MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

24 ORGANISMOS DE CONTROL

Organismos de Control

24-1

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

SECTOR ORGANISMOS DE CONTROL

CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA

ENTIDAD
ADSCRITA

ESTABLECIMIENTO
PUBLICO

Fondo de Bienestar
Social de la
Contralora General
de la Repblica
CONVENCIONES
LINEA DE AUTORIDAD ________
FUENTE : Ley 106 de 1993

Organismos de Control

24-2

24-3

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Contralor General de la Repblica

Despacho del Contralor General

Secretara Privada
Oficina Jurdica

Oficina de Capacitacin, Produccin

de Tecnologa y Cooperacin Tcnica
Internacional

Oficina de Control Interno

Oficina de Control Disciplinario
Oficina de Comunicaciones y
Publicaciones.

Oficina de Planeacin

Despacho del Vicecontralor

Fondo cuenta de publicaciones

Oficina de Sistemas e Informtica

Comit de Evaluacin Sectorial
Grupos de exmenes especiales Gerencias
nacionales

Direccin de Recursos Fsicos

Gerencia de Gestin Administrativa y
Financiera

Direccin de Gestin del Talento Humano

Direccin Financiera

Gerencia del Talento Humano

Direccin de Imprenta, Archivo y

Correspondencia

Direccin de Carrera Administrativa

NIVEL DESCONCENTRADO

Gerencia Departamental

Contraloras delegadas

Grupos Delegados de Vigilancia Fiscal

Grupos de Investigaciones, Juicios Fiscales
y Jurisdiccin Coactiva

Contralora Delegada para

el Sector Agropecuario

Direccin de
Vigilancia Fiscal

Contralora Delegada para

el Sector Minas y Energa

Direccin de Direccin de
Estudios Vigilancia Fiscal
Sectoriales

Divisin Investigaciones
Sociopolticas
y Asuntos
Socioeconmicos

Contralora Delegada
para el Sector Social

Direccin de
Vigilancia
Fiscal

Direccin de
Estudios
Sectoriales

Contralora Delegada para el

Sector de Infraestructura Fsica
y
Telecomunicaciones, Comercio
Exterior y Desarrollo Regional

Direccin de Direccin de
Vigilancia Fiscal Estudios
Sectoriales

Contralora Delegada para

la Gestin Pblica e
Instituciones Financieras

Direccin de
Direccin de
Vigilancia Fiscal
Estudios
Sectoriales

Contralora Delegada
para el Sector Defensa,
Justicia y Seguridad

Direccin de
Vigilancia Fiscal

ORGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN

1. Junta de Licitaciones o Adquisiciones.
2. Comisin de personal
3. Comit Directivo.
4. Comit de Control Interno.
5. Consejo Superior de Carrera Administrativa.

Contralora Delegada
para la Participacin
Ciudadana

Direccin de Direccin de Direccin de

Estudios
Atencin
Promocin y
Sectoriales Ciudadana
Desarrollo del
Control
Ciudadano

Contralora Delegada
para el Medio
Ambiente.

Direccin de
Vigilancia
Fiscal

Direccin de
Estudios
Sectoriales

Contralora Delegada
para Investigaciones,
Juicios Fiscales y
Jurisdiccin
Coactiva

Direccin de
Investigaciones
Fiscales

Direccin
de Juicios
Fiscales

Contralora Delegada
para Economa y
Finanzas Pblicas

Direccin de Direccin de
Jurisdiccin Estudios
Macroecon
Coactiva
micos

Direccin de
Cuentas y
Estadsticas
Fiscales

CONVENCIONES
LINEA DE AUTORIDAD ________
FUENTE : Ley 270 de 1996, Ley 585 de
2000; Decreto 262 de 2000, Decreto 267
de 2000

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

CONTRALORI GENERAL DE LA REPBLICA

24-4

2. Ejercer la vigilancia de la gestin fiscal conforme a los

sistemas de control, procedimientos y principios que
establezcan la Ley y el Contralor General de la
Repblica mediante resolucin.

NORMAS ORGANICAS
Ley 106 de 1993 (diciembre 30)
Se dictan normas sobre organizacin y funcionamiento de
la contralora general de la repblica, se establece su
estructura orgnica, se determina la organizacin y
funcionamiento de la auditoria externa, se organiza el fondo
de bienestar social, se determina el sistema de personal, se
desarrolla la carrera administrativa especial y se dictan
otras disposiciones. Diario Oficial 41158
Decreto 267 de 2000 (febrero 22)
Por el cual se dictan normas sobre organizacin y
funcionamiento de la Contralora General de la Repblica,
se establece su estructura orgnica, se fijan las funciones
de sus dependencias y se dictan otras disposiciones. Diario
Oficial 43905.
Resolucin 05296 de 2001 (diciembre 11)
Por la cual se establece la organizacin y operacin del
Sistema de Informacin para la Vigilancia de la
Contratacin Estatal, SICE, el Catlogo nico de Bienes y
Servicios, CUBS, y el Registro nico de Precios de
Referencia, RUPR.
Resolucin orgnica 05500 de 2003 (julio 4)
Por la cual se determina la competencia para el
conocimiento y trmite de la accin de responsabilidad
fiscal en la Contralora General de la Repblica y se dictan
otras disposiciones.
OBJETIVO
Ejercer en representacin de la comunidad la vigilancia de
la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin,
evaluar los resultados obtenidos por las diferentes
organizaciones y entidades del Estado en la correcta,
eficiente, econmica, eficaz y equitativa administracin del
patrimonio pblico, de los recursos naturales y del medio
ambiente; generar una cultura del control del patrimonio del
Estado y de la gestin pblica; establecer las
responsabilidades fiscales e imponer las sanciones
pecuniarias que correspondan y las dems acciones
derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal; procurar el
resarcimiento del patrimonio pblico.
FUNCIONES

3. Ejercer el control posterior sobre las cuentas de

cualquier entidad territorial en los casos previstos por la
Ley.
4. Ejercer funciones administrativas y financieras propias
de la entidad para el cabal cumplimiento y desarrollo de
las actividades de la gestin del control fiscal.
5. Desarrollar actividades educativas formales y no
formales en las materias de las cuales conoce la
Contralora General, que permitan la profesionalizacin
individual y la capacitacin integral y especfica de su
talento humano, de los rganos de control fiscal
territorial y de los entes ajenos a la entidad, siempre
que ello est orientado a lograr la mejor comprensin de
la misin y objetivos de la Contralora General de la
Repblica y a facilitar su tarea.
6. Ejercer de forma prevalente y en coordinacin con las
contraloras territoriales, la vigilancia sobre la gestin
fiscal y los resultados de la administracin y manejo de
los recursos nacionales que se transfieran a cualquier
ttulo a las entidades territoriales de conformidad con las
disposiciones legales.
7. Advertir sobre operaciones o procesos en ejecucin
para prever graves riesgos que comprometan el
patrimonio pblico y ejercer el control posterior sobre
los hechos as identificados.
8. Prestar su concurso y apoyo al ejercicio de las
funciones constitucionales que debe ejercer el Contralor
General de la Repblica en los trminos dispuestos en
este decreto.
9. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control
interno en los trminos previstos en la Constitucin
Poltica y la Ley.

ORGANOS DE ASESORA Y CORDINACIN

1.
2.
3.
4.
5.

Junta de Licitaciones y Adquisiciones

Comisin de Personal
Comit Directivo
Comit de Control Interno
Consejo Superior de Carrera Administrativa

1. Ejercer la vigilancia de la gestin fiscal del Estado a

travs, entre otros, de un control financiero, de gestin y
de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la
equidad y la valoracin de los costos ambientales.

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

24-5

FUNCIONES

NORMAS ORGANICAS
Ley 106 de 1993 (diciembre 30)
Se dictan normas sobre organizacin y funcionamiento de
la contralora general de la repblica, se establece su
estructura orgnica, se determina la organizacin y
funcionamiento de la auditoria externa, se organiza el fondo
de bienestar social, se determina el sistema de personal, se
desarrolla la carrera administrativa especial y se dictan
otras disposiciones. Diario Oficial 41158
Decreto 2880 de 1994 (diciembre 29)
Aprueba acuerdo 001 de 1994 mediante el cual se adoptan
los estatutos del Fondo de Bienestar Social de la
Contralora General de la Repblica. Diario Oficial 41663

1. Organizar, dirigir y administrar el reconocimiento y pago

de las cesantas de los empleados pblicos de la
Contralora.
2. Expedir los reglamentos generales que en materia de
crdito desarrolle de conformidad con las normas
legales y reglamentarias y otorgar los crditos
aprobados por la Junta Directiva del mismo.
3. Expedir los reglamentos generales para la atencin de
las prestaciones a su cargo, de conformidad con las
normas legales y reglamentarias.
4. Atender los requerimientos que en materia de vivienda
formulen los empleados de la Contralora General de la
Repblica.

Decreto 279 de 2000 (febrero 22).

Aprueba acuerdo 060 de diciembre 27 de 1999 que
modifica la estructura del Fondo de Bienestar Social de la
Contralora General de la Repblica y se dictan otras
disposiciones. Diario Oficial 43915

5. Realizar las inversiones que le permitan servir

oportunamente los objetivos propios y le garanticen
seguridad, rentabilidad y liquidez.

OBJETIVOS

7. Elaborar y ejecutar los programas de asistencia social

para los empleados y sus familias.

Contribuir a la solucin de las necesidades bsicas de

salud, educacin y vivienda de los empleados de la
Contralora General de la Repblica.
Desarrollar planes especiales de vivienda, educacin y
salud para los empleados de la Contralora General de la
Repblica.
Desarrollar planes de crdito de salud, educacin y
vivienda para los empleados de la Contralora General de
la Repblica y/o su cnyuge o compaero o compaera
permanente.
Desarrollar planes de crdito para construccin de vivienda,
compra de vivienda usada, liberacin de gravmenes
hipotecarios y mejoras en inmuebles para los empleados
de la Contralora General de la Repblica y/o su cnyuge o
compaero o compaera permanente y dems lneas de
crdito de desarrollo social, tales como vehculo y
calamidad domstica.
Administrar las cesantas de los empleados de la
Contralora General de la Repblica.
Administrar el colegio de la Contralora General de la
Repblica.
Administrar el centro mdico de la Contralora General de
la Repblica.
Las dems que le asigne la Ley

6. Cancelar las cesantas parciales y definitivas de los

empleados y exempleados de la entidad.

8. Elaborar y ejecutar programas recreativos y culturales

para los funcionarios de la Contralora General de la
Repblica y sus familias.
9. Establecer los planes educativos que debe desarrollar
el Colegio para hijos de los empleados.
10. Las dems que le sean asignadas por la Ley.

INTEGRACIN JUNTA DIRECTIVA

El Contralor General de la Repblica o su delegado.
El Gerente Administrativo y Financiero de la Contralora
General de la Repblica
El Gerente del Talento Humano de la Contralora General
del de Repblica
Un representante del Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico
Un representante de los empleados de la Contralora
General de la Repblica
El Director del Fondo asistir a las reuniones de la Junta
Directiva con voz pero sin voto.

Organismos de Control

24-6

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

AUDITORA GENERAL DE LA REPBLICA

DESPACHO DEL
AUDITOR GENERAL
DE LA REPUBLICA
Oficina de
Planeacin

Oficina
Jurdica

Oficina de Estudios
Especiales y Apoyo
Tcnico

Oficina de
Control Interno
DESPACHO DEL AUDITOR
AUXILIAR

AUDITORIA DELEGADA PARA LA

VIGILANCIA FISCAL

SECRETARIA GENERAL

Direccin de
Recursos
Financieros

Direccin de Control Fiscal

Direccin de Responsabilidad
Fiscal y Jurisdiccin Coactiva

Direccin de
Talento Humano
Direccin de
Recursos Fsicos

NIVEL DESCONCENTRADO

GERENCIAS
SECCIONALES

CONVENCIONES
LINEA DE AUTORIDAD ________
FUENTE : Decreto 272 de 2000
Resolucin orgnica 002 de 2001
Resolucin orgnica 019 de 2002
Resolucin 009 de 2005

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

AUDITORA GENERAL DE LA REPUBLICA

24-7

Resolucin orgnica 002 de 2001 (febrero 2)

Por la cual se crea y reglamenta el Grupo Elite de Apoyo
para la Vigilancia de la Gestin Fiscal.

NORMAS ORGANICAS
Ley 106 de 1993 (diciembre 30)
Se dictan normas sobre organizacin y funcionamiento de
la contralora general de la repblica, se establece su
estructura orgnica, se determina la organizacin y
funcionamiento de la auditoria externa, se organiza el fondo
de bienestar social, se determina el sistema de personal, se
desarrolla la carrera administrativa especial y se dictan
otras disposiciones. Diario Oficial 41158

Resolucin orgnica 019 de 2002 (octubre 30)

Por la cual se crea el Comit Tcnico de Saneamiento
Contable.

Decreto 272 de 2000 (febrero 22)

Por el cual se determina la organizacin y funcionamiento
de la Auditoria General de la Repblica. Diario Oficial
43905

Ejercer la funcin de vigilancia de la gestin fiscal, en la

modalidad ms aconsejable, mediante los sistemas de
control financiero, de gestin y de resultados, en desarrollo
de los principios de eficiencia, economa y equidad.

Resolucin orgnica 082 de 2000 (marzo 17)

Por la cual se delega la ordenacin de gastos, as como la
adjudicacin y suscripcin de contratos y unas funciones en
materia de administracin del talento humano de la
Auditora General de la Repblica.

FUNCIONES

Resolucin orgnica 084 de 2000 (marzo 24)

Por la cual se asignan competencias al interior de la
Auditora General de la Repblica para adelantar las
actuaciones administrativas sancionatorias y se dictan otras
disposiciones.
Resolucin orgnica 097 de 2000 (1 junio)
Por la cual se establece el Comit de Archivo de la
Auditora General de la Repblica.
Resolucin orgnica 003 de 2001 (febrero 2)
Por la cual se crea la Secretara de Procesos y Trmites de
la Auditora General de la Repblica, se determina su
organizacin, funciones y competencias.

Resolucin 009 de 2005 (mayo 26)

Por la cual se delegan unas funciones.
OBJETIVO

1. Ejercer la vigilancia de la gestin fiscal de los

organismos de control sealados en el artculo
segundo, conforme a los procedimientos, sistemas y
principios establecidos en la Constitucin, para lo cual
el Auditor General fijar las polticas, prescribir los
mtodos y la forma de rendir cuentas y determinar los
criterios que debern aplicarse para la evaluacin
financiera, de gestin y de resultados, entre otros, de
conformidad con lo que para el efecto dispone este
decreto.
ORGANOS DE ASESORIA Y COORDINACION
Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno
Comisin de Personal.

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

24-8

MINISTERIO PBLICO

PROCURADURA
GENERAL DE LA
NACIN

DEFENSORA DEL
PUEBLO

Organismos de Control

24-9

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN

DESPACHO DEL PROCURADOR

Oficina de Planeacin

Procuradura Auxiliar para Asuntos

Constitucionales

Oficina de Control Interno

Oficina de Prensa

Procuradura Auxiliar para Asuntos

Disciplinarios

Oficina Jurdica
Oficina de Seleccin y Carrera

Direccin Nacional de Investigaciones

especiales

Oficina de Sistemas

Divisin Registro y Control

Correspondencia
DESPACHO DEL VICE
PROCURADOR

Divisin de Documentacin
Divisin Seguridad

Instituto de Estudios del

Ministerio Pblico

Veedura

Procuraduras
Delegadas

Sala Disciplinaria

Secretaria General

Consejo
Acadmico

Divisin Gestin Humana

Procuraduras
Judiciales

Direccin

Divisin Financiera

Divisin Capacitacin

Divisin Administrativa

Divisin Administrativa y
Financiera
Divisin Investigaciones
Sociopolticas y Asuntos
Socioeconmicos

Procuraduras
Regionales

Procuraduras
Distritales

Divisin Centro de
Atencin al Pblico

Procuraduras
Provinciales

CONVENCIONES
LINEA DE AUTORIDAD ________
FUENTE : Ley 270 de 1996, Ley 585 de 2000;
Decreto 262 de 2000, Resolucin 0017 de 2000,
Resolucin 033 de 2005

Organismos de Control

24-10

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

MINISTERIO PBLICO
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
NORMAS ORGANICAS

Constitucin Poltica de 199, Artculo 275

Define el carcter del Ministerio Pblico: rgano
autnomo frente a las dems ramas del Estado; y
asigna al Procurador General de la Nacin su
suprema direccin
En cuanto a su composicin, se suprimen los fiscales
de tribunales superiores de distrito y los dems
fiscales de juzgados que contemplaba el artculo 144
de la Carta anterior; en su reemplazo, se instituyen
los procuradores delegados y agentes del Ministerio
Pblico para ejercer la funcin de control sobre la
conducta de todos los servidores pblicos incluidos
los de eleccin popular, a fin de salvaguardar el
imperio del Derecho, la eficacia del orden jurdico, los
derechos humanos y los intereses de la sociedad.
Adems, se vincula a los personeros municipales al
organigrama del Ministerio Pblico; y se crea, como
parte integrante del mismo, un nuevo rgano, la
Defensora del Pueblo, institucin tutelar de los
derechos humanos.
Aspecto destacable en la nueva concepcin del
Ministerio Pblico lo constituye el poder preferente
disciplinario de la Procuradura frente a otras
agencias estatales, segn lo dispuesto en el numeral
6 del artculo 277. Es tambin relevante la funcin
atribuida al Procurador General para exhortar al
Congreso en lo atinente a la expedicin de Leyes
sobre derechos humanos, de acuerdo con el numeral
4 del artculo 278.
Ley 4 de 1990.
Establece la estructura y organizacin de la Procuradura
General de la Nacin.
Ley 201 de 1995 (agosto 2)
Establece la estructura y organizacin de la Procuradura
General de la Nacin. Diario Oficial 41950.
Decreto 262 de 2000 (febrero 22)
Modifica la estructura y la organizacin de la Procuradura
General de la Nacin Diario Oficial 43904.
Resolucin 0017 de 2000 (marzo 4)
Se denominan algunas dependencias de la entidad,
delegan funciones y competencias del Procurador General
de la Nacin y distribuyen y asignan competencias de la
Procuradura General de la Nacin.

Por medio de la cual se crea el Grupo de Trabajo de apoyo

al desarrollo de la consultora especializada para
recomendar la arquitectura de sistemas de Informacin
para las reas misionales de la Procuradura General de la
Nacin.
Ley 1367 de diciembre 21 de 2009 Por la cual se
adicionan unas funciones al Procurador General de la
Nacin, sus Delegados y se dictan otras disposiciones.
OBJETIVO
Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las
decisiones judiciales y los actos administrativos.
Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad,
con el auxilio del Defensor del Pueblo.
Defender los intereses de la sociedad.
Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempean funciones pblicas, inclusive los de eleccin
popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario;
adelantar las investigaciones correspondientes e imponer
las sanciones respectivas conforme a la Ley.
Intervenir en los procesos y ante las instancias judiciales o
administrativas, cuando sea necesario en defensa del
orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y
garantas fundamentales.
Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso.
Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la
informacin que considere necesaria.
Las dems que determine la Ley.
Para el ejercicio de sus funciones la Procuradura tendr
atribuciones de polica judicial, y podr interponer las
acciones que considere necesarias.
Misin
Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y la Ley,
promover la proteccin de los derechos fundamentales, el
respeto de los deberes ciudadanos y proteger el patrimonio
pblico, siendo referente de eficiencia, eficacia y valoracin
tica en el ejercicio de la funcin pblica.
Visin
Ser guardin del inters general
cumplimiento de los fines del Estado

Resolucin 033 de 2005 (febrero 8)

Organismos de Control

vigilante

del

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

FUNCIONES
El Procurador General de la Nacin cumple las siguientes
funciones:
1. Representar a la Procuradura General de la Nacin
ante las autoridades del poder pblico y los particulares.
2. Formular las polticas generales y criterios de
intervencin del Ministerio Pblico en materia de control
disciplinario, vigilancia superior con fines preventivos,
actuacin ante las autoridades administrativas y
judiciales y centros de conciliacin, y promocin,
proteccin y defensa de los derechos humanos.
3. Expedir, en ejercicio de la suprema direccin del
Ministerio Pblico, los actos administrativos, rdenes y
directrices necesarios para sealar las polticas
generales y criterios orientadores de actuacin de la
Defensora del Pueblo en la promocin, ejercicio y
divulgacin de los derechos humanos.
4. Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso
de la Repblica.

24-11

13. Rendir conceptos en los casos de reserva de identidad

de funcionarios judiciales y testigos y de beneficios por
colaboracin eficaz de acuerdo con lo previsto en la ley.
14. Solicitar
intervenciones
humanitarias
a
las
organizaciones
y
organismos
nacionales
e
internacionales responsables de la proteccin y defensa
de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario, cuando sea necesario para defender estos
derechos.
15. Actuar en la mediacin y bsqueda de soluciones en los
conflictos que se ocasionen por violacin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos y derecho
internacional humanitario ratificados por Colombia.
16. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de
quienes desempeen funciones pblicas, inclusive los
de eleccin popular; ejercer preferentemente el poder
disciplinario;
adelantar
las
investigaciones
correspondientes e imponer las respectivas sanciones
conforme a la ley.

5. Ejercer directamente las funciones sealadas en el

artculo 278 de la Constitucin Poltica.

17. Asumir el conocimiento de los procesos disciplinarios e

intervenir
ante
las
autoridades
judiciales
o
administrativas cuando la importancia o trascendencia
del asunto requieran su atencin personal.

6. Asignar funciones especiales a las dependencias y

empleos de la Procuradura General de la Nacin.

18. Los procesos disciplinarios que asuma el Procurador

General de la Nacin sern de nica instancia.

7. Expedir los actos administrativos, rdenes, directivas y

circulares que sean necesarios para el funcionamiento
de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas
por la ley.

19. Coordinar y controlar el cumplimiento de la funcin

disciplinaria.

8. Distribuir las funciones y competencias atribuidas en la

Constitucin o la ley a la Procuradura General de la
Nacin, entre las distintas dependencias y servidores de
la entidad, atendiendo criterio de especialidad, jerarqua
y las calidades de las personas investigadas, cada vez
que por necesidades del servicio se requiera.
9. Expedir el reglamento interno de la Sala Disciplinaria.
10. .Formular las polticas acadmicas y los criterios
generales que deben regir la labor de investigacin
cientfica y capacitacin del Instituto de Estudios del
Ministerio Pblico.
11. Propiciar la bsqueda de soluciones a conflictos
sociales y polticos, cuando sea necesario para
defender el orden jurdico, los derechos y garantas
fundamentales o el patrimonio pblico.
12. Solicitar ante la Corte Constitucional la revisin de fallos
de tutela, cuando lo considere necesario en defensa del
orden jurdico, el patrimonio pblico o de los derechos y
garantas fundamentales.

20. Crear comisiones disciplinarias especiales de

servidores de la Procuradura General o designar a un
funcionario especial de la misma para adelantar
investigaciones disciplinarias y fallar, as como para
decretar la suspensin provisional, cuando la gravedad,
importancia o trascendencia pblica del hecho lo
ameriten, para lo cual podr desplazar al funcionario del
conocimiento.
21. En este evento, el fallo ser proferido por quien presida
la comisin o por el funcionario designado, que, en todo
caso, deber ser de igual o superior jerarqua que el
funcionario desplazado. La apelacin se surtir ante el
superior funcional de quien tom la decisin en primera
instancia.
22. Salvo lo dispuesto en los numerales 24 y 25 de este
artculo, corresponde a la Sala Disciplinaria conocer en
segunda instancia los procesos en los cuales el
Procurador General de la Nacin o el Viceprocurador
General sea el superior funcional.
23. Comisionar a los servidores de la entidad para instruir
actuaciones disciplinarias de su competencia o de otras
dependencias de la entidad, al igual que para la prctica
de pruebas.

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

24. Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios

que se adelanten contra los congresistas, por faltas
cometidas con anterioridad a la adquisicin de dicha
calidad o durante su ejercicio, en este ltimo caso
aunque hayan dejado de ser congresistas.
25. Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios
que se adelanten contra el Vicepresidente de la
Repblica, los Ministros del Despacho, el Contralor
General de la Repblica, el Defensor del Pueblo, el
Gerente del Banco de la Repblica y dems miembros
de su Junta Directiva, el Alcalde Mayor de Santa Fe de
Bogot D.C., por faltas cometidas con anterioridad a la
adquisicin de dicha calidad o durante su ejercicio, en
este ltimo caso aunque hayan dejado de ejercer el
cargo.

24-12

atender las quejas relacionadas con los servicios a su

cargo.
33. Adelantar gestiones ante entidades nacionales o
extranjeras, con el fin de establecer relaciones
interinstitucionales
o
celebrar
convenios
que
contribuyan al cumplimiento de las funciones del
Ministerio Pblico.
34. Conocer y resolver los impedimentos manifestados por
los funcionarios de su despacho, el Viceprocurador, los
procuradores delegados, los procuradores distritales, el
Secretario General, el Veedor, el Director del Instituto
de Estudios del Ministerio Pblico, los delegados del
Procurador en las Comisiones de Personal y de Carrera
de la Procuradura General, as como las recusaciones
que contra ellos se formulen.

26. Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios

que se adelanten contra los Magistrados del Consejo
Nacional Electoral, el Auditor de la Contralora General
de la Repblica, el Registrador Nacional del Estado
Civil, el Contador General, los Generales de la
Repblica y oficiales de rango equivalente, el Personero
y el Contralor de Santa Fe de Bogot, D.C., los
Directores de Departamentos Administrativos del orden
nacional y del Distrito Capital, los miembros de la Junta
Directiva de la Comisin Nacional de Televisin y
dems servidores pblicos del orden nacional de igual o
superior categora, por hechos cometidos en ejercicio
de sus funciones.

35. En relacin con los procuradores delegados con

funciones de intervencin ante las autoridades
judiciales, el Procurador General ejercer esta funcin
cuando la ley no disponga otra cosa.

27. Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios a

que se refiere el artculo 72 de este decreto.

37. Designar el funcionario que conocer de los asuntos en

los cuales al Viceprocurador General le sea aceptado
impedimento o resultare procedente una recusacin.
Igual atribucin tendr cuando decida directamente
sobre el impedimento o la recusacin de cualquier
servidor pblico.

28. Decidir en segunda instancia los procesos disciplinarios,

que conozcan en primera instancia el Viceprocurador
General o la Sala Disciplinaria.
29. Revocar de oficio sus propios actos y los expedidos en
materia disciplinaria por los servidores de la
Procuradura General de la Nacin, cuando sea
procedente de acuerdo con la ley.
30. Revocar a solicitud de parte sus propios actos y los
expedidos en materia disciplinaria por los servidores de
la Procuradura General de la Nacin, cuando sea
procedente de acuerdo con la ley y no est asignada a
otra dependencia de la entidad.
31. Revocar, de oficio o a solicitud de parte, los dems
actos administrativos expedidos por cualquier servidor
pblico de la entidad.
32. Aprobar los reglamentos que expidan los organismos de
la rama ejecutiva del poder pblico, las entidades
descentralizadas del orden nacional, las gobernaciones
y las alcaldas de los distritos especiales, relativos a la
tramitacin interna de las peticiones y la manera de

36. Conocer y resolver los impedimentos manifestados por

los servidores pblicos que desempeen funciones a
nivel nacional y carezcan de superior jerrquico, as
como el Alcalde Mayor, el Personero y el Contralor de
Santa Fe de Bogot, D.C. Igualmente conocer las
recusaciones que contra ellos se formulen, de
conformidad con lo previsto en el artculo 30 del Cdigo
Contencioso Administrativo.

38. Crear comits asesores y grupos de trabajo para el

cumplimiento de las funciones de la entidad y los
previstos en la ley.
39. Organizar, en las entidades territoriales, oficinas
especiales de las diferentes dependencias de la
Procuradura, con las funciones establecidas en este
decreto, segn las necesidades del servicio, sin
establecer a cargo del Tesoro Pblico obligaciones que
excedan el monto global fijado para el respectivo
servicio en la Ley de Apropiaciones.
40. Expedir, como supremo director del Ministerio Pblico,
las directivas y circulares que resulten conducentes
para el ejercicio de las funciones pblicas y para
prevenir la comisin de faltas disciplinarias de los
servidores pblicos.
41. Solicitar la suspensin de actuaciones administrativas o
la revocatoria de los actos administrativos a ellas

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

24-13

referentes en defensa del orden jurdico o del

patrimonio pblico.

53. Definir las condiciones de las convocatorias para los

concursos de mritos y suscribirlas.

42. Organizar las dependencias de la Procuradura General

de la Nacin para su adecuado funcionamiento
conforme a las reglas y principios establecidos en este
decreto y denominarlas, de acuerdo con las
necesidades del servicio, sin establecer a cargo del
Tesoro Pblico obligaciones que excedan el monto
global fijado para el respectivo servicio en la Ley de
Apropiaciones.

54. Excluir de la lista de elegibles, a solicitud de la Comisin

de Carrera de la Procuradura General, a las personas
que hubieren sido incluidas en ella, cuando se
demuestre la existencia de irregularidades en el
proceso de inclusin en la lista.

43. Distribuir y reubicar los empleos de la planta de

personal globalizada, entre las distintas dependencias
de la Procuradura, y fijar el nmero de integrantes de la
Sala Disciplinaria, de acuerdo con las necesidades del
servicio.

56. Revocar, a solicitud de la Comisin de Carrera de la

Procuradura General, los nombramientos efectuados,
cuando se demuestre la existencia de irregularidades
en el proceso de seleccin.

44. Distribuir, fijar la sede y la circunscripcin territorial de

los empleos de asesor de su despacho, de las
diferentes dependencias y de cada uno de los empleos
de la entidad, de acuerdo con las necesidades del
servicio.
45. Expedir los planes indicativos y de accin de la entidad,
as como los manuales de control interno de gestin, de
funciones y requisitos especficos y de procedimientos.
46. Expedir los planes de incentivos no pecuniarios para los
servidores de la entidad.
47. Establecer mecanismos que permitan que los
empleados evalen la gestin integral de su respectiva
dependencia.
48. Establecer mecanismos que permitan realizar
evaluaciones
peridicas
de
actualizacin
de
conocimientos y sobre el desempeo laboral de los
funcionarios de libre nombramiento y remocin, cuando
lo considere necesario para garantizar la eficiencia en la
prestacin del servicio pblico de la entidad.
49. Ejercer la suprema direccin y administracin del
sistema de carrera de la entidad, en desarrollo de lo
cual deber:

55. Declarar desiertos los concursos, cuando se presenten

las causales establecidas en este decreto.

57. Fijar las polticas sobre estudios e investigaciones en

asuntos relacionados con la administracin de la
carrera.
58. Aprobar el reglamento interno del Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico.
59. Ejercer la ordenacin del gasto de la Procuradura
General de la Nacin, con sujecin a las disposiciones
consagradas en la Ley Orgnica del Presupuesto
General de la Nacin y a las normas reglamentarias.
60. Presentar a consideracin del Gobierno Nacional el
anteproyecto de presupuesto de la Procuradura
General de la Nacin.
61. Administrar los bienes y recursos destinados al
funcionamiento de la Procuradura General.
62. Recibir, o autorizar a los procuradores territoriales para
recibir donaciones o aceptar bienes en comodato para
el cumplimiento de los fines de la Procuradura General
de la Nacin.
63. Expedir el reglamento de seguridad y proteccin de los
servidores y ex servidores de la Procuradura General
de la Nacin.

50. Definir las polticas para la elaboracin y aplicacin de

las pruebas que se utilizarn en los concursos y
determinar los parmetros para su calificacin.
51. Adoptar los instrumentos necesarios para el
cumplimiento de los fines de cada una de las etapas del
proceso de seleccin.
52. Designar a las personas que integrarn el jurado
encargado de elaborar y calificar las pruebas de
pregunta abierta y la entrevista y de resolver las
reclamaciones relacionadas con estas pruebas.

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

64. Suscribir los actos y contratos que se requieran para el

funcionamiento de la entidad.
65. Fijar los parmetros de las campaas institucionales
necesarias para el cumplimiento de las funciones de la
Procuradura General de la Nacin que podrn ser
divulgadas en los medios de comunicacin.
66. Conceder comisiones a los servidores de la entidad.
67. Conceder permisos al Viceprocurador, a los
procuradores delegados, a los procuradores auxiliares,
a los directores, a los procuradores regionales, a los
procuradores distritales y a los servidores de su
dependencia.
68. Conceder licencias no remuneradas a los servidores de
la entidad para adelantar estudios.
69. Dar posesin al Viceprocurador General, a los
Procuradores Delegados, a los Procuradores Auxiliares,
a los Directores y al Secretario General.
70. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.
El Procurador General de la Nacin ejercer directamente
las funciones que le otorga el artculo 278 de la
Constitucin Poltica. Las sealadas en el artculo 277
constitucional y las dems atribuidas por el legislador podr

24-14

ejercerlas por s, o delegarlas en cualquier servidor pblico

o dependencia de la entidad, en los trminos establecidos
en este decreto.
Las funciones y competencias que en este decreto se
atribuyen a las procuraduras delegadas, territoriales y
judiciales, se ejercern si el Procurador General de la
Nacin resuelve asignarlas, distribuirlas o delegarlas en
virtud de las facultades previstas en este artculo. No
obstante, el Procurador General podr ejercer dichas
funciones, pudiendo asumirlas en cualquier momento o
delegarlas en otros funcionarios, dependencias de la
entidad o comisiones especiales disciplinarias cuando lo
considere necesario para garantizar la transparencia,
imparcialidad y dems principios rectores de la funcin
administrativa y disciplinaria.
Las competencias disciplinarias consagradas en los
numerales 21, 22, 23 y 24 de este artculo, slo podr
delegarlas en el Viceprocurador General o en la Sala
Disciplinaria; en este caso, el trmite respectivo no perder
su naturaleza de nica instancia.
En materia disciplinaria, la delegacin podr abarcar total o
parcialmente la tramitacin de la instancia.

Organismos de Control

24-15

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PBLICO

El Instituto de Estudios del Ministerio Pblico es una
Unidad Administrativa Especial de carcter acadmico,
autonoma financiera y autonoma presupuestal en los
trminos del Estatuto Orgnico del Presupuesto, y
capacidad de contratacin y autonoma administrativa
solamente para expedir su reglamento interno, regular su
propia actividad y establecer las tarifas de los servicios que
presta. Su domicilio es la ciudad de Santa Fe de Bogot D.
C.

estimular las actividades que con el mismo fin realicen

otras entidades estatales.
3.

Organizar actividades de investigacin, cursos y otros

eventos acadmicos sobre los diferentes temas que
interesen al Ministerio Pblico, en los que podrn
participar personas ajenas a la entidad.

4.

Realizar los exmenes de actualizacin de

conocimientos a los servidores de la entidad de libre
nombramiento y remocin. Para ejercer esta funcin
podr suscribir contratos con personas pblicas o
privadas.

5.

Las dems que le asignen la ley y el Procurador

General.

NORMAS ORGNICAS
Ley 201 de 1995 (Julio 28)
Por la cual se establece la estructura y organizacin de la
Procuradura General de la Nacin, y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 262 de 2000 (febrero 22)
Por el cual se modifican la estructura y la organizacin de
la Procuradura General de la Nacin y del Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico; el rgimen de
competencias interno de la Procuradura General; se dictan
normas Para su funcionamiento; se modifica el rgimen de
carrera de la Procuradura General de la Nacin, el de
inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se
regulan las diversas situaciones administrativas a las que
se encuentren sujetos.
FUNCIONES
Son funciones del Instituto de Estudios del Ministerio
Pblico:
1.

2.

Asesorar al Procurador General de la Nacin y a los

funcionarios del Ministerio Pblico, mediante el
desarrollo de programas de capacitacin orientados a
mejorar la gestin administrativa y a promover el
conocimiento y el respeto de los derechos
consagrados en la Constitucin Poltica.
Realizar estudios que tengan por objeto orientar la
lucha contra la corrupcin administrativa y promover la
proteccin de los derechos humanos, as como

ESTRUCTURA. El Instituto de Estudios del Ministerio

Pblico tiene la siguiente estructura:
1. Consejo Acadmico
2. Direccin
3. Divisin de Investigaciones Sociopolticas y Asuntos
Socioeconmicos
4. Divisin de Capacitacin
5. Divisin Administrativa y Financiera
CONSEJO ACADEMICO. El Consejo Acadmico est
integrado por:
1.

El Procurador General de la Nacin o su delegado,

quien lo presidir.

2.

El Defensor del Pueblo o su delegado.

3.

El Director del Instituto de Estudios del Ministerio

Pblico, quien actuar como secretario.

4.

Un representante
Delegados.

5.

Un representante elegido por la asociacin de

personeros.

Organismos de Control

elegido

por

los

Procuradores

24-16

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

DEFENSORA DEL PUEBLO

DEFENSOR DEL PUEBLO

DEFENSORIAS
DELEGADAS

VEEDURIA

Oficina de Planeacin
Oficina Jurdica

SECRETARIA
GENERAL

Oficina de Sistemas
Oficina de Prensa

SUBDIRECCION
FINANCIERA

DIRECCION DE RECURSOS Y
ACCIONES JUDICALES

DIRECCION DE
DEFENSORIA
PUBLICA

DIRECCION DE
PROMOCION Y
DIVULGACION DE
DERECHOS HUMANOS

DEFENSORIAS DEL
PUEBLO
REGIONALES

SUBDIRECCION DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS

DIRECCION DE
ATENCION DE
TRAMITES Y QUEJAS

CONVENCIONES
LINEA DE AUTORIDAD ________
FUENTE : Ley de 24 de 1992

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

DEFENSORIA DEL PUEBLO

2.

Disear y adoptar con el Procurador General de la

Nacin las polticas de promocin y divulgacin de los
Derechos Humanos en el pas, en orden a tutelarlos y
defenderlos.

3.

Dirigir y coordinar las labores de las diferentes

dependencias que conforman la Defensora del
Pueblo.

4.

Hacer las recomendaciones y observaciones a las

autoridades y a los particulares en caso de amenaza
o violacin a los Derechos Humanos y para velar por
su promocin y ejercicio. El Defensor podr hacer
pblicas tales recomendaciones e informar al
Congreso sobre la respuesta recibida.

5.

Realizar diagnsticos de alcance general sobre

situaciones econmicas, sociales, culturales, jurdicas
y polticas, en las cuales se puedan encontrar las
personas frente al Estado.

6.

Apremiar a las organizaciones privadas para que se

abstengan de desconocer un derecho.

7.

Difundir el conocimiento de la Constitucin Poltica de

Colombia,
especialmente
los
derechos
fundamentales, sociales, econmicos, culturales,
colectivos y del ambiente.

8.

Presentar anualmente al Congreso un informe sobre

sus actividades, en el que se incluir una relacin del
tipo y nmero de las quejas recibidas, de las medidas
tomadas para su atencin y trmite, de la mencin
expresa de los funcionarios renuentes o de los
particulares comprometidos y de las recomendaciones
de carcter administrativo y legislativo que considere
necesarias.

9.

Auxiliar al Procurador General para la elaboracin

informes sobre la situacin de Derechos Humanos en
el pas.

NORMAS ORGANICAS
Artculo 281 Constitucin Nacional de 1991
Por el cual se establece las funciones del Defensor del
Pueblo.
Ley 24 de 1992 (diciembre 15)
Establece la organizacin y funcionamiento de la
Defensora del Pueblo y se dictan otras disposiciones en el
desarrollo del artculo 283 de la Constitucin Poltica de
Colombia. Diario Oficial 40690
Ley 941 de enero 14 de 2005
Por el cual se organiza el Sistema Nacional de la
Defensora del Pueblo
Resolucin 808 de 1999 (agosto 6)
Por la cual el Defensor del Pueblo expide el reglamento
para el manejo, organizacin y funcionamiento interno de/
Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses
Colectivos, previsto en el Ttulo IV, Captulo nico, de la
Ley 472 de 1998 y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 753 de 2009 (junio 8)
Por medio del cual se adopta el plan estratgico de la
Defensora del Pueblo para vigencia 2009 a 2012
Resolucin 1754 de 2008 (diciembre 29)
Por el cual se adopta el Manual especfico de funciones,
competencias laborales y requisitos mnimos para los
cargos de la planta de personal de la Defensora del Pueblo
Decreto 384 de 2009 (febrero 9)
Por el cual se modifica el rgimen de nomenclatura,
clasificacin y remuneracin de empleos de la Defensora
del Pueblo y se dictan otras disposiciones
Decreto 1699 de 2009 (mayo 13)
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 384 de
2009 sobre la nomenclatura, clasificacin y remuneracin
de empleos de la Defensora del Pueblo.
OBJETIVO
La Defensora del Pueblo es un organismo que forma parte
del Ministerio Pblico, ejerce sus funciones bajo la suprema
direccin del Procurador General de la Nacin y le
corresponde esencialmente velar por la promocin, el
ejercicio y la divulgacin de los Derechos Humanos.
FUNCIONES
1.

Adems de las atribuciones sealadas en la

Constitucin, el Defensor del Pueblo tendr las
siguientes:

24-17

10. Demandar, impugnar o defender ante la Corte

Constitucional, de oficio o a solicitud de cualquier
persona y cuando fuere procedente, normas
relacionadas con los derechos humanos. Interponer
acciones pblicas en defensa de la Constitucin
Nacional, de la Ley, del inters general y de los
particulares, ante cualquier jurisdiccin, servidor
pblico o autoridad.
11. Disear los mecanismos necesarios para establecer
comunicacin permanente y compartir informacin
con las Organizaciones Gubernamentales y no
Gubernamentales nacionales e internacionales de
proteccin y defensa de los Derechos Humanos.
12. Celebrar convenios con establecimientos educativos y
de investigacin nacionales e internacionales para la
divulgacin y promocin de los Derechos Humanos.

Organismos de Control

MANUAL DE ESTRUCTURA DEL ESTADO

13. Celebrar los contratos y expedir los actos

administrativos que se requieran para el
funcionamiento de la Entidad, as como llevar su
representacin legal y judicial pudiendo para ello
otorgar los poderes o mandatos que fueren
necesarios.
14. Designar Defensores Delegados por materias para el
estudio y defensa de determinados derechos.
15. Ejercer la ordenacin del gasto inherente a su propia
dependencia con sujecin a las disposiciones
consagradas en la Ley Orgnica del Presupuesto
General de la Nacin y normas reglamentarias en
cuanto al rgimen de apropiaciones, adiciones,
traslados, acuerdo de gastos, sujecin al programa
caja, pagos y constitucin de pagos de reservas.
16. Presentar a la consideracin del Gobierno Nacional el
Proyecto de Presupuesto de la Defensora del Pueblo.
17. Administrar los bienes y recursos destinados para el
funcionamiento de la Defensora y responder por su
correcta asignacin y utilizacin..
18. Nombrar y remover los empleados de su dependencia
as como definir sus situaciones administrativas.
19. Dictar los reglamentos necesarios para el eficiente y
eficaz funcionamiento de la Defensora del Pueblo, lo
relacionado con la organizacin y funciones internas y
la regulacin de trmites administrativos en lo no
previsto en la ley.
20. Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas
por organizaciones cvicas o populares frente a la
administracin Pblica, cuando aqullas lo demanden.
21. Velar por los derechos de las minoras tnicas y de
los consumidores.
22. Participar en las reuniones mensuales que realice la
Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias del
Congreso, y en la celebracin de Audiencias
Especiales, con el fin de establecer polticas de
conjunto, en forma coordinada en la defensa de los
Derechos Humanos, de acuerdo con lo prescrito en
los artculos 56 y 57 del Reglamento del Congreso
(Ley 05 de junio 17 de 1992).

24-18

25. Las dems que le sealen otras disposiciones legales.

Misin de la Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo es la institucin del Estado
colombiano responsable de impulsar la efectividad de los
derechos humanos en el marco del Estado Social de
Derecho, democrtico, participativo y pluralista, mediante
las siguientes acciones integradas:

Promocin y divulgacin de los derechos humanos.

Prevencin, proteccin y defensa de los derechos
humanos.
Fomento del respeto al derecho internacional
humanitario.
Visin

En el 2012, la Defensora del Pueblo es reconocida en el

mbito nacional e internacional por el impulso a la
realizacin efectiva de los derechos humanos, por su
incidencia en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas con enfoque de derechos, y por contribuir
al avance en la construccin de una cultura de respeto a
los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario, que promueva la convivencia pacfica.
nfasis de acciones:

Gnero y sujetos de especial proteccin.

Gestin defensorial.
Articulacin.
Participacin.
Vctimas del conflicto armado.

Lneas de visin:
Ejercicio de la magistratura moral.

Incidencia en la formulacin y gestin de la poltica

pblica.
Asistencia, asesora y orientacin defensorial.

Acceso a la justicia.

Prevencin y proteccin de los derechos humanos.

Construccin de una cultura de los derechos humanos

y del derecho internacional humanitario.

Modernizacin y cualificacin de la gestin defensorial.

23. Rendir informes peridicos a la opinin pblica sobre

el resultado de sus investigaciones, denunciando
pblicamente el desconocimiento de los Derechos
Humanos.
24. Ser mediador entre los usuarios y las empresas
pblicas o privadas que presten servicios pblicos,
cuando aquellos lo demanden en defensa de sus
derechos que presuman violados.

Organismos de Control