Consulta Popular em So Paulo

N 02 Jan. 2014

Quero ser apenas um entre os milhes de brasileiros que resistem

Carlos Marighella

Camaradas da Consulta Popular do Estado de So Paulo, saudaes!

com muita alegria que apresentamos o segundo Caderno de Debates permanente Carlos
Marighella. Os textos aqui reunidos foram enviados por militantes da Consulta Popular em So Paulo
durante os meses de dezembro de 2013 e janeiro de 2014 e apresentam a diversidade de nossas lutas e
nossa formulao sobre a conjuntura, a luta dos jovens, das mulheres, por uma verdadeira
democratizao dos meios de comunicao e por nosso aprofundamento nas temticas de Agitao e
Propaganda.
Lembramos a todas e todos os militantes da Consulta Popular em So Paulo que estes Cadernos
so um espao aberto para debates, reflexes e divergncias, que deve estimular nosso poder de
formulao, reflexo e ao. Deve ser debatido nos ncleos e lido pela totalidade de nossos militantes,
servindo como importante ferramenta de formao poltica e debate ideolgico.
Esperamos que todos os setores, ncleos e militantes da Consulta Popular em So Paulo se
sintam instigados a colaborar com estes debates e, portanto, com nossa poltica.

Um timo 2014, cheio de lutas, organizao e vitrias!

Coordenao Estadual
Consulta Popular em So Paulo
Ptria Livre! Venceremos!

ndice
Democratizao da comunicao: uma luta poltica....................................................................04
Vivian Neves Fernandes
Construir uma Escola de Tribunos Populares..........................................................................21
Guillermo A. Denaro
Da base ao topo: debate sobre a atual estrutura de classes no Brasil...........................................29
Caio Santiago e Jonnas Vasconcelos
Juventude e Periferia......................................................................................................................38
Barbara Pontes e Juliane Furno
Comentrios sobre a poltica dos e nos EUA................................................................................45
Jonnas Vasconcelos
Batucada Popular Carlos Marighella: uma experincia prtica para a organizao....................49
Joo Victor Barison
A Reforma Poltica: passos para a despatriarcalizao do Estado...............................................61
Maria Jlia Montero

Democratizao da Comunicao: uma luta poltica

Vivian Neves Fernandes*
O momento em que nos encontramos, em que as manifestaes de junho inauguram as lutas
que trouxeram questionamentos sobre a cobertura miditica e o oligoplio dos meios de comunicao,
fundamental para debatermos alguns aspectos da luta em torno da comunicao. A bandeira de
agitao do Fora Globo, levantada por movimentos sociais de juventude, aponta uma recusa ao
poder exercido por esse gigante veculo de mdia. Porm, se h uma recusa, o que se afirma em
contrapartida? Pelo vis da forma e do contedo das mensagens miditicas, surge a afirmao dos
veculos alternativos e populares como proposta. Na recusa ao poder de concentrao dos veculos da
grande mdia, em especial das Organizaes Globo, que dominam quase tudo o que produzido por
TV, rdio, impressos e na internet, a resposta est na luta por direitos e democracia.
A Democratizao dos Meios de Comunicao uma palavra de ordem clara, mas que precisa
ser compreendida em suas questes histricas, na abordagem no atual momento e para que possamos
apontar alguns eixos de reflexo para atuao e debates dentro da ttica e estratgia da Consulta
Popular. Portanto, a partir destes trs tpicos que este texto se estruturar, como um complemento ao
debate no interior da nossa organizao sobre o tema.
Para este artigo, utilizado como referencial terico a Teoria do Estado Ampliado, do
intelectual marxista italiano Antonio Gramsci. Nela, o Estado compreendido enquanto uma relao
entre o Estado strictu sensu, o que seria a sociedade poltica, e a sociedade civil. O primeiro se caracteriza
enquanto a juno de aparelhos burocrticos administrativos e reguladores da luta de classes; dotado do
poder de coero, atravs de aparelhos militares; alm de representante dos interesses da classe
dominante. E na mediao entre a infraestrutura econmica e a sociedade poltica est a sociedade civil.
Dentro do mbito da sociedade civil o ponto-chave de anlise a hegemonia, que a disputa pela
liderana poltico-ideolgica dentro da sociedade entre as classes sociais antagnicas, de acordo com
seus projetos societrios. A classe dominante sustenta-se a partir de um bloco social e histrico (aliana
entre setores sociais e fraes destes setores) e atravs da criao e construo de consenso, a maneira de
se criar aceitao coletiva na sociedade de interesses corporativos, de classe.
A forma de organizao na disputa dentro da sociedade civil se d atravs dos aparelhos privados de
hegemonia, que no possuem ligao direta com o Estado (sociedade poltica), no sentido que possuem
autonomia de organizao em relao a ele por parte desses sujeitos polticos coletivos de massa, por
adeso voluntria e sem a necessria utilizao de mecanismos coercitivos para tal. Estes aparelhos se
*

Militante do ncleo Augusto Boal

apresentam de distintas formas, como partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais, sistema
educacional, Igreja, organizaes no governamentais (ONGs), meios de comunicao de massas, entre
outros.
Esse Estado de maneira ampliada se estrutura atravs do estabelecimento de compromissos
entre as classes, com concesses materiais e culturais de equilbrio que visam manter a classe
dominante-dirigente no poder, com certo grau de concesses que permitem que a classe dominadadirigida participe sem comprometer os interesses dominantes.
Um mundo e muitas vozes
O debate em torno da Democratizao dos Meios de Comunicao tem incio como tal em
fruns da UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura), a partir
dos anos de 1960. A crtica para incio do debate vinha dos chamados pases no alinhados que
reivindicavam maior equilbrio no fluxo de informaes entre os pases do primeiro e do terceiro
mundo.
Fruto desses debates, e da formao da Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas
da Comunicao, presidida pelo irlands Sean MacBride e composta por intelectuais do tema de todo o
mundo (como o colombiano Gabriel Garca Mrquez), tem origem o Relatrio MacBride, Um mundo
e muitas vozes, de 1980.
No documento, a comunicao tratada como espao fundamental de constituio da
sociedade moderna e nas relaes entre indivduos, grupos sociais e naes. O espao de dilogo e
construo de discursos e valores da comunicao apresentado como de disputas (polcias,
econmicas e culturais) para constituio de consensos. As desigualdades ocasionadas nesta rea em
funo da falta construo democrtica e de liberdade de expresso e participao so tratadas como
uma problemtica interna dos pases; alm de se desenrolar tambm entre as naes.
Portanto, a proposta de uma Nova Ordem Mundial da Informao e Comunicao (NOMIC),
em que haja maior participao dos pases em desenvolvimento (como os latino-americanos) no fluxo
internacional da comunicao. Alm de polticas nacionais de aumento do acesso aos meios e incentivo
comunicao alternativa. A partir dessas questes propostas, a comunicao passa a ser defendida
como um direito humano fundamental, que vai alm do direito informao, pois compreende que
deve ser garantido a toda pessoa o direito de informar, ser informado, participar de esferas pblicas de
discusso, por qualquer meio de comunicao, sem qualquer restrio.
No mbito da ONU o debate da NOMIC no proliferou, por negativa dos pases
desenvolvidos, porm ele se espalhou pelo mundo, chegando ao Brasil, principalmente, atravs de

pesquisadores da comunicao e se relaciona com movimentos da sociedade civil que atuam pela
redemocratizao do pas, nos anos de 1980.
Redemocratizao e a Constituio de 88
Do incio do rdio no Brasil na dcada de 1920 com carter associativo, comercial e,
posteriormente, estatal com Getlio Vargas ao incio da TV nos anos de 1950 pelas mos do
empresrio Assis Chateaubriand , pularemos um tempo na histria e abordaremos o perodo posterior
ao final da ditadura militar, que convm melhor para a anlise da luta pela Democratizao da
Comunicao.
Seguindo o caminho do processo da redemocratizao ps-ditadura no Brasil, foram realizados
debates no Legislativo e Executivo sobre a nova Constituio Federal, que foi promulgada no dia 5 de
outubro de 1988. No que diz respeito parte ligada comunicao, no processo anterior
implementao da Constituio, o jogo poltico era comandado pela Associao Brasileira dos
Empresrios de Rdio e TV (Abert), representando seus interesses privados, e por polticos influentes
que viam no debate de comunicao uma forma de manuteno das elites no poder, com a garantia da
propriedade de meios de comunicao.
Tancredo recebeu de trs congressistas um documento com propostas progressistas de
mudana nas polticas de comunicao. Os parlamentares tambm demonstraram
preocupao com a possibilidade da indicao de Antnio Carlos Magalhes ao cargo de
ministro e com a manuteno de Rmulo Villar Furtado na Secretaria Geral do Ministrio
das Comunicaes. Furtado era homem de confiana da Globo, e estava no cargo desde
1974. A presso poltica, no entanto, no surtiu efeito. (INTERVOZES, 2007)

A fim de tentar dar uma cara moralizante ao Ministrio das Comunicaes, Antnio Carlos
Magalhes (ACM), atravs da portaria 128, suspende todas as concesses dadas a partir de outubro de
1984, mas logo depois esses pedidos so chancelados e inicia-se um intenso processo de distribuio de
concesses de rdio e TV a polticos. Segundo o Coletivo de Comunicao Social Intervozes, nos trs
anos e meio anteriores Constituio, ACM e Sarney distriburam 1028 outorgas, sendo que dessas,
25% no ms de setembro de 1988 e 59 concesses seis dias antes da promulgada a Constituio;
informaes essas que foram divulgadas no Dirio Oficial da Unio.
Com raras excees, os beneficiados foram parlamentares, que direta ou indiretamente (por
meio de seus familiares ou scios) receberam as outorgas em troca de apoio poltico a
projetos de Sarney, especialmente para a extenso do mandato do presidente para cinco anos.
(INTERVOZES, 2007)

Para elaborao do texto referente Comunicao foi montada uma comisso, e esta foi a nica
de todas as demais comisses que no terminou de elaborar o relatrio de trabalho devido a disputas
internas de interesses. Entre as principais questes apresentadas nessa parte da Constituio esto a
incluso do Congresso Nacional na tomada de deciso das concesses, junto do Executivo; proibio
de monoplios ou oligoplios dos meios de comunicao; diminuio de vencimento de concesso de
rdio para 10 anos e manuteno da de TV para 15; criao do Conselho de Comunicao Social;
proibio da participao de capital estrangeiro e limite de 30% de investimentos de pessoas jurdicas
nas empresas (ponto modificado posteriormente, por meio de uma Emenda Constitucional de 2002,
permitindo a entrada de at 30% de capital estrangeiro por intermdio de pessoa jurdica nacional e
100% nacional).
Uma articulao da sociedade civil conseguiu lograr algum tipo de participao dentro da
formulao do texto constituinte, foi o caso da Frente Nacional de Luta por Polticas Democrticas de
Comunicao (FNLPDC). Ela surgiu articulada pelo movimento estudantil, professores universitrios
da rea e pela Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), no incio de 1984 (oficialmente).
A partir de 85 iniciou o processo de discusso e formulao de propostas democrticas para
serem inclusas na Constituio, recebendo o apoio de 45 entidades, como a Associao Brasileira de
Imprensa (ABI), a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e a Confederao Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB).
Em 1987, ocorreu o seu maior auge, conseguindo inserir pontos na Constituio, como a
criao do Conselho de Comunicao Social, um sistema pblico de comunicao e a regionalizao da
produo cultural de rdio e TV. Propostas estas que quando implementadas no foram to
democrticas quanto propunha a Frente, ou nem sequer saram do papel.
Apesar de toda essa articulao, a FNLPDC no conseguiu expandir o debate para a populao,
no contando com muito apoio popular, e nem avanar para outros setores que no os de alguma
forma ligados ao debate de comunicao. Sendo assim, aps a aprovao da Constituio em 88 o
FNLPDC se desfez.
Movimentos sociais, sindicatos e setores populares tambm fizeram presso junto ao ministro
das Comunicaes para que entrasse na Constituio a outorga de canais comunitrios para
organizaes representantes dos interesses dos trabalhadores. Porm, o peso poltico dos grandes meios
e os interesses de ACM fizeram com que essas negociaes no avanassem no sentido de uma
abertura democrtica dessa rea.
Ao final, nenhuma mudana estruturante ocorreu na base legal da utilizao dos meios de
comunicao no Brasil e nas suas finalidades. O jogo de interesses dos empresrios dos grandes meios,
organizados atravs da Abert, dos polticos representantes das elites e, tambm, de si mesmos e da sua

manuteno no poder, continuaram prevalecendo, em detrimento da participao popular e do

processo democrtico, que continuou restrito somente recepo das mensagens, mas no de sua
produo.
Dentro do campo popular, esse perodo no foi de apatia, pois vrios setores da classe
trabalhadora se mobilizaram para construir processos de crtica mdia burguesa e de construo de
veculos populares e alternativos. Setores dentro da Igreja Catlica ligados Teologia da Libertao j
vinham atuando durante toda a ditadura na defesa da democracia e construo de outro Brasil. Atravs
das Comunidades Eclesiais de Base (CEB's) foram realizados processos de formao sobre leitura
crtica da mdia, organizao e construo de comunicao popular. Chegou a ser fundado em 1969 a
Unio Crist Brasileira de Comunicao (UCBC). Porm, na dcada de 90, estas iniciativas se
encontravam enfraquecidas, devido ofensiva do Vaticano contra a Teologia da Libertao, e devido ao
processo de avano do neoliberalismo no pas.
Acompanhando esse processo, as formas de organizao da sociedade civil para a disputa em
torno da Democratizao da Comunicao sofreu um refluxo, tendo como um dos poucos pontos de
apoio o Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC), que surgiu em 1991 e
contava com a participao de vrias organizaes da rea e classistas no geral.
O papel da mdia dentro da sociedade brasileira se j era grande anteriormente, cresce ainda
mais ao passar dos anos, em alcance e insero dentro da audincia, e na influncia no pensamento e no
comportamento da populao. Alm disso, cumpre um papel quanto participao que desempenha
nas discusses e decises polticas dentro do Estado strictu sensu.
Esse acompanhamento da relao entre meios de comunicao, enquanto um aparelho privado
de hegemonia dentro da sociedade civil e Estado pode ser analisado por diferentes ngulos, englobando
tanto a influncia dos grandes meios, quanto a dos veculos dos setores populares.
Importante ressaltar tambm, dentro dessa relao, qual o papel desempenhado pela TV e pelo
rdio, como os meios mais influentes na formao da conscincia do povo e na constituio da opinio
pblica, ou melhor, do senso comum.

(EPCOM, 2002)

Anos 90: grandes retrocessos e pequenos avanos

Mudanas significativas ocorrem na organizao legal dos meios de comunicao nos anos 90
que vo influenciar no percurso pelo qual segue a histria desses aparelhos privados de hegemonia.
Uma situao a privatizao da Telebrs, em 1995, quando o governo Fernando Henrique Cardoso
criou a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), que cumpre a funo de conceder outorgas,
regulamentar e fiscalizar os servios de telecomunicaes e radiodifuso no Brasil, questes antes
atribudas ao Ministrio das Comunicaes. Esta alterao foi includa dentro da Lei Geral de
Telecomunicaes (Lei n 9.472/97), que passou a regular os servios de tele, enquanto o Cdigo de
1963 continuou sendo empregado para a radiodifuso. Essas alteraes trouxeram maior abertura aos
processos de privatizao dos setores de telecomunicaes e uma maior concorrncia entre as
empresas, confirmando a desresponsabilizao total do Estado frente a polticas econmicas que
garantam a participao de setores oprimidos no processo de produo de informao.
Foram tambm institudas a cobrana econmica para uso de concesses e licitao para sua
obteno (Decreto 1720/95), mais um privilgio s elites na sua manuteno como detentoras desses
meios, pois apesar de no processo de licitao incluir uma anlise da programao para conceder a
outorga, o fator que mais pesa no momento da escolha o econmico, em que a empresa demonstra
que tem condies financeiras de sustentar o projeto de implementao do veculo. A partir disso, os
meios educativos e comunitrios vo se tornar novas moedas de troca entre polticos em pleno
mandato e seus apoiadores para novos pleitos eleitorais. Atravs da concesso de um veculo de
comunicao, os representantes dentro do Estado vo manter um apoiador poltico, ao mesmo tempo
que garantem um meio de campanha eleitoral local.
Outras alteraes significativas que tangem a base legal pela qual esses meios podem se
organizar dentro do regime democrtico burgus ocorreram na dcada de 90. Uma delas foi a Lei do
Cabo (Lei n 8.977), de 1995 governo de Itamar Franco, que abriu o mercado para a participao de
empresas estrangeiras em 49% dos servios de telecomunicaes a cabo. Mas, tambm garantiu a
obrigatoriedade de seis canais de acesso pblico dentro desse ramo, incluindo um canal comunitrio.
Um dos pontos que pode se considerar um avano obtido nessa Lei que ela foi uma das
primeiras a ser negociada entre governo e organizaes da sociedade civil, que representaram os seus
interesses de classe, na disputa com os grandes empresrios do setor e entidades de defesa da
democratizao dos meios de comunicao.
O canal comunitrio permitido na Lei do Cabo destinado para entidades sem fins lucrativos
que se interessem em produzir contedo dentro desse meio, e se organizam atravs de uma Associao

de Usurios do canal, passando a se estruturar internamente para diviso e produo da programao.

Precisam se estruturar financeiramente e tecnicamente tambm, pois a empresa que controla a
transmisso do cabo no tem responsabilidade nenhuma quanto ao auxlio tcnico e financiamento do
canal, mas simplesmente fornec-lo.
Uma lei que primeira vista parece um avano no debate da comunicao a Lei de Rdios
Comunitrias (Lei n 9.612), publicada em 1998. Nela permitido o usufruto de um canal para entidades
sem fins lucrativos. Porm o que poderia sinalizar um avano torna ainda mais burocrtico e lento o
processo de apropriao popular dos meios de comunicao, com o prazo de concesso de dois anos
(contando a lentido com que tramitam os processos de pedido a rdio funcionaria por dois anos e
esperaria dois anos ou mais para ganhar nova concesso, caso ganhasse), raio permitido de alcance do
sinal de 1 km, potncia de 25 watts e proibio de captao financeira atravs de publicidade, sendo
permitido somente apoio cultural, o que no gera uma renda peridica para o pleno funcionamento da
rdio.
Alm desses fatores, ocorre que boa parte dessas rdios est nas mos de polticos ou pessoas
ligadas a esses, assim como de igrejas, no alterando ou modificando muito pouco a correlao de
foras no meio comunicacional.
As rdios comunitrias, na sua maioria, so controladas, direta ou indiretamente, por polticos
locais vereadores, prefeitos, candidatos derrotados a esses cargos, lderes partidrios vindo num
distante segundo lugar o vnculo religioso, predominantemente da Igreja Catlica.
Cerca de 70% de todos os novos atos de outorgas de radiodifuso, depois de 1998, so
exatamente de rdios comunitrias. Paralelamente, estima-se que existam hoje no pas cerca
de 18 mil rdios comunitrias no-legalizadas em funcionamento, cerca de 10 mil
processos arquivados e mais de 4 mil pedidos pendentes no Ministrio as Comunicaes
(MiniCom) (Carvalho, 15/3/07). (LIMA e LOPES, 2007, p. 5)

O fator mais decisivo para implementao de uma legislao desse tipo foi o grande numero de
rdios ilegais em funcionamento em todo o Brasil na dcada de 90. E como reao o Estado brasileiro
legaliza as rdios antes que os setores populares se mobilizem com fora e massivamente reivindicando
maior participao, ou seja, uma medida reativa a uma realidade j apresentada e ao mesmo tempo
preventiva de maiores reivindicaes em torno de uma comunicao democrtica. Porm, vrias
organizaes da rea de comunicao j reivindicavam aes mais democrticas, mas sem tanto peso
poltico para influenciar decisivamente no poder Legislativo e Executivo, tanto que a lei aprovada no
representou um real avano democratizante; e em certa medida foi conveniente aos grandes
empresrios da comunicao no pas.
Alm de correia de transmisso das pautas poltico eleitorais, h a criao do consenso
ideolgico mais amplo dentro das regies, pois parte da programao, ou o contedo informativo
principal proveniente das mesmas agncias de notcias e grupos de comunicao nacionais. Na
10

maioria das vezes, no produzido contedo diferenciado, crtico e regional.

Emissoras de rdio e televiso, que so mantidas em boa parte pela publicidade oficial e esto
articuladas com as redes nacionais dominantes, do origem a um tipo de poder agora no
mais coercitivo, mas criador de consensos polticos. So esses consensos que facilitam (mas
no garantem) a eleio (e a reeleio) de representantes em nvel federal, deputados e
senadores que, por sua vez, permitem circularmente a permanncia do coronelismo como
sistema. (LIMA e LOPES, 2007, p. 3)

Devido ao pequeno avano de democracia dado e ao processo burocrtico de concesso, muitas

rdios continuam funcionando ilegalmente, baseadas na necessidade de participao coletiva na
produo de mensagens miditicas. E para coibir essas rdios comunitrias sem outorga, a Anatel,
fiscalizadora do funcionamento da radiodifuso, utiliza da Polcia Federal para reprimir as comunitrias,
lacrar ou apreender equipamentos e em alguns casos utilizar da violncia fsica ou prender aqueles que
produzem comunicao livre.
importante ressaltar a formulao da Lei de Radiodifuso Comunitria, pois se trata de uma
transformao conservadora, apresentada como sendo um importante passo na democracia, mas na
verdade pouca alterao resulta. Por mais que algumas experincias dessas rdios tenham sido positivas,
a grande maioria das concesses destinada para polticos, alm das medidas para implementao e
ocorrncia serem burocrticas, limitadas e quase nada populares. O Estado enquanto regulador das
concesses de radio e TV, ou seja, da utilizao do espectro areo de um pas, utiliza dessa sua
obrigao para representar mais uma vez o interesse da classe exploradora, e mediar essa relao com
os trabalhadores, contribuindo diretamente para uma desproporo de produo de mensagens dentro
dos meios de comunicao e na formao de um quadro mais favorvel para a classe trabalhadora na
disputa pelo consenso na sociedade.
TV e Rdio digitais: derrota e incerteza
Mais uma luta que tomou flego na esfera da democratizao da comunicao a em torno da
TV e do rdio digitais. A partir de 2003, entidades e pesquisadores da comunicao se debruaram
sobre o tema, que envolvia questes tecnolgicas, polticas e econmicas. Com debates em torno,
principalmente, da possibilidade de ampliao do nmero de emissores (garantindo participao de
mais setores da sociedade), e possibilidades de crescimento da pesquisa e indstria nacional com nfase
na microeletrnica, o debate da TV Digital foi estabelecido pelos movimentos de rea.
Porm, o que era uma gama de possibilidades de avanos tornou-se uma frustrao, comandada
pelo ento ministro das Comunicaes Hlio Costa, nomeado pelo presidente da poca, Luiz Incio
Lula da Silva. Em 2003, Lula assinou o Decreto n. 4.901, que criou o Sistema Brasileiro de TV Digital
11

Terrestre (SBTVD) e o Comit de Desenvolvimento, responsvel pela sua implementao. Em 2006,

foi publicado o Decreto 5.820/06 que estabeleceu as regras para TV Digital, que sem consulta
sociedade e sem grandes anlises, ficou baixo a escolha do padro japons (ISDB), que disputava com
os modelos estadunidense (ATSC) e europeu (DVB). O incio das transmisses oficiais foi em 02 de
dezembro de 2007, em So Paulo. Como o modelo japons, as redes de televiso fariam a transmisso
direta, mantendo a concentrao dos grupos de comunicao e o controle total sobre o processo o
que proibido por lei.
Antes mesmo da implementao, organizaes da sociedade civil manifestaram a necessidade de
um amplo debate com a sociedade antes de qualquer deciso e o uso da tecnologia nacional produzida
pelas universidades brasileiras, j que foram obtidos excelentes resultados. Entre essas entidades,
figuravam a Sociedade Brasileira de Computao, Congresso Brasileiro de Cinema (CBC), Articulao
Nacional pelo Direito Comunicao (Cris Brasil), Associao Brasileira de ONGs (Abong),
Associao Brasileira de Canais Comunitrios (ABCCOM), Intervozes, FNDC e CUT.
Entre as manifestaes de repdio anteriores escolha do sistema da TV Digital, em 2006, um
grupo de 63 estudantes de Engenharia de Telecomunicaes do Instituto Nacional de
Telecomunicaes (Inatel), instituio que lidera um dos consrcios de pesquisa do Sistema Brasileiro
de Televiso Digital, protestou em Braslia contra a deciso do governo de escolher um sistema
estrangeiro para o SBTVD. Inclusive, no dia 09, sete alunos se acorrentaram pelo lado de dentro da
porta da sede do Ministrio das Comunicaes. A exigncia do grupo que o governo debata o assunto
com a sociedade e leve em considerao o sistema brasileiro1.
Aps a publicao do decreto e da primeira transmisso da TV Digital, em 2007, o Intervozes
soltou a seguinte avaliao:
1. A implantao da TV digital terrestre no Brasil trazia o potencial de aumentar radicalmente
o nmero de programaes televisivas e, consequentemente, democratizar o principal meio
de comunicao do pas. Com uma maior capacidade de compresso de sinais, seria possvel
garantir espao para aqueles que hoje esto ausentes da programao da TV, em especial s
emissoras pblicas e sem fins lucrativos, como as comunitrias e universitrias. Mas,
infelizmente, essa no foi a opo do governo federal, que destinou s emissoras comerciais
mais uma fatia do espectro, tornando o atual latifndio um latifndio improdutivo.
2. Essa entrega do espectro no se deu por meio de uma nova concesso, mas por
consignao direta quelas emissoras que j tinham concesses de TV aberta, j que a TV
digital no foi considerada um novo servio. Com isso, ela no passou pelo Congresso (como
obriga a Constituio no caso das concesses) e ainda criou uma aberrao, pelo fato de a
TV digital possibilitar a oferta de outros servios, como a multiprogramao ou recursos
interativos. Perdeu-se tambm a oportunidade de impor obrigaes s concessionrias, que
seguem utilizando um bem pblico sem praticamente nenhuma obrigao em relao ao
contedo transmitido. Na prtica, reforou-se o modelo concentrador e permissivo
1

Texto Sob presso: escolha do modelo de TV digital no Brasil, da Prof Eula D. Taveira Cabral, Editora do
Informativo Eletrnico SETE PONTOS. Disponvel em:
http://www.comunicacao.pro.br/setepontos/32/digital_tv.htm

12

atualmente praticado nas concesses de rdio e TV.

(...)
5.Da mesma forma, ao contrrio do que se prometeu durante a assinatura do acordo com os
japoneses, no houve e nem haver qualquer transferncia de tecnologia para o Brasil. O
acordo formal assinado entre os dois governos tambm no sair do papel, pelo simples fato
de que no constam, no acordo, obrigaes, mas somente intenes de ambos os governos.
Internamente, no houve qualquer esforo para a criao de uma poltica industrial
compatvel com as necessidades do pas. Ou seja, a televiso digital brasileira no ser
aproveitada como mecanismo de induo do desenvolvimento industrial nacional,
infelizmente.2

Para o rdio digital, ainda no est certa a implantao de um modelo. Os primeiros testes
realizados com a tecnologia digital, a partir dos padres DRM (europeu) e HD ou IBOC (norteamericano), no alcanaram resultados satisfatrios e a expectativa de definio de um desses modelos
at o fim de 2012, falhou. Ainda em meados de 2007, o governo parecia sinalizar para a adoo do
modelo IBOC, com muitas empresas de grande porte se digitalizando a partir desse sistema. Naquele
ano, as entidades construtoras da Frente Nacional por um Sistema Democrtico de Rdio e TV Digital,
criticaram a possibilidade de adeso a esse sistema, destacando que a emissora que utiliza o IBOC
poderia causar interferncia em outras emissoras de baixa potncia, principalmente em rdios
comunitrias. Outro ponto o fato do padro ser proprietrio e possuir uma lgica de licenciamento
que inviabiliza economicamente emissoras pblicas e comerciais de pequeno porte.
Em setembro de 2013, durante audincia pblica na Comisso de Cincia e Tecnologia do
Senado, o representante da Associao Brasileira de Rdio e Televiso (Abratel), Andr Felipe Seixas,
declarou que ainda no havia sido encontrado um modelo de negcios adequado para a rdio digital no
pas. O custo de implantao pode chegar a R$250 mil e considerado muito elevado para os
radiodifusores, em especial os de cidades pequenas e de emissoras comunitrias.
O governo declarou que ainda realizaria mais testes nas faixas de FM e de radiodifuso
comunitria com o sistema digital, mas a adoo do modelo de rdio digital no Brasil ainda uma
dvida. O chefe de gabinete da Diretoria-Geral da Empresa Brasil de Comunicao (EBC), Bralio
Ribeiro, afirmou, na referida audincia pblica, que o rdio digital no pode ser apenas uma mudana
na qualidade de udio, pois necessrio ter implementados servios diferenciados, como a
possibilidade de transmisso de imagens junto com o udio e informaes complementares de textos.
isso que vai trazer incremento a servio da populao 3. Alm disso, preciso haver uma poltica
industrial adequada para que as pessoas possam comprar o receptor a custos baixos.

Texto: TV digital: oportunidade perdida para democratizar as comunicaes. Disponvel em:

http://intervozes.org.br/tv-digital-oportunidade-perdida-para-democratizar-as-comunicacoes/
Reportagem Implantao do rdio digital no Brasil ainda dvida, veiculada na Agncia Brasil em 17 de
setembro de 2013. Disponvel em: http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-09-17/implantacao-do-radio-digitalno-brasil-ainda-e-duvida.

13

Luta contra renovao das concesses

A utilizao de qualquer concesso pblica, como so os meios de comunicao, por
parlamentares proibida, definida na Constituio de 88, mas essa outra questo desrespeitada. Essa
j era uma deciso presente no Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes de 62, em que estava colocada
que aquele que estiver em gozo de imunidade parlamentar no pode exercer a funo de diretor ou
gerente de empresa concessionria de rdio ou televiso (Pargrafo nico do Artigo 38) (LIMA, 2006).
Alm disso, senadores e deputados que possuem concesses de rdio e TV participam de
comisses responsveis por avaliar processos de renovao de outorgas e de aprovar as leis referentes
ao setor de radiodifuso, como a Comisso de Cincia, Tecnologia, Comunicao e Informtica
(CCTCI), na Cmara dos Deputados, por onde entram os pedidos de renovao no Congresso; e da
Comisso de Educao, do Senado.
Os processos e contratos de fornecimento da concesso e da renovao no so apresentados
publicamente pelo Executivo Federal, e o procedimento para consegui-las burocrtico e confuso. Em
parte, essa no publicao dos contratos utilizada para cobrir diversas irregularidades presentes nessas
outorgas, alm de algo que muito presente na estrutura dos meios de comunicao de massa
brasileiros: o oligoplio. Pela legislao proibida qualquer forma de monoplio e oligoplio, mas isso
parece no interferir na ideia de expanso de controle desses meios.
Os verdadeiros controladores das concesses tm recorrido a vrios expedientes para
proteger sua identidade. Nomes de parentes e laranjas so recursos comuns no s para
esconder o patrimnio como para fugir das normas restritivas aplicveis a deputados e
senadores e tambm daquelas que limitam a participao societria de entidades de
radiodifuso a cinco concesses em VHF em nvel nacional e a duas em UHF, em nvel
regional (Artigo 12 do Decreto 236/67). (LIMA, 2006)

At mesmo o discurso de controle por parte da populao sobre a renovao das outorgas
desses grandes meios de comunicao algo que praticamente passa em branco. Em 5 de outubro de
2007, venceram diversas concesses de televiso em todo o pas, entre elas as outorgas de cinco
emissoras prprias da Rede Globo no Rio de Janeiro, So Paulo, Braslia, Belo Horizonte e Recife.
Uma campanha nacional pelo controle social das concesses de rdio e televiso foi realizada no
momento, na tentativa de evitar que o Congresso Nacional renovasse automaticamente essas
concesses, sem usar critrios transparentes e sem discutir a outorga com a sociedade. Participam da
campanha a Coordenao de Movimentos Sociais (que rene CUT, UNE, MST, Central de
Movimentos Populares, Marcha Mundial das Mulheres e outras entidades), tambm grupos de rea
como Intervozes, Campanha pela tica na TV, FNDC, entre outros. Porm, sem grande insero na
sociedade, a campanha no vingou.

14

Apesar de no haver obtido grande sucesso junto populao, campanhas contra a renovao
automtica de canais de rdio e televiso so importantes momentos de debates com a sociedade sobre
o carter pblico dos meios de comunicao, pautados por uma situao concreta.
Os concessionrios teriam por obrigao prestar um servio populao, e deveriam seguir
certos parmetros culturais, educacionais, de produo de contedo regional e respeito aos direitos
humanos. Alm de haver um limite temporal para essa utilizao, de 10 anos para rdio e 15 para TV.
Confecom: pela primeira vez
Como um processo construdo a partir das bases em todos os estados brasileiros, ocorreu em
2009 a 1 Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom). Considerada um avano, o espao foi o
primeiro organizado pelo Estado brasileiro que promoveu um amplo debate pblico sobre as polticas
de comunicao, alm de diretrizes para as aes governamentais e um novo marco regulatrio da rea.
Foram envolvidas cerca de 30 mil pessoas ao longo das diversas oficinas e conferncias municipais e
estaduais do processo. Diversos setores da sociedade enviaram seus representantes, como centrais
sindicais, movimentos de mulheres, negro, da juventude, de crianas e adolescentes, de pessoas com
deficincia, LGBT; alm de pesquisadores e empresrios. Reunidos, eles debateram temas como o
sistema pblico de comunicao, concesses de rdio e televiso, universalizao da banda larga e
controle social da mdia.
Ao final do processo, foram aprovadas quase 700 propostas, sendo 600 por consenso ou mais
de 80% de aprovao. Entre as propostas aprovadas esto:
- afirmao da comunicao como direito humano e que esse direito seja includo na
Constituio Federal;
- criao de um Conselho Nacional de Comunicao que tenha carter de formulao e
monitoramento de polticas pblicas;
- combate concentrao no setor, com a determinao de limites propriedade horizontal,
vertical e cruzada;
- garantia de espao para produo regional e independente;
- regulamentao dos sistemas pblico, privado e estatal de comunicao, que so citados na
Constituio Federal, mas carecem de definio legal, com reserva de espao no espectro
para cada um deles;
- fortalecimento do financiamento do sistema pblico de comunicao, inclusive por meio de
cobrana de contribuio sobre o faturamento comercial das emissoras privadas;
- descriminalizao da radiodifuso comunitria e abertura de mais espao para esse tipo de
servio, hoje confinado a 1/40 avos do espectro;
- definio de regras mais democrticas e transparentes para concesses e renovaes de
outorgas, visando ampliao da pluralidade e diversidade de contedo;
- definio do acesso internet banda larga como direito fundamental e estabelecimento
desse servio em regime pblico, que garantiria sua universalizao, continuidade e controle
de preos;
- implementao de instrumentos para avaliar e combater violaes de direitos humanos nas

15

comunicaes;
- combate discriminao de gnero, orientao sexual, etnia, raa, gerao e de credo
religioso nos meios de comunicao;
- garantia da laicidade na explorao dos servios de radiodifuso;
- proibio de outorgas para polticos em exerccio de mandato eletivo 4.

Apesar do saldo positivo da Conferncia, um dos problemas apontados pelas entidades

participantes foi a proporo desequilibrada na representao dos segmentos, com os empresrios
ficando com 40% das vagas de delegados. Tambm, a regra de qurum qualificado para a votao dos
chamados temas sensveis e a proibio de votao das propostas nas etapas estaduais, retirando
parte do peso poltico dos processos estaduais e levando as disputas para a etapa nacional. Apesar
desses benefcios, seis das oito organizaes empresariais abandonaram a Comisso Organizadora
Nacional, alegando que a Confecom era autoritria e antidemocrtica.
O passo seguinte Conferncia passou a ser transformar as propostas aprovadas em
proposies legislativas e polticas pblicas; e cobrar dos poderes Executivo e Legislativo a
responsabilidade de acolher as recomendaes definidas na Confecom. Alm da implantao de
Conselhos Estaduais e Nacional de Comunicao, demanda que, ao que consta, ainda no foi
implementada em So Paulo.
Luta atual: Para expressar a liberdade
Como mais recente campanha pela Democratizao dos Meios de Comunicao, surge em 27
de agosto de 2012, no aniversrio de 50 anos do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, a campanha
Para Expressar a Liberdade, que luta por uma regulao democrtica das comunicaes no pas. Por
entender que o Cdigo de Telecomunicaes ainda vigente limitado e est desatualizado, assim como
falta regulamentaes a pontos importantes da Constituio de 1988, que em 2013, a campanha
apresentou um projeto de lei de iniciativa popular chamado de Lei da Mdia Democrtica. O projeto
regulamenta os artigos constitucionais sobre a comunicao, propondo mecanismos de participao
popular na regulao e na criao de polticas pblicas. Para entrar em debate no Congresso Nacional, o
projeto de lei precisa recolher um milho e trezentas mil assinaturas. Baseadas nas definies da 1
Confecom, as diretrizes fundamentais do projeto para democratizar as comunicaes no Brasil renem
20 pontos:

Informaes retiradas do texto Conferncia Nacional de Comunicao: um marco para a democracia no Brasil,
publicado pelo Intervozes em 7 de maio de 2010. Disponvel em: http://intervozes.org.br/conferencia-nacional-decomunicacao-um-marco-para-a-democracia-no-brasil/

16

1. Arquitetura institucional democrtica

2. Participao social
3. Separao de infraestrutura e contedo
4. Garantia de redes abertas e neutras
5. Universalizao dos servios essenciais
6. Adoo de padres abertos e interoperveis e apoio tecnologia nacional
7. Regulamentao da complementaridade dos sistemas e fortalecimento do sistema pblico
de comunicao
8. Fortalecimento das rdios e TVs comunitrias
9. Democracia, transparncia e pluralidade nas outorgas
10. Limite concentrao nas comunicaes
11. Proibio de outorgas para polticos
12. Garantia da produo e veiculao de contedo nacional e regional e estmulo
programao independente
13. Promoo da diversidade tnico-racial, de gnero, de orientao sexual, de classes sociais
e de crena
14. Criao de mecanismos de responsabilizao das mdias por violaes de direitos
humanos
15. Aprimoramento de mecanismos de proteo s crianas e aos adolescentes
16. Estabelecimento de normas e cdigos que objetivem a diversidade de pontos de vista e o
tratamento equilibrado do contedo jornalstico
17. Regulamentao da publicidade
18. Definio de critrios legais e de mecanismos de transparncia para a publicidade oficial
19. Leitura e prtica crticas para a mdia
20. Acessibilidade comunicacional

Atualmente, dados de novembro de 2013, o projeto conta com mais de 50 mil assinaturas e tem
o apoio de mais de 200 entidades da sociedade civil. Todo o material sobre a campanha, incluindo o
Projeto de Lei da Comunicao Social Eletrnica (de Iniciativa Popular) e listas de coleta de assinaturas
e de adeso de apoios, alm do endereo da secretaria que centraliza as assinaturas da campanha
localizada em Braslia, encontra-se no site www.paraexpressaraliberdade.org.br.
A Consulta Popular, em nvel nacional (Circular 13, de 22 de agosto de 2013), aderiu
campanha Para expressar a Liberdade e lanou algumas orientaes de atuao para coordenaes
estaduais, ncleos e militantes. A participao indicada se d tanto pela atuao no FNDC, quanto em
comits da campanha; a construo de lutas que abordem o tema, como o Fora Globo! da juventude;
participar e organizar os movimentos em que atuamos para a coleta de assinaturas do projeto de lei; e
combinar a atuao com a formao poltica no interior da organizao, assim como em atividades
como seminrios, assembleias de rua, aulas pblicas, encontros, que podem ser realizados em conjunto
com as entidades que compem a Campanha Para Expressar a Liberdade (trecho retirado da Circular
n. 13). dentro dessa orientao de formao poltica que esse texto visa se inserir.
No estado de So Paulo, avanamos muito pouco na construo da campanha at este
momento. H sim uma predisposio dos nossos militantes em atuar nesta luta e consensual a
importncia estratgica da Democratizao dos Meios de Comunicao. Porm, corremos o risco de
repetir a roda da histria e relegarmos este debate aos militantes e movimentos oriundos do debate da
17

comunicao, e perdemos mais esta batalha, que entrar como apenas mais uma entre as outras j
perdidas nesse tema.
H que se pensar internamente na Consulta Popular como garantir a construo conjunta desse
debate com outro colocado como prioritrio para este perodo, que o da Reforma Poltica. Se no,
pelo argumento da insuficincia de pernas, passamos a desconsiderar a construo de uma campanha
ousada, que bate de frente com os poderosos meios empresariais de comunicao e que ainda encontra
dificuldades para crescer no seio da sociedade. Esta campanha a luta poltica em torno da
comunicao colocada de forma ampla e unitria para o momento. nela que, enquanto organizao
poltica de carter revolucionrio, devemos nos inserir.
Por fim, retomando o apontamento sugerido no incio deste texto, sobre que devemos nos
debruar sobre o tema da comunicao levando em considerao as mobilizaes ocorridas no ms de
junho de 2013, coloca-se o desafio para os militantes da Consulta Popular de compreender o que foi
esse processo e o que reverbera e ainda ir reverberar, em especial no prximo ano.
Do ponto de vista da comunicao, foi evidente que a cobertura jornalstica dos grandes meios
foi questionada, a partir da vivncia prtica nas ruas e, tambm, pela cobertura feita pela mdia
alternativa na internet. No foi difcil ver frases como Fora Globo!, Globo sonega e Globo
mente; at jornalistas e cinegrafistas foram agredidos em manifestaes (o que um erro, mas
evidencia uma raiva acumulada da juventude contra os grandes meios). Desse questionamento a partir
do concreto do que se via, surgiu um questionamento mais amplo sobre o poder e a concentrao
desses meios. Infelizmente, esse potencial de indignao e mobilizao no gerou tantos frutos para a
campanha Para expressar a liberdade. Qual o motivo para isso, ainda motivo de dvida.
Logo, surge como desafio reflexivo e prtico compreendermos qual foi o real acmulo dessas
manifestaes de junho para a luta pela Democratizao da Comunicao. Alm de buscarmos
identificar qual o cenrio que se aponta para o prximo ano, tendo em vista que h uma potencialidade
de que ocorram novas manifestaes massivas e um retorno do questionamento da cobertura,
credibilidade e poder da grande mdia (ou o acmulo de junho no mximo chegou at agosto).
Portanto, como, dentro disso, abordaremos o tema da Democratizao da Comunicao de forma
estratgica e no somente para agitao.
Aliada a essa bandeira, enquanto Consulta Popular seguimos na construo prtica de mdias
alternativas que se somam reivindicao do direito comunicao. A construo de mdias
alternativas est intimamente ligada defesa da Democratizao da Comunicao, abordar uma sem a
outra um erro que no podemos cometer. Por uma analogia, seria como defender a agricultura
familiar e a agroecologia sem ter o horizonte da Reforma Agrria. E ter todas essas bandeiras e prticas
sem um projeto de sociedade, tambm demonstraria limites.

18

Assim, para fazer valer nosso esforo prtico dirio de construo de veculos alternativos, e
para que eles deixem de ser de resistncia para se tornarem de referncia para amplos setores da
sociedade, atuando na disputa pela hegemonia, necessrio termos como horizonte estratgico e luta
cotidiana a Democratizao dos Meios de Comunicao.
Referncias Bibliogrficas
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Assuntos Jurdicos. Braslia, 27 de Agosto de 1962. Disponvel em: www.planalto.gov.br. Acesso em: 08
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de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. Edio e traduo: Carlos Nelson Coutinho.
INTERVOZES. Concesses de Rdio e TV Onde a democracia ainda no chegou. Informativo
Intervozes, 2007.
LIMA, Vencio A. de. Concesses de rdio e TV As bases do novo coronelismo eletrnico.
19

Revista

PUCVIVA,

edio

25.

2006.

Disponvel

em:

http://www.apropucsp.org.br/revista/r25_r05.htm. Acesso em: 08 de novembro de 2008.

LIMA, Vencio A. de; LOPES, Cristiano Aguiar. Coronelismo eletrnico de novo tipo (1999 2004)
As autorizaes de emissoras como moeda de barganha poltica. Observatrio da Imprensa e
Instituto para o Desenvolvimento do Jornalismo: junho de 2007.
UNESCO. Um mundo e muitas vozes Comunicao e Informao na nossa poca (Relatrio
McBride). Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1983.

20

Construir uma Escola de Tribunos Populares

Guillermo A. Denaro*

... o agitador, partindo de uma injustia concreta, engendrada pela contradio do regime capitalista, se esforar por
suscitar o descontentamento, a indignao das massas contra essa gritante injustia, deixando ao propagandista
o cuidado de dar completa explicao dessa contradio. Da por que, o propagandista age sobretudo
pela escrita, e o agitador, de viva voz....
Lnin

Em 1979, ainda sob a ditadura militar, um grupo de jovens inicia a edio de um jornal que
pretendia ser uma revoluo na imprensa. O jornal Hora do Povo. Aparecem ento os brigadistas
para distribuio do jornal. Os brigadistas, como eram conhecidos, ficaram estimados em todo o pas
pelo modo como enfrentavam a ditadura nas praas e nas ruas. Tratava-se de uma militncia entorno a
um jornal atravs do qual se pretendia construir uma organizao revolucionria.
Sob perodo ditatorial a luta poltica no terreno da informao era agravada pelo monoplio da
mdia e ainda pela semiclandestinidade. Se bem a ditadura militar estava em franca retirada, numa
conjuntura de avano das lutas operrias e vitrias populares, a represso ao movimento operrio e a
perseguio s lideranas operrias dava claro sinal para no abandonar a preocupao com a segurana.
Isso implicava numa dificuldade para operar politicamente. Era necessrio agir na semiclandestinidade.
Algumas atividades eram toleradas, ainda que vigiadas.
O Brasil superava o perodo de resistncia ditadura militar. Cresciam as lutas por liberdades
democrticas que ganhava impulso depois das eleies de 1974. No campo da esquerda nem todos
analisavam assim. A luta armada de resistncia dava lugar s lutas populares, s lutas de massa. Foi a luta
contra a carestia, a luta sindical por reposio salarial, por aumento real de salrios que pautavam a luta
poltica. O clamor por liberdades democrticas crescia par e passo s mobilizaes populares, mas havia
dvidas em torno ao tipo de organizao necessria na conjuntura.
A construo de um jornal que fosse capaz de promover a unidade na luta se tornava essencial.
O Brasil viveu um perodo imediatamente anterior em que vrios jornais de esquerda tentavam fazer
frente, entre todos, inclusive com grandes tiragens, mas com uma militncia dispersa e igualmente
diversa politicamente. Vacilando sobre o instrumento poltico para lutar pelo poder.
Um jornal que tenta-se unificar a ao poltica, que tenta-se unificar a luta pelo poder significava
*

Militante da Consulta Popular

21

um verdadeiro esforo de organizao. Era preciso capacitar politicamente a militncia presente nas
lutas populares, nas lutas economicistas. Era preciso discernir a conjuntura para alem do ascenso da luta
de massas prometido pelas lutas economicistas. Os editores, poucos eram jornalistas, a maioria era
militante das lutas operrias e estudantis o que significava uma importante vantagem. Foi aparecendo a
figura do reprter popular.
Tudo era artesanal. Era preciso organizar as tarefas. Eram publicadas as situaes encontradas
pelos operrios nas fbricas, pelas donas de casa nos lares operrios, nos bairros, nas escolas e por
estudantes nas universidades. Tambm se publicavam matrias que falavam do sonho da maioria: ver o
Brasil livre dos grilhes da ditadura militar. Uma ditadura que afundava o pas na divida externa pelas
mos de Delfim Neto, ento ministro de planejamento do general Joo Batista Figueiredo, e pelas
telinhas da TV Globo como principal porta voz dos entreguistas e opressores.
Os brigadistas do jornal Hora do Povo aumentavam em nmero galvanizando o repudio
crescente que gerava a ditadura militar, se reuniam para ajudar a pautar o jornal, depois para discutir as
matrias publicadas em aquele ms. Se criavam crculos polticos, brigadas de oradores acudiam s
fbricas, levavam o peridico ao lar dos operrios nos bairros, nas associaes de moradores, nas
igrejas, etc. Nas reunies se discutiam as manchetes, as matrias. Se organizavam as brigadas, se
escolhiam os locais de agitao, se indignava e enchia com dio de classe o corao dos brigadistas que
a cada jornada de distribuio, a viva voz, em cada brigada cresciam como militantes e se
transformavam em verdadeiros tribunos populares, revolucionrios. A tal ponto chegou que os
militares tentando calar a voz dos tribunos perseguia, prendia e soltava hostilizando os brigadistas na
vo tentativa de intimida-los. As brigadas se agrupavam num local, agitavam e corriam a outro
esquivando a represso, que quando conseguia chegar aos pontos de encontro confiscava os
exemplares e os destrua.
A ditadura militar tentou conter os brigadistas e calar o jornal mediante o terrorismo de suas
bandas clandestinas. Com bombas tentou fechar a redao. Intimidava os jornaleiros incendiando as
bancas que divulgavam o peridico, at finalmente prender trs dos editores enquadrados na lei de
segurana nacional por denunciar o Congresso de Senadores Binico (escolhidos pelos militares para
obter maioria no Congresso) e as contas secretas da elite brasileira de militares e civis enquistados no
poder. Era necessrio a cada dia se multiplicar e resistir s agresses e continuar a travar uma verdadeira
batalha de ideias. Denunciar a poltica entreguista dos militares. Escrachar o carter golpista do regime e
agitar as bandeiras da democracia. Por liberdades democrticas, eleies Diretas e uma Constituinte.
Pela unidade popular.
Assim procurando as ferramentas para entrar em novo combate buscou-se na experincia de

22

luta de tradio revolucionria, pois como diz o revolucionrio portugus Alvaro Cunhal A experincia
uma das mais slidas razes da teoria e uma das mais slidas bases da orientao correta de um partido... e realmente
o que se procurava com o jornal era organizar um partido para lutar pelo poder. Um partido diferente,
herdeiro da tradio marxista-leninista.
Buscvamos ento na tradio leninista a partir de uma questo fundamental. A conscincia de
classe como base para a conscincia poltica. Na esquerda todos reconhecem que segundo Marx, a
conscincia de classe base para a conscincia poltica. Entretanto, no final da dcada de 70, em pleno
auge das lutas sindicais nos deparvamos com o economicismo e exatamente sobre esse fenmeno
que encontramos em Lnin uma das mais importantes contribuies teoria revolucionria. Diz Lnin:
abandonada a conscincia de classe a si mesma encalha na luta econmica, isto , a conscincia de classe
limitar-se-ia conscincia sindical. Isso era uma grande preocupao entre os que construam o
Jornal Hora do Povo. Lnin deixa claro que se os trabalhadores ficassem apenas na luta sindical
ficariam atolados no terreno do economicismo sem atingir a conscincia poltica.
Sabamos e sabemos que preciso despertar a conscincia poltica entre os operrios, educa-los
e orient-los para a luta num mbito mais largo que aquele constitudo na luta por salrios e condies
de trabalho. Sabemos tambm que essa tarefa no cabe ao sindicalista. Cabe sim aos revolucionrios,
pois o sindicalista pode optar por ficar apenas no terreno das lutas sindicais e ser apenas um burocrata
sindical. Assim quando a luta contra o desemprego o burocrata fica paralisado e, at mesmo a luta por
salrio engavetada. substituda por PLR ou banco de horas, planos de demisso voluntria,
flexibilizao, etc. Busca enfim resolver as contradies como se fosse um diretor de RH. Mesmo
construindo um partido dentro da arquitetura eleitoral criada por Golbery de Couto e Silva, ltimo
grande estratega da ditadura militar, a suspeita que pairava era sobre o carter que os sindicalistas desse
partido poderiam imprimir s lutas polticas. Ora, como burocratas sindicais que logo se revelariam, a
suspeita recaiam nas possibilidades e concesses que ofereceriam burguesia para serem aceitos como
possveis condutores dos destinos do pas. Enfim hoje mesmo sendo uma vantagem para o povo
brasileiro a correlao de foras alcanada fala por si.
O Chico de Oliveira pode ter razo ento quando diz que no Brasil, por fora da burocracia
sindical (pelegos na poltica), hoje ...o operariado no revolucionrio, scio do xito capitalista....
O revolucionrio deve ser precisamente um militante para alem do sindicalismo. Deve ser o catalisador
dessa relao economicista, primria e conciliadora para no permitir que o operrio seja o scio do
xito capitalista. Deve contribuir para elevar a conscincia poltica dos operrios para que estes sejam
realmente revolucionrios. Promovam as mudanas necessrias. Para que sejam os Coveiros do
capitalismo.
Por exemplo, diante do desemprego na poca neoliberal a tarefa no era nem buscar formas
23

de contornar o problema o abordando exatamente pela forma, como foi o caminho empreendido pelos
burocratas sindicais como um todo, e sim deveria ser pelo contedo, ou seja denunciando o
desenvolvimento da cincia e da tecnologia no como desenvolvimento das foras produtivas e sim
como mdios para aumentar a explorao dos trabalhadores, a concentrao do capital e a misria e o
desemprego entre os trabalhadores. O avano e as conquistas da cincia e da tecnologia, antes
provocam o medo do desemprego entre os trabalhadores.
claro que o avano da cincia e tecnologia pode propiciar o desenvolvimento das foras
produtivas, mas em funo da propriedade privada dos meios de produo, tal avano tecnolgico,
sabemos, no incorporado para usufruto dos trabalhadores, da sociedade, pelo contrrio promove um
ambiente de flexibilizao das conquistas trabalhistas que beneficiam exclusivamente a concentrao do
capital. tambm verdade que isso pode acender um estopim, desde que se avance ao terreno da luta
poltica. A burocracia sindical atolada no economicismo incapaz de politizar a luta dos operrios passa a
servir de amortecedor das lutas operrias (por isso pelegos de novo tipo, no to novo). Com dirigentes
assim, sem opor resistncia alguma ao apetite da burguesia, a tecnologia expropriada pelos capitalistas
e subtrada ao povo. Esse aspecto revelador do verdadeiro retrocesso ideolgico experimentado pelas
foras revolucionrias. Pois fomos incapazes de fazer frente ao capital e aos pelegos nas lutas sindicais,
porque fomos tambm igualmente incapazes de politizar as lutas operrias.
Mas quais as tarefas diante disso? Quais as ferramentas? Sabemos tambm que, pela
experincia dos revolucionrios, na histria de luta pelo socialismo, desde a comuna de Paris, uma das
ferramentas para enfrentar as aes polticas dos capitalistas foi a informao, por tanto sempre foi
uma batalha no terreno das ideias, uma batalha de informao e contrainformao. Foi par e passo ao
desenvolvimento de novos instrumentos para a informao ou de informao que as foras
revolucionrias retrocederam. Os revolucionrios continuaram a tentar formas de organizao, para
enfrentar o imperialismo, mas no pararam de retroceder. Voltemos ento a procurar em Lnin.

Uma organizao de agitadores

Sobre a importncia da informao. Lnin superando a experincia social democrata dos

partidos da segunda internacional, observa a necessidade de uma concepo dialtica de organizao,
uma organizao de agitadores. Agitadores capazes de se vincular s massas de trabalhadores e do
povo. Uma organizao de novo tipo. Nessa perspectiva, entendia a agitao e propaganda em um
sentido amplo isto numa organizao especializada na agitao e na educao poltica.

24

Especializada em informao. A construo desta organizao, assim entendida, tornou-se a tarefa

principal, a correia de transmisso, que continuamente podia ligar os revolucionrios s massas. Foi o
que possibilitou aos bolcheviques, caminhar pouco a pouco a aumentar suas foras de modo a unir-se
na compreenso da poltica e na ao revolucionria.
Esta organizao especializada vista assim desde o ponto de vista dialtico deve abarcar duas
questes essenciais na batalha de ideias: a revelao poltica ou denuncia das injustias e atropelos e, a
palavra de ordem.

A revelao poltica

Seguindo os passos de Lnin as revelaes ou denuncias consistem em destrinchar, por entre os

sofismas com que ideias as classes dominantes escondem seus interesses, a natureza real de seus apetites
e o real fundamento de seu poder, para dar s massas uma viso clara, uma representao clara (diz
Lnin)

... no nos livros que o operrio poder descobrir essa clara representao; no a encontrar seno nas
exposies vivas, nas revelaes ainda quentes acerca do que ocorre em torno de ns, e que se manifesta por este
ou aquele fato, por tais e tais algarismos, vereditos e outros. Essas revelaes polticas, que abrangem todos os
domnios, constituem a condio necessria e fundamental para a formao das massas tendo em mira sua
atividade revolucionria...

Isto quer dizer que o agitador ou propagandista revolucionrio, diante de qualquer

acontecimento de interesse para a vida das massas, deve elevar-se da aparncia realidade e, encontrar
na luta de classes os fatos a serem esclarecidos, sem deixar os espritos se desviar ou se afogar em
explicaes superficiais e falsas. Ou seja, deve organizar a informao a ser agitada e os fatos a serem
divulgados. Um tribuno revolucionrio educado no mtodo leninista deve esforar-se por unir a parte
ao todo, denunciando infatigavelmente todas as injustias suscitadas pelo regime capitalista.
O mundo todo hoje j no confia nas mentiras que emanam das agencias de noticias, todas
controladas pelos capitalistas. pattica a defesa do liberalismo econmico e a defesa do Estado
mnimo depois que o mundo todo viu o governo norte americano correr para salvar os bancos
privados. At as pessoas mais simples no conseguem deixar de se indignar ao ver com quanto cinismo
as agncias de noticias fabricam guerras. Enfim a cada dia mais visvel o caudal de escndalos que
sofregamente a mdia tenta ocultar. Com tudo a partir de fatos mnimos e muito objetivos que
devemos demonstrar que aquilo que apresentado de forma confusa pelos jornais da burguesia tem
25

uma causa poltica que atende a interesses de classe concretos. Atende aos interesses de classe dos
banqueiros, empresrios e toda sorte de parasitas. Vivemos um perodo extremamente rico para a
denuncia, para a agitao e propaganda poltica.

Sobre a palavra de ordem

A palavra de ordem tem a ver com o aspecto combativo e construtivo da propaganda. Palavra
de ordem a traduo verbal de uma fase da ttica poltica. A palavra de ordem pode adquirir a
condio de fora motriz para a mobilizao de massas. Expressa o objetivo poltico mais importante
da conjuntura. De ai a necessidade da preciso na analise de conjuntura. Entretanto se sabe que no se
pode sintetizar demasiado a ttica sob pena de ficar imobilizado em uma palavra de ordem que as
circunstncias podem esvaziar. Assim a ttica tem a ver com outros aspectos alem da palavra de ordem,
esta apenas pode catalisar a complexidade da ttica e lhe dar uma dinmica mobilizadora s massas.
Vejamos o exemplo das mobilizaes de junho originada pelo passe livre.
O movimento desencadeado ficou na palavra de ordem sem ttica poltica que lhe possibilitasse
continuidade, pelo contrrio bandos de oportunistas tentaram despolitizar as manifestaes. J a ttica,
que a plenria dos movimentos populares observa na conjuntura deixa clara necessidade de agitar a
desconfiana do povo no Congresso Nacional e os limites da representao poltica. preciso agitar a
necessidade da consulta popular para uma reforma constitucional exclusiva e levantar a palavra de
ordem por uma constituinte exclusiva. E na atividade de propaganda demonstrar no apenas o limite
j percebido da democracia representativa e sim as possibilidades da democracia participativa. Mostrar
que existem outras possibilidades de organizar a sociedade. Isto tem o potencial de catalisar o clima
poltico que se sente no pas.
A palavra de ordem deve condensar uma linha poltica conjuntural, ela deve ser precisa,
objetiva: Segundo Lnin Toda palavra de ordem deve deduzir-se da soma das particularidades de
determinada situao poltica. As palavras de ordem marcam momentos sucessivos que podem obrigar
outras foras polticas a tomarem posio a favor ou contra a mobilizao, visando objetivos concretos
e possveis para as massas.
Podemos lembrar o caso da luta Contra a ALCA em 2001. A luta por um plebiscito popular
ganhou vrias organizaes e, consequentemente as ruas, numa conjuntura de desgaste da poltica
neoliberal em curso no Brasil e na America latina. Uma conjuntura marcada pelo plebiscito contra a
dvida externa e as privatizaes. Mesmo numa conjuntura de descenso das lutas de massas no Brasil, a

26

histria mostra que uma linha poltica clara e objetiva foi capaz de energizar as possibilidades de
agitao e propaganda com palavra de ordem clara e reveladora para um certo nvel de conscincia
das massas. Possibilitou desencadear uma ofensiva em toda America latina com o avano das foras
populares em vrios pases do Cone Sul.
As palavras de ordem que correspondem s agudas necessidades de uma poca, quando
ganham as massas, podem levar a conjuntura a explodir. O que no foi feito em sculos pode ocorrer
em semanas. Criam-se milhares de ferramentas e instrumentos libertrios. Na sociedade passamos a
observar a proliferao de canais por onde circulam as ideias. Segundo um poltico da poca de Lnin

Era impressionante a pobreza de meios de que dispunha a agitao bolchevista. Como, com
to dbil aparelho e diante do nmero insignificante da tiragem dos jornais, puderam imporse ao povo as idias e as palavras de ordem do bolchevismo? bem simples o segredo desse
enigma: as palavras de ordem que correspondem s agudas necessidades de uma classe e de
uma poca, criam milhares de canais. O meio revolucionrio, tornado incandescente,
distingue-se por alta condutibilidade de ideias.

O importante no entanto que a experincia revolucionria nos mostra que para difundir
revelaes e palavras de ordem necessrio distinguir dois tipos de ativistas e militantes, os
propagandistas e os agitadores. Plekhanov distingue estes dois tipo de militantes:

O propagandista procura inculcar muitas ideias em uma s pessoa ou em pequeno nmero

de indivduos; o agitador no inculca mais que uma nica ideia ou pequeno nmero de
ideias; em compensao, ele as inculca em numerosos grupos de pessoas.

Ao comentar essa definio, diz Lnin, que o agitador, partindo de uma injustia concreta,
provocada pela contradio do regime capitalista, pode ...suscitar o descontentamento, a indignao
das massas contra essa gritante injustia, deixando ao propagandista o cuidado de dar completa
explicao dessa contradio. Da por que o propagandista age sobretudo pela escrita e, o agitador, de
viva voz. Entretanto isto apenas uma distino prtica. De modo algum deve ser uma distino
terica. Essa uma questo na qual Lnin insistiu de modo a deixar bem claro:

... no se trata apenas de agitar e catequizar a classe operria, como em geral se contentam
em faz-lo os sociais-democratas, preciso ir a todas as classes da populao como
propagandistas, como agitadores e como organizadores. Cumpre praticar denncias, fazer
revelaes polticas vivas que interessem ao povo inteiro: operrios, camponeses, pequenos
burgueses. E, para logr-lo, necessrio que tenhamos nossos homens, sempre e por toda a parte,
em todas as camadas sociais, em todas as posies que permitam conhecer as molas
interiores do mecanismo do nosso Estado.

27

Entretanto Lnin nos alerta que, mesmo construindo uma organizao de agitadores ou
tribunos populares ou um exrcito de propagandistas e de agitadores, estes so insuficientes para lograr
a vitria se a ao deixar de apoiar-se numa linha poltica justa e em realizaes prticas. Sem fatos
concretos em que se enxergue a possibilidade de mudana qualquer propaganda no passa de uma
verborragia criadora de perigosas iluses que enterram a ttica e desmoralizam o revolucionrio. A
propaganda, deve ser autenticada por atos, e isso fundamental para a massa dos que por longa
experincia manifestam dvidas em relao aos partidos e programas polticos.

28

Da base ao topo: debates sobre a atual estrutura de classes no Brasil

Caio Santiago e Jonnas Vasconcelos*
Introduo

Nos ltimos dois anos foram publicadas importantes obras de pensadores da esquerda sobre
classes sociais no Brasil. Obras que indicam tanto conflitos e diferenas entre fraes no interior da
mesma classe social, quanto mudanas na estrutura de classes como um todo. Contradies que podem
provocar saltos na luta poltica - como vimos nas recentes mobilizaes em Junho deste ano -, que no
podem ser compreendidos sem ter em vista as mudanas em curso na estrutura das classes sociais no
pas.
Sobre esse tema, o Ncleo Luiz Gama, que leva o nome do negro advogado dos escravos no
Sc. XIX, organizou trs encontros para debater as seguintes obras: Os sentidos do Lulismo, de
Andr Singer; Nova classe mdia?, de Marcio Pochmann; e Governos Lula: a nova burguesia
nacional no poder, de Armando Boito Jr. A partir do debates nesses encontros, esse texto busca
indicar alguns elementos importantes de cada obra e as possveis relaes destes com as resolues e
ao poltica da Consulta Popular.

Lulismo: representao poltica do subproletariado

Andr Singer, ex-porta-voz da Presidncia da Repblica e professor de cincia poltica da USP,

foi um dos primeiros autores a trabalhar a idia de Lulismo. Seu ponto de partida que a classe
trabalhadora no Brasil vasta e heterognea, cindida em diversas fraes. Nesse sentido, o
subproletariado constitui sua frao majoritria, em torno de 63% da classe trabalhadora segundo
dados da dcada de 1980.
A singularidade da classe trabalhadora no Brasil, como herana da escravido, est no peso
numrico da frao do subproletariado. caracterizado como os trabalhadores sem possibilidade de
venda da sua fora de trabalho por preo que assegure sua reproduo em condies normais, cujo
recorte seria a ausncia de assinatura da carteira de trabalho, que confere alguma estabilidade e
proteo. Ento, pela sua condio social, o subproletariado teria averso ao conflito social, por temor
*

Militantes do ncleo Luiz Gama

29

da instabilidade. Em outras palavras, essa parcela da classe trabalhadora no teria condies objetivas de
participar de processos de luta social, e de se auto-organizar. Ao mesmo tempo em que busca a reduo
de desigualdade e distribuio de renda, teria averso ao conflito social por medo instabilidade,
aspecto conservador ressaltado pelo Singer.
A esquerda historicamente teve dificuldades de lidar com o subproletariado. Ao analisar as
eleies de 1989, Singer aponta que o PT venceu em todos os estratos sociais, exceto o de renda familiar
mensal at 2 salrios mnimos 1. Como essa a frao de classe mais numerosa da sociedade, foi o suficiente
para a derrota eleitoral. Em outras palavras, o Programa Democrtico-Popular foi derrotado nas urnas
justamente pelos mais pobres, enquanto que a direita ganhou essa parcela dos trabalhadores com o
discurso do medo de instabilidade.
A vitria eleitoral em 2002 ainda repete o padro da eleio de 1989: os votos do PT
continuaram concentrados nas camadas mdias da populao, apesar de terem crescido tambm entre
os mais pobres, fruto de uma lenta insero do PT, ao longo da dcada de 1990, nas periferias das
grandes cidades.
Aps a vitria eleitoral em 2002, com polticas sociais (via Estado/pelo alto) voltadas para o
subproletariado como bolsa famlia, gerao de empregos, crdito consignado e valorizao do salrio
mnimo essa parcela da classe trabalhadora desloca-se e adere em bloco ao PT. Segundo Singer, a
primeira vez na histria que ocorre um descolamento, talvez parcial, entre os mais pobres e a direita. Ao
mesmo tempo, com a crise do mensalo e sua dimenso tica, a base eleitoral anterior do PT, a classe
mdia tradicional, teria se afastado. Dessa forma, cristalizou-se entre 2004 e 2005 um realinhamento
eleitoral que predominou nas ltimas eleies: os mais pobres votaram em bloco no PT, enquanto que a
classe mdia tradicional passou a rejeit-lo2.
O lulismo, que emerge no contexto do realinhamento eleitoral, pode ser definido como a
representao poltica do subproletariado por meio do Estado, com um lder que se comunica
diretamente com essa parcela dos trabalhadores. O projeto do lulismo seria o reformismo fraco: a
reduo da pobreza sem confronto com capital.
Assim, os dez anos dos governos Lula/Dilma tm como marco a reduo significativa da
1

Lula teve 41% das intenes de voto nessa faixa de renda, enquanto Collor teve 51%. Entre 2 e 5 S.M., Lula vence
com 49%, contra 43% de Collor; o que se repete na faixa entre 5 a 10 S.M. (51%/40%, respectivamente) e mais de 10
S.M. (52%/40%); SINGER, Andr. Os sentidos do lulismo. pp. 224.
2

Nas eleies de 2006, Lula vence todos os outros candidatos somados apenas na faixa de renda familiar mensal at 2
S.M., com 55% das intenes de voto, e perde nas faixas de renda acima de 2 S.M. (pp. 55). Em 2010, o mesmo repetese com Dilma, que vence apenas na faixa de renda familiar mensal at 2 S.M. tambm, com 53% das intenes de voto,
consolidando a sobrevivncia do lulismo sem Lula (pp. 171).

30

desigualdade social, medida tanto pelo ndice Gini (que reduziu de 0,58 em 2002 para 0,53 em 2010) 3,
quanto pela crescente participao do trabalho no PIB (que passou de 31,4% em 2002 para 35,1% em
2009) em detrimento da renda/especulao. Considerando esses e outros indicadores sociais, so
mudanas nada desprezveis num dos pases mais desiguais no mundo.
Ao mesmo tempo, tais mudanas ocorrem muito lentamente e sem qualquer processo de
mobilizao, o que faz parecer que nada est mudando. O carter anti-mobilizador e lento do lulismo
seria seu aspecto conservador, o que pode comprometer suas conquistas sociais em momentos de crise.
Na linguagem da Consulta Popular, que difunde o mote s a luta muda a vida, o lulismo teria
provado justamente o contrrio: possvel mudana sem luta, sem conflito social.
Por fim, e talvez o mais importante, o lulismo tem um sentido contraditrio e ambguo,
inclusive de se esgotar em si mesmo. Ao mesmo tempo em que emerge de uma estrutura social
profundamente desigual, com predomnio numrico do subproletarido, as polticas sociais nos ltimos
anos provocaram mudanas na estrutura de classes, com a gerao de milhes de empregos com
carteira assinada, que implicaram na reduo numrica do prprio subproletariado. Com isso, cada
vez mais trabalhadores teriam condies objetivas de ingressarem na luta social e se organizarem. Dessa
forma, a sociedade estaria caminhando cada vez mais para o acirramento do conflito entre as classes,
para uma radicalizao social estimulada pelo lulismo, mas para o qual no necessariamente o lulismo (e
a esquerda) estaria preparado.

Nova classe mdia ou novo proletariado?

Os dados apresentados pelo Professor de Economia da UNICAMP, Mrcio Pochmann, em sua

obra Nova Classe Mdia?, apontam para o retorno da mobilidade na estrutura social brasileira a partir
do Governo Lula. Diferentemente das dcadas de 80 e 90, o conjunto das polticas econmicas voltadas
ao fomento do mercado interno e das polticas sociais a partir dos anos 2000 resultou no crescimento
do emprego e no aumento do peso do trabalho na renda nacional.

SINGER, Andr. Os sentidos do lulismo. pp. 231. O ndice Gini varia entre 0 e 1, sendo que quanto mais perto de 1,
maior a desigualdade, e quanto mais perto de 0, menor a desigualdade.

31

Para as anlises que utilizam critrios tpicos das pesquisas de mercado 4, este ciclo de mobilidade
social tem sido interpretado como a ascenso de uma nova classe mdia. Contra esta perspectiva
sociolgica e poltica, a pesquisa de Marcio Pochmann analisa a ascenso social a partir do seu vnculo
com o mundo do trabalho. Nessa toada, no haveria de se falar em ascenso de uma nova classe mdia,
mas sim de um novo proletariado. Vejamos.
Nos anos 2000 foram gerados, aproximadamente, 22 milhes de empregos formais, que, em
nmeros absolutos, representa a dcada da maior gerao de empregos da histria do Brasil. Destes,
por sua vez, 94% foram para atividades cuja remunerao mensal no ultrapassa o montante de 1,5
salrio mnimo. Ainda, cerca de 70% desses empregos se concentram no setor tercirio da economia,
englobando, por isso, atividades como construo civil, transportes, trabalho domstico, temporrios e
terceirizados etc.
Essa incorporao no mercado de trabalho se deu em setores e atividades que em muito se
diferenciam daquelas comumente compreendidas como de classe mdia. Trata-se, por exemplo, de
ocupaes que no possuem correspondncia necessria com a qualificao educacional do empregado.
4

Essa metodologia, grosso modo, conjuga trs variveis: a) renda nominal (em 2008, por exemplo, quem recebia entre
R$ 1.115,00 e R$ 4.807,00 era enquadrado no bloco da classe mdia); b)bens consumidos (carros, TVs, celulares, por
exemplo); e c) pesquisas de opinio. Cf. NERI, Marcelo Cortes. A nova classe mdia. Rio de Janeiro: FGV, 2008.
Utilizando esses critrios, pesquisas financiadas e/ou realizadas pelo Banco Mundial argumentam que as polticas
liberais (!) dos anos 80/90 teriam sido as responsveis pela ascenso de uma nova classe mdia no mundo,
especialmente nos pases em desenvolvimento. Ver, por exemplo: BANK, World. Global Economic Prospects 2007:
managing the net wave of globalization. Washington, 2007. Vide tambm: SOUZA, Amaury; LAMOUNIER, Bolvar. A
Classe Mdia Brasileira: ambies, valores e projetos de sociedade. Rio de Janeiro: Elsevier; Braslia: CNI, 2010.

32

Em uma ilustrao: ao contrrio do advogado, para o motorista de nibus no h ascenso profissional

devido realizao de um curso de ps-graduao.
Como se pode depreender dos dados dessa pesquisa, faz mais sentido falar em uma entrada
macia de novos trabalhadores na base da pirmide social, uma nova frao da classe trabalhadora, do
que de uma nova classe mdia.
Em verdade, ao analisarmos a variao da renda, observamos que, nesse ciclo de mobilidade
social, foram justamente as ocupaes com rendimento superior a 5 salrios mnimos que sofreram
redues (mdia de 3,3% ao ano), conforme ilustra grfico abaixo. Ou seja, foi justamente a classe
mdia tradicional quem mais perdeu na dcada de 2000!

Por um lado, esta variao negativa nas ocupaes de maiores rendimentos pode ajudar, ainda
que parcialmente, a explicar o descontentamento poltico de camadas mdias frente aos governos
Lula/Dilma na ltima dcada. Isso porque, deste ponto de vista, h uma relativa piora da sua posio na
pirmide social: os mais ricos se afastaram, j que se tornaram mais ricos graas s polticas econmicas,
e os mais pobres se aproximaram, j que ingressaram em esferas do mercado (de trabalho e de
consumo) antes cativas. Tal relao pode ser sentida na vivncia dantesca da mobilidade urbana em
grandes cidades: aumentou tanto a frota de helicpteros e jatos particulares, quanto de carros
populares e vos comerciais.
33

Por outro lado, importa problematizar os significados da simbologia nova classe mdia na
base da pirmide social. Sendo verdade que o termo comporta um aspecto conservador de negao
subjetividade de classe trabalhadora, no deixa tambm de ser verdade que comporta um aspecto
progressista ao representar uma ascenso social. A juno do carter progressista e da ofensiva
ideolgica burguesa pode, assim, ajudar a compreender os resultados da ilustrativa pesquisa de opinio
abaixo, na qual apenas 19% dos entrevistados identificam-se espontaneamente como classe
trabalhadora, enquanto que a maioria se compreende como pertencente ao universo da classe mdia.

A chave para a disputa (ressignificao) da identidade de classe mdia junto a esses novos
trabalhadores est, por sua vez, na poltica. Para tanto, fundamental analisar em que espaos
organizativos, de vivncia comum (e, por isso, poltica), esse novo proletariado participa. Nesse sentido,
alarmante o seguinte dado da pesquisa de Pochmann: a taxa de sindicalizao desses novos
trabalhadores muito baixa, sendo de apenas 18% (nos anos 80, a taxa correspondente foi de 35%).
Alm disso, do ponto de vista das polticas sociais, lembramos que o PROUNI foi responsvel pela
incluso de aproximadamente 1 milho de pessoas no ensino universitrio, sendo que muitos deles
fazem parte desse universo de novos trabalhadores. Tudo indica que a participao nesse ambiente
universitrio no implicou em crescimento do movimento estudantil.
34

Decerto, esmiuar esses elementos nos auxiliar a desenvolver uma linha poltica mais acertada
para essa frao social em ascenso, como para as fraes em descenso (os setores mdios).

O topo: a Frente Neodesenvolvimentista e a Frente Neoliberal

To fundamental quanto destrinchar o universo da classe trabalhadora consiste em

compreender a dinmica da grande burguesia brasileira. Nesta chave, insere-se o estudo Governos
Lula: a nova burguesia nacional no poder, do Professor de Cincia Poltica da Unicamp Armando
Boito Jr., no qual analisa a relao entre as diversas fraes de classe e o poder poltico: o bloco no
poder.
Para Boito, a Era Lula caracterizada pela melhora da posio relativa da Grande Burguesia
Interna (GBI) no interior do bloco no poder, impulsionando uma poltica econmica que pode ser
caracterizada como neodesenvolvimentista. O prefixo neo expressa trs importantes diferenas em face
do ciclo de desenvolvimento do sculo passado (1930-1980), so elas: (i) a prevalncia de ndices mais
modestos de crescimento; (ii) a adequao s tendncias de especializao regressiva da economia,
concentrando investimentos em setores de baixa densidade industrial e tecnolgica (no toa a poltica
de formao dos campees nacionais est concentrada em setores de alimentos, construo civil,
minrios etc.); e (iii) a maior relevncia ao mercado externo, como revelam os incentivos
internacionalizao das empresas brasileiras. Assim, essa poltica econmica representaria tanto os
interesses da GBI, quanto a adequao parcial desta com interesses das fraes burguesas mais
acopladas ao circuito do capital financeiro internacional (fraes que na Era FHC teriam exercido
hegemonia no interior do bloco no poder).
Importa esclarecer que a GBI deve ser entendida como uma frao do grande capital que possui
relativas contradies com os interesses do capital financeiro internacional, mas no a ponto de poder
ser caracterizada como uma espcie de burguesia nacional antagnica ao imperialismo, tal como foi
idealizada por boa parte da esquerda no sc. XX. Este conceito abrange basicamente a grande indstria
nacional, o agronegcio e os bancos nacionais. Trata-se de fraes da burguesia que sofreram perdas
com as polticas econmicas ao longo dos anos FHC, fundadas no trip neoliberal (juros altos, cmbio
flutuante e supervit primrio) e na abertura comercial do mercado brasileiro ao capital internacional.
Estas perdas, por sua vez, ajudariam a explicar o complexo processo de alinhamento poltico
entre este setor social (mediada pelas suas organizaes, como a FIESP, CNI etc.) com outro
igualmente prejudicado no perodo: o movimento sindical e popular. Este alinhamento de interesses em

35

torno do crescimento econmico e da proteo estatal perante o capital financeiro internacional,

conformou o que Boito chama de Frente Neodesenvolvimentista que se contrape Frente Neoliberal5.
Contraposio que, em nvel eleitoral, expressa na oposio entre PT e PSDB.
Nesse sentido, a Frente Neodesenvolvimentista deve ser entendida como um alinhamento de
interesses entre fraes da GBI e fraes da classe trabalhadora em contraposio aos interesses das
fraes burguesas mais intimamente acopladas ao regime de acumulao do capital financeiro
internacional. Os governos Lula/Dilma so expresso poltica dessa Frente, buscando implantar
justamente a poltica econmica de interesse dessa GBI. Poltica que, por certo, constantemente
constrangida pelas presses (desiguais) dos demais setores sociais, inclusive da classe trabalhadora.
Portanto, diferentemente da tese do Andr Singer que v o Governo Lula como um governo
de arbitragem, supostamente acima das classes sociais e ao livre arbtrio das presses sociais, Boito
caracteriza-o como um governo da Grande Burguesia Interna. Isso significa dizer que as aes do
governo atendem prioritariamente aos interesses dessa frao da burguesia, que passa a exercer
hegemonia no bloco no poder. Este o sentido que norteia as polticas do governo de incentivo ao
mercado interno por meio de medidas protecionistas 6, de financiamento pblico7, de internalizao
tecnolgica8, de desoneraes fiscais9 etc.
Decerto, a GBI um bloco que tambm possui contradies em seu seio e dentro da Frente. Em seu
seio, Boito exemplifica essas contradies apontando a poltica de juros opondo os interesses do
setor produtivo ao do sistema bancrio nacional, a poltica do comrcio exterior opondo os interesses
do agronegcio aos da grande indstria, e, ainda, as oposies entre os interesses privatistas e
estatizantes. Dentro da Frente, destaca a poltica de gastos pblicos e a questo agrria opondo os
interesses do movimento operrio e popular aos da GBI. O conjunto destas contradies ajuda a
iluminar a instabilidade no interior da prpria Frente.
O exposto corrobora com as formulaes da Consulta Popular acerca da nossa postura em face
5

Como alerta, o termo Frente conceitua uma relao dinmica, fluda e relativamente informal, expressando mais
uma confluncia de interesses de fraes sociais do que uma aliana em torno de um programa mnimo comum.
6

Por exemplo: as regras de contedo local no setor Petrleo e Gs (Resoluo n33 da ANP) e as margens de
preferncias em licitaes pblicas (Lei 12.349/10).
7

Papel largamente exercido pelo BNDES que, de banco financiador das privatizaes, tornou-se, no Governo Lula, o
segundo maior banco desenvolvimento do mundo, superior ao BID e ao Banco Mundial.
8

Nesta chave esto os instrumentos da poltica de fomento inovao tecnolgica, eixo do Plano Brasil Maior, que
direcionam recursos pblicos e privados para as empresas investirem em P&DI. Como exemplo: FINEP, Fundos de
Ventury Capitale Seed Capital, Inovar-Auto etc.
9

Como exemplos de medias fiscais, temos as recentes desoneraes dos produtos da chamada linha branca e da folha
de pagamentos.

36

da disputa entre as Frentes, disputa que hegemoniza a poltica brasileira do ltimo perodo. Assim, dada
essa hegemonia, integrar de maneira independente a Frente Neodesenvolvimentista tem sido a soluo ttica
mais adequada para acumularmos foras. Acumular foras uma necessidade para alterar o marco da
disputa na sociedade brasileira, substituindo a atual polarizao entre as frentes hegemonizadas pela
grande burguesia por uma polarizao real em face do que chamamos de Projeto Popular para o Brasil.

Concluso

A ttulo de sntese, possvel indicar pelo menos trs movimentos na estrutura de classes no
Brasil: a) a incorporao gradativa do subproletariado ao proletariado, com a formao de uma nova
classe trabalhadora a partir da gerao de empregos formais, de baixa-renumerao, precrios e com
alta-rotatividade; b) o declnio econmico e perda de status social da classe mdia tradicional, quem mais
perdeu na ltima dcada, tornando-a mais suscetvel ao discurso de oposio ao governo; c) a diviso
no interior da grande burguesia em relao poltica econmica (questes como taxa de juros, supervit
primrio, gasto pblico, cmbio, entre outras), permitindo a confluncia transitria de interesses entre a
grande burguesia interna e a classe trabalhadora.
No temos dvidas de que quanto melhor identificarmos as contradies entre as distintas
fraes de classes, melhor acertaremos na linha poltica para acumular foras para o Projeto
Popular. Assim, resgatando o sentido mais profundo da mxima leninista de ir a todas as classes,
esperamos ter apresentado anlises e conceitos que possa auxiliar no aprofundamento da ttica da
Consulta Popular.
Essa diversidade de interesses e de contradies tem movido a luta poltica nos ltimos anos,
incluindo eleies, crise do mensalo e mobilizaes de Junho, entre outros. Portanto, antes de ser
uma questo terica, estamos em face de um desafio poltico-organizativo para a construo da
Revoluo Brasileira.
Com isso, a nossa concluso se torna, em verdade, um convite ao debate e s formulaes.

37

Juventude e Periferia
Brbara Pontes* e Juliane Furno**

A juventude da Consulta Popular tem se esforado para construir o trabalho de base tanto no
meio estudantil quanto no meio popular, apontando o Levante Popular da Juventude enquanto o
instrumento para organizao dos jovens destes setores. No estado de So Paulo j tnhamos algumas
iniciativas organizativas em torno do movimento estudantil antes mesmo da nacionalizao do
Levante. Porm, em relao ao movimento popular as iniciativas eram muito tmidas. a partir do
Acampamento Nacional do Levante que o trabalho de base no meio popular toma mais consistncia.
Escrevemos este texto na tentativa de sistematizar e levantar reflexes a cerca das nossas primeiras
experincias no Estado de insero nas periferias a partir da juventude.
Faz-se importante salientar que o trabalho popular urbano tem uma complexidade com relao
ao seu sujeito, podendo ser o estudante secundarista que tem sua ao prioritria no territrio, jovens
mobilizados por pautas como agitao e propaganda, cultura, agroecologia, assim como jovens
provenientes das periferias das cidades.
Nosso texto, portanto, reflete o trabalho popular urbano a partir de um recorte que a atuao
nas periferias, sendo esse um dos pilares do trabalho popular urbano, porm no o seu nico.
Por que to importante organizar a juventude hoje?
A) A juventude de hoje nasceu na dcada de 90 e, portanto, no vivenciou o ascenso das lutas de
massa do perodo anterior. Cresceu no auge do neoliberalismo. No tem referncia na mobilizao de
massas e nas lutas enquanto possibilidade de mudana da realidade. Por outro lado, por no ter
vivenciado o momento anterior, tambm no traz os vcios desse processo.
B) A juventude possui disposio para a luta. So inmeros os exemplos de processos revolucionrios
que tiveram a participao da juventude. Por estarem em um perodo de transio da vida, onde h
ainda muitas coisas por definir, os jovens possuem melhores condies objetivas para se inserirem na
luta (no arrimo de famlia, no possui filhos, pais idosos para cuidar, etc).

*
**

Militante do ncleo Rosa Sundermann

Militante do ncleo Ruy Mauro Marini

38

C) A juventude possui seus problemas especficos. Em momentos de crise, as maiores taxas de

desemprego se do nesta parcela da sociedade, h o problema da gravidez precoce, falta de espaos de
lazer e incentivo a cultura, violncia policial, dentre outros.
D) A partir do trabalho com a juventude chegamos a vrios outros setores sociais. Os jovens se
inserem em vrios espaos, como no mundo do trabalho, universidades pblicas e particulares, grupos
culturais, etc. Ao organizarmos os jovens, teremos acesso a esses espaos.
Por que fazermos trabalho no meio popular urbano, ou seja, nas periferias das cidades?
A) Primeiramente por que necessrio para a construo da Revoluo Brasileira chegar at as massas
de trabalhadores e pobres das cidades. O Levante Popular da Juventude tem uma intencionalidade
com o trabalho popular, ns no o fazemos somente pela justeza de se trabalhar com os excludos da
sociedade, com os pobres que esto marginalizados nas periferias. Por isso tambm, porm
acreditamos no trabalho do meio popular urbano por que l encontram-se os sujeitos dinmicos da
sociedade, se sabido para ns que o sujeito da revoluo socialista o proletariado, por seu carter
global e sua insero da produo econmica, tambm devemos ter presente que a conjuntura ao se
transformar- prioritariamente nos momentos de crise do capitalismo- recai sobre os trabalhadores
pobres, trabalhadores informais e desempregados. Por tanto, no meio popular urbano esto os sujeitos
que tem mais condies de dar dinamicidade a conjuntura, posto que so eles os mais sensveis as
transformaes sociais, polticas e econmicas, e tem mais facilidade de movimentar-se por pautas no
estritamente econmicas e corporativas.
B) Por que a esquerda poltica brasileira, principalmente a caracterizada nos partido polticos, pouco
ou nada tem feito no que tange ao trabalho nas periferias. Desde o esgotamento do PT enquanto uma
alternativa de transformao social, nenhum outro partido poltico no Brasil dedicou-se a essa tarefa, e
consequentemente, nenhum outro teve a fora e apoio social nas massas. O que tem ficado visvel
que as nicas organizaes sociais que chegam at as periferias so as igrejas, os grupos culturais, as
associaes de moradores e grupos locais. Ou seja, em termos de projeto poltico para alm da
comunidade pouco se tem feito. O desafio que parece estar colocado para o Levante Popular da
Juventude, o de uma organizao nacional que tem experenciado e acumulado fora em trabalhos
nas periferias. Com isso, trabalhamos na perspectiva do trabalho popular, territorializado e local, sem
perder de vista a construo de um projeto de sociedade que nacional, e que envolve outros sujeitos
tambm que no s os da periferia.

39

C) Por ltimo, nos dedicamos ao trabalho popular por que ele nos fora a estar mais presente na
realidade do povo brasileiro. Esse elemento importante, pois uma vez que a maioria de nsatualmente- estudante universitrio, advindo das classes mdias, nossa tendncia olhar o mundo
com outros olhos, pois a cabea pensa onde os ps pisam como diria Paulo Freire. Nesse sentido,
estar vivendo a vida das pessoas nas periferias nos abre diferentes percepes sobre a sociedade, e
passamos a entender as contradies sociais a partir de outra perspectiva. fazendo trabalho popular
que identificamos, de fato, os mais latentes problemas sociais, como transporte, esgoto, infra estrutura,
sade, violncia, drogas...
Em que acumula para a Consulta e o Projeto Popular a atuao na periferia enquanto
Levante?
A) muito importante para a estratgia da Consulta Popular a construo do movimento sindical,
principalmente nos setores estratgicos (metalrgico, qumico, construo civil, energia, etc). Nossa
militncia ainda est no processo de convencimento da importncia desta atuao. O avano do
convencimento faz com que aos poucos vamos nos inserindo no mundo do trabalho e do movimento
sindical. No entanto, em virtude da formao acadmica, ao adentrar no mundo do trabalho, em geral
nossa militncia se insere no funcionalismo pblico, nas profisses liberais (jornalistas, advogados,
professores, etc), o que dificulta nossa capacidade de organizao dos operrios das fbricas. Somado
a este ponto, a reestruturao produtiva da dcada de 90 afetou profundamente a capacidade de
organizao dos trabalhadores no local de trabalho. Neste sentido, a atuao no territrio possibilita
acessarmos os trabalhadores, principalmente dos setores mais precarizados e estratgicos, que, em sua
grande maioria, moram nos bairros populares das cidades. A juventude trabalhadora, ainda que com
dificuldades e tempo limitado (trabalha, estuda, namora, etc), possui maior disposio para luta do que
os adultos, que possuem maiores responsabilidades, filhos, famlia para criar, casa para manter, etc).
Ao atuarmos na periferia temos que estar atentos aos jovens trabalhadores, principalmente dos setores
estratgicos e estudantes de cursos tcnicos e pensarmos em mtodos para inseri-los no Levante, e,
com o amadurecimento destes, inseri-los na Consulta Popular.
B) Olhando para o interior do estado de So Paulo, percebemos que em geral a Consulta se constri a
partir de estudantes de Universidades Pblicas. muito importante construirmos fora prpria nas
Universidades, pois se trata de uma instituio de poder que deve ser disputada e, alm disso, um
espao propcio para a formao de militantes. Porm, comum os estudantes do interior serem de

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outras cidades. Assim, quando o curso acaba, se mudam de cidade para se aproximar da famlia ou
buscar melhores oportunidades de trabalho. Nesse processo, a consolidao da Consulta Popular no
interior paulista passa por grandes dificuldades, com os ncleos se reformulando a todo momento ou
at mesmo se dissolvendo. O trabalho de base na periferia possibilita aproximarmos do nosso campo
militantes que nasceram nas cidades, que construram seus laos familiares e sociais nelas e que
dificilmente se mudaro. A organizao desses militantes no partido ou no Levante contribui para
consolidao dos ncleos e fora prpria do Projeto Popular.
C) Se tivermos clareza dos nossos objetivos com o trabalho de base nas periferias, veremos que no
ser em qualquer bairro que atuaremos. Temos que olhar para os diversos bairros e observarmos
aqueles que possuem melhores condies para atingirmos nossos objetivos. Por exemplo, nas regies
mais precarizadas comum os trabalhadores serem do setor informal ou desempregados. Se o nosso
objetivo for identificar e organizar a juventude operria, bairros com maior taxa de assalariados ser
uma melhor opo. Devemos identificar os bairros que possuem foras polticas e sociais que melhor
favorecem a nossa atuao (pastorais sociais, associaes de bairro progressistas, menor presena do
trfico, menor presena de foras polticas de direita, etc). No atual estgio de desenvolvimento do
Levante no Estado, talvez no seja possvel analisarmos profundamente a conjuntura dos espaos em
que pretendemos consolidar as clulas. Nesse estgio de desenvolvimento do Levante natural
iniciarmos a atuao na periferia a partir da primeira porta que se abrir. Mas importante nos
esforarmos para elencar nossos objetivos e analisar a conjuntura dos espaos. Vale ressaltar que o
mapeamento dos bairros se d atravs do estudo e da vivncia.
Como atuarmos na periferia?
A) Num primeiro momento bom buscarmos grupos de jovens j organizados, mas no em partidos
polticos ou no trfico. comum os jovens se organizarem em grupos culturais (teatro, bandas, hip
hop), grupos em igrejas, torcidas organizadas, etc. Alm de buscarmos os grupos j organizados,
importante nos aproximarmos dos espaos de reunio/socializao de jovens tais como praas,
campinhos de futebol, centros de juventude, escolas. A aproximao se d principalmente a partir da
convivncia, por freqentar os espaos e participar das atividades onde os grupos de jovens estejam.
Mapear os grupos de jovens organizados e os espaos um bom comeo para nossa atuao.
B) Dos grupos de jovens organizados, o movimento Hip Hop merece destaque. Os jovens
identificados com o Hip Hop trazem consigo a idia de resistncia, de luta e uma leitura crtica da

41

realidade do povo dos centros urbanos. O Hip Hop a mstica da juventude da periferia. O
movimento no tem organicidade, se identificam como movimento Hip Hop todos aqueles que
curtem rap, grafite, break, skate, literatura marginal. Ainda, os grupos que se identificam com o Hip
Hop possuem identidade para alm do seu local de moradia. Por exemplo, grupos de rap de So
Carlos conhecem e se relacionam com grupos de rap de outras cidades e estados. Existem articulaes
mais amplas como, por exemplo, a Frente Nacional de Mulheres do Hip Hop. Ou seja, a aproximao
destes jovens em um local especfico nos possibilita acessarmos a juventude da periferia de outras
cidades.
C) Quando no temos insero no bairro, fundamental sermos humildes, criarmos laos de
confiana, conquistar legitimidade e mapear as foras polticas e sociais presentes antes de sairmos
tocando as nossas pautas, organizando as nossas lutas e expondo o Levante. Nesse momento de
conhecer o terreno, atividades envolvendo cultura, esporte e lazer nos ajudam a criar laos e
conhecer o territrio, garantindo a nossa segurana. Alis, so atividades de cativao que coincidem
com o mtodo de trabalho de base do Levante. O Levante pode organizar um campeonato de futebol,
um sarau da periferia, uma apresentao teatral, etc. Alm de propor atividades, ajudar a construir
aquelas j existentes, a partir do exemplo pedaggico, tambm contribui para atingirmos os mesmos
objetivos.
D) Ao longo da nossa construo, no Rio Grande do Sul, fomos acumulando em um mtodo prprio
de construo do trabalho de base, o que no quer dizer que uma receita, so apenas alguns passos
que podem auxiliar no nosso planejamento no trabalho popular. Segue abaixo:

1) Cativao: Precisamos cativar os jovens, mediante a nossa agitao e propaganda, oficinas, bateria,
nossas bandeiras de luta, nosso mtodo de trabalho com a juventude, nossos valores, nosso projeto.

2) Acompanhamento: feito isso, necessrio, para no perdemos essa motivao inicial, acompanhar
esse jovem. Precisamos estar em contato semanal com ele, convid-lo para as atividades. Alm desse
acompanhamento mais poltico, precisamos nos aproximar desse jovem, ganhar a confiana dele. Isso
implica falar com ele sobre a vida pessoal, as dificuldades, as alegrias. Convid-los para sair, frequentar
a casa e entre outros elementos que faam ele compreender que o Levante Popular da Juventude no
s uma organizao social, , sobretudo, um espao de vivncia, de troca, de solidariedade e no qual
ele se sente bem e motivado para seguir adiante.

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3) Organizao: O terceiro passo organizar esse jovem, convid-lo para ir na reunio da clula,
procurar refletir conjuntamente sobre a necessidade de se manter organizado. Na medida do possvel
criar espaos de estudo com ele, alguns individuais (mas sempre com acompanhamento) e outros
coletivos.

4) Trabalho de base: Depois que o jovem cativado, acompanhado, e passou a se organizar no

Levante Popular da Juventude, o prximo passo que ele seja um reprodutor desse mtodo, ou seja,
que ele- acompanhado de um mais experiente- abram uma frente de trabalho de base para que outros
jovens sejam cativados e ganhos para a nossa proposta organizativa.
Quais pautas dialogam mais?
A) Em geral, as pautas que se relacionam com a estrutura da cidade so as que dialogam mais com a
periferia. Afinal, so os sujeitos mais sensveis aos problemas da sociedade. Para a juventude, pautas
como transporte, espaos de lazer, cultura e esporte, violncia policial e drogas tem bastante insero.
Toda forma, precisamos vivenciar mais, experimentar mais a construo do Levante nas periferias para
identificarmos quais so as pautas que mais acumulam e formularmos um plano de construo em
torno delas. Alm disso, as pautas no se colocam como centrais apenas de acordo com a nossa
vontade, depende muito da conjuntura geral e de cada lugar.
Quais os desafios?
A) Trfico. Em praticamente todas as periferias encontramos a presena do crime organizado,
principalmente o trfico de drogas. Esses grupos, para alm de se organizarem para sua ao, tambm
organizam o territrio e se colocam enquanto alternativa de poder ao estado. O Levante, ao organizar
jovens em torno do territrio, disputa este poder. Precisamos afinar uma linha de como lidar com esta
questo. H pouca (ou nenhuma) possibilidade de disputa poltica do trfico, to pouco possibilidade
de enfrentamento.
B) Igrejas. So inmeras, principalmente as evanglicas. Boa parte dos jovens freqentam algumas
delas. Inclusive h grupos de jovens organizados dentro das igrejas. Como nos relacionamos com estes
jovens?
C) Trabalho de base feminista. A lgica do patriarcado est muito arraigada na periferia. Neste espao

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as condies objetivas dificultam ainda mais a emancipao das mulheres. A violncia sexista e
domstica est muito presente. A presena massiva da igreja contribui para acentuar este cenrio.
Dificilmente encontramos as jovens nos espaos de sociabilidade (espaos pblicos, tais como praas,
campinhos, etc). H um clima muito grande de disputa entre elas. Precisamos inserir no nosso
trabalho de base propostas que identifiquem onde as meninas esto, que promovam espaos de
sociabilidade entre as jovens e que as aproximem do Levante.

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Comentrios sobre a poltica dos e nos EUA

Jonnas Vasconcelos*
Entender a poltica dos EUA uma tarefa necessria para enfrentar o imperialismo, o inimigo
nmero um da humanidade. Trata-se, decerto, de uma tarefa complexa, uma vez que necessrio
atentar tanto para as relaes externas (ofensivas militares, diplomticas e/ou econmicas, por
exemplo), quanto para a correlao de foras internas.
Assim, ao olharmos a ltima dcada da poltica dos EUA, dois movimentos saltam aos olhos.
De um lado, observamos o aprofundamento do ciclo de ofensivas militares no Oriente Mdio,
como, por exemplo, no Afeganisto, Iraque, Lbia e, mais recentemente, na Sria. Falamos em
aprofundamento, pois os EUA possui uma longa histria de envolvimento em conflitos com pases
dessa regio, gestada principalmente no contexto da Guerra Fria. Contudo, diferentemente da ameaa
comunista, o eixo simblico desses fronts passou a ser o do combate ameaa terrorista. Sabemos
que o Governo Bush, aps o 11 de setembro de 2001, ganhou legitimidade e articulou tais ofensivas
nestes pases e que, apesar das promessas eleitorais, o Governo Obama deu continuidade.
De outro lado, observamos importantes mudanas na conjuntura poltica interna dos EUA. A
prpria eleio de Barack Obama, o primeiro presidente negro do pas, pode ser entendida como um
marco desse processo. verdade que o governo Obama no possui grandes diferenas com o dos seus
antecessores, especialmente ao olharmos para a poltica externa. No entanto, no deixa tambm de ser
verdade que, do ponto de vista interno, sua eleio se deu em um contexto de acirramento dos
conflitos sociais no pas, da qual Obama conseguiu lograr representar a esperana de mudanas.
Portanto, a demanda por mudanas pode ser elencada como um elemento novo e importante
da conjuntura interna dos EUA. Nesse sentido, pesquisas recentes, inclusive, apontam para o
crescimento de foras mais esquerda dentro do espectro eleitoral no pas. Em novembro deste ano,
por exemplo, foi eleito para prefeito da cidade de Nova York o candidato do Partido Democrata, Bill
De Blasio, conhecido por ter, no passado, defendido o movimento sandinista e, mais recentemente,
apoiado as manifestaes conhecidas como Occupy Wall Street. Alm da questo simblica
envolvida, trata-se de uma importante vitria do Partido Democrata, que, h mais de 20 anos no
ganhava eleies nesta cidade, centro nervoso do capital financeiro mundial.
Outro exemplo o do crescente apoio popular e partidrio angariado pela Senadora Democrata
Elizabeth Warren, forte candidata a suceder Obama nas prximas eleies presidenciais. Warren uma
figura importante da esquerda no pas, muito crtica ao poder das oligarquias financeiras, tendo,
inclusive, participado do documentrio de Michael Moore chamado Capitalismo uma histria de
*

Militante no ncleo Luiz Gama

45

amor.
Em vista desses movimentos, vale questionar: como articular, de um lado, o recrudescimento da poltica
externa estadunidense, e, de outro lado, o crescimento de foras mais esquerda do espectro poltico-eleitoral no prprio
territrio EUA? Qual a relao entre esses dois movimentos?
Longe de responder essas questes, o objetivo deste pequeno texto consiste em apresentar uma
possvel chave interpretativa para equacionar esses movimentos e, com isso, avanarmos no debate
poltico-organizativo.
Dito isto, a anlise de David Harvey, gegrafo e marxista britnico e professor da Universidade
de Nova York, pode nos ser til. Em sua obra O novo imperialismo, Harvey prope enquadrar as
ofensivas militares dos EUA no Oriente Mdio dentro de um contexto poltico-econmico mais amplo,
que poderamos chamar de uma crise de hegemonia no bloco do poder capitalista.
Para Harvey, este ciclo de ofensivas militares deve ser compreendido como ttica de uma
estratgia imperialista dos EUA para manter-se enquanto epicentro da dinmica de acumulao
capitalista global. Isto porque o pas estaria imerso em uma disputa de "longa durao" (desde meados
dos anos 70) no topo da pirmide de pases e regies internacionais. Trata-se de uma disputa fundada,
em ltima instncia, na movimentao espacial dos capitais no sentido Oeste-Leste (tendo a China e
Leste Asitico como principais territrios desse processo molecular de desague de capitais).
Contraditoriamente, movimentao de capitais viabilizada pelo prprio arranjo neoliberal propagado
pelos EUA e Inglaterra.
Como destaca, ainda que a lgica do capital desconhea fronteiras para acumular, existe uma
lgica poltica que busca ordenar espao-territorialmente, isto , em um determinado local e tempo, as
melhores condies para a sua acumulao (ou seja, os melhores lugares para investimentos, para
execuo de contratos, para liquidez dos crditos etc.). Este descompasso entre lgicas impulsiona, por
sua vez, os conflitos intercapitalistas, estruturando uma determinada hierarquia entre os pases e regies
do globo. Trata-se de uma cadeia de contradies que engendra dinmicas entre os pases,
conformando um verdadeiro bloco no poder e, por sua vez, a luta pela hegemonia em seu interior.
Hegemonia que outrora foi inglesa, depois conquistada pelos EUA e que, agora, estaria em um
momento de crise, tendo a China como o principal concorrente.
Nesse contexto de relao de foras internacionais, a disputa pela primazia dentro do sistema
capitalista teria uma importncia crucial para a estabilidade do sistema poltico interno dos EUA.
Estabilidade fundada, basicamente, no seguinte arranjo: as oligarquias polticas internas garantiriam a
sua posio por meio da capacidade de implantar uma poltica econmica que possibilitasse um sempre
crescente consumo das massas americanas.
Contudo, desde os anos 70, com o declnio dos anos dourados, o EUA encontra dificuldades

46

para estabelecer uma poltica econmica do gnero, principalmente em razo da perda de

competitividade produtiva1. Para Harvey, essa contradio impulsionou as ofensivas externas
americanas, instaurando o que chamou de acumulaes por espoliao, isto , um processo de
ampliao da esfera do mercado para reas at ento ausentes, por meio do capital financeiro, para, com
isso, obter a estabilidade interna. As conquistas militares, que implicam em novos acessos a matrias
primas, como o petrleo, uma medida crucial, pois a capacidade de controle sobre a sua oferta
garantiria, por um tempo, a supremacia americana. Importa destacar, ainda, que a ofensiva militar no
o nico mtodo da espoliao. Podemos citar tambm as privatizaes, os patenteamentos, a
mercantilizao de vrias outras esferas da vida (criatividade, arte), desvalorizao abrupta de ativos
(crises financeiras controladas, por meio de ataques especulativos), entre outros.
Este ciclo de acumulao, por sua vez, enfrenta novas contradies, como as recorrentes crises
financeiras. Este quadro de crise econmica, crise acirrada com os colapsos financeiros, ajuda a
compreender o crescimento da desigualdade social e da pobreza nos EUA.
Recente pesquisa da agncia AP Gfk (Associated Press GfK) apresenta o dado de que 4 entre 5
adultos nos EUA lutam contra o desemprego. Aponta, ainda, que a situao chamada de insegurana
econmica2 tem se espraiado por todo o tecido social, ainda que de maneira racialmente desigual,
tendo crescido 76% nos ltimos anos. Mesmo sendo os no-brancos (latinos e negros, basicamente)
a populao historicamente mais vulnervel da economia, a pesquisa constata o crescimento expressivo
do nmero de brancos que esto vivendo abaixo da linha de pobreza 3, cerca de 19 milhes,
correspondendo a 41% da populao de indigentes no pas. Considerando todas as raas, destaca
tambm que o risco das pessoas entre 35 a 45 anos viverem em situao de pobreza no pas saltou dos
1

Queda resultante, em linhas gerais, (i) do excesso de capacidade produtiva (situao decorrente do ressurgimento da
capacidade industrial de economias outrora destrudas nas guerras) e (ii) do aumento do custo da fora de trabalho
(resultado da intensificao das lutas sociais desde os anos 60). Na opinio do historiador econmico Robert Brenner,
a partir da segunda metade dos anos 1960, produtores de custos menores [Alemanha e especialmente Japo]
expandiram rapidamente sua produo (...) reduzindo as fatias do mercado e taxas de lucro de seus rivais. O resultado
foi o excesso de capacidade e de produo fabril, expresso na menor lucratividade agregada no setor manufatureiro
das economias do G-7 como um todo (...). Foi a grande queda de lucratividade dos Estados Unidos, Alemanha, Japo
e do mundo capitalista adiantado como um todo - e sua incapacidade de recuperao a responsvel pela reduo
secular das taxas de acumulao de capital, que so a raiz da estagnao econmica de longa durao durante o
ltimo quartel do sculo, [a partir] do colapso da ordem de Bretton Woods entre 1971 e 1973 (...). As baixas taxas de
acumulao de capital acarretaram ndices baixos de crescimento da produo e da produtividade: nveis reduzidos de
crescimento da produtividade redundaram em percentuais baixos de aumento salarial. O crescente desemprego
resultou do baixo aumento da produo e do investimento vide, BRENNER, Robert apud ANTUNES, Ricardo. Os
Sentidos do Trabalho: ensaios sobre a nova morfologia do trabalho. So Paulo: Boitempo, 1999, pp.30-31. Para um
roteiro da crise, vide BEAUD, Michel. A Histria do Capitalismo: de 1500 aos nossos dias. So Paulo: Brasiliense,
1991, pp. 335-336.
2

O indicador "insegurana econmica" definido como a experincia de desemprego vivenciada em algum momento
da vida profissional ou como a de dependncia da ajuda do governo por mais de um ano.
3

O indicador linha da pobreza definido como rendimento familiar (famlia mdia de 4 pessoas) inferior a US$
23.021,00.

47

17% nos anos 1969-1989 para 23% nos anos 1999-2009. Considerando o mesmo perodo, o riscou
saltou de 11,8% para 17,7% para as pessoas entre 45 e 55 anos.
Em suma, a deteriorao das condies de vida de importantes parcelas da populao
estadunidense uma realidade que vem destruindo o american way of life. Com isso, parece que a anlise
das contradies subterrneas desse movimento de "longa durao", responsveis pela incapacidade de
elevar o padro de vida dos americanos, ajuda a posicionar algumas fissuras no campo poltico dos
EUA, o que pode iluminar a complexa dinmica entre a poltica externa e interna da principal fora do
imperialismo. Afinal, quanto melhor conhecermos as foras e fraquezas do inimigo, melhor ser o
ataque.

48

Batucada Popular Carlos Marighella: uma experincia prtica para a organizao

Joo Victor Barison*

Introduo
O mrito de um partido revolucionrio no apenas transmitir
s massas a sua experincia revolucionria mas saber receber e
assimilar a experincia revolucionria das massas.
(lvaro Cunhal O partido com paredes de vidro)

A ideia deste texto entender a experincia desenvolvida na construo da Batucada Popular

Carlos Marighella e, a partir dela, extrair aprendizados que podem ser universalizados para a nossa
organizao.
No so exatamente coisas novas que sero expostas aqui. So princpios, metodologias de
trabalho em grupo e regras de convivncia em uma organizao poltica ou em um movimento social
que j conhecemos e j os defendemos, mas poucas vezes os praticamos. Uma experincia concreta
como a da Batucada pode ajudar a compreender melhor esses princpios organizativos.
A experincia da Batucada
A Batucada Popular Carlos Marighella um sonho do Levante Popular da Juventude de So
Paulo. Desde a criao do movimento em So Paulo que temos instrumentos de percusso e temos a
necessidade e o interesse de organizar a nossa bateria. Entendemos que ela um instrumento essencial
de dilogo com a juventude. Transforma nossas aes, d unidade em nosso bloco, coloca uma cara
nova nos protestos, mais jovem, musical, que se expressa no s atravs do microfone e do carro de
som, mas tambm atravs da arte e em uma linguagem bem brasileira que o batuque.
Esse sonho, ao longo de 2012 e at junho de 2013, foi sendo alimentado pelas nossas aes de
rua, pelos escrachos e marchas que participamos. A cada ato, reunamos a turma da animao um
perodo antes para, rapidamente, pensar em uma msica (em geral, uma pardia de algum funk
conhecido) e ensaiar o ritmo. Isso cumpriu a funo em vrios atos que realizamos, inclusive tornandose a figura central em alguns.
Imagina o ato da Memria, Verdade e Justia que realizamos na frente do DOI-CODI, na rua
Tutia, em 2012, sem a batucada? No tinha carro de som, microfone ou megafone. Se no tivessem os
instrumentos, seria um fracasso. Outro exemplo: imagina o escracho dos 20 anos do massacre do
Carandiru, quando fomos casa do ex-governador Fleury, sem a batucada? Eramos no mximo 100
*

Militante do ncleo Ruy Mauro Marini

49

pessoas, com uma pipoqueira. Sem a batucada, o ato provavelmente ocorreria, mas sem a animao que
teve e no marcaria nossa memria. Da mesma forma isso pode ser lembrado nos escrachos do David
dos Santos Arajo e do Maurcio Lopes Lima.
Tnhamos 2 surdos, 2 caixas e vrias latas. Podemos dizer que esse foi o perodo artesanal de
nosso trabalho com batucada.
Em junho de 2013, a conjuntura mudou. As manifestaes pela reduo da tarifa do transporte
pblico em So Paulo movimentaram as massas. Centenas de milhares de pessoas foram s ruas. Nossa
pequena e humilde batucada, de 4 ou 5 instrumentos, pouco ou quase nada ensaiada, no tinha
condies de dialogar com tanta gente. Seu som era abafado pela quantidade de pessoas nas ruas, por
gritos advindos de estdios de futebol ou pelo hino nacional. Nossa influncia, em meio massa de
manifestantes, foi muito pequena.
Servimos, basicamente, para garantir a unidade e segurana de nosso bloco. Ainda assim,
artesanalmente, nossa batucada conseguia arrastar alguns milhares de manifestantes conosco. Em um
determinado ato de massas, houve divergncia entre os organizadores e parte da manifestao (milhares
de pessoas) seguiu para a prefeitura. Nossa batucada conseguiu garantir que milhares de pessoas
seguissem para a paulista.
Nessas grandes manifestaes, por vezes no ramos ns, do Levante, quem tocvamos os
instrumentos. Ritmistas quase profissionais se aproximavam da bateria, pegavam instrumentos e saam
tocando. No conseguimos garantir um mestre que coordenasse nossos ritmistas nesses atos. De modo
que, me lembro, at ns estvamos nos atropelando: queramos parar a batucada e, com o microfone e
a pipoqueira, politizar o ato, fazer alguma fala. Como no ramos ns que estvamos com os
instrumentos, nem tnhamos um mestre para coordenar os ritmistas, ocorreu de a prpria batucada
boicotar a j pequena possibilidade de uma fala poltica no microfone.
Outro elemento importante dessa experincia: como os instrumentos rodavam muito nas mos
de desconhecidos, chegamos a perder instrumentos! No havia controle algum sobre eles, ou, se havia,
era espontneo, de um ou outro militante mais preocupado com nosso patrimnio. At mesmo a
questo da segurana de nosso bloco no pode ser garantida. Se houvesse represso policial,
perderamos todos ou quase todos os instrumentos, pois no estavam em nossas mos. E no caso de
confrontos com a direita, tambm no tnhamos como garantir a segurana da bateria, ou us-la para a
autodefesa.
Tudo isso nos fez refletir e compreender a necessidade urgente de profissionalizar nossa
batucada. Entre as grandes manifestaes de junho de 2013 e os atos das centrais sindicais e pela
democratizao dos meios de comunicao (ambos realizados no dia 11 de julho de 2013) que
iniciamos nosso processo de organizao. J no dia 11 de julho nossa interveno foi bem diferente:

50

nossa Batucada do Levante, ainda pequena, mas j reforada por novos instrumentos e por 2 ensaios,
somou-se a Batucada do Dolores e Unidos da Lona Preta. Nos dois atos desse dia, tnhamos uma
Batucada com condies de dialogar com muito mais gente quase 50 instrumentos ao todo, ritmo
bem definido, msica prpria com uma mensagem poltica clara, um mestre capaz de coordenar, 2
pipoqueiras funcionando e at organizao para caso de briga. Infelizmente, as centenas de milhares de
pessoas no compareceram aos dois momentos.
Mesmo assim, avalio que nossa interveno no ato das Centrais foi importantssima: revelou,
para os outros e para ns mesmos, o quo arcaico est a estrutura de manifestao dos sindicatos. J no
ato da Democratizao dos Meios de Comunicao, o 1 Fora Globo, nossa participao foi
determinante: a batucada deu a cara do ato. Foi divertido, ao mesmo tempo que politizado; os
manifestantes no s ouviram as lideranas, mas tambm falaram, atravs da faixa, do cartaz, da msica,
do instrumento musical, do prprio corpo.
Desse momento em diante, passamos a ter ensaios regulares, todas as segundas, na secretaria do
Levante. Compramos mais instrumentos, articulamos um grupo regular de ritmistas e garantimos a
frequncia de nosso mestre Tiaraju. Ensaiamos samba, funk, ax/olodum, reggae, rap, murga.
Pensamos nossa identidade, definindo um nome para a batucada. Logo teremos os instrumentos
devidamente identificados, com um logotipo prprio que estamos em processo de criao.
Como nem todos os militantes do Levante interessados em batucar podem comparecer aos
ensaios regulares de segunda feira, nos propusemos a realizar ensaios em locais externos, abertos ao
pblico em geral, ao menos uma vez por ms, nos fins de semana. Creditamos importncia para esses
ensaios pois ocorreu diversas vezes de militantes do Levante que no conseguem ir aos ensaios de
segunda-feira se somarem a Batucada, o que timo, porm enfrentando dificuldade na garantia do
ritmo e do bom andamento das msicas.
Conseguimos realizar apenas dois ensaios, na praa Roosevelt. A ideia, alm de permitir que
outros militantes do Levante tambm ensaiem, que sejam momentos de descontrao, de aproveitar o
domingo ou o sbado para confraternizar na praa, curtir um som, tomar uma cerveja (vendemos e o
dinheiro fica para as finanas da batucada), ao mesmo tempo em que uma oportunidade de
dialogarmos com a juventude que utiliza a praa ou com os transeuntes, sendo, portanto, uma atividade
de Agitao e Propaganda.
As dificuldades e o aprendizado para a organizao
Aps julho de 2013, em todos os atos que participamos, e mesmo nos dois ensaios abertos que
realizamos, encontramos uma dificuldade muito patente: preciso estar organizado. Se queremos de fato

51

influenciar a manifestao, precisamos estar muito bem organizados. E estar organizados significa ter
formao compartilhada, circular as informaes, dividir as tarefas, ter a conscincia da importncia de
sua prpria tarefa, ter a confiana no companheiro que vai realizar outra tarefa e, se necessrio e
possvel, ajud-lo a cumprir, ter disciplina no cumprimento da sua tarefa, comunicar-se com seus
companheiros para que tudo d certo. A Batucada um ensinamento prtico disso.
a) Formao
Temos a obrigao de dedicar energias e priorizar um amplo programa
de formao poltico-ideolgica que abranja os diferentes nveis: base
social, militncia e quadros. E intensificar os esforos para atingir milhares
de pessoas. Sem a formao ideolgica, no construiremos o
projeto poltico de longo prazo.
(Cartilha 21 da Consulta Popular)

Se no temos uma formao musical nica, nossa interveno sair, no mnimo, confusa. Todos
que esto tocando caixa devem saber tocar a caixa, no mesmo ritmo, com a mesma batida, com o
mesmo andamento que os demais, sabendo a hora certa de parar, a hora certa de mudar o ritmo,
compreendendo os sinais de comunicao. No d para um tocar o tcha-cum-tcha-cum-tch tcha-cumtchara-cum-tch enquanto outro toca o tcha-tcha-cum-cum-tchara-cum-tchara-cum-tch. Temos que
falar a mesma lngua.
Da mesma forma, em nossa organizao poltica, precisamos ter uma boa formao poltica e
uma base comum para todos os militantes. No d para termos, na mesma organizao, quem defenda
a democratizao dos meios de comunicao e quem defenda a monopolizao dos mesmos. No
falamos a mesma lngua assim. No d para termos quem fale bem do agronegcio ao mesmo tempo
em que lutamos pela reforma agrria.
Na batucada, alm de cada um saber tocar seu instrumento, deve saber ouvir o instrumento do
outro. A formao musical deve dar conta de ensinar a tocar seu prprio instrumento e a compreender
como so tocados os outros instrumentos. A batucada deve tocar toda no mesmo ritmo, assim como a
organizao poltica deve avanar num ritmo que no deixe ningum para trs. No podemos ter as
caixas todas perfeitas tocando o samba corretamente, enquanto os surdos esto atravessando fora do
ritmo ou tocando funk. No podemos, igualmente, ter uma organizao que tem a linha terica e a
prtica mais acertada na luta pela reforma agrria ao mesmo tempo em que seus militantes expressam o
machismo. No combina. O som sai ruim e no atrai as pessoas que queremos. preciso que os
setores da organizao, assim como os naipes da batucada, se comuniquem, se conversem, se
compreendam. S assim teremos um samba bem tocado, s assim teremos uma organizao cujos
militantes conseguem dedicar-se a uma tarefa especfica sem perder a dimenso da totalidade de nosso
projeto poltico revolucionrio.
52

b) Diviso de Tarefas
O trabalho coletivo no s admite como exige
necessariamente a diviso e distribuio de tarefas,
a especializao, a realizao por cada militante
das tarefas que lhe cabem.
(lvaro Cunhal O partido com paredes de vidro)

Numa batucada e em uma manifestao, so vrias as tarefas a que temos que nos dedicar para
garantir nossos objetivos de influenciar as massas, animar o ato, fazer propaganda, coesionar nosso
bloco e garantir a unidade e a segurana. Vejamos: precisamos ter quem coordene nosso bloco, quem
coordene a batucada, quem toque caixa, quem toque surdo, quem toque repinique, quem toque
tamborim, quem cante as msicas. Precisamos, igualmente, que algum carregue as bandeiras do
Levante se no nossa batucada fica sem identidade visual, perde uma grande possibilidade de dilogo
e de propaganda. Tambm precisamos que algum distribua panfletos, ou ento perderemos uma
grande possibilidade de dilogo com as massas. Algum precisa ficar no microfone, cantando, ou nossa
interveno mais parecer uma festa do que algo poltico. Alguns militantes precisam ser destacados
para garantir a segurana do bloco da batucada, ao mesmo tempo que impedem que as massas
adentrem a batucada de modo a inviabilizar a comunicao interna. Alguns precisam ficar responsveis
pela gua para os ritmistas. Alguns precisam se responsabilizar pela filmagem e pelas fotos, para que
possamos repercutir nossas intervenes pelas nossas redes independentes dos meios de comunicao
monopolizados.
Como se v, so vrias as tarefas. Por isso, essencial que ns sejamos muito bons em dividir as
tarefas. A batucada nos ensina essa necessidade pela prtica. No d para coordenar a batucada ao
mesmo tempo em que carrega a bandeira do Levante. No d para tocar surdo ao mesmo tempo em
que distribui panfletos. No d para distribuir panfletos ao mesmo tempo em que carrega gua para os
ritmistas. Por mais que o militante saiba e que queira, s consegue tocar um instrumento por vez, s se
consegue cumprir uma tarefa por vez.
Tambm na organizao poltica a diviso de tarefas essencial. Ocorre de modo um pouco
diferente, pois at d para um militante se dedicar a luta antirracista e tambm se dedicar a luta pela
democratizao das comunicaes. melhor, entretanto, que tenhamos um militante qualificado na luta
antirracista se dedicando exclusivamente a esta tarefa, se formando nela, tornando-se referncia, sendo
responsvel por puxar esse debate junto aos outros militantes e aos outros setores de nossa
organizao, casando este debate com outros, etc., e termos um outro militante destacado para a luta
pela democratizao das comunicaes, se formando na pauta e responsvel por puxar esse debate, do
que termos os dois militantes dedicados s duas pautas, sem muita especializao, sem a

53

responsabilidade que a tarefa exige. Se no dividimos tarefas bem na organizao poltica,

sobrecarregamos alguns poucos militantes, o que , por si s, ruim. Tanto a batucada intervindo numa
manifestao quanto o trabalho da organizao poltica so, essencialmente, trabalho coletivo. Por isso
dividimos as tarefas, que so consequncia de objetivos coletivamente estabelecidos, frutos de uma
formao poltica compartilhada.
c) A importncia de cada tarefa
Qualquer das grandes iniciativas e aes do Partido um
exemplo dessa profunda e coordenada atuao coletiva em que
est presente a ao de todos os escales do Partido (desde o
CC base), cada qual com a contribuio correspondente sua
responsabilidade e competncias, mas com um empenhamento
geral de tal forma sincrnico que dir-se-ia que o coletivo deixou de
ser a soma dos empenhamentos individuais para
tornar-se um ser nico com vida e vontade prprias.
(lvaro Cunhal O partido com paredes de vidro)

Carregar gua, levantar a bandeira, segurar o cartaz, tocar o instrumento, cantar no microfone,
coordenar o bloco ou fazer o cordo de segurana so, todas, tarefas igualmente importantes para o
sucesso de nossa batucada. Os militantes destacados para as tarefas mais simples precisam saber e sentir
que sua tarefa essencial, que sua participao importante e que o bom cumprimento de sua tarefa
ajuda no bom cumprimento dos objetivos que nos colocamos. A conscincia da importncia da tarefa
, portanto, fundamental. Essa responsabilidade, por menor que parea, ajuda o militante a ter
disciplina no cumprimento de sua tarefa e ajuda o coletivo a garantir o cumprimento dos objetivos sem
ter de sobrecarregar ningum.
A organizao poltica, assim como na batucada, precisa reconhecer as pequenas contribuies,
as tarefas no to centrais, como igualmente importantes para a realizao dos objetivos que nos
colocamos. o bom cumprimento de pequenas tarefas que vai formando os militantes e que vai lhes
dando a capacidade e a necessidade de tarefas maiores.
De nada adiantaria nossa batucada ter duzentos excelentes tocadores de tamborim se no
tivermos quem toque os outros instrumentos, se no tivermos quem garanta a gua, se no tivermos
quem garanta nossa segurana. Do mesmo modo, se nosso partido tiver duzentos excelentes quadros
tericos, no conseguiremos nada alm de produzir boa teoria. preciso que a organizao saiba
utilizar a fora de trabalho, por menor que seja, que seus militantes disponibilizam para a luta, da
melhor forma possvel, e isso passa por dar o devido valor e responsabilidade s tarefas, sejam elas
grandes (como formulaes da estratgia, direes polticas) ou pequenas (como a distribuio de um
jornal, o famoso carregar piano). preciso que a organizao respeite de maneira igual quem toca
uma grande tarefa e quem toca uma tarefa menor. Ambos so membros de nossa organizao. Ambos
54

constroem nossa organizao e, portanto, ambos podem opinar e contribuir na realizao de todas as
tarefas.
d) O companheirismo
Tem sido importantssima a contribuio de cada ritmista em nossa batucada. Por vezes, na
ausncia de nosso mestre Tiaraju, eu assumi a coordenao. Definitivamente, eu no estava preparado
para esta tarefa. Mas a ocasio imps essa necessidade. Era uma tarefa que eu tinha muita e ainda
tenho alguma dificuldade de cumprir. Por isso tive necessidade de ajuda dos companheiros ritmistas.
E era possvel que eles ajudassem. Com o companheirismo de todos, isto , com um esforo a mais, de
cada um para o entendimento dos breques ou para que todos tocassem no mesmo ritmo e andamento,
conseguimos cumprir a tarefa, coletivamente. Mas, ainda que coletivamente, conseguimos ter uma
apropriao individual. Aps um ou dois atos contando com a colaborao dos companheiros, j
podemos contar com mais um militante na tarefa de coordenar a bateria, na ausncia do Tiaraju. Foi
formativo esse companheirismo. Formativo para mim, e, tenho certeza, ajudou na formao de cada
um dos ritmistas que me acompanharam. Quando eu e o Tiaraju estivermos ausentes, certamente
algum j estar um pouco mais preparado para assumir a responsa.
Coisa semelhante deve ocorrer na organizao poltica. No porque no minha tarefa
coordenar o ncleo que eu no vou ajudar quem estiver com essa tarefa. No porque no minha
tarefa organizar um seminrio de formao que eu no posso contribuir com quem assumiu essa tarefa.
A cobrana, desde que fraterna, uma forma de companheirismo, uma forma de ajudar o
companheiro, responsvel pela tarefa, a toc-la. Somos uma organizao jovem em que a maioria est se
formando no cumprimento das tarefas. Precisamos, portanto, do companheirismo de todos para
desenvolver as habilidades que cada tarefa exige.
e) A disciplina
A coeso, a solidariedade, a ajuda recproca, a abnegao,
a generosidade, a combatividade, a determinao, a capacidade de
sacrifcio, a disciplina, a confiana em si prprio e no futuro,
so elementos ticos que resultam das prprias condies
de trabalho e de vida da classe operria, dos seus objetivos e da sua luta.
(lvaro Cunhal O partido com paredes de vidro)

Batucar gostoso e divertido. Mesmo assim, exige-se uma grande disciplina dos ritmistas.
Caminhar junto com a batucada, cuidar dos instrumentos para que no se percam, manter a formao
do bloco, avisar quando for sair, e, principalmente, tocar o instrumento com disciplina. Tocar com
disciplina e tocar de acordo com o que pede o mestre. tocar no mesmo ritmo, com a mesma batida e
no mesmo andamento que os outros ritmistas. A indisciplina de um s ritmista suficiente para
55

atrapalhar o todo da batucada. Por vezes aconteceu de dois ou trs tocadores de caixa, sem aviso,
pararem de tocar a caixa por algum motivo (fumar um cigarro, conversar, ensinar alguma coisa para
outra pessoa, tomar uma cerveja, ler um panfleto, no interessa o motivo). Para quem t de fora,
inexplicavelmente o som fica ruim de repente. O mestre tambm tem dificuldade em entender, at que
visualiza que h uma falta de som porque rolou uma indisciplina. No caso dos surdos ento, ainda
mais fcil de perceber. Como s temos trs, se um deixar de tocar, o som cai na hora.
A luta poltica pode no ser to gostosa quanto uma batucada, mas trabalhamos para deix-la
assim, e, certamente, ser. Pois nada pode ser mais gostoso do que o processo revolucionrio de
libertao do povo brasileiro da explorao capitalista. Por isso lutamos com alegria. Da mesma forma
que na batucada, a disciplina essencial para a construo desse processo. O militante de nossa
organizao poltica tem que ter conscincia de sua tarefa, saber da importncia dela, e ter a
responsabilidade do cumprimento dela no tempo correto.
Se o militante se comprometeu a dar 100 reais por ms a organizao todo dia 5 e ele atrasa ou
esquece, todo o coletivo da organizao fica prejudicado e tem que se desdobrar para cobrir o buraco
deixado. Se o militante para de tocar uma tarefa por algum motivo, no passando-a adiante ou
comunicando quem deve ser comunicado, a organizao fica sem referncia e tem dificuldade de
entender porque as coisas no esto caminhando. todo um processo at perceber que havia algum
responsvel e que agora est se ausentando. Comunicar a indisponibilidade ou a impossibilidade de
realizao de uma tarefa tambm disciplina.
O exerccio da disciplina consciente torna as tarefas mais leves, para si e para o coletivo da
organizao. De outra parte, cobrar disciplina no pode ser uma cobrana de patro sobre empregado.
Temos que ter o companheirismo citado acima, para ajudar nossos camaradas a terem a disciplina de
cumprir as tarefas a que se propem.
f) A comunicao
Para uma organizao poltica operria, como sindicato
ou um partido poltico da classe operria, a necessidade
de fazer propaganda das suas ideias no s essencial,
mas absolutamente vital; sem propaganda a organizao
definha e morre.
(Vito Giannotti O que jornalismo operrio)

Na Batucada Popular Carlos Marighella estamos o tempo todo nos comunicando. O surdo de
segunda comunica s caixas que hora de elas entrarem. O repinique comunica batucada que hora
do samba. Alm dessa comunicao entre os prprios instrumentos, temos a comunicao atravs do
apito do mestre, atravs do olhar e atravs de sinais. Como durante a execuo de uma msica
impossvel se comunicar pela fala, o olhar diz muito. Alm dele, combinamos sinais: o vinte e dois
56

cruzado significa que vamos entrar no funk, o sinal de 2 significa que vamos realizar a virada de dois
(ou conveno), a ondinha significa que vamos para o reggae, e por a vai. Esses sinais visuais vem
combinados com o apito. Pois no basta todos saberem que vamos para o funk. preciso fazer isso
todos juntos. Ento o apito conta as batidas finais do ritmo atual, parando todos juntos e, em seguida,
iniciando o outro ritmo. Essa parada e as viradas so uma dificuldade legal da batucada, algo muito
gostoso de se ouvir quando bem executado. Alm da comunicao interna, cada msica comunica uma
ideia ao nosso pblico.
Para a organizao poltica, a comunicao uma pea chave, muito cara, fundamental, qual
ainda temos muito a evoluir. Tanto para dentro, no trabalho de circulao de informaes, quanto para
fora, usando-se dos meios de comunicao que temos para levar nossa poltica s pessoas.
Para dentro, essencial que as informaes circulem. Todos os militantes tem que ouvir o apito,
ver os sinais, compreend-los, no mesmo tempo, para que a organizao caminhe num mesmo ritmo e
andamento, assim como na Batucada. Em outras palavras, a coordenao nacional deve receber
informaes regulares sobre o que esto fazendo os estados, como esto sendo tocadas as lutas, quais
as pautas, quem so as pessoas envolvidas, etc. Tambm deve informar com periodicidade seus debates
internos s instncias inferiores. Deve fazer chegar aos ncleos e a cada militante sua agenda de
discusses, para que as construes da organizao como um todo sejam uma construo coletiva,
apropriada por cada militante, construda por cada ncleo, e, consequentemente, de responsabilidade de
todos.
fundamental, da mesma maneira, que os ncleos sejam capazes de informar sua atuao para
a coordenao estadual e para os setores da organizao. Prestar contas dizer simplesmente o que se fez e por
que se fez no mbito das tarefas estabelecidas e do trabalho coletivo. Ou o que se no fez e por que se no fez. (lvaro
Cunhal O partido com paredes de vidro). Os debates realizados nos setores no podem ficar
fechados no setor, ou a organizao caminhar mais rpido com uma perna do que com outra. E, claro,
uma das peas chaves para que toda essa comunicao interna funcione de maneira vigorosa e saudvel
os ncleos funcionarem bem: reunies regulares; os militantes se comprometerem a prestar contas de
suas atuaes no ncleo, para que esse possa, de maneira qualificada, opinar, corrigir, orientar sua
atuao; reunies com pautas bem definidas, para que os militantes possam se preparar para a reunio;
registro das reunies, tanto para garantir um acmulo do ncleo, evitando a rediscusso, quanto para
facilitar na hora de informar as instncias superiores.
Por outro lado, a organizao poltica deve se comunicar para fora. De nada adianta nossa
Batucada ensaiar, ensaiar, ensaiar, e nunca tocar num ato de rua, no transmitir as mensagens que tanto
estudamos e tanto ensaiamos. De nada adianta a organizao poltica muito discutir e ter a linha poltica
mais acertada se no consegue criar vrios canais de comunicao da linha do partido para as massas.

57

g) A unidade
Embora existam dificuldades para a unio das foras
populares, elas no podem ter o mesmo carter das divergncias que
nos separam das correntes polticas ligadas ao imperialismo.
(Carlos Marighella Crtica s Teses do Comit Central)

Nas grandes manifestaes de junho de 2013 vivenciamos a necessidade concreta da

unidade entre as organizaes de esquerda. Diante da ameaa fascista (skinheads, grupos
de extrema direita hostilizando os militantes da esquerda) e do crescimento do nmero de coxinhas nos
atos (aqueles, que nunca foram em manifestao alguma, fortemente influenciados pela mdia, que
tiraram muitas fotos para colocar no instagram/facebook, que iam mascarados como V de Vingana,
que

vestiam

bandeira

do

Brasil),

as

foras

de

esquerda

reuniram-se

buscaram, basicamente, a auto-sobrevivncia. Isso veio atravs do direito de vestir vermelho e de

empunhar bandeiras de partidos e movimentos sociais.
Corretssimo. A rua foi historicamente ocupada pela esquerda e a democracia burguesa que
vivenciamos hoje s foi possvel devido ao e luta da esquerda contra a ditadura militar.
direito dos partidos de esquerda, desde o PSTU ao PT, do PSOL ao PCR ou o POR, estarem nas
ruas e empunharem suas bandeiras. direito vestir vermelho.
Correto tambm foi tentar dar um sentido legal para tantos manifestantes vidos por
bandeiras de luta. Para isso a unidade era elemento central, e devia, necessariamente, envolver todas as
foras organizadas da esquerda presente, em especial o MPL. Infelizmente, falhamos nesse momento.
Nossa unidade no foi forte o suficiente para falar mais alto que a mdia (que conseguiu impor a pauta
da PEC 37) e nosso elemento simblico o vestir vermelho pode ter atrapalhado mais do que
ajudado.
Ao fazermos isso e no nos apropriarmos da bandeira nacional, do verde-amarelo, estamos
entregando, de bandeja, uma unidade dos fascistas com as massas que estavam nos atos. No h que se
envergonhar de defender a bandeira brasileira. Ela representa o nosso universo cultural, do nosso povo
brasileiro, que vai desde o samba a batucada, do maracatu ao funk, do futebol capoeira. Nos inserimos
nesse universo cultural e identificamos nele fortes elementos de resistncia. Identificamos um histrico
de luta. Por isso os defendemos.
Na batucada, aprendemos a fora da linguagem do samba. Pode ser apropriada e
retransformada, mas sua origem, seu histrico de lutas e resistncias, sua simbologia, permanece. E,
como batucada ou uma roda de samba, no h sectarismo. Muito pouco nos serve termos duas
batucadas de esquerda tocando no mesmo ato se elas no estiverem ligadas, se comunicando e
comunicando a mesma ideia para fora. Por isso, sempre que possvel, nos juntamos e nos somamos
58

com outras batucadas nas manifestaes que participamos. Fizemos isso no ato das centrais, no 11 de
agosto, juntando com a Unidos da Lona Preta e com a batucada do Dolores. Foi um momento mais
fcil por conta de termos o mesmo mestre. Mas fizemos isso tambm com a bateria do Juntos no ato
em defesa da educao, no dia 15 de outubro, e tambm na marcha da conscincia negra, no 20 de
novembro. Foram experincias interessantssimas. Quer exemplo pedaggico melhor que esse para as
lutas de massas e as relaes entre as foras de esquerda? Fomos obrigados a ouvir o que eles tocam e a
tocar como eles. Eles foram obrigados a ouvir o que ns tocamos e a aprender a tocar conosco.
Sabemos o quanto a unidade das foras de esquerda importante para trazer as massas para as lutas e
para iniciar um novo ciclo de ascenso.
h) A criatividade
A experincia da Batucada tem sido um estmulo criatividade dos jovens do Levante Popular
da Juventude. Isso no pouco. Trata-se de um exerccio constante: como traduzir nossa ideia, nosso
pensamento e nossa poltica para as massas? Como passar a mensagem?
Exercitamos isso na construo de pardias. Fazemos FUNKs, RAPs, Sambas. E tambm
criamos msicas nossas mesmo. Do processo de criao das msicas, de composio das letras e de
escolha das melodias, extramos o aprendizado: preciso que nossa linguagem seja compreendida por
nosso interlocutor.
De outra parte, o prprio processo criativo enriquecedor. Ajuda a formar os jovens,
debatendo o que deve e o que no deve ser dito nas msicas, estimulando ao estudo para que seja dito a
coisa certa.
O partido tambm precisa de criatividade. Precisa desse momento em que seus quadros pensam
a melhor maneira de traduzir uma linha poltica para as massas. O partido precisa criar as solues para
os problemas novos, baseando-se, claro, na formao poltica e ideolgica que desenvolve.
Concluso
Este texto no se encerra aqui. Essa uma experincia que estamos vivenciando e que
seguiremos tentando sistematizar e compreend-la melhor. Seguiremos buscando os aprendizados que a
Batucada traz para nossa militncia e para nossa vida.
Como diz o samba da Unidos da Lona Preta: A luta o tempero do meu samba.
Terminamos este texto com um samba, tambm da Unidos da Lona Preta, que diz muito sobre essa
relao entre batucada, samba, movimento social, organizao, diviso de tarefas, disciplina, etc.

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Unidos da Lona Preta - Carnaval 2012

E fez-se a luta: uma homenagem toda companheirada
A vida muda a luta, a luta muda a vida
Sou Sem-Terra com dignidade
(Refro)
Batucada na avenida
Construindo a unidade
De punhos erguidos
A Unidos vem cantar
Pra quem t na correria, no dia-a-dia
Plantando a resistncia popular
Infncia Sem-Terrinha na ciranda
Cozinha coletiva faz comer a ocupao
O corao batendo ao som do samba
A foice e a baqueta na mo
O pulso firme e forte das mulheres
Debate de idia em reunio
E nem mais um minuto de silncio
queles que tombaram neste cho
No mataro, nossos sonhos de criana
Que na nossa militncia, para sempre prevalea (Refro do meio)
O repique de Geraldo, o sorriso de Vanessa
Larcio, a justia burguesa
No prender a conscincia
Da classe que em sua formao (formao)
Fez Tio Mauro buscar
A beleza e o po
Almerinda, a beno, madrinha
Negra, vem da dor o saber (o saber)
Os teus olhos guerreiros
Nos fizeram entender (que)

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A Reforma Poltica: passos para a despatriarcalizao do Estado

Maria Jlia Montero*

O ms de junho nos mostrou sinais de um ascenso da luta poltica de massas no Brasil.

Inmeras pautas foram colocadas nos protestos por todo o Brasil, e ficou claro que o povo brasileiro
clama por reformas estruturais, que no foram levadas a cabo pelos governos petistas nos ltimos dez
anos. Apesar de algumas reformas importantes, programas sociais que ajudaram a elevar o nvel de
renda da populao brasileira, o Estado permanece dominado pelo poder econmico, patriarcal,
empresarial.
Os protestos nos mostraram o quanto a populao est cansada do modo atual de se fazer
poltica. No se tratam somente de reivindicaes pontuais como o aumento da passagem (mas
tambm sobre isso), mas sobre como se organiza o prprio sistema poltico que acaba permitindo e
at facilitando a existncia de problemas como esse.
Em resposta aos protestos, Dilma anunciou a proposta de se realizar um plebiscito para
uma constituinte sobre a Reforma Poltica. Infelizmente, por presses da oposio e at por parte de
sua base aliada, a presidenta recuou na proposta.
Diversos movimentos sociais, partidos e outras organizaes se reuniram, ento, para
propor e organizar um Plebiscito Popular para uma Constituinte Exclusiva sobre a Reforma Poltica.
Nesse sentido, preciso pensar em que tipo de Reforma Poltica que ns queremos. Nosso
objetivo radicalizar a democracia, ampliando os espaos de participao da populao. Nesse sentido,
preciso que reivindiquemos uma Reforma Poltica que v alm de uma Reforma Eleitoral, mas que
sirva para questionarmos o modelo de Estado que temos.
Tendo isso posto, ns, feministas, temos uma tarefa de extrema importncia: apontar
horizontes para a despatriarcalizao do Estado. A Reforma Poltica um momento crucial de colocar
em xeque as estruturas do Estado, que no s so capitalistas, como tambm patriarcais. Se queremos
fazer um real enfrentamento com as elites brasileiras, preciso questionar a fundo o modelo de Estado,
e no possvel fazer isso sem fazer um questionamento norteado tambm pelo feminismo.
Este texto tem o objetivo, portanto, de fazer alguns apontamentos de como a Reforma
Poltica pode representar avanos na despatriarcalizao do Estado no Brasil e na luta das mulheres por
autonomia. Para tanto, antes de entrar propriamente no debate sobre a despatriarcalizao, passaremos
rapidamente por alguns conceitos necessrios para o debate.

Militante da Consulta Popular em So Paulo

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O que o Estado
O Estado, segundo Lenin, produto do carter inconcilivel das contradies de classe.
Ele surge justamente a partir do momento em que essas contradies no podem ser conciliadas. Suas
instituies servem, portanto, para segurar essas contradies, mant-las abafadas e, assim, garantir a
manuteno da classe dominante. Ou seja, as contradies esto l, e o Estado no acaba com elas, mas
consegue mant-las sob controle justamente para perpetu-las.
Nos opomos, portanto, viso de Estado que afirma que ele , justamente, aquele que
concilia as classes. Muito pelo contrrio: o Estado um rgo de dominao de classe, da opresso de
uma sobre a outra, e no de conciliao. privar as classes oprimidas de certos meios e procedimentos
de luta com o objetivo de destruir os opressores - que o papel do Estado no significa acabar com
as contradies existentes entre oprimidos e opressores, muito pelo contrrio.
O Estado , portanto, instrumento das classes dominantes. Ao considerarmos a existncia
de uma dominao no somente de classe, mas tambm de gnero e raa, preciso consider-lo como
um instrumento no somente da dominao burguesa, mas tambm da dominao masculina e branca
questo sobre a qual nos debruaremos mais para a frente.
O que o patriarcado
Antes de falarmos em despatriarcalizao, preciso que entendamos o que patriarcado.
Trata-se de um sistema que estabelece uma relao antagnica entre homens e mulheres, colocado-as
como subalternas aos primeiros. Organiza a sociedade e o Estado ao redor da superioridade masculina.
Essa superioridade e o domnio masculino se do em todos os mbitos (econmico, poltico e cultural),
e em todas as relaes sociais (famlia, comunidade, instituies etc); pilar, portanto, da forma como
se organiza nossa sociedade, desde o Estado at os padres de sexualidade.
Baseia-se, essencialmente, na diviso sexual do trabalho, que divide ocupaes e
comportamentos segundo o sexo, estabelecendo, ainda, uma hierarquia entre eles. As ocupaes ditas
masculinas so as mais valorizadas, relacionadas ao espao pblico (poltica, igreja, posies de
liderana), e as ditas femininas so as mais desvalorizadas, relacionadas principalmente ao que diz
respeito aos trabalhos de cuidados, ao espao privado, mais mal pagas etc. Baseia-se, ainda, em uma
construo social do corpo que objetifica as mulheres, justificando a violncia e a apropriao do seu
corpo por parte dos homens como a prostituio, por exemplo.
O patriarcado malevel, e se adaptou s diversas formas de organizao econmica,
social, cultural e poltica que surgiram ao longo da histria, mantendo a relao de desigualdade entre

62

homens e mulheres. Hoje, parte estruturante do sistema capitalista, no sendo possvel analisar um
sem o outro.
O que significa a despatriarcalizao do Estado?
A partir de uma perspectiva que leva em considerao o n gnero, raa e classe,
entendemos que as instituies vigentes no somente operam segundo interesses de classe, mas
tambm de gnero e raa. Nesse sentido, o Estado no cego com relao ao gnero, ao contrrio: por
baixo de uma suposta universalidade est uma estrutura que opera para manter e invisibilizar a
subordinao das mulheres aos homens.
Nesse sentido, necessrio a existncia de mecanismos que mostrem, institucionalmente, o
reconhecimento do machismo enquanto presente na vida de todas as mulheres. H, por exemplo, a
Secretaria de Polticas para as Mulheres, do Governo Federal, um indcio de que, por parte do poder
pblico, h a percepo da desigualdade de gnero e da necessidade de super-la e de que, para isso,
preciso que haja polticas especficas para as mulheres.
A despatriarcalizao considerando que se trata, ainda, de um conceito em construo
consiste em, basicamente, criar polticas e iniciativas que desconstruam ao mximo o carter patriarcal
do Estado. Por exemplo, a articulao dos diferentes ministrios com a SPM, a fim de transversalizar
uma perspectiva feminista, uma iniciativa de despatriarcalizao do Estado; podemos considerar como
parte desse processo tambm a Lei Maria da Penha.
Como a Reforma Poltica pode contribuir com a despatriarcalizao do Estado?
Como dito inicialmente, a Reforma Poltica servir para questionarmos profundamente as
estruturas do nosso Estado, portanto, servir tambm para questionarmos suas bases patriarcais,
possibilitando mudanas estruturais.
Elenco, aqui, alguns pontos que acredito serem necessrios para que a Reforma Poltica
paute a despatriarcalizao do Estado. Obviamente, no so os nicos, portanto, o movimento
feminista deve se debruar mais sobre essa pauta a fim de constru-la com mais firmeza.
1. A participao poltica das mulheres nos meios institucionais.
Este o ponto que tem sido mais abordado pelo movimento feminista. A luta das
mulheres por mais espao na poltica no comeou hoje, muito pelo contrrio; inclusive, nesse aspecto,

63

a prpria Reforma Poltica no um tema novo para o feminismo.

A poltica tem sido, historicamente, um lugar predominantemente masculino. So inmeros
os obstculos impostos s mulheres com relao participao poltica. Marlise Matos (2013) afirma
que a eleio de candidatas femininas uma verdadeira corrida de obstculos, tamanhas as dificuldades
A primeira seria a barreira da ambio poltica, a avaliao das prprias mulheres com
relao possibilidade de competio o que j um indcio de como a poltica se coloca para as
mulheres: algo desgastante, que faz muitas pensarem se vale ou no a pena se inserir nesse meio.
A segunda trata principalmente das barreiras impostas pelas estruturas do sistema polticopartidrio e a da elegibilidade.
Podemos afirmar com tranquilidade que dificilmente os partidos colocam mulheres como
suas candidatas principais, dessa forma, no se esforam em publicizar suas candidaturas, em dar apoio
bsico. Ainda, aqueles que financiam as campanhas eleitorais dificilmente apostam suas fichas em
candidaturas novas, ainda mais femininas. Aqui, elencamos o primeiro ponto importante a ser pautado
pela Reforma Poltica: o financiamento pblico de campanha. Com ele, haver igualdade entre
as/os candidatas/os, cuja eleio no depender do apoio de uma empresa ou outra, que ter
preferncia por homens brancos e heterossexuais.
Outro ponto a ser considerado a mudana de lista aberta para a lista fechada com
alternncia de gnero. As cotas por sexo muitas vezes resultam em candidatas laranja, que esto l s
para o partido cumprir com uma norma, mas no para de fato garantir a participao das mulheres nas
eleies. Dessa forma, a lista fechada importante porque faz com que a votao no seja individual,
mas em um grupo o que acaba (ou ao menos dificulta) com a personalizao que ocorre nas eleies,
em grande parte responsvel pela invisibilizao das mulheres.
A alternncia de gnero significa que essa lista ser formada por homens e mulheres, de
forma alternada e paritria. O partido decidir, de acordo com seus critrios, qual ser o primeiro, o
segundo, terceiro candidato, mas, se o primeiro for homem, o segundo dever ser uma mulher, e viceversa. Dessa forma, garante-se que as cotas por sexo no sero secundarizadas pelos partidos, e que as
candidatas mulheres tenham real possibilidade de se eleger.Podemos, ainda, falar sobre as possibilidades
de reeleio. O estimulo renovao de mandatos abre maiores possibilidades para as candidatas
mulheres, afinal, a maioria dos que j participam da poltica e que poderiam se reeleger so homens.
Limitando essa possibilidade, grupos marginalizados da poltica, como as mulheres, a populao negra,
lgbt e a juventude aumentam suas chances de eleio.
Muitos iro argumentar que a no eleio das mulheres de responsabilidade do eleitorado,
que conservador e no vota em candidatas femininas. Embora isso seja em parte verdade, no pode
ser colocado categoricamente como o principal motivo da no elegibilidade das mulheres. Na pesquisa

64

Mulheres brasileiras e gnero nos espaos pblico e privado 1, foram feitas algumas perguntas com
relao participao poltica das mulheres, com os seguintes resultados:
78% das mulheres e 76% dos homens entrevistados concordam com a frase As
mulheres esto preparadas para governar o pas, o estado e a cidade
70% das mulheres entrevistadas concorda com a frase A poltica seria melhor se
houvesse mais mulheres em postos importantes. J entre os homens, o nmero 49%.
No ponto Potencial de voto x Rejeio, 92% de mulheres e 91% de homens afirmam
que poderiam votar em uma mulher. Vale ressaltar que 96% e 94%, respectivamente, votariam em
candidatas/os negras/os.
Nesse sentido, podemos afirmar que a no eleio de mulheres no se deve somente ao
conservadorismo do eleitorado, mas tambm s dificuldades impostas pelo sistema eleitoral. Uma
Reforma Poltica deve, portanto, fazer as devidas mudanas nesse sistema para possibilitar um aumento
da participao feminina nas eleies.
2. A laicidade do Estado.
O princpio do Estado laico tem suas origens nos sculos XVII e XVIII, ascenso da
burguesia europia, com pice na Revoluo Francesa. Alm do fato de que a Igreja era um
sustentculo das monarquias - sendo, portanto, necessrio o seu afastamento para que a burguesia
pudesse tornar-se a classe politicamente dominante -, o principal fato que motivava a separao do
Estado e da Igreja era a necessidade de uma igualdade formal, que garantiria, por exemplo, transaes
comerciais amplas.
Como Engels e Kautsky afirmam, as mudanas das condies econmicas tornaram
necessria uma nova forma de organizao estatal, com a qual no se adaptava a antiga
fundamentao teolgica como parmetro para todas as relaes. As trocas comerciais
desenvolvidas pela burguesia passaram a embasar todas as relaes sociais. Ou seja, o que
importa nesta nova e incipiente sociedade fazer circular produtos, independentemente de
quem os adquira ou venda.
Nesta nova configurao, as particularidades dos indivduos passam a importar
menos nas transaes comerciais. Na sociedade capitalista que agora se forma,
fundamental que haja igualdade formal entre as partes negociantes, de maneira que se inicia
neste perodo histrico a busca por um estatuto jurdico de igualdade, que possa ser
universalizado.(GONALVES; LAPA, 2008, p.66)

A separao entre Estado e Igreja significa, portanto, que o primeiro no mais deve ter suas
1

Os resultados da pesquisa podem ser encontrados aqui: http://www.fpa.org.br/sites/default/files/pesquisaintegra.pdf

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aes norteadas pelos dogmas de uma religio. Possibilita-se, portanto, a liberdade religiosa, j que no
h a imposio de uma nica religio atravs do aparato estatal. Os grupos religiosos no deixam de ter
a liberdade de manifestao, porm, no podem fazer com que o poder pblico manifeste-se de acordo
com suas crenas.
O ponto de partida para esta concepo moderna de Estado foi a proclamao da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, em 1789. Com ela, estabeleceuse que um Estado deveria possuir uma Constituio escrita que contemplasse a separao
tripartite de poderes e contivesse uma carta de direitos a partir da qual todos so
considerados iguais perante a lei. Esta igualdade afirmada justamente em razo do
reconhecimento de que na realidade concreta os indivduos so diferentes, tanto no mbito
econmico e social como no religioso. Esta equiparao legal foi o permissivo para que
direitos fossem garantidos, como o prprio direito liberdade religiosa. A partir deste
momento, inicia-se um forte movimento constitucionalista, cujo objetivo era assegurar regras
para o exerccio do poder estatal, garantindo sua separao em relao ao poder religioso.
(GONALVES; LAPA, 2008, p.66)

O Estado basear-se-ia, portanto, no que chamam de Razo Pblica,ou os valores sociais

convergentes entre os diversos grupos sociais em toda a sua pluralidade e diversidade de entendimentos
sobre a vida e demais aspectos.2
O Brasil define-se como um Estado Laico, ou seja, no deve agir de acordo com os valores
de nenhuma religio. Dessa forma, garante-se a liberdade religiosa. O Estado , teoricamente, regido
pela razo pblica, sobre a qual falamos anteriormente. Os agentes do Estado, portanto, tm o
compromisso com esse princpio.
Esse compromisso, no entanto, difuso para os parlamentares, por no se tratarem
diretamente de agentes do Estado, mas sim de representantes eleitos pelo povo. Assim, torna-se
aceitvel que algum como ex-deputado federal Luiz Bassuma proponha um projeto como o
Estatuto do Nascituro. Afinal, ele est representando uma comunidade que parte da populao.
No entanto, suponhamos que esse projeto de lei seja de fato aprovado: o Estado brasileiro
passa, ento, a ter que garantir o seu cumprimento, afinal, lei. Logo, passa a reger-se pela moral crist,
e no pela razo pblica. Passa a impor uma moral religiosa especfica a toda/os as cidads e cidados,
no respeitando diferentes crenas.
Dessa forma, preciso resolver essa contradio existente no sistema poltico brasileiro, a
fim de garantir um Estado Laico de fato, e no somente no papel, pois esse um pressuposto de um
Estado minimamente democrtico.
A constituio mexicana, por exemplo, apesar de todos os problemas que o pas enfrenta,
pode ser usada como exemplo: o texto afirma, por exemplo, que lderes religiosos no podem se
2

Para ler mais sobre a questo, sugere-se a leitura integral dos captulos Laicidade estatal, Brasil, um Estado
laico e Igreja Catlica e as leis sobre o aborto, do livro Aborto e Religio nos Tribunais Brasileiros.

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candidatar, a no ser que se afastem da atividade por um determinado perodo, que os cultos religiosos
no devem servir de apoio a candidatos; alm de versar sobre organizaes polticas de carter religioso
(como partidos religiosos).
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y
de religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. () Nadie podr utilizar los
actos pblicos de expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de
propaganda poltica.
(...)
Artculo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos:
()
VI. No ser Ministro de algn culto religioso (...)
Artculo 130. El principio histrico de la separacin del Estado y las iglesias orienta las
normas contenidas en el presente artculo. Las iglesias y dems agrupaciones religiosas se
sujetarn a la ley.
Corresponde exclusivamente al Congreso de la Unin legislar en materia de culto pblico y
de iglesias y agrupaciones religiosas. La ley reglamentaria respectiva, que ser de orden
pblico, desarrollar y concretar las disposiciones siguientes:
(...)
d) En los trminos de la ley reglamentaria, los ministros de cultos no podrn desempear
cargos pblicos. Como ciudadanos tendrn derecho a votar, pero no a ser votados.
Quienes hubieren dejado de ser ministros de cultos con la anticipacin y en la forma que
establezca la ley, podrn ser votados.
e) Los ministros no podrn asociarse con fines polticos ni realizar proselitismo a
favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguna. (...)
Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clase de agrupaciones polticas
cuyo ttulo tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione con alguna
confesin religiosa. No podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico.
(MXICO, 1917, p.21, 50, 123, grifos meus)

Em seguida, trecho da Ley de asociaciones religiosas y cultos pblicos que, entre outras
coisas, estabelece o tempo de afastamento exigido de um lder religioso para que possa se candidatar:
ARTICULO 14.- Los ciudadanos mexicanos que ejerzan el ministerio de cualquier culto,
tienen derecho al voto en los trminos de la legislacin electoral aplicable. No podrn ser
votados para puestos de eleccin popular, ni podrn desempear cargos pblicos
superiores, a menos que se separen formal, material y definitivamente de su
ministerio cuando menos cinco aos en el primero de los casos, y tres en el segundo, antes
del da de la eleccin de que se trate o de la aceptacin del cargo respectivo. Por lo que toca a
los dems cargos, bastarn seis meses.
Tampoco podrn los ministros de culto asociarse con fines polticos ni realizar proselitismo a
favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguna. (MXICO, 1992, p.4,
grifos meus)

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Os pontos levantados no so os nicos que uma Reforma Poltica deve abarcar para
garantir a laicidade do Estado, bem como a despatriarcalizao do Estado em geral, como reformas no
judicirio. Esses outros pontos sero abordados em outro texto, a ser escrito em breve.
Tratam-se, obviamente, de questes que precisam ser amplamente debatidos, inclusive para
fora do movimento feminista, tanto pelo fato de a reivindicao pela real laicidade do Estado no ser
uma pauta s nossa, como pelo fato de que, para conquistarmos mudanas, preciso que toda a
sociedade, todos os movimentos, estejam engajados com unidade nas pautas.
Nos ltimos anos, temos visto uma maior interveno das instituies religiosas na poltica.
A bancada evanglica uma das que mais tem crescido, e ainda projetam um aumento de 30% da em
2014.3 Nesse sentido, preciso que toda a esquerda se coloque em defesa do princpio do Estado laico,
no s para defend-lo, mas para expandi-lo, j que no Brasil mesmo no papel nossa laicidade ainda
muito limitada se comparada a outros pases. A partir da, preciso colocar isso em prtica, o que no
ser possvel se no exigirmos isso nas ruas.
Uma anlise totalizante deve ser feminista
Como falamos no incio do texto, se queremos questionar o atual sistema poltico e o
Estado como um todo, preciso fazer uma anlise tambm feminista. Vivemos em um sistema que
capitalista, mas tambm patriarcal e racista, dessa forma, se pretende-se realizar uma anlise totalizante,
preciso que essa anlise se atente tambm a esses aspectos de nosso sistema, se no, ser uma anlise
pela metade.
Precisamos pensar como o patriarcado se encontra nas estruturas do sistema poltico,
pensando para alm da sub-representao das mulheres, porque, ainda que seja uma pauta de extrema
importncia, no basta mais mulheres na poltica para que nossos direitos sejam garantidos. preciso
que tenhamos um projeto poltico de mudana, que passa por questionar o machismo que h em todas
as estruturas e instituies da nossa sociedade.
Dessa forma, preciso que as organizaes, partidos e movimentos sociais engajados na
construo do Plebiscito Popular para uma Constituinte Exclusiva sobre o Sistema Poltico abracem as
pautas feministas, pois no so somente nossas, mas pautas que visam uma mudana geral da sociedade.

Dados da reportagem Bancada evanglica prev crescimento de 30% nas prximas eleies, disponvel em
http://jornalggn.com.br/noticia/bancada-evangelica-preve-crescimento-de-30-nas-proximas-eleicoes

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Fontes consultadas:
COUTINHO, Mateus, Bancada evanglica prev crescimento de 30% nas prximas
eleies, disponvel em: <http://jornalggn.com.br/noticia/bancada-evangelica-preve-crescimento-de30-nas-proximas-eleicoes>
GONALVES, A. T; LAPA, T. Aborto e religio nos tribunais brasileiros, So Paulo, Instituto
para a promoo da equidade, 2008.
LENIN, V.I. El Estado y la Revolucin. In: _________. V.I. Lenin Obras Escogidas, tomo 2.
Moscou, Editorial Progreso, 1978, p. 289 387.
MXICO, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 1917, disponvel em:
<http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
MXICO, Ley de Asociaciones Religiosas y Cultos Pblicos, 1992, disponvel em:
<http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/24.pdf>

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