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Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen
el uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y el Poder Popular,
para mejorar la gestin pblica y los servicios que se prestan a las personas;
impulsando la transparencia del sector pblico; la participacin y el ejercicio pleno
del derecho de soberana; as como, promover el desarrollo de las tecnologas
de informacin libres en el Estado; garantizar la independencia tecnolgica; la
apropiacin social del conocimiento; as como la seguridad y defensa de la
Nacin.
Artculo
mbito de aplicacin
Estn sometidos a la aplicacin de la presente Ley:
1.- Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Nacional.
2. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Estadal.
Artculo
Inters pblico y carcter estratgico
13. Poder Popular: Es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo
poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a travs de diversas y dismiles
formas de organizacin, que edifican el estado comunal.
14. Prospectiva tecnolgica: La prospectiva tecnolgica tambin conocida como
vigilancia tecnolgica, es un proceso sistemtico que analiza el estado actual y las
perspectivas de progreso cientfico y tecnolgico para identificar reas
estratgicas de investigacin y tecnologas emergentes para concentrar los
esfuerzos de inversin y as obtener los mayores beneficios econmicos o
sociales, la prospectiva tecnolgica est orientada a un conjunto de tcnicas que
permiten definir la relevancia de una tecnologa en un momento futuro.
15. Seguridad de la informacin: Condicin que resulta del establecimiento y
mantenimiento de medios de proteccin, que garanticen un estado de
inviolabilidad de influencias o de actos hostiles especficos que puedan propiciar el
acceso a la informacin no autorizada, o que afecten la operatividad de
las funciones de un sistema de computacin, bajo los principios de
confidencialidad, integridad, privacidad y disponibilidad de la informacin.
16. Software libre: Programa de computacin en cuya licencia el autor o
desarrollador garantiza al usuario el acceso al cdigo fuente y lo autoriza a usar el
programa con cualquier propsito, copiarlo, modificarlo y redistribuirlo con o sin
modificaciones, preservando en todo caso el derecho moral al reconocimiento de
autora.
17. Tecnologa de informacin: Tecnologas destinadas a la aplicacin, anlisis,
estudio y procesamiento en forma automtica de informacin. Esto incluye
procesos de: obtencin, creacin, cmputo, almacenamiento, modificacin,
manejo,
movimiento,
transmisin,
recepcin,
distribucin,
intercambio, visualizacin, control y administracin, en formato electrnico,
magntico, ptico, o cualquier otro medio similar o equivalente que se desarrollen
en el futuro, que involucren el uso de dispositivos fsicos y
lgicos.
18. Tecnologas de informacin libres: Son aquellas tecnologas con estndares
abiertos que garantizan el acceso a todo el cdigo fuente y la transferencia del
conocimiento asociado para su comprensin; libertad de modificacin; libertad de
uso en cualquier rea, aplicacin o propsito y libertad de publicacin del cdigo
fuente y sus modificaciones.
19. Usabilidad: Se refiere a los atributos que deben tener los sistemas de
informacin para que sean comprendidos, aprendidos y usados con facilidad por
sus usuarios o usuarias.
Captulo II
Principios y bases del uso de las tecnologas de informacin
Artculo
Obligatoriedad del uso de las tecnologas de informacin
En las relaciones con el Poder Pblico y el Poder Popular, las personas tienen
derecho a:
1.- Dirigir peticiones de cualquier tipo haciendo uso de las tecnologas de
informacin, quedando el Poder Pblico y el Poder Popular obligados a responder
y resolver las mismas de igual forma que si se hubiesen realizado por los medios
tradicionales, en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica y la
Ley.
Las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular, deben sujetarse
a la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente Ley y las normas que
rigen la materia.
Artculo
Principio de conservacin documental
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El Poder Pblico debe contar con repositorios digitales en los cuales se almacene
la informacin que manejen, as como los documentos que conformen el
expediente electrnico, a fin de que sean accesibles, conservados o archivados,
de conformidad con la presente Ley y la normativa que regule la materia.
El Poder Popular est sometido a la obligacin aqu establecida en los trminos y
condiciones de la normativa a tal efecto se dicte.
Artculo
Repositorio digital de programas informticos
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Artculo
Condiciones de accesibilidad y usabilidad
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Los rganos y entes del Poder Pblico y el Poder Popular, en el ejercicio de sus
competencias, deben contar con un portal de internet bajo su control y
administracin. La integridad, veracidad y actualizacin de la informacin
publicada y los servicios pblicos que se presten a travs de los portales
es responsabilidad del titular del portal. La informacin contenida en los portales
de internet tiene el mismo carcter oficial que la informacin impresa que emitan.
Artculo
Servicios de informacin
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Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular a travs de los
portales de internet deben ser accesibles, sencillos, expeditos, confiables,
pertinentes y auditables, y deben contener informacin completa, actual, oportuna
y veraz, de conformidad con la ley y la normativa especial aplicable.
Artculo
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Derecho a la participacin en la promocin de los servicios y uso
de las tecnologas de informacin
El Poder Pblico y el Poder Popular estn obligados a garantizar en sus portales
de internet el ejercicio del derecho de las personas a participar, colaborar y
promover el uso de las tecnologas de informacin libres, creacin de nuevos
servicios electrnicos o mejoramiento de los ya existentes.
Artculo
Mecanismos de ejercicio de contralora social
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Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular deben contener
mecanismos que permitan la promocin, desarrollo y consolidacin de la
contralora social como medio de participacin de las personas y sus
organizaciones sociales, para garantizar que la inversin pblica se realice
de manera transparente y eficiente, en beneficio de los intereses de la sociedad y
que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o
sociales.
Artculo
Principio de proporcionalidad
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Cuando la Ley exija que un documento debe ser presentado en formato impreso y
se encuentre en formato electrnico, tal requisito queda satisfecho cuando ste se
presente en formato impreso y contenga un cdigo unvoco que lo identifique y
permita su recuperacin en el repositorio digital institucional correspondiente, de
conformidad con la normativa que rige la materia.
Artculo
Principio de coordinacin
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El Poder Pblico debe contar con una plataforma tecnolgica integrada, bajo su
control y administracin, que permita el efectivo uso de las tecnologas de
informacin en sus relaciones internas, con otros rganos y entes, y en sus
relaciones con las personas, apoyando la gestin del sector pblico y
la participacin del Poder Popular en los asuntos pblicos.
Artculo
Del conocimiento libre
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El Poder Popular debe garantizar que las licencias de los programas informticos
empleados en la gestin de los servicios pblicos transferidos, cumplan con las
condiciones y trminos establecidos en el presente artculo.
Artculo
Soberana e independencia tecnolgica
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Artculo
Conformacin
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20. Velar por el cumplimiento de las normas que en materia de tecnologas libres
de informacin y de seguridad de la informacin se dicten.
21. Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar a las
personas el derecho fundamental al acceso a la informacin pblica.
22. Establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre el Poder Pblico
y el Poder Popular, a fin de propiciar el intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos; el anlisis de problemticas comunes y la realizacin
de proyectos conjuntos en materia de tecnologas de informacin.
23. Garantizar el cumplimiento de las polticas; lineamientos, normas y
procedimientos requeridos para el intercambio electrnico de datos, informacin y
documentos con el objeto de establecer un estndar de interoperabilidad.
24. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio
electrnico de datos, de informacin y documentos o al uso inadecuado de stos,
conforme a los trminos y condiciones establecidos en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos,
Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Estado.
25. Promover una efectiva gestin de la seguridad de la informacin para proteger
los activos de informacin y minimizar el impacto en los servicios causados por
vulnerabilidades o incidentes de seguridad.
26. Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder
Pblico contemplen los requerimientos para su implantacin y sustentabilidad, con
base en la provisin de las capacidades financieras, institucionales y de talento
humano que resulten necesarias.
27. Promover la optimizacin de la utilizacin de los recursos de tecnologas de
informacin del Estado, mediante la promocin de una adecuada gestin de
activos, mediante la colaboracin interinstitucional, la racionalizacin de compras y
la implementacin de soluciones pertinentes de conformidad con la Ley.
28. Dictar las normas y procedimientos instruccionales aplicables en el desarrollo,
adquisicin, implementacin y uso de tecnologas de informacin, as como los
servicios asociados a esas tecnologas.
29. Inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente
Ley, as como la normativa en materia de su competencia.
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la
Comisin
Nacional
de
las
Tecnologas
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de
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Los miembros del Consejo Directivo sern responsables civil, penal, disciplinaria y
administrativamente de las decisiones adoptadas en sus reuniones de
conformidad con las leyes que rigen la materia.
Artculo
Competencias del Consejo Directivo
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3. Cualquier otra instancia que est vinculada con el objeto y fines de esta Ley.
Artculo
Ente normalizador
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Segunda
Artculo
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De la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica
La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, adscrita al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia en ciencia, tecnologas e
innovacin, es el rgano competente en materia de seguridad informtica, y es
responsable del desarrollo, implementacin, ejecucin y seguimiento al Sistema
Nacional de Seguridad Informtica, a fin de resguardar la autenticidad, integridad,
inviolabilidad y confiabilidad de los datos, informacin y documentos electrnicos
obtenidos y generados por el Poder Pblico y por el Poder Popular, as como la
generacin de contenidos en la red.
Artculo
Competencias
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de
Artculo
58
De la aprobacin, certificacin y homologacin de los equipos o
aplicaciones criptogrficas
La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, con el objeto de
garantizar la integridad, calidad e independencia tecnolgica, aprueba, certifica y
homologa los equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico que use el Poder
Pblico y el Poder Popular.
Artculo
De los registros pblicos de homologacin y sus fines
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utilidad neta del ejercicio. Lo cancelado por este concepto, se realizar dentro
de los noventas das siguientes del cierre del ejercicio fiscal.
El monto en bolvares de la cancelacin de esta contribucin, ser deducido del
pago del Impuesto Sobre la Renta.
Artculo
Contribucin por servicios
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Toda persona que preste servicios de software privativos al Poder Pblico, pagar
una contribucin del uno y medio por ciento (1,5%) de la utilidad neta del ejercicio,
a la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, dentro de los noventa das
siguientes al cierre del ejercicio fiscal.
El monto en bolvares de la cancelacin de la presente contribucin, ser deducido
del pago del Impuesto sobre la Renta.
Captulo II
De las tasas y contribuciones especiales
Artculo
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Certificacin
El Poder Pblico debe solicitar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin, la certificacin del cumplimiento de las disposiciones de la presente
Ley y dems normativa aplicable de los programas informticos por equipos de
computacin segn su tipo o modelo, el cual causa una tasa de cincuenta
Unidades Tributarias (50 U.T.).
Artculo
63
De las tasas por certificacin y homologacin de los equipos o
aplicaciones con soporte criptogrfico
La homologacin de los equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico, a que
hace mencin el artculo 58, tendr una duracin de tres aos y su solicitud de
tramitacin causar una tasa de trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.). Las
aplicaciones y equipos con soporte criptogrfico libre estarn exentos del pago de
la tasa prevista en el presente artculo.
Artculo
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Procedimiento
La tramitacin de la solicitud de acreditacin o renovacin como unidad de
servicios de verificacin y certificacin se sustanciar de conformidad con el
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valor de adquisicin del software privativo. Este aporte debe efectuarse dentro del
ejercicio fiscal correspondiente a la adquisicin del programa.
Igualmente, el rgano o ente del Poder Pblico y el Poder Popular deben pagar
una contribucin especial al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%) del valor
correspondiente a los gastos asociados al soporte y uso del software privativo.
Las contribuciones a que se refiere este artculo deben efectuarse hasta que sea
sustituido el software privativo por un software libre y con estndares abiertos.
El reglamento respectivo determinar la base de clculo de la alcuota de la
contribucin a pagar.
Artculo
Destino de las contribuciones parafiscales y tasas
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Artculo
Promocin de la
informacin libres
industria
nacional
de
tecnologas
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de
El Estado venezolano, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de ciencia, tecnologa e innovacin conjuntamente con la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin impulsan el desarrollo, fortalecimiento y
consolidacin de la industria nacional de tecnologa de informacin libres,
garantizando el ejercicio de la soberana tecnolgica y el desarrollo integral de
la nacin. A tales fines, promueve:
1. Programas de investigacin en los sectores prioritarios para el desarrollo
nacional y la independencia tecnolgica con tecnologas de informacin libres.
2. La investigacin nacional en tecnologas de informacin libres.
3. Polos de innovacin regionales en la Repblica, que asocien la investigacin
con la industria nacional de tecnologas de informacin libres.
4. El financiamiento a la investigacin, innovacin y desarrollo en tecnologas de
informacin libres, as como a la formacin en estas tecnologas.
5. Programas que impulsen la creacin de consultoras, creadores y creadoras
independientes en tecnologas de informacin libres.
6. La creacin y desarrollo de empresas de propiedad social en tecnologas de
informacin libres, conforme al sistema econmico comunal.
7. Prospectiva tecnolgica.
8. Programas para captar y formar investigadores e investigadoras y potenciar el
talento humano en tecnologas de informacin libres.
9. La apropiacin social del conocimiento mediante planes de formacin en
tecnologas de informacin libres.
10. La creacin, desarrollo y articulacin de una red nacional de soporte tcnico en
tecnologas de informacin libres.
11. La racionalizacin del uso de recursos mediante el despliegue de
infraestructura orientada a servicios de tecnologas de informacin libres.
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TTULO V
DERECHO Y GARANTA DE LAS PERSONAS SOBRE EL ACCESO A LA
INFORMACIN
Artculo
Naturaleza de la informacin
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77
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funcionarias
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La presente Ley entrar en vigencia una vez transcurrido diez meses contados a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de dos mil
trece. Aos 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.
DIOSDADO
CABELLO
Presidente de la Asamblea Nacional
RONDN
DARO
Primer Vicepresidente
VELSCO
VIVAS
BLANCA
Segunda Vicepresidenta
VCTOR
Secretario
FIDEL
Subsecretario
EECKHOUT
CLARK
ERNESTO
BOSCN
VSQUEZ
L.
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, MIGUEL
EDUARDO RODRGUEZ TORRES
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, ELAS JAULA MILANO
El Ministro del Poder Popular de Planificacin, JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ
La Ministra del Poder Popular para la Defensa, CARMEN TERESA MELNDEZ
RIVAS
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, ALEJANDRO ANTONIO
FLEMING CABRERA
El Ministro del Poder Popular para Industrias, RICARDO JOS MENNDEZ
PRIETO
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ANDRS GUILLERMO IZARRA
GARCA
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, YVN EDUARDO GIL
PINTO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria, PEDRO ENRIQUE
CALZADILLA
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, MARYANN DEL CARMEN
HANSON FLORES
La Ministra del Poder Popular para la Salud, ISABEL ALICIA ITURRIA CAAMAO
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARA
CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre, HAIMAN EL TROUDI
DOUWARA
El Ministro del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo, HEBERT JOSU
GARCA PLAZA