e aplicaes de medidas em grande escala sobre o
meio ambiente. Tambm se requer a cooperao internacional com o fim de
conseguir recursos que ajudem aos pases em desenvolvimento a cumprir sua
parte nesta esfera. H um nmero cada vez maior de problemas relativos ao
meio ambiente que, por ser de alcance regional ou mundial ou por repercutir
no mbito internacional comum, exigem uma ampla colaborao entre as
naes e a adoo de medidas para as organizaes internacionais, no interesse
de todos. A Conferncia encarece aos governos e aos povos que unam esforos
para preservar e melhorar o meio ambiente humano em benefcio do homem e
de sua posteridade.
II
PRINCPIOS
Expressa a convico comum de que:
Princpio 1
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao
desfrute de condies de vida adequadas em um meio ambiente de qualidade
tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene
obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e
futuras. A este respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid,
a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de
opresso e de dominao estrangeira so condenadas e devem ser eliminadas.
Princpio 2
Os recursos naturais da terra includos o ar, a gua, a terra, a flora e a
fauna e especialmente amostras representativas dos ecossistemas naturais
devem ser preservados em benefcio das geraes presentes e futuras,
mediante uma cuidadosa planificao ou ordenamento.
103
Princpio 3
Deve-se manter, e sempre que possvel, restaurar ou melhorar a
capacidade da terra em produzir recursos vitais renovveis.
Princpios 4
O homem tem a responsabilidade especial de preservar e administrar
judiciosamente o patrimnio da flora e da fauna silvestres e seu habitat, que se
encontram atualmente, em grave perigo, devido a uma combinao de fatores
adversos. Consequentemente, ao planificar o desenvolvimento econmico devese atribuir importncia conservao da natureza, includas a flora e a fauna
silvestres.
Princpio 5
Os recursos no renovveis da terra devem empregar-se de forma que se
evite o perigo de seu futuro esgotamento e se assegure que toda a humanidade
compartilhe dos benefcios de sua utilizao.
Princpio 6
Deve-se por fim descarga de substncias txicas ou de outros materiais
que liberam calor, em quantidades ou concentraes tais que o meio ambiente
no possa neutraliz-los, para que no se causem danos graves e irreparveis
aos ecossistemas. Deve-se apoiar a justa luta dos povos de todos os pases
contra a poluio.
Princpio 7
Os Estados devero tomar todas as medidas possveis para impedir a
poluio dos mares por substncias que possam por em perigo a sade do
homem, os recursos vivos e a vida marinha, menosprezar as possibilidades de
derramamento ou impedir outras utilizaes legtimas do mar.
Princpio 8
O desenvolvimento econmico e social indispensvel para assegurar ao
homem um ambiente de vida e trabalho favorvel e para criar na terra as
condies necessrias de melhoria da qualidade de vida.
Princpio 9
As deficincias do meio ambiente originrias das condies de
subdesenvolvimento e os desastres naturais colocam graves problemas. A
melhor maneira de san-los est no desenvolvimento acelerado, mediante a
transferncia de quantidades considerveis de assistncia financeira e
104
tecnolgica que complementem os esforos internos

desenvolvimento e a ajuda oportuna que possam requerer.
dos
pases
em
Princpio 10
Para os pases em desenvolvimento, a estabilidade dos preos e a
obteno de ingressos adequados dos produtos bsicos e de matrias primas
so elementos essenciais para o ordenamento do meio ambiente, j que h de
se Ter em conta os fatores econmicos e os processos ecolgicos.
Princpio 11
As polticas ambientais de todos os Estados deveriam estar
encaminhadas para aumentar o potencial de crescimento atual ou futuro dos
pases em desenvolvimento e no deveriam restringir esse potencial nem
colocar obstculos conquista de melhores condies de vida para todos. Os
Estados e as organizaes internacionais deveriam tomar disposies
pertinentes, com vistas a chegar a um acordo, para se poder enfrentar as
consequncias econmicas que poderiam resultar da aplicao de medidas
ambientais, nos planos nacional e internacional.
Princpio 12
Recursos deveriam ser destinados para a preservao e melhoramento
do meio ambiente tendo em conta as circunstncias e as necessidades especiais
dos pases em desenvolvimento e gastos que pudessem originar a incluso de
medidas de conservao do meio ambiente em seus planos de desenvolvimento,
bem como a necessidade de oferecer-lhes, quando solicitado, mais assistncia
tcnica e financeira internacional com este fim.
Princpio 13
Com o fim de se conseguir um ordenamento mais racional dos recursos e
melhorar assim as condies ambientais, os Estados deveriam adotar um
enfoque integrado e coordenado de planejamento de seu desenvolvimento, de
modo a que fique assegurada a compatibilidade entre o desenvolvimento e a
necessidade de proteger e melhorar o meio ambiente humano em benefcio de
sua populao.
Princpio 14
O planejamento racional constitui um instrumento indispensvel para
conciliar s diferenas que possam surgir entre as exigncias do
desenvolvimento e a necessidade de proteger y melhorar o meio ambiente.
105
Princpio 15
Deve-se aplicar o planejamento aos assentamentos humanos e
urbanizao com vistas a evitar repercusses prejudiciais sobre o meio
ambiente e a obter os mximos benefcios sociais, econmicos e ambientais
para todos. A este respeito devem-se abandonar os projetos destinados
dominao colonialista e racista.
Princpio 16
Nas regies onde exista o risco de que a taxa de crescimento demogrfico
ou as concentraes excessivas de populao prejudiquem o meio ambiente ou o
desenvolvimento, ou onde, a baixa densidade d4e populao possa impedir o
melhoramento do meio ambiente humano e limitar o desenvolvimento,
deveriam se aplicadas polticas demogrficas que respeitassem os direitos
humanos fundamentais e contassem com a aprovao dos governos
interessados.
Princpio 17
Deve-se confiar s instituies nacionais competentes a tarefa de
planejar, administrar ou controlar a utilizao dos recursos ambientais dos
estado, com o fim de melhorar a qualidade do meio ambiente.
Princpio 18
Como parte de sua contribuio ao desenvolvimento econmico e social
deve-se utilizar a cincia e a tecnologia para descobrir, evitar e combater os
riscos que ameaam o meio ambiente, para solucionar os problemas ambientais
e para o bem comum da humanidade.
Princpio 19
indispensvel um esforo para a educao em questes ambientais,
dirigida tanto s geraes jovens como aos adultos e que preste a devida
ateno ao setor da populao menos privilegiado, para fundamentar as bases
de uma opinio pblica bem informada, e de uma conduta dos indivduos, das
empresas e das coletividades inspirada no sentido de sua responsabilidade
sobre a proteo e melhoramento do meio ambiente em toda sua dimenso
humana. igualmente essencial que os meios de comunicao de massas
evitem contribuir para a deteriorao do meio ambiente humano e, ao
contrrio, difundam informao de carter educativo sobre a necessidade de
proteg-lo e melhor-lo, a fim de que o homem possa desenvolver-se em todos
os aspectos.
106
Princpio 20
Devem-se fomentar em todos os pases, especialmente nos pases em
desenvolvimento, a pesquisa e o desenvolvimento cientficos referentes aos
problemas ambientais, tanto nacionais como multinacionais. Neste caso, o livre
intercmbio de informao cientfica atualizada e de experincia sobre a
transferncia deve ser objeto de apoio e de assistncia, a fim de facilitar a
soluo dos problemas ambientais. As tecnologias ambientais devem ser postas
disposio dos pases em desenvolvimento de forma a favorecer sua ampla
difuso, sem que constituam uma carga econmica para esses pases.
Princpio 21
Em conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios de
direito internacional, os Estados tm o direito soberano de explorar seus
prprios recursos em aplicao de sua prpria poltica ambiental e a obrigao
de assegurar-se de que as atividades que se levem a cabo, dentro de sua
jurisdio, ou sob seu controle, no prejudiquem o meio ambiente de outros
Estados ou de zonas situadas fora de toda jurisdio nacional.
Princpio 22
Os Estados devem cooperar para continuar desenvolvendo o direito
internacional no que se refere responsabilidade e indenizao s vtimas da
poluio e de outros danos ambientais que as atividades realizadas dentro da
jurisdio ou sob o controle de tais Estados causem a zonas fora de sua
jurisdio.
Princpio 23
Sem prejuzo dos critrios de consenso da comunidade internacional e
das normas que devero ser definidas a nvel nacional, em todos os casos ser
indispensvel considerar os sistemas de valores prevalecentes em cada pas, e,
a aplicabilidade de normas que, embora vlidas para os pases mais avanados,
possam ser inadequadas e de alto custo social para pases em desenvolvimento.
Princpio 24
Todos os pases, grandes e pequenos, devem ocupar-se com esprito e
cooperao e em p de igualdade das questes internacionais relativas
proteo e melhoramento do meio ambiente. indispensvel cooperar para
controlar, evitar, reduzir e eliminar eficazmente os efeitos prejudiciais que as
atividades que se realizem em qualquer esfera, possam Ter para o meio
ambiente, mediante acordos multilaterais ou bilaterais, ou por outros meios
apropriados, respeitados a soberania e os interesses de todos os estados.
107
Princpio 25
Os Estados devem assegurar-se de que as organizaes internacionais
realizem um trabalho coordenado, eficaz e dinmico na conservao e no
melhoramento do meio ambiente.
Princpio 26
preciso livrar o homem e seu meio ambiente dos efeitos das armas
nucleares e de todos os demais meios de destruio em massa. Os Estados
devem-se esforar para chegar logo a um acordo nos rgos internacionais
pertinentes - sobre a eliminao e a destruio completa de tais armas.
108
RECOMENDAES DE PARIS PROTEO DO

PATRIMNIO MUNDIAL, CULTURAL E NATURAL
Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural
Aprovada pela Conferncia Geral da UNESCO em sua dcima stima reunio
em Paris
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris de 17 de outubro a 21 de
novembro de 1972, em sua dcima stima sesso:
Verificando que o patrimnio cultural e o patrimnio natural esto cada
vez mais ameaados de destruio, no apenas pelas causas tradicionais de
degradao, mas tambm pela evoluo da vida social e econmica que as
agrava atravs e fenmenos de alterao ou de destruio ainda mais
importantes;
Considerando que a degradao ou o desaparecimento de um bem do
patrimnio cultural e natural constitui um empobrecimento nefasto do
patrimnio de todos os povos do mundo;
Considerando que a proteo desse patrimnio em escala nacional a
maior parte das vezes insuficiente devido vastido dos meios que so
necessrios para o efeito e da insuficincia de recursos econmicos, cientficos e
tcnicos do pas no territrio do qual se encontra o bem a salvaguardar;
Relembrando que o Ato Constitutivo da Organizao prev a ajuda
conservao, progresso e difuso do saber, promovendo a conservao e
proteo do patrimnio universal e recomendando aos povos interessados
convenes internacionais concludas para tal efeito;
Considerando que as convenes, recomendaes e resolues
internacionais existentes no interesse dos bens culturais e naturais
demonstram a importncia que constitui, para todos os povos do mundo, a
salvaguarda de tais bens, nicos e insubstituveis, qualquer que seja o povo a
que pertenam;
109
Considerando que determinados bens do patrimnio cultural e natural

se revestem de excepcional interesse que necessita a sua preservao como
elementos do patrimnio mundial da humanidade no seu todo;
Considerando que, perante a extenso e a gravidade dos novos perigos
que os ameaam, incumbe coletividade internacional, no seu todo, participar
na proteo do patrimnio cultural e natural, de valor universal excepcional,
mediante a concesso de uma assistncia coletiva que sem se substituir ao
do Estado interessado a complete de forma eficaz;
Considerando que se torna indispensvel a adoo, para tal efeito, de
novas disposies convencionais que estabeleam um sistema eficaz de
proteo coletiva do patrimnio cultural e natural de valor universal
excepcional, organizado de modo permanente e segundo mtodos cientficos e
modernos;
Aps ter decidido quando da sua dcima sexta sesso que tal questo
seria objeto de uma conveno internacional;
Adota, neste dia dezesseis de novembro de mil novecentos e setenta e
dois, a presente Conveno.
I - Definies do patrimnio cultural e natural

Artigo 1.
Para fins da presente Conveno sero considerados como patrimnio
cultural:
Os monumentos. Obras arquitetnicas, de escultura ou de pintura
monumentais, elementos de estruturas de carter arqueolgico, inscries,
grutas e grupos de elementos com valor universal excepcional do ponto de vista
da histria, da arte ou da cincia;
Os conjuntos. Grupos de construes isoladas ou reunidos que, em
virtude da sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem tm valor
universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia;
Os locais de interesse. Obras do homem, ou obras conjugadas do
homem e da natureza, e as zonas, incluindo os locais de interesse arqueolgico,
com um valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico,
etnolgico ou antropolgico.
110
Artigo 2.
Para fins da presente Conveno sero considerados como patrimnio
natural:
Os monumentos naturais constitudos por formaes fsicas e biolgicas
ou por grupos de tais formaes com valor universal excepcional do ponto de
vista esttico ou cientfico;
As formaes geolgicas e fisiogrficas e as zonas estritamente
delimitadas que constituem habitat de espcies animais e vegetais ameaadas,
com valor universal excepcional do ponto de vista da cincia ou da conservao;
Os locais de interesse naturais ou zonas naturais estritamente
delimitadas, com valor universal excepcional do ponto de vista a cincia,
conservao ou beleza natural.
Artigo 3.
Competir a cada Estado parte na presente Conveno identificar e
delimitar os diferentes bens situados no seu territrio referidos nos artigos 1 e
2 acima.
II - Proteo nacional e proteo internacional do

patrimnio cultural e natural
Artigo 4.
Cada um dos Estados parte na presente Conveno dever reconhecer
que a obrigao de assegurar a identificao, proteo, conservao,
valorizao e transmisso s geraes futuras do patrimnio cultural e natural
referido nos artigos 1. e 2. e situado no seu territrio constitui obrigao
primordial. Para tal, dever esforar-se, quer por esforo prprio, utilizando no
mximo os seus recursos disponveis, quer, se necessrio, mediante a
assistncia e a cooperao internacionais de que possa beneficiar,
nomeadamente no plano financeiro, artstico, cientfico e tcnico.
Artigo 5.
Com o fim de assegurar uma proteo e conservao to eficazes e uma
valorizao to ativa quanto possvel do patrimnio cultural e natural situado
no seu territrio e nas condies apropriadas a cada pas, os Estados parte na
presente Conveno esforar-se-o na medida do possvel por:
111
a) Adotar uma poltica geral que vise determinar uma funo ao

patrimnio cultural e natural na vida coletiva e integrar a proteo do
referido patrimnio nos programas de planificao geral;
b) Instituir no seu territrio, caso no existam, um ou mais servios de
proteo, conservao e valorizao do patrimnio cultural e natural,
com pessoal apropriado, e dispondo dos meios que lhe permitam cumprir
as tarefas que lhe sejam atribudas;
c) Desenvolver os estudos e as pesquisas cientficas e tcnica e
aperfeioar os mtodos de interveno que permitem a um Estado
enfrentar os perigos que ameaam o seu patrimnio cultural e natural;
d) Tomar as medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas e
financeiras adequadas para a identificao, proteo, conservao,
valorizao e restauro do referido patrimnio; e
e) Favorecer a criao ou o desenvolvimento de centros nacionais ou
regionais de formao nos domnios da proteo, conservao e
valorizao do patrimnio cultural e natural e encorajar a pesquisa
cientfica neste domnio.
Artigo 6.
1 Com pleno respeito pela soberania dos Estados no territrio dos
quais est situado o patrimnio cultural e natural referido nos artigos 1. e 2.,
e sem prejuzo dos direitos reais previstos na legislao nacional sobre o
referido patrimnio, os Estados parte na presente Conveno reconhecem que o
referido patrimnio constitui um patrimnio universal para a proteo do qual
a comunidade internacional no seu todo tem o dever de cooperar.
2 Em consequncia, os Estados parte comprometem-se, em
conformidade com as disposies da presente Conveno, a contribuir para a
identificao, proteo, conservao e valorizao do patrimnio cultural e
natural referido nos pargrafos 2 e 4 do artigo 11. se o Estado no territrio do
qual tal patrimnio se encontra o solicitar.
3 Cada um dos Estados parte na presente Conveno compromete-se a
no tomar deliberadamente qualquer medida susceptvel de danificar direta ou
indiretamente o patrimnio cultural e natural referido nos artigos 1. e 2.
situado no territrio de outros Estados parte na presente Conveno.
112
Artigo 7.
Para fins da presente Conveno, dever entender-se por proteo
internacional do patrimnio mundial, cultural e natural a criao de um
sistema de cooperao e de assistncia internacionais que vise auxiliar os
Estados-parte na Conveno nos esforos que dispendem para preservar e
identificar o referido patrimnio.
III - Comit intergovernamental para a proteo do

patrimnio mundial, cultural e natural
Artigo 8
1 criado junto da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura, um comit intergovernamental para a proteo do
patrimnio cultural e natural de valor universal excepcional denominado
Comit do Patrimnio Mundial. Ser composto por quinze Estados parte na
Conveno, eleitos pelos Estados parte na Conveno reunidos em assembleia
geral no decurso de sesses ordinrias da Conferncia Geral da Organizao
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura. O nmero dos Estados
membros do Comit ser elevado at vinte e um, a contar da sesso ordinria
da conferncia geral que se siga entrada em vigor da presente Conveno
para, pelo menos, quarenta Estados.
2 A eleio dos membros do Comit dever assegurar uma
representao equitativa das diferentes regies e culturas do Mundo.
3 Assistiro s sesses do Comit com voto consultivo um
representante do Centro Internacional de Estudos para a Conservao e
Restauro de Bens Culturais (Centro de Roma), um representante do Conselho
Internacional de Monumentos e Locais de Interesse (ICOMOS) e um
representante da Unio Internacional para a Conservao da Natureza e Seus
Recursos (UICN), aos quais podero ser acrescentados, a pedido dos Estados
parte, reunidos em assembleia geral no decurso das sesses ordinrias da
Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura, representantes de outras organizaes intergovernamentais
com objetivo idnticos.
Artigo 9
1 Os Estados Membros do Comit do Patrimnio Mundial exercero o
seu mandato desde o termo da sesso ordinria da Conferncia Geral no
decurso da qual tiverem sido eleitos e at ao final da terceira sesso ordinria
subsequente.
113
2 No entanto, o mandato de um tero dos membros designados na

primeira eleio terminar no final da primeira sesso ordinria da
Conferncia Geral que se siga sesso no decurso da qual tenham sido eleitos,
e o mandato de um segundo tero dos membros designados simultaneamente
terminar no final da segunda sesso ordinria da Conferncia Geral que se
siga sesso no decurso da qual tenham sido eleitos. Os nomes de tais
membros sero sorteados pelo presidente da Conferncia Geral aps a primeira
eleio.
3 Os Estados membro do Comit devero escolher para os representar
pessoas qualificadas no domnio do patrimnio cultural ou do patrimnio
natural.
Artigo 10
1 O Comit do Patrimnio Mundial adotar o seu regulamento interno.
2 O Comit poder a qualquer momento convidar para as suas
reunies organismos pblicos o privados, assim como pessoas privadas, para
proceder a consultas sobre questes especficas.
3 O Comit poder criar rgos consultivos que julgue necessrios
execuo das suas funes.
Artigo 11
1 Cada um dos Estados parte na presente Conveno dever submeter,
em toda a medida do possvel, ao Comit do Patrimnio Mundial um inventrio
dos bens do patrimnio cultural e natural situados no seu territrio e
susceptveis de serem inscritos na lista prevista no pargrafo 2 do presente
artigo. Tal inventrio, que no ser considerado exaustivo, dever comportar
uma documentao sobre o local dos bens em questo e sobre o interesse que
apresentam.
2 Com base nos inventrios submetidos pelos Estados em aplicao do
pargrafo 1 acima, o Comit dever estabelecer, atualizar e difundir, sob o
nome de lista do patrimnio mundial, uma lista dos bens do patrimnio
cultural e do patrimnio natural tal como definidos nos artigos 1. e 2. da
presente Conveno, que considere como tendo um valor universal excepcional
em aplicao dos critrios que tiver estabelecido. De dois em dois anos dever
ser difundida uma atualizao da lista.
114
3 A inscrio de um bem na lista do patrimnio mundial apenas

poder ser feita com o consentimento do Estado interessado. A inscrio de um
bem situado num territrio que seja objeto de reivindicao de soberania ou de
jurisdio por vrios Estados no prejudicar em nada os direitos das partes
no diferendo.
4 O Comit dever estabelecer, atualizar e difundir, sempre que as
circunstncias o exijam, sob o nome de lista do patrimnio mundial em
perigo, uma lista dos bens que figurem na lista do patrimnio mundial para a
salvaguarda dos quais sejam necessrios grandes trabalhos e para os quais
tenha sido pedida assistncia, nos termos da presente Conveno. Tal lista
dever conter uma estimativa do custo das operaes. Apenas podero figurar
nesta lista os bens do patrimnio cultural e natural ameaados de
desaparecimento devido a uma degradao acelerada, projetos de grandes
trabalhos pblicos ou privados, rpido desenvolvimentos urbano e turstico,
destruio devida a mudana de utilizao ou de propriedade da terra,
alteraes profundas devidas a uma causa desconhecida, abandono por um
qualquer motivo, conflito armado surgido ou ameaando surgir, calamidades e
cataclismos, grandes incndios, sismos, deslocaes de terras, erupes
vulcnicas, modificaes do nvel das guas, inundaes e maremotos. O
Comit poder, em qualquer momento e em caso de urgncia, proceder a nova
inscrio na lista do patrimnio mundial em perigo e dar a tal inscrio difuso
imediata.
5 O Comit definir os critrios com base nos quais um bem do
patrimnio cultural e natural poder ser inscrito em qualquer das listas
referidas nos pargrafos 2 e 4 do presente artigo.
6 Antes de recusar um pedido de inscrio numa das duas listas nos
pargrafos 2 e 4 do presente artigo, o Comit dever consultar o Estado parte
no territrio do qual esteja situado o bem do patrimnio cultural ou natural em
causa.
7 O Comit, com o consentimento dos Estados interessados,
coordenar e encorajar os estudos e as pesquisas necessrias constituio
das listas referidas nos pargrafos 2 e 4 do presente artigo.
Artigo 12
O fato de um bem do patrimnio cultural e natural no ter sido inscrito
em qualquer das duas listas referidas nos pargrafos 2 e 4 do artigo 11. no
poder de qualquer modo significar que tal bem no tenha um valor
115
excepcional para fins diferentes dos resultantes da inscrio nas referidas

listas.
Artigo 13
1 O Comit do Patrimnio Mundial dever aceitar e estudar os pedidos
de assistncia internacional formulados pelos Estados parte na presente
Conveno no que respeita aos bens do patrimnio cultural e natural situados
nos seus territrios, que figuram ou sejam susceptveis de figurar nas listas
referidas nos pargrafos 2 e 4 do artigo 11.. Tais pedidos podero ter por
objeto a proteo, conservao, valorizao ou restauro de tais bens.
2 Os pedidos de assistncia internacional em aplicao do pargrafo 1
do presente artigo podero igualmente ter por objeto a identificao de bens do
patrimnio cultural e natural definido nos artigos 1. e 2., sempre que
pesquisas preliminares tenham permitido estabelecer que as mesmas merecem
ser prosseguidas.
3 O Comit dever decidir do andamento a dar a tais pedidos,
determinar, se necessrio, a natureza e importncia da sua ajuda e autorizar a
concluso, em seu nome, de acordos necessrios com o governo interessado.
4 O Comit dever determinar uma ordem de prioridade para as suas
intervenes. F-lo- tendo em conta a importncia respectiva dos bens a
salvaguardar para o patrimnio mundial, cultural e natural, a necessidade em
assegurar assistncia internacional aos bens mais representativos da natureza
ou do gnio e da histria do mundo e da urgncia dos trabalhos a empreender,
a importncia dos recursos dos Estados no territrio dos quais se encontrem os
bens ameaados e principalmente a medida que tais Estados poderiam
assegurar a salvaguarda de tais bens pelos seus prprios meios.
5 O Comit dever estabelecer, atualizar e difundir uma lista dos bens
para os quais tenha sido dada assistncia internacional.
6 O Comit dever decidir da utilizao dos recursos do fundo criado
nos termos do artigo 15. da presente Conveno. Procurar os meios de
aumentar tais recursos e tomar todas as medidas teis para o efeito.
7 O Comit dever cooperar com as organizaes internacionais e
nacionais, governamentais e no governamentais, com objetivo idnticos aos da
presente Conveno. Para a aplicao dos programas e execuo dos seus
projetos, o Comit poder recorrer a tais organizaes, especialmente do
116
Centro Internacional de Estudos para a Conservao e Restauro dos Bens

Culturais (Centro de Roma), ao Conselho Internacional dos Monumentos e
Locais de Interesse (ICOMOS) e Unio Internacional para a Conservao da
Natureza e Seus Recursos (UICN), assim como a outros organismos pblicos ou
privados e a pessoas privadas.
8 As decises do Comit sero tomadas por maioria de dois teros dos
membros presentes e votantes. O qurum ser constitudo pela maioria dos
membros do Comit.
Artigo 14
1 O Comit do Patrimnio Mundial ser assistido por um secretariado
nomeado pelo Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura.
2 O Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura, utilizando o mais possvel os servios do Centro
Internacional de Estudos para a Conservao e Restauro dos Bens Culturais
(Centro de Roma), do Conselho Internacional dos Monumentos e Locais de
Interesse (ICOMOS) e da Unio Internacional para a Conservao da
Natureza e Seus Recursos (UICN), nos domnios das suas competncias e das
suas respectivas possibilidades, dever preparar a documentao do Comit, a
ordem do dia das suas reunies e dever assegurar a execuo das suas
decises.
IV - Fundo para a proteo do patrimnio mundial, cultural

e natural
Artigo 15
1 constitudo um fundo para a proteo do patrimnio mundial,
cultural e natural de valor universal excepcional, denominado Fundo do
Patrimnio Mundial.
2 O Fundo ser constitudo com fundos de depsito, em conformidade
com as disposies do regulamento financeiro da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura.
3 Os recursos do Fundo sero constitudos por:
a) Contribuies obrigatrias e contribuies voluntrias dos Estados
parte na presente Conveno;
117
b) Pagamento, doaes ou legados que podero fazer:

i) Outros Estados;
ii) A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura, as demais organizaes do sistema das Naes Unidas,
nomeadamente o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas e
outras organizaes intergovernamentais:
iii) Organismos pblicos ou privados, ou as pessoas privadas;
c) Qualquer juro devido pelos recursos do Fundo;
d) Produto das coletas e receitas das manifestaes organizadas em
proveito do Fundo; e
e) Quaisquer outros recursos autorizados pelo regulamento que o
Comit do Patrimnio Mundial elaborar.
4 O destino das contribuies feitas ao Fundo e das demais formas de
assistncia prestadas ao Comit ser estabelecido por este. O Comit poder
aceitar contribuies destinadas apenas a um certo programa ou a um
determinado projeto desde que a aplicao de tal programa ou a execuo de
tal projeto tenha sido decidida pelo Comit. As contribuies feitas ao Fundo
no podero estar sujeitas a qualquer condio poltica.
Artigo 16
1 Sem prejuzo de qualquer contribuio voluntria complementar, os
Estados parte na presente Conveno comprometem-se a pagar regularmente,
de dois em dois anos, ao Fundo do Patrimnio Mundial, contribuies, cujo
montante, calculado segundo uma percentagem uniforme aplicvel a todos os
Estados, ser decidido pela Assembleia Geral dos Estados parte na Conveno,
reunidos no decurso de sesses da Conferncia Geral da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura. Tal deciso da assembleia
geral requer a maioria dos Estados parte, presentes e votantes, que no
tenham formulado a declarao referida no pargrafo 2 do presente artigo. A
contribuio obrigatria dos Estados parte na Conveno no poder, em caso
algum, ultrapassar 1% da sua contribuio para o oramento ordinrio da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura.
2 Qualquer Estado no artigo 31. ou no artigo 32. da presente
Conveno poder, no entanto, no momento do depsito do seu instrumento de
ratificao, aceitao ou adeso, declarar que no ficar vinculado pelas
disposies do pargrafo 1 do presente artigo.
118
3 Qualquer Estado parte na Conveno que tenha formulado a

declarao referida no pargrafo 2 do presente artigo poder, em qualquer
momento, retirar a referida declarao mediante notificao do Diretor-Geral
da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura. No
entanto, a retirada da declarao apenas ter efeito, no que refere
contribuio obrigatria devida por tal Estado, a partir da data da assembleia
geral seguinte dos Estados parte.
4 A fim de que o Comit possa prever as suas operaes de forma
eficaz, as contribuies dos Estados parte na presente Conveno que tenham
formulado a declarao referida no pargrafo 2 do presente artigo devero ser
pagas de forma regular, pelo menos de dois em dois anos, e no devero ser
inferiores s contribuies que tais Estados deveriam pagar caso se
encontrassem vinculados pelas disposies do pargrafo 1 do presente artigo.
5 Qualquer Estado parte na Conveno que se encontre atrasado no
pagamento da sua contribuio obrigatria ou voluntria, relativamente ao
ano em curso e ao ano civil imediatamente anterior, no poder ser eleito para
o Comit do Patrimnio Mundial; tal disposio no se aplica quando da
primeira eleio. O mandato de um tal Estado, j membro do Comit,
terminar no momento de qualquer eleio referida no pargrafo 1 do artigo 8.
da presente Conveno.
Artigo 17
Os Estados partes na presente Conveno devero estabelecer ou
promover a criao de fundaes ou de associaes nacionais, pblicas e
privadas, cujos objetivos seja o encorajamento da proteo do patrimnio
cultural e natural, conforme definido pelos artigos 1. e 2. da presente
Conveno.
Artigo 18
Os Estados partes na presente Conveno devero contribuir nas
campanhas internacionais de coleta, organizadas em favor do Fundo do
Patrimnio Mundial, sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas para
a Educao, Cincia e Cultura. Devero facilitar as coletas feitas com tais
objetivos pelos organismos mencionados no pargrafo 3 do artigo 15
Condies e modalidades de assistncia internacional
Artigo 19
Qualquer Estado parte na presente Conveno poder solicitar
assistncia internacional em favor dos bens do patrimnio cultural ou natural
119
de valor universal excepcional situados no seu territrio. Dever anexar ao

pedido de assistncia os elementos informativos e os documentos mencionados
no artigo 21., de que dispe e de que o Comit necessitar para tomar a sua
deciso.
Artigo 20
Sob reserva das disposies do pargrafo 2 do artigo 13, da alnea c) do
artigo 22 e do artigo 23, a assistncia internacional prevista pela presente
Conveno apenas poder ser concebida a bens do patrimnio cultural e
natural que o Comit do Patrimnio Mundial tenha decidido ou decida fazer
figurar numa das listas referidas nos pargrafos 2 e 4 do artigo 11.
Artigo 21
1 O Comit do Patrimnio Mundial dever estabelecer as normas para
o exame dos pedidos de assistncia internacional que lhe sejam dirigidos e
dever precisar, nomeadamente, os elementos a figurar no pedido, o qual
dever descrever a operao a executar, os trabalhos necessrios, uma
estimativa do custo dos mesmos, urgncia e os motivos pelos quais os recursos
do Estado que tenha formulado o pedido no lhe permitem fazer face
totalidade das despesas. Os pedidos devero, sempre que possvel, basear-se na
opinio de peritos.
2 Em virtude dos trabalhos que podero eventualmente vir a ser
necessrios sem demora, os pedidos fundados em calamidades naturais ou em
catstrofes devero ser urgente e prioritariamente examinados pelo Comit, o
qual dever dispor de um fundo de reserva destinado a tais eventualidades.
3 Antes de tomar qualquer deciso, o Comit dever proceder aos
estudos e consultas que julgue necessrios.
Artigo 22
A assistncia concedida pelo Comit do Patrimnio Mundial poder
assumir as seguintes formas:
a) Estudos sobre os problemas artsticos, cientficos e tcnicos
resultantes da proteo, conservao, valorizao e restauro do
patrimnio cultural e natural, conforme definido pelos pargrafos 2 e 4
do artigo 11. da presente Conveno;
b) Fornecimento de peritos, tcnicos e de mo-de-obra qualificada para
supervisar a boa execuo do projeto aprovado;
120
c) Formao e especialistas, a todos os nveis, nos domnios da

identificao, proteo, conservao, valorizao e restauro do
patrimnio cultural e natural;
d) Fornecimento de equipamento de que o Estado interessado no
disponha ou no esteja em condies de adquirir;
e) Emprstimos a juro reduzido, isentos de juros ou que possam ser
reembolsados a longo prazo;
f) Concesso, em casos excepcionais e especialmente motivados, de
subvenes no reembolsveis.
Artigo 23
O Comit do Patrimnio Mundial poder igualmente fornecer
assistncia internacional a centros nacionais ou regionais de formao de
especialistas, a todos os nveis, nos domnios da identificao, proteo,
conservao, valorizao e restauro do patrimnio cultural e natural.
Artigo 24
Uma assistncia internacional de elevada importncia apenas poder
ser concedida aps estudo cientfico, econmico e tcnico detalhado. Tal estudo
dever recorrer s mais avanadas tcnicas de proteo, conservao,
valorizao e restauro do patrimnio cultural e natural e corresponder aos
objetivos da presente Conveno. Dever pesquisar os meios para a utilizao
racional dos recursos disponveis no Estado interessado.
Artigo 25
O financiamento dos trabalhos necessrios apenas dever, em princpio,
incumbir parcialmente comunidade internacional. A participao do Estado
que beneficie da assistncia internacional dever constituir parte substancial
dos recursos atribudos a cada programa ou projeto, exceto se os seus recursos
no lho permitam.
Artigo 26
O Comit do Patrimnio Mundial e o Estado beneficirio devero definir,
em acordo a conclui, as condies para a execuo do programa ou projeto ao
qual concedida assistncia internacional, nos termos da presente Conveno.
Competir ao Estado que receba tal assistncia internacional continuar a
proteger, conservar e valorizar os bens assim salvaguardados, em
conformidade com as condies definidas no acordo.
121
VI Programas educativos
Artigo 27
1 Os Estados partes na presente Conveno esforar-se-o, por todos
os meios apropriados, nomeadamente mediante programas de educao e de
informao, por reforar o respeito e o apego dos seus povos ao patrimnio
cultural e natural definido nos artigos 1. e 2. da Conveno.
2 Comprometem-se a informar largamente o pblico das ameaas a
que est sujeito tal patrimnio e das atividades levadas a cabo em aplicao da
presente Conveno.
Artigo 28
Os Estados partes na presente Conveno que recebam assistncia
internacional, em aplicao da Conveno, devero tomar as medidas
necessrias no sentido de dar a conhecer a importncia dos bens que
constituem o objeto de tal assistncia e o papel desempenhado por esta.
VII Relatrios
Artigo 29
1 Os Estados partes na presente Conveno devero indicar nos
relatrios a apresentar Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura, s datas e sob as formas que entender, as
disposies legais e regulamentares e as demais medidas que tenham sido
adotadas para aplicao da Conveno, bem como a experincia que tenham
adquirido na matria.
2 Tais relatrios devero ser levados ao conhecimento do Comit do
Patrimnio Mundial.
3 O Comit dever apresentar um relatrio sobre as suas actividades a
cada uma das sesses ordinrias da Conferncia Geral da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura.
VIII Clusulas finais

Artigo 30
A presente Conveno foi redigida em ingls, rabe, espanhol, francs e
russo, fazendo os cinco textos igualmente f.
122
Artigo 31
1 A presente Conveno ser submetida ratificao ou aceitao dos
Estados membro da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia
e Cultura, em conformidade com as suas respectivas normas constitucionais.
2 Os instrumentos de ratificao ou aceitao sero depositados junto
do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia
e Cultura.
Artigo 32
1 A presente Conveno fica aberta adeso de qualquer Estado no
membro da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura convidado a ela aderir pela Conferncia Geral da Organizao.
2 A adeso ter lugar mediante o depsito de um instrumentos de
adeso junto do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Artigo 33
A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps a data do
depsito do vigsimo instrumento de ratificao, aceitao ou adeso, mas
unicamente para os Estados que tenham depositado os seus respectivos
instrumentos de ratificao, aceitao ou adeso em tal data, ou
anteriormente. Para qualquer outro Estado, entrar em vigor trs meses aps
o depsito do respectivo instrumento de ratificao, aceitao ou adeso.
Artigo 34
As disposies abaixo aplicar-se-o aos Estados parte na presente
Conveno com sistema constitucional federativo ou no unitrio:
a) No que se refere s disposies da presente Conveno cuja aplicao
seja da competncia da ao legislativa do poder legislativo federal ou
central, as obrigaes do Governo federal ou central sero idnticas s
dos Estados parte no federativos;
b) No que se refere s disposies da presente Conveno cuja aplicao
seja da competncia da ao legislativa de cada um dos Estados, regies,
provncias ou cantes que constituem o Estado federal, que no sejam
obrigados, em virtude do sistema constitucional da Federao, a tomar
medidas legislativas, o Governo federal levar as referidas disposies,
acompanhadas do seu parecer favorvel, ao conhecimento das
123
autoridades competentes dos referidos Estados, regies, provncias ou

cantes.
Artigo 35
1 Cada um dos Estados parte na presente Conveno ter a faculdade
de denunciar a Conveno.
2 A denncia dever ser notificada mediante instrumento escrito
depositado junto do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a
3 A denncia tomar efeito doze meses aps a data da recepo do
instrumento da denncia. Em nada alterar as obrigaes financeiras a
assumir pelo Estado que a tenha efetuado, at data em que a retirada tome
efeito.
Artigo 36
O Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura informar os Estados membros da Organizao e os Estados
no membros referidos no artigo 32, bem como a Organizao das Naes
Unidas, do depsito de todos os instrumentos de ratificao, aceitao ou
adeso mencionados nos artigos 31 e 32, e das denncias previstas pelo artigo
35.
Artigo 37
1 A presente Conveno poder ser revista pelo Conferncia Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura. A reviso
apenas vincular, no entanto, os Estados que se tornem parte na Conveno
revista.
2 Caso a Conferncia Geral adote uma nova Conveno que constitua
reviso total ou parcial da presente Conveno, e salvo disposies em
contrrio da nova conveno, a presente Conveno deixar de estar aberta a
ratificao, aceitao ou adeso a partir da data da entrada em vigor da nova
conveno.
Artigo 38
Em conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes Unidas, a
pedido do Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura. Feito em Paris aos 23 dias do ms de Novembro de 1972, em
dois exemplares autenticados contendo a assinatura do presidente da
124
Conferncia Geral, reunida na sua dcima stima sesso, e do Diretor-Geral

das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, os quais sero
depositados nos arquivos da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura, sendo cpias certificadas conforme aos originais entregues a
todos os Estados referidos nos artigos 31 e 32 e Organizao das Naes
Unidas.
125
RESOLUO DE SO DOMINGOS
De Dezembro de 1974
I Seminrio Interamericano sobre Experincias na Conservao e Restaurao
do Patrimnio Monumental dos perodos Colonial e Republicano (Repblica
Dominicana).
OEA Organizao dos Estados Americanos e Governo Dominicano
Consciente da importncia que, para a defesa do patrimnio
monumental latino-americano, representam tanto a Carta de Veneza como as
Normas de Quito e ante a necessidade atual de roteiros que contemplem
prioritariamente os aspectos operativos que materializem e tomem possvel a
defesa destes bens insubstituveis da cultura, o Seminrio Interamericano
sobre Experincias na Conservao e Restaurao do Patrimnio Monumental
dos Perodos Colonial e Republicano considera que se faz altamente
conveniente para esse fim a elaborao de um documento onde fiquem
registrados estes servios operativos; prope, portanto, as seguintes
recomendaes:
a) No plano social:
A salvao dos centros histricos um compromisso social alm de
cultural e deve fazer parte da poltica de habilitao, para que nela se levem
em conta os recursos potenciais que tais centros possam oferecer. Todos os
programas de interveno e resgate dos centros histricos devem, portanto,
trazer solues de saneamento integral que permitam a permanncia e
melhoramento da estrutura social existente.
b) No plano econmico:
A iniciativa privada e o seu apoio financeiro constituem uma
contribuio fundamental para a conservao e valorizao dos centros
histricos. Recomenda-se a todos os governos estimular essa contribuio
mediante disposies legais, incentivos e facilidades de carter econmico.
c) No plano da preservao monumental:
Os problemas da preservao monumental obrigam a um trabalho
prvio de investigao documental e arqueolgico, devendo levar-se a cabo
estudos integrais para resgatar a maior quantidade de dados relacionados com
a histria do stio.
126
Respaldados na noo do centro monumental, tais estudos devero ser

estendidos proteo dos valores e costumes tradicionais e naturais da rea
em questo.
d) Propostas operativas:
Em apoio ao estabelecido nas Normas de Quito, o Centro Interamericano
do Inventrio do Patrimnio Histrico e Artstico, recentemente criado em
Bogot, deve resgatar, de acordo com os governos de Espanha e Portugal, a
documentao de interesse monumental existente em seus arquivos; cabe-lhe,
ainda, realizar, com atividade prioritria, um inventrio dos monumentos que,
em territrio americano, tenham um significado transcendental para o
patrimnio da humanidade.
Criar uma Associao Interamericana de Arquitetos e Especialistas na
Proteo do Patrimnio Monumental, que divulgue o trabalho dos seus
membros mediante uma publicao a cargo de um centro ou instituto
especializado. Essa associao se formou em So Domingos e sero seus
membros fundadores os delegados ao Seminrio Interamericano sobre
Experincias na Conservao do Patrimnio Monumental dos Perodos
Colonial e Republicano. Tambm sero membros os especialistas participantes
que formalizarem sua inscrio de acordo com os regulamentos estabelecidos.
Reconhecendo o trabalho positivo realizado pela Unidade Tcnica de
Patrimnio Cultural do Departamento de Assuntos Culturais a cargo do
Projeto de Proteo do Patrimnio Cultural Histrico e Artstico institudo pela
OEA e constatando que, no campo da preservao do patrimnio monumental
da Amrica, existem necessidades que no puderam ser satisfeitas pelo
mencionado projeto devido falta de recursos adequados, solicitamos que na
prxima Assembleia Geral da OEA se destinem maiores fundos, que permitam
ao mencionado projeto cumprir cabalmente objetivos para os quais foi criado.
Que os Estados Membros da OEA criem um fundo de emergncia que
permita a rpida disponibilidade de recursos para a salvao de bens
monumentais americanos nos pases de menor desenvolvimento relativo, que
constituem monumentos inalienveis para ao patrimnio da humanidade e
esto em iminente perigo de desaparecimento.
Os projetos de preservao monumental devem fazer parte de um
programa integral de valorizao, que defina no apenas a sua funo
127
monumental, como tambm o seu destino e manuteno, e leve

prioritariamente em conta a melhoria socioeconmica de seus habitantes.
Sendo o turismo um meio de preservao dos monumentos, os planos de
desenvolvimento turstico devem constituir uma via mediante a qual, com a
utilizao de alto nvel tcnico, se logrem objetivos importantes na proteo e
preservao do patrimnio cultural americano.
Que o Centro Interamericano de Restaurao de Bens Culturais, que
atualmente funciona no Mxico, atue como o organismo que recopile e difunda
as atividades empreendidas pelos pases que integram o sistema
interamericano no campo da preservao monumental.
Independentemente da fonte anterior de informao, torna-se
indispensvel o intercmbio pessoal de experincias, devendo realizar-se
seminrios como este a cada dois anos, com o patrocnio da OEA, em um dos
seus Estados Membros, o segundo dos quais se realizar na Colmbia, no ano
de 1976.
Que se criem oficinas de ensino nvel artesanal para formao de
operrios que sejam eficazes auxiliares na tarefa da restaurao monumental,
respaldando-se e ampliando-se em nvel interamericano a atual escola-oficina
de obras de pedra que funciona no Museu das Casas Reais, na Repblica
Dominicana.
Tendo-se iniciado em So Domingos, antiga Espanhola, o processo
cultural ibero-americano e contando a Repblica Dominicana com um centro
como o Museu das Casas Reais, que se dedica ao estudo cientfico desse
processo histrico, recomenda-se a ampliao de suas atividades em nvel
internacional, procurando que, tanto nos trabalhos de investigao como na
formao acadmica, orientem-se os seus trabalhos em todo o continente para
a mais cabal compreenso da integrao cultural americana.
e) Reconhecimento:
O primeiro Seminrio Interamericano sobre Experincia na Conservao
e Restaurao do Patrimnio Monumental dos Perodos Colonial e Republicano
quer fazer constar o seu reconhecimento pelo patrocnio assumido pelo Governo
da Repblica Dominicana e pela Secretaria Geral da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), para realizao deste Primeiro Seminrio Interamericano,
cujo proveito se far sentir no mbito de todo o hemisfrio. So Domingos um
128
ponto de partida para o fortalecimento e a integrao profissional dos

especialistas em conservao do patrimnio monumental da Amrica.
O Primeiro Seminrio Interamericano sobre Experincias na
Conservao do Patrimnio Monumental dos Perodos Colonial e Republicano
quer igualmente fazer constar o trabalho exemplar que o Governo Dominicano
empreende para a preservao e a valorizao do patrimnio monumental da
Repblica Dominicana.
129
DECLARAO DE AMSTERD
De Outubro de 1975
Congresso do Patrimnio Arquitetnico Europeu
Conselho da Europa
Ano Europeu do Patrimnio Arquitetnico
O Congresso de Amsterd, evento chave do ano Europeu do patrimnio
arquitetnico de 1975, composto por delegados de todas as partes da Europa,
acolhe de corao aberto a Carta promulgada pelo Comit de Ministros do
Conselho da Europa que reconhece que a arquitetura nica da Europa
patrimnio comum de todos os seus povos e que declara a inteno dos Estados
Membros em trabalharem em conjunto e com os outros governos Europeus na
sua proteo.
De forma semelhante, o Congresso afirma que o patrimnio
arquitetnico da Europa uma parte integral do patrimnio cultural do mundo
inteiro e registrou, com grande satisfao, as iniciativas mtuas de promoo
da cooperao e de intercmbios no campo da cultura contidos na Ata Final do
Congresso sobre Segurana e Cooperao na Europa adotada em Helsinque em
Julho deste ano.
Assim sendo, o Congresso enfatizou as seguintes consideraes bsicas:
a. Para alm do seu precioso valor cultural, o patrimnio cultural
Europeu proporciona aos seus povos a conscincia da sua histria
comum e do seu futuro comum. A sua preservao , portanto, uma
matria de importncia vital.
b. O patrimnio cultural inclui no s os edifcios individuais de
excepcional qualidade e as suas envolventes, mas tambm todas as
reas das cidades ou das vilas com interesse histrico ou cultural.
c. Como estes tesouros so propriedade comum de todos os povos da
Europa, estes tm a responsabilidade conjunta de os protegerem contra
os crescentes perigos de que esto ameaados negligncia ou
degradao, demolio deliberada, construo nova incongruente ou
trnsito excessivo.
130
d. No planejamento de uma cidade ou de um pas a conservao

arquitetnica deve ser considerada, no como um assunto marginal, mas
como um objetivo principal.
e. As autoridades locais, a quem competem a maioria das decises
importantes sobre o planejamento, tm uma especial responsabilidade
sobre a proteo do patrimnio cultural e devem-se apoiar mutuamente
atravs do intercmbio de ideias e de informaes.
f. A reabilitao das reas antigas deve ser concebida e executada de
forma tal que garanta, onde possvel, que no se necessite de uma
alterao grave na composio social dos residentes e que todos os
sectores da sociedade possam partilhar dos benefcios dos restauros
financiados pelos fundos pblicos.
g. Devem ser fortalecidas e tornadas mais eficazes, em todos os pases,
as necessrias medidas legislativas e administrativas.
h. Devem ser disponibilizados apoios financeiros adequados, pelas
autoridades locais, e, de igual forma, devem ser disponibilizados apoio
financeiro e alvio fiscal aos proprietrios particulares como ajuda nos
custos do restauro, da adaptao e da manuteno dos edifcios e das
reas com interesse arquitetnico e histrico.
i. O patrimnio cultural s conseguir sobreviver se for apreciado pelo
pblico e, em particular, pelas geraes mais novas. Os programas
educacionais para todas as idades devem, portanto, prestar ateno
redobrada a este assunto.
j. Devem ser encorajadas as organizaes independentes
internacionais, nacionais e locais o que ajudar a potenciar o interesse
pblico.
k. Como os edifcios de hoje vo ser o patrimnio de amanh, devem ser
feitos todos os esforos para se garantir que a arquitectura actual seja de
elevada qualidade.
Tendo em vista o reconhecimento pelo Comit de Ministros, na Carta
Europeia do patrimnio arquitetnico, de que obrigao do Conselho da
Europa garantir que os Estados Membros apliquem polticas coerentes num
esprito de solidariedade, essencial que sejam produzidos relatrios
131
peridicos sobre o progresso da conservao arquitetnica em todos os pases

Europeus, de forma tal que promovam um intercmbio de experincias.
O Congresso apela aos governos, aos parlamentos, s instituies
espirituais e culturais, aos institutos profissionais, ao comrcio, indstria, s
associaes independentes e aos cidados individuais para que deem o seu
apoio total aos objetivos desta Declarao e que faam tudo o que estiver ao seu
alcance para garantirem a sua implementao.
S desta forma poder ser preservado o insubstituvel patrimnio
arquitetnico da Europa, para o enriquecimento das vidas de todos os seus
povos, agora e no futuro.
A partir das suas deliberaes, o Congresso submeteu as suas
concluses e recomendaes, conforme se descrevem a seguir.
A menos que seja urgentemente implementada uma nova poltica de
proteo e de conservao integrada, a nossa sociedade ir, brevemente, ver-se
obrigada a desistir do seu patrimnio de edifcios e stios que formam o seu
ambiente tradicional. Atualmente necessria proteo para as cidades
histricas, para os bairros antigos das cidades, vilas e aldeias que tenham um
carter tradicional, assim como para os parques e jardins. A conservao
destes complexos arquitetnicos s pode ser concebida numa perspectiva
ampla, abrangendo todos os edifcios com valor cultural, desde o maior at ao
mais humilde no esquecendo os construdos nos nossos prprios dias em
conjunto com as suas envolventes. Esta proteo global deve complementar o
prato de resistncia que a proteo dos monumentos e stios individuais e
isolados.
O significado do patrimnio arquitetnico e a justificao para a sua
proteo so mais claramente compreendidos hoje em dia. sabido que deve
ser preservada a continuidade histrica no seu ambiente, se quisermos manter
ou criar envolventes que permitam s pessoas encontrarem a sua identidade e
sentirem-se seguras apesar das abruptas alteraes sociais. Um novo tipo de
planejamento urbano procura recuperar os espaos fechados, as dimenses
humanas, a interpenetrao das funes e a diversidade social e cultural que
caracteriza a fbrica urbana das velhas cidades. Mas tambm se tem vindo a
compreender que a conservao dos edifcios antigos ajuda a economizar
recursos e combate o desperdcio, uma das principais preocupaes da
sociedade atual. Tem sido demonstrado que os edifcios histricos podem
receber novas funes que correspondem s necessidades da vida
132
contempornea. Alm disso, a conservao necessita de artistas e de operrios

altamente qualificados cujos talentos e saberes tm que ser mantidos vivos e
transmitidos para o futuro. Recentemente, a reabilitao das habitaes
existentes ajuda a consolidarem-se as incrustaes no meio do terreno agrcola
e a evitarem-se, ou a diminurem-se apreciavelmente, os movimentos da
populao uma vantagem muito importante da poltica de conservao.
Assim, por todas estas razes, parecendo haver hoje uma justificao
mais forte do que nunca para a conservao do patrimnio arquitetnico, esta
deve ser assente sobre fundaes firmes e durveis. Da mesma forma, ela deve
ser o objeto de uma pesquisa de fundamentos e uma matria para todos os
programas de cursos educativos e de desenvolvimentos culturais.
A conservao do patrimnio cultural: um dos maiores objetivos do
planejamento urbano e regional.
A conservao do patrimnio cultural deve tornar-se parte integrante do
planejamento urbano e regional, em vez de ser tratada como um assunto
secundrio ou como uma ao exigida aqui e acol, como tem sido to
frequentemente o caso no passado recente. , portanto, indispensvel um
dilogo permanente entre os conservacionistas e os responsveis pelo
planejamento.
Os autores do planejamento devem reconhecer que nem todas as reas
so iguais e que, portanto, elas devem ser tratadas de acordo com as suas
caractersticas individuais. O reconhecimento das exigncias dos valores
culturais do patrimnio arquitetnico deve levar adoo de exigncias
especficas e de regras de planejamento para os complexos arquitetnicos
antigos.
No chega sobreporem-se, simplesmente, em vez de se coordenarem,
regulamentos de planejamento correntes e regras especficas para a proteco
dos edifcios histricos.
, portanto, necessrio um inventrio dos edifcios, dos complexos
arquitetnicos e dos stios demarcando as zonas protegidas em seu redor, para
se tornar possvel a necessria integrao. Este inventrio deve ser largamente
divulgado, particularmente entre as autoridades regionais e locais e entre os
oficiais encarregues do planejamento urbano e nacional, com o objetivo de
chamar a sua ateno para os edifcios e para as reas merecedores de
133
proteo. Tal inventrio ir fornecer uma base realstica para a conservao,

constituindo um fator qualitativo fundamental na gesto do espao.
A poltica de planejamento regional deve ter em considerao a
conservao do patrimnio arquitetnico e para ele contribuir. Em particular,
pode induzir o estabelecimento de novas atividades em reas economicamente
decadentes para se evitar o despovoamento e, portanto, evitar a deteriorao
dos edifcios antigos. Alm disso, as decises sobre o desenvolvimento das
reas urbanas perifricas pode ser de forma tal que reduzam a presso sobre
os bairros antigos; aqui as polticas de transporte e de emprego, bem como uma
melhor distribuio dos pontos focais da atividade urbana, podem ter um
impacto importante sobre a conservao do patrimnio arquitetnico.
O desenvolvimento total de uma poltica de conservao contnua requer
uma larga poro de descentralizao assim como o respeito pelas culturas
locais. Isto significa que devem existir a todos os nveis (central, regional e
local) pessoas responsveis pela conservao, por quem sejam tomadas as
decises de planejamento. Porm, a conservao do patrimnio arquitetnico
no deve ser um assunto que s diga respeito aos especialistas. essencial o
apoio da opinio pblica. A populao, com base numa informao completa e
objetiva, deve colaborar em todas as fases do trabalho, desde o levantamento
dos inventrios at preparao das decises.
Recentemente, a conservao do patrimnio arquitetnico deve tornar-se
num captulo da uma nova abordagem a longo prazo que preste ateno a
critrios de qualidade e de justas propores, que possam ser empregues para
rejeitar algumas opes e objetivos que so, demasiado frequentemente,
governados por consideraes de curto prazo, por uma viso estreita de
tecnologia e, em resumo, por uma abordagem obsoleta.
A conservao integrada envolve a responsabilidade das autoridades
locais e apela participao dos cidados.
As autoridades locais devem ter responsabilidades especficas e
alargadas na proteo do patrimnio cultural. Na aplicao dos princpios da
conservao integrada, elas devem ter em considerao a continuidade das
realidades sociais e fsicas existentes nas comunidades urbanas e rurais. O
futuro no pode e no deve ser construdo s custas do passado.
134
Para implementarem esta poltica, que respeita com inteligncia,

sensibilidade e economia o ambiente criado pelo homem, as autoridades locais
devem:
como base, usar o estudo da textura das reas urbanas e rurais,
especialmente a sua estrutura, as suas complexas funes e as
caractersticas arquitetnicas e volumtricas dos seus espaos
construdos e abertos;
atribuir funes aos edifcios que, enquanto correspondem s
necessidades da vida contempornea, respeitem o seu carter e
garantam a sua sobrevivncia;
estar conscientes de que os estudos a longo prazo sobre o
desenvolvimento dos servios pblicos (educao, administrao, sade)
indicaram que o tamanho excessivo pe em risco a sua qualidade e
eficcia;
dedicar uma parte adequada do seu oramento a esta poltica. Neste
contexto, elas devem pedir ao governo a criao de fundos
especificamente destinados a estes objetivos. Os subsdios e
emprstimos, concedidos aos indivduos privados e s diversas
associaes pelas autoridades locais, devem ser destinados a
estimularem o seu envolvimento e o seu compromisso financeiro;
nomear representantes para tratarem de todos os assuntos
respeitantes ao patrimnio arquitetnico e aos stios;
organizar agncias especiais para proporcionarem ligaes diretas
entre os potenciais utilizadores dos edifcios e os respectivos
proprietrios;
facilitar a formao e o eficiente funcionamento de associaes de
voluntrios para o restauro e para a reabilitao.
As autoridades locais devem melhorar as tcnicas de consulta para a
avaliao das opinies das partes interessadas nos planos de conservao e
devem ter essas opinies em considerao desde os estados iniciais do
planejamento. Como parte dos seus esforos para informarem o pblico sobre
as decises das autoridades locais, estas devem ser publicadas usando-se uma
linguagem clara e universalmente compreensvel, para que assim os
135
habitantes locais possam aprender, discutir e avaliar os seus fundamentos.

Devem ser disponibilizados locais de reunio para que os membros do pblico
possam debater entre si. A este respeito, devem tornar-se prtica comum
mtodos tais como encontros pblicos, exposies, sondagens de opinio, o uso
dos meios de comunicao social e outros mtodos adequados.
A educao dos jovens sobre as questes ambientais e o seu
envolvimento nas tarefas da conservao uma das exigncias comunitrias
mais importantes. Devem ser estudadas as propostas ou alternativas
avanadas por grupos ou indivduos como sendo contribuies importantes
para o planejamento.
As autoridades locais podem beneficiar muito a partir das experincias
das outras. Por essa razo, elas devem estabelecer uma troca contnua de
informaes e de ideias atravs de todos os canais disponveis.
O sucesso de qualquer poltica de conservao integrada depende de
serem tomados em considerao os fatores sociais.
Uma poltica de conservao tambm significa a integrao do
patrimnio cultural na vida social.
O esforo de conservao a ser feito deve ser medido no s em relao
ao valor cultural do edifcio, mas tambm em relao ao seu valor de utilizao.
Os problemas sociais da conservao integrada s podem ser corretamente
equacionados atravs de referncias simultneas a estas duas escalas de
valores.
A reabilitao de um complexo arquitetnico que faz parte do patrimnio
cultural no necessariamente mais cara do que a construo de um edifcio
novo numa infraestrutura existente, ou mesmo a construo de um complexo
novo num local previamente no desenvolvido. Assim, quando se comparam os
custos destas trs solues, cujas consequncias sociais so bastantes
diferentes, importante que no se esqueam os custos sociais. Estes no
dizem apenas respeito aos proprietrios e inquilinos, mas tambm aos
operrios, comerciantes e empreiteiros da construo locais que tm como
objetivo manterem a regio viva.
Para se evitar que as leis do mercado tenham liberdade total nas zonas
restauradas e reabilitadas, tendo como consequncia que os habitantes
incapazes de pagarem o aumento das rendas sejam expulsos, as autoridades
136
pblicas devem intervir para reduzirem o efeito dos fatores econmicos, tal
como eles sempre atuam, quando se trata do caso de habitao de baixo custo.
As intervenes financeiras devem ter como objetivo atingirem um equilbrio
entre a recompensa do restauro para os proprietrios, combinado com a fixao
de rendas mximas, e subsdios de arrendamento para os inquilinos que
cubram, em parte ou na totalidade, a diferena entre as rendas velhas e as
rendas novas.
Para se conseguir que a populao participe na elaborao dos
programas, tem que se lhe fornecer os fatos necessrios para que compreenda a
situao, por um lado atravs da explicao do valor histrico e arquitetnico
dos edifcios a serem conservados, e por outro entregando-lhe uma informao
completa sobre o realojamento temporrio e permanente.
Esta participao da maior importncia porque se trata no s de se
restaurarem alguns edifcios privilegiados, mas de se reabilitarem reas
inteiras.
Esta forma prtica de interessar o pblico pela cultura pode ser de
grande benefcio social.
A conservao integrada carece da adoo de medidas legislativas e
administrativas.
Como o conceito de patrimnio arquitetnico tem vindo a ser
gradualmente alargado, desde os edifcios histricos individuais, passando
pelos complexos arquitetnico urbanos e rurais, at aos testemunhos
construdos dos perodos recentes, conseguirem-se reformas legislativas em
conjunto com aumentos nos recursos administrativos um pr-requisito para
uma ao eficaz.
Esta reforma deve ser guiada pela necessidade de se coordenar a
legislao regional sobre planejamento com a legislao sobre a proteo do
patrimnio arquitetnico.
Esta ltima deve proporcionar uma nova definio de patrimnio
arquitetnico e dos objetivos da conservao integrada. Alm disso, ela deve
fazer provises especiais sobre procedimentos especiais respeitantes:
designao e delineao dos complexos arquitetnicos;
137
ao mapeamento das zonas perifricas de proteo e das limitaes ao

uso a serem impostas, tendo em vista o interesse pblico;
preparao de esquemas de conservao integrados e incluso das
respectivas provises nas polticas de planejamento regional;
aprovao das obras e s suas licenas de execuo. Alm disso deve
ser promulgada a legislao necessria para:
se garantir uma alocao de recursos oramentais equilibrada entre a
reabilitao e o redesenvolvimento;
se garantir aos cidados que decidam reabilitar edifcios antigos pelo
menos as mesmas vantagens financeiras de que gozam para a
construo nova;
se rever o sistema de apoios financeiros estatais luz da nova poltica
de conservao integrada.
Tanto quanto possvel, ser relaxada a aplicao da regulamentao sobre
construo para se ir ao encontro das necessidades da conservao integrada.
Tendo em vista aumentar-se a capacidade operacional das autoridades,
necessrio rever-se a estrutura da administrao para se garantir que os
departamentos responsveis pelo patrimnio cultural esto organizados aos
nveis apropriados e que h suficiente pessoal qualificado e que so postos
sua disposio os recursos cientficos, tcnicos e financeiros essenciais.
Estes departamentos devem apoiar as autoridades locais, cooperar com
as reparties de planejamento regional e manter um contacto permanente
com o pblico e com os organismos privados.
A conservao integrada necessita de meios financeiros apropriados.
difcil definir-se uma poltica financeira aplicvel a todos os pases ou
avaliarem-se as consequncias das diferentes medidas envolvidas no processo
de planejamento, por causa das suas mltiplas repercusses. Mais ainda, este
processo , ele prprio, governado por fatores externos consequentes da atual
estrutura da sociedade.
138
Compete a cada estado definir os seus prprios mtodos e instrumentos

de financiamento.
No entanto, pode-se declarar, com alguma certeza, que praticamente em
nenhum pas da Europa so suficientes os recursos alocados conservao.
Alm disso, aparente que nenhum pas da Europa conseguiu ainda
definir a maquinaria administrativa ideal para ir ao encontro dos requisitos
econmicos de uma poltica de conservao. Para se conseguir resolver os
problemas econmicos de uma poltica de conservao integrada importante
e este um fator decisivo preparar-se legislao que submeta os edifcios
novos a certas restries correspondentes ao seu volume e dimenses (altura,
coeficiente de utilizao, etc.) que os faa serem harmoniosos com as
respectivas envolventes.
Os regulamentos de planejamento devem desencorajar o aumento de
densidade e promover a reabilitao, em vez do redesenvolvimento.
Devem ser encontrados os mtodos corretos para se avaliarem os custos
extraordinrios provocados pelos constrangimentos dos programas de
conservao. Sempre que possvel, devem ser disponibilizados fundos
suficientes para auxlio aos proprietrios que sejam obrigados a executarem
este trabalho de restauro, adequados aos custos extraordinrios nem mais
nem menos.
Se o critrio dos custos extraordinrios for aceite, deve ser prestada
ateno a verificar-se se o resultado no fica diminudo pela tributao.
Deve ser aplicado o mesmo princpio reabilitao dos complexos
dilapidados que tenham interesse histrico ou arquitetnico. Isto tender a
restaurar o equilbrio social.
Os apoios financeiros e as isenes de taxas existentes para a construo
nova devem ser disponibilizados na mesma proporo para a manuteno e
para a conservao dos edifcios antigos menos, claro, qualquer compensao
por custos extraordinrios que lhes tenha sido atribuda.
As autoridades devem preparar Fundos Reembolsveis, ou encorajar o
seu estabelecimento, proporcionando os necessrios capitais s autoridades
locais ou s associaes sem fins lucrativos. Isto aplica-se especialmente s
reas onde tais programas possam tornar-se auto financiveis, a curto ou a
139
longo prazo, graas subida do valor consequente da elevada procura de

propriedades to atrativas.
No entanto, vital encorajarem-se todas as fontes de financiamento
privado, especialmente as que sejam provenientes da indstria. Numerosas
iniciativas privadas tm demonstrado o papel vivel que podem desempenhar
junto das autoridades quer a nvel nacional, quer a nvel local.
A conservao integrada requer a promoo de mtodos, tcnicas e
competncias para o restauro e reabilitao.
Devem ser melhor explorados os mtodos, as tcnicas e as competncias
do restauro e reabilitao dos complexos histricos, e deve ser desenvolvida a
sua abrangncia. As tcnicas especializadas que tm sido desenvolvidas para o
restauro dos complexos histricos importantes devem ser, a partir de agora,
aplicadas mais vasta gama de edifcios e complexos com mrito artstico
menos evidente.
Devem ser tomadas medidas para se garantir que permanecem venda
os materiais de construo tradicionais, e que continuam a ser empregues os
ofcios e tcnicas tradicionais.
A manuteno permanente do patrimnio arquitetnico vai evitar, a
longo prazo, as dispendiosas operaes de reabilitao, como bvio.
Todos os esquemas de reabilitao devem ser cuidadosamente estudados
antes de serem executados. Deve ser reunida documentao abrangente acerca
dos materiais e das tcnicas, e deve ser feita uma anlise de custos. Esta
documentao deve ser coligida e guardada em centros apropriados.
S devem ser usados novos materiais e tcnicas depois da sua aprovao
por instituies cientficas independentes.
Deve ser empreendida uma pesquisa para a compilao de um catlogo
de mtodos e tcnicas usadas na conservao e, para este efeito, devem ser
criadas instituies cientficas que devem cooperar apertadamente entre si.
Este catlogo deve ser rapidamente disponibilizado e distribudo a todas as
pessoas interessadas, estimulando-se assim a reforma das prticas do restauro
e da reabilitao.
140
Existe uma necessidade fundamental de melhores programas de

formao para a produo de pessoal qualificado. Estes programas devem ser
flexveis, multidisciplinares e devem incluir cursos onde possa ser obtida
experincia de campo.
O intercmbio internacional de conhecimentos, experincias e
formandos um elemento essencial na formao de todo o pessoal envolvido.
Ele deve ajudar criao das necessrias equipes de planejadores,
arquitetos, tcnicos e operrios que preparem programas de conservao e
ajudem a garantir que vo ser preservados determinados ofcios necessrios s
obras de restauro, que esto em risco de desaparecerem.
As oportunidades de qualificao, as condies de trabalho, os salrios, a
segurana no emprego e o estatuto social devem ser suficientemente atrativos
para induzirem os jovens a abraarem e a seguirem as disciplinas relacionadas
com as obras de restauro e de reabilitao.
A partir de agora, as autoridades responsveis pelos programas
educativos a todos os nveis devem empenhar-se na promoo do interesse dos
jovens pelas disciplinas da conservao.
141
MANIFESTO DE AMSTERD
De Outubro de 1975
Carta Europeia do Patrimnio Arquitetnico Ano do Patrimnio Europeu
Mil delegados de 25 Pases Europeus (ministros, arquitetos, urbanistas, eleitos
locais, funcionrios, representantes de associaes).
Adotada pelo Comit dos Ministros do Conselho da Europa, em 26 de setembro
de 1975, a Carta Europeia do Patrimnio Arquitetnico foi solenemente
promulgada no Congresso sobre o Patrimnio Arquitetnico Europeu, realizado
em Amsterd, de 21 a 25 de outubro de 1975.
O Comit de Ministros,
Considerando que o objetivo do Conselho da Europa efetivar uma
unio mais estreita entre seus membros, principalmente para salvaguardar e
promover os ideais e os princpios que lhes so patrimnio comum;
Considerando que os Estados Membros do Conselho da Europa,
participantes da Conveno Cultural Europeia de 19 de dezembro de 1954,
acham-se empenhados, em virtude do artigo primeiro dessa conveno, a
adotar as medidas necessrias a salvaguardar sua contribuio ao patrimnio
cultural comum da Europa e a encorajar-lhe o desenvolvimento;
Reconhecendo que o patrimnio arquitetnico, expresso insubstituvel
da riqueza e da diversidade da cultura europeia, herana comum de todos os
povos e que sua conservao compromete, por consequncia, a solidariedade
efetiva dos Estados europeus;
Considerando que a conservao do patrimnio arquitetnico depende,
em grande parte, de sua integrao no quadro de vida dos cidados e de sua
valorizao nos planejamentos fsico-territorial e nos planos urbanos;
Tendo em vista a recomendao da Conferncia de Ministros Europeus
Responsveis pelo Patrimnio Arquitetnico, realizada em Bruxelas, em 1969,
e a recomendao nmero 589 (de 1970) da Assembleia Consultiva do Conselho
da Europa, relativa a uma carta do patrimnio arquitetnico;
142
Reafirma sua disposio de promover uma poltica europeia comum e

uma ao adequada de proteo do patrimnio arquitetnico apoiadas nos
princpios de sua conservao integrada;
Recomenda que os governos dos Estados Membros adotem as medidas
de ordem legislativa, administrativa, financeira e educativa necessrias
implementao de uma poltica de conservao integrada do patrimnio
arquitetnico e a desenvolver o interesse do pblico por essa poltica, levando
em conta os resultados da campanha do Ano Europeu do Patrimnio
Arquitetnico, organizado em 1975, sob os auspcios do Conselho da Europa;
Adota e promulga os princpios da presente carta, preparada pelo
Comit dos Monumentos e Stios do Conselho da Europa, abaixo redigidos:
O patrimnio arquitetnico europeu constitudo no somente por
nossos monumentos mais importantes, mais tambm pelos conjuntos que
constituem nossas antigas cidades e povoaes tradicionais em seu ambiente
natural ou constitudo.
Durante muito tempo s se protegeram e restauraram os monumentos
mais importantes, sem levar em conta o ambiente em que se inserem. Ora, eles
podem perder uma grande parte de seu carter se esse ambiente alterado.
Por outro lado, os conjuntos, mesmo que no disponham de edificaes
excepcionais, podem oferecer uma qualidade de atmosfera produzida por obras
de arte diversas e articuladas. preciso conservar tanto esses conjuntos
quantos aqueles.
O patrimnio arquitetnico d testemunho da presena da histria e de
sua importncia m nossa vida.
A encarnao do passado no patrimnio arquitetnico constitui um
ambiente indispensvel ao equilbrio e ao desenvolvimento do homem.
Os homens do nosso tempo, em presena de uma civilizao que muda de
feio e cujos perigos so to manifestos quanto os bons resultados, se
percebem instintivamente do valor desse patrimnio.
uma parte essencial da memria dos homens de hoje em dia e se no
for possvel transmiti-la s geraes futuras na sua riqueza autntica e em sua
diversidade, a humanidade seria amputada de uma parte da conscincia de
sua prpria continuidade.
143
O patrimnio arquitetnico um capital espiritual, cultural, econmico e

social cujos valores insubstituveis.
Cada gerao d uma interpretao diferente ao passado e dele extrai
novas ideias. Qualquer diminuio desse capital , portanto, mais um
empobrecimento cuja perda em valores acumulados no pode ser compensada,
mesmo por criaes de alta qualidade.
Por outro lado, a necessidade de poupar recursos impe-se a nossa
sociedade. Longe de ser um luxo para a coletividade, a utilizao desse
patrimnio uma fonte de economias.
A estrutura dos conjuntos histricos favorece o equilbrio harmonioso
das sociedades.
Esses conjuntos se constituem efetivamente em meios prprios ao
desenvolvimento de um amplo leque de atividades. No passado, eles
geralmente evitaram a segregao das classes sociais. Podem facilitar, de novo,
uma boa repartio das funes e uma integrao maior das populaes.
O patrimnio arquitetnico tem um valor educativo determinante.
Ele oferece um contedo privilegiado de explicaes e comparaes sobre
o sentido das formas e um manancial de exemplos de suas utilizaes. Ora, a
imagem e o contato direto adquirem novamente uma importncia decisiva na
formao dos homens. Importa, portanto, conservar vivos os testemunhos de
todas as pocas e de todas as experimentaes.
A sobrevivncia desses testemunhos s estar assegurada se a
necessidade de sua proteo for compreendida pela maior parte e,
especialmente pelas geraes jovens, que por eles sero responsveis no futuro.
Esse patrimnio est em perigo.
Ele est ameaado pela ignorncia, pela antiguidade, pela degradao
sob todas as formas, pelo abandono. Determinado tipo de urbanismo
destruidor quanto s autoridades so exageradamente sensveis s presses
econmicas e s exigncias da circulao. A tecnologia contempornea, mal
aplicada, destri as antigas estruturas. As restauraes abusivas so nefastas.
Afinal e principalmente, a especulao financeira e imobiliria tiram partido
de tudo e aniquilam os melhores projetos.
144
A conservao integrada afasta as ameaas.

A conservao integrada o resultado da ao conjugada das tcnicas da
restaurao e da pesquisa de funes apropriadas. A evoluo histrica levou
os centros degradados das cidades e, eventualmente, as pequenas cidades
abandonadas e se tornarem reservas de alojamento barato. Sua restaurao
deve ser conduzida por um esprito de justia social e no deve ser
acompanhada pelo xodo de todos os habitantes de condio modesta. A
conservao integrada deve ser, por isso, um dos pressupostos do planejamento
urbano e regional.
Convm nota que essa conservao integrada no exclui completamente
a arquitetura contempornea nos conjuntos antigos e que ela dever ter na
maior conta o entorno existente, respeitar as propores, a forma e a disposio
dos volumes, assim como os materiais tradicionais.
A conservao integrada requer a utilizao de recursos jurdicos,
administrativos, financeiros e tcnicos.
Recursos Jurdicos
A conservao integrada deve utilizar todas as leis e regulamentos
existentes que possam concorrer para a salvaguarda e para a proteo do
patrimnio, qualquer que seja a sua origem. Quando essas disposies no
permitirem a obteno do objetivo buscando, preciso complement-las e criar
os instrumentos jurdicos indispensveis a nveis apropriados: nacional,
regional e local.
Recursos Administrativos
A aplicao de um tal poltica exige a utilizao de estruturas
administrativas adequadas e suficientemente valorizadas.
Recursos Financeiros
A manuteno e restaurao dos elementos do patrimnio arquitetnico
devem poder se beneficiar, em se apresentando ocasio, de todas as ajudas e
incentivos financeiros necessrios, a compreendidos os recursos fiscais.
145
essencial que os recursos financeiros consagrados pelos poderes

pblicos restaurao de conjuntos antigos sejam, pelo menos, iguais aos que
se destinam a novas construes.
Recursos Tcnicos
Os arquitetos, os tcnicos de todas as categoriais, as empresas
especializadas, os artesos qualificados, capazes de levar a bom termo as
restauraes, so insuficientes em nmero.
preciso desenvolver a formao e o emprego dos quadros e da mo de
obra, convocar as indstrias da construo a se adaptarem a essas
necessidades e favorecer o desenvolvimento de um artesanato ameaado de
desaparecimento.
indispensvel o concurso de todos para o xito da conservao
integrada.
Ainda que o patrimnio arquitetnico seja propriedade de todos, cada
uma das suas partes est merc de cada um.
Cada gerao, alis, s dispe do patrimnio a ttulo passageiro. Cabelhe a responsabilidade de o transmitir s geraes futuras.
A informao do pblico deve mais desenvolvida na medida em que os
cidados tm o direito de participar das decises que dizem respeito a sua
condies de vida.
O patrimnio arquitetnico o bem comum de nosso continente.
Todos os problemas de conservao so comuns a toda a Europa e devem
ser tratados de maneira coordenada. Cabe ao Conselho da Europa assegurar a
coerncia da poltica de seus Estados Membros e promover sua solidariedade.
146
O APELO DE GRANADA
A ARQUITETURA RURAL NO ORDENAMENTO DO
TERRITORIO1
Conselho da Europa, 1976.
1. A Arquitetura rural e a sua paisagem esto ameaadas de extino.
Por um lado, encontram-se ameaadas pelo desenvolvimento industrial da
agricultura que provoca reconstituies das parcelas de terreno
excessivamente severas, no se contentando com as antigas construes e, por
outro lado temos o abandono, total ou parcial, das regies cuja explorao
agrcola j no considerada rentvel.
2. A natureza excessivamente explorada objeto de desequilbrios
ecolgicos perigosos. A natureza abandonada igualmente palco de perigosas
eroses. Devemos tomar conscincia destes graves perigos e tudo deve ser feito
para alterar uma situao que apenas pode piorar, por falta duma modificao
radical de orientao.
3. A preservao do meio natural europeu de elevada qualidade impenos o seguinte:
a) obedecer estritamente s leis ecolgicas na concepo dos progressos
tcnicos;
b) procurar todos os meios de conservao e de utilizao do patrimnio
arquitetnico rural, o qual est intimamente ligado s paisagens
humanizadas do nosso continente.
4. Os males apresentados resultam das condies socioeconmicas atuais
das comunidades rurais. A procura de solues implica a divulgao das
origens exatas desta situao. Qualquer correo pressupe o acordo e o esforo
das comunidades interessadas.
5. Esse esforo passa obrigatoriamente por:
a) uma repartio equilibrada das populaes no conjunto do territrio;
Traduo Ana Tavares. CELAM- ULHT. In: Cadernos de Sociomuseologia, n. 15, 1999, p.
209-214. (com adaptaes).
1
147
b) a criao de empregos e a articulao de atividades diversificadas tais

como a agricultura tradicional, o artesanato, as mini-indstrias, as
atividades de lazer, etc.
O mesmo conduzir ao pleno desenvolvimento das comunidades e
permitir a integrao dos valores culturais rurais na cultura global do nosso
tempo. A conservao do patrimnio arquitetnico e paisagstico ao mesmo
tempo um elemento e uma consequncia essencial para os mesmos.
6. Essa conservao integrada deve, por conseguinte, tornar-se um dos
objetivos do ordenamento do territrio. A mesma implica uma poltica a longo
prazo de desenvolvimento da sociedade, baseada no respeito das relaes
harmoniosas entre o Homem e a Natureza.
CONCLUSES DA CONFRONTAO
1. Os participantes consideram que preciso reconhecer no patrimnio
arquitetnico rural no apenas valores estticos, mas tambm o testemunho
duma sabedoria secular. Os mesmos concordaram em considerar como fazendo
parte desse patrimnio todas as construes isoladas ou formando um conjunto
que:
Estejam ligadas a atividades agropastoris e florestais assim como a
pesca; apresentem interesse, quer pelo seu valor histrico, arqueolgico,
artstico, lendrio, cientifico ou social, quer pelo seu carter tpico ou pitoresco;
se integrem na paisagem de modo coerente.
Esse patrimnio encontra-se atualmente
desaparecimento constituiria uma perda irreparvel.
ameaado.
seu
2. Os desenvolvimentos de forma industrializada da agricultura,

justificados pela racionalizao da produo, provocam profundas alteraes
estruturais dos traos caractersticos da paisagem (sebes, declives, pequenos
bosques, ribeiros, etc.) e a desfigurao do patrimnio construdo, pela
introduo de elementos mal adaptados as antigas construes.
A esta evoluo se junta o xodo rural: este refora os graves
desequilbrios demogrficos e econmicos a nvel regional e nacional; o mesmo
e normalmente acompanhado pelos seguintes aspectos:
O envelhecimento das populaes agrcolas, a degradao e por fim o
desaparecimento do patrimnio construdo, a invaso das construes
148
abandonadas por parte duma populao citadina que as desnatura mediante

transformaes estranhas ao seu carter, a proliferao de novas construes
sendo usadas como residncia secundaria e concebidas ignorando a tradio.
Esses fenmenos contribuem para o desaparecimento da cultura local
perante a cultura dominante na nossa sociedade industrial, e por consequncia
dar-se o empobrecimento do patrimnio cultural geral. Desse modo alguns
camponeses alteram, ou chegam a destruir as suas casas para as substiturem
por modelos urbanos. Por outro lado, as implantaes industriais mal
estudadas tambm podem alterar profundamente o carter das paisagens.
Finalmente, uma promoo desmesurada do turismo provoca perturbaes
profundas na vida rural e uma degradao do panorama geral.
3. Os participantes recordam que:
O ano europeu da natureza 1970, o ano europeu do patrimnio
arquitetnico 1975, mobilizaram a opinio publica europeia porque eram o
reflexo dum vasto fenmeno de recusa duma utilizao irrefletida do espao
natural e construdo;
Adotando a carta europeia dos solos do conselho da Europa, os governos
subscreveram a sua proteo perante o desenvolvimento abusivo dum certo
tipo de mecanizao incompatvel com a preservao da fertilidade da terra;
A conservao do patrimnio arquitetnico inscreve-se numa poltica de
crescimento gradual baseado nomeadamente na recuperao dos recursos
naturais ou construes existentes.
4. Os participantes sublinham que o espao rural corresponde a
necessidade dum quadro de vida de qualidade, cuja necessidade e cada vez
maior, quer seja para residncia permanente ou para os tempos livres.
5. Por conseguinte, os participantes recomendam aos governos:
Que a poltica de conservao integrada do patrimnio arquitetnico seja
tambm aplicada s zonas rurais de modo o mais alargado possvel, no quadro
da planificao econmica e de ordenamento do territrio;
Que se apoie numa poltica predial ativa;
149
Que todas as medidas de equipamento sejam tomadas para se reduzir e

finalmente se anular a inferioridade do campo em relao cidade e reforar a
atrao do meio rural.
Que nesse meio, o urbanismo trate com um cuidado especial todas as
novas implantaes importantes (indstria, infraestruturas, etc.);
Que sejam procurados os seguintes objetivos: na situao duma
economia rural competitiva: adaptar as construes existentes a evoluo das
suas funes preservando o seu carter; procurar a integrao o mais rigorosa
possvel dos novos edifcios considerados indispensveis; para esses fins dotarse dos meios de ajuda e de inspeo (assistncia arquitetnica e tcnica,
vigilncia esttica); numa economia rural no competitiva: reforar as
atividades tradicionais afetando nomeadamente as ajudas pblicas para a
modernizao de exploraes agrcolas dificilmente rentveis; promover novas
atividades com uma poltica voluntaria de criao e de repartio territorial
dos empregos. esta deveria, no apenas tentar suster o xodo dos jovens, mas
tambm facilitar a sua instalao em zonas onde um envelhecimento ou uma
reduo sensvel da populao se tenham verificado; melhorar a vida
econmica e rural atravs: da formao e da instalao de artesos,
especialmente de construo, trabalhando, em caso de necessidade, a tempo
parcial e capazes de repararem os edifcios antigos; a criao de atividades
secundrias e tercirias, de modo a descentralizar melhor a gesto dos
assuntos pblicos e privados e utilizando as potencialidades do patrimnio
edificado; da abertura pela criao de estradas e meios de transporte; da
promoo controlada do turismo nomeadamente pela criao de hotis rurais;
conceder ajudas para os equipamentos coletivos, a melhoria da habitao
existente e a conservao da paisagem.
6. Alm disso, os participantes recomendam aos governos que tenham
em considerao o fato da poltica de conservao, no mbito do ordenamento
do territrio, apenas ser possvel se existir um levantamento dos bens a serem
conservados.
Esses levantamentos podem assumir diferentes formas: uma lista
sumaria dos stios naturais e construes apresentando um interesse geral; um
inventrio mais pormenorizado que incluiria uma subdiviso tripla:
levantamento dos dados demogrficos e socioeconmicos a nvel do concelho ou
da regio, consoante o caso: populao, (estrutura e composio), estruturas
econmicas, estrutura das atividades (emprego, receitas); levantamento dos
stios, incluindo no apenas a descrio do aspecto espacial, mas igualmente a
150
analise da estrutura histrica da paisagem; levantamento dos edifcios, feito a

partir de fichas individuais, incluindo a descrio pormenorizada do objeto,
uma apreciao da sua arquitetura, do seu valor histrico e esttico, do estado
de conservao, e da sua localizao em relao ao sitio.
7. Os participantes dirigem-se ao poder local:
Para lhes recordar as suas responsabilidades na aplicao inteligente e
flexvel de qualquer poltica de conservao. com efeito, os mesmos constituem
os conselheiros mais ouvidos pela populao e podem, pelo exemplo dado na
manuteno dos edifcios pblicos, orientar os esforos de todos, para lhes
recomendar que criem os meios propcios de modo a suscitarem a participao
das populaes facilitando todas as formas de dilogo e a consulta de
associaes representativas; contribuindo para a realizao de projetos dessas
associaes por meio duma assistncia tcnica e financeira encorajando as
iniciativas tendentes a sensibilizar os cidados para os valores do seu
patrimnio, particularmente atravs de realizaes exemplares que renam e
coordenem os fundos pblicos e privados, que repartam equitativamente os
recursos em funo das opes prioritrias, tendo em conta a importncia dos
trabalhos de restauro e as possibilidades financeiras dos proprietrios que se
dotem dum sistema de assistncia arquitetnica prpria para o
aconselhamento dos seus administrados antes da elaborao dos seus projetos
que se renam e coordenem a nvel de meios o conjunto das possibilidades
jurdicas e financeiras oferecidas pelas legislaes em vigor.
151
RECOMENDAO DE NAIRBI
UNESCO, Novembro de 1976
19 Sesso UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura
Recomendao relativa salvaguarda dos conjuntos histricos e sua funo na
vida contempornea.
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Nairbi, de 26 de outubro a 30 de
novembro de 1976, em sua dcima nona sesso,
Considerando que os conjuntos histricos ou tradicionais fazem parte do
ambiente cotidiano dos seres humanos em todos os pases, constituem a
presena viva do passado que lhes deu forma, asseguram ao quadro da vida a
variedade necessria para responder diversidade da sociedade e, por isso,
adquirem um valor e uma dimenso humana suplementares,
Considerando que os conjuntos histricos ou tradicionais constituem
atravs das idades os testemunhos mais tangveis da riqueza e da diversidade
das criaes culturais, religiosas e sociais da humanidade e que sua
salvaguarda e integrao da vida contempornea so elementos fundamentais
na planificao das reas urbanas e do planejamento fsico-territorial,
Considerando que, diante dos perigos da uniformizao e da
despersonalizao que se manifestam constantemente em nossa poca, esses
testemunhos vivos de pocas anteriores adquirem uma importncia vital para
cada ser humano e para as naes que neles encontram a expresso de sua
cultura e, ao mesmo tempo, um dos fundamentos de sua identidade,
Considerando que, no mundo inteiro, sob pretexto de expanso ou de
modernizao, destruies que ignoram o que destroem e reconstrues
irracionais e inadequadas ocasionam grave prejuzo a esse patrimnio,
Considerando que os conjuntos histricos ou tradicionais constituem um
patrimnio imobilirio cuja destruio provoca muitas vezes perturbaes
sociais, mesmo quando no resulte em perdas econmicas,
Considerando que essa situao implica a responsabilidade de cada
cidado e impe aos poderes pblicos obrigaes que s eles podem assumir,
152
Considerando que, diante de tais perigos de deteriorao e at de

desaparecimento total, todos os Estados devem agir para salvar esses valores
insubstituveis, adotando urgentemente uma poltica global e ativa de proteo
e de revitalizao dos conjuntos histricos ou tradicionais e de sua ambincia,
como parte do planejamento nacional, regional ou local,
Constatando que em muitos pases falta uma legislao suficientemente
eficaz e flexvel que diga respeito ao patrimnio arquitetnico e a suas relaes
com o planejamento fsico-territorial,
Observando que a Conferncia Geral j adotou instrumentos
internacionais para a proteo do patrimnio cultural e natural, tais como a
Recomendao que Define os Princpios Internacionais a serem Aplicados em
Relao s Escavaes Arqueolgicas (1956), a Recomendao Relativa
Salvaguarda da Beleza e do Carter dos Stios Paisagens (1962), a
Recomendao sobre a Preservao dos Bens Culturais Ameaados pela
Realizao de Obras Pblicas ou Privadas (1968) e a Recomendao sobre a
Proteo, no Plano Nacional, do Patrimnio Cultural e Natural (1972).
Desejando complementar e ampliar o alcance das normas e dos
princpios formulados nesses instrumentos internacionais,
Tendo-lhe sido apresentadas propostas relativas salvaguarda dos
conjuntos histricos ou tradicionais e sua funo na vida contempornea,
questo que constitui o ponto 27 da ordem do dia da sesso,
Tendo decidido, em sua dcima oitava sesso, que esse assunto seria
objeto de uma recomendao aos Estados Membros,
Adota, em 26 de novembro de 1976, a presente recomendao.
disposies seguintes, adotando medidas sob a forma de lei nacional ou de
outra forma, destinadas a efetivas, nos territrios sob sua jurisdio, os
princpios e as normas formuladas nesta recomendao.
A Conferncia Geral recomenda aos Estados Membros que levem esta
recomendao ao conhecimento das autoridades nacionais, regionais e locais,
assim como s instituies, servios ou rgos e associaes interessados na
salvaguarda dos conjuntos histricos ou tradicionais e seu entorno.
153

apresentem, nas datas e na forma que ela determinar, relatrios sobre a
maneira como aplicaram a presente recomendao.
I Definies
Para os efeitos da presente recomendao:
Considera-se conjunto histrico ou tradicional todo agrupamento de
construes e de espaos, inclusive os stios arqueolgicos e paleontolgicos,
que constituam um assentamento humano, tanto no meio urbano quanto no
rural e cuja coeso e valor so reconhecidos do ponto de vista arqueolgico,
arquitetnico, pr-histrico, histrico, esttico ou sociocultural. Entre esses
conjuntos, que so muito variados, podem-se distinguir especialmente os
stios pr-histricos, as cidades histricas, os bairros urbanos antigos, as
aldeias e lugarejos, assim como os conjuntos monumentais homogneos,
ficando entendido que estes ltimos devero, em regra, ser conservados em sua
integridade.
Entende-se por ambincia dos conjuntos histricos ou tradicionais, o
quadro natural ou construdo que influi na percepo esttica ou dinmica
desses conjuntos, ou a eles se vincula de maneira imediata no espao, ou por
laos sociais, econmicos ou culturais.
Entende-se por salvaguarda a identificao, a proteo, a conservao,
a restaurao, a reabilitao, a manuteno e a revitalizao dos conjuntos
histricos ou tradicionais e de seu entorno.
II Princpios Gerais:
Dever-se-ia considerar que os conjuntos histricos ou tradicionais e sua
ambincia constituem um patrimnio universal insubstituvel. Sua
salvaguarda e integrao na vida coletiva de nossa poca deveriam ser uma
obrigao para os governos e para os cidados dos Estados em cujo territrio se
encontram. Deveriam ser responsveis por isso, no interesse de todos os
cidados e da comunidade internacional, as autoridades nacionais, regionais
ou locais, segundo as condies prprias de cada Estado Membro em matria
de distribuio de poderes.
Cada conjunto histrico ou tradicional e sua ambincia deveria ser
considerado em sua globalidade, como um todo coerente cujo equilbrio e
154
carter especfico dependem da sntese dos elementos que o compem e que

compreendem tanto as atividades humanas como as construes, a estrutura
espacial e as zonas circundantes. Dessa maneira, todos os elementos vlidos,
includas as atividades humanas, desde as mais modestas, tm, em relao ao
conjunto, uma significao que preciso respeitar.
Os conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia deveriam ser
protegidos ativamente contra quaisquer deterioraes, particularmente as que
resultam de uma utilizao imprpria, de acrscimos suprfluos e de
transformaes abusivas ou desprovidas de sensibilidade que atentam contra
sua autenticidade, assim como as provocadas por qualquer forma de poluio.
Todos os trabalhos de restaurao a serem empreendidos deveriam basear-se
em princpios cientficos. Do mesmo modo, uma grande ateno deveria ser
dispensada harmonia e emoo esttica que resultam da conexo ou do
contraste dos diferentes elementos que compem os conjuntos e que do a cada
um deles seu carter particular.
Nas condies da urbanizao moderna, que produz um aumento
considervel na escala e na densidade das construes, ao perigo da destruio
direta dos conjuntos histricos ou tradicionais se agrega o perigo real de que os
novos conjuntos destruam indiretamente a ambincia e o carter dos conjuntos
destruam indiretamente a ambincia e o carter dos conjuntos histricos
adjacentes. Os arquitetos e urbanistas deveriam empenhar-se para que a viso
dos monumentos e conjuntos histricos, ou a viso que a partir deles se obtm,
no se deteriore e para que esses conjuntos se integrem harmoniosamente na
vida contempornea.
Numa poca em que a crescente universalidade das tcnicas
construtivas e das formas arquitetnicas apresentam o risco de provocar uma
uniformizao dos assentamentos humanos no mundo inteiro, a salvaguarda
dos conjuntos histricos ou tradicionais pode contribuir extraordinariamente
para a manuteno e o desenvolvimento dos valores culturais e sociais
peculiares de cada nao e para o enriquecimento arquitetnico do patrimnio
cultural mundial.
III Poltica Nacional, Regional e Local

Em cada Estado Membro deveria se formular, nas condies peculiares a
cada um em matria de distribuio de poderes, uma poltica nacional,
regional e local a fim de que sejam adotadas medidas jurdicas, tcnicas,
econmicas e sociais pelas autoridades nacionais, regionais e locais para
155
salvaguardar os conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia e adaptlos s exigncias da vida contempornea. Essa poltica deveria influenciar o
planejamento nacional, regional e local e orientar a ordenao urbana e rural e
o planejamento fsico-territorial em todos os nveis. As aes resultantes desse
planejamento deveriam se integrar formulao dos objetivos e programas,
distribuio das funes e execuo das operaes. Dever-se-ia buscar a
colaborao dos indivduos e das associaes privadas para a aplicao da
poltica de salvaguarda.
IV Medidas de Salvaguarda
A salvaguarda dos conjuntos histricos ou tradicionais e de sua
ambincia deveria se ajustar aos princpios anteriormente enunciados e aos
mtodos expostos a seguir, determinando-se as medidas concretas de acordo
com as competncias legislativas e constitucionais e com a organizao social e
econmica de cada Estado.
Medidas Jurdicas e Administrativas
A aplicao de uma poltica global de salvaguarda dos conjuntos
histricos e tradicionais e de sua ambincia deveria basear-se em princpios
vlidos para cada pas em sua totalidade. Os Estados Membros deveriam
adaptar as disposies existentes ou, se necessrio, promulgar novos textos
legislativos e regulamentares para assegurar a salvaguarda dos conjuntos
histricos e tradicionais e de sua ambincia, levando em conta as disposies
contidas neste captulo e nos seguintes. Conviria revisar as leis relativas ao
planejamento fsico-territorial, ao urbanismo e poltica habitacional de modo
a coordenar e harmonizar suas disposies com as das leis relativas
salvaguarda do patrimnio arquitetnico. Essas legislaes deveriam encorajar
a adaptao ou a adoo de disposies, nos planos urbanos, regional ou local,
para assegurar tal salvaguarda.
As disposies que estabeleam um sistema de salvaguarda dos
conjuntos histricos ou tradicionais deveriam enunciar os princpios gerais
relativos ao estabelecimento e adoo dos planos e documentos necessrios e,
particularmente:
a) as condies e restries gerais aplicveis s zonas protegidas por lei e
a suas imediaes;
b) a indicao dos programas e operaes previstas em matria de
conservao e de infraestrutura de servios;
156
c) as funes de manuteno e designao dos encarregados de empenhlas;

d) os campos a que se podero aplicar as intervenes de urbanismo, de
reestruturao e de ordenao do espao rural;
e) a designao do rgo encarregado de autorizar qualquer restaurao,
modificao, nova construo ou demolio no permetro protegido;
f) as modalidades de financiamento e de execuo dos programas de
salvaguarda;
g) os planos e documentos de salvaguarda deveriam definir
especialmente:
h) as zonas e os elementos a serem protegidos;
i) as condies e restries especficas que lhes dizem respeito;
j) as normas que regulamos trabalhos de manuteno, restaurao e
transformao;
k) as condies gerais de instalao das redes de suprimento e dos
servios necessrios vida urbana ou rural;
l) as condies que regero a implantao de novas construes.
A legislao de salvaguarda deveria ser, em princpio, acompanhada de
disposies preventivas contra as infraes regulamentao de salvaguarda e
contra qualquer alta especulativa dos valores imobilirios nas zonas
protegidas, que possa comprometer uma proteo e uma restaurao
concebidas em funo do interesse coletivo. Essas disposies poderiam
envolver medidas de planejamento urbano que influam no preo dos terrenos
por construir tais como o estabelecimento de planos de ordenao distritais
ou de extenso mais reduzida, a concesso do direito de preempo e a um
rgo pblico, a expropriao no interesse da salvaguarda, ou a interveno
compulsria em caso de incapacidade ou descumprimento por parte dos
proprietrios e instituir sanes efetivas como a suspenso das obras, a
obrigao de reconstituir e/ou multa apropriada.
O respeito s medidas de salvaguarda deveria ser imposto tanto s
coletividades pblicas quanto s particulares. Dever-se-ia estabelecer, todavia,
um mecanismo de recurso contra as decises legais, arbitrrias ou injustas.
As disposies referentes construo de edifcios para rgos pblicos e
privados e a obras pblicas e privadas deveriam adaptar-se regulamentao
da salvaguarda dos conjuntos histricos e de sua ambincia.
Em particular, as disposies relativas aos imveis e quarteires
insalubres, assim como construo de habitaes sociais deveriam ser
157
concebidas ou reformuladas de modo que no apenas se ajustem poltica de

salvaguarda, mas que para ela contribuam. O regime de eventuais subvenes
deveria ser, consequentemente, estabelecido e modulado, sobretudo, para
facilitar o desenvolvimento de habitao subsidiadas e de edifcios pblicos
atravs da reabilitao de construes antigas. S deveriam ser permitidas as
demolies de edificaes sem valor histrico ou arquitetnico e as subvenes
ocasionalmente resultantes deveriam ser estritamente controladas. Alm
disso, uma parte suficiente dos crditos previstos para a construo de
habitaes sociais deveria ser destinada reabilitao de edificaes antigas.
Os efeitos legais das medidas de proteo a edificaes e terrenos
deveriam ser levadas ao conhecimento pblico e registradas em um rgo
oficial competente.
Respeitadas as condies prprias a cada pas e a distribuio de
poderes das diversas administraes nacionais, regionais e locais, a execuo
de obras de salvaguarda deveria se inspirar nos seguintes princpios:
a) uma autoridade responsvel deveria encarregar-se da coordenao
permanente de todos os intervenientes: servios pblicos nacionais,
regionais e locais ou grupos de particulares;
b) os planos e documentos de salvaguarda deveriam ser elaborados
depois que todos os estudos cientficos necessrios houverem sido
efetuados por equipes multidisciplinares compostas, principalmente de:
especialistas em conservao e restaurao, includos os
historiadores da arte;
arquitetos e urbanistas;
socilogos e economistas;
eclogos e arquitetos paisagistas;
especialistas em sade pblica e assistncia social;
c) e, em geral, especialistas em todas as matrias relativas proteo e
revitalizao dos conjuntos histricos e tradicionais;
d) as autoridades deveriam tomar a iniciativa de organizar a consulta e
a participao da populao interessada;
e) os planos de salvaguarda deveriam ser aprovados pelos rgos
designados por lei;
158
f) os servios pblicos encarregados de aplicar as disposies de

salvaguarda em qualquer nvel nacional, regional e local deveriam
contar com pessoal necessrio e com meios tcnicos, administrativos e
financeiros adquiridos.
Medidas Tcnicas, Econmicas e Sociais
Dever-se-ia estabelecer, nos nveis nacional, regional ou local, uma
relao dos conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia a serem
salvaguardados. Essa relao deveria indicar prioridades para facilitar uma
alocao racional dos limitados recursos disponveis para fins de salvaguarda.
As medidas de proteo, de qualquer tipo, que tiverem carter urgente,
deveriam ser tomadas sem esperar que se estabeleam planos e documentos de
salvaguarda.
Deveria ser feita uma anlise de todo o conjunto, inclusive de sua
evoluo espacial, que contivesse os dados arqueolgicos, histricos,
arquitetnicos, tcnicos e econmicos. Deveria ser produzido um documento
analtico destinado a determinar os imveis ou os grupos de imveis a serem
rigorosamente protegidos, conservados sob certas condies, ou, em
circunstncias absolutamente excepcionais e escrupulosamente documentadas,
destrudos, o que permita s autoridades suspender qualquer obra
incompatvel com esta recomendao. Alm disso, deveria ser realizado, com a
mesma finalidade, um inventrio dos espaos abertos, pblicos e privados,
assim como de sua vegetao.
Alm dessa investigao arquitetnica, so necessrios estudos
pormenorizados dos dados e das estruturas sociais, econmicas, culturais e
tcnicas, assim como do contexto urbano ou regional mais amplo. Esses
estudos deveriam abranger, se possvel, dados demogrficos e uma anlise das
atividades econmicas, sociais e culturais, os modos de vida e as relaes
sociais, os problemas fundirios, infraestrutura urbana, o estado do sistema
virio, as redes de comunicao e as inter-relaes recprocas da zona
protegida com as zonas circundadas. As autoridades competentes deveriam
atribuir suma importncia a esses estudos e compreender que, sem eles, no
seria possvel estabelecer planos eficazes de salvaguarda.
Antes da formulao de planos e normas de salvaguarda e depois da
anlise acima descrita, conviria, em princpio, estabelecer uma programao
que se leva igualmente em considerao o respeito aos dados urbansticos,
arquitetnicos, econmicos e sociais, e a capacidade de o tecido urbano e rural
159
acolher funes compatveis com seu carter especfico. A programao deveria

visar adaptao das densidades de ocupao e a prever o escalonamento das
operaes, assim como a necessria acomodao temporria durante as obras e
os locais para realojamento permanente dos habitantes que no puderem
regressar a sua morada anterior. Essa programao deveria ser elaborada com
a maior participao possvel das coletividades e populaes interessadas. Uma
vez que o contexto social, econmico e fsico dos conjuntos histricos e de sua
ambincia est em constante evoluo os estudos e investigaes deveriam.
Seria essencial, portanto, que a elaborao dos planos de salvaguarda e sua
execuo se baseassem nos estudos disponveis, em vez de serem retardadas
indefinidamente enquanto se aprimora o processo de planejamento.
Uma vez estabelecidos e aprovados os planos e normas de salvaguarda
pela autoridade pblica competente, seria conveniente que seus autores fossem
encarregados de sua execuo ou direo.
Nos conjuntos histricos ou tradicionais que possurem elementos de
vrios perodos diferentes, a ao de salvaguarda deveria levar em
considerao as manifestaes de todos esses perodos.
Quando existirem planos de salvaguarda, os programas de saneamento
urbano ou de beneficiamento que consistirem na demolio de imveis
desprovidos de interesse arquitetnico ou histrico ou arruinados demais para
serem conservados, na supresso de acrscimos e construes superpostas sem
valor e, at mesmo, na demolio de edificaes recentes que rompam a
unidade do conjunto s podero ser autorizados nos termos do plano de
salvaguarda.
Os programas de saneamento urbano ou de beneficiamento aplicveis a
zonas que no esto includas nos planos de salvaguarda deveriam respeitar os
edifcios e outros elementos que possuam valor arquitetnico ou histrico e
seus acessrios. Se tais elementos estivessem arriscados a sofrer danos com
esses programas deveriam ser elaborados, necessria e previamente, os planos
de salvaguarda pertinentes.
necessria uma vigilncia permanente para evitar que essas
operaes beneficiem apenas a especulao ou sejam utilizadas com finalidades
contrrias aos objetivos do plano.
Em qualquer operao ao saneamento urbano ou de beneficiamento que
afete um conjunto histrico deveriam ser observadas as normas gerais de
160
segurana relativa a incndios e catstrofes naturais, desde que sejam

compatveis com os crditos de salvaguarda do patrimnio cultural. Em caso
contrrio, devem ser buscadas solues particulares em colaborao com todos
os servios interessados, a fim de garantir o mximo de segurana, sem
ameaa alguma ao patrimnio cultural.
Um cuidado especial deveria ser adotado na regulamentao e no
controle das novas construes para assegurar que sua arquitetura se
enquadre harmoniosamente nas estruturas espaciais e na ambincia dos
conjuntos histricos. Para isso, uma anlise do contexto urbano deveria
preceder qualquer construo nova, no s para definir o carter geral do
conjunto, como para analisar suas dominantes: harmonia das alturas, cores,
materiais e formas, elementos constitutivos do agenciamento das fachadas e
dos telhados, relaes dos volumes construdos e dos espaos, assim como suas
propores mdias e a implantao dos edifcios. Uma ateno especial deveria
ser prestada dimenso dos lotes, pois qualquer modificao poderia resultar
em um efeito de massa, prejudicial harmonia do conjunto.
No se deveria autorizar o isolamento de um monumento atravs da
supresso de seu entorno; do mesmo modo, seu deslocamento s deveria ser
decidido excepcionalmente e por razes de fora maior.
Os conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia deveriam ser
protegidos contra a desfigurao resultante da instalao de suportes, cabos
eltricos ou telefnicos, antenas de televiso ou painis publicitrios de grande
escala. Se j existirem, devero ser adotadas medidas adequadas para suprimilos. Os cartazes, a publicidade luminosa ou no, os letreiros comerciais, a
sinalizao das ruas, o mobilirio urbano e o revestimento do solo deveriam ser
estudados e controlados com o maior cuidado, para que se integrem
harmoniosamente ao conjunto. Deveria ser feito um esforo especial para
evitar qualquer forma de vandalismo.
Os Estados Membros e as instituies interessadas deveriam proteger os
conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia contra os danos cada vez
mais graves causados por determinados avanos tecnolgicos, tais como
quaisquer formas de poluio, atravs da proibio de se implantarem
indstrias nocivas em sua proximidade e da adoo de medidas preventivas
contra os efeitos destrutivos dos rudos, dos choques e das vibraes produzidas
contra as deterioraes provenientes de uma excessiva explorao turstica.
161
Dado o conflito existente na maior parte dos conjuntos histricos ou

tradicionais entre o trnsito automobilstico, por um lado e a densidade do
tecido urbano e as caractersticas arquitetnicas por outro, os Estados
Membros deveriam estimular e ajudar as autoridades locais a encontrar
solues para esse problema. Para consegui-lo e para favorecer o trnsito de
pedestres, conviria estudar com extremo cuidado a localizao e o acesso dos
parques de estacionamento no s dos perifricos como dos centrais, e
estabelecer redes de transporte que facilitem ao mesmo tempo a circulao de
pedestres, o acesso aos servios e o transporte pblico. Numerosas operaes de
reabilitao, tais como, entre outras, a instalao subterrnea de redes
eltricas e de outros cabos, que seriam demasiadamente onerosas se fossem
feitas separadamente, poderiam ser, ento, coordenadas fcil e
economicamente com o desenvolvimento da rede viria.
A proteo e a restaurao deveriam ser acompanhadas de atividades de
revitalizao. Seria, portanto, essencial manter as funes apropriadas
existentes e, em particular, o comrcio e o artesanato e criar outras novas que,
para serem viveis a longo prazo, deveriam ser compatveis com o contexto
econmico e social, urbano, regional ou nacional em que se inserem. O custo
das operaes de salvaguarda no deveria ser avaliado apenas em funo do
valor cultural das construes, mas tambm do valor derivado da utilizao
que delas se possa fazer. Os problemas sociais decorrentes da salvaguarda s
podem ser colocados corretamente se houver referncia a essas duas escalas de
valor. Essas funes teriam que se adaptar s necessidades sociais, culturais e
econmicas dos habitantes, sem contrariar o carter especfico do conjunto em
questo. Uma poltica de revitalizao cultural deveria converter os conjuntos
histricos em polos de atividades culturais e atribuir-lhes um papel essencial
no desenvolvimento cultural das comunidades circundantes.
Nas zonas rurais todos os trabalhos que impliquem uma degradao da
paisagem, assim como quaisquer mudanas nas estruturas econmicas e
sociais deveriam ser cuidadosamente controlados para preservar a
integridades das comunidades rurais histricas em seu ambiente natural.
A ao de salvaguarda deveria associar a contribuio da autoridade
pblica dos proprietrios particulares ou coletivos e dos habitantes e
usurios, isoladamente ou em grupo, cujas iniciativas e participao ativa
deveriam ser estimuladas. Uma cooperao constante em todos os nveis
deveria, portanto, ser estabelecida entre as coletividades e os particulares,
especialmente atravs dos seguintes meios: informaes adaptadas aos tipos de
pessoas atinentes; pesquisas preparadas com a participao das pessoas
162
interrogadas; criao de grupos consultivos nos rgos de planejamento;

representao dos proprietrios, dos habitantes e dos usurios, a ttulo
consultivo, nos rgos de deciso, de gesto e de revitalizao das operaes
relacionadas com os planos de salvaguarda, ou criao de rgos de economia
mista que participem da execuo.
Deveriam ser estimuladas a fundao de grupos voluntrios de
salvaguarda e de associaes de carter no lucrativo e a instituio de
recompensas honorficas ou pecunirias para que sejam reconhecidas as
realizaes exemplares em todos os campos de salvaguarda.
Os investimentos pblicos previstos pelos planos de salvaguarda dos
conjuntos histricos e de sua ambincia deveriam ser avalizados pela
consignao de crditos adequados nos oramentos das autoridades centrais,
regionais e locais. O conjunto desses crditos deveria ser administrado de
forma centralizada pelos rgos de direito pblico, privado ou mistos
encarregados de coordenar nos nveis nacional, regional ou local todas as
formas de ajuda financeira e de orient-las a uma aplicao global.
A ajuda pblica, em qualquer das formas descritas nos pargrafos
seguintes, deveria pressupor as intervenes da coletividade, onde for
necessrio e conveniente, e levar em considerao o custo adicional da
restaurao, ou seja, o custo suplementar imposto ao proprietrio em relao
ao novo valor venal ou locativo do edifcio.
Em geral, esses investimentos pblicos deveriam servir, antes de mais
nada, para conservar os edifcios existentes, particularmente as habitaes de
baixa renda e somente aplicar-se a novas construes na medida em que elas
no constiturem uma ameaa utilizao e s funes dos edifcios existentes.
Dever-se-iam conceder doaes, incentivos fiscais, subsdios ou
emprstimos em condies favorveis aos proprietrios particulares e usurios
que houverem realizado as obras estabelecidas pelos planos de salvaguarda e
de acordo com as normas fixadas por esses planos. Esses incentivos fiscais,
doaes, subsdios e emprstimos poderiam ser concedidos, em carter
comerciais, pois as operaes agrupadas se tornam economicamente mais
vantajosas que as aes individuais. As vantagens financeiras a serem
concedidas aos proprietrios particulares e aos usurios deveriam estar,
eventualmente, subordinadas ao acatamento de determinadas condies
impostas no interesse do pblico, tais como garantia da integridade dos
163
moveis, possibilidade de visitao aos edifcios, acesso aos parques, jardins ou

stios, realizao de fotografias, etc.
Dotaes especiais deveriam ser previstas nos oramentos dos rgos
pblicos ou privados para a proteo dos conjuntos histricos ou tradicionais
ameaados por grandes pblicas ou privadas e pela poluio. As autoridades
pblicas deveriam prever igualmente dotaes especiais para a reparao dos
danos causados pelos desastres naturais.
Todos os servios e administraes que atuam na construo pblica
deveriam, ainda, agenciar seus programas e oramentos de maneira a
contribuir para a reabilitao dos conjuntos histricos ou tradicionais, atravs
do financiamento a obras que correspondam simultaneamente a seus prprios
objetivos e aos dos planos de salvaguarda.
Para aumentar os recursos financeiros disponveis os Estados Membros
deveriam incrementar a criao de estabelecimentos financeiros pblicos ou
privados para a salvaguarda dos conjuntos histricos e tradicionais e de sua
ambincia, dotados de personalidade jurdica e que pudessem receber doaes
de particulares, de fundaes e de empresas industriais e comerciais. Os
doadores poderiam desfrutar de isenes fiscais.
As instituies pblicas e os estabelecimentos de crdito privados
poderiam facilitar o financiamento a obras de qualquer gnero destinadas a
proteger os conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia, atravs da
criao de um rgo que se encarregasse da concesso de emprstimos aos
proprietrios, com taxas reduzidas e longos prazos de reembolso.
Os Estados Membros e as autoridades interessadas em todos os nveis
poderiam facilitar a criao de associaes sem fins lucrativos que se
encarregassem da aquisio e, se for o caso, depois de restaur-los, da venda
dos imveis mediante a utilizao de fundos de operaes especialmente
destinados a manter nos conjuntos histricos ou tradicionais os proprietrios
que desejarem proteg-los a preservar suas caractersticas.
essencial evitar que as medidas de salvaguarda acarretem uma
ruptura da trama social. Para evitar, nos imveis ou nos conjuntos a serem
restaurados, o traslado dos habitantes, com prejuzo dos menos favorecidos,
poderiam ser concedidas indenizaes que compensassem a alta do aluguel,
para que os ocupantes pudessem conservar suas habitaes e seus pontos de
comrcio e produo assim como seus modos de vida e sua ocupaes
164
tradicionais, especialmente o artesanato rural, a agricultura em pequena

escala, a pesca etc. Essas indenizaes, determinadas em funo dos
rendimentos, ajudariam os interessados fazer frente ao aumento dos encargos
provocados pelas obras realizadas.
V Pesquisa, Ensino e Informao

Para aperfeioar a competncia dos especialistas e dos artesos
necessrios e para fomentar o interesse e a participao de toda a populao no
trabalho de salvaguarda, os Estados Membros deveriam doar as medidas que
se seguem, de acordo com sua competncia legislativa e constitucional.
Os Estados Membros e as coletividades interessadas deveriam encorajar
as pesquisas e os estudos sistemticos sobre:
aspectos urbansticos dos conjuntos histricos ou tradicionais e de

sua ambincias;
as interconexes entre salvaguarda, urbanismo urbano e
planejamento fsico-territorial;
os mtodos de conservao aplicveis aos conjuntos histricos;
a alterao dos materiais;
a aplicao das tcnicas modernas aos trabalhos de conservao;
as tcnicas artesanais indispensveis salvaguarda.
Deveriam ser instaurados e desenvolvidos ensinamentos especficos

sobre os temas acima e que compreendesse estgios de formao prtica. Alm
disso, indispensvel estimular a formao de tcnicos e de artesos
especializados na salvaguarda dos conjuntos e de quaisquer espaos abertos
que os circundam. O desenvolvimento das tcnicas artesanais, ameaados pelo
processo de industrializao, tambm deveria ser estimulado. Seria de desejar
que as instituies interessadas cooperassem nessa esfera com os organismos
internacionais especializados no assunto, tais como o Centro de Estudos para a
Conservao e a Restaurao dos Bens Culturais, em Roma, o Conselho
Internacional dos Monumentos e Stios (ICOMOS) e o Conselho Internacional
de Museus (ICOM).
A formao de pessoal administrativo encarregado das operaes locais e
salvaguarda dos setores histricos deveria, onde for adequado e necessrio, ser
financiada e dirigida pelas autoridades competentes, de acordo com um
programa a longo prazo.
165
A tomada de conscincia em relao necessidade da salvaguarda

deveria ser estimuladas pela educao escolar, ps-escolar e universitria e
pelo recurso aos meios de informao tais como os livros, a imprensa, a
televiso, o rdio e o cinema e as exposies itinerantes. As vantagens, no
apenas estticas e culturais, mas tambm sociais e econmicas que pode
oferecer uma poltica bem conduzida de salvaguarda dos conjuntos histricos
ou tradicionais e sua ambincia deveriam ser objeto de uma informao clara e
completa. Essa informao deveria ser amplamente difundida entre os
organismos especializados, tanto privados como pblicos, nacionais, regionais e
locais entre a populao, para que saiba porque e como seu padro de vida
pode ser melhorado.
O estudo dos conjuntos histricos deveria ser includo no ensino em
todos os nveis e, particularmente, no de histria, para inculcar no esprito dos
jovens a compreenso e o respeito s obras do passado e para mostrar o papel
desse patrimnio na vida contempornea. Esse ensino deveria utilizar
amplamente os meios audiovisuais e as visitas aos conjuntos histricos ou
tradicionais.
Conviria facilitar o acesso a cursos de aperfeioamento e reciclagem para
pessoal docente e para guias, bem como a formao de instrutores para ajudar
os grupos de jovens e de adultos desejosos de se iniciar no conhecimento dos
conjuntos histricos ou tradicionais.
VI Cooperao Internacional
Os Estados Membros deveriam colaborar, no que se refere salvaguarda
dos conjuntos histricos ou tradicionais e de sua ambincia, recorrendo, se for
necessrio, ajuda de organizaes internacionais, intergovernamentais e no
governamentais, principalmente ao Centro de Documentao UNESCO
ICOM ICOMOS. Essa cooperao multilateral ou bilateral deveria ser
judiciosamente coordenada e concretizar-se atravs de medidas com as
seguintes:
a) intercmbio de informaes de todos os gneros e de publicaes
cientficas e tcnicas;
b) organizao de seminrios e de grupos de trabalho sobre temas
especficos;
166
c) concesso de bolsas de estudos e de viagem, envio de pessoal

cientfico, tcnico e administrativo e fornecimento de material;
d) luta contra todas as formas de poluio;
e) execuo de grandes projetos de salvaguarda de conjuntos histricos
ou tradicionais e de sua ambincia e difuso da experincia adquirida.
Nas regies situadas de um lado e de outro de uma fronteira onde
ocorrerem problemas comuns de planejamento e salvaguarda dos
conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia, os Estados
Membros deveriam coordenar suas polticas e aes para conseguir a
melhor utilizao e proteo desse patrimnio;
f) assistncia mtua entre pases vizinhos para a salvaguarda de
conjuntos de interesse comum, caractersticos do desenvolvimento
histrico e cultural de regio.
De acordo com o esprito e com os princpios da presente recomendao,
nenhum Estado Membro deveria tomar qualquer medida para demolir ou
alterar as caractersticas dos bairros, cidades e stios histricos situados nos
territrios ocupados por esse Estado.
167
CARTA DE TURISMO CULTURAL

De 1976 - ICOMOS
Introduo:
1) ICOMOS tem como objetivo promover os meios para salvaguardar e
garantir a conservao, realce e apreciao dos monumentos e stios que
constituem uma parte privilegiada do patrimnio da humanidade.
2) Em virtude dele, sente-se diretamente concernido pelos efeitos tanto
positivos como negativos sobre o mencionado patrimnio derivado do
desenvolvimento extraordinariamente forte das atividades tursticas do
mundo. ICOMOS consciente de que hoje, menos que nunca, o esforo vindo de
qualquer organismo, por muito poderoso que seja em seu mbito, no pode
influir decisivamente no curso dos acontecimentos. Por essa razo tem que se
levar em conta uma reflexo conjunta com as grandes organizaes mundiais
ou regionais que, de uma forma ou de outra, dividem estas preocupaes e que
desejam contribuir a aumentar um esforo universal, coerente e eficaz.
3) Os representantes dessas entidades, reunidos em Bruxelas (Blgica),
em 8 e 9 de novembro de 1976, no Seminrio Internacional de Turismo
Contemporneo e Humanismo, entraram em acordo no seguinte:
Postura Bsica
1) O turismo um feito social, humano, econmico e cultural
irreversvel. Sua influncia no campo dos monumentos e stios
particularmente importante e s pode aumentar, dados os conhecidos fatores
de desenvolvimento de tal atividade.
2) Contemplado com a perspectiva dos prximos vinte e cinco anos,
dentro do contexto dos fenmenos expansivos que afronta o gnero humano e
que podem produzir graves consequncias, o turismo aparece como um dos
fenmenos propcios para exercer uma influncia altamente significativa no
entorno do homem em geral e dos monumentos e stios em particular. Para que
resulte tolervel, a dita influncia deve ser estudada cuidadosamente, e ser
objeto de uma poltica concertada e efetiva a todos os nveis. Sem pretende
fazer frente a esta necessidade em todos os seus aspectos, se considera que a
presente aproximao, limitada ao turismo cultural, constitui um elemento
positivo para a soluo global que se requer.
168
3) O turismo cultural aquela forma de turismo que tem por objetivo,

entre outros fins, o conhecimento de monumentos e stios histrico-artsticos.
Exerce um efeito realmente positivo sobre estes tanto quanto contribui para
satisfazer seus prprios fins a sua manuteno e proteo. Esta reforma de
turismo justifica, de fato, os esforos que tal manuteno e proteo exigem da
comunidade humana, devido aos benefcios socioculturais e econmicos que
comporta para toda a populao.
4) Sem dvida, qualquer que seja sua motivao e os benefcios que
possui, o turismo cultural no pode estar desligado dos efeitos negativos,
nocivos e destrutivos que acarreta o uso massivo e descontrolado dos
monumentos e dos stios. O respeito a estes, ainda que se trate do desejo
elementar de mant-los num estado de aparncia que lhes permita
desempenhar seu papel como elementos de atrao turstica e de educao
cultural, leva consigo a definio; o desenvolvimento de regras que mantenham
nveis aceitveis. Em todo caso, com uma perspectiva de futuro, o respeito ao
patrimnio mundial, cultural e natural, o que deve prevalecer sobre qualquer
outra considerao, por muito justificada que esta se paute desde o ponto de
vista social, poltico ou econmico. Tal respeito s pode assegurar-se mediante
uma poltica dirigida doao do equipamento necessrio e orientao do
movimento turstico, que tenha em conta as limitaes de uso e de densidade
que no podem ser ignoradas impunemente. Alm do mais, preciso condenar
toda doao de equipamentos tursticos ou de servios que entre em
contradio com a primordial preocupao que h de ser o respeito devido ao
patrimnio cultural existente.
Bases de atuao:
1) Fundamentando-se no que foi dito anteriormente:
2) Por uma parte as entidades representativas do setor turstico e, por
outra, as de proteo do patrimnio natural e cultural, profundamente
convencidas de que a preservao e promoo do patrimnio natural e cultural
para o benefcio da maioria somente se pode cumprir dentro de uma ordem
pelo qual se integram os valores culturais e os objetivos sociais e econmicos
que formam parte da planificao dos recursos dos Estados, regionais e
municpios;
3) Tomam nota, com o maior interesse, das medidas formuladas nos
apndices desta declarao, que cada um deles est disposto a adotar em sua
esfera de influncia;
169
4) Fazem um chamamento aos Estados para que estes assegurem uma

rpida e enrgica aplicao da Conveno Internacional para a Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural adotada em 16 de novembro de 1972,
assim como a Recomendao de Nairbi;
5) Confiam em que a Organizao Mundial de Turismo, em
cumprimento de seus fins, e a UNESCO, no marco da mencionada Conveno,
realizem o maior esforo possvel, em colaborao com os organismos
signatrios, e com todos aqueles que no futuro se adiro, para assegurar a
aplicao da poltica que as ditas entidades tm definido como a nica capaz de
proteger o gnero humano dos efeitos do incremento de um turismo anrquico
cujo resultado a negao de seus prprios objetivos;
6) Expressam seu desejo de que os Estados, por meio de suas estruturas
administrativas, as organizaes de operadores de turismo e as associaes de
consumidores e usurios adotem todas as medidas apropriadas para facilitar a
informao e formao das pessoas que planejam viajar com fins tursticos
dentro e fora de seu pas;
7) Conscientes da extrema necessidade de modificar a atual atitude do
pblico em geral sobre os grandes fenmenos desencadeados pelo
desenvolvimento massivo do turismo, desejam que, desde a idade escolar, as
crianas e os adolescentes sejam educados em conhecimento e em respeito
pelos monumentos e stios e o patrimnio cultural, e que todos os meios de
comunicao escrita, falada ou visual exponham ao pblico os componentes
deste problema, com o qual contribuam de uma forma efetiva formao de
uma conscincia universal;
8) Unanimemente prestos proteo do patrimnio cultural que a
verdadeira base do turismo internacional, se comprometem a ajudar na luta
iniciada em todos as frentes contra a destruio deste patrimnio por todo tipo
de contaminao; e, ao efeito, se apela aos arquitetos e experts cientficos de
todo o mundo para que os mais avanados recursos da moderna tecnologia
sejam postos a servios da proteo dos monumentos.
9) Recomendam que os especialistas chamados a planejar e levar a cabo
o uso turstico do patrimnio cultural e natural recebam uma formao
adaptada natureza multidisciplinar do problema e participem, desde seu
comeo, na programao e realizao dos planos de desenvolvimento e
equipamento turstico;
170
10) Declaram solenemente que sua ao tem como fim o respeito e a

proteo da autenticidade e diversidade dos valores culturais, tanto nos pases
e regies em vias de desenvolvimento como nos industrializados, e h que a
sorte do patrimnio cultural da humanidade realmente idntica ante a
perspectiva do provvel desenvolvimento e expanso do turismo.
171
CARTA DE MACHU PICHU

De Dezembro de 1977
Encontro Internacional de Arquitetos
Passaram-se quase 45 anos desde que o CIAM elaborou um documento
sobre teoria e metodologia de planejamento, que recebeu o nome de Carta de
Atenas.
172
Muitos fenmenos novos emergiram durante esse tempo e exigem uma
reviso da carta que a complemente com um documento de enfoque e
amplitude mundiais, a ser analisado interdisciplinarmente em uma discusso
internacional que inclua intelectuais e profissionais, institutos de pesquisas e
universidades de todos os pases.
Houve alguns esforos para atualizar a Carta de Atenas e o presente
documento s pretende ser ponto de partida para tal empresa, devendo
salientar, em primeiro lugar, que a Carta de Atenas, de 1933, ainda um
documento fundamental para a nossa poca. Que pode ser atualizado, mas no
negado. Muitos de seus noventa e cinco pontos so vlidos, ainda, como
testemunho da vitalidade e da continuidade do movimento moderno, tanto em
planejamento como em arquitetura.
Atenas, 1933; Machu Pichu, 1977. Os lugares so significativos. Atenas
se ergueu como o bero da civilizao ocidental; Machu Pichu simboliza a
contribuio cultural independente de outro mundo. Atenas representou a
racionalidade personificada por Aristteles e Plato. Machu Pichu representa
tudo o que no envolve a mentalidade global iluminstica e tudo o que no
classificvel por sua lgica.
Cidade e Regio
A Carta de Atenas reconheceu a unidade essencial das cidades e suas
regies circundantes. A fraqueza da sociedade ao enfrentar as necessidades do
crescimento urbano e as mudanas socioeconmicas requer a afirmao desse
princpio em termos mais especficos e urgentes.
Hoje, caractersticas do processo de urbanizao, atravs do mundo,
tornaram crtica necessidade de uso mais efetivo dos recursos naturais e
humanos. Planejar, como um meio sistemtico de analisar as necessidades,
incluindo problemas e oportunidades e guiando o crescimento e
desenvolvimento urbanos dentro dos limites dos recursos disponveis, uma

obrigao fundamental dos governos, no que concerte aos ncleos humanos.
O planejamento, no contexto contemporneo de urbanizao, deve
refletir a unidade dinmica das cidades e suas regies circundantes, tanto
como as relaes funcionais essenciais entre bairros, distritos e outras reas
urbanas.
As tcnicas e disciplinas do planejamento devem ser aplicadas a toda a
escala de grupos humanos bairros, cidades, reas metropolitanas, estados,
regies e naes para orientar sua localizao, sequncia e caractersticas de
desenvolvimento.
O objetivo do planejamento geral, incluindo o planejamento econmico, o
projeto e o planejamento urbano e a arquitetura, , afinal, a interpretao das
necessidades humanas e a realizao em um contexto de oportunidades de
formas e de servios urbanos apropriados para a populao. E isso requer um
processo contnuo e sistemtico de interao entre os profissionais do projeto,
os moradores das cidades e seus lderes comunitrios e polticos.
A desarticulao entre o planejamento econmico em nvel nacional e
regional e o planejamento para o desenvolvimento urbano onerou e reduziu a
eficincia de ambos. As reas urbanas muito frequentemente refletem os
efeitos adversos e especficos de decises econmicas baseadas em
consideraes amplas e relativamente abstratas, assim como em estratgias de
planejamento econmico a longo prazo. E tais decises, em nvel nacional, no
tm considerado diretamente as prioridades nem as solues dos problemas
das reas urbanas, nem as conexes operacionais entre a estratgia econmica
geral e o planejamento do desenvolvimento urbano. Por isso, os benefcios
potenciais do planejamento e da arquitetura no chegam grande maioria.
O Crescimento Urbano
Desde a Carta de Atenas at nossos dias a populao do mundo
duplicou, dando lugar chamada crise tripla: ecolgica, energtica e
alimentcia. A elas temos que somar as crises de moradia e de servios
urbanos, agravadas pelo fato de o ritmo de crescimento populacional das
cidades ser muito superior ao demogrfico geral. As solues urbansticas
propugnadas pela Carta de Atenas no levaram em conta esse crescimento
acelerado, que constitui a raiz do problema de nossas cidades.
173
Dentro do crescimento catico das cidades, podemos diferenciar duas

categorias de movimentos: a primeira corresponde dos pases
industrializados, onde se d a migrao das populaes mais abastadas em
direo aos subrbios, consequncia do uso de automveis, abandonando as
reas centrais das cidades que, assim, tendem a se deteriorar por deficincia
de recursos. A segunda categoria corresponde das cidades dos pases em
desenvolvimento, caracterizando-se pela macia migrao rural, que se instala
em bairros marginais carentes de servios e de infraestrutura urbana.
Essas
transferncias
quantitativas
produzem
transformaes
qualitativas fundamentais, determinando que o processo urbano se nos
apresente totalmente diferente. Esse fenmeno no pode ser resolvido nem
sequer controlado pelos dispositivos e medidas que esto ao alcance do
planejamento urbano. Tais tcnicas podem apenas tentar a incorporao das
reas marginais ao organismo urbano e, muitas vezes, as medidas que se
adotam para regularizar a marginalizao (dotao de servios pblicos, sade
ambiental, programas de moradia, etc.) contribuem paradoxalmente para
agravar o problema, convertendo-se em incentivo que incrementa os
movimentos migratrios para as cidades.
Conceito de Setor
A Carta de Atenas assinalar que as chaves do urbanismo se encontram
nestas quatro funes bsicas: de habitar, trabalhar, divertir-se e circular e
que os planos devem fixar sua estrutura e implantao.
Ela determinou cidades setorizadas em funes, onde um processo
analtico de clarificao tem sido usado como um processo sinttico de
ordenao do espao urbano. O resultado a existncia de cidades com uma
vida urbana amena, no nvel de relacionamento humano, onde, afinal, cada
stio arquitetnico resulta num objeto isolado e onde no se considera que a
mobilidade humana determine um espao influente.
Atualmente, adquiriu-se conscincia de que o processo urbanstico no
consiste em setorizar, mas em criar definitivamente uma integrao
polifuncional e contextual.
174
Moradia
Diferentemente da Carta de Atenas, consideramos que a comunicao
humana um fator predominante na razo de ser da cidade. O planejamento
da cidade e da moradia, portanto, devem reconhecer este fato.
Consideramos, igualmente, que a qualidade de vida e a integrao com o
meio ambiente natural devem ser objetivo bsico na concepo dos espaos
habitveis.
A casa popular no ser considerada um objeto de consumo subsidirio,
mas um poderoso instrumento de desenvolvimento social.
O projeto da casa deve ter a flexibilidade necessria para adaptar-se
dinmica social, facilitando, portanto, a participao criadora do usurio.
Devem ser projetos elementos construtivos que possam ser fabricados
massificadamente para serem utilizados pelos usurios e que,
economicamente, estejam a seu alcance.
O mesmo esprito de integrao que faz da comunicao entre os
moradores da cidade um elemento bsico da vida urbana deve regular a
localizao e a estruturao de reas residenciais para diversas comunidades e
grupos, sem impor distines inaceitveis para o decoro humano.
Transportes nas cidades
As cidades devero planejar e manter o transporte pblico de massa,
considerando-o como um elemento bsico no processo de planejamento urbano.
O custo social do sistema de transporte dever ser apropriadamente avaliado e
devidamente considerado no planejamento do crescimento de nossas cidades.
Na Carta de Atenas est explcito que a circulao uma das funes
urbanas bsicas e implcito que ela depende principalmente do uso do
automvel como meio de transporte individual. Depois de quarenta e quatro
anos, comprovou-se que no h soluo tima para diferenciar, multiplicar e
solucionar cruzamentos de ruas. necessrio, portanto, enfatizar que a
soluo para a funo de circulao deve ser pesquisada mediante a
subordinao do transporte individual ao transporte coletivo de massa.
Os urbanistas devem conscientizar-se de que a cidade uma estrutura
em desenvolvimento, cuja forma final no pode ser definida, razo pela qual
175
devem considerar as noes de flexibilidade e expanso urbanas. O transporte

e a comunicao formam uma srie de redes interconectadas que servem como
sistema articulador entre espaos interiores e exteriores e devero ser
projetados de forma que permitam experimentar indefinidamente mudanas
de extenso e forma.
Disponibilidade do solo urbano
A Carta de Atenas mostrou a necessidade de uma legislao que
permitisse dispor, sem impedimentos, do solo urbano para satisfazer as
necessidades coletivas. Para tanto, estabeleceu que o interesse privado devia
subordinar-se ao interesse coletivo.
Apesar de diversos esforos realizados desde 1933, as dificuldades de
disponibilidade de solo urbano que se mantm como um obstculo bsico para
o planejamento urbano. Por isso, desejvel que se criem e se adotem solues
legais eficientes capazes de produzir uma melhora substantiva a curto prazo.
Recursos naturais e a contaminao ambiental
Uma das formas mais atentatrias contra a natureza , hoje, a
contaminao ambiental, que tem se agravado em propores sem precedentes
e potencialmente catastrficas, como consequncia direta da urbanizao no
planejada e da excessiva explorao de recursos.
Nas reas urbanizadas do mundo a populao est cada vez mais sujeita
a condies ambientais que so incompatveis com normas e conceitos
razoveis de sade e bem-estar humanos. Entre as caractersticas no
aceitveis se incluem a prevalncia de quantidades excessivas de perigosas
substncias toxicas no ar, na gua e nos alimentos da populao urbana, alm
dos nveis danosos de rudos. As polticas oficiais que regem o desenvolvimento
urbano devero incluir medidas imediatas para evitar que se acentue a
degradao do meio ambiente urbano e conseguir a restaurao da integridade
bsica do meio ambiente, de acordo com as normas de sade e de bem-estar
social.
Estas medidas devem ser consideradas no planejamento urbano e
econmico, no projeto arquitetnico, nos critrios e normas de engenharia e nas
polticas de desenvolvimento.
176
Preservao e defesa dos valores culturais e patrimnio histricomonumental

A identidade e o carter de uma cidade so dados no s por sua
estrutura fsica, mas tambm, por suas caractersticas sociolgicas. Por isso,
necessrio que no s se preserve e conserve o patrimnio histricomonumental, como tambm que se assuma a defesa do patrimnio cultural,
conservando os valores que so de fundamental importncia para afirmar a
personalidade comunal ou nacional e/ou aqueles que tm um autntico
significado para a cultura em geral.
Por isso mesmo, imprescindvel que na tarefa de conservao,
restaurao e reciclagem das zonas monumentais e dos monumentos histricos
e arquitetnicos, considere-se a sua integrao ao processo vivo do
desenvolvimento urbano como nico meio que possibilite o financiamento da
operao.
No processo de reciclagem dessas zonas, deve ser considerada a
possibilidade de se construrem edifcios de arquitetura contempornea de
melhor qualidade.
Tecnologia
A Carta de Atenas referiu-se tangencialmente ao processo tecnolgico,
ao discutir o impacto da atividade industrial da cidade.
Nos ltimos quarenta e cinco anos o mundo experimentou um
desenvolvimento tecnolgico sem precedentes, que tem afetado nossas cidades
e tambm a prtica da arquitetura e do urbanismo.
A tecnologia se desenvolveu explosivamente em algumas regies do
mundo e sua difuso e aplicao eficaz um dos problemas bsicos de nossa
poca.
Hoje, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a intercomunicao
entre os povos permitem superar as condicionantes locais e oferecer os mais
amplos recursos para resolver os problemas urbansticos e arquitetnicos. O
mau uso dessa possibilidade determina que, frequentemente, se adotem
materiais, tcnicas e caractersticas formais como resultado de pruridos de
novidade e complexos de dependncia cultural.
177
Neste sentido, usualmente, o impacto do desenvolvimento tecnolgicomecnico tem determinado que a arquitetura seja um processo de criar
ambientes artificialmente condicionados a um clima e a uma iluminao no
naturais. Isso pode ser uma soluo para determinados problemas, mas a
arquitetura deve ser um processo de criar ambientes condicionados em funo
de elementos naturais. Deve-se entender que a tecnologia meio e no fim e
que ela deve ser aplicada em funo de uma realidade e de suas possibilidades
como resultado de um srio trabalho de investigao e experimentao,
trabalho que os governos devem ter em conta.
A dificuldade de utilizar processos altamente mecanizados ou materiais
construtivos eminentemente industrializados no deve significar uma
diminuio de rigor tcnico ou de cabal resposta arquitetnica s exigncias do
problema a resolver, mas, pelo contrrio, um maior rigor no planejamento das
solues possveis para o meio.
A tecnologia construtiva deve considerar a possibilidade de reciclar os
materiais fim de conseguir transformar elementos construtivos em recursos
renovveis.
Implementao
O planejamento, os profissionais e as autoridades pertinentes devem ter
presente que o processo no termina na formulao de um plano e em sua
subsequente execuo, mas que, sendo a cidade um organismo vivo,
necessrio considerar e prover os processos de sua manuteno.
Deve-se entender tambm que cada regio e cada cidade, no processo de
sua implementao, deve criar e importar suas normas legais, de acordo com
seu meio ambiente, recursos e caractersticas formais prprias.
Projeto Urbanstico e Arquitetnico
A Carta de Atena no cuidou do projeto arquitetnico. Aqueles que a
formularam no consideraram necessrio, porque concordavam que a
arquitetura era um jogo sbio de volumes puros sob a luz, la Ville Radieuse,
composta de tais volumes, aplicou uma linguagem arquitetnica de origem
cubista, perfeitamente coerente com o conceito que separou as cidades em
partes funcionais.
178
Durante as ltimas dcadas, para a arquitetura contempornea o

problema principal no mais o jogo visual de volumes puros, mas a criao de
espaos sociais para neles se viver. A nfase no est no continente, mas no
contedo, no na embalagem isolada, por mais bela e sofisticada que seja, mas
na continuidade da textura urbana. Em 1933, o esforo foi para desintegrar o
objeto arquitetnico e a cidade em seus componentes. Em 1977, o objeto deve
ser reintegrar esses componentes, que, fora de suas relaes formais, perderam
a vitalidade e significado. Para precisar melhor, a reintegrao, tanto na
arquitetura como no planejamento, no significa a integrao a priori do
classicismo.
Deve ficar claramente estabelecido que as recentes tendncias para o
ressurgimento da tradio das Beaux-Arts so anti-histricas em um grau
grotesco e no tm a importncia que justifique sua discusso. Mas so
sintomas de uma obsolescncia da linguagem arquitetnica para a qual
devemos ficar alertas, para no voltarmos a um espcie de cnico ecletismo do
sculo XIX, e sim avanar em direo a uma etapa mais madura do movimento
moderno.
As conquistas dos anos trinta, quando a Carta de Atenas foi
promulgada, so ainda vlidas. Elas dizem respeito a:
a) a anlise dos edifcios e de suas funes;
b) o princpio da dissonncia;
c) a viso espao-tempo antiperspectiva;
d) a desarticulao do tradicional edifcio-caixa;
e) a reunificao da engenharia estrutural e da arquitetura;
A estas constantes ou invariveis da linguagem arquitetnica tm se
somado:
f) a temporalidade do espao;
g) a reintegrao edifcio-cidade-paisagem.
A temporalidade do espao a maior contribuio de Frank Lloyd
Wright e corresponde viso dinmica do espao-tempo-cubista, enfoque
179
aplicado no s aos volumes, como tambm aos espaos humanos, no apenas

ao visual, mas tambm aos valores sociais. A reintegrao edifcio-cidadepaisagem uma consequncia da unidade entre cidade e campo. tempo de
recomendar aos arquitetos que tomem conscincia do desenvolvimento
histrico do movimento moderno e cessem de multiplicar paisagens urbanas
obsoletas, feitas de volumes monumentais, sejam horizontais ou verticais,
opacos, reflexivo ou transparentes. O novo conceito de urbanizao pede a
continuidade de edificao, o que implica que cada edifcio no seja um objeto
finito, mas um elemento do continuum, que requer um dilogo com outros
elementos para completar sua prpria imagem.
O princpio do no-finito no novo. Foi explorado pelos maneiristas e,
de uma forma explosiva, por Michelangelo. No obstante, em nossa poca no
apenas um princpio visual, mas fundamentalmente social. A experincia
artstica nas ltimas dcadas, na msica e nas artes visuais, tem demonstrado
que os artistas j no produzem um objeto finito, que eles se detm no meio ou
nas trs quartas partes do processo, de maneira que o espectador no seja um
contemplador passivo da obra artstica, mas um fator ativo de mensagem
polivalente. No campo construtivo, a participao do usurio ainda mais
importante e concreta. Significa que o povo deve participar ativa e
criativamente em casa fase do projeto, podendo, assim, os usurios integrar-se
no trabalho do arquiteto.
O enfoque do finito no diminui o prestigio do planejador ou do
arquiteto. As teorias da relatividade e da determinao no diminuram o
prestgio dos cientistas. Ao contrrio, incrementa-o, porque um cientista no
dogmtico muito mais respeitado que o velho deux ex machina. Se o povo for
includo no processo do projeto, a relevncia do arquiteto ser enfatizada e a
inventiva arquitetnica ser maior e mais rica. No momento em que os
arquitetos se libertarem dos conceitos acadmicos do finito, sua imaginao
ser estimulada pelo imenso patrimnio da arquitetura popular, dessa
arquitetura sem arquitetos, que tanto se tem estudado nas ltimas dcadas.
Quanto a isso, no obstante, deve-se ser cuidadoso. O fato de reconhecer
os edifcios vernaculares muito contribui para a imaginao arquitetnica no
significa que devam ser imitados. Tal atitude, hoje, to absurda como foi a
cpia do Partenon. O problema totalmente diferente da imitao.
Est provado que o enfoque cultural do projeto arquitetnico, as ordens
vitruvianas e as Beaux Arts, tanto como os Cinco Princpios de Le Corbusier,
de 1921, se encontram e se fundem naturalmente com os idiomas populares. A
180
participao dos usurios faz mais orgnico e verdadeiro o encontro entre a

linguagem altamente cultural e a popular.
Algumas vezes se comparam, por sua monumentalidade, as construes
do antigo Peru com as pirmides do Egito. Fisicamente, pelo grandioso em
ambas as concepes, procede o paralelo. Mas estas foram construdas como
um monumento morte, exaltando a glria do monarca e, aquelas se
levantaram por obra e para o sustento das comunidades, como um monumento
vida. Elas expressas volumtrica e espiritualmente o rumo diferente de duas
grandes civilizaes que edificaram para a eternidade.
181
CARTA DE BURRA
De 1980
Conselho Internacional dos Monumentos e Stios - ICOMOS
1. Definies
Artigo 1. Para os fins das presentes orientaes:
- O termo bem designar um local, uma zona, um edifcio ou outra obra
construda, ou um conjunto de edificaes ou outras obras que possuam
uma significao cultural, compreendidos, em cada caso, o contedo e o
entorno a que pertence.
- O termo significao cultural designar o valor esttico, histrico,
cientfico ou social de um bem para as geraes passadas, presentes e
futuras.
- A substncia ser o conjunto de materiais que fisicamente constituem o
bem.
- O termo conservao designar os cuidados a serem dispensados a
um bem para preservar-lhe as caractersticas que apresentem uma
significao cultural. De acordo com as circunstncias, a conservao
implicar ou no a preservao ou a restaurao, alm da manuteno;
ela poder, igualmente, compreender obras mnimas de reconstruo ou
adaptao que atendam s necessidades e exigncias prticas.
- O termo manuteno designar a proteo contnua da substncia, do
contedo e do entorno de um bem e no deve ser confundido com o termo
reparao. A reparao implica a restaurao e a reconstruo, e assim
ser considerada.
- A preservao ser a manuteno no estado da substncia de um bem e
a desacelerao do processo pelo qual ele se degrada.
- A restaurao ser o restabelecimento da substncia de um bem em
um estado anterior conhecido.
- A reconstruo ser o restabelecimento, com o mximo de exatido, de
um estado anterior conhecido; ela se distingue pela introduo na
182
substncia existente de materiais diferentes, sejam novos ou antigos. A

reconstruo no deve ser confundida, nem com a recriao, nem com a
reconstruo hipottica, ambas excludas do domnio regulamentado
pelas presentes orientaes.
- A adaptao ser o agenciamento de um bem a uma nova destinao
sem a destruio de sua significao cultural.
- O uso compatvel designar uma utilizao que no implique em
mudana na significao cultural da substncia, modificaes que sejam
substancialmente reversveis ou que requeiram um impacto mnimo.
2. Conservao
Artigo 2. O objetivo da conservao preservar a significao cultural
de um bem; ela deve implicar medidas de segurana e manuteno, assim como
disposies que prevejam sua futura destinao.
Artigo 3. A conservao se baseia no respeito substncia existente e
no deve deturpar o testemunho nela presente.
Artigo 4. A conservao deve se valer do conjunto de disciplinas
capazes de contribuir para o estudo e a salvaguarda de um bem. As tcnicas
empregadas devem, em princpio, ser de carter tradicional, mas se pode, em
determinadas circunstncias, utilizar tcnicas modernas, desde que se
assentem em base cientficas e que sua eficcia seja garantida por uma certa
experincia acumulada.
Artigo 5. Na conservao de qualquer bem deve ser levado em
considerao o conjunto de indicadores de sua significao cultural; nenhum
deles deve ser revestido de uma importncia injustificada em detrimento dos
demais.
Artigo 6. As opes a serem feitas na conservao total ou parcial de
um bem devero ser previamente definidas com base na compreenso de sua
significao cultural e de sua condio material.
Artigo 7. As opes assim efetuadas determinaro as futuras
destinaes consideradas compatveis para o bem. As destinaes compatveis
so as que implicam a ausncia de qualquer modificao, modificaes
reversveis em seu conjunto ou, ainda, modificaes cujo impacto sobre as
183
partes da substncia que apresentam uma significao cultural seja o menor

possvel.
Artigo 8. A conservao de um bem exige a manuteno de um entorno
visual apropriado, no plano das formas, da escala, das cores, da textura, dos
materiais, etc. No devero ser permitidas qualquer nova construo, nem
qualquer demolio ou modificao susceptveis de causar prejuzo ao entorno.
A introduo de elementos estranhos ao meio circundante, que prejudiquem a
apreciao ou fruio do bem, deve ser proibida.
Artigo 9. Todo edifcio ou qualquer outra obra devem ser mantidos em
sua localizao histrica. O deslocamento de uma edificao ou de qualquer
outra obra, integralmente ou em parte, no pode ser admitido, a no ser que
essa soluo constitua o nico meio de assegurar sua sobrevivncia.
Artigo 10. A retirada de um contedo ao qual o bem deve uma parte de
sua significao cultural no pode ser admitida, a menos que represente o
nico meio de assegurar a salvaguarda e a segurana desse contedo. Nesse
caso, ele dever ser restitudo na medida em que novas circunstncias o
permitirem.
3. Preservao
Artigo 11. A preservao se impe nos casos em que a prpria
substncia do bem, no estado em que se encontra, oferece testemunho de uma
significao cultural especfica, assim como nos casos em que h insuficincia
de dados que permitam realizar a conservao sob outra forma.
Artigo 12. A preservao se limita proteo, manuteno e
eventual estabilizao da substncia existente. No podero ser admitidas
tcnicas de estabilizao que destruam a significao cultural do bem.
4. Restaurao
Artigo 13. A restaurao s pode ser efetivada se existirem dados
suficientes que testemunhem um estado anterior da substncia do bem e se o
restabelecimento desse estado conduzir a uma valorizao da significao
cultural do referido bem. Nenhuma empreitada de restaurao deve ser
empreendida sem a certeza de existirem recursos necessrios para isso.
184
Artigo 14. A restaurao deve servir para mostrar novos aspectos em

relao significao cultural do bem. Ela se baseia no princpio do respeito ao
conjunto de testemunhos disponveis, sejam materiais, documentais ou outros,
e deve para onde comea a hiptese.
Artigo 15. A restaurao pode implicar a reposio de elementos
desmembrados ou a retirada de acrscimos, nas condies previstas no artigo
16.
Artigo 16. As contribuies de todas as pocas devero ser respeitadas.
Quando a substncia do bem pertencer a vrias pocas diferentes, o resgate de
elementos datados de determinada poca ou detrimento dos de outra s se
justifica se a significao cultural do que retirado for de pouqussima
importncia em relao ao elemento a ser valorizado.
5. Reconstruo
Artigo 17. A reconstruo deve ser efetivada quando constituir
condio sine qua non de sobrevivncia de um bem cuja integridade tenha sido
comprometida por desgastes ou modificaes, ou quando possibilite
restabelecer ao conjunto de um bem uma significao cultural perdida.
Artigo 18. A reconstruo deve se limitar colocao de elementos
destinados a completar uma entidade desfalcada e no deve significar a
construo da maior parte da substncia de um bem.
Artigo 19. A reconstruo deve se limitar reproduo de substncias
cujas caractersticas so conhecidas graas aos testemunhos materiais e/ou
documentais. As partes reconstrudas devem poder ser distinguidas quando
examinadas de perto.
Artigo 20. A adaptao s pode ser tolerada na medida em que
represente o nico meio de conservar o bem e no acarrete prejuzo srio a sua
significao cultural.
Artigo 21. As obras de adaptao devem se limitar ao mnimo
indispensvel destinao do bem a uma utilizao definida de acordo com os
termos dos artigos 6 e 7.
185
Artigo 22. Os elementos dotados de uma significao cultural que no

se possa evitar desmontar durante os trabalhos de adaptao devero ser
conservados em lugar seguro, na previso de posterior restaurao do bem.
6. Procedimentos
Artigo 23. Qualquer interveno prevista em um bem deve ser
precedida de um estudo dos dados disponveis, sejam eles materiais,
documentais ou outros. Qualquer transformao do aspecto de um bem deve
ser precedida da elaborao, por profissionais, de documentos que perpetuem
esse aspecto com exatido.
Artigo 24. Os estudos que implicam qualquer remoo de elementos
existentes ou escavaes arqueolgicas s devem ser efetivados quando forem
necessrios para a obteno de dados indispensveis tomada de decises
relativas conservao, do bem e/ou obteno de testemunhos materiais
fadados a desparecimento prximo ou a se tornarem inacessveis por causa dos
trabalhos obrigatrios de conservao ou de qualquer outra interveno
inevitvel.
Artigo 25. Qualquer ao de conservao a ser considerada deve ser
objeto de uma proposta escrita acompanhada de uma exposio de motivos que
justifique as decises tomadas, com provas documentais de apoio (fotos,
desenhos, amostras, etc.).
Artigo 26. As decises de orientao geral devem proceder de
organismos cujos nomes sero devidamente comunicados, bem como o de seus
dirigentes responsveis, devendo a cada deciso corresponder uma
responsabilidade especfica.
Artigo 27. Os trabalhos contratados devem ter acompanhamento
apropriado, exercido por profissionais, e deve ser mantido um dirio no qual
sero consignadas as novidades surgidas, bem como as decises tomadas,
conforme disposto no artigo 25 acima.
Artigo 28. Os documentos consignados nos artigos 23, 25, 28 e 27
acima sero guardados nos arquivos de um rgo pblico e mantidos
disposio do pblico.
Artigo 29. Os objetos a que se refere o artigo 10 acima sero
catalogados e protegidos de acordo com normas profissionais.
186
CARTA DE FLORENA
De Maio de 1981
Conselho Internacional dos Monumentos e Stios ICOMOS
Comit Internacional de Jardins e Stios Histricos ICOMOS/IFLA
1. Prembulo
Reunidos em Florena, em 21 de maio de 1981, o Comit Internacional
de Jardins Histricos e ICOMOS/IFLA decidiram elaborar uma carta relativa
proteo dos jardins histricos, que levar o nome desta cidade. Essa carta
foi redigida pelo comit e registrada em 15 de dezembro de 1982 pelo ICOMOS,
visando complementar a Carta de Veneza neste domnio particular.
2. Definio e objetivos
Artigo 1. Um jardim histrico uma composio arquitetnica e
vegetal que, do ponto de vista da histria ou da parte, apresenta um interesse
pblico. Como tal considerado monumento.
Artigo 2. O jardim histrico uma composio de arquitetura cujo
material principalmente vegetal, portanto, vivo e, como tal, perceptvel e
renovvel.
Seu aspecto resulta, assim, de um perptuo equilbrio entre o movimento
cclico das estaes, do desenvolvimento e do definhamento da natureza, e da
vontade de arte e de artifcio que tende a perenizar o seu estado.
Artigo 3. Por ser monumento, o jardim histrico deve ser
salvaguardado, conforme esprito de Carta de Veneza. Todavia, como
Monumento Vivo, sua salvaguarda requer regras especficas que so objeto da
presente carta.
Artigo 4. Destacam-se na composio arquitetnica do jardim histrico:
- seu plano e os diferentes perfis do seu terreno;
- suas massas vegetais: suas essncias, seus volumes, seu jogo de cor,
seus espaamentos, suas alturas respectivas;
- seus elementos constitudos ou decorativos;
- as guas moventes ou dormentes, reflexo do cu.
187
Artigo 5. Expresso de relaes estreitas entre a civilizao e a

natureza, lugar de deleite, apropriado meditao e ao devaneio, o jardim
toma assim o sentido csmico de uma imagem idealizada do mundo, um
paraso no sentido etimolgico do termo, mas que d testemunho de uma
cultura, de um estilo, de uma poca, eventualmente da originalidade de um
criador.
Artigo 6. A denominao jardim histrico aplica-se tanto aos jardins
modestos quanto aos parques ordenados ou paisagsticos.
Artigo 7. Ligado a um edifcio, do qual ser parte inseparvel ou no, o
jardim histrico no pode ser separado de seu prprio meio ou ambiente
urbano ou rural, artificial ou natural.
Artigo 8. Um stio histrico uma paisagem definida, evocadora de um
fato memorvel: lugar de um acontecimento histrico maior, origem de um
mito ilustre ou de um combate pico, assunto de um quadro clebre etc.
Artigo 9. A proteo dos jardins histricos exige que eles sejam
identificados e inventariados. Impe intervenes diferenciadas, que so a
manuteno, a conservao, a restaurao. Pode-se, eventualmente,
recomendar a reconstituio. A autenticidade diz respeito tanto ao desenho e
ao volume de partes quanto ao seu dcor ou escolha de vegetais ou de
minerais que os constituem.
3. Manuteno, conservao, restaurao e reconstituio

Artigo 10. Qualquer operao de manuteno, de conservao,
restaurao ou reconstituio de um jardim histrico ou de uma de suas partes
deve considerar simultaneamente todos os seus elementos. Separar-lhes os
tratamentos alteraria os laos que os unem.
Artigo 11. A manuteno do jardim histrico uma operao primordial
e necessariamente contnua, sendo vegetal o material principal, por
substituies pontuais e, a longo termo, por renovaes cclicas (corte raso e
replantao de elementos j formados) que a obra ser mantida no estado.
Artigo 12. A escolha de espcies de rvores, arbustos, de plantas ou de
flores a serem substitudas periodicamente deve-se efetuar com observncia
dos usos estabelecidos e reconhecidos para as diferentes zonas botnicas e
188
culturais, em uma vontade de permanente conservao e pesquisa de espcies

de origem.
Artigo 13. Os elementos de arquitetura, de escultura ou de decorao,
fixos ou moveis, que fazem parte integrante do jardim histrico, no devem ser
retirados ou deslocados, seno na medida em que sua conservao ou sua
restaurao o exijam. A substituio ou restaurao o exijam. A substituio
ou restaurao de elementos em perigo devem ser feitas conforme os princpios
da Carta de Veneza e a data de qualquer substituio ser indicada.
Artigo 14. O jardim histrico deve ser conservado em um meio
ambiente apropriado. Qualquer modificao do meio fsico, que coloque em
perigo o desequilbrio ecolgico, deve ser proibida. Essas medidas referem-se ao
conjunto de infraestruturas, sejam elas internas ou externas: canalizaes,
sistemas de irrigao, caminhos, estacionamentos, cercas, dispositivos de
vigilncia, de explorao etc.
4. Restaurao e constituio
Artigo 15. Qualquer restaurao e, com mais forte razo, qualquer
reconstituio de um jardim histrico s sero empreendidas aps um estudo
aprofundado, que v desde as escavaes at a coleta de todos os documentos
referentes ao respectivo jardim e aos jardins anlogos, suscetvel de assegurar
o carter cientfico da interveno. Antes de qualquer execuo, esse estudo
dever resultar em um projeto que ser submetido a um exame e a uma
aprovao dos colegiados.
Artigo 16. A interveno de restaurao deve respeitar a evoluo do
respectivo jardim. Em princpio, ela no deveria privilegiar uma poca custa
de outra, salvo se a degradao ou o definhamento de certas partes puderem,
excepcionalmente, dar ensejo a uma reconstituio fundada sobre vestgios ou
sobre uma documentao irrecusvel. Podero ser, mais particularmente,
objeto de uma reconstituio eventual as partes do jardim mais prximos do
edifcio, a fim de fazer ressaltar sua coerncia.
Artigo 17. Quando um jardim houver desaparecido totalmente ou
quando s se possurem elementos conjeturais de seus estados sucessivos, no
se poderia empreender uma reconstituio relevante da noo de jardim
histrico. Os trabalhos que, nesse caso, se inspirariam em formas tradicionais
sobre o terreno de um jardim antigo, ou em lugar onde nenhum jardim tenha
189
previamente existido, constituiriam ento noes de evocao ou de criao,

excluda qualquer qualificao de jardim histrico.
5. Utilizao
Artigo 18. Se todo jardim histrico destinado a ser visto e percorrido,
conclui-se que o acesso a ele deve ser moderado, em funo de sua extenso e
de sua fragilidade, de maneira a preservar sua substncia e sua mensagem
cultural.
Artigo 19. Por sua natureza e por vocao, o jardim histrico um lugar
tranquilo, que favorece o contato, o silncio e a escuta da natureza. Essa
aproximao cotidiana deve contrastar com o uso excepcional de um jardim
histrico como local de acontecimentos festivos. Convm definir, ento, as
condies de visita aos jardins histricos, de tal sorte que tais acontecimentos,
acolhidos excepcionalmente, possam por si mesmos exaltar o espetculo do
jardim e no desnatur-lo ou degrad-lo.
Artigo 20. Se, na vida cotidiana, os jardins podem acomodar-se
prtica de jogos tranquilos, convm criar, paralelamente aos jardins histricos,
terrenos apropriados aos jogos vivos e violentos aos esportes, de tal maneira
que se atenda a essa demanda social sem que ela prejudique a conservao de
jardins e dos stios histricos.
Artigo 21. A prtica da manuteno ou da conservao dos jardins
histricos, cuja durao imposta pela estao, ou as curtas operaes que
concorrem para lhes restituir a autenticidade, devem sempre ter prioridade
sobre as servides de utilizao. A organizao de qualquer visita a um jardim
histrico deve ser submetida a regras de convenincia adequadas a preservarlhe o esprito.
Artigo 22. A retirada dos muros de um jardim cerca no poderia ser
empreendida sem levar em conta todas as consequncias prejudiciais
modificao de sua ambincia e de sua proteo.
6. Proteo legal e administrativa

Artigo 23. Cabe s autoridades responsveis adotar, sob a orientao de
peritos competentes, as disposies legais e administrativas apropriadas a
identificar, inventariar e proteger os jardins histricos. Essa proteo deve ser
integrada aos planos de ocupao dos espaos urbanos e aos documentos do
190
planejamento fsico-territorial. Cabe igualmente s autoridades responsveis

assumir, conforme orientao de peritos competentes, as disposies
financeiras adequadas a favorecer a manuteno, a conservao, a restaurao
e, eventualmente, a reconstituio dos jardins histricos.
Artigo 24. Os jardins histricos constituem um dos elementos do
patrimnio cuja sobrevivncia, em razo de sua natureza, exige o mximo de
cuidados contnuos por parte de pessoas qualificadas. Convm, pois, que uma
pedagogia adequada assegure a formao dessas pessoas, quer se trate de
historiadores, de arquitetos, de paisagistas, de jardineiros ou de botnicos.
Deve-se tambm assegurar a produo regular de vegetais que entram na
composio dos jardins histricos.
Artigo 25. O interesse pelos jardins histricos dever ser estimulado
por todas as aes apropriadas a valorizar esse patrimnio e a torn-lo melhor
conhecido e apreciado: promoo de pesquisa cientfica, intercmbio
internacional e difuso de informao, publicao e divulgao, estmulo
abertura controlada dos jardins ao pblico, sensibilizao para o respeito
natureza e ao patrimnio histrico pela mdia. Os mais eminentes jardins
histricos sero propostos para figurar na lista do patrimnio mundial.
191
DECLARAO DE NAIRBI
De 10 a 18 de Maio de 1982 - Qunia
Assembleia Mundial dos Estados
UNEP Organizao das Naes para o Meio Ambiente
A Assembleia Mundial dos Estados, reunida em Nairbi do dia 10 ao dia
18 de maio de 1982, a fim de comemorar o dcimo aniversrio da Conferncia
das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, que ocorreu em Estocolmo,
tendo recapitulado as medidas tomadas para implementar a declarao e o
plano de ao adotados naquela conferncia, roga solenemente a governos e
povos para agirem construtivamente a partir do processo alcanado at hoje,
embora expressando sua grave preocupao acerca do atual estado do
ambiente, em nvel mundial, e reconhece a necessidade urgente de intensificar
esforos em nvel global, regional e nacional de modo a proteg-lo e melhor-lo.
A Conferncia de Estocolmo constitui uma fora poderosa que
incrementou a conscincia e a compreenso pblicas quanto fragilidade do
meio ambiente. Os anos decorridos desde ento registraram um progresso
significativo das cincias ambientais: expandiram-se consideravelmente a
educao, os meios de informao e a capacitao profissional: em muitos
pases, passou-se a adotar a legislao ambiental e um nmero relevante de
pases incorporou ao contexto de suas constituies, dispositivos relativos
proteo ambiental. Alm do programa ambiental das Naes Unidas, outras
organizaes governamentais e no-governamentais foram implantadas em
todos os nveis e vrios importantes convnios internacionais relativos
cooperao ambiental foram concludos. Os princpios da Declarao de
Estocolmo so to vlidos hoje como em 1972 e proporcionam um cdigo bsico
de comportamento para os anos vindouros.
No entanto, o plano de ao inicial foi apenas parcialmente
instrumental, e os resultados respectivos no podem ser considerados
satisfatrios. Com efeito, foram insuficientes a compreenso e a previso
necessrias para entender o benefcio a longo prazo de programas e aes
coordenadas de proteo ambiental. Do mesmo modo, nem os objetivos nem as
aes asseguram a disponibilidade e a distribuio equitativa de recursos
naturais. Eis porque o plano de ao inicial no teve a repercusso requerida
na totalidade da comunidade internacional. Algumas atividades humanas
descontroladas e no programadas determinaram a degradao crescente do
ambiente. O desmatamento, a degradao do solo e a desertificao atingiram
propores alarmantes e puseram seriamente em risco as prprias condies de
192
sobrevivncia em vastas regies do planeta. As doenas associadas s

condies ambientais adversas continuaram a contribuir para o sofrimento
humano. Mudanas havidas na atmosfera, como as ocorridas na camada de
oznio, a concentrao crescente de dixido de carbono e de chuvas cidas; a
poluio das guas marinhas e interiores; o descuido a que tem sido votado o
destino final e a reutilizao de substncias perigosas, assim como a extino
de espcies animais e vegetais constituem ameaas adicionais para o ambiente
humano.
No decurso da ltima dcada surgiram novas diretrizes: a necessidade
do levantamento e manejo das complexas e ntimas conexes entre o ambiente,
o desenvolvimento, a populao e os recursos naturais por um lado e, por outro,
o impacto ocasionado, particularmente em reas urbanas, pelo aumento da
populao. Esses fatores foram amplamente discutidos. Uma conscincia
especfica e lcida em nvel regional, que destaque essas relaes, pode vir a
contribuir para um desenvolvimento socioeconmico fundamentado e
permanente.
As ameaas ao meio ambiente so agravadas por estruturas coniventes
com a misria, assim como com um consumismo e um desperdcio abusivo:
ambos podem levar explorao predatria do meio. A estratgia internacional
de desenvolvimento para a terceira dcada de ao das Naes Unidas e o
advento de uma nova ordem econmica internacional fazem parte, por
conseguinte, dos instrumentos primordiais no sentido do esforo global para
reverte o curso da agresso ambiental. Mecanismos conjugados de mercado e
de planejamento podem tambm contribuir para a racionalizao do
desenvolvimento e do manejo do ambiente e dos recursos naturais.
Seria extremamente benfico, para o ambiente humano, o
estabelecimento de uma atmosfera internacional de paz e de segurana que
permita ao homem viver livre da ameaa da guerra (especialmente de uma
guerra nuclear), e do desperdcio de recursos intelectuais e naturais absorvidos
pelos programas armamentistas. Livre, tambm do apartheid, da segregao
racial e de todas as formas de discriminao, de colonialismo, de opresso e dos
recursos naturais.
Muitos problemas ambientais transcendem as fronteiras e deveriam,
quando necessrio, ser resolvidos, para o bem de todos, por meio de consultas
intergovernamentais e de aes internacionais pertinentes. Para isso, os
Estados passariam a promover a promulgao progressiva da legislao
193
ambiental, incluindo convnios e convenes, aumentando ao mesmo tempo a

cooperao no campo da pesquisa cientfica e do manejo do ambiente.
As deficincias ambientais provenientes do subdesenvolvimento
(incluindo fatores externos que ultrapassam a capacidade de controle dos
pases envolvidos) geram graves problemas que se podem combater graas a
uma distribuio mais equitativa de recursos econmicos e tcnicos, dentro dos
prprios pases e entre Estados. As naes desenvolvidas (ou quaisquer outros
pases que se encontrem em condies de faz-lo) deveriam prestar auxlio aos
pases em vias de desenvolvimento afetados pelo desequilbrio ambiental,
apesar dos seus esforos internos em confrontar seus problemas ambientais
mais srios. A utilizao de tecnologia apropriada, particularmente da
tecnologia elaborada por outros pases em vias de desenvolvimento, poderia
compatibilizar o progresso econmico e social com a conservao de recursos
naturais.
Requer-se uma soma maior de esforos para desenvolver a metodologia e
o manejo adequados para a explorao e a utilizao de recursos naturais e
para modernizar os sistemas tradicionais de pastoreio. Deve-se prestar uma
ateno particular o papel das inovaes tcnicas, no sentido de promover a
substituio, a reciclagem e a conservao de recursos naturais. O rpido
esgotamento das fontes tradicionais e convencionais de energia apresenta um
novo e premente desafio quanto ao seu manejo e conservao e preservao
do meio ambiente. A programao racional e conjunta dos recursos energticos,
entre as naes ou entre grupos de naes, apresenta possibilidades
promissoras. Medidas possibilitando, por exemplo, a elaborao de novas
fontes renovveis de energia ter um efeito benfico no ambiente.
A preveno de agresses ambientais prefervel recuperao pesada e
onerosa dos danos que j tenham sido causados. Essa ao preventiva deveria
incluir a programao de todas as atividades que possam causar impacto
ambiental. Importa, alm disso, incrementar a conscientizao pblica e
poltica sobre a importncia do meio ambiente, visando aos meios de
informao, educao e capacitao profissional. O comportamento e a
participao responsveis so essenciais para promover a causa do meio
ambiente. As organizaes no governamentais tm um papel particularmente
relevante e inspirador nesse campo. Todas as empresas, inclusive as
corporaes multinacionais, deveriam ser conscientizadas de sua
responsabilidade ambiental, antes de adotarem novos mtodos e novas
tecnologias de produo industrial, ou de procederem exportao de outros
194
pases. Uma ao legislativa adequada e oportuna importante nesse

particular.
A comunidade mundial de Estados reafirma, assim, solenemente, a sua
adeso declarao e ao plano de ao adotados em Estocolmo, assim como ao
fortalecimento e ampliao de esforos nacionais e de atos de cooperao
internacional, no mbito da proteo ambiental. Reafirma, igualmente, o seu
apoio no sentido de fortalecer o programa das Naes Unidas para o meio
ambiente, como instrumento catalisador primordial para a cooperao
ambiental global, fazendo apelo para que seja aumentada a disponibilidade de
recursos naturais, em particular, graas a Fundo Ambiental. Conclama todos
os governos e povos do mundo a assumirem, individual e coletivamente, a sua
responsabilidade histrica, de forma a assegurar que o nosso pequeno planeta
seja transmitido s futuras geraes em condies que garantam a vida e a
dignidade humana para todos.
195
DECLARAO DE TLAXCALA
De Outubro de 1982
3 Colquio Interamericano sobre a Conservao do Patrimnio Monumental
Revitalizao das Pequenas Aglomeraes - Mxico
ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos Stios
Os participantes do Terceiro Colquio Interamericano sobre a
Conservao do Patrimnio Monumental, sobre o tema A Revitalizao de
Pequenas Aglomeraes, organizado pelo Comit Nacional do ICOMOS
mexicano e que se realizou em Trindade, Tlaxcala, de 25 a 28 de outubro de
1982, mostraram-se sensibilizados pelas atenes de que foram cercados e
exprimem sua gratido aos representantes mexicanos pela acolhida calorosa,
pela qualidade dos trabalhos e pelos resultados obtidos nessa reunio.
Agradecem, de modo especial ao Governo do Estado de Tlaxcala por sua
hostilidade e reconhecem os esforos empreendidos para a conservao do
patrimnio arquitetnico e urbano que a historia lhe confiou e que tem grande
interesse para todos os povos da Amrica.
Os delegados, aps examinarem a situao atual na Amrica em relao
aos perigos que ameaam o patrimnio arquitetnico e a ambincia das
pequenas localidades, decidem adotar as seguintes concluses:
Reafirmam que as pequenas aglomeraes se constituem em reservas de
modos de vida que do testemunho de nossas culturas, conservam uma escala
prpria e personalizam as relaes comunitrias, conferindo, assim, uma
identidade a seus habitantes.
Lembram que a conservao e realizao das pequenas aglomeraes
so, por um lado, uma obrigao moral e uma responsabilidade dos governos
de cada Estado e das autoridades locais, por outro, um direito das comunidades
participarem das decises que dizem respeito conservao de seu habitat,
intervindo diretamente no processo de realizao.
De acordo com o estabelecido na Carta de Chapultepec e levando em
considerao as inquietaes manifestadas pelo Colquio de Morlia e por
outras reunies de especialistas americanos, a ambincia e o patrimnio
arquitetural das pequenas zonas de habitat so bens no renovveis cuja
conservao deve exigir procedimentos cuidadosamente estabelecidos para
196
evitar os riscos de alterao ou de falsificao causados por razes de

oportunidade poltica.
Reconhecem que as aes que tendem obteno do bem-estar das
comunidades dos pequenos lugares de habitat devem fundamentar-se em um
respeito estrito s tradies e ao modo de vida locais. Reconhecem, tambm,
que a situao de crise econmica que se abate sobre o continente no deve
sobrestar os esforos para salvaguardar a identidade das pequenas localidades,
mas, ao contrrio, para superar as circunstncias difceis j que se basear no
passado cultural e nas expresses concretas de nossa memria.
Constatam que a introduo de esquemas consumistas e de modo de
vida estranhos a nossas tradies, que advm graas aos mltiplos meios de
comunicao, favorecem a destruio do patrimnio cultural por facilitarem o
desprezo a nossos prprios valores, particularmente nas pequenas
aglomeraes. Por isso, exortam os governos, as escolas de ensino superior e os
rgos pblicos ou privados que se interessam pela salvaguarda do patrimnio
a utilizarem os meios de comunicao a sua disposio para fazer frente aos
efeitos dessa penetrao.
Reafirma a importncia dos planos de ordenao fsico-territorial e de
desenvolvimento para diminuir o processo de abandono dos pequenos lugares
de habitat e a superpopulao das mdias e pequenas cidades, fenmeno que
ameaa a prpria existncia dessas localidades. Recomendam que qualquer
ao que tenda a preservar o ambiente urbano e os valores arquitetnicos de
um lugar deve participar, necessariamente, da melhoria das condies
socioeconmicas dos habitantes e da qualidade da vida dos centros urbanos.
Solicitam tambm aos governos e organismos competentes uma infraestrutura
e um equipamento integrados, de modo a conter o xodo das pequenas
aglomeraes.
Pensam que, para preservar a atmosfera tradicional nas localidades
rurais e nas pequenas aglomeraes e para permitir a continuidade de
manifestaes arquitetnicas vernaculares contemporneas, necessrio
dispor no apenas dos materiais, como da tcnica tradicional e, quando isso
no for possvel, propem a utilizao de elementos de substituio que no
ocasionem alteraes notveis na forma resultante e que correspondam s
condies psicolgicas locais e aos modos de vida dos habitantes da regio.
197
Recomendaes
Os participantes do colquio reiteram os princpios que animam o
Conselho Internacional dos Monumentos e dos Stios, concretizados em
diversos documentos internacionais, assim como as recomendaes feitas
durante as precedentes reunies americanas de Quito, Chapultepec e Morlia
concernentes conservao dos pequenos lugares de habitat e emitem, por sua
vez, as recomendaes seguintes, que devem ser difundidas pelos comits do
ICOMOS na Amrica e por todos os demais especialistas e apresentadas, em
cada pas, s autoridades, s escolas profissionais, aos institutos competentes
na matria, s universidades, s faculdades de arquitetura e a outros
organismos.
Recomenda-se:
Que qualquer ao que vise conservao e revitalizao das
pequenas localidades seja inserida em um programa que leve em conta os
aspectos histricos, antropolgicos, sociais e econmicos da regio e as
possibilidades de revitaliz-la, sem o que a referida ao ser condenada
superfcie e ineficcia.
Que seja encorajada a participao interdisciplinar, condio
indispensvel a qualquer empenho em favor da conservao, restaurao e
revitalizao das pequenas localidades.
Que os rgos do servio pblico, tais como os de comunicao, sade,
educao, eletrificao e outros, levem em considerao que suas aes e boas
intenes podem causar danos s pequenas comunidades se forem ignorados ou
minimizados os valores do patrimnio cultural e os benefcios que resultam da
conservao desse patrimnio para toda a comunidade.
Que a comunicao de experincias nos diversos domnios relativos
preservao das pequenas localidades indispensvel para a obteno de
melhores resultados no que diz respeito no s s polticas nacionais, mas
legislao especfica e ao progresso tcnico. A informao importante tanto no
nvel internacional quanto no que especfico do meio americano. Reafirma-se
a necessidade de publicaes nesse sentido e prope-se a criao de grupos de
trabalho americanos para os diversos temas especficos.
Que a utilizao de materiais regionais e a conservao de tcnicas de
construo tradicionais de cada regio sejam indispensveis para a
198
conservao adequada das pequenas aglomeraes e no estejam em

contradio com a teoria geral que estabelece que se deixe em evidncia nas
intervenes a marca de nosso tempo. O esforo para identificar, encorajar,
manter em vigor e reforar no esprito das comunidades o prestgio e o valor do
uso de tais materiais e tcnicas, juntamente onde eles existem, urgente.
Recomenda-se encorajar a competncia artesanal da construo atravs de
premiaes.
Que os governantes dos pases latino-americanos considerem a alocao
de crditos sociais para dar conta da aquisio, manuteno, conservao e
restaurao de moradias nas pequenas aglomeraes e pequenas cidades, como
meio prtico de conservar o patrimnio monumental e os recursos para a
habitao. Com esse objetivo devem ser revistas as normas de crdito para que
considerem como objeto de crdito hipotecrio as construes realizadas com
tcnicas e materiais vernaculares.
Que as escolas de arquitetura criem e favoream mestrados e doutorados
em restaurao e levem substancialmente em conta nos programas de base dos
estudos os valores do patrimnio arquitetnico e urbano, os problemas de
conservao e de restaurao e o conhecimento da arquitetura vernacular, bem
como as tcnicas tradicionais de construo, de maneira que seus diplomados
sejam capazes de se transformar em profissionais teis s comunidades
necessitadas.
Que til que os estabelecimentos de ensino e sociedades de arquitetos
organizem comisses de preservao do patrimnio arquitetnico capazes de
promover maior conscincia da responsabilidade que lhes cabe no que diz
respeito conservao das pequenas aglomeraes, de compilar e difundir as
informaes relativas a esse problema e de prestar acompanhamento aos
programas e estudos desse gnero.
Que os representantes dos pases da regio empreendam os maiores
esforos, j que seus governos no os tm feito, e aprovem o protocolo da
Conveno para o Patrimnio Mundial da UNESCO (16 de novembro de 1972)
como um meio de receberem a assistncia tcnica e o apoio dos organismos
internacionais.
199
DECLARAO DO MXICO
De 1985
Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais
O mundo tem sofrido profundas transformaes nos ltimos anos. Os
avanos da cincia e da tcnica tm modificado o lugar do homem no mundo e a
natureza de suas relaes sociais. A educao e a cultura, cujo significado e
alcance tm se ampliado consideravelmente, so essenciais para um verdadeiro
desenvolvimento do indivduo e da sociedade.
Em nossos dias, no obstante o acrscimo das possibilidades de dilogo,
a comunidade das naes enfrenta tambm srias dificuldades econmicas, a
desigualdade entre as naes crescente, mltiplos conflitos e graves tenses
ameaam a paz e a segurana.
Por tal razo, hoje mais urgente que nunca estreitar a colaborao
entre as naes, garantir o respeito ao direito dos demais e assegurar o
exerccio das liberdades fundamentais do homem e dos povos, e do seu direito
autodeterminao. Mais do que nunca urgente erigir na mente de cada
indivduo estes baluartes da paz que, como afirma a constituio da UNESCO,
podem constituir-se principalmente atravs da educao, da cincia e da
cultura.
Ao reunir-se no Mxico, a Conferncia Mundial sobre as Polticas
Culturais, a comunidade internacional decidiu contribuir efetivamente para a
aproximao entre os povos e a melhor compreenso entre os homens.
Assim, ao expressar a sua esperana na convergncia final dos objetivos
culturais e espirituais da humanidade, a conferncia concorda em que, no seu
sentido mais amplo, a cultura pode ser considerada atualmente como um
conjunto dos traos distintivos espirituais, materiais, intelectuais e afetivos
que caracterizam uma sociedade e um grupo social. Ela engloba, alm das
artes e das letras, os modos de vida, os direitos fundamentais do ser humano,
os sistemas de valores, as tradies e as crenas. Concorda tambm que a
cultura d ao homem a capacidade de refletir sobre si mesmo. ela que faz de
ns seres especificamente humanos, racionais, crticos e eticamente
comprometidos. Atravs dela discernimos os valores e efetuamos opes.
Atravs dela o homem se expressa, toma conscincia de si mesmo, se reconhece
200
como um projeto inacabado, pe em questo as suas prprias realizaes,

procura incansavelmente novas significaes e cria obras que o transcendem.
Por conseguinte, a conferncia afirma solenemente os seguintes
princpios que devem reger as polticas culturais:
Identidade Cultural
Cada cultura representa um conjunto de valores nico e insubstituvel j
que as tradies e as formas de expresso de cada povo constituem sua
maneira mais acabada de estar presente no mundo.
A afirmao da identidade cultural contribui, portanto, para liberao
dos povos; ao contrrio, qualquer forma de dominao nega ou deteriora essa
identidade.
A identidade cultural uma riqueza que dinamiza as possibilidades de
realizao da espcie humana ao mobilizar cada povo e cada grupo a nutrir-se
de seu passado e a colher as contribuies externas compatveis com a sua
especificidade e continuar, assim, o processo de sua prpria criao.
Todas as culturas fazem parte do patrimnio comum da humanidade. A
identidade cultural de um povo se renova e enriquece em contato com as
tradies e valores dos demais. A cultura um dilogo, intercmbio de ideias e
experincias, apreciao de outros valores e tradies; no isolamento, esgota-se
e morre.
O universal no pode ser postulado em abstrato por nenhuma cultura
em particular, surge da experincia de todos os povos do mundo; cada um dos
quais afirma a sua identidade. Identidade cultural e diversidade cultural so
indissociveis.
As peculiaridades culturais no dificultam, mas favorecem a comunho
dos valores universais que unem os povos. Por isso, constitui a essncia mesma
do pluralismo cultural o reconhecimento de mltiplas identidades culturais
onde coexistirem diversas tradies.
A comunidade internacional considera que um dever velar pela
preservao e defesa da identidade cultural de cada povo.
201
Tudo isso reclama polticas culturais que protejam, estimulem e

enriqueam a identidade e o patrimnio cultural de cada povo, alm de
estabelecerem o mais absoluto respeito e apreo pelas minorias culturais e
pelas outras culturas do mundo. A humanidade empobrece quando se ignora
ou se destri a cultura de um grupo determinado.
H que se reconhecer a igualdade e dignidade de todas as culturas,
assim como o direito de cada povo e de cada comunidade cultural a afirmar e
preservar sua identidade cultural, e a exigir respeito a ela.
Dimenso Cultural do Desenvolvimento
A cultura constitui uma dimenso fundamental do processo de
desenvolvimento e contribui para fortalecer a independncia, a soberania e a
identidade das naes. O crescimento tem sido concebido frequentemente em
termos quantitativos, sem levar em conta a sua necessria dimenso
qualitativa, ou seja, a satisfao das aspiraes espirituais e culturais do
homem. O desenvolvimento autntico persegue o bem-estar e a satisfao
constantes de cada um e de todos.
indispensvel humanizar o desenvolvimento; o seu fim ltimo a
pessoa, sua dignidade individual e na sua responsabilidade social. O
desenvolvimento supe a capacidade de cada indivduo e de cada povo de
informar-se a aprender a comunicar suas experincias.
Proporcionar a todos os homens a oportunidade de realizar um melhor
destino supe ajustar permanentemente o ritmo do desenvolvimento.
Um nmero cada vez maior de mulheres e homens deseja um mundo
melhor. No s persegue a satisfao de suas necessidades fundamentais, mas
o desenvolvimento do ser humano, seu bem-estar e sua possibilidade de
convivncia solidria com todos os povos. Seu objetivo no a produo, o lucro
ou o consumo per se, mas a sua plena realizao individual e coletiva e a
preservao da natureza.
O homem o princpio e o fim do desenvolvimento.
Qualquer poltica cultural deve resgatar o sentido profundo e humano do
desenvolvimento. Requerem-se novos modelos e no mbito da cultura e da
educao que sero encontrados.
202
S se pode atingir um desenvolvimento equilibrado mediante a

integrao dos fatores culturais nas estratgias para alcan-lo; em
consequncia, tais estratgias devero levar sempre em conta a dimenso
histrica, social e cultural de cada sociedade.
Cultura e Democracia
A Declarao Universal dos Direitos Humanos estabelece, no seu artigo
27, que toda pessoa tem direito a tomar parte livremente na vida cultural da
comunidade, a gozar das artes e a participar do progresso cientfico e dos
benefcios que dele resultem. Os Estados devem tomar as medidas necessrias
para alcanar este objetivo.
A cultura procede da comunidade inteira e a ela deve retornar. No pode
ser privilgio da elite nem quanto a sua produo nem quanto a seus
benefcios, democracia cultural supe a mais ampla participao do indivduo e
da sociedade no processo de criao de bens culturais, na tomada de decises
que concernem vida cultural e na sua difuso e fruio.
Trata-se, sobretudo, de abrir novos pontos de entrosamento com a
democracia pela via da igualdade de oportunidades nos campos da educao e
da cultura.
preciso descentralizar a vida cultural, no plano geogrfico e no
administrativo para assegurar que as instituies responsveis conheam
melhor as preferenciais opes e necessidades da sociedade em matria de
cultura. essencial, por consequncia, multiplicar as oportunidades de dilogo
entre a populao e os organismos culturais.
Um programa de democratizao da cultura obriga, em primeiro lugar,
descentralizao dos lugares de recreio e fruio das belas-artes. Uma poltica
cultural democrtica tornar possvel o desfrute da excelncia artstica em
todas as comunidades e entre toda a populao.
A fim de garantir a participao de todos os indivduos na vida cultural,
preciso eliminar as desigualdades provenientes, entre outras, da origem e da
posio social, da educao, da nacionalidade, da idade, da lngua, do sexo, das
convices religiosas, da sade ou da pertinncia a grupos tnicos minoritrios
ou marginais.
203
Patrimnio Cultural
O patrimnio cultural de um povo compreende as obras de seus artistas,
arquitetos, msicos, escritores e sbios, assim como as criaes annimas
surgidas da alma popular e o conjunto de valores que do sentido vida. Ou
seja, as obras materiais e no materiais que expressam a criatividade desse
povo: a lngua, os ritos, as crenas, os lugares e monumentos histricos, a
cultura, as obras de arte e os arquivos e bibliotecas.
Qualquer povo tem o direito e o dever de defender e preservar o
patrimnio cultural, j que as sociedades se reconhecem a si mesma atravs
dos valores em que encontram fontes de inspirao criadora.
O patrimnio cultural tem sido frequentemente danificado ou destrudo
por negligncia e pelos processos de urbanizao, industrializao e penetrao
tecnolgica. Mais inaceitveis ainda so, porm, os atentados ao patrimnio
cultural perpetrado pelo colonialismo, pelos conflitos armados, pelas ocupaes
estrangeiras e pela imposio de valores exgenos. Todas essas aes
contribuem para romper o vnculo e a memria dos povos em relao a seu
passado. A preservao e o apreo do patrimnio cultural permitem, portanto,
aos povos defender a sua soberania e independncia e, por conseguinte,
afirmar e promover sua identidade cultural.
Princpio fundamental das relaes culturais entre os povos a
restituio a seus pases de origem das obras que lhes foram subtradas
ilicitamente. Os instrumentos, acordos e relaes internacionais existentes
poderiam ser reforados para aumentar sua eficcia a esse respeito.
Criao Artstica e Intelectual e Educao Artstica
O desenvolvimento da cultura indispensvel tanto para a
independncia dos povos quanto para a liberdade da pessoa. A liberdade de
pensamento e de expresso indispensvel atividade criadora do artista e do
intelectual.
imprescindvel estabelecer as condies sociais e culturais que
facilitem, estimulem e garantam a criao artstica e intelectual, sem
discriminao de carter poltico, ideolgico e social.
O desenvolvimento e promoo da educao artstica compreendem no
s a elaborao de programas especficos que despertem a sensibilidade
204
artstica e apoiem grupos e instituies de criao e difuso, mas tambm o

fomento de atividades que estimulem a conscincia pblica sobre a
importncia da arte e da criao intelectual.
Relaes entre Cultura, Educao, Cincia e Comunicao
O desenvolvimento global da sociedade exige polticas complementares
nos campos da cultura, da educao, da cincia e da comunicao, a fim de
estabelecer um equilbrio harmonioso entre o progresso tcnico e a elevao
intelectual e moral da humanidade.
A educao o meio por excelncia para transmitir os valores culturais
nacionais e universais, e deve procurar a assimilao dos conhecimentos
cientficos e tcnicos sem detrimento das capacidades e valores dos povos.
Requer-se atualmente uma educao integral e inovadora que no s
informe e transmita, mas que forme e renove, que permita aos educandos
tomar conscincia da realidade do seu tempo e do seu meio, que favorea o
florescimento da personalidade, que forme na autodisciplina, no respeito aos
demais e na solidariedade social e internacional; uma educao que capacite
para a organizao e para a produtividade, para a produo de bens e servios
realmente necessrios que inspire a renovao e estimule a criatividade.
necessrio revalorizar as lnguas nacionais como veculos do saber.
A alfabetizao condio indispensvel para o desenvolvimento
cultural dos povos.
O ensino da cincia e da tecnologia deve ser concebido principalmente
como um processo cultural de desenvolvimento do esprito crtico e integrado
aos sistemas educativos, em funo das necessidades de desenvolvimento dos
povos.
Uma circulao livre e uma difuso mais ampla e melhor equilibrada da
informao, das ideias e dos conhecimentos, que constituem alguns dos
princpios de uma nova ordem mundial da informao e da comunicao, supe
o direito de todas as naes no s de receber, mas tambm de transmitir
contedos culturais, educativos, cientficos e tecnolgicos.
205
Os meios modernos de comunicao devem facilitar a informao

objetiva sobre as tendncias culturais nos diversos pases, sem lesar a
liberdade criadora e a identidade cultural das naes.
Os avanos tecnolgicos dos ltimos anos tm dado lugar expanso das
indstrias culturais. Tais indstrias, qualquer que seja a sua organizao,
desempenham um papel importante na difuso de bens culturais. Nas suas
atividades internacionais, no entanto, ignoram muitas vezes os valores
tradicionais da sociedade e suscitam expectativas e aspiraes que no
respondem s necessidades efetivas do seu desenvolvimento. Por outra parte, a
ausncia de indstrias nacionais, sobretudo nos pases em via de
desenvolvimento, pode ser fonte de dependncia cultural e origem de alienao.
indispensvel, em consequncia, apoiar o estabelecimento de
indstrias culturais, mediante programas de ajuda bilateral ou multilateral,
nos pases que delas carecem, cuidando sempre para que a produo e difuso
de bens culturais respondam s necessidades de desenvolvimento integral de
cada sociedade.
Os meios modernos de comunicao tm uma importncia fundamental
na educao e na difuso da cultura. Em consequncia, a sociedade h de se
esforar em utilizar as novas tcnicas de produo e da comunicao para
coloc-las a servio de um autntico desenvolvimento individual e coletivo e
favorecer a independncia das naes, preservando sua soberania e
fortalecendo a paz no mundo.
Planejamento, administrao e financiamento das atividades culturais
A cultura o fundamento necessrio para o desenvolvimento autntico.
A sociedade deve realizar um esforo importante dirigido a planejar,
administrar e financiar as atividades culturais.
Cooperao Cultural Internacional
essencial para a atividade criadora do homem e para o completo
desenvolvimento da pessoa e da sociedade a mais ampla difuso das ideias e
dos conhecimentos, baseada em intercmbio e em reunies culturais.
Uma cooperao mais ampla e uma compreenso cultural sub-regional,
regional, inter-regional e internacional so pressupostos importantes para
obter um clima de respeito, confiana, dilogo e paz entre as naes. Tal clima
206
no poder ser alcanado plenamente sem que sejam reduzidos e eliminados os

conflitos e tenso atuais, detida a corrida armamentista e conseguido o
desarmamento.
A conferncia reitera solenemente o valor e a vigncia da Declarao dos
Princpios da Cooperao Cultural, aprovada na sua dcima quarta reunio,
pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura.
A cooperao cultural internacional deve fundamentar-se no respeito
identidade cultural, dignidade e ao valor de cada cultura, independncia,
s soberanias nacionais e no interveno. Consequentemente, nas relaes
de cooperao entre as naes deve evitar-se qualquer forma de subordinao
ou substituio de uma cultura por outra. indispensvel, alm disso,
reequilibrar o intercmbio e a cooperao cultural a fim de que as culturas
menos conhecidas, em particular as de alguns pases em vias de
desenvolvimento, sejam mais amplamente difundidas em todos os pases.
Os intercmbios culturais, cientficos e educativos devem fortalecer a
paz, respeitar os direitos do homem e contribuir para a eliminao do
colonialismo, do neocolonialismo, do racismo, do apartheid e de todo gnero de
agresso, dominao e interveno. Da mesma forma, a cooperao cultural
deve estimular um clima internacional favorvel ao desarmamento, de
maneira que os recursos humanos e as enormes somas destinadas ao
armamento possam se consagrar a fins produtivos, tais como programas de
desenvolvimento cultural, cientfico e tcnico.
necessrio diversificar e fomentar a cooperao cultural internacional
em um contexto interdisciplinar e com ateno especial formao de pessoal
qualificado em matria de servios culturais.
H que se estimular, em particular, a cooperao entre os pases em vias
de desenvolvimento, de sorte que o conhecimento de outras culturas e de
experincias de desenvolvimento enriquea-lhes a vida.
A conferncia reafirma que o valor educativo e cultural essencial nos
esforos para instaurar uma nova ordem econmica internacional.
207
UNESCO
Num mundo convulsionado por diferenas que pem em perigo os
valores culturais das civilizaes, os Estados Membros e a Secretaria da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura devem
multiplicar os esforos destinados a preservar tais valores e a aprofundar sua
ao em benefcio do desenvolvimento da humanidade. Uma paz duradoura
deve ser estabelecida para assegurar a prpria existncia da cultura humana.
Frente a essa situao, os objetivos da UNESCO, tal como so definidos
na sua constituio, adquirem uma importncia capital.
A Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais faz um apelo
UNESCO para que prossiga e reforce sua ao de aproximao cultural entre
os povos e as naes e continue desempenhando a nobre tarefa de contribuir
para que os homens, ultrapassando as suas diferenas, realizem o antigo sonho
da fraternidade universal.
A comunidade internacional reunida nesta conferncia considera seu
lema de Benito Juarez: Entre os indivduos, como entre as naes, o respeito
ao direito alheio a paz.
208
CONVENO PARA A SALVAGUARDA DO

PATRIMNIO ARQUITETNICO DA EUROPA
De 03 de Outubro de 1985
Os Estados membros do Conselho da Europa, signatrios da presente
Conveno:
Considerando que o objetivo do Conselho da Europa realizar uma
unio mais estreita entre os seus membros, nomeadamente a fim de
salvaguardar e promover os ideais e princpios que constituem o seu
patrimnio comum;
Reconhecendo que o patrimnio arquitetnico constitui uma expresso
insubstituvel da riqueza e da diversidade do patrimnio cultural da Europa,
um testemunho inestimvel do nosso passado e um bem comum a todos os
europeus;
Tendo em conta a Conveno Cultural Europeia, assinada em Paris em
19 de Dezembro de 1954, e nomeadamente o seu artigo 1.; Tendo em conta a
Carta Europeia do Patrimnio Arquitetnico, adotada pelo Comit de
Ministros do Conselho da Europa em 26 de Setembro de 1975, e a Resoluo
(76) 28, adotada em 14 de Abril de 1976, relativa adaptao dos sistemas
legislativos e regulamentares nacionais s exigncias da conservao integrada
do patrimnio arquitetnico;
Tendo em conta a Recomendao n. 880 (1979) da Assembleia
Parlamentar do Conselho da Europa, relativa conservao do patrimnio
arquitetnico;
Tendo em conta a Recomendao n. R (80) 16 do Comit de Ministros
aos Estados membros sobre a formao especializada de arquitetos,
urbanistas, engenheiros civis e paisagistas, assim como a Recomendao n. R
(81) 13 do Comit de Ministros, adotada no dia 1 de Julho de 1981, sobre as
aes a empreender em benefcio de certas profisses, ameaadas de
desaparecimento, no mbito da atividade artesanal;
Recordando que necessrio transmitir um sistema de referncias
culturais s geraes futuras, melhorar a qualidade de vida urbana e rural e
incentivar, ao mesmo tempo, o desenvolvimento econmico, social e cultural
dos Estados e das regies;
209
Afirmando que necessrio concluir acordos sobre as orientaes

essenciais de uma poltica comum, que garanta a salvaguarda e o
engrandecimento do patrimnio arquitetnico; acordam no seguinte:
Definio do patrimnio arquitetnico

Artigo 1.
Para os fins da presente Conveno, a expresso patrimnio
arquitetnico considerada como integrando os seguintes bens imveis:
1) Os monumentos: todas as construes particularmente notveis pelo
seu interesse histrico, arqueolgico, artstico, cientfico, social ou tcnico,
incluindo as instalaes ou os elementos decorativos que fazem parte
integrante de tais construes;
2) Os conjuntos arquitetnicos: agrupamentos homogneos de
construes urbanas ou rurais, notveis pelo seu interesse histrico,
arqueolgico, artstico, cientfico, social ou tcnico, e suficientemente coerentes
para serem objeto de uma delimitao topogrfica;
3) Os stios: obras combinadas do homem e da natureza, parcialmente
construdas e constituindo espaos suficientemente caractersticos e
homogneos para serem objeto de uma delimitao topogrfica, notveis pelo
seu interesse histrico, arqueolgico, artstico, cientfico, social ou tcnico.
Identificao dos bens a proteger

Artigo 2.
A fim de identificar com preciso os monumentos, conjuntos
arquitetnicos e stios susceptveis de serem protegidos, as Partes
comprometem-se a manter o respectivo inventrio e, em caso de ameaa dos
referidos bens, a preparar, com a possvel brevidade, documentao adequada.
Processos legais de proteo

Artigo 3.
As Partes comprometem-se:
1) A implementar um regime legal de proteo do patrimnio
arquitetnico;
210
2) A assegurar, no mbito desse regime e de acordo com modalidades

prprias de cada Estado ou regio, a proteo dos monumentos, conjuntos
arquitetnicos e stios.
Artigo 4.
1) A aplicar, tendo em vista a proteo jurdica dos bens em causa, os
processos de controlo e autorizao adequados;
2) A impedir que bens protegidos sejam desfigurados, degradados ou
demolidos. Nesta perspectiva, as Partes comprometem-se, caso no o tenham
j feito, a introduzir nas respectivas legislaes disposies que prevejam:
a) A submisso a uma autoridade competente de projetos de demolio
ou de alterao de monumentos j protegidos ou em relao aos quais esteja
pendente uma ao de proteo, assim como de qualquer projeto que afete o
respectivo meio ambiente;
b) A submisso a uma autoridade competente de projetos que afetem,
total ou parcialmente, um conjunto arquitetnico ou um stio, relativos a obras:
De demolio de edifcios; De construo de novos edifcios; De alteraes
considerveis que prejudiquem as caractersticas do conjunto arquitetnico ou
do stio;
c) A possibilidade de os poderes pblicos intimarem o proprietrio de um
bem protegido a realizar obras ou de se lhe substiturem, caso este as no faa;
d) A possibilidade de expropriar um bem protegido. Artigo 5. As Partes
comprometem-se a no permitir a remoo, total ou parcial, de um monumento
protegido, salvo na hiptese de a proteo fsica desse monumento o exigir de
forma imperativa. Em tal caso, a autoridade competente toma as precaues
necessrias respectiva desmontagem, transferncia e remontagem em local
adequado.
Medidas complementares
Artigo 6.
As Partes comprometem-se a:
211
1) Prever, em funo das competncias nacionais, regionais e locais, e

dentro dos limites dos oramentos disponveis, um apoio financeiro dos poderes
pblicos s obras de manuteno e restauro do patrimnio cultural situado no
respectivo territrio;
2) Recorrer, se necessrio, a medidas fiscais susceptveis de facilitar a
conservao desse patrimnio;
3) Apoiar as iniciativas privadas no domnio da manuteno e restauro
desse patrimnio.
Artigo 7.
Nas reas circundantes dos monumentos, no interior dos conjuntos
arquitetnicos e dos stios, as Partes comprometem-se a adotar medidas que
visem melhorar a qualidade do ambiente.
Artigo 8.
As Partes comprometem-se, a fim de limitar os riscos de degradao
fsica do patrimnio arquitetnico:
1) A apoiar a investigao cientfica, com vista a identificar e a analisar
os efeitos nocivos da poluio e a definir os meios de deduzir ou eliminar tais
efeitos;
2) A tomar em considerao os problemas especficos da conservao do
patrimnio arquitetnico, na formulao de polticas de luta contra a poluio.
Sanes
Artigo 9.
As Partes comprometem-se, no mbito dos respectivos poderes, a
garantir que as infraes legislao de proteo do patrimnio arquitetnico
sejam objeto das medidas adequadas e suficientes por parte da autoridade
competente. Tais medidas podem implicar, se necessrio, a obrigao de os
autores demolirem um edifcio novo, construdo de modo irregular, ou de
reporem o bem protegido no seu estado anterior.
212
Polticas de conservao
Artigo 10.
As Partes comprometem-se a adotar polticas da conservao integrada
que:
1) Incluam a proteo do patrimnio arquitetnico nos objetivos
essenciais do ordenamento do territrio e do urbanismo, e que garantam que
tal imperativo seja tomado em considerao nas diversas fases da elaborao
de planos de ordenamento e dos processos de autorizao de obras;
2) Adotem programas de restauro e de manuteno do patrimnio
arquitetnico;
3) Faam da conservao, promoo e realizao do patrimnio
arquitetnico um elemento fundamental das polticas em matria de cultura,
ambiente e ordenamento do territrio;
4) Promovam, sempre que possvel, no mbito dos processos de
ordenamento do territrio e de urbanismo, a conservao e a utilizao de
edifcios, cuja importncia intrnseca no justifique uma proteo no sentido do
artigo 3., n. 1, da presente Conveno, mas que revistam interesse do ponto
de vista do ambiente urbano ou rural, ou da qualidade de vida;
5) Promovam a aplicao e o desenvolvimento, indispensveis ao futuro
do patrimnio, de tcnicas e materiais tradicionais.
Artigo 11.
As Partes comprometem-se a promover, respeitando as caractersticas
arquitetnica e histrica do patrimnio:
a) A utilizao de bens protegidos, atendendo s necessidades da vida
contempornea;
b) A adaptao, quando tal se mostre adequado, de edifcios antigos a
novas utilizaes.
Artigo 12
Sem prejuzo de reconhecerem o interesse em permitir a visita, por parte
do pblico, dos bens protegidos, as Partes comprometem-se a garantir que as
consequncias de tal abertura ao pblico, nomeadamente as adaptaes de
estrutura para isso necessrias, no prejudiquem as caractersticas
arquitetnicas e histricas desses bens e do respectivo meio ambiente.
213
Artigo 13.
Com vista a facilitar a execuo de tais polticas, as Partes
comprometem-se a desenvolver, no contexto prprio da sua organizao
poltica e administrativa, a cooperao efetiva, aos diversos nveis, dos servios
responsveis pela conservao, ao cultural, meio ambiente e ordenamento do
territrio.
Participao e associaes
214
Artigo 14.
Em ordem a secundar a ao dos poderes pblicos em benefcio do
conhecimento, proteo, restauro, manuteno, gesto e promoo do
patrimnio arquitetnico, as Partes comprometem-se:
1) A criar, nas diversas fases do processo de deciso, estruturas de
informao, consulta e colaborao entre o Estado, as autoridades locais, as
instituies e associaes culturais e o pblico;
2) A incentivar o desenvolvimento do mecenato e das associaes com
fins no lucrativos, que atuam nesta rea.
Informao e Formao
Artigo 15.
1) A valorizar a conservao do patrimnio arquitectnico junto da
opinio pblica, quer como elemento de identidade cultural, quer como fonte de
inspirao e de criatividade das geraes presentes e futuras;
2) A promover, nesse sentido, polticas de informao e de sensibilizao,
nomeadamente com auxlio de tcnicas modernas de difuso e de promoo,
tendo, especificamente, como objetivo:
a) Despertar ou desenvolver a sensibilidade do pblico, a partir da idade
escolar, para a proteo do patrimnio, qualidade do ambiente edificado
e expresso arquitetnica;
b) Realar a unidade do patrimnio cultural e dos laos existentes entre
a arquitetura, as artes, as tradies populares e modos de vida, escala
europeia, nacional ou regional.
Artigo 16.
As Partes comprometem-se a promover a formao das diversas
profisses e ofcios com interveno na conservao do patrimnio
arquitetnico.
Coordenao europeia das polticas de conservao

Artigo 17.
As Partes comprometem-se a trocar informaes sobre as respectivas
polticas de conservao no que respeita:
1) Aos mtodos a adotar em matria de inventrio, proteo e
conservao de bens, atendendo evoluo histrica e ao aumento progressivo
do patrimnio arquitetnico;
2) Aos meios de conciliar da melhor forma o imperativo de proteo do
patrimnio arquitetnico e as necessidades atuais da vida econmica, social e
cultural;
3) s possibilidades oferecidas pelas novas tecnologias, no domnio da
identificao e registro, da luta contra a degradao de materiais, da
investigao cientfica, das obras de restauro e das formas de gesto e
promoo do patrimnio arquitetnico;
4) Aos meios de promover a criao arquitetnica, como forma de
assegurarem a contribuio da nossa poca para o patrimnio da Europa.
Artigo 18.
As Partes comprometem-se a conceder-se, sempre que necessrio, uma
assistncia tcnica recproca, sob a forma de troca de experincias e de peritos,
no domnio da conservao do patrimnio arquitetnico.
Artigo 19.
As Partes comprometem-se a promover, no mbito das legislaes
nacionais pertinentes ou dos acordos internacionais pelos quais se encontrem
vinculadas, as trocas europeias de especialistas em matria de conservao do
patrimnio arquitetnico, incluindo na rea da formao contnua.
Artigo 20.
Para os fins da presente Conveno, um Comit de peritos, criado pelo
Comit de Ministros do Conselho da Europa, ao abrigo do artigo 17. do
215
Estatuto do Conselho da Europa, encarregado de acompanhar a aplicao da

Conveno e especificamente:
1) De submeter periodicamente ao Comit de Ministros do Conselho da
Europa um relatrio sobre a situao das polticas de conservao do
patrimnio arquitetnico nos Estados partes na Conveno, sobre a aplicao
dos princpios nela enunciados e sobre as suas prprias atividades;
2) De propor ao Comit de Ministros do Conselho da Europa qualquer
medida conducente implementao das disposies da Conveno, inclusive
no mbito das atividades multilaterais e no domnio da reviso ou modificao
da Conveno, bem como de informao do pblico sobre os objetivos da
Conveno;
3) De formular recomendaes ao Comit de Ministros do Conselho da
Europa, relativamente ao convite a Estados no membros do Conselho da
Europa para aderirem Conveno.
Artigo 21.
As disposies da presente Conveno no prejudicam a aplicao de
disposies especficas mais favorveis proteo dos bens previstos no artigo
1., constantes de: Conveno relativa Proteo do Patrimnio Mundial,
Cultural e Natural, de 16 de Novembro de 1972; Conveno Europeia para a
Proteo do Patrimnio Arqueolgico, de 6 de Maio de 1969.
Clusulas finais
Artigo 22.
1 - A presente Conveno est aberta assinatura dos Estados membros
do Conselho da Europa. submetida a ratificao, aceitao ou aprovao. Os
instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao, so depositados junto do
Secretrio-Geral do Conselho da Europa.
2 - A presente Conveno entra em vigor no primeiro dia do ms
seguinte ao decurso de um perodo de trs meses aps a data em que trs
Estados membros do Conselho da Europa tenham manifestado o seu
consentimento a vincular-se pela Conveno, nos termos do disposto no
nmero anterior.
216
3 - Para os Estados membros que venham ulteriormente a manifestar o

seu consentimento a vincular-se pela Conveno, a Conveno entra em vigor
no primeiro dia do ms seguinte ao decurso de um perodo de trs meses aps a
data do depsito do instrumento de ratificao, aceitao ou aprovao.
Artigo 23.
1 - Aps a entrada em vigor da presente Conveno, o Comit de
Ministros do Conselho da Europa pode convidar qualquer Estado no membro
do Conselho, assim como a Comunidade Econmica Europeia, a aderir
presente Conveno, por deciso tomada pela maioria prevista no artigo 20.,
alnea d) do Estatuto do Conselho da Europa e por unanimidade dos
representantes dos Estados contratantes com direito de assento no Comit.
2 - Para os Estados aderentes ou para a Comunidade Econmica
Europeia, em caso de adeso, a Conveno entra em vigor no primeiro dia do
ms seguinte ao decurso de um perodo de trs meses aps a data do depsito
do instrumento de adeso junto do Secretrio-Geral do Conselho da Europa.
Artigo 24.
1 - Qualquer Estado pode, no momento da assinatura ou do depsito do
respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, designar
o territrio ou territrios a que se aplica a presente Conveno.
2 - Qualquer Estado pode, em qualquer momento ulterior, mediante
declarao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa, tornar
extensiva a aplicao da presente Conveno a qualquer outro territrio
designado na declarao. A Conveno entra em vigor, para esse territrio, no
primeiro dia do ms seguinte ao decurso de um perodo de trs meses aps a
data da recepo da declarao pelo Secretrio-Geral.
3 - Qualquer declarao formulada nos termos dos dois nmeros
anteriores pode ser retirada, no que respeita a qualquer territrio designado
naquela declarao, mediante notificao dirigida ao Secretrio-Geral. Tal
retirada produz efeito no primeiro dia do ms seguinte do decurso de um
perodo de seis meses aps a data da recepo da notificao pelo SecretrioGeral.
217
Artigo 25.
1 - Qualquer Estado pode, no momento da assinatura ou do depsito do
respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, declarar
que se reserva o direito de no se conformar, total ou parcialmente, com as
disposies do artigo 4., alneas c) e d). No admitida qualquer outra
reserva.
2 - Qualquer Estado contratante que tenha formulado uma reserva nos
termos do nmero anterior pode retir-la, total ou parcialmente, mediante
notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. A retirada
produz efeito na data da recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.
3 - A Parte que tenha formulado a reserva ao abrigo do disposto no n. 1
supracitado no pode exigir a aplicao de tal disposio por uma outra Parte;
pode, todavia, se a reserva for parcial ou condicional, exigir a aplicao de tal
disposio na medida em que a tenha aceite.
Artigo 26.
1 - Qualquer Parte pode, em qualquer momento, denunciar a presente
Conveno mediante notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da
Europa.
2 - A denncia produz efeito no primeiro dia do ms seguinte ao decurso
de um perodo de seis meses aps a data da recepo da notificao pelo
Secretrio-Geral.
Artigo 27.
O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notifica os Estados membros
do Conselho da Europa e qualquer Estado que tenha aderido presente
Conveno e a Comunidade Europeia, em caso de adeso, de:
a) Qualquer assinatura;
b) Depsito de qualquer instrumento de ratificao, aceitao, aprovao
ou adeso;
c) Qualquer data de entrada em vigor da presente Conveno, nos
termos do disposto nos artigos 22., 23. e 24.;
d) Qualquer outro ato, notificao ou comunicao, relativos presente
Conveno.
Em f do que, os abaixo assinados, devidamente autorizados para o
efeito, assinaram a presente Conveno.
218
Feito em Granada, aos 3 de Outubro de 1985, em francs e em ingls,

fazendo ambos os textos igualmente f, num nico exemplar, que ser
depositado nos arquivos do Conselho da Europa. O Secretrio-Geral do
Conselho da Europa transmitir cpia autenticada a cada um dos Estados
membros do Conselho da Europa e a qualquer Estado ou Comunidade
Econmica Europeia, convidados a aderir presente Conveno.
219
CARTA DE WASHINGTON
De 1986
Carta Internacional para a Salvaguarda das Cidades Histricas
1. Prembulo e definies:
Resultantes de um desenvolvimento mais ou menos espontneo ou de
um projeto deliberado, todas as cidades do mundo so expresses materiais da
diversidade das sociedades atravs da histria e so todas, por essa razo,
histricas.
A presente carta diz respeito mais precisamente s cidades grandes ou
pequenas e aos centros ou bairros histricos com seu entorno natural ou
construdo, que, alm de sua condio de documento histrico, exprimem
valores prprios das civilizaes urbanas tradicionais. Atualmente, muitas
delas so ameaadas de degradao, de deteriorao e at mesmo de destruio
sob o efeito de um tipo de urbanizao nascido na era industrial e que hoje
atinge universalmente todas as cidades.
Face a essa situao muitas vezes dramtica, que provoca perdas
irreversveis de carter cultural, social e mesmo econmico, o Conselho
Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS) julgou necessrio redigir
uma Carta Internacional para a Salvaguarda das Cidades Histricas.
Ao complementar a Carta Internacional sobre a Conservao e a
Restaurao de Monumentos e Stios (Veneza, 1964), este novo texto define os
princpios e os objetivos, os mtodos e os instrumentos de ao apropriados a
salvaguardar a qualidade das cidades histricas, a favorecer a harmonia da
vida individual e social e a perpetuar o conjunto de bens que, mesmo modestos,
constituem a memria da humanidade.
Como no texto da Recomendao da UNESCO relativa Salvaguarda
dos Conjuntos Histricos ou Tradicionais e a sua Funo na Vida
Contempornea (Varsvia Nairbi, 1976) e, tambm, como em outros
instrumentos internacionais, entende-se aqui por salvaguarda das cidades
histricas as medidas necessrias a sua proteo, a sua conservao e
restaurao, bem como a seu desenvolvimento coerente e a sua adaptao
harmoniosa vida contempornea.
220
Princpios e objetivos:
Para ser eficaz, a salvaguarda das cidades e bairros histricos deve ser
parte essencial de uma poltica coerente de desenvolvimento econmico e
social, e ser considerada no planejamento fsico territorial e nos planos urbanos
em todos os seus nveis.
Os valores a preservar so o carter histrico da cidade e o conjunto de
elementos materiais e espirituais que expressam sua imagem, em particular:
- a forma urbana definida pelo traado e pelo parcelamento;
- as relaes entre os diversos espaos urbanos, espaos construdos,
espaos abertos e espaos verdes;
- a forma e o aspecto das edificaes (interior e exterior) tais como so
definidos por sua estrutura, volume, estilo, escala, materiais, cor e
decorao;
- as relaes da cidade com seu entorno natural ou criado pelo homem;
- as diversas vocaes das cidades adquiridas ao longo de sua histria;
Qualquer ameaa a esses valores comprometeria a autenticidade da
cidade histrica.
A participao e o comprometimento dos habitantes da cidade so
indispensveis ao xito da salvaguarda e devem ser estimulados. No se deve
jamais esquecer que a salvaguarda das cidades e bairros histricos diz respeito
primeiramente a seus habitantes.
As intervenes em um bairro ou em uma cidade histrica devem
realizar-se com prudncia, sensibilidade, mtodo e rigor. Dever-se-ia evitar o
dogmatismo, mas levar em considerao os problemas especficos de cada caso
particular.
2. Mtodos e instrumentos:
O planejamento da salvaguarda das cidades e bairros histricos deve ser
precedido de estudos multidisciplinares. O plano de salvaguarda deve
compreender uma anlise dos dados, particularmente arqueolgicos, histricos,
arquitetnicos, tcnicos, sociolgicos e econmicos e deve definir as principais
orientaes e modalidades de aes a serem empreendidas no plano jurdico,
administrativo e financeiro. O plano de salvaguarda dever empenhar-se para
definir uma articulao harmoniosa entre os bairros histricos e o conjunto da
cidade. O plano de salvaguarda deve determinar as edificaes ou grupos de
221
edificaes que devam ser particularmente protegidos, os que devam ser

conservados em certas condies e os que, em circunstncias excepcionais,
possam ser demolidos. Antes de qualquer interveno, as condies existentes
na rea devero ser rigorosamente documentadas. O plano deveria contar com
a adeso dos habitantes existentes na rea devero ser rigorosamente
documentadas. O plano deveria contar com a adeso dos habitantes.
Antes da adoo de um plano de salvaguarda ou enquanto ele estiver
sendo finalizado, as aes necessrias conservao devero ser adotadas em
observncia aos princpios e mtodos da presente carta e da Carta de Veneza.
A conservao das cidades e bairros histricos implica a manuteno
permanente das reas edificadas.
As novas funes devem ser compatveis com o carter, a vocao e a
estrutura das cidades histricas. A adaptao da cidade histrica vida
contempornea requer cuidadosas instalaes das redes de infraestrutura e
equipamento dos servios pblicos.
A melhoria do habitat deve ser um dos objetivos fundamentais da
salvaguarda.
No caso de ser necessrio efetuar transformaes dos imveis ou
construir novos, todo o acrscimo dever respeitar a organizao espacial
existente, especialmente seu parcelamento, volume e escala, nos termos em
que o impem a qualidade e o valor do conjunto de construes existentes. A
introduo de elementos de carter contemporneo, desde que no perturbe a
harmonia do conjunto, pode contribuir para o seu enriquecimento.
importante contribuir para um melhor conhecimento do passado das
cidades histricas, atravs do favorecimento s pesquisas arqueolgicas
urbanas e da apresentao adequada das descobertas, sem prejuzo da
organizao geral do tecido urbano.
A circulao de veculos deve ser estritamente regulamentada no
interior das cidades e dos bairros histricos; as reas de estacionamento
devero ser planejadas de maneira que no degradem seu aspecto nem o do
seu entorno.
222
Os grandes traados rodovirios previstos no planejamento fsicoterritorial no devem penetrar nas cidades histricas, mas somente facilitar o
trfego das cercanias para permitir-lhes um fcil acesso.
Devem ser adotadas nas cidades histricas medidas preventivas contra
as catstrofes naturais e contra todos os danos (notadamente, as poluies e as
vibraes), no s para assegurar a salvaguarda do seu patrimnio, como
tambm para a segurana e o bem-estar de seus habitantes. Os meios
empregados para prevenir ou reparar os efeitos das calamidades devem
adaptar-se ao carter especfico dos bens a salvaguardar.
Para assegurar a participao e o envolvimento dos habitantes dever
ser efetuado um programa de informaes gerais que comece desde a idade
escolar. Dever ser favorecida a ao das associaes de salvaguarda e devero
ser tomadas medidas de carter financeiro para assegurar a conservao e a
restaurao das edificaes existentes.
A salvaguarda exige uma formao especializada de todos os
profissionais envolvidos.
223
CARTA DE SO PAULO
De 1989
Por ocasio da Jornada Comemorativa do 25 aniversrio da Carta de Veneza,
em So Paulo, associados do CB/ICOMOS
Analisando o texto normativo, colocaram para discusso e debate, com
vista IX Assembleia Geral do ICOMOS em Lausanne, as seguintes reflexes:
224
Que o texto da Carta, embora conciso e claro, apresenta insuficincias
decorrentes do avano das cincias, que ampliaram o campo de trabalho em
preservao e restauro, tornando necessria uma reviso de conceitos e
obrigando participao efetiva, e no apenas formal, de profissionais de reas
contemporaneamente desenvolvidas.
Que, em decorrncia do progresso tecnolgico, possvel estabelecer por
sensoriamento remoto, aerofotogrametria, reproduo a laser, microscopia
eletrnica e outros meios, os levantamentos de grandes e pequenas reas
naturais crticas, cuja defesa indispensvel, indissocivel da conservao dos
stios histricos urbanos e rurais fundamental no estudo territorial e
fundirio dos espaos urbanos.
Que a preservao do patrimnio natural deve ser incorporada ao texto,
como entendimento cultural da harmonia entre a proteo dos stios urbanos e
rurais e preservao da biodiversidade como incentivo em todos os projetos com
a natureza (design with nature).
Que os sistemas de tecnologia avanada prestam aos trabalhos de
restauro em todos os nveis, inclusive materiais, um grau de preciso essencial
manuteno da substncia original dos acervos artsticos e documentais, dos
monumentos e do patrimnio urbano edificado.
Que a anlise formulada pela metodologia crtica das cincias sociais e
exatas vem permitir a reviso e atualizao de conceitos tradicionais, cuja
limitao profissional e ideolgica preocupante.
Que o desenvolvimento dos meios de comunicao tem atrado, para a
rea de conservao, contingentes cada vez maiores de interessados fora dos
campos profissional e acadmico, demonstrando que essa parcela organizada
da sociedade civil quer participar, e somente buscando seu efeito apoio
garantir-se- o xito da poltica preservacionista.
Que populaes marginalizadas, ocupantes dos centros histricos

urbanos de todas as naes, devem poder alcanar melhoria real na qualidade
de vida de seu cotidiano, atravs de projetos de restaurao e reciclagem que
considerem, tambm, sistemas habitacionais de padro condizente com a
dignidade e cidadania das populaes.
Que necessrio estabelecer a equivalncia entre as naes, invalidando
conceitos hierrquicos ultrapassados de valores civilizatrios responsveis pelo
desprestgio de culturas regionais, cujos testemunhos merecem, por sua
riqueza e variedade, reconhecimento e divulgao.
Que os Comits Nacionais do ICOMOS devem assessorar ao mximo as
associaes civis de defesa cultural, utilizando, para esse fim, seu quadro de
associados e seus recursos informativos, bem como incentivar juntos s
entidades cursos especializados para agentes de preservao.
Que a Carta de Veneza deve permanecer como modelo e fonte de
consulta testemunho documental, no gnero mais relevante de sua poca
histrica.
225
CARTA DE CABO FRIO

De Outubro de 1989
Vespuciana Encontro de Civilizaes nas Amricas
Concluses e Recomendaes do Seminrio
No dia 6 de outubro do ano de 1989, o Comit Brasileiro do ICOMOS
reuniu em Cabo Frio, mui formosa e mui prodigioso stio da costa sul do Brasil,
conhecedores de arqueologia, arquitetura, botnica, navegao, histria,
engenharia e outros saberes, originrios de todas as partes do Brasil e de
outras terras da Amrica, como Argentina, Bolvia, Costa Rica, Mxico,
Paraguai e Peru, para, juntando-se s comemoraes dos 500 anos da vinda de
Colombo Amrica e homenageando o navegador Amrico Vespcio, que em
1503 aqui esteve, escrever esta carta, que ter o nome de Carta de Cabo Frio.
A histria do planeta Terra pode ser lida atravs das mltiplas
manifestaes da natureza. Ao identific-las e interpretar-lhes o valor, o
homem atribui a esses testemunhos significao cultural.
A defesa da identidade cultural far-se- atravs do resgate das formas
de convvio harmnico com seu ambiente.
preciso rever a histria americana, reconhecendo o papel das
populaes do continente. Para garantia da autonomia das sociedades e
culturas indgenas, fundamental assegurar-lhes a posse e o usufruto
exclusivo de suas terras e a preservao de suas lnguas fatores centrais de
sua identidade. O trabalho dos cientistas sociais e dos rgos responsveis
deve assegurar a liberdade do desenvolvimento cultural dos povos indgenas.
O sentido de conquista que caracterizou o encontro de culturas na
Amrica resultou em um processo desigual de interao, com o sacrifcio de
muitos valores. Os novos encontros de culturas devero ser direcionados no
sentido do respeito aos contextos locais.
O quinto centenrio da chegada de Colombo a oportunidade para se
rever a histria americana, levando-se em conta que a ocupao do continente
precede em muito a fixao do europeu. Nesse sentido, fundamental a
preservao de todo tipo de testemunhos, como os stios geolgicos,
arqueolgicos, fossilferos e naturais.
226
O processo de preservao, por sua complexidade, demanda um concurso

interdisciplinar e uma ao interinstitucional. Para o conhecimento e a
preservao do patrimnio cultural e natural, faz-se necessria a apropriao
de mtodos especficos e de novas tcnicas disponveis.
O xito de uma poltica preservacionista tem como fator fundamental o
engajamento da comunidade, que deve ter por origem um processo educativo
em todos os nveis, com a utilizao dos meios de comunicao. O respeito aos
valores naturais, tnicos e culturais, enfatizados atravs da educao pblica,
contribuir para a valorizao das identidades culturais.
A criao de unidades de conservao ambiental e a preservao de
stios devero ser acompanhadas de solues alternativas, de modo a garantir
a melhoria da qualidade de vida das populaes envolvidas.
A ao de empresas privadas ou estatais em projetos industriais,
extrativos e infraestruturais no pode resultar em danos vida humana,
natureza. Cabe ao Poder Pblico intervir com medidas efetivas de preservao,
controle, fiscalizao e atuao.
Sendo a identidade cultural a razo maior e a base da existncia das
naes, imprescindvel a ao do Estado nas suas vrias instncias e a
participao da comunidade na valorizao e defesa de seus bens naturais e
culturais.
Para salvaguarda do patrimnio natural e cultural da Amrica Latina
em suas diversas manifestaes, fundamental um esforo conjunto, a fim de
evitar o isolamento cultural e garantir a integrao latino-americana.
227
RECOMENDAO SOBRE A SALVAGUARDA DA

CULTURA TRADICIONAL E POPULAR
Recomendao sobre a salvaguarda da cultura tradicional e popular
Conferncia Geral da UNESCO 25 Reunio
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris de 17 de Outubro a 16 de
Novembro de 1989, por ocasio da sua 25 reunio,
Considerando que a cultura tradicional e popular integra o patrimnio
universal da humanidade e que um poderoso meio de aproximao entre os
diferentes povos e grupos sociais e de afirmao da sua identidade cultural,
Constatando a sua importncia social, econmica, cultural e poltica, o
seu papel na histria de um povo e o seu lugar na cultura contempornea,
Sublinhando a natureza especfica e a importncia da cultura
tradicional e popular enquanto parte integrante do patrimnio cultural e da
cultura viva,
Reconhecendo a extrema fragilidade de certas formas de cultura
tradicional e popular, particularmente a dos aspectos que relevam das
tradies orais e o risco de que estes possam perder-se,
Sublinhando a necessidade de reconhecer em todos os pases o papel da
cultura tradicional e popular e o perigo que corre em resultado de mltiplos
fatores,
Considerando que os governos deveriam desempenhar um papel decisivo
na salvaguarda da cultura tradicional e popular e atuar com a maior
celeridade possvel,
Tendo decidido, na sua 24. sesso, que a salvaguarda do folclore
deveria ser objeto de uma recomendao aos Estados membros, nos termos do
disposto no artigo IV, pargrafo 4, do Ato constitutivo,
Adota a seguinte recomendao a 15 de Novembro de 1989.
228
A Conferncia Geral recomenda aos Estados membros a aplicao das

seguintes disposies relativas salvaguarda da cultura tradicional e popular,
atravs da adoo de medidas legislativas ou de outra ndole que sejam
consideradas necessrias, em conformidade com as prticas constitucionais de
cada Estado, com vista a que os princpios e medidas definidos na presente
recomendao produzam efeitos nos seus territrios.
A Conferncia Geral recomenda aos Estados membros a divulgao da
presente Recomendao s autoridades, servios ou organismos com
competncias na resoluo de problemas colocados pela salvaguarda da cultura
tradicional e popular, assim como a sua divulgao junto das diversas
organizaes ou instituies com atuao em matria da cultura tradicional e
popular, e o incentivo de contactos com as organizaes internacionais
adequadas que se ocupam da sua salvaguarda.
A Conferncia Geral recomenda que, nas datas e nos modos por si
determinados, os Estados Membros submetam Organizao (UNESCO)
informaes sobre o curso que tenham dado a esta Recomendao.
A. Definio de cultura tradicional e popular
Atendendo presente Recomendao: A cultura tradicional e popular o
conjunto de criaes que emanam de uma comunidade cultural fundadas sobre
a tradio, expressas por um grupo ou por indivduos, e reconhecidas como
respondendo s expectativas da comunidade enquanto expresso da sua
identidade cultural e social, das suas normas e valores transmitidos oralmente,
por imitao ou por outros meios. As suas formas compreendem, entre outras,
a lngua, a literatura, a msica, a dana, os jogos, a mitologia, os rituais, os
costumes, o artesanato, a arquitetura e outras artes.
B. Identificao da cultura tradicional e popular
A cultura tradicional e popular, enquanto expresso cultural, deve ser
salvaguardada para e pelo grupo (familiar, profissional, nacional, regional,
religioso, tnico, etc.) cuja identidade exprime.
Para o efeito, os Estados membros deveriam fomentar, a nvel nacional,
regional e internacional, pesquisas adequadas com vista a:
229
a) Estabelecer um inventrio nacional das instituies que se ocupam da

cultura tradicional e popular, para fins da sua incluso nos registros regionais
e mundiais de instituies desta ordem;
b) Criar sistemas de identificao e registro (recolha, indexao,
transcrio) de informao, ou desenvolver sistemas j existentes atravs de
manuais, guias de procedimentos de recolha, catlogos-tipo, etc., tendo em
considerao a necessidade de uniformizar os sistemas de classificao
utilizados por diferentes instituies;
c) Estimular a criao de uma tipologia normalizada da cultura
tradicional e popular mediante a elaborao de:
(i) um esquema geral de classificao da cultura tradicional e popular,
com o objetivo de fornecer orientaes a nvel mundial;
(ii) um registro pormenorizado da cultura tradicional e popular;
(iii) classificaes regionais da cultura tradicional e popular,
especialmente atravs de projetos-piloto desenvolvidos no terreno.
C. Conservao da cultura tradicional e popular
A conservao respeita documentao relativa s tradies que
relevam da cultura tradicional e popular, e tem por objetivo que, em caso de
interrupo ou evoluo dessas tradies, os investigadores e os detentores da
tradio possam dispor de dados que lhes permitam compreender o processo de
transformao da tradio. Ainda que a cultura tradicional e popular viva,
dado o seu carter evolutivo, nem sempre possa ser diretamente protegida,
aquela que tenha sido objeto de documentao atravs de suportes materiais
dever ser protegida eficazmente. Para este fim deveriam os Estados membros:
a) Estabelecer arquivos nacionais, com vista adequada conservao e
disponibilizao dos suportes documentais relativos cultura tradicional e
popular;
b) Estabelecer uma unidade arquivstica central nacional para fins de
prestao de determinados servios (indexao central, divulgao de
informao relativa aos suportes documentais materiais da cultura tradicional
e popular e s normas a ela aplicveis, incluindo sobre a sua conservao);
c) Criar museus ou seces dedicadas cultura tradicional e popular nos
museus existentes onde esta possa ser objeto de exposio;
230
d) Privilegiar as formas de apresentao das culturas tradicionais e

populares que valorizem os testemunhos vivos ou passados dessa cultura
(contextos territoriais, modos de vida e as competncias, tcnicas e artefatos
que tenham produzido);
e) Harmonizar os mtodos de recolha e arquivamento de dados; f)
Promover uma formao abrangente a coletores, arquivistas, documentalistas
e outros especialistas em conservao da cultura tradicional, da conservao
fsica anlise de dados;
g) Fornecer meios com vista realizao de cpias de segurana e de
trabalho dos suportes documentais da cultura tradicional e popular, bem como
a realizao de cpias destinadas s instituies regionais, assim garantindo
comunidade cultural implicada o acesso aos materiais recolhidos.
D. Preservao da cultura tradicional e popular
A preservao respeita a proteo das tradies que relevam da cultura
tradicional e popular e dos seus detentores, na considerao que cada povo
detm direitos sobre a sua prpria cultura e de que sua adeso a essa cultura
pode enfraquecer-se por influncia da cultura industrializada difundida
atravs dos meios de comunicao. De igual modo devem ser adotadas medidas
para garantir o estatuto e apoio econmico das tradies que relevam da
cultura tradicional e popular, tanto no interior como no exterior das
comunidades a que respeitam.
Para este fim, deveriam os Estados-Membros:
a) Elaborar e introduzir nos programas de estudo, quer escolar quer no
escolar, o ensino da cultura tradicional e popular de forma adequada, em
particular destacando o respeito por esta no sentido mais lato possvel e tendo
em conta no apenas as culturas campesinas ou das comunidades rurais, mas
tambm as que, sendo criadas em meios urbanos por diversos grupos sociais,
profissionais, institucionais, etc., favorecem uma melhor compreenso da
diversidade de culturas e de vises do mundo, em particular as que no
participam da cultura dominante;
b) Garantir s diversas comunidades culturais o direito de acesso sua
prpria cultura tradicional e popular, apoiando as suas aditividades em
matria de documentao, arquivo, investigao, etc., bem como a prtica das
tradies;
231
c) Constituir um Conselho nacional sobre a cultura tradicional e

popular, de base interdisciplinar, ou um organismo coordenador de carter
anlogo no qual se encontrem representados os diversos grupos de
interessados;
d) Apoiar moral e financeiramente os particulares e as instituies que
promovam o estudo, a divulgao e fomentem ou sejam detentores de
elementos da cultura tradicional e popular;
e) Promover a investigao cientfica com vista salvaguarda da cultura
tradicional e popular.
E. Divulgao da cultura tradicional e popular
As populaes deveriam ser sensibilizadas relativamente importncia
da cultura tradicional e popular enquanto elemento de identidade cultural.
Com vista a promover a tomada de conscincia sobre o valor da cultura
tradicional e popular e da necessidade da sua preservao, essencial proceder
a divulgao alargada dos elementos que constituem esse patrimnio cultural.
Contudo, por ocasio de tal divulgao, deve evitar-se qualquer deformao
com vista a salvaguardar a integridade das tradies.
Para promover uma divulgao adequada, deveriam os Estados
membros:
a) Incentivar a organizao, escala nacional, regional ou internacional,
de eventos como feiras, festivais, filmes, exposies, seminrios, colquios,
oficinas, estgios, congressos e outros, apoiando a divulgao e publicao dos
respectivos materiais, documentos e outros resultados desses eventos;
b) Incentivar uma maior divulgao da informao relativa cultura
tradicional e popular por parte da imprensa, dos editores, da televiso, da
rdio e de outros meios de comunicao nacionais e regionais, por exemplo,
atravs de subvenes com vista criao de postos de trabalho para
especialistas em cultura tradicional e popular nestas unidades, ao
arquivamento e divulgao adequados das informaes recolhidas sobre a
cultura tradicional e popular pelos meios de comunicao, e da criao de
departamentos de programas sobre a cultura tradicional e popular no mbito
destes organismos;
232
c) Incentivar as regies, os municpios, as associaes e outros grupos

com atuao no mbito da cultura tradicional popular para a criao de postos
de trabalho a tempo inteiro destinados para especialistas sobre a cultura
tradicional e popular, responsveis pela criao e coordenao de atividades
sobre esta na respectiva regio;
d) Apoiar os servios existentes de produo de materiais educativos (por
exemplo registros vdeo realizados a partir das ltimas recolhas efetuadas no
terreno), bem como a criao de novos servios, e incentivar a utilizao desses
materiais em escolas, museus sobre cultura tradicional e popular, exposies e
festivais, nacionais e internacionais, sobre cultura tradicional e popular;
e) Fornecer informaes adequadas sobre a cultura tradicional e popular
atravs de centros de documentao, bibliotecas, museus e arquivos, bem como
atravs de boletins e publicaes peridicas especializadas sobre a cultura
tradicional e popular;
f) Promover a realizao de reunies e intercmbios entre pessoas,
grupos e instituies com atuao no mbito da cultura tradicional e popular,
quer a nvel nacional quer internacional, tendo em conta os acordos culturais
bilaterais;
g) Incentivar a comunidade cientfica internacional a adotar um cdigo
de tica adequado aproximao e ao respeito pelas culturas tradicionais.
F. Proteo da cultura tradicional e popular
A cultura tradicional e popular, na medida em que constitutiva de
manifestaes de criatividade intelectual, individual ou coletiva, merece
proteo anloga que se confere s produes intelectuais. Tal proteo da
cultura tradicional e popular revelasse como meio indispensvel para o melhor
desenvolvimento, perpetuao e difuso deste patrimnio, quer no pas como
no estrangeiro, sem prejuzo dos legtimos interesses nele implicados.
Para alm dos aspectos de propriedade intelectual relativos proteo
das expresses de folclore, existem vrias categorias de direitos que
constituem j objeto de proteo e devem continuar a s-lo futuramente nos
centros de documentao e servios de arquivo consagrados cultura
tradicional e popular. Para esse efeito, deveriam os Estados Membros:
233
a) No que respeita aos aspectos de propriedade intelectual - apelar

ateno das autoridades competentes sobre os importantes trabalhos
realizados pela UNESCO e pela OMPI no domnio da propriedade intelectual,
reconhecendo simultaneamente que estes trabalhos se referem exclusivamente
a um dos aspectos da proteo da cultura tradicional e popular e que se impe
a adoo urgente de medidas especficas para a salvaguarda da cultura
tradicional e popular;
b) No que respeita aos demais direitos envolvidos:
i) Proteger o informante enquanto detentor da tradio (proteo da vida
privada e do carter confidencial da informao);
ii) Proteger os interesses dos coletores, assegurando para que os
materiais recolhidos sejam conservados em arquivos, em bom estado e
de forma racional;
iii) Adotar as medidas necessrias com vista proteo dos materiais
recolhidos contra o uso indevido, quer seja ou no intencional;
iv) Reconhecer aos servios de arquivo a responsabilidade por assegurar
a utilizao dos materiais recolhidos;
G. Cooperao internacional
Tendo em conta a necessidade de intensificar a cooperao e os
intercmbios culturais, designadamente mediante a partilha de recursos
humanos e materiais, com vista realizao de programas de desenvolvimento
da cultura tradicional e popular com o fim da sua revitalizao, bem como de
trabalhos de investigao realizados por especialistas de um Estado membros
noutro Estado membros, deveriam os Estados membros:
a) Cooperar com as associaes, instituies e organizaes
internacionais e regionais com atuao no mbito da cultura tradicional e
popular;
b) Cooperar nos domnios do conhecimento, da divulgao e da proteo
da cultura tradicional e popular, designadamente atravs:
(i) Do intercmbio de todo o gnero de informaes e de publicaes
cientficas e tcnicas,
(ii) Da formao de especialistas, da concesso de subsdios de viagem e
de envio de pessoal e de equipamento cientfico e tcnico,
(iii) Da promoo de projetos bilaterais ou multilaterais no domnio da
documentao relativa cultura tradicional e popular contempornea,
234
(iv) Da organizao de encontros de especialistas, de estgios de

investigao e de grupos de trabalho sobre temas especficos, em
particular sobre a classificao e catalogao de dados e expresses da
cultura tradicional e popular, bem como sobre os atuais mtodos e
tcnicas de investigao;
c) Cooperar estreitamente com vista a assegurar, no plano internacional,
o gozo dos direitos pecunirios, morais conexos, decorrentes da investigao, da
criao, da composio, da interpretao, da gravao e/ou da difuso da
cultura tradicional e popular, por parte dos seus diversos titulares
(comunidades ou pessoas fsicas e jurdicas);
d) Garantir o direito de cada Estado a obter cpia de todos documentos,
registros, vdeo, filmes e outros materiais produzidos por outros Estados
membros que a tenham realizado trabalhos de investigao;
e) Se abster de todos os atos susceptveis de degradao dos suportes
materiais da cultura tradicional e popular, de diminuio do seu valor ou de
impedir a sua divulgao e utilizao, independentemente de tais suportes
materiais se encontrem no seu territrio de origem ou no territrio de outros
Estados;
f) Adotar as medidas necessrias para a salvaguarda da cultura
tradicional e popular contra todos os riscos humanos ou naturais aos quais se
encontra exposta, incluindo os decorrentes de conflitos armados, de ocupao
de territrios ou de qualquer outra perturbao da ordem pblica.
235
CARTA DE LAUSANNE
1990
Carta para a proteo e a gesto do patrimnio arqueolgico
ICOMOS/ICAHM
amplamente aceito que o reconhecimento das origens e do
desenvolvimento das sociedades humanas de fundamental importncia para
a humanidade inteira, permitindo-lhe identificar suas razes culturais e
sociais.
O patrimnio arqueolgico constitui testemunho essencial sobre as
atividades humanas do passado. Sua proteo e gerenciamento so, portanto,
indispensveis para permitir aos arquelogos e outros cientistas estud-lo e
interpret-lo, em nome das geraes presentes e a vir, e para seu futuro.
A proteo desse patrimnio no pode fundar-se unicamente na
aplicao das tcnicas da arqueologia. Exige um slido embasamento de
conhecimentos cientficos e competncia profissional. Determinados elementos
do patrimnio arqueolgico pertencem a estruturas arquitetnicas, devendo,
nesse caso, ser protegidos, respeitando os critrios relativos ao patrimnio
arquitetnico enunciados em 1956 na Carta de Veneza sobre a restaurao e a
conservao dos monumentos e dos stios; outros inserem-se nas tradies
vivas das poluies autctones, cuja participao essencial para sua proteo
e conservao.
Por essas razes e outras mais, a proteo do patrimnio arqueolgico
deve ser fundada numa colaborao efetiva entre os especialistas de diferentes
disciplinas. Exige, ainda, a cooperao dos rgos pblicos, dos pesquisadores,
das empresas privadas e do grande pblico. Em consequncia, esta carta
enuncia princpios aplicveis ao inventrio, prospeco, escavao,
documentao, pesquisa, preservao, conservao, reconstituio, informao,
exposio e apresentao ao pblico e uso do patrimnio arqueolgico, tanto
quanto a definio das qualificaes necessrias ao pessoal encarregado de sua
proteo.
Essa carta foi motivada pelo sucesso da Carta de Veneza enquanto
documento normativo e prope-se a enunciar princpios fundamentais e
recomendaes de alcance global, j que no pode considerar as dificuldades e
especificidades regionais e nacionais. Para responder a essas necessidades a
236
carta deveria ser completada nos planos regional e nacional com princpios e
regras suplementares.
Definio e introduo
Art. 1 O patrimnio arqueolgico compreende a poro do patrimnio
material para a qual os mtodos da arqueologia fornecem os conhecimentos
primrios. Engloba todos os vestgios da existncia humana e interessa todos
os lugares onde h indcios de atividades humanas, no importando quais
sejam elas; estruturas e vestgios abandonados de todo tipo, na superfcie, no
subsolo ou sob as guas, assim como o material a eles associados.
Polticas de conservao integrada
Art. 2 O patrimnio arqueolgico um recurso cultural frgil e no
renovvel. Os planos de ocupao de solo decorrentes de projetos
desenvolvimentistas devem, em consequncia, ser regulamentados, a fim de
minimizar, o mais possvel, a destruio desse patrimnio.
As polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser
sistematicamente integradas quelas relacionadas ao uso e ocupao do solo,
bem como s relacionadas cultura, ao meio ambiente e educao. As
polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser regularmente
atualizadas. Essas polticas devem prever a criao de reservas arqueolgicas.
As polticas de proteo ao patrimnio arqueolgico devem ser
consideradas pelos planificadores nos nveis nacional, regional e local.
A participao do pblico em geral deve estar integrada s polticas de
conservao do patrimnio arqueolgico, sendo imprescindvel todas as vezes
em que o patrimnio de uma populao autctone estiver ameaado. Essa
participao deve estar fundada no acesso ao conhecimento, condio
necessria e qualquer deciso. A informao do pblico , portanto, um
elemento importante de conservao integrada.
Legislao e economia
Art. 3 A proteo ao patrimnio arqueolgico constitui obrigao moral
de todo ser humano. Constitui tambm responsabilidade pblica coletiva. Essa
responsabilidade deve traduzir-se na adoo de uma legislao adequada e na
237
garantia de recursos suficientes para financiar, de forma eficaz, os programas

de conservao do patrimnio arqueolgico.
O patrimnio arqueolgico pertence a toda a sociedade humana, sendo,
portanto, dever de todos os pases assegurar que recursos financeiros
suficientes estejam disponveis para a sua proteo.
A legislao deve garantir a conservao do patrimnio arqueolgico em
funo das necessidades da histria e das tradies de cada pas e de cada
regio, garantindo amplo lugar conservao in situ e aos imperativos de
pesquisa.
A legislao deve fundar-se no conceito de que o patrimnio arqueolgico
constitui herana de toda a humanidade e de grupos humanos, e no de
indivduos ou de naes.
A legislao deve proibir a destruio, degradao ou alterao por
modificao de qualquer monumento, stio arqueolgico ou seu entorno, sem a
anuncia das instncias competentes.
A legislao deve, por princpio, exigir uma pesquisa prvia e o
estabelecimento de documentao arqueolgica completa cada vez que a
destruio do patrimnio arqueolgico for autorizada.
A legislao deve exigir a conservao adequada do patrimnio
arqueolgico, garantindo os recursos para tal.
A legislao deve prever sanes adequadas, proporcionais s infraes
mencionadas nos textos referentes ao patrimnio arqueolgico.
Caso a legislao ampare somente o patrimnio tombado ou inscrito em
inventrio oficial, dever-se- criar dispositivos legais que garantam a proteo
temporria dos monumentos e dos stios no protegidos ou descobertos
recentemente, at que uma avaliao arqueolgica tenha sido feita.
Os projetos de desenvolvimento constituem uma das maiores ameaas
fsicas ao patrimnio arqueolgico. A exigncia feita aos empreendedores para
que realizem estudos de impacto arqueolgico antes da definio do programa
empreendimento deveria estar enunciada em uma legislao prpria, prevendo
no oramento do projeto o custo dos estudos. Esse princpio deveria tambm
238
estar estabelecido na legislao referente aos projetos de desenvolvimento, de

forma a minimizar seus impactos sobre o patrimnio arqueolgico.
Inventrio
Art. 4 A proteo ao patrimnio arqueolgico deve fundar-se no
conhecimento, o mais completo possvel, de sua existncia, extenso e
natureza. Os inventrios gerais de potencial arqueolgico constituem, assim,
instrumentos de trabalho essenciais para elaborar estratgias de proteo ao
patrimnio arqueolgico. Por conseguinte, o inventrio deve ser uma obrigao
fundamental na proteo e gesto do patrimnio arqueolgico.
Ao mesmo tempo, os inventrios constituem fontes primrias de dados
para a pesquisa e o estudo cientficos. A compilao de inventrios deve ser
considerada como um processo dinmico permanente. Resulta disso tambm
que os inventrios devem integrar a informao em diferentes nveis de
preciso e de fiabilidade, uma vez que o conhecimento, mesmo superficial, pode
fornecer um ponto de partida de proteo.
Intervenes no stio
Art. 5 Em arqueologia, o conhecimento amplamente tributrio da
interveno cientificado stio. A interveno no stio abarca uma srie de
mtodos de pesquisa, como a explorao no destrutiva at a escavao
integral, passando pelas sondagens limitadas e levantamentos por
amostragem.
A coleta de informaes sobre o patrimnio arqueolgico deve ter como
princpio norteador a no destruio das evidncias arqueolgicas, alm do
necessrio, para garantia da proteo ou dos objetivos da investigao
cientfica. Deve ser encorajada, sempre que possvel, a utilizao de mtodos de
interveno no destrutivos, tais como: observaes areas, por superfcie,
subaquticas,
coletas
sistemticas,
levantamentos,
sondagens,
preferencialmente escavao integral.
A escavao implica sempre uma escolha de dados do que sero
registrados e conservados s custas da perda de outra informao e,
eventualmente, da destruio total do monumento ou stio. A deciso de
escavar deve ser tomada somente aps madura reflexo.
239
As escavaes devem ser executadas de preferncia em stios e

monumentos condenados destruio, devido a projetos de desenvolvimento
que alterem a ocupao e o uso do solo, em razo de pilhagem, ou da
degradao causada por agentes naturais.
Em casos excepcionais, stios no ameaados podero ser escavados, seja
em funo das propriedades da pesquisa, seja visando a sua apresentao ao
pblico. Nesses casos, a escavao deve ser precedida por uma detalhada
avaliao cientfica do stio. A escavao deve ser parcial e preservar um setor
virgem, em vista de pesquisas anteriores.
Ocorrendo escavao, um relatrio respondendo a normas bem definidas
dever ser colocada disposio da comunidade cientfica e anexado ao
inventrio, num prazo razovel aps o trmino dos trabalhos.
As escavaes devem ser executadas em conformidade com as
recomendaes da UNESCO (Recomendaes definindo os princpios a serem
aplicados em matria de pesquisas arqueolgicas, 1956), de acordo com as
normas profissionais, internacionais e nacionais.
Preservao e conservao
Art. 6 Conservar in situ monumentos e stios deveria ser o objetivo
fundamental da conservao do patrimnio arqueolgico, incluindo tambm
sua conservao a longo prazo, alm dos cuidados dedicados documentao e
s colees etc., a ele relacionados.
Qualquer translao viola o princpio segundo o qual o patrimnio deve
ser conservado no seu contexto original. Esse princpio enfatiza a necessidade
da manuteno, conservao e gesto apropriadas. Decorre disso que o
patrimnio arqueolgico no deve ser exposto aos riscos e s consequncias da
escavao ou abandonado aps a escavao, caso no tenham sido previstos os
recursos necessrios a sua manuteno e conservao.
O engajamento e a participao da populao local devem ser
estimulados como meio de ao para a preveno do patrimnio arqueolgico.
Em certos casos, pode ser aconselhvel confiar responsabilidade da proteo
e da gesto dos monumentos e dos stios s populaes autctones.
A preservao de stios e monumentos se dar necessariamente de forma
seletiva, uma vez que os recursos financeiros so inevitavelmente limitados. A
240
seleo de stios e monumentos dever fundamentar-se em critrios cientficos

de significncia e representatividade, e no limitar-se apenas ao monumentos
de maior prstimo ou visualmente sedutores.
A recomendao da UNESCO de 1956 deve aplicar-se igualmente
preservao e conservao do patrimnio arqueolgico.
Apresentao, informao, reconstituio
Art. 7 A apresentao do patrimnio arqueolgico ao grande pblico
um meio de faz-lo ascender ao conhecimento das origens e do desenvolvimento
das sociedades modernas. Ao mesmo tempo, constitui o meio mais importante
para faz-lo compreender a necessidade de proteger esse patrimnio.
A apresentao ao grande pblico deve consistir na popularizao do
estado corrente do conhecimento cientfico, devendo ser atualizada
frequentemente. Para permitir o entendimento do passado, deve considerar
mltiplas abordagens.
As reconstituies respondem a duas funes importantes, tendo sido
concebidas para fins de pesquisa experimental e pedaggica. Devem,
entretanto, cercar-se de cuidados, de forma a no perturbar nenhum dos
vestgios arqueolgicos remanescentes; devem tambm levar em conta
testemunhos de toda espcie, buscando a autenticidade. As reconstituies no
devem ser feitas sobre os vestgios arqueolgicos originais, devendo ser
identificveis como tais.
Qualificaes profissionais
Art. 8 A gesto do patrimnio arqueolgico exige o domnio de
numerosas disciplinas em elevado nvel cientfico. A formao de um nmero
suficiente de profissionais nos setores de competncia interessados deve, por
conseguinte, ser um objetivo importante da poltica educacional de cada pas. A
necessidade de se formar peritos em setores altamente especializados exige
cooperao internacional.
A formao universitria em arqueologia deve prever em seus
programas as mudanas ocorridas nas polticas de conservao, menos
preocupadas com escavaes do que com a conservao in situ. Deveria
igualmente considerar o fato de que o estudo da histria das populaes
241
indgenas to importante quanto o dos monumentos e stios prestigiosos,

para conservar e compreender o patrimnio arqueolgico.
A proteo do patrimnio arqueolgico constitui processo dinmico
permanente. Por conseguinte, todas as facilidades devem ser concedidas aos
profissionais trabalhando nessa rea, a fim de permitir sua permanente
reciclagem. Programas especializados de formao de alto nvel,
proporcionando amplo lugar proteo e gesto do patrimnio arqueolgico
deveriam ser implantadas.
Cooperao internacional
Art. 9 Por ser o patrimnio arqueolgico uma herana comum de toda a
humanidade, a cooperao internacional essencial para enunciar e fazer
respeitar os critrios de gesto desse patrimnio.
Existe uma necessidade premente de serem estabelecidos circuitos
internacionais que permitam a troca de informaes e a partilha de
experincias entre os profissionais encarregados da gesto do patrimnio
arqueolgico, o que implica organizao de conferncias, seminrios,
workshops em escala mundial e regional, assim como a criao de centros
regionais de formao de alto nvel. O ICOMOS deveria, por intermdio de
seus grupos especializados, levar em conta essa situao em seus projetos, a
longo e mdio prazo.
Programas internacionais de intercmbio de profissionais deveriam ser
implantados, como forma de elevar o nvel de competncia no gerenciamento
do patrimnio arqueolgico.
Programas de assistncia tcnica deveriam ser desenvolvidos sob os
auspcios do ICOMOS.
242
DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, tendo se reunido no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de
1992,
Reafirmando a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de 1972, e
buscando avanar a partir dela,
Com o objetivo de estabelecer uma nova e justa parceria global mediante
a criao de novos nveis de cooperao entre os Estados, os setores-chaves da
sociedade e os indivduos,
Trabalhando com vistas concluso de acordos internacionais que
respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de
meio ambiente e desenvolvimento,
Reconhecendo a natureza integral e interdependente da Terra, nosso lar,
Proclama que:
Princpio 1
Os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas
com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e
produtiva, em harmonia com a natureza.
Princpio 2
De acordo com a Carta das Naes Unidas e os princpios do direito
internacional, os Estados tm o direito soberano de aproveitar seus prprios
recursos segundo suas peculiaridades polticas, ambientais e de
desenvolvimento, e a responsabilidade de zelar por que as atividades
realizadas dentro de sua jurisdio, ou sob seu controle, no causem danos ao
meio ambiente de outros Estados ou de zonas que estejam fora dos limites da
jurisdio nacional.
243
Princpio 3
O direito ao desenvolvimento deve exercer-se de forma tal que responda
equitativamente s necessidades de desenvolvimento e de proteo
integridade do sistema ambiental das geraes presentes e futuras.
Princpio 4
Com o objetivo de alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do
meio ambiente dever constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento e no poder ser considerada isoladamente.
Princpio 5
Todos os Estados e todas as pessoas devero cooperar na tarefa essencial
de erradicar a pobreza como requisito indispensvel do desenvolvimento
sustentvel, a fim de reduzir as disparidades nos nveis de vida e responder
melhor s necessidades dos povos do mundo.
Princpio 6
Dever-se- atribuir especial prioridade situao e s necessidades
especficas dos pases em desenvolvimento, em particular dos pases menos
adiantados, e dos mais vulnerveis do ponto de vista ambiental. Nas medidas
internacionais a serem adotadas com relao ao meio ambiente e ao
desenvolvimento dever-se-iam tambm levar em considerao os interesses e
as necessidades de todos os pases.
Princpio 7
Os Estados devero cooperar, em esprito de solidariedade mundial,
para conservar, proteger e restabelecer a sade e a integridade do ecossistema
da Terra. Na medida em que tenham contribudo em graus variados para a
degradao do meio ambiente cultural, os Estados tm responsabilidades
comuns, mas diferenciadas.
Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na
busca internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses que
suas sociedades exercem no meio ambiente mundial, das tecnologias e dos
recursos financeiros de que dispem.
Princpio 8
Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma melhor qualidade
de vida para todas as pessoas, os Estados deveriam reduzir e eliminar as
244
modalidades de produo e consumo insustentvel e fomentar apropriadas

polticas demogrficas.
Princpio 9
Os Estados deveriam cooperar para o fortalecimento de sua prpria
capacidade de chegar ao desenvolvimento sustentvel, aumentando o saber
cientfico mediante o intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, e
intensificando o desenvolvimento, a adaptao, a difuso e a transferncia de
tecnologias, entre as quais tecnologias novas e inovadoras.
Princpio 10
O melhor modo de tratar as questes ambientais da participao de
todos os cidados interessados no nvel correspondente. No plano nacional,
qualquer pessoa dever ter acesso adequado informao sobre o meio
ambiente de que disponham as autoridades pblicas, inclusive a informao
sobre os materiais e as atividades que ocasionem perigo a suas comunidades,
assim como a oportunidade de participar nos processos de adoo de decises.
Os Estados devero facilitar e incentivar a sensibilizao e a participao da
populao, colocando a informao disposio de todos. Dever ser
proporcionado acesso efetivo a procedimentos judiciais e administrativos, entre
os quais o ressarcimento de danos e os recursos pertinentes.
Princpio 11
Os Estados devero promulgar leis eficazes sobre o meio ambiente. As
normas ambientais, os objetivos de planejamento e as prioridades ambientais
deveriam refletir o contexto ambiental e de desenvolvimento a que se aplicam.
As normas utilizadas por alguns pases podem resultar inadequadas e
representar um custo social e econmico injustificado para outros,
particularmente para os pases em desenvolvimento.
Princpio 12
Os Estados deveriam cooperar na promoo de um sistema econmico
internacional favorvel e aberto que conduzisse ao crescimento econmico e ao
desenvolvimento sustentvel de todos os pases, a fim de abordar da melhor
forma os problemas da degradao ambiental. As medidas de poltica comercial
com fins ambientais no deveriam constituir um meio de discriminao
arbitrria ou injustificvel, nem uma restrio velada ao comrcio
internacional. Dever-se-ia evitar adoo de medidas unilaterais para
solucionar os problemas ambientais que se produzem fora da jurisdio do pas
importador. As medidas destinadas a tratar os problemas ambientais
245
transfronteirios ou mundiais deveriam, na medida do possvel, basear-se em

um consenso internacional.
Princpio 13
Os Estados devero desenvolver a legislao nacional relativa
responsabilidade e respectiva indenizao das vtimas da contaminao e de
outros danos ambientais. Os Estados devero cooperar, alm disso, de maneira
pronta e mais decidida na elaborao de novas leis internacionais sobre a
responsabilidade e a indenizao por efeitos adversos dos danos ambientais
causados pelas atividades realizadas dentro de sua jurisdio, ou sob seu
controle, ou em zonas situadas fora de sua jurisdio.
Princpio 14
Os Estados devem cooperar de forma efetiva para desestimular ou
prevenir a realocao e transferncia, para outros Estados, de atividades e
substncias que causem degradao ambiental grave ou que sejam prejudiciais
sade humana.
Princpio 15
Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever
ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades.
Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza
cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Princpio 16
As
autoridades
nacionais
devem
procurar
promover
a
internacionalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos,
tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor deve, em princpio,
arcar com o custo da poluio, com a devida ateno ao interesse pblico e sem
provocar distores no comrcio e nos investimentos internacionais.
Princpio 17
A avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, ser
efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um impacto
adverso significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas deciso de
uma autoridade nacional competente.
246
Princpio 18
Os Estados notificaro imediatamente outros Estados acerca de
desastres naturais ou outras situaes de emergncia que possam vir a
provocar sbitos efeitos prejudiciais sobre o meio ambiente destes ltimos.
Todos os esforos sero envidados pela comunidade internacional para ajudar
os Estados afetados.
Princpio 19
Os Estados fornecero, oportunamente, aos Estados potencialmente
afetados, notificao prvia e informaes relevantes acerca de atividades que
possam vir a ter considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio
ambiente, e se consultaro com estes to logo seja possvel e de boa f.
Princpio 20
As mulheres tm um papel vital no gerenciamento do meio ambiente e
no desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para se
alcanar o desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21
A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser
mobilizados para criar uma parceria global com vistas a alcanar o
desenvolvimento sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.
Princpio 22
Os povos indgenas e suas comunidades, bem como outras comunidades
locais, tm um papel vital no gerenciamento ambiental e no desenvolvimento,
em virtude de seus conhecimentos e de suas prticas tradicionais. Os Estados
devem reconhecer e apoiar adequadamente sua identidade, cultura e
interesses, e oferecer condies para sua efetiva participao no atingimento do
desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23
O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos a
opresso, dominao e ocupao sero protegidos.
Princpio 24
A guerra , por definio, prejudicial ao desenvolvimento sustentvel. Os
Estados iro, por conseguinte, respeitar o direito internacional aplicvel
proteo do meio ambiente em tempos de conflitos armados e iro cooperar
para seu desenvolvimento progressivo, quando necessrio.
247
Princpio 25
A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes e
indivisveis.
Princpio 26
Os Estados solucionaro todas as suas controvrsias ambientais de
forma pacfica, utilizando-se dos meios apropriados, de conformidade com a
Carta das Naes Unidas.
248
Princpio 27
Os Estados e os povos iro cooperar de boa f e imbudos de um esprito
de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta
Declarao, e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no
campo do desenvolvimento sustentvel.
CONFERNCIA DE NARA
Conferncia sobre autenticidade em relao Conveno do Patrimnio
Mundial
UNESCO, ICCROM e ICOMOS
Prembulo
249
1. Ns, especialistas reunidos em Nara (Japo), desejamos reconhecer o
esprito generoso e a coragem intelectual das autoridades japonesas em
promover oportunamente este frum no qual podemos desafiar o pensamento
tradicional a respeito da conservao, bem como debater caminhos e meio para
ampliarmos nossos horizontes, no sentido de promover um maior respeito a
diversidades do patrimnio cultural na prtica da conservao.
2. Queremos tambm reconhecer o valor da estratgia de organizar
discusses, promovidas pelos Comits do Patrimnio Mundial, no sentido de
colocar em prtica o teste de autenticidade, atravs de caminhos que
demonstrem a concordncia com o pleno respeito aos valores sociais e culturais
de todas as sociedades, examinando o valor extrnseco universal atribudo aos
bens culturais listados pelo Patrimnio Mundial.
3. O documento de Nara sobre autenticidade foi concebido no esprito as
Carta de Veneza 1964, desenvolvendo e ampliando esse documento em
resposta ao alargamento dos conceitos referentes ao escopo de que
patrimnio cultural e seus interesses em nosso mundo contemporneo.
4. Num mundo que se encontra cada dia mais submetido s foras da
globalizao e da homogeneizao, e onda a busca de uma identidade cultural
, algumas vezes, perseguida atravs da afirmao de um nacionalismo
agressivo e da supresso da cultura das minorias, a principal contribuio
fornecida pela considerao do valor de autenticidade na prtica da
conservao clarificar e iluminar a memria coletiva da humanidade.
5. Diversidade cultural e de patrimnios.
6. A diversidade de culturas e patrimnios no nosso mundo uma
insubstituvel fonte de informaes a respeito da riqueza espiritual e
intelectual da humanidade. A proteo e valorizao da diversidade cultural e
patrimonial no nosso mundo deveria ser ativamente promovida como um

aspecto essencial do desenvolvimento humano.
7. A diversidade das tradies culturais uma realidade no tempo e no
espao, e exige o respeito, por parte de outras culturas e de todos os aspectos
inerentes a seus sistemas de pensamento. Nos casos em que os valores
culturais paream estar em conflito, o respeito diversidade cultural impem o
reconhecimento de legitimidade dos valores culturais de cada uma das partes.
8. Todas as culturas e sociedades esto arraigadas em formas e
significados particulares de expresses tangveis e intangveis, as quais
constituem seu patrimnio e que devem ser respeitadas.
9. importante sublinhar um princpio fundamental da UNESCO, que
considera que o patrimnio cultural de cada um o patrimnio cultural de
todos. A responsabilidade por este patrimnio e seu gerenciamento pertence,
em primeiro lugar, comunidade cultural que o gerou, e secundariamente
quela que cuida dele. Entretanto, alm destas responsabilidades, a adeso s
cartas internacionais e convenes desenvolvidas para a conservao do
patrimnio cultural, obriga a considerar os princpios e responsabilidades por
estes preconizados. Equilibrar suas prprias necessidades com aquelas de
outras culturas , para cada sociedade, algo extremamente desejvel, desde
que, ao alcanar este equilbrio, no abra mo de seus prprios valores
culturais.
10. Valores e autenticidade.
11. A conservao do patrimnio mundial em suas diversas formas e
perodos histricos fundamentada nos valores atribudos a esse patrimnio.
Nossa capacidade de aceitar estes valores depende, em parte, do grau de
confiabilidade conferido ao trabalho de levantamento de fontes e informaes a
respeito destes bens. O conhecimento e a compreenso dos levantamentos de
dados a respeito da originalidade dos bens, assim como de suas transformaes
ao longo do tempo, tanto em termos de patrimnio cultural quanto de seu
significado, constituem requisitos bsicos para que se tenha acesso a todos os
aspectos de autenticidade.
12. Autenticidade, considerada desta forma e afirmada na Carta de
Veneza, aparece como principal fator de atribuio de valores. O entendimento
da autenticidade papel fundamental dos estudos cientficos do patrimnio
cultural, nos planos de conservao e restaurao, tanto quanto nos
250
procedimentos de inscrio utilizados pela Conveno do Patrimnio Mundial e

outros inventrios de patrimnio cultural.
13. Todos os julgamentos sobre a atribuio de valores conferidos s
caractersticas culturais de um bem, assim como a credibilidade das pesquisas
realizadas, podem diferir de cultura para a cultura, e mesmo dentro de uma
mesma cultura, no sendo, portanto, possvel basear os julgamentos de valor e
autenticidade em critrios fixos. Ao contrrio, o respeito devido a todas as
culturas exige que as caractersticas de um determinado patrimnio sejam
consideradas e julgadas nos contextos culturais aos quais pertenam.
14. da mais alta importncia e urgncia, portanto, que no interior de
cada cultura, o reconhecimento esteja em acordo com a natureza especfica de
seus valores patrimoniais e a credibilidade e veracidade das pesquisas
relacionadas.
15. Dependendo da natureza do patrimnio cultural, seu contexto
cultural e sua evoluo atravs do tempo, os julgamentos quanto
autenticidade devem estar relacionados valorizao de uma grande
variedade de pesquisas e fontes de informao. Estas pesquisas e
levantamentos devem estar relacionados valorizao de uma grande
variedade de pesquisas e fontes de informao. Estas pesquisas e
levantamentos devem incluir aspectos de forma e desenho, esprito e
sentimento, e outros fatores internos e externos. O emprego destas fontes de
pesquisa permite delinear as dimenses especficas do bem cultural que est
sendo examinado, como as artsticas, histricas, sociais e cientficas.
251
CARTA DE BRASLIA
De 1995
Carta de Braslia
Documento regional do Cone Sul sobre autenticidade
Ns, representantes dos pases do Cone Sul, sentimos a necessidade de
colocar a questo da autenticidade a partir da nossa peculiar realidade
regional, que difere daquela dos pases europeus ou asiticos, de longa tradio
como naes, pois nossa identidade foi submetida a mudanas, imposies,
transformaes que geram dois processos complementares: a configurao de
uma cultura sincretista e a de uma cultura de resistncia.
Se partirmos da premissa de que a atividade do homem se configurar o
meio ambiente que nos rodeia tem sido algumas vezes caracterizada como a
imagem da realidade de uma sociedade, expressa atravs de bens tangveis e
intangveis, deveramos comear por analisar nossas formas de organizar essas
imagens.
Percebemos de imediato que neste processo sempre funcionamos em
duas dimenses bsicas: a identidade e a diferena.
Assim, ordenamos e interpretamos nossas intervenes sobre a natureza
e a sociedade. Semeamos nossas colheitas, construmos nossas casas, nossas
cidades, nossas paisagens, escrevemos nossos livros, pintamos nossos quadros.
Atribumos um significado e um valor a cada uma delas e assim vamos
moldando nossa cultura, compreendida como o conjunto das aes criativas de
uma sociedade. Dessa forma, vamos guardando nosso patrimnio cultural.
1. Autenticidade e identidade
Em meados do sculo passado, Juan Bautista Alberdi dizia: Prosseguir
no desenvolvimento significa adquirir uma civilizao prpria, mesmo que seja
imperfeita, e no copiar as civilizaes estrangeiras, mesmo que sejam
avanadas. Cada povo deve ter sua idade e seu solo, cada povo deve ser ele
mesmo....
No caso de nossos povos latino-americanos e mais especificamente
daqueles que formam o Cone Sul, possvel diferenciar vrias heranas. A
primeira o resultado das culturas pr-colombianas, a contribuio indgena; a
252
segunda o legado europeu inicial; a terceira herana foi a crioula e a mestia,

a qual se soma a contribuio africana; e finalmente, o legado das diferentes
imigraes a partir do fim do sculo passado.
Ditas heranas assim como nossos genes, esto sempre presentes em
forma de vises mais gerais ou de valores, apesar de que tendemos a enaltecer
uma ou algumas delas em detrimento das demais. Devemos nos conscientizar
de todas elas, conquist-las e de aceit-las.
A autenticidade desses valores se manifesta, se alicera e se mantm na
veracidade dos patrimnios que recebemos e que transmitimos posteridade.
Com isso, estamos afirmando que este grau de autenticidade, implcito em
cada legado, deve ser dimensionado em funo de ditas heranas.
Portanto, nenhuma delas ter o direito de considerar-se nica e
legtima. Nenhum ter o direito de excluir as outras. Todos, em conjunto, faro
com que sejamos o que devemos ser. Enriquecero nossa gama de valores,
enquanto nos serviro como exemplo de respeito pela diversidade cultural.
Compreendemos a identidade como uma forma de pertencer e participar.
por isso que somos capazes de encontrar nosso lugar, nosso nome ou nossa
personalidade, no por oposio, mas porque descobrimos vnculos verdadeiros
que nos ligam ao destino das pessoas com as quais compartilhamos da mesma
cultura.
O que ficou dito nos leva a formular algumas perguntas a que preciso
responder: A que lugar pertencemos e do que participamos? Isto posto, a
pergunta sobre a que lugar pertencemos nos leva busca da identidade
histrica, valorizao da tradio cultural de nossos povos, que enfrentam, de
modo indissolvel, um duplo domnio que sem dvida torna ainda mais
complexa a busca da prpria identidade.
O tema da autenticidade passa ento pelo da identidade, que mutvel
e dinmica e que pode adaptar, valorizar, desvalorizar e revalorizar os
aspectos formais e os contedos simblicos de nossos patrimnios.
Em um mesmo pas no h uma nica identidade e podem existir
identidades conflitantes. As identidades nacionais continuam em processo de
formao, o que dificulta ainda mais o estabelecimento de critrios nicos e
invariveis para o autntico.
253
H de caracterizar a composio diversificada da identidade de nossos

pases, que no hierarquicamente inferior homogeneidade de outras
culturas e, portanto, devemos reconhecer os valores das maiorias e das
minorias, no apenas das culturas dominantes, como tambm das formas de
resistir a estas foras. As diferentes vertentes que integram uma sociedade
apresentam leituras de tempo e espao diferentes, mas igualmente vlidas,
que devem ser levadas em conta no momento em que se fizer a avaliao da
autenticidade.
2. Autenticidade e mensagem
O significado da palavra autenticidade est intimamente ligado ideia
de verdade: autntico o que verdadeiro, o que dado com certo, sobre o qual
no h dvidas. Os edifcios e lugares so objetos materiais, portadores de uma
mensagem ou de um argumento cuja validade, no quadro de um contexto social
e cultural determinado, e de sua compreenso e aceitao pela comunidade
convertem-os em um patrimnio. Poderamos dizer, com base neste princpio,
que nos encontramos diante de um bem autentico quando h correspondncia
entre o objeto material e seu significado.
interessante insistir no tema do significado e da mensagem cultural
desse bem. O objetivo para a preservao da memria e de suas referncias
culturais deve ser estabelecido a partir da funo de ele se prestar ao
enriquecimento do homem, muito alm daquele material. O suporte tangvel
no deve ser o nico objeto da conservao.
A mensagem original do bem deve ser conservada quando no foi
transformado e, portanto, permaneceu no tempo -, assim como a interao
entre o bem e suas novas diferentes circunstncias culturais que deram lugar a
outras mensagens diferentes, porm to ricas como a primeira. Isso significa
assumir um processo dinmico e coletivo. Assim que a autenticidade tambm
faz aluso a todas as vicissitudes s quais o bem foi sujeito ao longo de sua
histria e que, contudo, no alteraram seu carter.
preciso sensibilizar as comunidades para o tema da autenticidade do
patrimnio cultural, fornecendo modelos para seu conhecimento adequado e
sua valorizao, para sua conservao e proteo, fomentando seu desfrute
artstico, espiritual e seu uso educacional, cuja raiz comum seja a memria
histrica, os testemunhos e a continuidade cultural.
254
3. Autenticidade e contexto
Conservao da autenticidade dos conjuntos urbanos com um valor
patrimonial pressupe a manuteno de seu contedo sociocultural,
melhorando a qualidade de vida de seus habitantes, imprescindvel o
equilbrio entre o edifcio e seu entorno, tanto na paisagem urbana quanto na
rural. Sua ruptura seria um atentado contra a autenticidade. Para isso,
necessrio criar normas especiais que assegurem a manuteno do entorno
primitivo, quando for possvel ou que gerem relaes harmnicas de massa,
textura e cor.
4. Autenticidade e materialidade
Uma parte importante de nosso patrimnio, especialmente a que diz
respeito arquitetura verncula e tradicional, constituda por materiais
efmeros por natureza, como a terra, os elementos vegetais, a madeira etc.,
nestes casos, a renovao de prticas evolutivas, em continuidade cultural
como a substituio de alguns dos elementos atravs de tcnicas tradicionais,
resulta em uma resposta autntica. Tambm consideramos vlida esta ao
para aquelas zonas e reas de risco climtico e telrgico.
5. Graduao da autenticidade
Outro aspecto que deve ser levado em conta a graduao da
autenticidade de um bem e a qualificao da autenticidade no aspecto espacial,
edlico, funcional, decorativo etc., em funo das ideias que deram origem ao
bem. Ela ser diferente para a arquitetura colonial, para a industrial, para a
acadmica, para a ecltica, para a moderna e assim por diante, tudo isto
retroalimentos por meio de uma interpretao correta ao bem, alicerado na
investigao, na consulta e na discusso.
6. Conservao da autenticidade
Como modelos para uma estratgia da conservao da autenticidade,
devemos levar em conta a identificao das tradies culturais locais: o
reconhecimento e valorizao tanto geral quanto pormenorizada de seus
componentes e o estudo das tcnicas mais apropriadas para a preservao
desta ou destas autenticidades.
A interveno contempornea deve resgatar o carter do edifcio ou do
conjunto destarte rubricando sua autenticidade sem transformar sua
255
essncia e equilbrio, sem se deixar envolver em arbitrariedades, mas

enaltecendo seus valores.
A adoo de novos usos para aqueles edifcios de valor cultural factvel
sempre que exista reconhecimento apriorstico do edifcio e diagnostico preciso
de quais as intervenes que ele aceita e suporta. Em todos os casos,
fundamental a qualidade da interveno e que os novos elementos a serem
introduzidos sejam de carter reversvel e se harmonizem com o conjunto.
Em edifcios e conjuntos de valor cultural, as fachadas, a mera
cenografia, os fragmentos, as colagens, as moldagens so desaconselhados
porque levam perda da autenticidade intrnseca do bem.
256
RECOMENDAO DA EUROPA
De 11 de Setembro de 1995
Sobre a conservao integrada das reas de paisagens culturais como
integrantes das polticas paisagsticas, adotada pelo Comit de Ministros em
11 de setembro de 1995, por ocasio do 543 encontro de vice-ministros.
Conselho da Europa Comit de Ministros
O comit de Ministros, nos termos do artigo 15b do Estatuto do Conselho
da Europa
Considerando que o objetivo da organizao estreitar a unidade entre
seus membros para facilitar especialmente seu progresso econmico e social;
Tendo em vista a Conveno referente Proteo da Herana Cultural e
Natural Mundial, adotada em Paris, em 16 de novembro de 1972;
Tendo em vista o sumrio da Conveno Europeia sobre Cooperao
alm-fronteiras entre Comunidades ou Autoridades Territoriais, aberto a
assinaturas em Madri, em 21 de maio de 1980;
Tendo em vista a Recomendao n R (80) 16 sobre o treinamento
especializado de arquitetos, urbanistas, engenheiros civis e paisagistas;
Tendo em vista a Carta Regional Europeia sobre Planejamento Espacial,
adotada em Torrimolinos, em 20 de maio de 1983, pela Conferncia Europeia
de Ministros Responsveis pelo Planejamento Regional;
Tendo em vista a Conveno para a Proteo Arquitetural na Europa,
aberta a assinaturas em Granada, a 3 de outubro de 1985;
Evocando a campanha pelas zonas rurais empreendidas pelo Conselho
da Europa, em 1987 e 1988;
Tendo em mente a Diretiva n 337 das Comunidades Europeias a
respeito da avaliao dos efeitos de alguns projetos pblicos e privados sobre o
meio ambiente, adotada em 27 de junho de 1985;
Tendo em vista Conveno Europeia para a Proteo de Herana
Arqueolgica, aberta a assinaturas em Malta, em 16 de janeiro de 1992;
257
Tendo em mente a Diretiva n 43 das Comunidades Europeias sobre a

conservao de habitats naturais e seminaturais, adotada em 21 de maio de
1992;
Tendo em vista as concluses da Conferncia para as Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, de 3 a
14 de junho de 1992;
Tendo em mente a Regulamentao n 2.078 das Comunidades
Europeias, que trata de mtodos de produo agrcola compatveis com as
exigncias de proteo do meio ambiente e de manuteno das zonas rurais,
adotada em 30 de junho de 1992;
Evocando a necessidade de se atingir um equilbrio harmonioso de
relaes entre a sociedade e seu meio ambiente, com vistas proteo do
desenvolvimento econmico sustentvel;
Constatando que tcnicas e prticas de produo agrcola, silvcola e
industrial referentes construo de moradias, revalorizao, turismo e lazer,
assim como mudanas socioeconmicas tm o efeito de modificar a paisagem e
ameaam a existncia de reas da paisagem cultural europeia;
Observando que a proteo e o realce das reas de paisagem cultural e a
assistncia s paisagens para preservar a memria do povo e a identidade
cultural das comunidades humanas so fatores de aperfeioamento de seu
meio ambiente;
Reconhecendo que o meio ambiente um sistema dinmico que engloba
elementos naturais e culturais interagindo num determinado tempo e espao e
passvel de ter efeitos diretos ou indiretos, imediatos ou a longo prazo, sobre os
seres vivos, as comunidades humanas e sua descendncia, em geral;
Considerando a necessidade de serem desenvolvidas estratgias para
integrar a evoluo orientada da paisagem e a preservao das reas de
paisagem cultural como parte de uma poltica que abranja a totalidade da
paisagem e que estabelea a proteo unificada dos interesses culturais,
estticos, ecolgicos e sociais do respectivo territrio;
Considerando a necessidade de se aproximar pesquisa e cooperao
entre as diversas instituies europeias atinentes a de coordenar a poltica
local, nacional e interfronteiria sobre paisagens de maneira mais ligada ao
258
planejamento regional, poltica agrcola e silvcola e conservao da

herana cultural e natural no contexto mais amplo de uma poltica de meio
ambiente;
Recomenda que os governos dos Estados-membros adaptem suas
polticas para conservao e evoluo orientada de reas de paisagem cultural
ao contexto de uma poltica geral relativa a paisagens, de acordo com os
princpios expostos no anexo a esta recomendao.
Anexo Recomendao n R (95) 9
Definies
Artigo 1
Para os fins desta recomendao, os termos abaixo so empregados nas
seguintes acepes:
Paisagem expresso formal dos numerosos relacionados existentes em
determinado perodo entre o indivduo ou uma sociedade e um territrio
topograficamente definido, cuja aparncia resultado de ao ou cuidados
especiais, de fatores naturais e humanos e de uma combinao de ambos.
Paisagem considerada em um triplo significado cultural, porquanto,
definida e caracterizada da maneira pela qual determinado territrio
percebido por um indivduo ou por uma comunidade; d testemunho ao
passado e ao presente do relacionamento existente entre os indivduos e seu
meio ambiente; ajuda a especificar culturas e locais, sensibilidades, prticas,
crenas e tradies.
reas de paisagem cultural partes especficas, topograficamente
delimitadas da paisagem, formadas por vrias combinaes de agenciamentos
naturais e humanos, que ilustram a evoluo da sociedade humana, seu
estabelecimento e seu carter atravs do tempo e do espao e quanto de valores
reconhecidos tm adquirido social e culturalmente em diferentes nveis
territoriais, graas presena de remanescentes fsicos que refletem o uso e as
atividades desenvolvidas na terra do passado, experincias ou tradies
particulares, ou representao em obras literrias ou artsticas, ou pelo fato de
ali haverem ocorrido fatos histricos.
259
Conservao a aplicao dinmica das medidas apropriadas, dos

pontos de vista legal, econmico e operacional, para preservar determinados
esplios ou deteriorao e salvaguardar seu futuro.
Poltica paisagstica todas as estruturas concorrentes definidas pelas
autoridades competentes e relativas a diferentes atividades do poder pblico,
de proprietrios de terras e de outros interessados na evoluo orientada de
uma paisagem e em sua valorizao, de acordo com os desejos da sociedade
como um todo.
Poluio visual degradao ofensiva visualidade resultante de
acmulo de instalaes ou equipamento tcnico (torres, cartazes de
propaganda, anuncia ou qualquer outro material publicitrio) ou de presena
de plantao de rvores, zona florestas ou projetos construtivos inadequados
ou mal localizados.
Campo de aplicao da Recomendao

Artigo 2
Os princpios expostos nesta recomendao referem-se particularmente
a reas de avaria, destruio e transformao prejudiciais ao equilbrio do meio
ambiente, e dizem respeito especialmente conservao das reas de paisagem
cultural.
Muitos fenmenos, que tm um impacto nos complexos vnculos
existentes entre os indivduos e seu meio ambiente, promovem degradao
fsica e poluio visual, muitas vezes irreversveis. As causas podem estar em:
- uso insustentvel de recursos naturais do solo, subsolo, gua e
atmosfera;
- desenvolvimento descontrolado dos setores da indstria, energia,
turismo e lazer;
- intensificao exagerada e altamente especializada da agricultura e as
silviculturas, acompanhada de objetivos que no levam em conta a terra
e o despovoamento rural;
- desenvolvimento urbano insuficientemente planejado e executado,
sobretudo nas zonas suburbanas;
- instalao de grandes construes ou de infraestrutura de transportes
sem a necessria avaliao a respeito do carter e da qualidade das
reas em que esto situadas;
- negligencia ou inadvertncia sobre o valor das paisagens culturais,
devidas falta de informao e educao;
260
Graas natureza multidisciplinar dos pontos em comum ao estudo de

paisagens, a aplicao de medidas para a conservao e evoluo controlada de
paisagem cultural sugeridas nesta recomendao deveria ser planejada em
conexo com polticas mais abrangentes para as reas de paisagem,
contemplando todos os interesses do respectivo territrio: culturais, histricos,
arqueolgicos, etnolgicos, ecolgicos, estticos, econmicos e sociais.
Medidas para reparar danos cometidos contra paisagens revelam-se
frequentemente como inadequada por causa da gravidade dos efeitos
prejudiciais e da impropriedade do diagnstico, da informao, do treinamento
e das estratgias de interveno. Por isso, os procedimentos relativos
identificao e avaliao, e os meios de interveno devem permitir uma ao
flexvel e de larga extenso.
Tendo isso em mente, dada a inseparvel natureza dos componentes
cultural e natural da paisagem europeia, necessrio providenciar meios de
identificao, avaliao e interveno capazes de abarcar todos os aspectos das
reas de paisagem cultural e da paisagem como um todo.
Objetivos da Recomendao
Artigo 3
1. Esta recomendao prope meios tericos e operacionais para a
conservao e evoluo controladas das reas de paisagem cultural em cuja
estrutura se incluam as polticas de uso da terra e da paisagem como um todo.
Essas polticas expressam determinado nmero de princpios derivados
da tradio dos Estados-membros do conselho da Europa na esfera da proteo
ambiental.
- a finalidade do desenvolvimento econmico sustentvel implicando
uma relao harmoniosa entre as necessidades da populao, o uso dos
recursos naturais e a organizao das atividades humanas em
determinada rea;
- a busca de um meio ambiente que contemple tanto a herana cultural
quanto a natural e que leve a natureza evolucionria da paisagem como
um todo;
- a necessria adaptao do desenvolvimento econmico s necessidades
de uma sociedade que d a devida considerao qualidade das relaes
humanas e solidariedade entre os setores da populao.
261
2. A poltica de paisagens considera e harmoniza os interesses culturais,

estticos, ecolgicos, econmicos e sociais. Uma nao concertada das partes
envolvidas deveria ser garantida no estgio de identificao do legado
transmitido pela paisagem e no planejamento e implementao de polticas de
paisagem. Em virtude da natureza multidisciplinar das polticas de paisagem,
a responsabilidade por elas no pode ser imputada apenas aos funcionrios
encarregados do planejamento urbano ou regional e da poltica de silvicultura,
que so responsveis pelo controle do territrio em muitos pases. Outros
interesses devem tambm ser includos.
3. Esta Recomendao tem dois objetivos:
- estabelecer as linhas de orientao das polticas de paisagem,
respeitando e valorizando as identidades europeias;
- propor medidas para a conservao e a evoluo controlada das reas
de paisagem cultural.
As polticas de sua conservao e valorizao devem ser partes
integrantes do planejamento regional e espacial e das polticas de agricultura e
silvicultura e adaptar-se poltica geral de paisagens em um sentido geral, das
quais aspecto determinado.
4. As reas de paisagem cultural nem sempre se constituem apenas de
bens culturais, mas de valores paisagsticos que podem necessitar de uma
particular proteo legal. Outras categorias de bens paisagsticos merecem
proteo especfica devido a seu excepcional valor ecolgico ou natural.
O Processo de Identificao e a Avaliao das reas de

Paisagem Natural
Artigo 4
1. Uma abordagem multidisciplinar deveria ser adotada, tanto no
estgio de identificao das paisagens e de seus componentes quanto no da sua
avaliao, o que requer a montagem de documentao capaz de objetivar as
medidas a serem tomadas.
Com relao aos procedimentos de identificao de uma paisagem:
- cabe a cada Estado determinar o nvel (local, regional, nacional ou
transnacional) em que o processo de identificao deve ser executado;
- as operaes deveriam ser conduzidas por autoridades competentes e
designadas com a assistncia de adequados especialistas em diferentes
matrias, de acordo com os programas de ao de cada pas.
262
Esses procedimentos de identificao deveriam ser conduzidos:

- sob a responsabilidade das autoridades competentes, no nvel
territorial apropriado;
- por especialistas independentes designados em vista dos aspectos de
que se vai tratar (nos setores de arquitetura, paisagismo, arqueologia,
geografia, planejamento urbano, histria, etnologia, antropologia,
geologia, agronomia, economia, sociologia, ecologia, cincias naturais e
direito, por exemplo);
- com a participao da comunidade local;
- membros eleitos e representantes das autoridades envolvidas;
- representantes das principais categoriais profissionais ligadas s
atividades socioeconmicas na rea pertinente: fazendeiros, guardas
florestais, artfices, industriais e agentes de turismo;
- representantes dos moradores, de associaes capacitadas proteo
da herana cultural e natural e outras associaes.
2. O emprego de mtodos coordenados de identificao entre as
diferentes regies de cada pas desejvel para o intercmbio de informaes e
para facilitar a implementao de consistentes polticas nacionais de paisagem.
Coordenao e proviso de aconselhamento e assistncia so incumbncias de
uma autoridade nacional adequada.
3. Procedimentos de identificao de categorias de paisagens
empregados por diferentes pases europeus poderiam ser frequentemente
aplicados no contexto de uma cooperao alm-fronteiras.
Os procedimentos de avaliao de uma paisagem deveriam:
- ser baseados em uma abordagem ampla e analtica, que leve em conta
o papel das diferentes disciplinas envolvidas. Essa avaliao pode ser
levada a efeito em nvel local, regional, nacional ou internacional;
- visar divulgao dos valores culturais, histricos, arqueolgicos,
estticos, simblicos, etnolgicos, ecolgicos, econmicos e sociais que as
sociedades atribuem s paisagens em vrios nveis territoriais;
- considerar as condies histricas em que a paisagem foi configurada e
incluir um estado detalhado dos atributos culturais e naturais de cada
unidade da paisagem, examinada nos termos de um mtodo
interdisciplinar de trabalho, que utilize equipamento tcnico e cientfico
apropriado;
- ser capazes de delimitar zonas autorizada para a implementao de
conservao legal e/ou procedimentos de controle do solo, por serem
263
reas de paisagem cultural, ou no interesse de valores naturais ou

ecolgicos protegidos por leis especficas;
- ser facilmente compreensveis e aplicveis por um grande nmero de
usurios;
- constituir-se em um instrumento fcil de ser utilizado em diferentes
situaes culturais ou geogrficas;
- representar um referencial comum para todas as modalidades de
interveno que possam vir a ser empregadas;
- assegurar a participao efetiva da populao nos processos de
avaliao e de manejo da paisagem.
Nveis de Competncia e Estratgia de Ao

Artigo 5
O contexto das polticas de paisagem
As estratgias de ao deveriam refletir a mesma abordagem
multidisciplinar da identificao de paisagens, reas de paisagem cultural e
seus componentes.
Essas estratgias deveriam ser adaptadas dentro da mesma estrutura
escolhida para os procedimentos de identificao e da avaliao de paisagens,
reas de paisagem cultural e seus componentes.
Essas estratgias deveriam ser adaptadas dentro da mesma estrutura
escolhida para os procedimentos de identificao e da avaliao de paisagens,
sujeitas ao direito de interveno do Estado, sob regras de ao definidas por
regulamentos ou decises administrativas.
Estrutura legal ou reguladora
I. Cabe aos governos nacionais, ou s autoridades responsveis em
Estados com estrutura federal, realizar a necessria proviso institucional
(exercendo, por exemplo, a coordenao de um conselho ou cmara
multidisciplinar) para a introduo de procedimentos relativos paisagem e
medidas especficas referentes s reas de paisagem cultural.
II. Convm impedir a proliferao de uma legislao setorial
descoordenada e algumas vezes contraditria, que realmente no leva ao
estabelecimento de polticas abrangentes de conservao e controle de
paisagens. Dependendo da situao em cada Estado:
264
III. Estados com legislao insuficientemente coordenada deveriam

empenhar-se em simplific-la ou em torn-la coerente;
IV. Um sistema legislativo unificado, que incorpreos variados aspectos
das polticas de paisagem, deveria ser objetivado onde houver lacunas ou
quando as circunstncias justificarem a reviso das leis pertinentes.
Implementao de Polticas de Paisagem

265
Artigo 6
Princpios Gerais
importante que as polticas de paisagem se inspirem nos princpios do
desenvolvimento sustentvel enquanto meta, com a adoo de medidas
apropriadas para compatibilizar a evoluo controlada da paisagem e as
mudanas socioeconmicas que tendem a alterar o meio ambiente.
Tais polticas deveriam corporificar os dados obtidos atravs da
identificao e da avaliao de paisagens em instrumentos legais ou em
estratgias oficiais. A propsito, quaisquer polticas formuladas em nvel
regional, nacional ou internacional que se relacionem a matrias como
agricultura, indstria, diverses pblicas, turismo e lazer deveriam ser
consonantes com as polticas de paisagem formuladas nos mesmos nveis.
Estratgias para controlar a evoluo da paisagem
I. Tais estratgias deveriam ser delineadas em nvel administrativo, ser
consequentes aos procedimentos de identificao e avaliao de paisagens e
redigidas com a colaborao dos mesmos organismos, sob a superviso das
autoridades responsveis pelo governo local ou regional da rea em questo.
Devero autorizar qualquer desenvolvimento proposto ou previsvel e
esquemas de explorao e interveno a serem harmonizados com os interesses
da paisagem.
II. Para isso, o alvo das estratgias de evoluo controlada das paisagens
consiste em identificar, conservar e valorizar as estruturas paisagsticas.
III. As modalidades de procedimentos de interveno podem varias
bastante, dependendo das diferentes caractersticas da paisagem em questo.
IV. As estratgias de interveno podem ser implementadas atravs de
planos paisagsticos formulados para a deciso das associaes de operadores
econmicos e de residentes, para que se levem em conta tanto os interesses das

paisagens locais quanto as medidas de natureza econmica e fiscal.
V. A realimentao advinda das revises das estratgias de evoluo
controladas da paisagem e as medidas que elas necessariamente acarretam
deveriam ser incorporadas ao planejamento urbano e s regulamentaes
estabelecidas para o desenvolvimento regional, de acordo com as posturas da
lei municipal e do sistema administrativo de cada pas. A experincia obtida
pode ser tambm aplicada formulao das estratgias subsequentes ou
reviso das que j existem.
VI. As indicaes derivadas da avaliao da paisagem deveriam ser
levadas em considerao, de forma apropriada, na implementao de medidas
legais relativas ao uso da terra e ao planejamento territorial (permisso para
construir ou demolir, autorizao de trabalho que mude a natureza do
territrio ou altere o meio ambiente) e nos estudos de impacto exigidos pela
legislao ou por atos administrativos regionais ou nacionais.
VII. Penalidades civis, administrativas ou criminais podem ser
introduzidas em cada sistema legal nacional.
VIII. Quando grandes construes ou projetos de desenvolvimento
estiverem sendo planejados, aconselhvel proceder a um estudo do impacto
para avaliar para seus efeitos nas paisagens afetadas.
Proteo Legal e Conservao das reas da Paisagem

Cultural como Parte de Polticas de Paisagem
Artigo 7
1. Procedimentos Especficos de Proteo
Assim como se justifica atribuir proteo legal a locais de particular
valor ecolgico ou natural, as paisagens culturais, tal como definidas no artigo
1 desta recomendao, deveriam ser objeto de medidas especficas de
preservao.
As reas de paisagem cultural que tenham sido catalogadas e
selecionadas durante a identificao e avaliao de uma determinada
paisagem deveriam ser objeto de medidas especficas de proteo e
conservao, baseadas tanto nos procedimentos gerais de uso da terra e de
266
planejamento territorial quanto nas normas setoriais relacionadas herana

cultural. Essas normas serviriam para identificar os stios a serem protegidos,
seja pela definio de zonas adequadas, seja pelo registro desses stios em
listagens especiais. Todas as reas especificamente protegidas que existam
devem ser mencionadas nos documentos de planejamento urbano.
2. Aplicao de Medidas Especficas de Proteo
I. Dependendo do valor das reas de paisagem cultural protegidas, o
projeto de proteo deveria estabelecer a superviso de uma autoridade
responsvel no territrio no que diz respeito concesso de autorizao para
construes, demolies ou realizao de obras (includos projetos de
silvicultura, agrcola ou de infraestrutura) que resultem na transformao das
paisagens. Em algumas reas ou em partes de reas a proteo pode acarretar
a proibio de construir.
II. A gerncia exercida em regies delimitadas pode ser um elemento de
poltica de paisagem implementada em bases multidisciplinares em nvel
regional ou local. A autoridade central responsvel pelas reas de paisagem
cultural em nvel nacional pode, no entanto, reserva-se o direito de alterar
decises das autoridades locais nas reas de paisagens culturais de valor
nacional ou internacional, para assegurar que o desenvolvimento seja
compatvel com a preservao da integridade da rea de paisagem cultural e
de seu carter distinto.
3. Medidas Especficas para Conservao e Evoluo Controlada
I. As reas de paisagem cultural consistem em recursos socioeconmicos
que podem ser empregados no desenvolvimento local. Trata-se, contudo, de
recursos no renovveis e seu uso deve ser planejado no sentido de reservar
sua integridade e seu carter peculiar.
II. O emprego das reas de paisagem cultural para estimular o
desenvolvimento local mais eficientemente planejado no interior de uma
estratgia regional, para evitar a repetio de tipos de desenvolvimento dentro
de uma nica rea. As autoridades locais deveriam trabalhar conjuntamente,
nos termos de programas estabelecidos em acordo.
III. Incentivos podem encorajar os usos apropriados de reas de
paisagem cultural, includo, quando for conveniente, um aumento de
267
investimento pblico para apoiar a economia local e a criao de empregos,

atravs, por exemplo, de:
a) subsdios ou emprstimos a juros baixos para a manuteno,
conservao e valorizao da rea de paisagem cultural em questo;
b) subsdios para vrias iniciativas que encorajem a manuteno das
atividades existentes, includas as que ajudem a conservar as reas de
paisagem cultural;
c) delineao e criao de comodidades e infraestrutura, principalmente
nos setores de novas tecnologias, telecomunicaes e transportes,
compatveis com a manuteno da integridade da feio da rea de
paisagem cultural;
d) introduo de medidas a serem tomadas pelos Estados-membros para
encorajar as iniciativas das associaes privadas nos sentido de proteger
as reas de paisagem cultural;
e) esquemas de incentivo no interiro de reas de paisagem cultural que
promovam boa conservao e adequadas prticas de manejo em
agricultura e silvicultura.
IV. importante incentivar o acesso pblico a reas de paisagem
cultural, embora o fluxo de visitantes e turistas deva ser mantido sob controle.
As autoridades deveriam promover uma apresentao clara e apropriada da
histria e da importncia de cada local, atravs de:
a) promoo de projetos de pesquisa e de programas de estudos
centrados nos diferentes aspectos do local;
b) cooperao dos departamentos adequados das universidades locais ou
dos institutos de pesquisas e das autoridades ligadas conservao e
administrao;
c) administrao controlada da visitao, que encoraje o acesso a locais
situados fora das maiores rotas tursticas e que restrinja o nmero de
visitantes a locais que os estejam recebendo nmero muito elevado;
d) viabilidade do fornecimento de informao adequada e de publicaes
destinadas aos visitantes.
Informao e Incremento da Conscientizao

Artigo 8
recomendvel que os Estados-membros empreendam campanhas de
informao e incremento da conscientizao s autoridades pertinentes e aos
diferentes setores do pblico envolvidos.
268
1. Nessa perspectiva, as campanhas podem variar de acordo com as

categorias sociais e profissionais a serem atingidas:
I. pblico em geral;
II. usurios diretos dos recursos naturais do territrio (fazendeiros,
proprietrios de terras, industriais, turistas, esportistas, por exemplo);
III. representante eleitos e autoridades pblicas que exeram a
responsabilidade local e nacional quanto ao uso da terra, ao
planejamento espacial ou ao desenvolvimento econmico e social;
IV. profissionais e tcnicos envolvidos em diferentes campos de
atividades que digam respeito aparncia fsica do meio ambiente.
Os Estados-membros deveriam desenvolver ou ampliar aes que
introduzam temas relacionados dimenso cultural um aspecto importante
do meio ambiente e deveria, sempre que possvel, ser integrada ao campo mais
amplo da educao ambiental.
2. Os mtodos escolhidos para a informao e o incremento da
conscientizao das partes envolvidas de acordo com as caractersticas sociais
ou profissionais de cada grupo alvo. Nessa perspectiva, os Estados-membros
podem escolher o mais apropriado entre os seguintes meios:
I. material de ampla circulao (cartes postais e folhetos ilustrados que
forneam informao geral sobre os conceitos bsicos, as instituies
responsveis e os fenmenos que mais frequentemente afetem ou
ameacem a paisagem);
II. vdeo e material de propaganda;
III. trabalhos diversos destinados aos leigos;
IV. projees, seminrios e conferncias;
V. novas tcnicas de informao e comunicao;
VI. manuais tcnicos em geral (pesquisa e estudos aprofundados sobre
todos os aspectos da paisagem);
VII. manuais tcnicos especializados (monografias sobre itens especficos
da paisagem).
Treinamento e Pesquisa
Artigo 9
1. A introduo de programas de treinamento e pesquisa deve ser um
objetivo fundamental dos Estados-membros. necessrio a graduados pelas
universidades ou por outras instituies especializadas, pessoal e profissionais
envolvidos no planejamento especial e do uso da terra, planejamento fsico-
269
territorial e uso controlado da terra, para que adquiram o conhecimento e a

prtica necessrios para elaborar projetos de uso da terra e de planejamento
territorial ou para executar projetos que atendam s necessidades de
mudanas econmicas, sociais e culturais de modo compatvel com as polticas
de paisagem.
Programas especficos deveriam ser proporcionados a estudantes que
desejem trabalhar, e a profissionais j engajados, na conservao de reas de
paisagem cultural e em polticas gerais de paisagem.
Esses programas de treinamento deveriam:
I. referir-se especificamente s disciplinas relacionadas ao planejamento
espacial do uso da terra;
II. abranger as disciplinas para a conservao do patrimnio cultural e
natural e o controle do desenvolvimento que o afete;
III. reunir estudantes e professores de diferentes reas geogrfica e
disciplinas, respeitando, assim, o princpio interdisciplinar vital para a
estruturao de polticas de conservao e controle de paisagem;
IV. culminar na criao, na Europa, de uma cadeia inter-regional de
centros especializados para capacitar estudantes e estagirios ao
trabalho, e professores e especialistas que atuem como instrutores para
a realizao de visitas de intercmbio;
V. cada curso de treinamento dever compreender uma parte terica,
que consista de aulas ou palestras, e de uma parte prtica, na forma de
oficinas de trabalho ou de estudos de casos.
2. Os programas poderiam adotar o seguinte padro:
I. Teoria
a) conhecimento e compreenso de conceitos bsicos e de reconhecimento
da diversidade de abordagens nas diferentes disciplinas;
b) histria da formao da paisagem e dos fatores que lhe provocam
mudanas;
c) compreenso de como a paisagem tem sido apreendida historicamente
e de seu reflexo na sociedade;
d) histria das polticas e da legislao relativa paisagem nos pases da
Europa;
270
e) informao sobre as fontes e as referncias;

f) coleo de referncias e sistemas de processamento, sistemas
informativos, cartogrficos, fotogrficos ou iconogrficos.
II. Prtica
a) tcnicas para a anlise de paisagens e para a identificao de
elementos casuais;
b) sistemas para avaliao da importncia da paisagem de um territrio:
tcnicas operatrias;
c) identificao de instrumentos para a proteo, conservao e evoluo
controlada das reas de paisagem cultural e para a implementao de polticas
de paisagem, tais como planejamento ou controle e da paisagem;
d) concepo e aplicao de projetos para valorizao, manuteno,
conservao e restaurao de reas de paisagem cultural e de paisagem em
geral;
e) programas e seminrios de treinamento especfico para fornecer aos
estudantes alguma experincia de trabalho efetiva nas esferas do uso da terra
e do planejamento territorial.
3. Programas de pesquisas deveriam ser organizados e encorajados nas
universidades e nas instituies e privadas, para fornecer o conhecimento
necessrio ao treinamento bsico e adicional no campo do patrimnio cultural e
natural.
Cooperao Internacional
Artigo 10
Os Estados-membros do Conselho da Europa deveriam incumbir-se de
desenvolver a cooperao internacional com o objetivo de progredir em suas
polticas de paisagem, atravs de um maior intercmbio de informaes e de
experincias.
Essa colaborao tanto pode ser:
271
I. bilateral, atravs de projetos pilotos transfronteirios para identificar

e controlar a evoluo da paisagem, assim como para promover a conservao e
a evoluo controlada das reas de paisagem cultural e de seus componentes;
ou
II. multilateral, no interior das estruturas dos programas de trabalho
intergovernamentais mantidos pelas organizaes internacionais de que faam
parte.
III. cooperao multilateral da Europa, pode adotar como propsitos
especficos:
a) a discusso dos objetivos e mtodos das polticas de paisagem e das
estratgias para a conservao e valorizao das reas de paisagem cultural e
de seus componentes;
b) a harmonizao de regras relativas conservao dos componentes da
paisagem, como parte da incumbncia de construir uma poltica abrangente de
paisagem baseada no princpio do desenvolvimento econmico sustentvel;
c) pode manifestar-se atravs de:
d) organizao de grupos de trabalho multilaterais para fornecer
cooperao e assistncia tcnica;
e) organizao de treinamento comum, de campanhas de informao e de
conscientizao a respeito de conservao e da evoluo controlada das reas
de paisagem cultural, como parte de poltica geral de paisagens.
272
DECLARAO DE SOFIA
XI Assembleia Geral do ICOMOS
A Histria ensina e as transformaes sociais decorrentes de seu
dinamismo permitem constatar que o conceito de patrimnio cultural se
encontra em constante processo de evoluo. Em consequncia, a conservao
dos testemunhos tangveis e intangveis do passado no constitui apenas uma
questo de juzo atio e esttico, mas tambm um tema de atuao prtica. Isto
implica que no mais se aceite a ideia de que a doutrina da conservao seja
esttica e, doravante, sejamos convocados a considerar o patrimnio cultural
em funo do contexto geral, levando-se em conta a diversidade e a
especificidade das culturas.
A defesa do pluralismo cultural, do respeito ao patrimnio alheio e do
repdio intolerncia constituir, assim, um imperativo tico universal. Esta
defesa, essencial para a manuteno da paz, deve manifestar-se entre os
diversos pases e em cada pas, respeitando a origem heterognea das
populaes, incluindo as minorias tnicas, religiosas e lingusticas.
Respeitadas estas condies, a prova de autenticidade expressa na Carta
de Veneza, dentro do esprito do conceito de preservao, dever ser definida
com exatido. Para resguardar o carter universal da Carta, cada rea cultural
dever ser objetivo de esclarecimento e aprofundamento. Esta perspectiva
tornar indispensvel a exigncia de que todo monumento histrico considere o
seu entorno fsico e a sua dimenso social.
Isto significa sua insero nas diversas reas do contexto histrico
contemporneo, nas diferentes atividades quotidianas, considerados sempre o
conhecimento emprico e as habilidades da populao.
Assim contextualizado, o patrimnio cultural com certeza enfrentar o
desafio econmico. E sem dvida, antes de as atividades tursticas serem
supervalorizadas, arriscando-se a transforma-las em ameaa integridade da
substncia do patrimnio cultural, levar-se- em conta, e cada vez mais, a
relao entre o patrimnio e a comunidade que o herdou.
Convm acrescer que esta relao integra o conjunto dos elementos
histricos, espirituais e afetivos existentes na raiz das transformaes sociais.
273
As atividades tursticas, por outro lado, no podem pretender utilizar o

patrimnio assegurando apenas o respeito ao seu significado e sua
mensagem. Para que esta fruio seja vivel e vlida, sero necessrios sempre
estudos analticos e inventrios completos, com o objetivo de explicitar os
diversos significados do patrimnio no mundo contemporneo e justificar as
novas modalidades de uso a que se propem.
Tal procedimento o nico que poder contribuir para a melhoria da
qualidade de vida dos habitantes (preservao da ecologia social), dentro do
respeito absoluto s suas referncias culturais, cistos como valores que
propiciam condies para um desenvolvimento sustentvel. Este processo
dever, sobretudo, assegurar a participao da sociedade civil comunidade,
associaes de minorias e organizaes de profissionais em conjunto com a
ao das autoridades polticas e administrativas (Estado, entidades pblicas e
rgo de governo) na preservao e no desenvolvimento equilibrado dos
recursos culturais e naturais.
Com o objetivo de promover esta ao de importncia universal, o
ICOMOS deve prosseguir no exerccio sem trgua de sua trplice misso:
assessoria cientfica, centro de reflexo e rgo difusor de metodologia e
tecnologia contemporneas. Atuando neste sentido, interagir sempre como
organizao operacional que , na maioria dos pases do mundo, em sua
condio privilegiada de membro da UNESCO.
Para que isto se realize plenamente, o ICOMOS, organizao no
governamental, sem fins lucrativos, que rene profissionais de diversas reas,
necessita, alm de abnegao, de apoio material adequado para a convocao
permanente do servio de seus membros a fim de levar adiante, com sucesso,
as suas misses.
274
DECLARAO DE SO PAULO II
De 1996
Recomendaes brasileiras XI Assembleia Geral do ICOMOS
Reunidos em So Paulo de 3 a 6 de julho de 1996, para discutir o tema
central do Simpsio Internacional Mudanas Sociais e Patrimnio Cultural,
realizado durante a XI Assembleia Geral do ICOMOS, em Sfia Bulgria os
membros do ICOMOS/Brasil e todos os 210 participantes do Seminrio
Caminhos da Preservao, considerando a situao crescente do conflito
entre a acelerada expanso urbana e a preservao do Patrimnio Cultural, em
pases como o Brasil, e a necessidade de estabelecer e exercitar o
enfrentamento de tal situao, recomendam:
1) A adoo de atitude combativa do ICOMOS, atravs de permanente
vigilncia e contnua atividade participativa dentro das instituies pblicas e
dos movimentos sociais reunidos em organizaes no governamentais;
2) A utilizao pelo ICOMOS dos meios de comunicao impressa e
audiovisuais para denncias dos atos lesivos ao Patrimnio Cultural, em todo o
mundo;
3) A organizao pelo ICOMOS, na discusso especfica sobre as
questes da preservao nos grandes centros urbanos dos pases em
desenvolvimento, objetivando estabelecer referenciais para a ao de seus
Comits;
4) A difuso de todos os segmentos sociais, atravs de linguagem
didtica, com vistas formao de agentes de preservao, dos conceitos acerca
das relaes adequadas entre Desenvolvimento Urbano e Proteo do
Patrimnio Cultural;
5) A incorporao nos currculos de todos os nveis de ensino, de cursos
de identificao e de reconhecimento e registro do Patrimnio Cultural,
fundamento da preservao da identidade nacional, seja pela Histria escrita
do pas, seja pela memria das populaes de diversas origens, sobretudo, as
mais carentes;
6) A organizao das mais diversas aes culturais pela defesa dos bens
naturais e paisagens notveis, exigindo a institucionalizao das reservas da
275
biodiversidade e da biosfera, de cuja salvaguarda depende a garantia de

sobrevivncia das geraes vindouras;
7) A divulgao dos mecanismos jurdicos existentes no pas, a partir dos
preceitos constitucionais, que possibilitam embargar e impedir a destruio
dos testemunhos do Patrimnio natural e cultural, com aes judiciais
especficas e eficientes;
8) Fazer do ICOMOS uma instncia de defesa dos Bens Culturais,
entendidos como smbolos das coletividades, em face das ameaas de suas
destruio por ao privada ou mesmo pblica.
276
CARTA DE MAR DEL PLATA SOBRE PATRIMNIO

INTANGVEL
De Junho de 1997
Documento do MERCOSUL
Os participantes das Primeiras Jornadas do MERCOSUL sobre
Patrimnio Intangvel, organizada pelo CICOP Argentina, e o rgo de cultura
da municipalidade de General Pueyrredon, realizadas na cidade de Mar del
Plata, de 10 a 13 de junho de 1997;
Convencidos de que o processo de integrao concretizado atravs do
MERCOSUL, que expressa as legitimas aspiraes de nossos povos a uma vida
melhor, deve sustentar-se sobre a diversidade dos sistemas e subsistemas
culturais;
Compartilhando a preocupao sobre as consequncias que
eventualmente podem sofrer ditas identidades em um processo de globalizao
avassalador, que limita seus horizontes a metas econmicas e financeiras;
Fazendo nossa a preocupao da UNESCO quanto ao tratamento e
salvaguarda do patrimnio intangvel que se materializa nas diversas
manifestaes culturais de nossos povos e recordando as Recomendaes para
a salvaguarda da cultura tradicional e popular, assim como as Disposies
para a proteo de expresses do folclore contra sua explorao ilcita;
Conhecendo as mltiplas atividades que se vm realizando h dcadas
sobre as expresses culturais que conformam o patrimnio intangvel, em
universidades, organismos de pesquisa, fundaes e organizaes no
governamentais; e reconhecendo uma contribuio fecunda e sustentvel em
prol de seu estudo, pesquisa e difuso, deixamos estabelecidos, na entrada do
prximo milnio que acreditamos ser o da unidade na diversidade os
seguintes
1. Princpios
1) A integrao cultural deve ser definida como genuna prioridade do
MERCOSUL e no meta marginal, para a qual ir requerer meios adequados a
seus objetivos, assim como o indispensvel respaldo poltico dos governos;
277
2) Dita integrao deve aceitar a pluralidade de culturas da regio como

fato positivo e enriquecedor da nossa viso de mundo e do prprio
desenvolvimento da personalidade humana;
3) O conceito de integrao supe o intercambio e a complementaridade
de partes distintas entre si, e que, portanto, excluem toda a tentao de
uniformizar nossos povos em um modelo cultural nico, expresso em uma
deformao ideolgica que em alguns casos recebe o nome de globalizao;
4) O fato de que o patrimnio cultural da regio seja constitudo por
grande quantidade de contribuies as que provm das diversas e tambm
muito distintas culturas pr-colombianas, das sucessivas e igualmente
diversas contribuies europeias, seguidas daquelas provenientes da frica e
agora da sia que, por sua vez, tm produzido surpreendentes formas de
mestiagem, define uma fisionomia peculiar que devemos assumir
positivamente como fator de fortalecimento de nosso patrimnio comum;
5) Convencidos igualmente da necessidade de fixar algumas metas
concretas para avanar no caminho assinalado pelos princpios anteriormente
enunciados, aos organismos internacionais e aos organismos da regio e s
instituies privadas interessadas em assegurar e gerar aes participativas
que promovam o desenvolvimento material e espiritual de nossos povos,
formulamos as seguintes:
2. Recomendaes
1) promover, em carter urgente, o registro documental e a catalogao
das expresses do patrimnio cultural intangvel;
2) criar um banco de dados com todas as publicaes da regio que se
refiram ao patrimnio intangvel e com informaes sobre as manifestaes
culturais prprias de nossos respectivos pases, com a consequente publicao
de Cadernos sobre as distintas expresses culturais;
3) incrementar pesquisas sobre as afinidades, particularidades e fontes
das tradies comuns da regio;
4) apoiar pesquisas sobre o patrimnio intangvel das culturas indgenas
da regio, especialmente as que suportam a presso da sociedade ocidental e
que, portanto, se encontram ameaados de extino;
278
5) elaborar um modelo de cartilha sobre patrimnio cultural intangvel

como meio para informar a populao, para ser utilizada pelos Ministrios da
Cultura e da Educao e outras instituies pblicas ou privadas envolvidas na
atividade docente, com o objetivo de empreg-la no sistema de educao formal
e informal;
6) organizar uma rede de informaes entre especialistas e instituies
dedicadas ao patrimnio cultural intangvel, que possibilite o intercmbio de
conhecimentos e de experincias em programas de ao nos diferentes pases;
7) solicitar aos governos e aos organismos financeiros internacionais
que, aos estudos de impacto ambiental, acrescentem outros que ajudem a
identificar o impacto cultural, para o qual devem ser convocados profissionais
de reconhecida experincia na matria;
8) recomendar aos meios de comunicao de massa ligados ao Estado
que ofeream espaos para a difuso das expresses culturais dos subsistemas
regionais e tnicos dos respectivos pases;
9) estimular os governos a incorporarem os contedos de Patrimnio
Cultural Intangvel nos currculos escolar a propiciar a realizao de oficinas
nas disciplinas afins;
10) fomentar a realizao de cursos de formatao de gestores culturais
que possam ser convocados para trabalhar nas diversas reas da cultura, como
agentes de animao;
11) chamar a ateno para a necessidade de que os projetos de
desenvolvimento cultural sejam elaborados segundo um critrio de busca de
qualidade e que, portanto, contenham propostas razoavelmente competitivas;
12) difundir entre os interessados modelos de gesto de financiamento
de planos e projetos pertinentes, dentro do campo do patrimnio cultural
intangvel;
13) estimular os governos para que, nas atividades do MERCOSUL
Cultural, incorporem em suas agendas o tema do patrimnio intangvel e
consultem organizaes que estejam trabalhando sobre ele;
279
14) solicitar a colaborao da UNESCO para a realizao das Segundas

Jornadas do MERCOSUL sobre o Patrimnio Intangvel, evento a ser realizado
na metade do segundo semestre de 1999;
15) fomentar a articulao entre as polticas de preservao patrimonial
e turismo para possibilitar o desenvolvimento social produtivo.
280
CARTAGENAS DE NDIAS - COLMBIA

De 25 de Maio de 1999
Sobre proteo e recuperao de bens culturais do patrimnio arqueolgico,
histrico, etnolgico, paleontolgico e artstico da comunidade Andina.
O Conselho Andino de Ministros das Relaes Exteriores da
Comunidade Andina,
281
Convencido de que a concepo e o estabelecimento de polticas
culturais por parte dos Estados um fator indispensvel para o
desenvolvimento harmnico e de que o patrimnio cultural das naes
constitui um pilar fundamental de tais polticas;
Consciente de que a defesa e a preservao do patrimnio cultural s
podem ser obtidas atravs de apreo e respeito pelas razes histricas dos
povos, base de suas identidades;
Preocupado com os efeitos nocivos para esses objetivos acarretam a
importao, exportao ou transferncia ilcita de bens culturais, que
incidem negativamente sobre o legado histrico de nossas naes;
Em ateno ao disposto do artigo segundo, terceiro, quinto e trigsimo
nono do Convnio Ands Bello de Integrao Educativa, Cientfica e
Cultural dos pases da regio Andina;
Levando em conta as disposies da Conveno da UNESCO de 1970
sobre as medidas que se devem adotar para proibir e impedir a importao,
exportao e transferncia ilcita de propriedade de bens culturais; o
Convnio da UNDROIT sobre os bens roubados ou exportados ilicitamente,
de 1995; a Conveno de So Salvador sobre a defesa do patrimnio
arqueolgico, histrico e artstico das naes americanas, de 1976;
Decide
Artigo 1. A presente deciso tem por objetivo promover polticas e
normas comuns para a identificao, registro, proteo, conservao,
vigilncia e restituio dos bens que integram o patrimnio cultural dos
pases da Comunidade Andina e tambm para conceber e pr em prtica
aes que impeam sua importao, exportao e transferncia ilcita entre
os pases-membros e a terceiros.
Artigo 2. De acordo com a conveno da UNESCO, aprovada pela

Assembleia Geral em sua dcima sexta reunio, em 14 de fevereiro de 1970,
em Paris, para efeitos da presente deciso, entende-se por bens culturais os
que, por motivos religiosos ou profanos, revistam-se de importncia para a
arqueologia, a pr-histria, a histria, a literatura, a arte ou a cincia e que
pertenam a algumas das categorias e numeradas a seguir:
a) coleo e exemplares raros de zoologia, botnica, mineralogia ou
anatomia e objetos de interesse paleolgico;
b) bens relacionados histria, inclusive a histria das cincias e das
tcnicas, histria militar e a histria social, assim como vida dos
dirigentes, pensadores, sbios e artistas nacionais e a acontecimentos
de importncia nacional;
c) o produto das escavaes e exploraes arqueolgicas terrestres e
subaquticas (tanto autorizadas quanto clandestinas) e as
descobertas arqueolgicas;
d) os elementos procedentes do desmembramento de monumentos
artsticos ou histricos e de stios de interesse arqueolgico;
e) objetos culturais, tal como inscries, moedas, selos, gravuras,
artefatos, ferramentas, instrumentos musicas antigos;
f) material arqueolgico constitudo de objetos rituais, artefatos
utilitrios simblicos e instrumentos musicas autctones;
g) os bens de interesse artsticos, tais como:
h) quadros, pinturas e desenhos realizados sobre qualquer suporte e
de qualquer material; produes originais de arte estaturia;
gravuras, estampas e litografias originais, conjuntos e montagens
artsticas originais em qualquer material;
i) manuscritos raros e inconbulos, livros, documentos e publicaes
antigas de especial interesse (histrico, artstico, cientfico, literrio),
solos ou em colees; selos de correios, selos fiscais, ou anlogos, soltos
ou em coleo;
j) arquivos histricos, includas as fonografias e cinematografias;
282
k) objetos e ornamentos de uso litrgico, tais como: clices, patenas,

custdias, cibrios, candelabros, estandartes, incensrios, vesturios e
outros.
Artigo 3. Os bens culturais a que se refere o artigo anterior so
reconhecidos a partir da sua propriedade, j que os que pertencem a pessoas
naturais ou jurdicas de carter privado tambm esto includos, sempre que
os Estados-membros assim os considerem, registrem e cataloguem.
Artigo 4. Os bens descritos nos artigos precedentes sero objeto da
mais ampla proteo em nvel comunitrio e sero consideradas ilcitas sua
importao e exportao, salvo se o Estado a que pertencem autorizar sua
exportao com o objetivo de promover o conhecimento das culturas de cada
pas, no entendimento de que promover a cooperao entre os pases
andinos, para o mtuo conhecimento e apreo de seus bens culturais, deve
constituir-se em uma ferramenta imprescindvel para o desenvolvimento das
relaes bilaterais e comunitrias.
Artigo 5. Os pases-membros se obrigam a estabelecer em seu
territrio os servios adequados de proteo de patrimnio cultural, dotados
de pessoal competente para garantir eficazmente as seguintes funes:
a) elaborao de leis e regulamentos que permitam a proteo do
patrimnio cultural e especialmente reprimir a trfico ilcitos de bens
culturais;
b) organizar e manter atualizada uma listagem de principais bens
culturais pblicos e privados, cuja exportao constituiria um
empobrecimento considervel do patrimnio cultural dos pases;
c) exercer programas educativos para estimular e desenvolver o
respeito ao patrimnio cultural de todos os pases;
d) difundir eficazmente entre os pases-membros da comunidade de
todos os casos do desaparecimento ou roubo de um bem cultural.
Artigo 6. Os pases membros se comprometem a:
a) trocar informaes destinadas a identificar quem, no territrio de
um deles, haja participado de roubo, importao, exportao ou
283
transferncia ilcita de bens culturais e documentais, nos termos da

relao do artigo 2, assim como em condutas delituosas conexas;
b) trocar informaes tcnicas e legais relativas aos bens culturais
objetos de roubo e trfico ilcito, assim como capacitar e difundir tais
informaes a suas respectivas autoridades aduaneiras e policiais, de
portos, aeroportos e fronteiras, para facilitar sua identificao e a
aplicao de medidas cautelares e coercitivas a que corresponde cada
caso.
Artigo 7. A pedido de um dos pases-membros, o outro ou os demais
empregaro os meios legais a seu alcance para recuperar e desenvolver de
seus territrios, os bens culturais e documentais que tiveram sido roubados
ou exportados ilicitamente do pas-membro requerente.
Os pedidos de recuperao e devoluo de bens culturais e
documentais de um dos pases-membros, com prvia autenticidade e de
denncia das autoridades competentes, devero ser formalizados por via
diplomtica e transmitidos para fins de registros Secretaria da
Comunidade Andina.
Artigo 8. Os gastos inerentes aos servios necessrios para a
recuperao e devoluo mencionadas sero pagos pelo pas-membro
requerente.
Artigo 9. Ser concedida iseno total de impostos aduaneiros e de
outros encargos aduaneiros equivalentes, sejam de carter fiscal, monetrio,
cambial ou de qualquer outra natureza, durante o processo de recuperao e
devoluo dos bens culturais e documentais at o pas de origem, em
aplicao ao disposto presente deciso.
284
CARTA SOBRE O PATRIMNIO CONSTRUDO

VERNCULO
De Outubro de 1999
XII Assembleia Geral da ICOMOS
INTRODUO
O patrimnio construdo vernculo ocupa um lugar central no afeto e
no orgulho dos povos. Foi aceite como uma caracterstica e como um produto
atrativo da sociedade; ele surge informal, mas ainda assim ordeiramente.
utilitrio e ao mesmo tempo possui interesse e beleza. um foco da vida
contempornea e ao mesmo tempo um registro da histria da sociedade.
Apesar de ser o trabalho do homem, tambm uma criao do tempo. Seria
indigno do patrimnio do homem se no fosse prestada ateno
conservao destas harmonias tradicionais que constituem o ncleo da
prpria existncia do homem.
O patrimnio construdo vernculo importante; ele a expresso
fundamental da cultura de uma comunidade, do seu relacionamento com o
seu territrio e, ao mesmo tempo, a expresso da diversidade da cultura
mundial.
A construo verncula a forma tradicional e natural pela qual as
comunidades habitavam. um processo contnuo que inclui as necessrias
modificaes e adaptaes contnuas como resposta s restries sociais e
ambientais. A sobrevivncia desta tradio est mundialmente ameaada
pelas foras da homogeneizao econmica, cultural e arquitetnica. Como
se podem deter essas foras um problema fundamental que deve ser
abordado pelas comunidades e, tambm, pelos governos, pelos planejadores,
pelos arquitetos, pelos conservacionistas e por grupos multidisciplinares de
especialistas.
Em consequncia da homogeneizao da cultura e da transformao
socioeconmica, as estruturas vernculas so extremamente vulnerveis em
todo o mundo, enfrentando srios problemas de obsolescncia, de equilbrio
interno e de integrao. , portanto, necessrio estabelecerem-se princpios
para o tratamento e para a proteo do nosso patrimnio construdo
vernculo, para alm da Carta de Veneza.
285
QUESTES GERAIS
1. Os exemplos do vernculo podem ser reconhecidos por:
a) uma maneira de construir partilhada pela comunidade;
b) um carter local ou regional reconhecvel;
c) coerncia no estilo, na forma ou na aparncia, ou o uso de tipos de
construo tradicionalmente estabelecidos;
d) sabedoria tradicional no projeto e na construo, que transmitida
informalmente;
e) uma resposta efetiva s restries funcionais, sociais e ambientais;
f) a aplicao efetiva de sistemas e de ofcios de construo
tradicionais.
2. A apreciao e a proteo com sucesso do patrimnio vernculo
depende do envolvimento e do apoio da comunidade, da continuidade do seu
uso e da sua manuteno.
3. Os governos e as autoridades responsveis devem reconhecer o
direito que todas as comunidades tm de manterem as suas tradies de
vida, de as proteger atravs de todos os meios legislativos, administrativos e
financeiros disponveis, e de as passar para as futuras geraes.
PRINCPIOS DA CONSERVAO
1. A conservao do patrimnio vernculo deve ser executada por
competncias multidisciplinares, embora reconhecendo a inevitabilidade da
mudana e do desenvolvimento, bem como a necessidade de ser respeitada a
identidade cultural estabelecida.
2. O trabalho atual em edifcios, grupos e povoados vernculos deve
respeitar os respectivos valores culturais e o seu carter tradicional.
3. Frequentemente, o vernculo representado apenas por estruturas
nicas, e melhor conservado pela manuteno e pela preservao de
grupos de edificaes e de povoados com um carter representativo, regio
por regio.
4. O patrimnio vernculo edificado uma parte integral da paisagem
cultural, e este relacionamento deve ser tomado em considerao no
desenvolvimento das abordagens de conservao.
286
5. O vernculo abrange no s a forma e a fbrica fsica dos edifcios,

das estruturas e dos espaos, mas tambm as formas pelas quais eles so
usados e compreendidos, e as tradies e associaes intangveis que lhes
esto associadas.
LINHAS DE ORIENTAO PRTICA
1. Investigao e documentao
Qualquer trabalho fsico sobre um edifcio, ou sobre uma estrutura
verncula, deve ser cuidadoso e deve ser precedido por uma anlise
completa da sua forma e da sua estrutura. Este documento deve ser
conservado num arquivo acessvel ao pblico.
2. Localizao, paisagem e grupos de edifcios
As intervenes sobre estruturas vernculas devem ser executadas de
uma forma que respeite e mantenha a integridade da localizao, do
relacionamento com a paisagem fsica e cultural, e das diversas estruturas
entre si.
3. Sistemas tradicionais de construo
A continuidade dos sistemas tradicionais de construo e das
competncias artesanais associadas com o vernculo fundamental para a
expresso verncula, e essencial para a reparao e para o restauro destas
estruturas. Tais competncias devem ser retidas, registradas e passadas
para as novas geraes de artesos e de construtores, atravs da educao e
da formao.
4. Substituio de materiais e de partes
As alteraes que respondem legitimamente s solicitaes do uso
atual devem ser efetuadas pela introduo de materiais que mantenham a
consistncia da expresso, da aparncia, da textura e da forma de toda a
estrutura, bem como a consistncia dos materiais de construo.
5. Adaptao
A adaptao, e o novo uso, das estruturas vernculas deve ser
executada de forma que respeite a integridade da estrutura, o seu carter e
287
a sua forma sendo, ao mesmo tempo, compatvel com padres de vida

aceitveis. Onde no houver quebra na continuidade de utilizao das
formas vernculas, um cdigo de tica prprio da comunidade pode servir
como ferramenta de interveno.
6. Alteraes e restauro de poca
Devem ser apreciadas e compreendidas as alteraes ao longo do
tempo como sendo aspectos importantes da arquitetura verncula.
Normalmente, no deve ser objetivo dos trabalhos sobre estruturas
vernculas procurar-se a conformidade de todas as partes com um nico
perodo.
7. Formao
Para se conservarem os valores culturais de expresso verncula, os
governos, as autoridades responsveis, os grupos e as organizaes devem
dar relevo ao seguinte:
a) Programas de educao para conservadores sobre os princpios do
vernculo.
b) Programas de formao para apoiar as comunidades na
manuteno dos sistemas, materiais e competncias artesanais
tradicionais de construo.
c) Programas de informao que aumentem a conscincia pblica
sobre o vernculo, especialmente entre a gerao mais nova.
d) Redes regionais sobre arquitetura verncula, para troca de
competncias e de experincias.
288
CARTA DE CRACVIA (2000)

PRINCPIOS PARA A CONSERVAO E O
RESTAURO DO PATRIMNIO CONSTRUDO
Cracvia (Polnia)
Reconhecendo o contributo dos indivduos e das instituies que, ao
longo de trs anos, participaram na preparao da Conferncia
Internacional sobre Conservao Cracvia 2000 e na sua Sesso Plenria
com o ttulo o patrimnio cultural como fundamento do desenvolvimento da
civilizao, os signatrios, participantes na Conferncia Internacional sobre
Conservao Cracvia 2000, conscientes dos profundos significados
associados ao patrimnio cultural, submetem aos responsveis pelo
patrimnio os seguintes princpios como orientao dos seus esforos na
salvaguarda desses bens culturais.
PREMBULO
Atuando no esprito da Carta de Veneza (1964), tendo em conta as
recomendaes internacionais e motivados pelo processo da unificao
europeia, na entrada do novo milnio, os signatrios da presente Carta esto
conscientes de viver um tempo no qual as identidades, num contexto cada
vez mais amplo, se tomam mais distintas e singulares. A Europa atual
caracteriza-se pela diversidade cultural e, assim, pela pluralidade de valores
fundamentais associados ao patrimnio mvel, imvel e intelectual, o que
implica diferentes significados que originam conflitos de interesse.
Esta situao requer de todos os responsveis pela salvaguarda do
patrimnio cultural uma maior ateno aos problemas e s decises a serem
tomadas na prossecuo dos seus objetivos.
Cada comunidade, tendo em conta a sua memria coletiva e
consciente do seu passado, responsvel, quer pela identificao, quer pela
gesto do seu patrimnio. Os monumentos, considerados como elementos
individuais desse patrimnio, possuem valores que se alteram com o tempo.
Esta alterao de valores, que podemos identificar em cada monumento ,
afinal, uma das caractersticas do patrimnio, ao longo da Histria. Atravs
deste processo de mudana de valores, cada comunidade desenvolve uma
conscincia e um conhecimento da necessidade de preservar os bens
289
culturais construdos, pois eles so portadores dos seus prprios valores

patrimoniais comuns. Este processo no pode ser objeto de uma definio
redutora. Apenas se pode indicar o modo segundo o qual pode ser
identificado.
Os instrumentos e os mtodos utilizados para uma correta
preservao do patrimnio devem adaptar-se s situaes concretas, que so
evolutivas, sujeitas a um processo de contnua mudana.
O contexto particular de escolha destes valores requer a elaborao de
um projeto de conservao e a tomada de uma srie de decises que
constituem o projeto de restauro, de acordo com critrios tcnicos e
organizativos apropriados.
Conscientes dos profundos valores da Carta de Veneza, e trabalhando
para os mesmos objetivos, propem os seguintes princpios para a
conservao e restauro do patrimnio construdo.
OBJETIVOS E MTODOS
1. O patrimnio arquitetnico, urbano ou paisagstico, assim como os
elementos que o compem resultam de uma dialtica entre os diferentes
momentos histricos e os respectivos contextos socioculturais. A conservao
deste patrimnio o objetivo desta Carta. A conservao pode ser realizada
mediante diferentes tipos de intervenes, tais como o controlo do meio
ambiental, a manuteno, a reparao, o restauro, a renovao e a
reabilitao. Qualquer interveno implica decises, escolhas e
responsabilidades relacionadas com o patrimnio, entendido no seu
conjunto, incluindo os elementos que embora hoje possam no ter um
significado especfico, podero, contudo, t-lo no futuro.
2. A manuteno e a reparao constituem uma parte fundamental do
processo de conservao do patrimnio. Estas aes exigem diversos
procedimentos, nomeadamente investigaes prvias, testes, inspees,
controles, acompanhamento dos trabalhos e do seu comportamento psrealizao. Os riscos de degradao do patrimnio devem ser previstos em
relatrios apropriados para permitir a adoo de medidas preventivas.
3. A conservao do patrimnio construdo executada de acordo com
o projeto de restauro, que se inscreve numa estratgia para a sua
conservao a longo prazo. O projeto de restauro dever basear-se num
290
conjunto de opes tcnicas apropriadas e ser elaborado segundo um

processo cognitivo que integra a recolha de informaes e a compreenso do
edifcio ou do stio. Este processo pode incluir o estudo dos materiais
tradicionais, ou novos, o estudo estrutural, anlises grficas e dimensionais
e a identificao dos significados histrico, artstico e sociocultural. No
projeto de restauro devem participar todas as disciplinas pertinentes e a
coordenao deve ser levada a cabo por uma pessoa qualificada na rea da
conservao e restauro.
4. Devem ser evitadas reconstrues de partes significativas de um
edifcio, baseadas no que os responsveis julgam ser o seu verdadeiro estilo
A reconstruo de partes muito limitadas, com um significado
arquitetnico pode ser excepcionalmente aceite, na condio de se
fundamentar, em documentao precisa e irrefutvel. Se for necessrio para
o uso adequado do edifcio, podem-se incorporar elementos espaciais e
funcionais, mas estes devem exprimir a linguagem da arquitetura atual. A
reconstruo total de um edifcio, que tenha sido destrudo por um conflito
armado ou por uma catstrofe natural, s aceitvel se existirem motivos
sociais ou culturais excepcionais, que estejam relacionados com a prpria
identidade da comunidade local.
DIFERENTES TIPOS DE PATRIMNIO CONSTRUDO

5. Qualquer interveno que afete o patrimnio arqueolgico, devido
sua vulnerabilidade, deve estar estritamente relacionada com a sua
envolvente: o territrio e a paisagem. Os aspectos destrutivos das escavaes
devem reduzir-se tanto quanto seja possvel. Cada escavao deve ser
acompanhada de documentao completa sobre os trabalhos arqueolgicos.
Tal como em qualquer interveno patrimonial, os trabalhos de
conservao de achados arqueolgicos devem basear-se no princpio da
interveno mnima. Os trabalhos arqueolgicos s podem ser realizados por
profissionais e a metodologia e tcnicas usadas devem ser estritamente
controladas. Para a proteo e apresentao pblica de stios arqueolgicos
deve encorajar-se: o recurso a tcnicas modernas; a criao de bancos de
dados; a utilizao de sistemas de informao e a utilizao de tcnicas de
apresentao virtual dos stios.
6. O objetivo da conservao dos monumentos e dos edifcios com valor
histrico, que se localizem em meio urbano ou rural, o de manter a sua
291
autenticidade e integridade, incluindo os espaos interiores, o mobilirio e a

decorao, de acordo com o seu aspecto original. Tal conservao requer um
projeto de restauro apropriado, que defina os mtodos e os objectivos. Em
muitos casos, requer-se ainda um uso apropriado para os monumentos e
edifcios com valor histrico, compatvel com os seus espaos e o seu
significado patrimonial. As obras em edifcios com valor histrico devem
analisar e respeitar todas as fases construtivas pertencentes a perodos
histricos distintos.
7. A decorao arquitetnica, as esculturas e os elementos artsticos,
que fazem parte integrante do patrimnio construdo, devem ser
preservados mediante um projeto especfico vinculado ao projeto geral de
restauro.
Esta metodologia pressupe que o especialista em restauro do
patrimnio construdo possua os conhecimentos e a formao adequadas,
para alm da capacidade cultural, tcnica e prtica, para interpretar os
diferentes ensaios e anlises nas reas artsticas especficas. O projeto de
restauro deve garantir uma relao correta com o conjunto envolvente,
incluindo o ambiente, a decorao e a escultura e respeitando as tcnicas
tradicionais da construo e a sua necessria integrao como uma parte
substancial do patrimnio construdo.
8. As cidades e as aldeias histricas, no seu contexto territorial,
representam uma parte essencial do nosso patrimnio universal. Cada um
destes conjuntos patrimoniais deve ser considerado como um todo, com as
suas estruturas, os seus espaos e as caractersticas socioeconmicas, em
processo de contnua evoluo e mudana. Qualquer interveno deve
envolver todos os sectores da populao e requer um processo de
planejamento integrado, cobrindo uma ampla gama de atividades. Em meio
urbano, a conservao tem por objeto, quer os conjuntos edificados, quer os
espaos livres. A sua rea de interveno tanto pode restringir-se a uma
parcela de um grande aglomerado urbano, como englobar a totalidade de
uma pequena cidade ou mesmo uma aldeia, integrando sempre os
respectivos valores imateriais, ou intangveis. Neste contexto, a interveno
na cidade histrica deve ter presente a morfologia, as funes e as
estruturas urbanas, na sua interligao com o territrio e a paisagem
envolventes. Os edifcios que constituem as zonas histricas podendo no se
destacar pelo seu valor arquitetnico especial, devem ser salvaguardados
como elementos de continuidade urbana, devido s suas caractersticas
292
dimensionais, tcnicas, espaciais, decorativas e cromticas, elementos de

unio insubstituveis para a unidade orgnica da cidade.
O projeto de restauro das cidades ou aldeias histricas deve, no s
verificar a sustentabilidade das opes estratgicas que assume, como
prever o processo de gesto de futuras alteraes, ligando as questes da
conservao do patrimnio aos aspectos econmicos e sociais. Para alm do
conhecimento das estruturas fsicas, devem ser estudadas as influncias que
futuras alteraes podero provocar, bem como os necessrios instrumentos
para gerir essas alteraes.
O projeto de restauro de cidades e aldeias histricas deve considerar
que os imveis do tecido urbano desempenham uma dupla funo:
a) so elementos definidores da forma urbana, mas tambm;
b) possuem uma espacialidade interna, que constitui um dos seus
valores essenciais.
9. As paisagens reconhecidas como patrimnio cultural so o
resultado e o reflexo da interao prolongada nas diferentes sociedades
entre o homem, a natureza e o meio ambiente fsico. So testemunhos da
relao evolutiva das comunidades e dos indivduos com o seu meio
ambiente.
Neste contexto, a sua conservao, preservao e desenvolvimento
centram-se nos aspectos humanos e naturais, integrando valores materiais e
intangveis. importante compreender e respeitar o carter das paisagens e
aplicar leis e normas adequadas que harmonizem os usos mais importantes
do territrio com valores paisagsticos essenciais.
Em muitas sociedades, as paisagens possuem uma relao histrica
com o territrio e com as cidades. A integrao da conservao da paisagem
cultural com o desenvolvimento sustentado de regies e localidades com
atividades ecolgicas, assim como com o meio ambiente natural requerem
uma conscientizao e uma compreenso das suas relaes ao longo do
tempo, o que implica o estabelecimento de relaes com o meio ambiente
construdo, de regies metropolitanas, cidades e ncleos histricos.
A conservao integrada de paisagens arqueolgicas ou com interesse
paleontolgico, bem como o desenvolvimento de paisagens que apresentam
alteraes muito significativas, envolvem a considerao de valores sociais,
culturais e estticos.
293
10. As tcnicas de conservao devem estar intimamente ligadas

investigao pluridisciplinar sobre materiais e tecnologias usadas na
construo, reparao e no restauro do patrimnio edificado. A interveno
escolhida deve respeitar a funo original e assegurar a compatibilidade com
os materiais, as estruturas e os valores arquitetnicos existentes.
Quaisquer novos materiais ou tecnologias devem ser rigorosamente
testados, comparados e experimentados antes da respectiva aplicao.
Embora a aplicao in situ de novas tecnologias possa justificar-se
para uma boa conservao dos materiais originais, estas devem ser
constantemente controladas tendo em conta os resultados obtidos, o seu
comportamento ao longo do tempo e a possibilidade da sua eventual
reversibilidade.
Deve estimular-se o conhecimento dos materiais e tcnicas
tradicionais de construo, bem como a sua apropriada manuteno no
contexto da sociedade contempornea, considerando-as como componentes
importantes do patrimnio cultural.
GESTO
11. A gesto das cidades histricas e do patrimnio cultural em geral,
tendo em conta os contnuos processos de mudana, transformao e
desenvolvimento, consiste na adoo de regulamentos apropriados, na
tomada de decises, que implicam necessariamente escolhas, e no controlo
dos resultados. Um aspecto essencial deste processo, a necessidade de
identificar os riscos, de antecipar os sistemas de preveno apropriados e de
criar planos de atuao de emergncia. O turismo cultural, apesar dos seus
aspectos positivos para a economia local, deve ser considerado como um
risco.
Deve prestar-se uma particular ateno otimizao dos custos
envolvidos. A conservao do patrimnio cultural deve constituir uma parte
integrante dos processos de planejamento econmico e gesto das
comunidades, pois pode contribuir para o desenvolvimento sustentvel,
qualitativo, econmico e social dessas comunidades.
12. A pluralidade de valores do patrimnio e a diversidade de
interesses requerem uma estrutura de comunicao que permita uma
participao efetiva dos cidados no processo, para alm dos especialistas e
294
gestores culturais. Caber s comunidades adotar os mtodos e as formas

apropriadas para assegurar uma verdadeira participao dos cidados e das
instituies nos processos de deciso.
FORMAO E EDUCAO
13. A formao e a educao em patrimnio cultural exigem a
participao da sociedade e a integrao da temtica nos sistemas nacionais
de educao a todos os nveis. A complexidade dos projetos de restauro, ou
de quaisquer outras intervenes de conservao, por envolverem aspectos
histricos, tcnicos, culturais e econmicos, requer a nomeao de
responsveis bem formados e competentes.
A formao dos especialistas em conservao deve ser interdisciplinar
e incluir o estudo da histria da arquitetura, da teoria e das tcnicas da
conservao. Esta formao deve assegurar uma qualificao adequada,
necessria resoluo de problemas de investigao, bem como para
resolver corretamente as intervenes de conservao e restauro de uma
forma profissional e responsvel.
A formao de profissionais e tcnicos nas disciplinas da conservao
deve considerar a evoluo das metodologias e do conhecimento tcnico e
participar no debate atual sobre as teorias e as polticas de conservao.
A qualidade da mo-de-obra e o trabalho tcnico durante os projetos
de restauro devem tambm ser valorizados com uma melhor formao
profissional.
MEDIDAS LEGAIS
14. A proteo e conservao do patrimnio construdo podem ser
melhoradas atravs da adoo de medidas legais e administrativas. Estas
medidas devem assegurar que os trabalhos de conservao sejam realizados
por especialistas em conservao ou sob sua superviso.
As disposies legais tambm podem prever um perodo de estgios
prticos, no contexto de programas estruturados. Deve conceder-se uma
ateno especial aos recm-formados especialistas em conservao do
patrimnio cultural, nomeadamente no momento da graduao como
profissionais independentes. Este grau deveria ser adquirido sob superviso
de especialistas em conservao.
295
ANEXO. DEFINIES
O Comit de Redao da Carta de Cracvia 2000 usou os seguintes
conceitos e terminologia:
a) Patrimnio: o conjunto das obras do homem nas quais uma
comunidade reconhece os seus valores especficos e particulares e com os
quais se identifica. A identificao e a valorizao destas obras como
patrimnio , assim, um processo que implica a seleo de valores.
b) Monumento: uma entidade identificada como portadora de valor e
que constitui um suporte da memria. Nele, a memria reconhece aspectos
relevantes relacionados com atos e pensamentos humanos, associados ao
curso da histria e, todavia, acessveis a todos.
c) Autenticidade: o somatrio das caractersticas substanciais,
historicamente provadas, desde o estado original at situao atual, como
resultado das vrias transformaes que ocorreram no tempo.
d) Identidade: entende-se como a referncia coletiva englobando, quer
os valores atuais que emanam de uma comunidade, quer os valores
autnticos do passado.
e) Conservao: o conjunto das atitudes de uma comunidade que
contribuem para perpetuar o patrimnio e os seus monumentos. A
conservao do patrimnio construdo realizada, quer no respeito pelo
significado da sua identidade, quer no reconhecimento dos valores que lhe
esto associados.
f) Restauro: uma interveno dirigida sobre um bem patrimonial,
cujo objetivo a conservao, da sua autenticidade e a sua posterior
apropriao pela comunidade.
g) Projeto de restauro: o projeto, resultante das opes de conservao,
o processo especfico atravs do qual a conservao do patrimnio
construdo e da paisagem so realizados com sucesso.
296
CONVENO SOBRE A PROTEO DO

PATRIMNIO CULTURAL SUBAQUTICO
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris de 15 de Outubro a 3 de
Novembro de 2001, na sua 31. sesso:
Reconhecendo a importncia do patrimnio cultural subaqutico
enquanto parte integrante do patrimnio cultural da humanidade e
elemento particularmente importante na histria dos povos, das naes e
das suas relaes mtuas no que concerne ao seu patrimnio comum;
Ciente da importncia de proteger e preservar o patrimnio cultural
subaqutico e que tal responsabilidade recai sobre todos os Estados;
Constatando o crescente interesse e apreo do pblico pelo patrimnio
cultural subaqutico;
Convicta da importncia de que a pesquisa, a informao e a educao
se revestem para a proteo e a preservao do patrimnio cultural
subaqutico;
Convicta do direito do pblico de beneficiar das vantagens educativas
e recreativas decorrentes de um acesso responsvel e no intrusivo ao
patrimnio cultural subaqutico in situ e da importncia da educao do
pblico para uma maior conscientizao, valorizao e proteo desse
patrimnio;
Consciente de que as intervenes no autorizadas representam uma
ameaa para o patrimnio cultural subaqutico e que necessrio tomar
medidas mais rigorosas para prevenir tais intervenes;
Consciente da necessidade de responder adequadamente ao eventual
impacte negativo que certas atividades legtimas podem causar,
fortuitamente, sobre o patrimnio cultural subaqutico;
Profundamente preocupada com a crescente explorao comercial do
patrimnio cultural subaqutico e, em particular, com certas atividades que
297
visam a venda, aquisio e troca de elementos do patrimnio cultural

subaqutico;
Ciente de que os avanos tecnolgicos facilitam a descoberta do
patrimnio cultural subaqutico e o respectivo acesso;
Convencida de que a cooperao entre Estados, organizaes
internacionais,
instituies
cientficas,
organizaes
profissionais,
arquelogos, mergulhadores, outras partes interessadas e o pblico em geral
essencial para a proteo do patrimnio cultural subaqutico;
Considerando que a prospeco, a escavao e a proteo do
patrimnio cultural subaqutico requerem a disponibilizao e o recurso a
mtodos cientficos especficos, bem como o uso de tcnicas e equipamentos
apropriados e um alto grau de especializao profissional, tornando-se
necessrio aplicar critrios uniformes;
Consciente
da
necessidade
de
codificar
e
desenvolver
progressivamente regras relativas proteo e preservao do patrimnio
cultural subaqutico, em conformidade com o direito e a prtica
internacionais, nomeadamente a Conveno da UNESCO Relativa s
Medidas a Adotar para Proibir e Impedir a Importao, a Exportao e a
Transferncia Ilcita da Propriedade de Bens Culturais, assinada em 14 de
Novembro de 1970, a Conveno da UNESCO Relativa Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, assinada em 16 de Novembro de
1972, e a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, assinada em
10 de Dezembro de 1982;
Empenhada em melhorar a eficcia de medidas de mbito
internacional, regional e nacional com vista preservao in situ de
elementos do patrimnio cultural subaqutico ou sua recuperao cuidada,
se tal se mostrar necessrio, para fins cientficos ou de proteo;
Tendo decidido, na sua 29. sesso, que tal questo deveria ser objeto
de uma conveno internacional:
adota a presente Conveno neste 2. dia de Novembro de 2001:
Artigo 1.
Definies
Para os fins da presente Conveno:
298
1 - a) Patrimnio cultural subaqutico significa todos os vestgios da

existncia do homem de carter cultural, histrico ou arqueolgico que se
encontrem parcial ou totalmente, peridica ou continuamente, submersos
h, pelo menos, 100 anos, nomeadamente:
i) Stios, estruturas, edifcios, artefatos e restos humanos, bem como o
respectivo contexto arqueolgico natural;
ii) Navios, aeronaves e outros veculos, ou parte deles, a respectiva
carga ou outro contedo, bem como o respectivo contexto arqueolgico
e natural; e
iii) Artefatos de carter pr-histrico.
b) Os oleodutos e cabos colocados no leito do mar no sero considerados
parte integrante do patrimnio cultural subaqutico.
c) As instalaes diferentes de oleodutos ou cabos colocados no leito do
mar e ainda em uso no sero considerados parte integrante do patrimnio
cultural subaqutico.
2 - a) Estados Partes significa os Estados que tenham consentido em
ficar obrigados pela presente Conveno e relativamente aos quais a
presente Conveno esteja em vigor.
b) A presente Conveno aplica-se mutatis mutandis aos territrios
mencionados na alnea b) do n. 2 do artigo 26. que se tornem Partes na
presente Conveno em conformidade com os requisitos previstos nesse
nmero que lhes sejam aplicveis; nessa medida, a expresso Estados
Partes extensvel a tais territrios.
3 UNESCO significa a Organizao das Naes Unidas para a
4 Diretor-Geral significa o Diretor-Geral da UNESCO.
5 rea significa o leito do mar, os fundos marinhos e o seu subsolo
alm dos limites da jurisdio nacional.
6 Interveno sobre o patrimnio cultural subaqutico significa
uma atividade principalmente direcionada para o patrimnio cultural
subaqutico e que possa, direta ou indiretamente, prejudicar materialmente
ou danificar de outro modo o patrimnio cultural subaqutico.
299
7 Interveno com incidncia potencial sobre o patrimnio cultural

subaqutico significa qualquer atividade que, no tendo o patrimnio
cultural subaqutico como seu objetivo principal ou parcial, possa prejudicar
materialmente ou danificar de outro modo o patrimnio cultural
subaqutico.
8 Navios e aeronaves de Estado significa os navios de guerra e
outros navios ou aeronaves pertencentes a um Estado ou por ele operados e
utilizados, quando do seu afundamento, exclusivamente para fins pblicos
no comerciais, que se encontrem devidamente identificados como tal e
estejam includos na definio de patrimnio cultural subaqutico.
9 - Regras significa as regras relativas a intervenes sobre o
patrimnio cultural subaqutico, conforme estabelecido no artigo 33. da
presente Conveno.
Artigo 2.
Objetivos e princpios gerais
1- A presente Conveno visa garantir e reforar a proteo do
patrimnio cultural subaqutico.
2 - Os Estados Partes cooperaro entre si no tocante proteo do
patrimnio cultural subaqutico.
3 - Os Estados Partes preservaro o patrimnio cultural subaqutico
em benefcio da humanidade, em conformidade com as disposies da
presente Conveno.
4 - Os Estados Partes adotaro, individualmente ou, se for caso disso,
conjuntamente, todas as medidas apropriadas, em conformidade com a
presente Conveno e com o direito internacional, necessrias para proteger
o patrimnio cultural subaqutico usando, para esse efeito, os meios mais
adequados de que disponham e que estejam de acordo com as suas
capacidades.
5 - A preservao in situ do patrimnio cultural ser considerada
opo prioritria antes de ser autorizada ou iniciada qualquer interveno
sobre o patrimnio.
300
6 - Os elementos do patrimnio cultural subaqutico recuperado sero

depositados, conservados e geridos por forma a assegurar a sua preservao
a longo prazo.
7 - O patrimnio cultural subaqutico no ser objeto de explorao
comercial.
8 - De acordo com a prtica dos Estados e o direito internacional,
incluindo a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, nada na
presente Conveno ser interpretado como modificando as regras do direito
internacional e a prtica dos Estados relativa s imunidades ou quaisquer
direitos de um Estado sobre os seus navios e aeronaves.
9 - Os Estados Partes garantem que todos os restos humanos
submersos em guas martimas sero tratados com o devido respeito.
10 - O acesso responsvel e no intrusivo do pblico ao patrimnio
cultural subaqutico in situ para fins de observao e documentao dever
ser encorajado, de modo a promover quer a sensibilizao do pblico para
esse patrimnio, quer a valorizao e a proteo deste, exceto se tal acesso se
mostrar incompatvel com a proteo e a gesto do referido patrimnio.
11 - Nenhuma atividade ou ato realizado com base na presente
Conveno constituir fundamento para fazer valer, sustentar ou contestar
qualquer pretenso de soberania ou jurisdio nacional.
Artigo 3.
Relao entre a presente Conveno e a Conveno das Naes
Unidas sobre o Direito do Mar
Nada na presente Conveno afetar os direitos, a jurisdio e os
deveres dos Estados decorrentes do direito internacional, incluindo a
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. A presente Conveno
ser interpretada e aplicada no contexto e em conformidade com o direito
internacional, incluindo a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do
Mar.
301
Artigo 4.
Relao com as leis dos salvados e dos achados
Nenhuma atividade referente ao patrimnio cultural subaqutico a
que seja aplicvel a presente Conveno ser submetida s leis em matria
de salvados ou achados, a menos que:
a) Seja autorizada pelas competentes autoridades,
b) Esteja em plena conformidade com a presente Conveno; e
c) Garanta a proteo mxima do patrimnio cultural subaqutico
durante qualquer operao de recuperao.
Artigo 5.
Atividades com incidncia potencial sobre o patrimnio cultural
Subaqutico
Cada Estado Parte usar os meios mais adequados de que disponha
para prevenir ou mitigar qualquer efeito adverso que possa resultar de
atividades levadas a efeito sob a sua jurisdio suscetveis de afetar, de
modo fortuito, o patrimnio cultural subaqutico.
Artigo 6.
Acordos bilaterais e regionais ou outros acordos multilaterais
1- Os Estados Partes so encorajados a celebrar acordos bilaterais e
regionais, ou outros acordos multilaterais, ou a aprofundar os acordos j
existentes para fins de preservao do patrimnio cultural subaqutico.
Todos estes acordos devero estar em plena conformidade com a presente
Conveno, no lhe retirando o carter universal. Os Estados podero, no
mbito de tais acordos, adotar regras e regulamentos que garantam melhor
proteo do patrimnio cultural subaqutico do que os previstos na presente
Conveno.
2 - As Partes nos referidos acordos bilaterais, regionais ou noutros
acordos multilaterais podem convidar os Estados com interesse legtimo,
especialmente de natureza cultural, histrica ou arqueolgica, no patrimnio
cultural subaqutico em questo a aderir a tais acordos.
3 - A presente Conveno no altera os direitos e obrigaes dos
Estados Partes relativamente proteo de navios afundados, decorrentes
de acordos bilaterais, regionais ou outros acordos multilaterais celebrados
302
antes da adoo da presente Conveno, caso se mostrem conformes aos

objetivos da presente Conveno.
Artigo 7.
Patrimnio cultural subaqutico em guas interiores e
arquipelgicas e no mar territorial
1 - No exerccio da sua soberania, os Estados Partes gozam do direito
exclusivo de regulamentar e autorizar as intervenes sobre o patrimnio
cultural subaqutico nas suas guas interiores e arquipelgicas e no seu
mar territorial.
2 - Sem prejuzo de outros acordos internacionais e regras do direito
internacional aplicveis ao patrimnio cultural subaqutico, os Estados
Partes faro respeitar a aplicao das regras nas intervenes sobre o
patrimnio cultural subaqutico que se encontre nas suas guas interiores e
arquipelgicas e no seu mar territorial.
3 - No exerccio da sua soberania e de acordo com a prtica geral
observada entre Estados, os Estados Partes, tendo em vista cooperar no
sentido da adoo dos melhores mtodos de proteo dos navios e das
aeronaves do Estado, devero informar o Estado de pavilho Parte na
presente Conveno e, sendo caso disso, os outros Estados com interesse
legtimo, especialmente de natureza cultural, histrica ou arqueolgica, se
ocorrer a descoberta de tais navios ou aeronaves nas suas guas
arquipelgicos ou no seu mar territorial.
Artigo 8.
Patrimnio cultural subaqutico na zona contgua
Sem prejuzo e em complemento dos artigos 9. e 10., e em
conformidade com o n. 2 do artigo 303. da Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar, os Estados Partes podero regulamentar e autorizar
intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico na sua zona contgua,
desde que faam respeitar a aplicao das regras.
303
Artigo 9.
Declarao e notificao na zona econmica exclusiva e na
plataforma continental
1 - Compete aos Estados Partes proteger o patrimnio cultural
subaqutico na zona econmica exclusiva e na plataforma continental, em
conformidade com a presente Conveno. Consequentemente:
a) Sempre que um seu nacional ou um navio arvorando a sua
bandeira descobrir ou tencionar intervir sobre o patrimnio cultural
subaqutico situado na sua zona econmica exclusiva ou na sua
plataforma continental, o Estado Parte dever exigir que o referido
nacional ou o comandante do navio lhe declare tal descoberta ou
interveno;
b) Na zona econmica exclusiva ou na plataforma continental de outro
Estado Parte:
i) Os Estados Partes exigiro que o nacional ou o comandante do
navio lhes declare tal descoberta ou interveno, bem como a esse
outro Estado Parte;
ii) Em alternativa, o Estado Parte exigir ao nacional ou ao
comandante do navio que tal descoberta ou interveno lhe seja
declarada e assegurar a rpida e efetiva transmisso dessa
declarao a todos os outros Estados Partes.
2 - Ao depositar os respectivos instrumentos de ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso, os Estados Partes especificaro a forma pela qual
sero transmitidas as informaes previstas na alnea b) do n. 1 do presente
artigo.
3 - Os Estados Partes notificaro o Diretor-Geral de qualquer
descoberta ou interveno que lhes seja comunicada ao abrigo do disposto no
n. 1 do presente artigo.
4 - O Diretor-Geral facultar prontamente a todos os Estados Partes
qualquer informao que lhe seja notificada ao abrigo do disposto no n. 3 do
presente artigo.
5 - Qualquer Estado Parte poder declarar ao Estado Parte em cuja
zona econmica exclusiva ou plataforma continental o patrimnio
subaqutico estiver situado o seu interesse em ser consultado sobre a forma
de garantir a efetiva proteo desse patrimnio cultural subaqutico. Tal
declarao dever ter por base um interesse legtimo, especialmente de
304
natureza cultural, histrica ou arqueolgica, no patrimnio cultural

subaqutico em questo.
Artigo 10.
Proteo do patrimnio cultural subaqutico na zona econmica
exclusiva e na plataforma continental
1 - Qualquer autorizao para uma interveno sobre o patrimnio
cultural subaqutico situado na zona econmica exclusiva ou na plataforma
continental s poder ser emitida em conformidade com o presente artigo.
2 - Qualquer Estado Parte em cuja zona econmica exclusiva ou
plataforma continental esteja situado o patrimnio cultural subaqutico tem
o direito de interditar ou autorizar qualquer interveno sobre o patrimnio
em causa, a fim de prevenir qualquer interferncia nos seus direitos
soberanos ou na sua jurisdio em conformidade com o direito internacional,
incluindo a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar.
3 - Sempre que ocorrer uma descoberta de patrimnio cultural
subaqutico ou houver inteno de realizar uma interveno sobre o
patrimnio cultural subaqutico na zona econmica exclusiva ou na
plataforma continental de um Estado Parte, esse Estado dever:
a) Consultar todos os outros Estados Partes que tenham declarado o
seu interesse nos termos do n. 5 do artigo 9. sobre a melhor forma de
proteger o patrimnio cultural subaqutico;
b) Coordenar tais consultas na qualidade de Estado coordenador, a
menos que declare expressamente que no deseja assumir essa
funo, caso em que os Estados Partes que se tenham declarado
interessados nos termos do n. 5 do artigo 9. designaro um Estado
coordenador.
4 - Sem prejuzo do dever de todos os Estados Partes protegerem o
patrimnio cultural subaqutico mediante a adoo de todas as medidas
consideradas oportunas em conformidade com o direito internacional que
visem obstar a qualquer perigo imediato para o patrimnio cultural
subaqutico, nomeadamente a pilhagem, o Estado coordenador poder
tomar todas as medidas adequadas e ou emitir todas as autorizaes
necessrias em conformidade com a presente Conveno, antes mesmo de
qualquer consulta, se for caso disso, a fim de obstar a qualquer perigo
imediato para o patrimnio cultural subaqutico resultante de atividades
305
humanas ou outra causa, nomeadamente a pilhagem. Quando da adoo de

tais medidas, poder ser solicitado o apoio de outros Estados Partes.
5 - O Estado coordenador:
a) Implementar as medidas de proteo que tenham sido acordadas
entre os Estados consultados, incluindo o Estado coordenador, a
menos que os Estados consultados, incluindo o Estado coordenador,
acordem em que estas medidas sejam implementadas por um outro
Estado Parte;
b) Emitir todas as autorizaes que se mostrem necessrias
relativamente s medidas acordadas em conformidade com as regras,
salvo se os Estados consultados, incluindo o Estado coordenador,
acordarem em que tais autorizaes sejam emitidas por um outro
Estado Parte;
c) Poder conduzir qualquer pesquisa preliminar sobre o patrimnio
cultural subaqutico e emitir todas as autorizaes que, em
consequncia, se mostrem necessrias, transmitindo prontamente os
resultados de tal pesquisa ao Diretor-Geral, o qual, por sua vez,
facultar prontamente tais informaes aos outros Estados Partes.
6 - Ao coordenar consultas, tomar medidas, realizar pesquisas
preliminares e ou emitir autorizaes de acordo com o presente artigo, o
Estado coordenador estar a agir em nome dos Estados Partes no seu
conjunto e no no seu prprio interesse. Nenhuma destas aces poder, por
si s, constituir fundamento para a reivindicao de quaisquer direitos
preferenciais ou jurisdicionais no previstos no direito internacional,
incluindo a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar.
7 - Sob reserva do disposto nos n.s 2 e 4 do presente artigo, nenhuma
interveno sobre navios ou aeronaves do Estado ser realizada sem o
acordo do Estado de pavilho ou a colaborao do Estado coordenador.
Artigo 11.
Declarao e notificao na rea
1 - Os Estados Partes tm a responsabilidade de proteger o
patrimnio cultural subaqutico na rea, em conformidade com a presente
Conveno e o artigo 149. da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar. Consequentemente, sempre que um nacional ou um navio
arvorando o pavilho de um Estado Parte descobrir ou tencionar realizar
uma interveno sobre o patrimnio cultural subaqutico situado na rea,
306
esse Estado Parte exigir que o seu nacional ou o comandante do navio lhe
declare a descoberta ou a interveno pretendida.
2 - Os Estados Partes notificaro o Diretor-Geral e o Secretrio-Geral
da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos das descobertas ou
intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico que lhe foram
declaradas.
3 - O Diretor-Geral facultar, prontamente, a todos os Estados Partes
quaisquer informaes que lhe sejam notificadas.
4 - Qualquer Estado Parte poder comunicar ao Diretor-Geral o seu
interesse em ser consultado sobre a forma de garantir a efetiva proteo do
patrimnio cultural subaqutico. Tal declarao dever ter por fundamento
um interesse legtimo no patrimnio cultural subaqutico em questo,
merecendo particular considerao os direitos preferenciais dos Estados de
origem cultural, histrica ou arqueolgica.
Artigo 12.
Proteo do patrimnio cultural subaqutico
1 - Qualquer autorizao para uma interveno sobre o patrimnio
cultural subaqutico situado na rea s poder ser emitida em conformidade
com o presente artigo.
2 - O Diretor-Geral convidar todos os Estados Partes que tenham
manifestado o seu interesse nos termos do n. 4 do artigo 11. a procederem a
consultas mtuas sobre a melhor forma de proteger o patrimnio cultural
subaqutico e a designarem um Estado Parte para coordenar tais consultas
na qualidade de Estado coordenador. O Diretor-Geral convidar,
igualmente, a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos a participar
nessas consultas.
3 - Todos os Estados Partes podero tomar as medidas que se
mostrem adequadas em conformidade com a presente Conveno, se
necessrio antes de qualquer consulta, para prevenir qualquer perigo
imediato para o patrimnio cultural subaqutico decorrente de atividades
humanas ou de qualquer outra causa, incluindo pilhagens.
4 - O Estado coordenador dever:
307
a) Implementar medidas de proteo que tenham sido acordadas pelos

Estados consultados, incluindo o Estado coordenador, exceto se os
Estados consultados, incluindo o Estado coordenador, acordarem em
que dever ser outro Estado Parte a implementar tais medidas;
b) Emitir todas as autorizaes necessrias relativamente s medidas
assim acordadas em conformidade com a presente Conveno, salvo se
os Estados consultados, incluindo o Estado coordenador, acordarem
em que dever ser outro Estado Parte a emitir tais autorizaes.
5 - O Estado coordenador poder realizar qualquer pesquisa
preliminar que entenda necessria sobre o patrimnio cultural subaqutico
e emitir as autorizaes competentes, transmitindo prontamente os
resultados ao Diretor-Geral, o qual, por sua vez, facultar essas informaes
aos restantes Estados.
6 - Ao coordenar consultas, tomar medidas, proceder a pesquisas
preliminares e ou emitir autorizaes em conformidade com o presente
artigo, o Estado coordenador estar a agir em benefcio da humanidade, em
nome de todos os Estados Partes. Ser concedida especial ateno aos
direitos preferenciais dos Estados de origem cultural, histrica ou
arqueolgica no que respeita ao patrimnio cultural subaqutico em
questo.
7 - Nenhum Estado Parte empreender ou autorizar intervenes
sobre navios ou aeronaves do Estado na rea sem o consentimento do Estado
de pavilho.
Artigo 13.
Imunidades
Os navios de guerra e outros navios do Estado ou aeronaves militares
com imunidade de jurisdio que operem com fins no comerciais, no
decurso normal das suas operaes e no estando envolvidos em
intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico, no sero obrigados a
declarar descobertas de patrimnio cultural subaqutico nos termos dos
artigos 9., 10., 11. e 12. da presente Conveno. Contudo, os Estados
Partes providenciaro no sentido de que os seus navios de guerra ou outros
navios do Estado ou as suas aeronaves militares com imunidade de
jurisdio que operem com fins no comerciais observem, tanto quanto
possvel e razovel, o disposto nos artigos 9., 10., 11. e 12. da presente
308
Conveno, atravs da adoo de medidas apropriadas que no prejudiquem

as operaes ou a capacidade operacional de tais navios ou aeronaves.
Artigo 14.
Controle de entrada no territrio, comrcio e posse
Os Estados Partes tomaro medidas que visem impedir a entrada nos
respectivos territrios, o comrcio e a posse de patrimnio cultural
subaqutico exportado ilicitamente e ou recuperado, sempre que tal
recuperao viole as disposies da presente Conveno.
Artigo 15.
No utilizao das zonas sob jurisdio dos Estados Partes
Os Estados Partes tomaro medidas com vista a proibir a utilizao
do seu territrio, incluindo os portos martimos e ilhas artificiais, instalaes
ou estruturas sob o seu exclusivo controlo ou jurisdio, para apoio de
intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico no conformes com a
presente Conveno.
Artigo 16.
Medidas relativas a nacionais e a navios
Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para
garantir que os seus nacionais e os navios que arvorem o seu pavilho no
procedero a quaisquer intervenes sobre o patrimnio cultural
subaqutico que violem a presente Conveno.
Artigo 17.
Sanes
1 - Cada Estado Parte impor sanes pela violao das medidas por
si tomadas com vista implementao da presente Conveno.
2 - As sanes aplicadas por qualquer violao devero ser
suficientemente severas por forma a garantir a observncia da presente
Conveno e a desencorajar a prtica de infraes, onde quer que elas
ocorram, e devero privar os infratores do produto das suas atividades
ilegais.
309
3 - Os Estados Partes cooperaro entre si por forma a garantir a

aplicao das sanes previstas no presente artigo.
Artigo 18.
Apreenso e tratamento de elementos do patrimnio cultural
subaqutico
1 - Cada Estado Parte tomar medidas que visem a apreenso, no seu
territrio, de elementos do patrimnio cultural subaqutico que tenham sido
recuperados com violao da presente Conveno.
2 - O Estado Parte que tenha procedido apreenso de elementos do
patrimnio cultural subaqutico em aplicao da presente Conveno
proceder ao respectivo registro e proteo e tomar todas as medidas
apropriadas para garantir a estabilizao desse patrimnio.
3 - Cada Estado Parte notificar o Diretor-Geral e qualquer outro
Estado com um interesse legtimo, especialmente de natureza cultural,
histrica ou arqueolgica, no patrimnio cultural subaqutico em questo de
qualquer apreenso de elementos do patrimnio cultural subaqutico a que
tenha procedido ao abrigo da presente Conveno.
4 - O Estado Parte que tiver procedido apreenso de elementos do
patrimnio cultural arqueolgico zelar pela sua disponibilizao em
benefcio do pblico, tendo em considerao as necessidades de preservao
e de pesquisa, a necessidade de reconstituir uma coleo dispersa, a
necessidade de acesso do pblico, de exposio e de educao, bem como os
interesses de qualquer Estado com interesse legtimo, especialmente de
natureza cultural, histrica ou arqueolgica, no patrimnio cultural
subaqutico em questo.
Artigo 19.
Cooperao e troca de informao
1 - Os Estados Partes cooperaro entre si e procedero a consultas
mtuas com vista proteo e gesto do patrimnio cultural subaqutico
nos termos da presente Conveno, incluindo, se possvel, a colaborao na
pesquisa, na escavao, na documentao, na preservao, no estudo e na
valorizao desse patrimnio.
310
2 - Na medida em que os objetivos da presente Conveno o

permitam, cada Estado Parte proceder troca, com outros Estados Partes,
da informao de que disponha sobre o patrimnio cultural subaqutico,
nomeadamente a que se prende com a descoberta e a localizao de
patrimnio, com a escavao ou a recuperao de patrimnio em violao da
presente Conveno ou de outras disposies do direito internacional, com a
metodologia e a tecnologia cientfica apropriada e com a evoluo do direito
aplicvel a tal patrimnio.
3 - A informao trocada entre os Estados Partes, ou entre a
UNESCO e os Estados Partes, relativa descoberta ou localizao de
elementos do patrimnio cultural subaqutico dever ser mantida
confidencial e reservada s entidades competentes dos Estados Partes, em
conformidade com os respectivos direitos internos, enquanto a divulgao de
tal informao fizer perigar ou colocar em risco a preservao dos elementos
do patrimnio cultural subaqutico em questo.
4 - Cada Estado Parte tomar todas as medidas que considere
oportunas, incluindo, se possvel, a utilizao de bases de dados
internacionais apropriadas, para divulgar informaes sobre os elementos do
patrimnio cultural subaqutico escavados ou recuperados em violao da
presente Conveno ou do direito internacional.
Artigo 20.
Sensibilizao do pblico
Cada Estado Parte tomar todas as medidas que considere oportunas
com vista a sensibilizar o pblico para o valor e o significado do patrimnio
cultural subaqutico e para a importncia da sua proteo nos termos da
presente Conveno.
Artigo 21.
Formao em arqueologia subaqutica
Os Estados Partes cooperaro entre si a fim de providenciarem
formao em arqueologia subaqutica e em tcnicas de preservao do
patrimnio cultural subaqutico, e de procederem, nos termos acordados,
transferncia de tecnologia relacionada com o patrimnio cultural
subaqutico.
311
Artigo 22.
Servios competentes
1 - Com vista a garantir a adequada implementao da presente
Conveno, os Estados Partes criaro servios competentes ou reforaro os
j existentes, se for caso disso, com o objetivo de criar, manter e atualizar
um inventrio do patrimnio cultural subaqutico, garantir de forma eficaz
a proteo, a preservao, a valorizao e a gesto de tal patrimnio, assim
como a investigao cientfica e o ensino pertinentes.
2 - Os Estados Partes comunicaro ao Diretor-Geral o nome e o
endereo dos servios competentes em matria de patrimnio cultural
subaqutico.
Artigo 23.
Conferncia dos Estados Partes
1- O Diretor-Geral convocar uma conferncia dos Estados Partes no
prazo de um ano aps a entrada em vigor da presente Conveno e,
posteriormente, pelo menos uma vez de dois em dois anos. A pedido da
maioria dos Estados Partes, o Diretor-Geral convocar uma conferncia
extraordinria de Estados Partes.
2 - A conferncia dos Estados Partes definir as suas funes e
responsabilidades.
3- A conferncia dos Estados Partes adotar o seu prprio
regulamento interno.
4 - A Conferncia dos Estados Partes poder criar um conselho
consultivo cientfico e tcnico composto por peritos nomeados pelos Estados
Partes que respeite os princpios de uma equitativa distribuio geogrfica e
de um desejvel equilbrio entre sexos.
5 - O conselho consultivo cientfico e tcnico dar o apoio necessrio
conferncia dos Estados Partes em questes de natureza cientfica ou
tcnica relativas implementao das regras.
312
Artigo 24.
Secretariado da presente Conveno
1 - O Secretariado da presente Conveno ser assegurado pelo
Diretor-Geral.
2 - O Secretariado ter as seguintes funes:
a) Organizar as conferncias dos Estados Partes conforme previsto no
n. 1 do artigo 23.;
b) Apoiar os Estados Partes na execuo das decises tomadas pelas
conferncias dos Estados Partes.
Artigo 25.
Resoluo pacfica de diferendos
1 - Qualquer diferendo entre dois ou mais Estados relativo
interpretao ou aplicao da presente Conveno ser objeto de negociaes
efetuadas de boa f ou mediante qualquer outro meio pacfico de resoluo
da escolha dos Estados intervenientes.
2 - Se o diferendo no for resolvido atravs de negociaes num
perodo razovel de tempo, poder ser submetido UNESCO para efeitos de
mediao, por acordo entre os Estados intervenientes.
3 - Se no houver lugar a mediao ou no for possvel obter a
resoluo por mediao, as disposies relativas resoluo de diferendos
enunciadas na parte XV da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do
Mar sero aplicveis mutatis mutandis a qualquer diferendo entre Estados
Partes na presente Conveno relativo interpretao ou aplicao desta,
independentemente de serem ou no Partes na Conveno das Naes
Unidas sobre o Direito do Mar.
4 - Qualquer procedimento escolhido por um Estado Parte na presente
Conveno e na Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar em
conformidade com o artigo 287. desta, ser aplicado resoluo de
diferendos nos termos do presente artigo, salvo se tal Estado Parte, quando
da sua ratificao, aceitao, aprovao ou adeso presente Conveno, ou
em qualquer momento posterior, escolher qualquer outro procedimento em
conformidade com o n. 1 do artigo 287. da Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar para fins de resoluo de diferendos resultantes da
aplicao da presente Conveno.
313
5 - Quando da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso presente

Conveno, ou em qualquer momento posterior, qualquer Estado Parte na
presente Conveno que no seja parte na Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar poder escolher, atravs de declarao escrita, um ou
vrios dos meios enunciados no n. 1 do artigo 287. da Conveno das
Naes Unidas sobre o Direito do Mar com o propsito de resolver diferendos
nos termos do presente artigo. O artigo 287. ser aplicvel a tal declarao,
assim como a qualquer diferendo em que esse Estado seja parte e que no
esteja abrangido por uma declarao em vigor. Para efeitos de conciliao e
arbitragem, de acordo com os anexos V e VII Conveno das Naes
Unidas sobre o Direito do Mar, tal Estado poder nomear conciliadores e
rbitros a serem includos nas listas referidas no artigo 2. do anexo V e no
artigo 2. do anexo VII para efeitos de resoluo de diferendos resultantes da
aplicao da presente Conveno.
Artigo 26.
Ratificao, aceitao, aprovao e adeso
1 - A presente Conveno ficar sujeita ratificao, aceitao e
aprovao dos Estados membros da UNESCO.
2 - A presente Conveno ficar sujeita adeso:
a) Dos Estados que no sejam membros da UNESCO mas sejam
membros da Organizao das Naes Unidas ou de uma instituio
especializada do sistema da Organizao das Naes Unidas ou da
Agncia Internacional de Energia Atmica, assim como dos Estados
Partes no Estatuto do Tribunal Penal Internacional, e de qualquer
outro Estado convidado a aderir presente Conveno pela
Conferncia Geral da UNESCO;
b) Dos territrios que gozem de total autonomia interna, reconhecida
como tal pela Organizao das Naes Unidas, mas que no acederam
plena independncia em conformidade com a Resoluo 1514 (XV)
da Assembleia Geral e que tenham competncia relativamente s
matrias tratadas pela presente Conveno, incluindo a competncia
para celebrar tratados sobre tais matrias.
3 - Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso
sero depositados junto do Diretor-Geral.
314
Artigo 27.
Entrada em vigor
A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps a data de
depsito do 20. instrumento conforme previsto no artigo 26., mas somente
no que concerne aos 20 Estados ou territrios que, desse modo, tenham
depositado os seus instrumentos. Relativamente a qualquer outro Estado ou
territrio, a Conveno entrar em vigor trs meses aps a data em que esse
Estado depositou o respectivo instrumento.
Artigo 28.
Declarao relativa a guas interiores
Ao ratificar, aceitar, aprovar ou aderir presente Conveno, ou em
qualquer momento posterior, qualquer Estado ou territrio poder declarar
que as regras se aplicaro s suas guas interiores de natureza no
martima.
Artigo 29.
Limitao de mbito geogrfico
Quando da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso presente
Conveno, um Estado ou territrio poder declarar ao depositrio que a
presente Conveno no ser aplicvel a determinadas partes do seu
territrio, s suas guas interiores, s suas guas arquipelgicas ou ao seu
mar territorial, explicitando as razes de tal declarao. Tal Estado dever,
se e logo que possvel, reunir as condies necessrias aplicao da
presente Conveno s zonas especificadas na sua declarao, devendo
retirar a sua declarao, no todo ou em parte, logo que as referidas condies
estiverem reunidas.
Artigo 30.
Reservas
Excetuando-se o disposto no artigo 29., nenhuma reserva poder ser
feita relativamente presente Conveno.
315
Artigo 31.
Emendas
1 - Qualquer Estado Parte poder, atravs de comunicao escrita
dirigida ao Diretor-Geral, propor emendas presente Conveno. O DiretorGeral transmitir essa comunicao a todos os outros Estados Partes. Se, no
prazo de seis meses a contar da data da transmisso da comunicao, pelo
menos metade dos Estados responder favoravelmente, o Diretor-Geral
submeter tal proposta prxima Conferncia dos Estados Partes para
discusso e possvel adoo.
2- As emendas sero adotadas por uma maioria de dois teros dos
Estados Partes presentes e votantes.
3 - Uma vez adotadas, as emendas presente Conveno sero objeto
de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso pelos Estados Partes.
4 - Somente em relao aos Estados Partes que as tenham ratificado,
aceite, aprovado, ou a elas tenham aderido, as emendas entraro em vigor
trs meses aps o depsito dos instrumentos referidos no n. 3 do presente
artigo por dois teros dos Estados Partes. Subsequentemente, em relao a
cada Estado ou territrio que ratifique, aceite ou aprove qualquer emenda,
ou a ela adira, tal emenda entrar em vigor trs meses aps o depsito, por
essa Parte, do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso.
5 - Qualquer Estado ou territrio que se torne Parte na presente
Conveno aps a entrada em vigor de emendas feitas em conformidade com
o n. 4 do presente artigo, e que no manifeste uma inteno diferente, ser
considerado:
a) Parte na presente Conveno, conforme emendada;
b) Parte na presente Conveno no emendada relativamente aos
Estados Partes que no estiverem vinculados por tal emenda.
Artigo 32.
Denncia
1 - Qualquer Estado Parte poder, mediante notificao escrita
dirigida ao Diretor-Geral, denunciar a presente Conveno.
316
2 - A denncia produzir efeitos 12 meses aps a data de recepo da

notificao, a menos que nela se especifique uma data posterior.
3 - A denncia no afetar, por qualquer forma, o dever de qualquer
Estado Parte cumprir todas as obrigaes previstas na presente Conveno
s quais estaria sujeito pelo direito internacional independentemente da
presente Conveno.
Artigo 33.
As Regras
As regras anexas fazem parte integrante da presente Conveno e,
salvo disposio expressa em contrrio, a referncia presente Conveno
abrange as regras.
Artigo 34.
Registro junto da Organizao das Naes Unidas
Em conformidade com o artigo 102. da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ficar registrada no Secretariado da Organizao das
Naes Unidas.
Artigo 35.
Textos fazendo f
A presente Conveno foi redigida em rabe, chins, ingls, francs,
russo e espanhol, fazendo os seis textos igualmente f.
ANEXO
Regras relativas a intervenes sobre o patrimnio cultural
subaqutico
I - Princpios gerais
Regra 1
A preservao in situ, como forma de preservao do patrimnio
cultural subaqutico, dever ser considerada uma opo prioritria.
Consequentemente, as intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico
s devero ser autorizadas se o procedimento for compatvel com a proteo
desse patrimnio e s podero ser autorizadas se, sujeitas a tal requisito,
317
contriburem igualmente, de forma significativa, para a proteo, o

conhecimento ou a valorizao desse patrimnio.
Regra 2
A explorao comercial do patrimnio cultural subaqutico para fins
de transao ou especulao, ou a sua irreversvel disperso, incompatvel
com a sua proteo e adequada gesto. Os elementos do patrimnio cultural
subaqutico no devero ser negociados, comprados ou trocados como se se
tratassem de bens de natureza comercial. A presente regra no pode ser
interpretada como proibindo:
a) A prestao de servios de arqueologia profissionais ou de servios
conexos necessrios, cuja natureza e fim estejam em plena
conformidade com a presente Conveno, sob reserva da autorizao
dos servios competentes;
b) O depsito de elementos do patrimnio cultural subaqutico
recuperados no mbito de um projeto de investigao em
conformidade com a presente Conveno, desde que tal depsito no
seja contrrio ao interesse cientfico ou cultural ou integridade do
material recuperado nem resulte na sua irreversvel disperso, esteja
conforme com as regras 33 e 34 e fique sujeito a autorizao pelos
servios competentes.
Regra 3
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico no devero
afet-lo negativamente mais do que o necessrio para a consecuo dos
objetivos do projeto.
Regra 4
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico devem
recorrer a mtodos e tcnicas de prospeco no destrutivas, devendo dar-se
preferncia recuperao de objetos. Se a escavao ou a recuperao se
revelarem necessrias para o estudo cientfico ou para a proteo definitiva
do patrimnio cultural subaqutico, as tcnicas e os mtodos a usar devem
ser o menos destrutivo possvel e contribuir para a preservao dos
vestgios.
Regra 5
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico no devem
perturbar desnecessariamente os restos humanos ou stios venerados.
318
Regra 6
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico devem ser
estritamente regulamentadas por forma que o registro da informao
cultural, histrica e arqueolgica seja devidamente efetuado.
Regra 7
Deve ser promovido o acesso do pblico ao patrimnio cultural
subaqutico in situ, exceto se tal se mostrar incompatvel com a proteo e a
gesto do stio.
Regra 8
A cooperao internacional em matria de interveno sobre o
patrimnio cultural subaqutico deve ser encorajada, de modo a favorecer
intercmbios profcuos entre arquelogos e especialistas de outras profisses
conexas, bem como um melhor aproveitamento das suas competncias.
II - Plano do projeto
Regra 9
Antes de qualquer interveno sobre o patrimnio cultural
subaqutico deve ser elaborado um plano do projeto, a submeter s
autoridades competentes, com vista necessria apreciao e autorizao.
Regra 10
O plano do projeto deve incluir:
a) Um resumo dos estudos prvios ou preliminares;
b) O enunciado do projeto e seus objetivo;
c) A metodologia a seguir e as tcnicas a empregar;
d) O plano de financiamento;
e) A calendarizao da execuo do projeto;
f) A composio da equipa e as qualificaes, funes e experincia de
cada membro da equipa;
g) O programa de anlises e outras atividades a efetuar aps o
trabalho de campo;
h) Um programa de preservao do material arqueolgico e do stio, a
executar em estreita cooperao com as autoridades competentes;
i) A poltica de gesto e de manuteno do stio durante a execuo do
projeto;
j) Um programa de documentao;
k) Um plano de segurana;
l) Um plano de incidncia ambiental;
319
m) As modalidades de colaborao com museus e outras instituies,

em particular instituies cientficas;
n) Um plano de preparao de relatrios;
o) As modalidades de depsito dos arquivos, incluindo os elementos do
patrimnio cultural subaqutico recuperados; e
p) O programa de divulgao.
Regra 11
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico devem ser
conduzidas de acordo com o plano do projeto aprovado pelas autoridades
competentes.
Regra 12
Em caso de descobertas imprevistas ou de alterao de circunstncias,
o plano do projeto deve ser revisto e retificado, com a aprovao das
autoridades competentes.
Regra 13
Em caso de urgncia ou de descobertas imprevistas, as intervenes
sobre o patrimnio cultural subaqutico, incluindo as medidas ou atividades
de preservao de curta durao, em particular a estabilizao do stio,
podem ser autorizadas na ausncia de um plano de projeto, para efeitos de
proteo do patrimnio cultural subaqutico.
III - Trabalhos preliminares
Regra 14
Os trabalhos preliminares referidos na alnea a) da regra 10 devem
incluir uma avaliao do significado do patrimnio cultural subaqutico e do
meio natural envolvente, bem como dos danos que possam resultar do
projeto proposto, e ainda quanto possibilidade de serem recolhidos dados
tendentes consecuo dos objetivos do projeto.
Regra 15
A avaliao deve tambm incluir estudos de base sobre a informao
histrica e arqueolgica disponvel, as caractersticas arqueolgicas e
ambientais do stio e as consequncias de qualquer potencial intruso para a
estabilidade, a longo prazo, do patrimnio cultural subaqutico objeto das
intervenes.
320
IV - Objetivo, metodologia e tcnicas do projeto

Regra 16
A metodologia deve adequar-se aos objetivos do projeto e as tcnicas
empregues devem ser o menos intrusiva possvel.
V - Financiamento
Regra 17
Antes do incio de qualquer interveno, exceto em casos de urgncia
para proteger o patrimnio cultural subaqutico, deve ser garantida uma
base de financiamento adequada, suficiente para completar todas as fases do
plano do projeto, incluindo a preservao, a documentao e a preservao
do material arqueolgico, assim como a preparao e a divulgao dos
relatrios.
Regra 18
O plano do projeto deve garantir a capacidade de financiamento deste
at sua concluso, atravs, por exemplo, da prestao de uma garantia.
Regra 19
O plano do projeto deve incluir um plano de contingncia que garanta
a preservao do patrimnio cultural subaqutico e da documentao
correlativa em caso de interrupo do financiamento.
VI - Durao do projeto - Calendarizao
Regra 20
Antes do incio de qualquer interveno, deve ser estabelecida uma
adequada calendarizao de modo a garantir o cumprimento de todas as
fases do plano do projeto, incluindo a preservao, a documentao e a
preservao dos elementos do patrimnio cultural subaqutico recuperados,
assim como a preparao e a difuso dos relatrios.
Regra 21
O plano do projeto deve incluir um plano de contingncia que garanta
a preservao do patrimnio cultural subaqutico e da documentao
correlativa em caso de qualquer interrupo ou concluso antecipada do
projeto.
321
VII - Competncia e qualificaes

Regra 22
As intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico s podem ser
realizadas sob a direo e o controlo, e com a presena regular, de um
arquelogo subaqutico qualificado, com competncia cientfica adequada ao
projeto.
Regra 23
Todos os elementos da equipe do projeto devem possuir qualificaes e
competncia adequadas s suas funes no projeto.
VIII - Preservao e gesto do stio
Regra 24
O programa de preservao prev o tratamento dos vestgios
arqueolgicos durante as intervenes sobre o patrimnio cultural
subaqutico, durante o seu transporte e a longo prazo. A preservao deve
ser efetuada em conformidade com as normas profissionais vigentes.
Regra 25
O programa de gesto do stio prev a proteo e a gesto in situ do
patrimnio cultural subaqutico, no decurso e aps a concluso do trabalho
de campo. O programa inclui a informao ao pblico, a implementao de
meios razoveis para a estabilizao, a monitorizao e a proteo do stio
contra interferncias.
IX - Documentao
Regra 26
Do programa de documentao deve constar a documentao
pormenorizada das intervenes sobre o patrimnio cultural subaqutico,
incluindo relatrios de progresso, em conformidade com as normas
profissionais vigentes relativas documentao arqueolgica.
Regra 27
A documentao deve incluir, pelo menos, um inventrio
pormenorizado do stio, incluindo a indicao da provenincia dos elementos
do patrimnio cultural subaqutico deslocados ou removidos no decurso das
intervenes, notas de campo, planos, desenhos, seces e fotografias ou
registros noutros suportes.
322
X - Segurana
Regra 28
Deve ser elaborado um plano de segurana adequado que garanta a
segurana e a sade dos membros da equipa encarregue da execuo do
projeto e de outros participantes, em conformidade com os requisitos legais e
profissionais vigentes.
XI - Meio ambiente
Regra 29
Deve ser preparado um plano de incidncia ambiental adequado que
obste a qualquer perturbao indevida dos fundos marinhos e da vida
marinha.
XII - Relatrios
Regra 30
Os relatrios de progresso e o relatrio final devem ficar disponveis
na data prevista no plano do projeto e so depositados em arquivos pblicos
apropriados.
Regra 31
Os relatrios devem incluir:
a) Um enunciado dos objetivo;
b) Um enunciado dos mtodos e das tcnicas empregues;
c) Um enunciado dos resultados obtidos;
d) A documentao grfica e fotogrfica essencial de todas as fases da
interveno;
e) As recomendaes relativas preservao e preservao do stio e
dos elementos do patrimnio cultural subaqutico removidos;
f) Recomendaes para futuras intervenes.
XIII - Conservao dos arquivos do projeto
Regra 32
As modalidades de conservao dos arquivos do projeto devem ser
acordadas antes do incio de qualquer interveno e devem constar do plano
do projeto.
323
Regra 33
Os arquivos do projeto, incluindo qualquer elemento do patrimnio
cultural subaqutico removido e uma cpia de toda a documentao conexa
devem, se possvel, manter-se intactos e em conjunto, sob a forma de coleo,
de modo a ficarem acessveis aos profissionais e ao pblico, garantindo-se,
igualmente, a respectiva conservao. Este procedimento deve ser
concretizado to rapidamente quanto possvel, o mais tardar, no prazo de 10
anos aps a concluso do projeto, desde que tal se mostre compatvel com a
preservao do patrimnio cultural subaqutico.
Regra 34
Os arquivos do projeto devem ser geridos em conformidade com as
normas profissionais internacionais e sujeitos autorizao das autoridades
competentes.
XIV - Divulgao
Regra 35
O projeto deve prever, sempre que possvel, a realizao de aes
educativas e a apresentao dos seus resultados ao grande pblico.
Regra 36
O relatrio final de qualquer projeto deve ser:
a) Tornado pblico logo que possvel, tendo em conta a complexidade
do projeto e a natureza confidencial ou sensvel da informao nele
contida; e
b) Depositado em arquivos pblicos apropriados.
Feito em Paris, neste 2. dia de Novembro de 2001, em duas cpias
autenticadas, tendo aposta a assinatura do Presidente da 31. sesso da
Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura e do Diretor-Geral, que devero ser depositadas nos
arquivos da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura, cujas cpias conformes e autenticadas sero remetidas a todos os
Estados referidos no artigo 26., assim como s Naes Unidas.
Em f do que os abaixo assinados apuseram as suas assinaturas em 6
de Novembro de 2001.
O Presidente da Conferncia Geral: (Assinatura.)
O Diretor-Geral: (Assinatura.)
324
DECLARAO DE BUDAPESTE SOBRE O

PATRIMNIO MUNDIAL
De 28 de Junho de 2002
O Comit do Patrimnio Mundial:
Notando que em 2002, Ano das Naes Unidas para o Patrimnio
Cultural, o Comit do Patrimnio Mundial celebra o trigsimo aniversrio
da Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural
que foi adotada pela Conferncia Geral da UNESCO em 1972;
Considerando que em trinta anos a Conveno demonstrou ser um
instrumento mpar de cooperao internacional para a proteo do
patrimnio cultural e natural de valor universal excepcional;
Adota a Declarao de Budapeste sobre o Patrimnio Mundial
1. Ns, membros do Comit do Patrimnio Mundial, reconhecemos o
carter universal da Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial,
Cultural e Natural (1972) e, consequentemente, a necessidade de assegurar
a sua aplicao ao patrimnio em toda a sua diversidade, enquanto
instrumento de desenvolvimento sustentvel de todas as sociedades, pelo
dilogo e pela compreenso mtua;
2. Os bens inscritos na Lista do Patrimnio Mundial representam
riquezas que nos so confiadas para serem transmitidas s geraes futuras,
que delas so as legtimas herdeiras;
3. Tendo em conta a vastido dos desafios a vencer a favor do nosso
patrimnio comum, ns:
a) encorajamos os pases que ainda o no tenham feito a aderirem,
logo que possvel, Conveno e bem assim aos outros instrumentos
internacionais relativos s proteo do patrimnio;
b) convidamos os Estados parte na Conveno a fazerem o inventrio
e proporem a inscrio, na Lista do Patrimnio Mundial, dos bens do
patrimnio cultural e natural em toda a sua diversidade;
c) zelaremos pela preservao de um justo equilbrio entre a
conservao, a sustentabilidade e o desenvolvimento, de modo a
proteger os bens do patrimnio mundial atravs de atividades
325
adequadas que contribuam para o desenvolvimento social e econmico

e para a qualidade de vida das nossas comunidades;
d) uniremos esforos para cooperar na proteo do patrimnio,
reconhecendo que qualquer atentado a esse patrimnio constitui um
atentado ao esprito humano e herana comum da humanidade;
e) defenderemos a causa do patrimnio mundial pela via da
comunicao, da educao, da investigao, da formao e da
sensibilizao;
f) zelaremos por assegurar, a todos os nveis, a participao ativa das
nossas comunidades locais na identificao, proteo e gesto dos
bens do patrimnio mundial.
4. Ns, Comit do Patrimnio Mundial, cooperaremos e procuraremos
o apoio de todos os parceiros a favor do patrimnio mundial. Para esse
efeito, convidamos todas as partes interessadas a que cooperem e promovam
os seguintes objetivos:
a) reforar a Credibilidade da Lista do Patrimnio Mundial enquanto
testemunho representativo, geograficamente equilibrado, dos bens
culturais e naturais de valor universal excepcional;
b) assegurar a Conservao eficaz dos bens do patrimnio mundial;
c) promover a adoo de medidas eficazes com vista a garantir o
desenvolvimento das Capacidades, com vista a promover a
compreenso e aplicao da Conveno do Patrimnio Mundial e
instrumentos associados, nomeadamente pelo apoio na preparao de
propostas de inscrio de bens na Lista do Patrimnio Mundial;
d) desenvolver a Comunicao para sensibilizar o pblico e incentivar
a sua participao e o seu apoio ao patrimnio mundial.
5. Faremos na nossa 31 sesso, em 2007, o balano das aes
desenvolvidas para atingir estes objetivos e respeitar este compromisso.
Budapeste, 28 de Junho de 2002.
326
RECOMENDAO DE PARIS
17 de outubro de 2003
Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial
Conferncia geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura doravante denominada "UNESCO", em sua 32 sesso.
Educao, Cincia e Cultura, daqui em diante denominada a UNESCO,
reunida em Paris de 29 de Setembro a 7 de Outubro de 2003 na sua 32
sesso,
Referindo-se aos instrumentos internacionais existentes em matria
de direitos humanos, em particular Declarao Universal dos Direitos do
Homem, de 1948, ao Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, de 1966 e ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e
Polticos, de 1966,
Considerando a importncia do patrimnio cultural imaterial, crisol
da diversidade cultural e garante do desenvolvimento sustentvel, como se
destaca na Recomendao da UNESCO para a Salvaguarda da Cultura
Tradicional e do Folclore, de 1989, na Declarao Universal da UNESCO
sobre a Diversidade Cultural, de 2001 e na Declarao de Istambul de 2002
adotada pela Terceira Mesa Redonda dos Ministros da Cultura,
Considerando a profunda interdependncia entre o patrimnio
cultural imaterial e o patrimnio material cultural e natural,
Reconhecendo que os processos de globalizao e de transformao
social, a par das condies que criam para um dilogo renovado entre as
comunidades, trazem igualmente consigo, semelhana dos fenmenos de
intolerncia, graves ameaas de degradao, desaparecimento e destruio
do patrimnio cultural imaterial, devido em particular falta de meios de
salvaguarda deste,
Consciente da vontade universal e da preocupao comum de
salvaguardar o patrimnio cultural imaterial da humanidade,
Reconhecendo que as comunidades, em particular as comunidades
autctones, os grupos e, em certos casos, os indivduos, desempenham um
papel importante na produo, salvaguarda, manuteno e recriao do
327
patrimnio cultural imaterial, assim contribuindo para o enriquecimento da

diversidade cultural e da criatividade humana,
Tendo em conta o grande alcance da atividade desenvolvida pela
UNESCO na elaborao de instrumentos normativos para a proteo do
patrimnio cultural, em particular a Conveno para a Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de 1972,
Tendo em conta tambm que ainda no existe nenhum instrumento
multilateral de carter vinculativo visando a salvaguarda do patrimnio
cultural imaterial,
Considerando que os acordos, recomendaes e resolues
internacionais existentes em matria de patrimnio cultural e natural
necessitam de ser eficazmente enriquecidos e complementados por novas
disposies relativas ao patrimnio cultural imaterial,
Considerando a necessidade de reforar a conscientizao, em
particular das geraes jovens, para a importncia do patrimnio cultural
imaterial e da sua salvaguarda,
Considerando que a comunidade internacional deve contribuir,
juntamente com os Estados Partes na presente Conveno, para a
salvaguarda deste patrimnio num esprito de cooperao e ajuda mtua,
Recordando os programas da UNESCO relativos ao patrimnio
cultural imaterial, nomeadamente a Proclamao das Obras-Primas do
Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade,
Considerando o papel inestimvel do patrimnio cultural imaterial
como fator de aproximao, intercmbio e entendimento entre os seres
humanos,
Aprova, neste dia dezessete de Outubro de 2003, a presente
Conveno.
I. Disposies gerais
Artigo 1: Finalidades da Conveno
As finalidades da presente Conveno so:
328
(a) a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial;

(b) o respeito do patrimnio cultural imaterial das comunidades,
grupos e indivduos envolvidos;
(c) a sensibilizao a nvel local, nacional e internacional para a
importncia do patrimnio cultural imaterial e da sua apreciao
recproca;
(d) a cooperao e assistncia internacionais.
Artigo 2: Definies
Para efeitos da presente Conveno,
1. Entende-se por patrimnio cultural imaterial as prticas,
representaes, expresses, conhecimentos e competncias bem como os
instrumentos, objetos, artefatos e espaos culturais que lhes esto
associados que as comunidades, grupos e, eventualmente, indivduos
reconhecem como fazendo parte do seu patrimnio cultural. Este patrimnio
cultural imaterial, transmitido de gerao em gerao, constantemente
recriado pelas comunidades e grupos em funo do seu meio envolvente, da
sua interao com a natureza e da sua histria, e confere-lhes um sentido de
identidade e de continuidade, contribuindo assim para promover o respeito
da diversidade cultural e a criatividade humana. Para efeitos da presente
Conveno, s ser tomado em considerao o patrimnio cultural imaterial
que seja compatvel com os instrumentos internacionais relativos aos
direitos humanos existentes, bem como com a exigncia do respeito mtuo
entre comunidades, grupos e indivduos, e de um desenvolvimento
sustentvel.
2. O patrimnio cultural imaterial tal como definido no pargrafo I
supra, manifesta-se nomeadamente nos seguintes domnios:
(a) tradies e expresses orais, incluindo a lngua como vetor do
patrimnio cultural imaterial;
(b) artes do espetculo;
(c) prticas sociais, rituais e atos festivos;
(d) conhecimentos e usos relacionados com a natureza e o universo;
(e) tcnicas artesanais tradicionais.
3. Entende-se por salvaguarda as medidas que visam assegurar a
viabilidade do patrimnio cultural imaterial, incluindo a identificao,
documentao, investigao, preservao, proteo, promoo, valorizao,
329
transmisso - essencialmente pela educao formal e no formal e

revitalizao dos diversos aspectos deste patrimnio.
4. Entende-se por Estados Partes os Estados que esto vinculados
pela presente Conveno e entre os quais ela est em vigor.
5. A presente Conveno aplica-se mutatis mutandis aos territrios
visados no Artigo 33 que dela se tornem Partes, em conformidade com as
condies que o referido artigo especifica. Nesta medida, a expresso
Estados Partes refere-se tambm a esses territrios.
Artigo 3: Relao com outros instrumentos internacionais
Nada na presente Conveno pode ser interpretado como:
(a) alterando o estatuto ou diminuindo o nvel de proteo dos bens
declarados do patrimnio mundial no quadro da Conveno para a
Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, de 1972, aos
quais est diretamente associado um elemento do patrimnio cultural
imaterial; ou
(b) afetando os direitos e obrigaes dos Estados Partes decorrentes de
qualquer instrumento internacional relativo aos direitos da
propriedade intelectual ou utilizao dos recursos biolgicos e
ecolgicos de que sejam partes.
II. rgos da Conveno

Artigo 4: Assembleia Geral dos Estados Partes
1. instituda uma Assembleia Geral dos Estados Partes, daqui em
diante denominada a Assembleia Geral. A Assembleia Geral o rgo
soberano da presente Conveno.
2. A Assembleia Geral rene-se em sesso ordinria de dois em dois
anos. Pode reunir-se em sesso extraordinria se assim decidir, ou se tal lhe
for solicitado pelo Comit Intergovernamental de Salvaguarda do
Patrimnio Cultural Imaterial ou por um mnimo de dois teros dos Estados
Partes.
3. A Assembleia Geral adota o seu regulamento interno.
330
Artigo 5: Comit Intergovernamental para a Salvaguarda do

Patrimnio Cultural Imaterial
1. institudo junto da UNESCO um Comit Intergovernamental
para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, daqui em diante
denominado o Comit. constitudo por representantes de 18 Estados
Partes, eleitos pelos Estados Partes reunidos em Assembleia Geral depois da
entrada em vigor da presente Conveno, em conformidade com o Artigo 34.
2. O nmero de Estados membros do Comit ser aumentado para 24
quando o nmero de Estados Partes na Conveno atingir os 50.
Artigo 6: Eleio e mandato dos Estados membros do Comit
1. A eleio dos Estados membros deve obedecer aos princpios de
uma repartio geogrfica e uma rotao equitativas.
2. Os Estados membros do Comit so eleitos para um mandato de
quatro anos pelos Estados Partes na Conveno reunidos em Assembleia
Geral.
3. No entanto, o mandato de metade dos Estados membros do Comit
eleitos na primeira eleio fica limitado a dois anos. Estes Estados so
designados por sorteio na altura da primeira eleio.
4. De dois em dois anos, a Assembleia Geral procede renovao de
metade dos Estados membros do Comit.
5. Elege igualmente tantos Estados membros do Comit quantos os
necessrios para preencher os lugares vagos.
6. Um Estado membro do Comit no pode ser eleito para dois
mandatos consecutivos.
7. Os Estados membros do Comit escolhem para os representar
pessoas qualificadas nos diversos domnios do patrimnio cultural imaterial.
Artigo 7: Funes do Comit
Sem prejuzo das demais atribuies que lhe so cometidas pela
presente Conveno, as funes do Comit so as seguintes:
331
(a) promover os objetivos da Conveno, fomentar e supervisionar a sua

aplicao;
(b) dar conselhos sobre as melhores prticas e formular recomendaes
sobre as medidas tendentes a salvaguardar o patrimnio cultural
imaterial;
(c) preparar e submeter aprovao da Assembleia Geral um projeto
de utilizao dos recursos do Fundo, em conformidade com o Artigo 25;
(d) esforar-se por encontrar formas de aumentar os seus recursos e
tomar as medidas necessrias para tal fim, em conformidade com o
Artigo 25;
(e) preparar e submeter aprovao da Assembleia Geral diretivas
operacionais para a aplicao da Conveno;
(f) examinar, em conformidade com o Artigo 29, os relatrios dos
Estados Partes e fazer deles um resumo destinado Assembleia Geral;
(g) examinar as solicitaes apresentadas pelos Estados Partes e
decidir, em conformidade com os critrios objetivos de seleo
estabelecidos pelo prprio Comit e aprovados pela Assembleia Geral:
(i.) sobre as inscries nas listas e sobre as propostas mencionadas nos
Artigos 16, 17 e 18;
(ii.) sobre a prestao da assistncia internacional em conformidade
com o Artigo 22.
Artigo 8: Mtodos de trabalho do Comit
1. O Comit responsvel perante a Assembleia Geral. Presta-lhe
contas de todas as suas atividades e decises.
2. O Comit adota o seu regulamento interno por maioria de dois
teros dos seus membros.
3. O Comit pode criar temporariamente os rgos consultivos ad hoc
que considere necessrios para a execuo das suas funes.
4. O Comit pode convidar para as suas reunies qualquer organismo
pblico ou privado, bem como qualquer pessoa fsica de comprovada
competncia nos diferentes domnios do patrimnio cultural imaterial, para
os consultar sobre questes especficas.
332
Artigo 9: Certificao das organizaes consultivas

1. O Comit prope Assembleia Geral a certificao de organizaes
no governamentais de comprovada competncia no domnio do patrimnio
cultural imaterial. Estas organizaes tero funes consultivas junto do
Comit.
2. O Comit prope igualmente Assembleia Geral os critrios e
modalidades desta certificao.
Artigo 10: O Secretariado
1. O Comit assistido pelo Secretariado da UNESCO.
2. O Secretariado prepara a documentao da Assembleia Geral e do
Comit, bem como o projeto de ordem do dia das respectivas reunies e
assegura a execuo das decises dos dois rgos.
III. Salvaguarda do patrimnio cultural imaterial escala

nacional
Artigo 11: Funes dos Estados Partes
Compete a cada Estado Parte:
(a) tomar as medidas necessrias para garantir a salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial presente no seu territrio;
(b) entre as medidas de salvaguarda mencionadas no pargrafo 3 do
Artigo 2, identificar e definir os diferentes elementos do patrimnio
cultural imaterial presentes no seu territrio, com a participao das
comunidades, grupos e organizaes no governamentais pertinentes.
Artigo 12: Inventrios
1. Para assegurar a identificao com vista salvaguarda, cada
Estado Parte elabora, em moldes que se adaptem sua situao, um ou
vrios inventrios do patrimnio cultural imaterial presente no seu
territrio. Estes inventrios so objeto de atualizao peridica.
2. Cada Estado Parte, quando da apresentao peridica do seu
relatrio ao Comit, em conformidade com o Artigo 29, presta informaes
pertinentes sobre os referidos inventrios.
333
Artigo 13: Outras medidas de salvaguarda

Com vista a assegurar a salvaguarda, o desenvolvimento e a
valorizao do patrimnio cultural imaterial presente no seu territrio, cada
Estado Parte desenvolve esforos no sentido de:
(a) adotar uma poltica geral orientada para a valorizao da funo
do patrimnio cultural imaterial na sociedade e para a integrao da
salvaguarda desse patrimnio em programas de planejamento;
(b) designar ou criar um ou mais organismos competentes para a
salvaguarda do patrimnio cultural imaterial presente no seu
territrio;
(c) fomentar estudos cientficos, tcnicos e artsticos, assim como
metodologias de investigao para uma eficaz salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial, em particular do patrimnio cultural
imaterial em perigo;
(d) adotar medidas jurdicas, tcnicas, administrativas e financeiras
adequadas para:
(i) estimular a criao ou o reforo de instituies de formao em
gesto do patrimnio cultural imaterial e a transmisso desse
patrimnio atravs de fruns e espaos destinados sua
representao e expresso;
(ii) garantir o acesso ao patrimnio cultural imaterial respeitando as
prticas consuetudinrias pelas quais se rege o acesso a aspectos
especficos desse patrimnio;
(iii) criar instituies de documentao sobre o patrimnio cultural
imaterial e facilitar o acesso a elas.
Artigo 14: Educao, sensibilizao e reforo das capacidades
Cada Estado Parte desenvolve esforos, por todos os meios
apropriados, no sentido de:
(a) assegurar o reconhecimento, respeito e valorizao do patrimnio
cultural imaterial na sociedade, em particular atravs de:
(i) programas educativos, de sensibilizao e difuso de informaes
junto do pblico, nomeadamente dos jovens;
(ii) programas educativos e de formao especficos no mbito das
comunidades e grupos envolvidos;
(iii) atividades de reforo das capacidades em matria de salvaguarda
do patrimnio cultural imaterial e em particular de gesto e de
investigao cientfica; e
(iv) meios no formais de transmisso do saber;
334
(b) manter o pblico informado das ameaas que impendem sobre esse
patrimnio bem como das atividades desenvolvidas na aplicao da
presente Conveno;
(c) promover a educao para a proteo dos espaos naturais e
lugares de memria cuja existncia necessria expresso do
patrimnio cultural imaterial.
Artigo 15: Participao das comunidades, grupos e indivduos
No mbito das suas atividades de salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial, cada Estado Parte desenvolve esforos no sentido de assegurar a
mais ampla participao possvel das comunidades, grupos e, se for caso
disso, indivduos que criam, mantm e transmitem esse patrimnio, e de os
envolver ativamente na sua gesto.
IV. Salvaguarda do patrimnio cultural imaterial escala

internacional
Artigo 16: Lista representativa do patrimnio cultural imaterial da
humanidade
1. Para melhor dar a conhecer o patrimnio cultural imaterial,
conscientizar as pessoas para a sua importncia e promover o dilogo no
respeito da diversidade cultural, o Comit, por proposta dos Estados Partes
interessados, cria, mantm atualizada e publica uma lista representativa do
patrimnio cultural imaterial da humanidade.
2. O Comit elabora e submete aprovao da Assembleia Geral os
critrios que iro presidir criao, atualizao e publicao desta lista
representativa.
Artigo 17: Lista do patrimnio cultural imaterial que requer
medidas urgentes de salvaguarda
1. A fim de tomar as medidas de salvaguarda apropriadas, o Comit
cria, mantm atualizada e publica uma lista do patrimnio cultural
imaterial que requer medidas urgentes de salvaguarda, e inscreve esse
patrimnio na Lista a pedido do Estado Parte interessado.
2. O Comit elabora e submete aprovao da Assembleia Geral os
critrios que presidem criao, atualizao e publicao desta lista.
335
3. Em casos de extrema urgncia cujos critrios objetivos so

aprovados pela Assembleia Geral sob proposta do Comit este pode, em
consulta com o Estado Parte interessado, inscrever um elemento do
patrimnio em questo na lista mencionada no pargrafo 1.
Artigo 18: Programas, projetos e atividades de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial
1.Com base nas propostas apresentadas pelos Estados Partes, e em
conformidade com os critrios definidos pelo Comit e aprovados pela
Assembleia Geral, o Comit seleciona periodicamente e promove os
programas, projetos e atividades de carter nacional, sub-regional ou
regional de salvaguarda do patrimnio que em seu entender melhor refletem
os princpios e objetivos da presente Conveno, tendo em conta as
necessidades especficas dos pases em desenvolvimento.
2. Para tal, recebe, examina e aprova as solicitaes de assistncia
internacional formuladas pelos Estados Partes para a elaborao das suas
propostas.
3. O Comit acompanha a execuo dos referidos programas, projetos
e atividades com a difuso das melhores prticas de acordo com as
modalidades que tiver definido.
V. Cooperao e assistncia internacionais

Artigo 19: Cooperao
1. Para os fins previstos na presente Conveno, a cooperao
internacional compreende em particular o intercmbio de informaes e
experincias, iniciativas comuns e a criao de um mecanismo de assistncia
aos Estados Partes nos seus esforos de salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial.
2. Sem prejuzo das disposies da respectiva legislao nacional e dos
respectivos direitos e usos consuetudinrios, os Estados Partes reconhecem
que a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial do interesse geral da
humanidade e comprometem-se, para esse fim, a cooperar aos nveis
bilateral, sub-regional, regional e internacional.
336
Artigo 20: Objetivos da assistncia internacional

A assistncia internacional pode ser prestada com os seguintes
objetivos:
(a) salvaguarda do patrimnio inscrito na lista do patrimnio cultural
imaterial que requer medidas urgentes de salvaguarda;
(b) preparao de inventrios no sentido dos Artigos 11 e 12;
(c) apoio a programas, projetos e atividades conduzidos a nvel
nacional, sub-regional e regional, com vista salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial;
(d) qualquer outro objetivo que o Comit considere necessrio.
Artigo21: Formas de assistncia internacional
A assistncia prestada pelo Comit a um Estado Parte
regulamentada pelas diretivas operacionais previstas no artigo 7 e pelo
acordo previsto no Artigo 24, e pode assumir as seguintes formas:
(a) estudos sobre os diferentes aspectos da salvaguarda;
(b) disponibilizao de especialistas e de pessoas com experincia
prtica;
(c) formao de todo o pessoal necessrio;
(d) elaborao de medidas normativas ou outras;
(e) criao e explorao de infraestruturas;
(f) fornecimento de equipamento e competncia tcnica;
(g) outras formas de assistncia financeira e tcnica incluindo, se
necessrio, a concesso de emprstimos a juro baixo e de doaes.
Artigo 22: Condies de prestao da assistncia internacional
1. O Comit define o processo de anlise das solicitaes de
assistncia internacional e especifica os elementos da solicitao tais como
as medidas previstas, as intervenes necessrias e a avaliao do
respectivo custo.
2. Em caso de urgncia, a solicitao de assistncia deve ser analisada
pelo Comit com carter prioritrio.
3. Para tomar uma deciso, o Comit procede aos estudos e consultas
que entender necessrios.
337
Artigo 23: Solicitaes de assistncia internacional

1. Cada Estado Parte pode apresentar ao Comit uma solicitao de
assistncia internacional para a salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial presente no seu territrio.
2. Tal solicitao pode tambm ser apresentada conjuntamente por
dois ou mais Estados Partes.
3. A solicitao deve comportar os elementos de informao previstos
no Artigo 22, pargrafo 1, e os documentos necessrios.
Artigo 24: Papel dos Estados Partes beneficirios
1. Em conformidade com as disposies da presente Conveno, a
assistncia internacional prestada rege-se por um acordo entre o Estado
Parte beneficirio e o Comit.
2. Regra geral, o Estado Parte beneficirio deve participar, na medida
das suas possibilidades, no custo das medidas de salvaguarda para as quais
fornecida a assistncia internacional.
3. O Estado Parte beneficirio apresenta ao Comit um relatrio sobre
a utilizao da assistncia que lhe foi prestada para fins de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial.
VI. Fundo do patrimnio cultural imaterial

Artigo 25: Natureza e recursos do Fundo
1. criado um Fundo para a salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial, daqui em diante denominado o Fundo.
2. O Fundo constitudo como fundo fiducirio em conformidade com
as disposies do Regulamento Financeiro da UNESCO.
3. Os recursos do Fundo so constitudos por:
(a) contribuies dos Estados Partes;
(b) verbas destinadas a tal fim pela Conferncia Geral da UNESCO;
(c) contribuies, doaes e legados que possam ser feitos por:
(i) outros Estados;
338
(ii) organismos e programas do sistema das Naes Unidas,

nomeadamente o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento, bem como outras organizaes internacionais;
(iii) organismos pblicos ou privados ou pessoas individuais;
(d) juros devidos sobre os recursos do Fundo;
(e) produto das coletas e receitas das manifestaes organizadas em
benefcio do Fundo;
(f) quaisquer outros recursos autorizados pelo regulamento do Fundo
elaborado pelo Comit.
4. A utilizao dos recursos pelo Comit decidida com base nas
orientaes da Assembleia Geral.
5. O Comit pode aceitar contribuies e outras formas de assistncia
para fins gerais ou especficos relativos a projetos concretos, desde que se
trate de projetos aprovados pelo Comit.
6. As contribuies para o Fundo no podem estar dependentes de
qualquer condio poltica, econmica ou outra que seja incompatvel com os
objetivos prosseguidos pela presente Conveno.
Artigo 26: Contribuies dos Estados Partes para o Fundo
1. Sem prejuzo de qualquer outra contribuio suplementar
voluntria, os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a
entregar ao Fundo, pelo menos de dois em dois anos, uma contribuio cujo
montante, calculado segundo uma percentagem uniforme aplicvel a todos
os Estados, ser decidido pela Assembleia Geral. Esta deciso da Assembleia
Geral ser tomada por maioria dos Estados Partes presentes e votantes que
no tenham feito a declarao prevista no pargrafo 2 do presente artigo.
Em nenhum caso esta contribuio poder ultrapassar 1% da contribuio
do Estado Parte para o oramento ordinrio da UNESCO.
2. Porm, qualquer dos Estados a que se refere o Artigo 32 ou o
Artigo 33 da presente Conveno pode, no momento em que deposita os
seus instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, declarar
que no ficar vinculado pelas disposies do pargrafo 1 do presente artigo.
3. Um Estado Parte na presente Conveno que tenha feito a
declarao prevista no pargrafo 2 do presente artigo esforar-se- por
retirar a referida declarao mediante notificao ao Diretor Geral da
339
UNESCO. No entanto, a retirada da declarao s produzir efeitos sobre a

contribuio devida por esse Estado a partir da data de abertura da sesso
seguinte da Assembleia Geral.
4. Para que o Comit esteja em condies de planear eficazmente as
suas atividades, as contribuies dos Estados Partes na presente Conveno
que fizeram a declarao prevista no pargrafo 2 do presente artigo devem
ser pagas numa base regular, pelo menos de dois em dois anos, e devero
aproximar-se o mais possvel das contribuies que deviam ter pago se
estivessem vinculados s disposies do pargrafo 1 do presente artigo.
5. Um Estado Parte na presente Conveno que esteja atrasado no
pagamento da sua contribuio obrigatria ou voluntria relativa ao ano em
curso e ao ano civil que imediatamente o precedeu no elegvel para o
Comit, no se aplicando esta disposio primeira eleio. O mandato de
um Estado nestas condies que j membro do Comit cessar no momento
em que tiver lugar qualquer das eleies previstas no Artigo 6 da presente
Conveno.
Artigo 27: Contribuies voluntrias suplementares para o Fundo
Os Estados Partes que desejem efetuar contribuies voluntrias para
alm das previstas no Artigo 26 informam disso o Comit logo que possvel
para lhe permitir planear as suas atividades em conformidade.
Artigo 28: Campanhas internacionais de recolha de fundos
Os Estados Partes prestam, na medida do possvel, o seu concurso s
campanhas internacionais de recolha organizados em favor do Fundo sob os
auspcios da UNESCO.
VII. Relatrios
Artigo 29: Relatrios dos Estados Partes
Os Estados Partes apresentam ao Comit, nos moldes e periodicidade
por este estipulados, relatrios sobre as disposies legislativas,
regulamentares ou outras adotadas para aplicar a presente Conveno.
340
Artigo 30: Relatrios do Comit

1.Com base nas suas atividades e nos relatrios dos Estados Partes
mencionados no Artigo 29, o Comit submete um relatrio a cada sesso da
Assembleia Geral.
2. Este relatrio levado ao conhecimento da Conferncia Geral da
UNESCO.
VIII. Clusula transitria

Artigo 31: Relao com a Proclamao das Obras-Primas do
Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade
1. O Comit integra na Lista representativa do patrimnio cultural
imaterial da humanidade os elementos proclamados Obras Primas do
Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade antes da entrada em vigor da
presente Conveno.
2. A integrao destes elementos na Lista representativa do
patrimnio cultural imaterial da humanidade em nada condiciona os
critrios definidos em conformidade com o Artigo 16, pargrafo 2, para as
inscries futuras.
3. No ser feita qualquer outra Proclamao depois da entrada em
vigor da presente Conveno.
IX. Disposies finais

Artigo 32: Ratificao, aceitao ou aprovao
1. A presente Conveno est sujeita ratificao, aceitao ou
aprovao dos Estados Membros da UNESCO, em conformidade com os
respectivos procedimentos constitucionais.
2. Os instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao so
depositados junto do Diretor Geral da UNESCO.
341
Artigo 33: Adeso

1. A presente Conveno est aberta adeso de todos os Estados no
membros da UNESCO que a Conferncia Geral da Organizao convide a
aderir a ela.
2. A presente Conveno est tambm aberta adeso dos territrios
que gozem de total autonomia interna, reconhecida como tal pela
Organizao das Naes Unidas, mas que no tenham acedido
independncia plena em conformidade com a resoluo 1514 (XV) da
Assembleia Geral e que tenham competncia para as matrias de que trata
a presente Conveno, incluindo a competncia para subscrever contratos
sobre essas matrias.
3. O instrumento de adeso ser depositado junto do Diretor Geral da
UNESCO.
Artigo 34: Entrada em vigor
A presente Conveno entrar em vigor trs meses depois da data do
depsito do trigsimo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso, mas unicamente no que respeita aos Estados que tenham depositado
os respectivos instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso
nessa data ou anteriormente. Para os demais Estados Partes entrar em
vigor trs meses depois do depsito do respectivo instrumento de ratificao,
aceitao, aprovao ou adeso.
Artigo 35: Regimes constitucionais federativos ou no unitrios
Aos Estados Partes que tenham um regime constitucional federativo
ou no unitrio aplicam-se as disposies que se seguem:
(a) No que diz respeito s disposies da presente Conveno cuja
aplicao seja da competncia do poder legislativo federal ou central,
as obrigaes do governo federal ou central sero as mesmas que as
dos Estados Partes que no so Estados federativos;
(b) No que diz respeito s disposies da presente Conveno cuja
aplicao seja da competncia de cada um dos Estados, pases,
provncias ou cantes constituintes, que em virtude do regime
constitucional da federao no estejam obrigados a tomar medidas
legislativas, o governo federal levar, com o seu parecer favorvel, as
342
referidas disposies ao conhecimento das autoridades competentes

dos Estados, pases, provncias ou cantes para adoo.
Artigo 36: Denncia
1. Todos os Estados Partes tm a faculdade de denunciar a presente
Conveno.
2. A denncia notificada por instrumento escrito depositado junto do
Diretor Geral da UNESCO.
3. A denncia produz efeito doze meses depois da recepo do
instrumento de denncia. A denncia em nada modifica as obrigaes
financeiras que o Estado Parte denunciante obrigado a cumprir at data
em que a retirada produz efeito.
Artigo 37: Funes do depositrio
O Diretor Geral da UNESCO, na sua qualidade de depositrio da
presente Conveno, informa os Estados Membros da Organizao, os
Estados no membros a que se refere o Artigo 33 e a Organizao das
Naes Unidas do depsito de todos os instrumentos de ratificao,
aceitao, aprovao ou adeso mencionados nos artigos 32 e 33, bem como
das denncias previstas no Artigo 36.
Artigo 38: Emendas
1. Qualquer Estado Parte pode, por comunicao escrita endereada
ao Diretor Geral, propor emendas presente Conveno. O Diretor Geral
transmite a comunicao recebida a todos os Estados Partes. Se, nos seis
meses que se seguem data de transmisso da comunicao, pelo menos
metade dos Estados Partes der resposta favorvel emenda solicitada, o
Diretor Geral apresenta a proposta prxima sesso da Assembleia Geral
para discusso e eventual adoo.
2. As emendas so adotadas por maioria de dois teros dos Estados
Partes presentes e votantes.
3. As emendas presente Conveno, uma vez adotadas, so
submetidas aos Estados Partes para ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso.
343
4. Para os Estados Partes que as tenham ratificado, aceite, aprovado

ou a elas tenham aderido, as emendas presente Conveno entram em
vigor trs meses depois do depsito dos instrumentos mencionados no
pargrafo 3 do presente artigo por dois teros dos Estados Partes. A partir
da, para cada Estado Parte que ratifique, aceite, aprove uma emenda ou a
ela adira, essa emenda entra em vigor trs meses depois da data de depsito
pelo Estado Parte do respectivo instrumento de ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso.
5. O procedimento previsto nos pargrafos 3 e 4 no se aplica s
emendas introduzidas no Artigo 5 relativo ao nmero de Estados membros
do Comit. Tais emendas entram em vigor data da sua adoo.
6. Um Estado que passe a ser Parte na presente Conveno depois da
entrada em vigor de emendas em conformidade com o pargrafo 4 do
presente artigo e no tenha manifestado inteno diferente considerado
como sendo:
(a) parte na presente Conveno assim emendada; e
(b) parte na presente Conveno no emendada perante aqueles
Estados Partes que no estejam vinculados pelas referidas emendas.
Artigo 39: Textos autnticos
A presente Conveno redigida em rabe, chins, espanhol, francs,
ingls e russo, sendo os seis textos considerados igualmente autnticos.
Artigo 40: Registro
Em conformidade com o Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ser registrada no Secretariado da Organizao das
Naes Unidas por solicitao do Diretor Geral da UNESCO.
344
CONVENO SOBRE A PROTEO E

PROMOO DA DIVERSIDADE DAS
EXPRESSES CULTURAIS
De 03 a 21 de Outubro de 2005
Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para Educao, a
Cincia e a Cultura
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para
Educao, a Cincia e a Cultura, em sua 33 reunio, celebrada em Paris, de
03 a 21 de outubro de 2005,
Afirmando que a diversidade cultural uma caracterstica essencial
da humanidade, Ciente de que a diversidade cultural constitui patrimnio
comum da humanidade, a ser valorizado e cultivado em benefcio de todos,
Sabendo que a diversidade cultural cria um mundo rico e variado que
aumenta a gama de possibilidades e nutre as capacidades e valores
humanos, constituindo, assim, um dos principais motores do
desenvolvimento sustentvel das comunidades, povos e naes,
Recordando que a diversidade cultural, ao florescer em um ambiente
de democracia, tolerncia, justia social e mtuo respeito entre povos e
culturas, indispensvel para a paz e a segurana no plano local, nacional e
internacional,
Celebrando a importncia da diversidade cultural para a plena
realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais proclamados
na Declarao Universal dos Direitos do Homem e outros instrumentos
universalmente reconhecidos,
Destacando a necessidade de incorporar a cultura como elemento
estratgico das polticas de desenvolvimento nacionais e internacionais, bem
como da cooperao internacional para o desenvolvimento, e tendo
igualmente em conta a Declarao do Milnio das Naes Unidas (2000),
com sua nfase na erradicao da pobreza,
Considerando que a cultura assume formas diversas atravs do tempo
e do espao, e que esta diversidade se manifesta na originalidade e na
345
pluralidade das identidades, assim como nas expresses culturais dos povos
e das sociedades que formam a humanidade,
Reconhecendo a importncia dos conhecimentos tradicionais como
fonte de riqueza material e imaterial, e, em particular, dos sistemas de
conhecimento das populaes indgenas, e sua contribuio positiva para o
desenvolvimento sustentvel, assim como a necessidade de assegurar sua
adequada proteo e promoo,
Reconhecendo a necessidade de adotar medidas para proteger a
diversidade das expresses culturais incluindo seus contedos,
especialmente nas situaes em que expresses culturais possam estar
ameaadas de extino ou de grave deteriorao,
Enfatizando a importncia da cultura para a coeso social em geral, e,
em particular, o seu potencial para a melhoria da condio da mulher e de
seu papel na sociedade, Ciente de que a diversidade cultural se fortalece
mediante a livre circulao de ideias e se nutre das trocas constantes e da
interao entre culturas,
Reafirmando que a liberdade de pensamento, expresso e informao,
bem como a diversidade da mdia, possibilitam o florescimento das
expresses culturais nas sociedades,
Reconhecendo que a diversidade das expresses culturais, incluindo
as expresses culturais tradicionais, um fator importante, que possibilita
aos indivduos e aos povos expressarem e compartilharem com outros as
suas ideias e valores,
Recordando que a diversidade lingustica constitui elemento
fundamental da diversidade cultural, e reafirmando o papel fundamental
que a educao desempenha na proteo e promoo das expresses
culturais,
Tendo em conta a importncia da vitalidade das culturas para todos,
incluindo as pessoas que pertencem a minorias e povos indgenas, tal como
se manifesta em sua liberdade de criar, difundir e distribuir as suas
expresses culturais tradicionais, bem como de ter acesso a elas, de modo a
favorecer o seu prprio desenvolvimento,
346
Sublinhando o papel essencial da interao e da criatividade

culturais, que nutrem e renovam as expresses culturais, e fortalecem o
papel desempenhado por aqueles que participam no desenvolvimento da
cultura para o progresso da sociedade como um todo, Reconhecendo a
importncia dos direitos da propriedade intelectual para a manuteno das
pessoas que participam da criatividade cultural,
Convencida de que as atividades, bens e servios culturais possuem
dupla natureza, tanto econmica quanto cultural, uma vez que so
portadores de identidades, valores e significados, no devendo, portanto, ser
tratados como se tivessem valor meramente comercial,
Constatando que os processos de globalizao, facilitado pela rpida
evoluo das tecnologias de comunicao e informao, apesar de
proporcionarem condies inditas para que se intensifique a interao
entre culturas, constituem tambm um desafio para a diversidade cultural,
especialmente no que diz respeito aos riscos de desequilbrios entre pases
ricos e pobres,
Ciente do mandato especfico confiado UNESCO para assegurar o
respeito diversidade das culturas e recomendar os acordos internacionais
que julgue necessrios para promover a livre circulao de ideias por meio
da palavra e da imagem,
Referindo-se s disposies dos instrumentos internacionais adotados
pela UNESCO relativos diversidade cultural e ao exerccio dos direitos
culturais, em particular a Declarao Universal sobre a Diversidade
Cultural, de 2001,
Adota, em 20 de outubro de 2005 , a presente Conveno.
I. Objetivos e princpios diretores

Artigo 1 Objetivos
Os objetivos da presente Conveno so:
a) proteger e promover a diversidade das expresses culturais;
b) criar condies para que as culturas floresam e interajam
livremente em benefcio mtuo;
c) encorajar o dilogo entre culturas a fim de assegurar intercmbios
culturais mais amplos e equilibrados no mundo em favor do respeito
intercultural e de uma cultura da paz;
347
d) fomentar a interculturalidade de forma a desenvolver a interao

cultural, no esprito de construir pontes entre os povos;
e) promover o respeito pela diversidade das expresses culturais e a
conscientizao de seu valor nos planos local, nacional e
internacional;
f) reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e desenvolvimento
para todos os pases, especialmente para pases em desenvolvimento,
e encorajar as aes empreendidas no plano nacional e internacional
para que se reconhea o autntico valor desse vnculo;
g) reconhecer natureza especfica das atividades, bens e servios
culturais enquanto portadores de identidades, valores e significados;
h) reafirmar o direito soberano dos Estados de conservar, adotar e
implementar as polticas e medidas que considerem apropriadas para
a proteo e promoo da diversidade das expresses culturais em seu
territrio;
i) fortalecer a cooperao e a solidariedade internacionais em um
esprito de parceria visando, especialmente, o aprimoramento das
capacidades dos pases em desenvolvimento de protegerem e de
promoverem a diversidade das expresses culturais.
Artigo 2 - Princpios Diretores
1. Princpio do respeito aos direitos humanos e s liberdades
fundamentais
A diversidade cultural somente poder ser protegida e promovida se
estiverem garantidos os direitos humanos e as liberdades fundamentais, tais
como a liberdade de expresso, informao e comunicao, bem como a
possibilidade dos indivduos de escolherem expresses culturais. Ningum
poder invocar as disposies da presente Conveno para atentar contra os
direitos do homem e as liberdades fundamentais consagrados na Declarao
Universal dos Direitos Humanos e garantidos pelo direito internacional, ou
para limitar o mbito de sua aplicao.
2. Princpio da soberania
De acordo com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do
direito internacional, os Estados tm o direito soberano de adotar medidas e
polticas para a proteo e promoo da diversidade das expresses culturais
em seus respectivos territrios.
348
3. Princpio da igual dignidade e do respeito por todas as culturas

A proteo e a promoo da diversidade das expresses culturais
pressupem o reconhecimento da igual dignidade e o respeito por todas as
culturas, incluindo as das pessoas pertencentes a minorias e as dos povos
indgenas.
4. Princpio da solidariedade e cooperao internacionais
A cooperao e a solidariedade internacionais devem permitir a todos
os pases, em particular os pases em desenvolvimento, criarem e
fortalecerem os meios necessrios a sua expresso cultural incluindo as
indstrias culturais, sejam elas nascentes ou estabelecidas nos planos
local, nacional e internacional.
5. Princpio da complementaridade dos aspectos econmicos e
culturais do desenvolvimento
Sendo a cultura um dos motores fundamentais do desenvolvimento, os
aspectos culturais deste so to importantes quanto os seus aspectos
econmicos, e os indivduos e povos tm o direito fundamental de dele
participarem e se beneficiarem.
6. Princpio do desenvolvimento sustentvel
A diversidade cultural constitui grande riqueza para os indivduos e
as sociedades. A proteo, promoo e manuteno da diversidade cultural
condio essencial para o desenvolvimento sustentvel em benefcio das
geraes atuais e futuras.
7. Princpio do acesso equitativo
O acesso equitativo a uma rica e diversificada gama de expresses
culturais provenientes de todo o mundo e o acesso das culturas aos meios de
expresso e de difuso constituem importantes elementos para a valorizao
da diversidade cultural e o incentivo ao entendimento mtuo.
8. Princpio da abertura e do equilbrio
Ao adotarem medidas para favorecer a diversidade das expresses
culturais, os Estados buscaro promover, de modo apropriado, a abertura a
349
outras culturas do mundo e garantir que tais medidas estejam em

conformidade com os objetivos perseguidos pela presente Conveno.
II. Campo de aplicao

Artigo 3 - Campo de aplicao
A presente Conveno aplica-se a polticas e medidas adotadas pelas
Partes relativas proteo e promoo da diversidade das expresses
culturais.
III. Definies
Artigo 4 Definies
Para os fins da presente Conveno, fica entendido que:
1. Diversidade Cultural
"Diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas pelas
quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais
expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades.
A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas formas
pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural da
humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm
atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e
fruio das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias
empregados.
2. Contedo Cultural
"Contedo cultural" refere-se ao carter simblico, dimenso artstica
e valores culturais que tm por origem ou expressam identidades culturais.
3. Expresses culturais
"Expresses culturais" so aquelas expresses que resultam da
criatividade de indivduos, grupos e sociedades e que possuem contedo
cultural.
350
4. Atividades, bens e servios culturais

"Atividades, bens e servios culturais" refere-se s atividades, bens e
servios que, considerados sob o ponto de vista da sua qualidade, uso ou
finalidade especfica, incorporam ou transmitem expresses culturais,
independentemente do valor comercial que possam ter. As atividades
culturais podem ser um fim em si mesmas, ou contribuir para a produo de
bens e servios culturais.
5. Indstrias culturais
"Indstrias culturais" refere-se s indstrias que produzem e
distribuem bens e servios culturais, tais como definidos no pargrafo 4
acima.
6. Polticas e medidas culturais
"Polticas e medidas culturais" refere-se s polticas e medidas
relacionadas cultura, seja no plano local, regional, nacional ou
internacional, que tenham como foco a cultura como tal, ou cuja finalidade
seja exercer efeito direto sobre as expresses culturais de indivduos, grupos
ou sociedades, incluindo a criao, produo, difuso e distribuio de
atividades, bens e servios culturais, e o acesso aos mesmos.
7. Proteo
"Proteo" significa a adoo de medidas que visem preservao,
salvaguarda e valorizao da diversidade das expresses culturais.
"Proteger" significa adotar tais medidas.
8. Interculturalidade
"Interculturalidade" refere-se existncia e interao equitativa de
diversas culturas, assim como possibilidade de gerao de expresses
culturais compartilhadas por meio do dilogo e respeito mtuo. IV. Direitos
e obrigaes das partes
Artigo 5 - Regra geral em matria de direitos e obrigaes
1. As Partes, em conformidade com a Carta das Naes Unidas, os
princpios do direito internacional e os instrumentos universalmente
reconhecidos em matria de direitos humanos, reafirmam seu direito
soberano de formular e implementar as suas polticas culturais e de adotar
medidas para a proteo e a promoo da diversidade das expresses
culturais, bem como para o fortalecimento da cooperao internacional, a
fim de alcanar os objetivos da presente Conveno.
351
2. Quando uma Parte implementar polticas e adotar medidas para

proteger e promover a diversidade das expresses culturais em seu
territrio, tais polticas e medidas devero ser compatveis com as
disposies da presente Conveno.
Artigo 6 - Direitos das Partes no mbito nacional
1. No marco de suas polticas e medidas culturais, tais como definidas
no artigo 4.6, e levando em considerao as circunstncias e necessidades
que lhe so particulares, cada Parte poder adotar medidas destinadas a
proteger e promover a diversidade das expresses culturais em seu
territrio.
2. Tais medidas podero incluir:
(a) medidas regulatrias que visem proteo e promoo da
diversidade das expresses cultuais;
(b) medidas que, de maneira apropriada, criem oportunidades s
atividades, bens e servios culturais nacionais entre o conjunto das
atividades, bens e servios culturais disponveis no seu territrio ,
para a sua criao, produo, difuso, distribuio e fruio, incluindo
disposies relacionadas lngua utilizada nessas atividades, bens e
servios;
(c) medidas destinadas a fornecer s indstrias culturais nacionais
independentes e s atividades no setor informal acesso efetivo aos
meios de produo, difuso e distribuio das atividades, bens e
servios culturais;
(d) medidas voltadas para a concesso de apoio financeiro pblico;
(e) medidas com o propsito de encorajar organizaes de fins nolucrativos, e tambm instituies pblicas e privadas, artistas e
outros profissionais de cultura, a desenvolver e promover o livre
intercmbio e circulao de ideias e expresses culturais, bem como de
atividades, bens e servios culturais, e a estimular tanto a
criatividade quanto o esprito empreendedor em suas atividades;
(f) medidas com vistas a estabelecer e apoiar, de forma adequada, as
instituies pertinentes de servio pblico;
(g) medidas para encorajar e apoiar os artistas e todos aqueles
envolvidos na criao de expresses culturais;
(h) medidas objetivando promover a diversidade da mdia, inclusive
mediante servios pblicos de radiodifuso.
352
Artigo 7 - Medidas para a promoo das expresses culturais

1. As partes procuraro criar em seu territrio um ambiente que
encoraje indivduos e grupos sociais a:
(a) criar, produzir, difundir, distribuir suas prprias expresses
culturais, e a elas ter acesso, conferindo a devida ateno s
circunstncias e necessidades especiais da mulher, assim como dos
diversos grupos sociais, incluindo as pessoas pertencentes s minorias
e povos indgenas;
(b) ter acesso s diversas expresses culturais provenientes do seu
territrio e dos demais pases do mundo;
2. As Partes buscaro tambm reconhecer a importante contribuio
dos artistas, de todos aqueles envolvidos no processo criativo, das
comunidades culturais e das organizaes que os apoiam em seu trabalho,
bem como o papel central que desempenham ao nutrir a diversidade das
expresses culturais.
Artigo 8 - Medidas para a proteo das expresses culturais
1. Sem prejuzo das disposies dos artigos 5 e 6, uma Parte poder
diagnosticar a existncia de situaes especiais em que expresses culturais
em seu territrio estejam em risco de extino, sob sria ameaa ou
necessitando de urgente salvaguarda.
2. As Partes podero adotar todas as medidas apropriadas para
proteger e preservar as expresses culturais nas situaes referidas no
pargrafo 1, em conformidade com as disposies da presente Conveno.
3. As partes informaro ao Comit Intergovernamental mencionado
no Artigo 23 todas as medidas tomadas para fazer face s exigncias da
situao, podendo o Comit formular recomendaes apropriadas.
Artigo 9 Intercmbio de informaes e transparncia
As Partes:
(a) fornecero, a cada quatro anos, em seus relatrios UNESCO,
informao apropriada sobre as medidas adotadas para proteger e
promover a diversidade das expresses culturais em seu territrio e
no plano internacional;
353
(b) designaro um ponto focal, responsvel pelo compartilhamento de

informaes relativas presente Conveno;
(c) compartilharo e trocaro informaes relativas proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais.
Artigo 10 - Educao e conscientizao pblica
As Partes devero:
(a) propiciar e desenvolver a compreenso da importncia da proteo
e promoo da diversidade das expresses culturais, por intermdio,
entre outros, de programas de educao e maior sensibilizao do
pblico;
(b) cooperar com outras Partes e organizaes regionais e
internacionais para alcanar o objetivo do presente artigo;
(c) esforar-se por incentivar a criatividade e fortalecer as capacidades
de produo, mediante o estabelecimento de programas de educao,
treinamento e intercmbio na rea das indstrias culturais. Tais
medidas devero ser aplicadas de modo a no terem impacto negativo
sobre as formas tradicionais de produo.
Artigo 11 - Participao da sociedade civil
As Partes reconhecem o papel fundamental da sociedade civil na
proteo e promoo da diversidade das expresses culturais. As Partes
devero encorajar a participao ativa da sociedade civil em seus esforos
para alcanar os objetivos da presente Conveno.
Artigo 12 - Promoo da cooperao internacional
As Partes procuraro fortalecer sua cooperao bilateral, regional e
internacional, a fim de criar condies propcias promoo da diversidade
das expresses culturais, levando especialmente em conta as situaes
mencionadas nos Artigos 8 e 17, em particular com vistas a:
(a) facilitar o dilogo entre as Partes sobre poltica cultural;
(b) reforar as capacidades estratgicas e de gesto do setor pblico
nas instituies pblicas culturais, mediante intercmbios culturais
profissionais e internacionais, bem como compartilhamento das
melhores prticas;
(c) reforar as parcerias com a sociedade civil, organizaes nogovernamentais e setor privado, e entre essas entidades, para
favorecer e promover a diversidade das expresses culturais;
354
(d) promover a utilizao das novas tecnologias e encorajar parcerias

para incrementar o compartilhamento de informaes, aumentar a
compreenso cultural e fomentar a diversidade das expresses
culturais;
(e) encorajar a celebrao de acordos de coproduo e de
codistribuio.
Artigo 13 - Integrao da cultura no desenvolvimento sustentvel
As Partes envidaro esforos para integrar a cultura nas suas
polticas de desenvolvimento, em todos os nveis, a fim de criar condies
propcias ao desenvolvimento sustentvel e, nesse marco, fomentar os
aspectos ligados proteo e promoo da diversidade das expresses
culturais.
Artigo 14 - Cooperao para o desenvolvimento
As Partes procuraro apoiar a cooperao para o desenvolvimento
sustentvel e a reduo da pobreza, especialmente em relao s
necessidades especficas dos pases em desenvolvimento, com vistas a
favorecer a emergncia de um setor cultural dinmico pelos seguintes meios,
entre outros:
(a) o fortalecimento das indstrias culturais em pases em
desenvolvimento:
(i) criando e fortalecendo as capacidades de produo e distribuio
culturais nos pases em desenvolvimento;
(ii) facilitando um maior acesso de suas atividades, bens e servios
culturais ao mercado global e aos circuitos internacionais de
distribuio;
(iii) permitindo a emergncia de mercados regionais e locais viveis;
(iv) adotando, sempre que possvel, medidas apropriadas nos pases
desenvolvidos com vistas a facilitar o acesso ao seu territrio das
atividades, bens e servios culturais dos pases em desenvolvimento;
(v) apoiando o trabalho criativo e facilitando, na medida do possvel, a
mobilidade dos artistas dos pases em desenvolvimento;
(vi) encorajando uma apropriada colaborao entre pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, em particular nas reas da
msica e do cinema.
(b) o fortalecimento das capacidades por meio do intercmbio de
informaes, experincias e conhecimentos especializados, assim como
pela formao de recursos humanos nos pases em desenvolvimento,
355
nos setores pbico e privado, no que concerne notadamente as

capacidades estratgicas e gerenciais, a formulao e implementao
de polticas, a promoo e distribuio das expresses culturais, o
desenvolvimento das mdias, pequenas e micro empresas, e a
utilizao das tecnologias e desenvolvimento e transferncia de
competncias;
(c) a transferncia de tecnologias e conhecimentos mediante a
introduo de medidas apropriadas de incentivo, especialmente no
campo das indstrias e empresas culturais;
(d) o apoio financeiro mediante:
(i) o estabelecimento de um Fundo Internacional para a Diversidade
Cultural conforme disposto no artigo 18;
(ii) a concesso de assistncia oficial ao desenvolvimento, segundo
proceda, incluindo a assistncia tcnica, a fim de estimular e
incentivar a criatividade;
(iii) outras formas de assistncia financeira, tais como emprstimos
com baixas taxas de juros, subvenes e outros mecanismos de
financiamento.
Artigo 15 Modalidades de colaborao
As Partes incentivaro o desenvolvimento de parcerias entre o setor
pblico, o setor privado e organizaes de fins no-lucrativos, e tambm no
interior dos mesmos, a fim de cooperar com os pases em desenvolvimento no
fortalecimento de suas capacidades de proteger e promover a diversidade
das expresses culturais. Essas parcerias inovadoras enfatizaro, de acordo
com as necessidades concretas dos pases em desenvolvimento, a melhoria
da infraestrutura, dos recursos humanos e polticos, assim como o
intercmbio de atividades, bens e servios culturais.
Artigo 16 - Tratamento preferencial para pases em
desenvolvimento
Os pases desenvolvidos facilitaro intercmbios culturais com os
pases em desenvolvimento garantindo, por meio dos instrumentos
institucionais e jurdicos apropriados, um tratamento preferencial aos seus
artistas e outros profissionais e praticantes da cultura, assim como aos seus
bens e servios culturais.
356
Artigo 17 - Cooperao internacional em situaes de grave ameaa

s expresses culturais
As Partes cooperaro para mutuamente se prestarem assistncia,
conferindo especial ateno aos pases em desenvolvimento, nas situaes
referidas no Artigo 8.
Artigo 18 - Fundo Internacional para a Diversidade Cultural
1. Fica institudo um Fundo Internacional para a Diversidade
Cultural, doravante denominado o "Fundo".
2. O Fundo estar constitudo por fundos fiducirios,
conformidade com o Regulamento Financeiro da UNESCO.
em
3. Os recursos do Fundo sero constitudos por:

a) contribuies voluntrias das Partes;
b) recursos financeiros que a Conferncia-Geral da UNESCO assine
para tal fim;
c) contribuies, doaes ou legados feitos por outros Estados,
organismos e programas do sistema das Naes Unidas, organizaes
regionais ou internacionais; entidades pblicas ou privadas e pessoas
fsicas;
d) juros sobre os recursos do Fundo;
e) o produto das coletas e receitas de eventos organizados em benefcio
do Fundo;
f) quaisquer outros recursos autorizados pelo regulamento do Fundo.
4. A utilizao dos recursos do Fundo ser decidida pelo Comit
Intergovernamental, com base nas orientaes da Conferncia das Partes
mencionada no Artigo 22.
5. O Comit Intergovernamental poder aceitar contribuies, ou
outras formas de assistncia com finalidade geral ou especfica que estejam
vinculadas a projetos concretos, desde que os mesmos contem com a sua
aprovao.
6. As contribuies ao Fundo no podero estar vinculadas a qualquer
condio poltica, econmica ou de outro tipo que seja incompatvel com os
objetivos da presente Conveno.
357
7. As Partes faro esforos para prestar contribuies voluntrias, em

bases regulares, para a implementao da presente Conveno.
Artigo 19 - Intercmbio, anlise e difuso de informaes
1. As Partes comprometem-se a trocar informaes e compartilhar
conhecimentos especializados relativos coleta de dados e estatsticas sobre
a diversidade das expresses culturais, bem como sobre as melhores prticas
para a sua proteo e promoo.
2. A UNESCO facilitar, graas aos mecanismos existentes no seu
Secretariado, a coleta, anlise e difuso de todas as informaes, estatsticas
e melhores prticas sobre a matria.
3. Adicionalmente, a UNESCO estabelecer e atualizar um banco de
dados sobre os diversos setores e organismos governamentais, privadas e de
fins no-lucrativos, que estejam envolvidos no domnio das expresses
culturais.
4. A fim de facilitar a coleta de dados, a UNESCO dar ateno
especial capacitao e ao fortalecimento das competncias das Partes que
requisitarem assistncia na matria. 5. A coleta de informaes definida no
presente artigo complementar as informaes a que fazem referncia as
disposies do artigo 9.
V. Relaes com outros instrumentos

Artigo 20 - Relaes com outros instrumentos: apoio mtuo,
complementaridade e no-subordinao
1. As Partes reconhecem que devero cumprir de boa-f suas
obrigaes perante a presente Conveno e todos os demais tratados dos
quais sejam parte. Da mesma forma, sem subordinar esta Conveno a
qualquer outro tratado:
(a) fomentaro o apoio mtuo entre esta Conveno e os outros
tratados dos quais so parte; e
(b) ao interpretarem e aplicarem os outros tratados dos quais so
parte ou ao assumirem novas obrigaes internacionais, as Partes
levaro em conta as disposies relevantes da presente Conveno.
358
2. Nada na presente Conveno ser interpretado como modificando

os direitos e obrigaes das Partes decorrentes de outros tratados dos quais
sejam parte.
Artigo 21 Consulta e coordenao internacional
As Partes comprometem-se a promover os objetivos e princpios da
presente Conveno em outros foros internacionais. Para esse fim, as Partes
devero consultar-se, quando conveniente, tendo em mente os mencionados
objetivos e princpios.
VI. rgos da Conveno

Artigo 22 Conferncia das Partes
1. Fica estabelecida uma Conferncia das Partes. A Conferncia das
Partes o rgo plenrio e supremo da presente Conveno.
2. A Conferncia das Partes se rene em sesso ordinria a cada dois
anos, sempre que possvel no mbito da Conferncia-Geral da UNESCO. A
Conferncia das Partes poder reunir-se em sesso extraordinria, se assim
o decidir, ou se solicitao for dirigida ao Comit Intergovernamental por ao
menos um tero das Partes.
3. A Conferncia das Partes adotar o seu prprio Regimento interno.
4. As funes da Conferncia das Partes so, entre outras:
(a) eleger os Membros do Comit Intergovernamental;
(b) receber e examinar relatrios das Partes da presente Conveno
transmitidos pelo Comit Intergovernamental;
(c) aprovar as diretrizes operacionais preparadas, a seu pedido, pelo
Comit Intergovernamental;
(d) adotar quaisquer outras medidas que considere necessrias para
promover os objetivos da presente Conveno.
Artigo 23 Comit Intergovernamental
1. Fica institudo junto UNESCO um Comit Intergovernamental
para a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais,
doravante referido como Comit Intergovernamental. Ele composto por
representantes de 18 Estados-Partes da Conveno, eleitos pela Conferncia
359
das Partes para um mandato de quatro anos, a partir da entrada em vigor

da presente Conveno, conforme o artigo 29.
2. O Comit Intergovernamental se rene em sesses anuais.
3. O Comit Intergovernamental funciona sob a autoridade e em
conformidade com as diretrizes da Conferncia das Partes, qual presta
contas.
4. Os nmeros de membros do Comit Intergovernamental ser
elevado para 24 quando o nmero de membros da presente Conveno
chegar a 50.
5. A eleio dos membros do Comit Intergovernamental baseada
nos princpios da representao geogrfica equitativa e da rotatividade.
6. Sem prejuzo de outras responsabilidades a ele conferidas pela
presente Conveno, o Comit Intergovernamental tem as seguintes
funes:
(a) promover os objetivos da presente Conveno, incentivar e
monitorar a sua implementao;
(b) preparar e submeter aprovao da Conferncia das Partes,
mediante solicitao, as diretrizes operacionais relativas
implementao e aplicao das disposies da presente Conveno;
(c) transmitir Conferncia das Partes os relatrios das Partes da
Conveno acompanhados de observaes e um resumo de seus
contedos;
(d) fazer recomendaes apropriadas para situaes trazidas sua
ateno pelas Partes da Conveno, de acordo com as disposies
pertinentes da Conveno, em particular o Artigo 8;
(e) estabelecer os procedimentos e outros mecanismos de consulta que
visem promoo dos objetivos e princpios da presente Conveno
em outros foros internacionais;
(f) realizar qualquer outra tarefa que lhe possa solicitar a Conferncia
das Partes.
7. O Comit Intergovernamental, em conformidade com o seu
Regimento interno, poder, a qualquer momento, convidar organismos
pblicos ou privados ou pessoas fsicas a participarem das suas reunies
para consult-los sobre questes especficas.
360
8. O Comit Intergovernamental elaborar o seu prprio Regimento

interno e o submeter aprovao da Conferncias das Partes.
Artigo 24 Secretariado da UNESCO
1. Os rgos da presente Conveno sero assistidos pelo Secretariado
da UNESCO.
2. O Secretariado preparar a documentao da Conferncia das
Partes e do Comit Intergovernamental, assim como o projeto de agenda de
suas reunies, prestando auxlio na implementao de suas decises e
informando sobre a aplicao das mesmas.
VII. Disposies finais

Artigo 25 - Soluo de controvrsias
1. Em caso de controvrsia acerca da interpretao ou aplicao da
presente Conveno, as Partes buscaro resolv-la mediante negociao.
2. Se as Partes envolvidas no chegarem a acordo por negociao,
podero recorrer conjuntamente aos bons ofcios ou mediao de uma
terceira parte.
3. Se os bons ofcios ou a mediao no forem adotados, ou se no for
possvel superar a controvrsia pela negociao, bons ofcios ou mediao,
uma Parte poder recorrer conciliao, em conformidade com o
procedimento constante do Anexo presente Conveno. As Partes
consideraro de boa-f a proposta de soluo da controvrsia apresentada
pela Comisso de Conciliao.
4. Cada Parte poder, no momento da ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso, declarar que no reconhece o procedimento de
conciliao acima disposto. Toda Parte que tenha feito tal declarao poder,
a qualquer momento, retir-la mediante notificao ao Diretor-Geral da
UNESCO.
361
Artigo 26 - Ratificao, aceitao, aprovao ou adeso por EstadosMembros

1. A presente Conveno estar sujeita ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso dos Estados membros da UNESCO, em conformidade
com os seus respectivos procedimentos constitucionais.
2. Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso
sero depositados junto ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 27 - Adeso
1. A presente Conveno estar aberta adeso de qualquer Estado
no-membro da UNESCO, desde que pertena Organizao das Naes
Unidas ou a algum dos seus organismos especializados e que tenha sido
convidado pela Conferncia-Geral da Organizao a aderir Conveno.
2. A presente Conveno estar tambm aberta adeso de territrios
que gozem de plena autonomia interna reconhecida como tal pelas Naes
Unidas, mas que no tenham alcanado a total independncia em
conformidade com a Resoluo 1514 (XV) da Assembleia Geral, e que
tenham competncia nas matrias de que trata a presente Conveno,
incluindo a competncia para concluir tratados relativos a essas matrias. 3.
As seguintes disposies aplicam-se a organizaes regionais de integrao
econmica:
a) a presente Conveno ficar tambm aberta adeso de toda
organizao regional de integrao econmica, que estar, exceto
conforme estipulado abaixo, plenamente vinculada s disposies da
Conveno, da mesma maneira que os Estados Partes.
b) se um ou mais Estados membros dessas organizaes forem
igualmente Partes da presente Conveno, a organizao e o Estado
ou
Estados
membros
decidiro
sobre
suas
respectivas
responsabilidades no que tange ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da presente Conveno. Tal diviso de responsabilidades
ter efeito aps o trmino do procedimento de notificao descrito no
inciso (c) abaixo. A organizao e seus Estados membros no podero
exercer, concomitantemente, os direitos que emanam da presente
Conveno. Alm disso, nas matrias de sua competncia, as
organizaes regionais de integrao econmica podero exercer o
direito de voto com um nmero de votos igual ao nmero de seus
Estados membros que sejam Partes da Conveno. Tais organizaes
362
no podero exercer o direito a voto se qualquer dos seus membros o

fizer, e vice-versa.
c) a organizao regional de integrao econmica e seu Estado ou
Estados membros que tenham acordado a diviso de
responsabilidades prevista no inciso (b) acima, o informaro s Partes
do seguinte modo:
(i) em seu instrumento de adeso, tal organizao declarar, de forma
precisa, a diviso de suas responsabilidades com respeito s matrias
regidas pela Conveno;
(ii) em caso de posterior modificao das respectivas
responsabilidades, a organizao regional de integrao econmica
informar ao depositrio de toda proposta de modificao dessas
responsabilidades; o depositrio dever, por sua vez, informar as
Partes de tal modificao.
d) os Estados membros de uma organizao regional de integrao
econmica que se tenham tornado Partes da presente Conveno so
supostos manter a competncia sobre todas as matrias que no
tenham sido, mediante expressa declarao ou informao ao
depositrio, objeto de transferncia competncia organizao.
e) entende-se por organizao regional de integrao econmica toda
organizao constituda por Estados soberanos, membros das Naes
Unidas ou de um de seus organismos especializados, qual tais
Estados tenham transferido suas competncias em matrias regidas
pela presente Conveno, e que haja sido devidamente autorizada, de
acordo com seus procedimentos internos, a tornar-se Parte da
Conveno.
4. O instrumento de adeso ser depositado junto ao Diretor-Geral da
UNESCO.
Artigo 28 - Ponto focal
Ao aderir presente Conveno, cada Parte designar o ponto focal
referido no artigo 9.
Artigo 29 - Entrada em vigor
1. A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps a data de
depsito do trigsimo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso, mas unicamente em relao aos Estados ou organizaes regionais
de integrao econmica que tenham depositado os seus respectivos
363
instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso naquela data ou

anteriormente. Para as demais Partes, a Conveno entrar em vigor trs
meses aps a data do depsito de seu instrumento de ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso.
2. Para os fins do presente artigo, nenhum instrumento depositado
por organizao regional de integrao econmica ser contado como
adicional queles depositados pelos Estados membros da referida
organizao.
Artigo 30 - Sistemas constitucionais no-unitrios ou federativos
Reconhecendo que os acordos internacionais vinculam de mesmo
modo as Partes, independentemente de seus sistemas constitucionais, as
disposies a seguir aplicam-se s Partes com regime constitucional
federativo ou no-unitrio:
(a) no que se refere s disposies da presente Conveno cuja
aplicao seja da competncia do poder legislativo federal ou central,
as obrigaes do governo federal ou central sero as mesmas das
Partes que no so Estados federativos;
(b) no que se refere s disposies desta Conveno cuja aplicao seja
da competncia de cada uma das unidades constituintes, sejam elas
Estados, condados, provncias ou cantes que, em virtude do sistema
constitucional da federao, no tenham a obrigao de adotar
medidas legislativas, o governo federal comunicar, quando
necessrio, essas disposies s autoridades competentes das
unidades constituintes, sejam elas Estados, condados, provncias ou
cantes, com a recomendao de que sejam aplicadas.
Artigo 31 - Denncia
1. Cada uma das Partes poder denunciar a presente Conveno.
2. A denncia ser notificada em instrumento escrito depositado junto
ao Diretor-Geral da UNESCO.
3. A denncia ter efeito doze meses aps a recepo do respectivo
instrumento. A denncia no modificar em nada as obrigaes financeiras
que a Parte denunciante assumiu at a data de efetivao da retirada.
364
Artigo 32 - Funes de Depositrio

O Diretor-Geral da UNESCO, na condio de depositrio da presente
Conveno, informar aos Estados membros da Organizao, aos Estados
no-membros e s organizaes regionais de integrao econmica a que se
refere o Artigo 27, assim como s Naes Unidas, sobre o depsito de todos
os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso mencionados
nos artigos 26 e 27, bem como sobre as denncias previstas no Artigo 31.
Artigo 33 Emendas
1. Toda Parte poder, por comunicao escrita dirigida ao DiretorGeral, propor emendas presente Conveno. O Diretor-Geral transmitir
essa comunicao s demais Partes. Se, no prazo de seis meses a partir da
data da transmisso da comunicao, pelo menos metade dos Estados
responder favoravelmente a essa demanda, o Diretor-Geral apresentar a
proposta prxima sesso da Conferncia das Partes para discusso e
eventual adoo.
2. As emendas sero adotadas por uma maioria de dois teros das
Partes presentes e votantes.
3. Uma vez adotadas, as emendas presente Conveno sero
submetidas s Partes para ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
4. Para as Partes que as tenham ratificado, aceitado, aprovado ou a
elas aderido, as emendas presente Conveno entraro em vigor trs
meses aps o depsito dos instrumentos referidos no pargrafo 3 deste
Artigo por dois teros das Partes. Subsequentemente, para cada Parte que a
ratifique, aceite, aprove ou a ela adira, a emenda entrar em vigor trs
meses aps a data do depsito por essa Parte do respectivo instrumento de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
5. O procedimento estabelecido nos pargrafos 3 e 4 no se aplicaro
s emendas ao artigo 23 relativas ao nmero de membros do Comit
Intergovernamental. Tais emendas entraro em vigor no momento em que
forem adotadas.
6. Um Estado, ou uma organizao regional de integrao econmica
definida no artigo 27, que se torne Parte da presente Conveno aps a
365
entrada em vigor de emendas conforme o pargrafo 4 do presente Artigo, e

que no manifeste uma inteno diferente, ser considerado:
(a) parte da presente Conveno assim emendada; e
(b) parte da presente Conveno no-emendada relativamente a toda
Parte que no esteja vinculada a essa emenda.
Artigo 34 - Textos autnticos
A presente Conveno est redigida em rabe, chins, espanhol,
francs, ingls e russo, sendo os seis textos igualmente autnticos.
Artigo 35 Registro
Em conformidade com o disposto no artigo 102 da Carta das Naes
Unidas, a presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes
Unidas por petio do Diretor-Geral da UNESCO.
ANEXO - Procedimento de conciliao

Artigo 1 Comisso de Conciliao
Por solicitao de uma das Partes da controvrsia, uma Comisso de
Conciliao ser criada. Salvo se as Partes decidirem de outra maneira, a
Comisso ser composta de 5 membros, sendo que cada uma das Partes
envolvidas indicar dois membros e o Presidente ser escolhido de comum
acordo pelos 4 membros assim designados.
Artigo 2 Membros da Comisso
Em caso de controvrsia entre mais de duas Partes, as Partes que
tenham o mesmo interesse designaro seus membros da Comisso em
comum acordo. Se ao menos duas Partes tiverem interesses independentes
ou houver desacordo sobre a questo de saber se tm os mesmos interesses,
elas indicaro seus membros separadamente.
Artigo 3 Nomeaes
Se nenhuma indicao tiver sido feita pelas Partes dentro do prazo de
dois meses a partir da data de pedido de criao da Comisso de Conciliao,
366
o Diretor-Geral da UNESCO far as indicaes dentro de um novo prazo de

dois meses, caso solicitado pela Parte que apresentou o pedido.
Artigo 4 Presidente da Comisso
Se o Presidente da Comisso no tiver sido escolhido no prazo de dois
meses aps a designao do ltimo membro da Comisso, o Diretor-Geral da
UNESCO designar o Presidente dentro de um novo prazo de dois meses,
caso solicitado por uma das Partes.
Artigo 5 Decises
A Comisso de Conciliao tomar as suas decises pela maioria de
seus membros. A menos que as Partes na controvrsia decidam de outra
maneira, a Comisso estabelecer o seu prprio procedimento. Ela propor
uma soluo para a controvrsia, que as Partes examinaro de boa-f.
Artigo 6 Discordncia
Em caso de desacordo sobre a competncia da Comisso de
Conciliao, a mesma decidir se ou no competente.
367
DECLARAO DE VIENA (2009)

UM INCENTIVO AO PATRIMNIO EM PERODO
DE RECESSO ECONMICA
De Maio de 2009
O 4. Encontro do Frum Europeu de Responsveis pelo Patrimnio
(FERP), que reuniu 28 pases em Viena, em Maio de 2009, apela a todos os
Governos nacionais no sentido de reconhecerem o papel fundamental do
patrimnio no desenvolvimento e implementao de polticas de recuperao
econmica sustentvel, semelhana dos exemplos de Frana, Luxemburgo,
Holanda, Noruega e Eslovquia.
O patrimnio cultural tem um contributo essencial a dar Europa,
no apenas pela sua importncia no passado, mas pelo papel primordial que
ter no futuro.
Tudo leva a crer que, a longo prazo, o investimento em patrimnio
constitui uma soluo sustentvel de sucesso garantido para fazer face
recesso econmica. Sabe-se que o investimento no restauro, ou na
recuperao de edifcios e stios histricos, gera postos de trabalho,
relanando a economia, ao contrrio da construo de novos edifcios; que o
patrimnio se encontra no seio das comunidades, estimulando a coeso
social, bem como o sentido de identidade e de pertena a um lugar. O
patrimnio faz-nos sentir em casa. O incentivo ao Patrimnio encontra-se
ativo em trs reas fundamentais:
Econmica: a reabilitao/restauro/conservao histrica requerem
uma grande quantidade de mo-de-obra e conduzem criao de postos de
trabalho, particularmente nas pequenas e mdias empresas. Os subsdios ao
sector pblico e incentivos fiscais na rea do patrimnio atraem o
investimento do sector privado a um rcio que poder atingir 1:7. O
investimento em patrimnio produz um impacto direto no crescimento do
turismo cultural que, por sua vez, conduz a benefcios econmicos e sociais a
longo prazo.
Ambiental: ponto assente que os materiais, bem como as tcnicas
de construo tradicionais so amigos do ambiente. A recuperao de
edifcios histricos no s preserva a energia incorporada e os recursos
materiais utilizados no passado, como minimiza a produo de materiais
368
novos, mais caros e potencialmente mais prejudiciais do ponto de vista

ecolgico.
Sociocultural: a tomada de conscincia e interesse pelo patrimnio
continuam a aumentar, indiferentes incerteza econmica: as pessoas
preocupam-se com o patrimnio. A histria e o patrimnio esto
instintivamente associados ao sentido de identidade local, nacional e
mundial. A partilha do patrimnio uma componente chave da coeso social
e do sentido de comunidade e de integrao. Os lugares histricos
constituem um fator importante em termos de qualidade de vida, sendo o
patrimnio uma das principais razes que levam escolha do local de
residncia e de trabalho.
O FERP recorda aos governos os compromissos que assumiram em
convenes internacionais de proteo do patrimnio cultural e o seu dever
de assegurarem que as polticas nacionais, incluindo as polticas de
recuperao econmica, exeram um efeito positivo no patrimnio.
Considerando os benefcios do investimento em patrimnio a curto e
longo prazo, o FERP apela incluso de um oramento especfico para a
conservao/reabilitao de edifcios e stios histricos nas polticas
nacionais de recuperao econmica, na medida em que o patrimnio um
instrumento eficaz no relanamento da atividade econmica e na criao de
emprego.
369

Cartas Patrimoniais: A Tutela Jurídica Do Patrimônio Cultural em Âmbito Internacional

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PROJETO CARTAS PATRIMONIAIS

A Tutela Jurdica do Patrimnio

Tau Lima Verdan Rangel

Iniciativa da Sublinha de Pesquisa em Meio Ambiente, Constituio e Tutela Jurdica do

Editorao, padronizao e formatao de texto

Contedo, citaes e referncias bibliogrficas

de inteira responsabilidade dos autores os conceitos aqui apresentados.

cientfico, refletindo as caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado

25. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitetnico da Europa

I Doutrinas. Princpios Gerais

II - Administrao e Legislao dos Monumentos Histricos

em conta, em relao aos proprietrios, os sacrifcios que eles so chamados a

III - A valorizao dos monumentos

Recomendam-nos, muito especialmente, nos casos onde se considere

V - As degradaes dos monumentos

sempre que o caso o permita; os materiais novos necessrios a este efeito

VII - A conservao dos monumentos e a colaborao

Intelectual interessada, pronunciar-se sobre a oportunidade das diligncias a

CONVENO PARA A PROTEO DOS BENS

Para fins da presente Conveno so considerados como bens culturais,

armado, devendo tambm abster-se de qualquer ato de hostilidade em relao

construdo de modo que, segundo todas as probabilidades, no seja afetado por

abertos a um controle de carter internacional, como est previsto no

Conveno ou seu Regulamento de Execuo. A Organizao acorda esta

convocar reunies de representantes das Altas Partes Contratantes. Ele

2 - Este prazo ser de seis meses a contar do depsito do instrumento

2 - A denncia ser notificada mediante um instrumento escrito

informarem o Diretor-Geral que elas so da opinio que se deve adotar o

certificadas conforme o original sero remetidas a todos os Estados visados nos

RECOMENDAES DE NOVA DELHI

Sendo-lhes apresentadas propostas referentes aos princpios

pela presente recomendao os monumentos, mveis ou imveis, que

f) dedicar-se ao estabelecimento de critrios de proteo legal dos

arqueolgicos importantes em processo de pesquisa, na medida em que o

III O regime das pesquisas e a colaborao internacional

As condies impostas ao pesquisador estrangeiro deveriam ser as

fundadas viessem a impor a suspenso de seus trabalhos por um determinado

ficando estabelecido que, se essa condio no for cumprida, ou vier a ser

Documentao sobre as pesquisas

IV Comrcio das Antiguidades

V A represso s pesquisas clandestinas e exportao

pela autoridade competente do pas de origem. Qualquer oferta suspeita e toda

VI Pesquisas em territrio ocupado

VII Acordos Bilaterais

Considerando, em consequncia, que altamente desejvel e urgente

e) Cartazes publicitrios e anncios luminosos.

III Medidas de Salvaguarda

Quando, numa zona protegida por lei, o carter esttico de interesse

A proteo legal deveria implicar na proibio de contaminar os

IV Aplicao das Medidas de Salvaguarda

Os rgos de carter executivo deveriam ser servios especializados,

Os Estados Membros deveriam tambm facilitar a tarefa dos museus

Portadoras de mensagem espiritual do passado, as obras monumentais

fase significativa da evoluo ou do progresso, ou algum acontecimento

devendo ser baseado no respeito pelos materiais originais e pela documentao

Cada Estado Membro deveria estabelecer normas que regulamentassem

III Medidas Recomendadas

os seguintes princpios comuns, caso se julgue necessria a criao de um

Acordos Bilaterais e Multilaterais

Os Estados Membros, os servios de proteo dos bens culturais, os

Publicidade em caso de Desaparecimento de um Bem Cultural

DECLARAO DOS PRINCPIOS DA COOPERAO

Convencida, em virtude da experincia adquirida nos primeiros vinte