XXX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO

Maturidade e desafios da Engenharia de Produo: competitividade das empresas, condies de trabalho, meio ambiente.

So Carlos, SP, Brasil, 12 a15 de outubro de 2010.

A TECNOLOGIA DA INFORMAO - TI
COMO PROMOTORA DO
ALINHAMENTO ESTRATGICO DE
PROJETOS DE P&D EM EMPRESA
PBLICA DE PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO
Lo Teobaldo Kroth (USP)
leokroth@usp.br
Fernando Jos Barbin Laurindo (USP)
fjblau@usp.br
Marcelo Schneck de Paula Pessa (USP)
mpessoa@usp.br
Nilce Miranda Ayres (Epagri)
nilce@epagri.sc.gov.br

O artigo analisa de que forma diferentes atores percebem a Tecnologia

da Informao - TI como promotora do alinhamento estratgico dos
projetos de pesquisa e desenvolvimento - P&D com a misso e
objetivos institucionais de uma Empresa Pbliica de Pesquisa e
Desenvolvimento - EP&D. O uso da TI se apresenta como um desafio
gerencial para as organizaes, objetivando o planejamento e
gerenciamento dos seus projetos. As organizaes so influenciadas
pela TI, assim como a gesto estratgica da TI pode influenciar suas
estratgias de negcio. Sistemas baseados na TI so essenciais para
apoiar a tomada de decises e para a gesto das organizaes,
inclusive pblicas. O desenvolvimento e a implantao de um sistema
de TI em qualquer organizao devem buscar a melhoria dos
processos gerenciais, o alinhamento com a misso e objetivos e o
alcance de adequados resultados institucionais. Atravs de estudo de
caso nico, com aplicao de questionrio estruturado, anlise
documental e observaes diretas, se verificou a percepo de
diferentes atores quanto ao alinhamento da TI com os projetos
desenvolvidos pela Empresa visando atender a sua misso e objetivos.
Permitiu concluir que o alinhamento adequado para a maioria dos
quesitos verificados, mas que necessita ser aprimorado, especialmente
quanto ao gerenciamento dos projetos.
Palavras-chaves: tecnologia da informao, alinhamento estratgico
de TI, planejamento estratgico de TI

1. Introduo
Este artigo analisa de que maneira diferentes atores de uma Empresa Pblica de Pesquisa &
Desenvolvimento EP&D percebem a Tecnologia da Informao - TI como promotora do
alinhamento estratgico dos projetos de pesquisa e desenvolvimento P&D com a misso e
objetivos institucionais.
Tratar do uso da TI em Empresas Pblicas pressupe que sejam consideradas as
particularidades relacionadas com sua arquitetura organizacional e com o ambiente no qual
esto inseridas. Para Medeiros & Guimares (2003), as organizaes privadas apresentam
maior agilidade frente ao seu ambiente, enquanto os gestores pblicos nem sempre encontram
apoio na legislao para inovar nos processos internos de suas organizaes e nos servios
disponibilizados ao pblico. Para os autores, h necessidade de se adaptar a flexibilidade das
organizaes do setor privado consideradas inovadoras para um contexto mais rgido e lento
na introduo de inovaes, como o caso do setor pblico.
Neste sentido, pela complexidade e importncia das mudanas pelas quais as organizaes
esto passando, o uso eficiente e apropriado da TI um dos desafios organizacionais mais
significativos, especialmente objetivando um adequado planejamento e gerenciamento de seus
projetos de P&D, visando o alinhamento estratgico com sua misso e objetivos
institucionais, na busca dos melhores resultados e impactos para a sociedade.
Para Silva Jnior (2006), uso da TI deve ter um enfoque que transpasse o operacional,
passando para um uso mais voltado para os processos de anlises e decises das organizaes.
Isto est relacionado, segundo Abreu (2004), com os desafios enfrentados pelas organizaes,
sejam privadas ou pblicas, quanto aos processos de tomada de deciso, com a inovao
organizacional, com as formas contnuas de aquisio, apreenso e distribuio da
informao. Conforme argumentam Laurindo et al. (2001), a TI evoluiu de uma orientao
tradicional de suporte administrativo para um papel estratgico dentro da organizao, tendo
em vista que no somente sustenta as operaes existentes, mas, tambm, por permitir a
viabilizao de novas estratgias.
Na viso de Porter & Millar (1985), as organizaes so influenciadas pela TI das mais
diferentes maneiras, assim como a gesto estratgica da TI pode influenciar suas estratgias
de negcio. Para diferentes autores, entre os quais Luftman & Brier (1999), Reich & Benbasat
(2000) e Hirschheim & Sabherwal (2001), questes relativas ao alinhamento da TI so
consideradas pelas organizaes como essenciais na gesto estratgica da TI, que consiste na
aplicao de maneira apropriada aos objetivos estratgicos e as necessidades organizacionais
da empresa.
A aplicao da TI, conforme Venkatraman (1994), segue a trajetria de transformao da
organizao, envolvendo (i) o uso especfico em uma atividade operacional; (ii) a integrao
dos processos internos; (iii) o redesenho de processos; (iv) o redesenho da rede de negcios; e
(v) a redefinio do negcio.
Assim, a estruturao de sistemas baseados na Tecnologia da Informao essencial como
instrumento de apoio a tomada de decises, para que a gesto das organizaes, includas as
pblicas, esteja mais apropriadamente alinhada com a misso e diretrizes organizacionais. O
desenvolvimento e a implantao de um sistema de TI em qualquer organizao devero
buscar, sempre, a melhoria de seus processos gerenciais, o alinhamento com a misso e
objetivos e o alcance dos mais adequados resultados institucionais. Para Silva Jnior (2006), a

TI, nos processos de gesto das empresas, auxilia a organizao no acesso e manipulao de
informaes do tipo gerencial, principalmente atravs de sistemas de informao.
Neste contexto, o objetivo do artigo, atravs a realizao de estudo de caso nico, analisar
como diferentes atores de uma Empresa Pblica de Pesquisa & Desenvolvimento percebem a
Tecnologia da Informao - TI como promotora do alinhamento estratgico dos projetos de
pesquisa com a misso e objetivos organizacionais em uma Empresa Pblica.
Est estruturado em captulos, que abordam, com base em reviso da literatura, a tecnologia
da informao, o planejamento e o alinhamento estratgico da TI, alm da descrio do
mtodo de pesquisa, o contexto da Empresa em que foi realizado o estudo de caso, a anlise
dos resultados e limitaes do estudo de caso e as concluses.
2. Referencial terico
Um dos maiores desafios organizacionais est em aprender a converter o conhecimento das
pessoas em conhecimento organizacional. Para Schlesinger et al. (2008), as inquietaes e a
complexidade comeam pelas prprias tentativas de possibilitar a viabilizao ou explicitao
do recurso conhecimento, que, ao contrrio de outros recursos, como financeiros, naturais ou
mo de obra, dificilmente compreendido, classificado, medido ou transmitido, ressaltando
que o conhecimento , portanto, um marco de organizao do trabalho e de processos de
gesto, pois relativiza a dicotomia entre a concepo e execuo da tarefa.
Desta forma, para tratarmos do alinhamento estratgico da Tecnologia da Informao no
planejamento dos projetos de P&D de uma empresa, importante, inicialmente, abordarmos
as questes tericas que envolvem o tema, quais sejam, a tecnologia da informao, o
planejamento estratgico da tecnologia da informao e o alinhamento estratgico da
tecnologia da informao, questes chaves para o presente artigo.
2.1. Tecnologia da Informao
De acordo com Laudon & Laudon (2001), sistemas de informao estratgicos modificam as
metas, as operaes, os produtos, os servios ou os relacionamentos ambientais das
organizaes para ajud-las a obter vantagem sobre os concorrentes, podendo, inclusive,
transformar o negcio da empresa. A introduo de um sistema de informao envolve muito
mais do que novos hardwares e softwares. Ela tambm inclui mudanas nos cargos, nas
habilidades, no gerenciamento e na organizao, sendo que a tecnologia digital est
transformando as organizaes, com os sistemas afetando diretamente o modo de tomada de
deciso pelos administradores e, alm disso, interferem na deciso sobre que produtos e
servios so produzidos e de que maneira (LAUDON & LAUDON, 2001).
Por seu lado, Davenport & Prusak (1998), ao proporem uma ecologia da informao,
destacam que o ambiente da informao deve ser considerado em seu conjunto, englobando
cultura, valores, pessoas, comportamento, processos de trabalho, assim como a tecnologia,
que, por si s, no gera conhecimento. Afirmam, ainda, que a TI possibilita o trabalho em
rede, permitindo que os conhecimentos permaneam descentralizados nos locais onde so
gerados e/ou utilizados, aumentando a interao dos usurios. Para Schlesinger et al. (2008), a
introduo da TI nas operaes organizacionais possibilitou maior velocidade de resposta a
mudanas, maior flexibilidade de operaes, bem como novas oportunidades para as
organizaes que tm o seu foco voltado aos recursos intangveis.
O suporte aos sistemas de informaes nas organizaes se d pela estruturao de sistemas
de Tecnologia da Informao, que, para Foina (2006), so um conjunto de mtodos e

ferramentas, mecanizados ou no, que se prope a garantir a qualidade e pontualidade das

informaes. Rezende (2007), por outro lado, conceitua a TI como os recursos tecnolgicos e
computacionais para gerao e uso da informao.
De acordo com Keen (1993), a Tecnologia da Informao, alm do processamento de dados,
sistemas de informao, engenharia de software, informtica ou o conjunto de hardware e
software, tambm envolve aspectos humanos, administrativos e organizacionais. Segundo
diversos autores, entre eles Henderson & Venkatraman (1993), a TI envolve sistemas de
informao, com o uso de hardware e software, telecomunicaes, automao, recursos
multimdia, utilizado pelas organizaes para fornecer dados, informaes e conhecimentos.
Entretanto, conforme lembra Rezende (2007), estes componentes interagem e necessitam do
componente fundamental, que o recurso humano, que mesmo no fazendo parte
conceitualmente da TI propriamente dita, sem ele no teria funcionalidade e utilidade.
Ressalta-se ainda, com base no proposto por Salerno (1998), que o emprego de TI nas
organizaes deve ser condicionado s definies e escolhas da estrutura organizacional, e
no o contrrio, cabendo a esses sistemas o papel de facilitadores na existncia dos espaos
organizacionais voltados ao processamento dos aspectos cognitivos.
2.2. Planejamento e Alinhamento Estratgico da Tecnologia da Informao
As circunstncias ambientais a que as organizaes esto sujeitas demandam constantes
mudanas e adaptaes, tornando imperativo seu planejamento estratgico, que se constitui de
planos tticos e operacionais, nos quais se inclui o da tecnologia da informao, como forma
de atingir um desempenho que atenda a misso e objetivos organizacionais. Para Rezende
(2007), planejamento estratgico uma ferramenta que possibilita as organizaes enfrentar
conjunturas de mudanas, constituindo-se num apropriado instrumento de gesto.
O planejamento dos sistemas de informao e da tecnologia da informao pressupe a prvia
elaborao do planejamento estratgico da organizao. O planejamento estratgico de TI se
destina a planejar a utilizao da informao, juntamente com os recursos de software,
hardware e recursos humanos que dem suporte para estas informaes. recomendvel que
esse planejamento seja feito por uma equipe multidisciplinar envolvendo profissionais da rea
de TI e das demais reas da organizao.
Como todo processo de mudanas, tambm a implantao de um sistema de informaes
numa organizao necessita ser adequadamente planejada. A implantao de um sistema de
informaes, pelas suas caractersticas, provoca mudanas significativas na organizao, que
envolvem a estrutura das atividades e tarefas das pessoas, as informaes, o planejamento,
execuo e controle das aes, os processos, entre outras.
Atravs do planejamento estratgico da TI as organizaes estabelecem a maneira pela qual
iro abordar e conduzir a tecnologia que dispem. Neste sentido, fundamental que as
organizaes definam o planejamento estratgico da TI alinhado com seu planejamento
estratgico (LUTCHEN, 2003). Envolve, de acordo com Bhalla (1987), os procedimentos
para definio das polticas e estratgias e do uso e disponibilizao de recursos para alcanar
os objetivos centrais atravs de premissas, do planejamento e reviso. Abrange um conjunto
de ferramentas e tcnicas alinhadas ao planejamento estratgico e s estratgias de negcio,
que possibilitam a definio de estratgias de ao para identificar os modelos de informao
empresariais e os mapas de conhecimento necessrios gesto de toda a organizao. Alm
disso, estabelece ferramentas de controle de qualidade, prazo e custos, elabora plano de
desenvolvimento e implantao de sistemas de informao e comunicao, padroniza e

simplifica a TI, planeja recursos de TI e identifica planos de ao imediatos e de curto prazo.

Mapas de conhecimento, de acordo com Rezende (2007), descrevem os conhecimentos das
pessoas das organizaes, a partir de seus respectivos capital intelectual, competncias,
habilidades e percepes, que podem ser compartilhados.
O planejamento estratgico da TI um complemento do planejamento estratgico das
organizaes, sendo, de acordo com Rezende (2007), um guia dinmico para o planejamento
estratgico, ttico e operacional das informaes e dos conhecimentos organizacionais, da
tecnologia da informao e seus recursos, dos sistemas de informao, das pessoas envolvidas
e da infraestrutura necessria ao atendimento das decises e aes organizacionais.
Para melhor visualizao e compreenso do modelo de alinhamento estratgico do
planejamento estratgico da TI ao planejamento estratgico do organizacional, a Figura 1,
proposta por Rezende (2007), apresenta seu escopo, com suas dimenses, construtos e
variveis. Para o autor, o alinhamento estratgico entre os planejamentos se d quando
sustentado pelos recursos sustentadores, que devem ser adequados e coerentes.
Planejamento
Estratgico da
Tecnologia da
Informao

Alinhamento
Estratgico

Planejamento
estratgico
Organizacional

Recursos sustentadores do alinhamento estratgico

Tecnologia da Informao

Sistemas de Informao e
Sistemas de Conhecimento

Pessoas

Contexto Organizacional

Fonte: Rezende (2007) Adaptado pelo autor

Figura 1 Modelo de alinhamento estratgico dos planejamentos

O planejamento de sistemas de informaes deve visar maior eficincia e eficcia, apropriado

gerenciamento das informaes, adequao dos recursos de tecnologia da informao para
suportar os sistemas de informao e a utilizao estratgica da informao.
Um aspecto apontado como crtico para se obter resultados dos investimentos em tecnologia
da informao a questo do alinhamento das decises ligadas a TI com os negcios da
organizao. Com a intensificao da preocupao com a governana das organizaes e,
conseqentemente, da governana de TI, passou a ser atribuda maior relevncia ao
alinhamento estratgico da TI. Para Henderson e Venkatraman (1993) a questo de
alinhamento decorrente dos cruzamentos de aspectos de negcio e de tecnologia em
perspectivas internas e externas a organizao, formando quatro dimenses: (i) estratgia de
negcio; (ii) estratgia de TI; (iii) infra-estrutura organizacional e processos; e (iv) infraestrutura de sistemas de informao e processos, sendo a governana de TI um dos
componentes inseridos na dimenso estratgia de TI.
O conceito de alinhamento estratgico apresentado na literatura difere um pouco entre
autores, como Henderson & Venkatraman (1993), Lederer & Mendelow, (1989), Teo (1994).

No entanto, alguns desses conceitos so considerados como os mais significativos sobre o

tema porque se complementam e permitem um melhor entendimento sobre alinhamento
estratgico de negcios e TI. O alinhamento estratgico corresponde adequao estratgica e
integrao funcional entre os ambientes externos (mercado, poltica, fornecedores, etc.) e
internos (estrutura administrativa e recurso financeiros, tecnolgicos e humanos) para
desenvolver as competncias e maximizar o desempenho organizacional (Henderson &
Venkatraman, 1993).
O alinhamento entre negcio e tecnologia da informao alcanado quando um conjunto de
estratgias de TI sistemas, objetivos, obrigaes e estratgias decorrem da estratgia
organizacional misso, objetivo e estratgias (Lederer & Mendelow, 1989), podendo ser
alcanado de diferentes formas. Teo (1994) sugeriu um modelo que integra quatro estgios de
alinhamento entre negcios e TI: (i) estgio da integrao administrativa estrutural; (ii) da
integrao seqencial o plano de TI posterior ao plano de negcio; (iii) da integrao
recproca elaborao de dois planos conjuntos; e (iv) da integrao total plano nico. Os
estgios de integrao apresentam relacionamento com os estgios de contribuio dos
Sistemas de Informao SI para desempenho organizacional, ou seja, quanto mais os
sistemas fornecem informaes para os negcios, maior a integrao e a contribuio para o
desempenho organizacional. Para o autor, as organizaes cruzam pelos vrios estgios, mas
no necessariamente por todos.

Nesta situao, pode enfatizada a forma como as organizaes estabelecem o

alinhamento da estratgia de TI com a estratgia de negcios, considerando que a
aplicao da TI est fundamentalmente relacionada com seu nvel de evoluo e do
setor em que a empresa atua. Para Henderson & Venkatraman (1993) as condies
socioeconmicas, competitivas e tecnolgicas em que cada rea de negcio est
inserida exercem grande influncia no papel que a TI pode realizar, bem como na
obteno de retornos dos investimentos em TI. Por outro lado, o modelo de
alinhamento estratgico de Henderson & Venkatraman (1993), apresenta integrao
recproca, sendo esperado o desenvolvimento de dois planos simultneos, estando
fundamentado em duas presunes: (a) o desempenho econmico tem relao direta
com a habilidade de gesto visando instituir um ajustamento estratgico; e (b) a
adequao estratgica fundamentalmente dinmica, conforme pode ser observado na
Figura 2. Considerando estes pressupostos, o alinhamento estratgico no uma
ocorrncia isolada, mas um processo ininterrupto de adaptaes e mudanas.

Negcio

Tecnologia da Informao
Estratgia de TI

Externo

Escopo do
Negcio
Competncias
Distintivas

Escopo da
Tecnologia
Gesto dos
Negcios

Automao

Competncias
Sistmicas

Processos

Gesto da TI

Acoplamento

Infraestrutura
Administrativa

Interno

Adequao estratgica

Estratgia de negcio

Arquiteturas

Habilidades

Infraestrutura e processos organizacionais

Processos

Habilidades

Infraestrutura e processos de TI

Integrao Funcional

Fonte: Adaptado de Henderson & Venkatraman (1993)

Figura 2 Modelo de alinhamento estratgico

De acordo com Baker e Jones (2008), a Figura 2 mostra que o alinhamento empresarial, de TI,
estratgico e estrutural desenvolvido dentro dos limites da organizao, enquanto o
alinhamento contextual requer a interao com foras fora dos limites, sendo que cada um dos
cinco tipos de alinhamento, bem como a estratgia e os recursos organizacionais, os recursos
e a estratgia de TI, impactam no desempenho da organizao. Para os mesmos, este modelo
em si no uma novidade, mas representa uma sntese de vrios outros, amplamente
aplicados e testados em pesquisas de alinhamento.
Para Brodbeck & Hoppen (2000), o modelo de Henderson & Venkatraman (1993) tem como
foco, para a promoo do alinhamento, o processo de reviso contnua, isto , durante a
implantao e avaliao dos projetos. O modelo evidencia a preocupao dos autores em
formalizar os componentes estratgicos e assegurar a similaridade dos processos de
planejamento negcio e TI, indicando que podem ser paralelos ou, inclusive, estabelecer
apoio mtuo. A integrao funcional entre os planos est representada em dois sentidos,
apontando a importncia multidimensional do modelo, assim como no fluxo contnuo dos
processos. O modelo oferece dois elementos de alinhamento: a adequao estratgica,
indicando o sentido ou direo do alinhamento, e a integrao funcional, apontando como se
d o fluxo da operao quando executada de forma integrada.
No modelo proposto, Henderson e Venkatraman (1993) consideram como fundamentais o
ajuste estratgico, ou seja, a relao entre a estratgia e a infraestrutura, e a integrao
funcional, que se refere relao entre as funes da tecnologia da informao e o negcio,
quanto estratgica e a infra-estrutura. Citam, ainda, que alm da necessidade de ajuste entre
a estratgia da empresa e sua estrutura interna, tambm deve haver, ao mesmo tempo, um
ajuste entre a estratgia externa de TI, quanto ao posicionamento no mercado de TI, e a
estrutura interna de sistemas de informao, com relao a sua organizao e gesto.
Assim, para Laurindo et al. (2001), nenhuma aplicao de TI considerada isoladamente, por
mais sofisticada que seja, pode manter uma vantagem competitiva, que s pode ser obtida
pela capacidade da empresa em explorar a TI de forma contnua. O uso eficaz da TI e a
integrao entre sua estratgia e a estratgia do negcio ultrapassam a idia de ferramenta de
produtividade, estando a eficincia no relacionada somente com o hardware e o software

utilizados ou com metodologias de desenvolvimento, mas com o alinhamento da TI com a

estratgia e as caractersticas da empresa e de sua estrutura organizacional.
A partir do entendimento dos conceitos acima apresentados, com relao tecnologia da
informao e planejamento e alinhamento estratgico da TI, foi conduzida a pesquisa,
permitindo uma adequada formulao das perguntas do questionrio e a anlise das respostas
obtidas, permitindo verificar a percepo dos entrevistados quanto ao alinhamento estratgico
da TI com o negcio da organizao em estudo.
3. Mtodo de Pesquisa
Para possibilitar uma adequada compreenso das questes relativas tecnologia da
informao e a percepo quanto ao alinhamento estratgico e de como estes dois temas se
relacionam, foi realizada, inicialmente, uma reviso de literatura, conforme apresentado no
item 2. Referencial terico: 2.1. Tecnologia da Informao; 2.2. Planejamento e Alinhamento
Estratgico da Tecnologia da Informao.
A abordagem metodolgica utilizada neste trabalho foi o estudo de caso, que investigou a
situao atual na empresa. O estudo conduzido se enquadrada como exploratrio, de acordo
com a classificao proposta por Yin (2005) e Voss et al. (2002) e foi realizado em uma
Empresa Pblica de Pesquisa e Desenvolvimento EP&D, visando obter as informaes
necessrias para sua elaborao. Para o conhecimento da situao foram realizadas entrevistas
com Diretores, Gerentes e Analistas Tcnicos, num total de 10 pessoas, envolvidos no
processo de planejamento e gesto de projetos na Empresa estudada, alm de anlises
documentais e observaes diretas.
Miguel (2007) ressalta que o estudo de caso de natureza emprica, que investiga um
fenmeno num contexto real, quando as fronteiras entre o fenmeno e o contexto em que ele
se insere no so claramente definidas. O interesse pela temtica da tecnologia da informao
se deu em funo ser uma ferramenta importante na busca da melhoria dos resultados quando
utilizada de acordo com a realidade e necessidade organizacional.
3.1 Modelo de pesquisa
A abordagem de pesquisa utilizada foi o estudo de caso nico, visando identificar a percepo
de diferentes atores com relao ao alinhamento estratgico da tecnologia da informao com
os projetos de pesquisa e desenvolvimento da EP&D. Esta abordagem proporcionou sua
operacionalizao de forma mais estruturada e prtica e a verificao do uso da tecnologia da
informao como instrumento para o alinhamento dos projetos desenvolvidos pela empresa.
A coleta de dados se deu atravs da aplicao de um questionrio estruturado, buscando-se
identificar a percepo dos entrevistados quanto ao alinhamento entre a misso e objetivos, a
tecnologia da informao e os projetos de pesquisa e desenvolvimento da EP&D. Os
entrevistados indicaram a dimenso da sua percepo com relao a cada um dos itens que
influenciam o alinhamento da TI com os projetos, dispostos em cinco pontos em escala Likert,
sendo 1 = discordo plenamente e 5 = concordo plenamente.
Alm da utilizao de questionrio para a identificao da percepo, foram realizadas
anlises documentais e observaes diretas, especialmente com relao ao planejamento
estratgico organizacional, o planejamento e as estratgias da tecnologia da informao e os
sistemas de TI utilizados. O objetivo de utilizar estes instrumentos de coleta de dados permite
a triangulao das respostas e aumentar a validade interna.

3.2 A Empresa
A empresa objeto de estudo, aqui denominada de EP&D, uma Empresa Pblica Estadual,
vinculada a Secretaria de Estado da Agricultura, que planeja, coordena e executa a poltica
estadual de pesquisa agropecuria, desenvolvimento e assistncia tcnica agropecuria. A
partir da misso institucional e objetivos-fins, apresentados na Figura 3, foram definidos os
negcios, que so pesquisa agropecuria e desenvolvimento, e a estrutura de planejamento e
execuo, que consiste em macro-programas, programas e projetos.

Fonte: elaborado pelos autores

Figura 3: Misso, objetivos e negcio da EP&D

A estrutura organizacional composta pela sede administrativa, gerncias regionais,

escritrios municipais, unidades de pesquisa e centros de treinamento, contando atualmente
com aproximadamente 2.300 empregados.
As aes de pesquisa agropecuria e desenvolvimento so executadas atravs de trs macroprogramas tcnicos, compreendendo doze programas, a partir dos quais so definidos os
projetos, conforme pode ser visto na Figura 4.

Fonte: elaborada pelos autores

Figura 4 Estrutura de macro-programas e programas da EP&D

O sistema de planejamento compreende trs nveis, cabendo ao nvel estratgico a definio

das diretrizes, e aos nveis ttico e operacional sua concretizao. O sistema contempla
premissas que orientam o planejamento, a execuo, o monitoramento e a avaliao dos
macro-programas, programas e projetos. O processo de planejamento um conjunto de
recursos e atividades interrelacionadas, orientado para elaborao e gerenciamento dos
projetos e para a organizao do trabalho e obteno de resultados.
As figuras programticas do sistema de planejamento so de dois tipos. As transversais, que
organizam tecnicamente as atividades em funo dos objetivos, afinidade tcnica e ou
territorialidade, englobando aes, projetos, programas e macro-programas, e as verticais, que
contemplam e compatibilizam demandas locais, regionais, estaduais e federais em cada uma
das unidades de planejamento, resultando na elaborao dos respectivos planos de trabalho.
Em funo da complexidade e abrangncia do processo para definio dos projetos da
empresa, h necessidade de um sistema de informaes amplo e abrangente, com o apoio e
suporte de uma bem estruturada rede de tecnologia de informaes, que possibilite desde o
planejamento dos programas e projetos, at seu acompanhamento e avaliao.
Dessa forma, o presente estudo tem por finalidade analisar qual a percepo que diferentes
atores da organizao tem quanto ao alinhamento estratgico proporcionado pela Tecnologia
de Informaes com seus projetos de pesquisa agropecuria e desenvolvimento, primordial
para que possa alcanar os resultados planejados.
3.3 A estrutura interna de TI
A rea de Tecnologia da Informao da empresa coordenada por uma Gerncia Estadual, a
quem cabe, atendendo as diretrizes da Diretoria Executiva e da poltica de Tecnologia de
Informao e Comunicao do Governo do Estado, estabelecer as premissas, polticas e
especificaes que regulamentam o ambiente e a utilizao da TI na empresa. Tem como
misso propiciar a coleta, processamento, gerao e disponibilizao de informaes para os
clientes internos e externos, contemplando a rede de bibliotecas, a estrutura de informtica e
a produo de informao operacional e gerencial. Sua funo normativa, no sentido de
discutir, instituir e fazer executar normas relativas poltica de informaes da Empresa.
Estas normas visam o funcionamento de um sistema de informaes corporativas, que
fundamentalmente descentralizada nas suas operaes.
A base para o fornecimento dos servios para atender as necessidades da Empresa na rea da
informao, comunicao e informtica a existncia de uma infra-estrutura de TI que
alicera a criao desses servios, com confiabilidade e estabilidade, que atende s normas,
padres, referncias e recomendaes definidas pela poltica de TI.
As informaes so organizadas e disponibilizadas atravs de um portal corporativo
organizado em quatro camadas, conforme pode ser visualizado na Figura 5, sendo que para
atender a esta logstica foram definidos padres relativos ao tratamento das informaes em
cada um dos itens, composta de portal, intranet, aplicaes e banco de dados.

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Portal corporativo (stio internet)

Intranet (acesso restrito)
Aplicaes
Banco de Dados
Fonte: elaborado pelos autores.
Figura 5. Estrutura de organizao e disponibilizao de informaes da EP&D

4. Anlise dos resultados e limitaes

Nesta seo so analisados os resultados obtidos, apresentados no Quadro 1 e no Grfico 1,
com base nas entrevistas estruturadas realizadas com 2 diretores, 4 gerentes e 4 analistas
tcnicos das reas de planejamento e gesto tcnica, e na anlise de documentos e
observaes diretas. A partir das respostas dos entrevistados foram calculadas as mdias para
cada uma das questes, definindo-se o grau de percepo quanto ao papel da estratgico como
promotora do alinhamento estratgico dos projetos com a misso e objetivos institucionais da
EP&D em estudo. O estabelecimento dos graus de percepo possibilitou detalhar cada item
do questionrio e discusso das suas implicaes no contexto organizacional, especialmente
quanto ao alinhamento estratgico da TI com os projetos desenvolvimentos pela Empresa.
Elementos para identificao da percepo

Grau

Misso e objetivos orientam a poltica e a estratgica de TI

Estratgia organizacional norteia as estratgias de TI
Os negcios da empresa orientam a definio da estrutura de TI
A TI atua como suporte aos negcios da empresa
A estrutura de TI permite o alinhamento estratgico dos
projetos com a misso e objetivos institucionais
A TI permitir o gerenciamento dos projetos da empresa

Boa
Mdia
Boa
Mdia
Mdia
Regular

Quadro 1. Elementos para identificao da percepo e graus de percepo dos entrevistados

No Grfico 1 visualiza-se o grau de percepo dos entrevistados com relao aos elementos
analisados atravs do questionrio, quanto ao papel desempenha pela tecnologia na
informao na promoo do alinhamento estratgico dos projetos de pesquisa agropecuria e
desenvolvimento desenvolvidos pela EP&D. Os graus foram estabelecidos a partir das
respostas dos entrevistas, cuja dimenso varia entre 1 e 5. O clculo da mdia de cada uma
das respostas possibilitou a definio do grau de percepo do conjunto das entrevistas, que
obedeceu aos seguintes critrios: 1 = baixo; 2 = regular; 3 = mdio, 4 = bom, e 5 = alto.

11

Grau de percepo dos entrevistados

Bom
Bom
Mdio

Bom
Mdio

Regular

Questes
Grfico 1 - Percepo dos entrevistados com relao ao alinhamento da TI com os projetos (mdia das respostas)

Percebe-se que as respostas para cada elemento no tiveram uma disperso muito grande
quanto ao grau de percepo dos entrevistados, mostrando que os respondentes tm uma
percepo semelhante com relao ao papel da TI como promotora de alinhamento. Isso pode
ser decorrente da seleo dos entrevistados, que atuam diretamente com o sistema de
planejamento da empresa, conhecendo detalhadamente todo o processo, alm de terem
participado do desenvolvimento dos sistemas utilizados. Ressalta-se que os respondentes
foram entrevistados separadamente.
Os temas definidos no questionrio so detalhados e analisados a seguir:

A misso, objetivos e as estratgias organizacionais orientam a poltica e a

estratgica de TI: a empresa teve sua misso definida pelo planejamento estratgico,
norteando os objetivos, diretrizes e estratgias institucionais. Por seu lado, mesmo que
percepo dos entrevistados indica que a poltica e a estratgia de TI sejam orientadas pela
misso, objetivos e estratgia organizacionais, isto no ficou claramente evidenciado nas
anlises documentais, observaes e contatos com tcnicos das reas de TI, de
planejamento e de gesto tcnica, apesar de existir um planejamento que objetiva
aprimorar os sistemas de informaes que gerenciam os projetos da empresa.
Os negcios da empresa (pesquisa agropecuria e desenvolvimento) norteiam as
estratgias TI e esta atua como suporte aos negcios: os resultados das entrevistas
apontam para um grau de percepo de mdio a bom quanto a relao entre o negcio da
empresa e a TI. Verificou-se um esforo organizacional na melhoria e desenvolvimento de
novos sistemas para apoiar as reas tcnicas da empresa, responsveis pela execuo dos
projetos de pesquisa e extenso, abrangendo todos os nveis e reas de atuao.
A estrutura de TI da empresa adequada para estabelecer o alinhamento estratgico
dos projetos com a misso e objetivos organizacionais e permite seu gerenciamento:
com relao a estrutura de TI, os entrevistados a percebem como sendo boa, porm quanto
ao gerenciamento dos projetos a percepo regular. De fato, uma anlise dos sistemas
permitiu as mesmas dedues, pois os mesmo apresentam deficincias como sistemas de
informaes gerenciais. Porm, aes em desenvolvimento esto procurando cobrir as

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lacunas existentes. Verificou-se, ainda, uma relativa dicotomia entre os sistemas das reas
administrativa e financeira com os da rea tcnica, que executa os projetos de pesquisa e
desenvolvimento.
A percepo aferida com a aplicao dos questionrios e as observaes realizadas na
empresa evidenciaram a necessidade de elaborao do planejamento estratgico da TI, como
forma de melhorar seu alinhamento com os negcios da empresa, pois conforme aponta
Laurindo (2008), a falta de alinhamento entre a estratgia da TI e a estratgia de negcios
um dos fatores que impedem as organizaes usufrurem o potencial que a TI oferece.
Como limitaes, podem ser apontadas o reduzido nmero de entrevistas realizadas e a rea
de abrangncia da pesquisa, que se limitou sede da empresa. Uma possvel ampliao no
nmero de entrevistas e na rea, envolvendo outras unidades, certamente permitir ampliar a
percepo dos envolvidos nos processos, tanto tcnicos quanto de TI, com relao ao
alinhamento da TI com os negcios da empresa.
5. Concluses
O estudo de caso realizado e os resultados obtidos permitem concluir que, de mesma forma
que qualquer atividade de impacto estratgico, o alinhamento demanda esforos
organizacionais que se assemelham ao prprio processo de formulao da estratgia.
Verificou-se como sendo mdia a percepo que entrevistados tem da TI como promotora do
alinhamento estratgico dos projetos de pesquisa e de desenvolvimento com a misso e
objetivos organizacionais.
Entretanto, o estudo poder ser aprofundado e ampliado, especialmente pelo uso de outros
mtodos que possam verificar adequadamente o alinhamento entre o negcio e as estratgias
de TI, como o proposto Henderson e Venkatraman (1993).
Alm disso, o estudo, visando uma possvel generalizao dos resultados e a verificao de
como se d o alinhamento entre o negcio e a estratgia de TI em empresas tanto de P&D
como de outras reas, mas que tem nos projetos sua principal forma de atuao, dever ser
aprofundado, inclusive utilizando outros modelos propostos na literatura.
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