Mali - Stratégie de Développement de Mîtrise de L'énergie - 02

3
GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
DE LA MAITRISE DE LENERGIE AU MALI
DEPARTEMENT REGIONAL OUEST II

ORWB
MAI 2010
Cette tude a t ralise pour le compte du Ministre de lnergie et de

leau de la Rpublique du Mali, son contenu relve de la responsabilit de
ses auteurs, les opinons exprimes ne refltent pas ncessairement celles
du Dpartement rgional Ouest II (ORWB) et du Groupe de la Banque
africaine de dveloppement (BAD).
Prambule
Dans le cadre de lappui au Gouvernement du Mali, en gnral et du Ministre de lnergie et
de leau, le Dpartement rgional Ouest II (ORWB) de la Banque africaine de dveloppement, par
lentremise du Bureau national du Mali, MLFO, a recrut le Bureau dtudes ECO Ser/Tunisie pour
dfinir une stratgie cohrente et de long terme, permettant de crer un environnement
favorable au changement dchelle dans les oprations de matrise de lnergie au Mali. Le choix
de ce thme a t fait en concertation troite avec le Ministre de lnergie et de leau (MEE) et
les autres partenaires techniques et financiers prsents au Mali.
Deux experts expriments ont mens bien les tudes conformment aux termes de
rfrence prpars conjointement par le MEE et MLFO. Il sagit de messieurs :
Sami Marrouki : Expert spcialiste des politiques et stratgies de matrise de lnergie
avec ses aspects institutionnels, rglementaires et techniques ;
Rafik Missaoui : Expert conomiste et financier spcialiste de la matrise de lnergie et
des changements climatiques.
Le prsent document comprend des orientations stratgiques pour le dveloppement de la
matrise de lnergie au Mali avec deux composantes :
efficacit nergtique : maitrise de la demande et utilisation rationnelle de lnergie, et ;
nergies renouvelables, notamment, celles techniquement matures.
Plus prcisment, le document contient :
un diagnostic succinct de la situation relative la matrise de lnergie au Mali aux plans
technique, institutionnel et rglementaire ;
des orientations stratgiques et une feuille de route pour le dveloppement de la matrise
de lnergie dans le pays ; et
un plan dintervention des bailleurs de fonds et particulirement du Groupe de la BAD
pour lappui des autorits maliennes en vue de mettre en place une stratgie de
changement dchelle dans la matrise de lnergie.
Les recommandations et propositions figurant dans le prsent document, tiennent compte de
la situation nergtique du Mali et des perspectives de son volution, mais galement, de
lvolution du contexte international sur les plans nergtique, conomique, technologique et
environnemental, notamment, en relation avec le changement climatique.
Les donnes et chiffres du rapport ont t obtenus partir de document officiels ou
reconstitus en se basant sur des hypothses et des mthodes de calcul prsentes en annexe.
ECO-Ser exprime ses remerciements toutes les parties qui ont facilit la ralisation de la
prsente tude et plus particulirement au Ministre de lnergie et de leau, au Dpartement
rgional Ouest II (ORWB) et au Bureau national du Mali (MLFO) pour lappui logistique et la
contribution notamment durant les missions de diagnostic et de restitution.
Liste des acronymes & abrviations

MEE
DNE
AMADER
CNESOLER
ANADEB
EDM.SA
AND
BRT
PASE
PDU
CES
GPL
EE
ER
CE
EOD
CO2
COP
PNUD
PNUE
GTZ
BAD
GES
kWh
SHP
R&D
kTe-CO2
PV
MDP
CREE
ME
LBC
PIN
PDD
CERs
MW
Te-CO2
Tep
URCEs
Ministre de lnergie et de leau

Direction nationale de lnergie
Agence malienne pour le dveloppement de lnergie domestique et de
llectrification rurale
Centre National de lEnergie Solaire et des Energies Renouvelables
Agence nationale de dveloppement des biocarburants
Energie du Mali
Autorit nationale dsigne
Bus Rapid Transit
Projet dAssistance au Secteur Electrique
Plan de dplacement urbain
Chauffe eau solaire
Gaz de ptrole liqufi
Efficacit nergtique
nergies renouvelables
Conseil excutif du MDP
Entit oprationnelle dsigne
Dioxyde de carbone
Confrence des parties
Programme des Nations unies pour la dveloppement
Programme des Nations unies pour lenvironnement
Coopration allemande pour le dveloppement
Banque africaine de dveloppement
Gaz effet de serre
Kilowatt heure
Sodium haute pression
Recherche et Dveloppement
1000 tonnes quivalent CO2
Photovoltaque
Mcanisme pour un dveloppement propre
Commission de rgulation de llectricit et de leau
Matrise de lnergie
Lampes basse consommation
Project Idea Note
Project Design Document (Document de conception de projet en franais)
Certificat dmissions rduites
Maga watt (1000 kW)
Tonne quivalent dioxyde de carbone
Tonne quivalent ptrole
Units de rduction certifies des missions
Synthse
La matrise de lnergie avec ses deux composantes, efficacit nergtique et nergie
renouvelable, est aujourdhui une ncessit pour le Mali, compte tenu de sa situation nergtique
et de sa dpendance structurelle dans ce domaine. Il y va de sa scurit nergtique, de sa
comptitivit conomique et de sa stabilit sociale.
A ces exigences nationales sajoutent le poids du contexte international marqu par un
engagement collectif de plus en plus contraignant en faveur de la rduction des missions de gaz
{ effet de serre. La dernire runion de Copenhague a confirm lengagement de la Communaut
internationale maintenir, moins de deux degrs Celsius (2C), laugmentation de la
temprature de la plante { lhorizon 2100. Dans ce cadre, des ressources financires importantes
sont entrain dtre mobilises et de se mettre en place en faveur de projets dattnuation et
dadaptation dans les pays en dveloppement : trente milliards de dollars par an entre 2010 et
2012 avec une augmentation cent milliards de dollars par an { lhorizon 2020.
Ainsi, le Mali a tout intrt { sengager dans une politique de matrise de lnergie de long terme
avec lappui de ses partenaires techniques et financiers (PTF). Cette politique se situera dans le
prolongement des orientations dj adoptes par le Gouvernement malien en matire
dlectrification rurale conome en nergie et de rationalisation de lnergie domestique.
Dans ce cadre, le programme quinquennal de matrise de lnergie (2010-2014) propos dans le
prsent document, devrait permettre de raliser des conomies dnergie primaire denviron 180
ktep cumule sur la dure du programme, soit plus de 20 pour cent de la consommation
dnergie primaire hors bois nergie. Sur la dure de vie des mesures, lconomie totale dnergie
primaire serait de lordre de 865 ktep soit lquivalent dune anne de consommation du pays.
Ce programme quinquennal est compos de 17 activits visant la fois la maitrise de la demande
sur lnergie dans les diffrents secteurs dactivit et la diversification de loffre nergtique au
Mali. Ces activits concernent les secteurs : i) rsidentiel avec 5 mesures, ii) tertiaire avec 4
mesures, iii) industriel avec 3 mesures, iv) des transports avec 2 mesures et v) la production
dlectricit { partir de sources renouvelables avec 3 mesures.
Ce programme quinquennal devrait tre accompagn par une srie dactivits horizontales visant
la prparation de projets denvergure, le renforcement des capacits nationales et la
communication/promotion de la maitrise de lnergie au Mali.
Le cot de la tep conomise, issue du programme propos, est de lordre de 110 $/tep {
comparer environ 600 $/tep de produit ptrolier sur le march international, do lintrt pour
la collectivit malienne.
Les missions vites de CO2 cumules sur la dure du programme sont estimes environ 573
kteCO2, pouvant tre valorises environ 6 M$, dans le cadre du mcanisme pour le
dveloppement propre (MDP).
Pour faciliter la mise en uvre du programme quinquennal et mettre en place les bases dune
politique oprationnelle de matrise de lnergie { long terme, la dsignation dune structure
ddie spcifiquement lactivit de matrise de lnergie est indispensable. La structure pourrait
tre tablie selon un processus progressif commenant par une cellule embryonnaire qui voluera
vers une agence. Un travail daccompagnement et de transformation de cette cellule tant sur le
plan organisationnel quinstitutionnel est dans ce cas ncessaire.
Cette structure sera amene, court terme, { mettre en uvre un programme de mesures
daccompagnement pour oprationnaliser la politique et le programme quinquennal. Ces mesures
daccompagnement sont composes dactions de renforcement de capacits, dassistance
technique et dtudes de prparation de projets.
Le cot total du programme quinquennal est denviron 96 M$ financ { hauteur de 83 pour cent
par le secteur priv et le reste par lEtat et les bailleurs de fonds. Il est important de signaler
limportance des mcanismes de financement dans la dmultiplication de ressources financires
alloues au programme. A ce titre, un Revolving Fund adoss un mcanisme de distribution des
lampes efficaces est propos dans le cadre de la mise en uvre de la composante efficacit
nergtique du PASE.
Le cot du programme daccompagnement serait denviron 4,5 M$ financ essentiellement par
les bailleurs de fonds.
Le projet PASE financ par la banque mondiale, constitue une opportunit idale pour initier la
stratgie et le programme quinquennal en apportant un financement immdiatement
mobilisable, { ce niveau il est recommand dajuster les activits du PASE sur les priorits issues
du programme quinquennal. Toutefois, le soutien financier des autres partenaires de
coopration, comme la BAD, lAFD, la KfW, la GTZ est indispensable pour appuyer le
Gouvernement dans la mise en uvre de son programme.
Enfin, dans le but de faire adhrer les acteurs sectoriels dans la politique gouvernementale de
matrise de lnergie et la mise en uvre de son programme quinquennal, une confrence
nationale sur ce thme est propose en vue dtablir un consensus sur les choix retenus et
dimpliquer directement les acteurs indiqus.
Sommaire
INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 10
MISE EN CONTEXTE DE LA MISSION ......................................................................................................... 10

2.1
2.2
2.3
EXPOSE DE MOTIF ........................................................................................................................................ 10

CONTEXTE INTERNATIONAL ....................................................................................................................... 11
CONTEXTE ENERGETIQUE MALIEN .............................................................................................................. 12
DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ET ETAT DES LIEUX DE LA MAITRISE DE LENERGIE AU MALI ............ 13

3.1 LE BILAN ENERGETIQUE DU MALI ................................................................................................................... 13
3.2
LE CADRE INSTITUTIONNEL........................................................................................................................ 14
3.3
LE CADRE REGLEMENTAIRE ....................................................................................................................... 14
3.4
LES PRINCIPALES REALISATIONS ................................................................................................................ 15
3.5
CONSTAT ET BARRIERES............................................................................................................................ 16
AXES STRATEGIQUES POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA MAITRISE DE LENERGIE AU MALI .............. 16

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
STRATEGIE SECTORIELLE ........................................................................................................................... 16

RENFORCEMENTS DES CAPACITES ET ASSISTANCE TECHNIQUE ........................................................................ 21
SYSTEME DINFORMATION ENERGETIQUE .................................................................................................... 22
FINANCEMENT DE LA MAITRISE DE LENERGIE .............................................................................................. 23
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET REGLEMENTAIRES .............................................................................. 25
5
FEUILLE DE ROUTE POUR LA MISE EN PLACE DES AXES DE DEVELOPPEMENT DE LA MAITRISE DE
LENERGIE ............................................................................................................................................................. 28
5.1
5.2
5.3
6
PROGRAMME QUINQUENNAL DE DEVELOPPEMENT DE MAITRISE DE LENERGIE 2010-2014 ................................ 28

LE PROGRAMME DES MESURES DACCOMPAGNEMENT .................................................................................. 35
CADRE LOGIQUE DE LA FEUILLE DE ROUTE ................................................................................................... 37
CONDITIONS DOPERATIONNALISATION DE LA FEUILLE DE ROUTE ...................................................... 42

6.1
6.2
CONFERENCE NATIONALE SUR LA MAITRISE DE LENERGIE ............................................................................. 42

INITIALISATION DE LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE PAR LE PASE ............................................................ 42
7
PLAN DINTERVENTION DES BAILLEURS DE FONDS POUR LAPPUI AU MALI DANS LA MISE EN UVRE
DE LA FEUILLE DE ROUTE .................................................................................................................................... 50
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
APPUI AU SECTEUR DES TRANSPORTS ET HARMONISATION DES OUTILS DE PLANIFICATION ................................. 50

MISE EN PLACE DUNE LIGNE DE CREDIT (BATIMENTS EFFICACES EN ENERGIE) .................................................. 50
ELABORATION DUN PORTEFEUILLE MDP ET ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS................................................ 50
ASSISTANCE TECHNIQUE AU MEE .............................................................................................................. 51
ETUDE STRATEGIQUE SUR LE MIX ENERGETIQUE AU MALI.............................................................................. 51
CONCLUSION ............................................................................................................................................... 51
ANNEXES ..................................................................................................................................................... 53
9.1
9.2
9.3
9.4
ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE LETUDE ........................................................................................... 53

ANNEXE 2 : PROGRAMME DE LA MISSION DE DEMARRAGE ET DE DIAGNOSTIC................................................... 53
ANNEXE 3 : COMPTE RENDU DE LA MISSION DE RESTITUTION......................................................................... 53
ANNEXE 4 : HYPOTHESES ET CALCULS ........................................................................................................ 53
Introduction
Mener de vraies rformes dans le domaine de la matrise de lnergie relve dun processus
dlicat en raison des caractristiques propres ce domaine.
Dabord, il sagit dune activit transversale, concernant aussi bien le secteur des transports que
celui du btiment, des mnages, de lindustrie ou mme de lagriculture. Mais, cette approche
transversale nest pas habituelle dans nos structures de pense ni dans nos modes dorganisation
et de consommation. Que ce soit dans ladministration ou dans lentreprise, les acteurs prfrent
souvent sectoriser les activits.
La deuxime caractristique est que, mme dans le cadre dune politique nationale bien organise
et dote de moyens importants, les actions { mener dans ce domaine dpendent dune
multiplicit dacteurs, parfois avec des objectifs et des intrts antagonistes.
Ces deux caractristiques font de la matrise de lnergie un domaine assez particulier o
lanimation, la concertation et lorganisation de partenariats entre les acteurs sont des facteurs
dterminant. La mise en place dune politique de matrise de lnergie relve par consquent dun
processus itratif et de concertation permanente entre les acteurs cl.
Le prsent document constitue une base pour la mise en place des premiers pr-requis de ce
processus. Il dcrit les axes dune stratgie de maitrise de lnergie pour le Ministre de lEnergie
et de lEau (MEE), cette stratgie est base sur le renforcement des orientations et activits en
cours dans le cadre de la politique nergtique du Mali ainsi que sur la mise en uvre dun
programme quinquennal de dveloppement de la maitrise de lnergie pour la priode 2010-2014.
Ce document comprend aussi la dfinition des activits dappui et dassistance technique pour
loprationnalisation des axes stratgiques de maitrise de lnergie travers la proposition
darrangement institutionnel, rglementaire et incitatif visant linstauration, au Mali, dun cadre
optimal pour la promotion de la matrise de lnergie avec ses deux composantes : efficacit
nergtique et nergies renouvelables.
2 Mise en contexte de la mission

2.1 Expos de motif
Actuellement, tous les pays, quils soient dvelopps ou en dveloppement, sont soumis trois
contraintes majeures qui leur imposent de dfinir une stratgie de changement nergtique : les
tensions sur le march et la hausse des prix des hydrocarbures, les besoins de scurit
nergtique long terme, la dgradation du climat, avec des impacts locaux croissants.
La situation est dautant plus proccupante dans des pays comme le Mali qui ne dispose daucune
ressource nergtique conventionnelle et qui dpend totalement de lextrieur pour son
approvisionnement nergtique.
La contrainte de la dpendance nergtique du pays saccentuera dans lavenir sous le double
effet de laugmentation du prix international des produits ptroliers, dune part, et
laccroissement prvisible de la demande intrieure en nergie consquente { lamlioration du
niveau de vie et au dveloppement phnomnal des btiments rsidentiels et tertiaires dans le
pays, dautre part.
Or, la seule action sur le dveloppement de loffre a dmontr ses limites tant donn
limportance sans cesse croissante de linvestissement requis, contre des moyens publics de plus
10
en plus restreints et sollicits par les autres secteurs publics essentiels (ducation, sant,
infrastructure de base, etc.).
Pour permettre le maintien ou le dveloppement des activits conomiques avec moins de
consommation dnergie, leffort doit porter sur trois domaines : la sobrit nergtique, la fois
dans les comportements individuels et dans les organisations ; lefficacit nergtique et le
recours aux nergies renouvelables.
Cet effort doit se traduire dabord par une politique volontariste, claire, stable et de long terme en
faveur de la matrise de lnergie, dont les principaux objectifs seraient les suivants :
Garantir la scurit de lapprovisionnement nergtique du pays travers la diversification des
ressources et notamment le recours massif aux nergies renouvelables ;
Accrotre la comptitivit des secteurs conomiques en amliorant leurs performances
nergtiques;
Allger la contrainte budgtaire des mnages en rduisant leur facture dnergie ;
Rduire les dpenses supportes par l'Etat au titre des subventions directes et/ou
indirectes des produits nergtiques ;
Rduire et optimiser terme les investissements publics dans la production nergtique,
particulirement ceux relatifs la gnration lectrique ;
Contribuer { leffort mondial de lutte contre les changements climatiques travers la
rduction des missions des gaz effet de serre.
Dans de telles conditions, le premier principe adopter est celui de considrer la matrise de
lnergie comme une priorit absolue du Gouvernement et de la dclarer comme un domaine
dutilit publique.
Ce principe devrait se traduire concrtement par des arrangements institutionnels et
rglementaires importants visant { crer un environnement favorable au changement dchelle
dans les oprations de matrise de lnergie.
Cest dans ce cadre que le Gouvernement Malien, avec le soutien de la Banque africaine de
dveloppement (BAD) ont engag la prsente mission dexperts pour initier la dfinition et la
mise en place dune stratgie en la matire.
Pour se faire, la mthodologie dintervention des experts a t base sur :
Une mission de diagnostic au Mali du 14 au 18 dcembre 2009 ;
Lidentification des axes stratgiques et llaboration dun programme quinquennal de
maitrise de lnergie 2010-2014 ;
Une mission au Mali pour lenrichissement et la validation des propositions.
2.2 Contexte international

Envole du prix de lnergie, rchauffement de la plante et adaptation aux changements
climatiquesAutant dlments qui rendent, de nos jours, lefficacit nergtique et les nergies
alternatives incontournables dans les politiques nergtiques des pays. Quil sagit de pays
dvelopps ou en voie de dveloppement, une politique avant-gardiste de maitrise de lnergie et
dveloppement des nergies renouvelables passe imprativement par :
- La mise en place dun cadre institutionnel spcifique ;
- La mise en uvre dun dispositif rglementaire en fonction de la conjoncture conomique
du pays ;
- Le dveloppement doutils incitatifs pour appuyer les investissements dans ce domaine.
11
Tel est le cas des pays disposant dexpriences russis dans ce domaine comme les pays
europens qui visent aujourdhui lobjectif de 3x20 % ou mme les pays en dveloppement qui
ont assign des objectifs plus ou moins prcis, nous citons comme exemples :
La France : avec lagence de lenvironnement et de la maitrise de lnergie (ADEME) qui a
dvelopp des mcanismes de financement notamment les crdits dimpts pour la
rnovation thermique des btiments, des chauffe-eaux solaires (CES) et les cobtiments, en plus des dispositions obligatoires en termes de normes de consommations
pour les btiments et les quipements lectromnagers ;
LAllemagne : avec lagence allemande de lnergie (DENA) et les agences rgionales qui
ont mis en place des mcanismes similaires pour atteindre leurs objectifs defficacit
nergtique et dnergies renouvelables ;
LAlgrie : avec lagence de promotion et de rationalisation de lutilisation de lnergie
(APRUE) qui a mis en place depuis quelques annes une loi spcifique sur la maitrise de
lnergie et le fonds national de maitrise de lnergie qui sert comme ressource stable
pour la financement des programmes nationaux adopts part le conseil national de
maitrise de lnergie ;
Le Maroc : avec lappui des bailleurs de fonds le Maroc a entam en 2009 une
restructuration de son secteur nergtique en transformant le centre de dveloppement
des nergies renouvelables (CDER) en une agence de dveloppement des nergies
renouvelable set de lefficacit nergtique (ADEREE) largissant ainsi sa mission
lensemble des activits de maitrise de lnergie. Le Maroc est entrain aussi de mettre en
place un code nergtique des btiments et des mcanismes de financement des CES et
des LBC. Une loi cadre sur la matrise de lnergie est en cours de promulgation par le
parlement ;
La Tunisie : avec lagence nationale pour la maitrise de lnergie (ANME) cre dans les
annes 1980 pour mettre en uvre la politique tunisienne dans le domaine de la ME.
LANME a mis en place depuis longtemps un cadre complet sur les plan rglementaire (loi
sur la maitrise de lnergie) et incitatif (fonds national de maitrise de lnergie et
avantages fiscaux) qui ont permis { la Tunisie datteindre des performances leader dans la
rgion en terme dintensit nergtique et de taux de pntration des nergies
renouvelables.
En ce qui concerne la production dlectricit renouvelables, tous ces pays ont adopt un systme
de tarifs de rachat par les compagnies dlectricit (feed-in tariff) attractif permettant dattirer
des investisseurs privs soutenant les politiques des pays en terme de diversification du mix
nergtique.
2.3 Contexte nergtique malien

Au Mali, le secteur de lnergie couvre des enjeux forts importants en termes de dveloppement
conomique. En effet, la demande nergtique augmente plus rapidement que lvolution du PIB,
ce qui posera un problme de comptitivit conomique, dune part, et de scurit
dapprovisionnement nergtique, dautre part. Le PIB croit denviron 5 pour cent par an contre
14 pour cent pour la demande dnergie primaire hors biomasse et plus de 10 pour cent pour
llectricit. Par ailleurs, la demande sur lnergie pse lourd sur le budget de lEtat puisque la
facture nergtique du Mali est value en 2007 { 316 milliards FCFA, soit 486 M. Le seul GPL
absorbe une subvention denviron 2,79 milliards de FCFA en 2007 contre seulement 1,24 milliards
FCFA en 2004.
La demande apparente dnergie au Mali est domine par le secteur rsidentiel qui reprsente
environ 70 pour cent de la consommation totale du pays. Cette consommation est elle-mme
domine par le bois et le charbon de bois. Le taux daccs { llectricit, selon les chiffres de
12
2009, est estim 18 pour cent au niveau national et 59 pour cent en urbain. Ce taux est amen
augmenter rapidement dans les annes avenir compte tenu des programmes ambitieux
dlectrification, ce qui tendra accroitre davantage la demande dnergie conventionnelle, tout
particulirement dans le secteur rsidentiel.
3 Diagnostic de la situation et tat des lieux de la matrise de

lnergie au Mali
3.1 Le bilan nergtique du Mali
En 2007, la consommation globale dnergie primaire du Mali1 tait de lordre de 3500 ktep,
contre une consommation dnergie finale de lordre de 2250 ktep. Les besoins en nergie finale
proviennent en grande partie de la biomasse (78 pour cent), des produits ptroliers (18 pour cent)
et de llectricit (4 pour cent).
Lanalyse des donnes nergtiques du Mali pour lanne 2008 fait ressortir les enseignements
suivants :
La consommation dnergie finale par habitant se situe autour de 0,18 tep par habitant
est pour le moment assez faible par rapport la moyenne des pays africains (0,50 tep
par habitant). Llectricit reprsente 300 kWh/hab ;
La biomasse qui reprsente 77 pour cent du bilan est essentiellement utilise sous forme
de bois et de charbon de bois. Le poids de la biomasse dans le bilan nationale est
suprieur { la moyenne africaine de lordre de 60 pour cent2.
La rpartition sectorielle de la consommation est domine par le secteur rsidentiel :
La consommation des mnages et du tertiaire qui reprsente 79 pour cent de la
consommation totale du Mali est rpartie raison de 84 pour cent de bois de feu,
13 pour cent de charbon de bois, 2 pour cent dlectricit et 1 pour cent de ptrole
lampant. Le GPL ne reprsente que 0,6 pour cent mais en augmentation avec plus
de 45 pour cent sur la priode 2004-2007 ;
La consommation du secteur des transports reprsente 17 pour cent de la
consommation totale dont 88 pour cent pour le transport routier et 9 pour cent
pour larien ;
La consommation du secteur industriel est denviron 3 pour cent du bilan, la
moiti est consomme par les industries dextraction ;
La consommation du secteur agricole est de moins de 1 pour cent dans le bilan.
Les produits ptroliers imports en totalit (facture de 171 milliards de FCFA en 2007) sont
consomms pour la production lectrique et pour couvrir les besoins des secteurs
conomiques dans diffrentes proportions (transport, btiments, industrie et
agriculture).
La situation nergtique du Mali est, de ce fait, caractrise par :
1
2
Source : Systme dinformation nergtique du Mali rapport 2008

Source : Systme dinformation nergtique du Sngal.
13
Un bilan nergtique domin par les combustibles ligneux ce qui se traduit par une forte
pression sur le patrimoine forestier du pays. Le rythme de dforestation est denviron
400 000 ha/an pour une demande de bois de lordre de 6 millions de tonnes/an ;
Une forte croissance de la demande dlectricit (environ 10 pour cent par an) entrainerait
dimportants investissements pour laugmentation de la capacit de production et la mise
en uvre de rseau de transport et de distribution ;
Une progression du taux dlectrification de lordre de 4 pour cent par an, ce taux est
actuellement de lordre de 59 pour cent en milieu urbain et denviron 12 pour cent en
milieu rural ;
Une forte augmentation de la consommation du secteur des transports engendre 80
pour cent par la mobilit et 20 pour cent par la croissance du parc des vhicules.
3.2 Le cadre institutionnel

Le cadre institutionnel ayant trait { la matrise de lnergie au Mali est constitu, essentiellement,
des structures suivantes :
La Direction nationale de lnergie (DNE), charge notamment de la dfinition des
lments de la politique nergtique, la planification gnrale et la coordination des
activits des acteurs du secteur nergtique;
Lnergie de Mali (EDM.SA), concessionnaire public pour la production, le transport et la
distribution dlectricit. Elle assure galement la distribution de leau potable ;
Le Centre national de lnergie solaire et des nergies renouvelables (CNESOLER) cr en
1990 dont la mission est la promotion et la valorisation des potentialits nationales en
nergies renouvelables;
LOffice national des produits ptroliers (ONAP) cr en 1992 et qui est charg
notamment de la gestion des importations de produits ptroliers
La Commission de rgulation de llectricit et de leau (CREE) cre en 2000, en tant
quorgane autonome et indpendant qui a principalement en charge la tarification des
concessionnaires, la protection des consommateurs ainsi que le respect du jeu de la
concurrence ;
LAgence malienne pour le dveloppement de lnergie domestique et de llectrification
Rurale (AMADER), cre en 2003 dont la mission principale est la matrise de la
consommation de lnergie domestique et la gestion communautaire des forts ainsi que
le dveloppement de laccs { llectricit en milieu rural et priurbain ;
LAgence nationale de dveloppement des biocarburants (ANADEB) cre en 2009 et
dont la mission principale est llaboration et la mise en uvre de la politique nationale en
matire de biocarburants.
Mise par la CREE qui est sous tutelle de la Primature, les autres organismes sont tous placs
sous tutelle du Ministre de lnergie et de leau.
3.3 Le cadre rglementaire

Il nexiste pas de cadre rglementaire spcifique { la maitrise de lnergie au Mali.
Plus prcisment, le cadre rglementaire existant se limite aux sous secteurs de lnergie, ce
cadre traite partiellement les quelques formes dnergie suivantes :
Lnergie traditionnelle au sens de lorganisation de la filire du bois ;
Les hydrocarbures essentiellement pour la dfinition des normes des produits ptroliers ;
14
Llectricit pour lorganisation du secteur et la dfinition des rgles dinstallations

intrieures ;
Les nergies renouvelables pour lexonration des quipements et la cration de la
commission nationale des nergies renouvelables.
3.4 Les principales ralisations

Les ralisations du Mali dans le domaine de la maitrise de lnergie se sont limites
essentiellement des activits de rationalisation de lutilisation de la biomasse et de promotion
dnergie renouvelable axes en grande partie sur lnergie solaire dcentralise (clairage et
pompage PV ainsi que le chauffage de leau par lnergie solaire thermique), des interventions
rcentes ont port sur le biocarburant et des expriences pilotes sur le biogaz et lolien.
Des programmes rcents sont achevs ou en cours de ralisation, ils portent essentiellement sur :
Le PEDASB, projet dnergie domestique et daccs aux services de base en milieu rural
mis en uvre par lAMADER (2004-2008) et son extension (en cours) ;
Le PRS, programme rgional solaire (2003-2008) ;
PEVES, projet dclairage des villages par nergie solaire (2003-2006) ;
PENRAF, projet de promotion des nergies nouvelles et renouvelables pour
lavancement de la femme (2004-2008) ;
PNVEP, programme national de valorisation nergtique de la plante fourragre (20042008) et son extension (en cours) ;
Le programme de diffusion de LBC dans le cadre de partenariat public priv (en cours).
Plus prcisment, ces programmes ont permis datteindre les rsultats directs suivants:
Environ 688 000 foyers amliors diffuss ;

Plus de 12 000 rchauds ptrole diffuss ;
Prs de 300 000 lampes basse consommation (LBC) installes ;
Environ 1 800 rafrachisseurs dair par vaporation (RAE) diffuss.
Dautres rsultats du type organisationnels sont atteints, nous citons particulirement:

Lappui { la mise en place de 2 socits avec une capacit de production de 10 000
tonnes de briquettes par an ;
Rhabilitation de 282 marchs ruraux de bois (MRB);
Cration de 342 groupements modernes de carbonisation;
Elaboration des schmas directeurs dapprovisionnement en bois nergie (SDA) de 11
villes du Mali;
Mise sous gestion denviron 873 000 ha de forts villageoises.
Lvaluation de ces ralisations permet de dgager les principaux enseignements suivants :
Introduction de quelques technologies adaptes au contexte du Mali travers les
projets pilotes notamment pour le chauffage de leau, cuisson, schage, pompage.etc ;
Dveloppement des capacits techniques notamment des acteurs publics qui
interviennent dans le domaine ;
Cration dun premier cadre incitatif pour les nergies renouvelables (dcret n 02-026/PRM du 30 janvier 2002 relatif { la suspension des droits et taxes sur les quipements dER
imports) renforc par le dcret n 09-503 P-RM du 23 septembre 2009.
15
3.5 Constat et barrires

Le constat de la situation actuelle de la maitrise de lnergie au Mali permet de dgager un certain
nombre de barrires empchant de dveloppement naturel dun tel concept. Les principales
barrires identifies sont les suivantes :
Trop forte intensit de laspect social des interventions dans le domaine de lnergie ;
Absence de cadre de cohrence (stratgie de maitrise de lnergie, programme annuel
de maitrise de lnergie, plans dactions sectoriels) qui devrait permettre dexploiter
toutes les opportunits du pays ;
Absence que cadre rglementaire spcifique { la maitrise de lnergie ;
Faiblesse de lexpertise technique en matire de maitrise de lnergie notamment dans le
secteur priv ;
Eparpillement de la prise en charge institutionnelle de la maitrise de lnergie ;
Limite des financements disponibles et absence du rle du systme bancaire local dans
ce domaine.
4 Axes stratgiques pour le dveloppement de la matrise de

lnergie au Mali
4.1 Stratgie sectorielle
Pour la dfinition des axes stratgiques de maitrise de lnergie, nous avons procd tout dabord
{ lidentification des secteurs prioritaires en tenant compte de leur poids dans le bilan
nergtique, de leur typologie et des formes dnergie consommes. Cette caractrisation a
permis, par la suite, didentifier les axes dintervention prioritaires en prenant en considration les
principaux lments suivants :
La maitrise de la demande nergtique en considrant les secteurs prioritaires ;
Loptimisation de loffre nergtique en agissant sur les pertes et en favorisant le
dveloppement des nergies renouvelables pour la production dlectricit connecte au
rseau ;
Les capacits de mise en uvre des axes dinterventions en tenant compte de la typologie
des mesures prconises et des possibilits de leur financement court et moyen termes.
4.1.1
Secteurs prioritaires
Lanalyse de la demande nergtique et les perspectives de son volution par type dnergie
permet de prioriser les secteurs cibler et de cerner les catgories de mesures entreprendre.
En ce qui concerne llectricit, le secteur rsidentiel consomme environ le 1/3 de la totalit de
llectricit produite, contre 2/3 pour lindustrie. Dans le future, cette rpartition voluera
certainement en faveur du rsidentiel et le tertiaire, compte tenu des programmes ambitieux
dextension du rseau lectrique dune part, et la grande marge dquipement des mnages en
appareils lectromnagers. Le secteur rsidentiel doit tre en consquence cibl de manire
prioritaire par des actions de maitrise de la demande dlectricit.
16
Lindustrie, compte tenu de limportance de sa consommation dune part des enjeux de

comptitivit dautre part, constitue galement un enjeu important pour le secteur lectrique
quil faudra viser immdiatement par des mesures ponctuelles dconomie dlectricit. Ce
secteur est dautant plus prioritaire { court terme, que les mesures prconises sont relativement
faciles { mettre en uvre compte tenu du nombre limit des industries grosses consommatrices
dnergie.
Rpartition de la consommation d'lectricit selon les secteurs
en 2007 (GWh)
Tertiaire
4,9
5%
Rsidentiel
31,13
32%
Industrie
62,44
63%
Total: 89,5 GWh
Source: DNE, 2008
Pour les produits ptroliers, la quasi-totalit de la consommation (95 pour cent) provient du
secteur des transports, particulirement terrestre. Le rsidentiel ne consomme que 4 pour cent
des produits ptroliers et se rabat sur la biomasse comme principale source dnergie thermique.
Par ailleurs, la demande du secteur des transports a connu la plus grande augmentation ces
dernires annes. Sa consommation a augment de 160 pour cent entre 2004 et 2007, contre 40
pour cent daugmentation pour les mnages.
Laugmentation de la demande du secteur des transports sexplique { hauteur de 20 pour cent
par laccroissement du parc des vhicules et 80 pour cent par lexplosion de la mobilit.
De ce fait, ce secteur constituera indniablement un dfi futur majeur pour le Mali compte tenu
de ltalement urbain qui gnrera une mobilit de plus en plus croissante. Malgr la difficult
dentreprendre des mesures defficacit nergtique dans ce secteur, les pouvoirs publics maliens
ont intrt { mettre en place une politique de maitrise de lnergie de long terme dans ce secteur.
17
Rpartition de la consommation des produits ptroliers selon les secteurs

en 2007 (ktep)
Rsidentiel
16,27
4%
Industrie
2,73
1%
Transport
386,84
95%
Total: 406 ktep
Source: DNE, 2008
La biomasse, qui constitue la source nergtique primordiale pour les mnages, reprsente un
enjeu environnemental et social majeure. La rduction de sa consommation dans ce secteur
constitue dj un axe majeur de la politique nergtique malienne travers les missions de
lAMADER.
Rpartition de la consommation de biomasse selon les secteurs
en 2007 (ktep)
Tertiaire
168,3
10%
Rsidentiel
1576,7
90%
Total: 1745 ktep
Source: DNE, 2008
De point de vue offre nergtique, les indicateurs montrent que le secteur de transformation
nergtique du Mali souffre de faible performance nergtique. En effet le ratio defficacit du
secteur de transformation dfini comme le rapport entre lnergie finale et lnergie primaire
disponible reste largement infrieur celui dautres pays en dveloppement, comme le montre le
graphique suivant :
18
90%
Efficait apparente du secteur de transformation nergtique

y compris biomasse
80%
70%
70%
71%
Maroc
Algrie
83%
74%
66%
60%
50%
40%
30%
28%
20%
10%
0%
Mali
Tunisie
Syrie
Egypte
Le faible ratio defficacit sexplique particulirement par la prpondrance de la production du

charbon de bois dans le procd de transformation, Cette production de charbon de bois est
caractrise par des faibles rendements situs autour de 15 20 pour cent.
Toutefois, le ratio defficacit du parc lectrique hors hydrolectricit prsente un facteur
defficacit denviron 37 pour cent (production dlectricit / input dnergie primaire), il est
faible, mais reste comparable { dautres pays africains, comme lAlgrie et le Maroc, comme le
prsente le graphique ci-aprs.
Efficait du parc du secteur de transformation lectrique
Hors hydraulique
50%
45%
40%
43%
39%
40%
37%
35%
35%
30%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Mali
Tunisie
Maroc
Algrie
Syrie
Egypte
Dautre part, les pertes techniques et non techniques du rseau dEDM.SA font lobjet dobjectifs
nationaux et daxes dintervention du MEE, en effet, EDM.SA prvoit une rduction des :
Pertes techniques de 12 10 pour cent ;
Pertes non techniques de 7 5 pour cent.
Lanalyse prcdente permet de dgager quelques orientations importantes :
19
Ncessit de renforcer leffort damlioration des rendements des filires de production

du charbon de bois ;
Amlioration et renouvellement du parc actuel de production ainsi que la promotion de
lintgration des nergies renouvelables dans la production dlectricit en rseau
(hydrolectricit, olien, centrale thermo-solaire CSP, etc.) ;
Renouvellement/rhabilitation du secteur de transport et de distribution pour rduire les
pertes lectriques.
4.1.2 Axes dintervention prioritaires

La matrice suivante synthtise les priorits sectorielles prconises pour la stratgie de matrise
de lnergie propose.
Secteur
Demande
Btiments (Rsidentiel & tertiaire)
Industrie
Transport
Offre d'lectricit
Production
Transport et distribution
conomie des
produits
ptroliers
Matrise de la
demande
d'lectricit
conomie
de bois
nergie
lectricit
renouvelable
connecte
rseau
Rduction
des pertes
lectriques
Axe fort existant

Axe renforcer
4.1.2.1
Maitrise de la demande dlectricit
La matrise de la demande dlectricit vise plusieurs objectifs la fois :

Reporter, voire rduire les investissements publics dans le parc de production lectrique ;
Allger la facture nergtique nationale en rduisant la consommation dnergie primaire
pour la production dlectricit ;
Allger la pression sur le budget des mnages et contribuer la lutte contre la pauvret ;
Amliorer la comptitivit et la viabilit des activits conomiques dans le pays ;
Enfin, contribuer la rduction des missions de gaz effet de serre et par consquent
lutter contre les changements climatiques.
Cet axe comprend deux types de mesures :
Mesures impacts immdiats. Il sagit essentiellement de la diffusion { grande chelle des lampes
basses consommation (LBC) dans le secteur des btiments et pour lclairage public. Ces
mesures constituent une composante importante du projet dappui au secteur de lnergie
(PASE) qui prvoit la diffusion de 1 million de LBC dans le secteur rsidentiel et les btiments
administratifs ainsi que 15.000 lampes haute pression (SHP) pour lclairage public.
Mesures structurelles dont limpact se fait sentir moyen et long terme. Cette catgorie
comprend essentiellement les mesures suivantes :
Amlioration des performances de lenveloppe des btiments ;
20
Transformation du march des appareils lectromnagers (climatiseurs, rfrigrateurs,

etc.) vers un parc conome en nergie ;
Le dveloppement des actions defficacit nergtique dans le secteur industriel.
4.1.2.2
Economie de produits ptroliers
Les produits ptroliers sont consomms essentiellement par le secteur des transports. Les
mesures de maitrise de lnergie dans ce secteur ncessitent souvent dimportantes actions de
prparation. Pour cette raison, cet axe comprend :
La ralisation dtudes de prparation de projets defficacit nergtique tels que le PDU
de Bamako, le dveloppement du transport urbain fluvial, le transport en sites propres
(BRT, Tramway, etc.) ;
La prise en compte de la composante transport et mobilit dans lamnagement du
territoire qui doit viser la rduction de ltalement urbain ;
La mise en place daction de substitution des hydrocarbures par le biocarburant
notamment par la valorisation de lhuile de Jatropha.
4.1.2.3
Economie de bois nergie
Lconomie de bois dnergie est dores et dj{ un axe fort dintervention du Gouvernement du
Mali { travers la mission de lAMADER relative { lnergie domestique.
Le caractre social de cette forme dnergie exigerait plus de temps pour la mise en uvre des
actions prconises.
4.1.2.4 Amlioration de la performance nergtique du secteur lectrique

Cet axe vise essentiellement amliorer la consommation spcifique du secteur lectrique
travers deux types dactions :
Lefficacit du parc de production et la rduction des pertes dans le systme de transport
et de distribution. Cet axe constitue dors et dj une orientation stratgique prioritaire
pour le Gouvernement malien. Le projet PASE dont la plus grande composante est
destine la rduction des pertes lectrique rentre dans ce cadre.
Loptimisation du mix nergtique visant la diversification des sources de production
lectrique et lintgration des nergies renouvelables de grande puissance. De manire
gnrale, cet axe rentre dans le cadre de la politique nergtique nationale sous lobjectif
de la diversification des ressources nergtiques et la valorisation des ressources locales.
Toutefois, mise part lhydrolectricit, le dveloppement de la production dlectricit
renouvelable injecte au rseau ne semble pas prsenter explicitement un axe stratgique
prioritaire de la politique nergtique actuelle du Mali.
4.2 Renforcements des capacits et assistance technique

Plus prcisment, cet axe consiste { engager les mesures daccompagnement afin dinitier un
cadre favorable { la mise en uvre des programmes de maitrise de lnergie, dune part, et de
crer les conditions de capitalisation et de dissmination des acquis futurs, dautre part.
21
4.2.1 Renforcements des capacits

La maitrise de lnergie, tant un concept horizontal multi acteurs, exige lintervention
doprateurs disposant des comptences en la matire. Cest ainsi que le dveloppement des
comptences en matire defficacit nergtique et dnergies renouvelables doit tre trait
comme une composante essentielle des programmes nationaux de matrise de lnergie.
Lobjectif tant de dvelopper des comptences locales en vue de doter les diffrents secteurs de
lexpertise requise (industrie, rsidentiel et tertiaire, transport). Ces mesures qui doivent couvrir
aussi les filires des nergies renouvelables (solaire thermique et photovoltaque, olien,
biomasse, hydrolectricit, biocarburant) devront permettre de mieux adapter les nouvelles
technologies et de maitriser leur utilisation.
A terme, le Mali devrait disposer des comptences locales aptes accompagner les programmes
nationaux : auditeurs nergtiques, ingnieurs conseils, architectes, installateurs dquipements,
Responsables Energie des diffrents tablissements, techniciens dexploitation et de
maintenance, etc.,
Cet axe comprend aussi les mesures de sensibilisation et de communication visant fdrer les
acteurs concerns autour de la stratgie et du programme dintervention et { changer le
comportement du consommateur en faveur de lutilisation rationnel de lnergie.
4.2.2 Assistance technique

Il sagit de dvelopper un projet dassistance technique auprs du MEE sur une priode de 3 ans
en vue daider les acteurs cl oprationnaliser leurs orientations en matire de maitrise de
lnergie. Le financement de ce projet sera assur par la coopration internationale ou les
bailleurs de fonds intresss et prsents au Mali. Ce pendant, le MEE fera le ncessaire pour
laborer la requte et mobiliser le financement de ce projet.
Les objectifs spcifiques viss par lassistance technique consistent essentiellement { assurer :
Lamlioration de la connaissance du potentiel de maitrise de lnergie au Mali et de ses
enjeux ;
La mise en place des instruments institutionnel, rglementaire et conomique de la
politique de maitrise de lnergie, travers les outils suivants :
Redploiement des moyens disponibles et organisation dune structure
spcifique en charge de la matrise de lnergie au Mali;
Elaboration dun programme de travail et mise en place des indicateurs de son
suivi pour cette structure ;
Evaluation et programmation des budgets de fonctionnement et dintervention
de la structure ;
Formation et renforcement de capacits des acteurs publics et privs concerns
et notamment la structure en charge de la matrise de lnergie ;
Mise en place des systmes de financement de la matrise de lnergie ;
Mise en place du systme de suivi/valuation du programme de matrise de
lnergie ;
Promulgation des textes de loi et dapplication sur la maitrise dnergie, etc.
La prparation des conditions de changement d'chelle au niveau des programmes et
activits de matrise de lnergie.
4.3 Systme dinformation nergtique

22
La structure en charge de la maitrise de lnergie est appele { se doter ds le dpart des moyens
de suivi et valuation permettant dapprcier les impacts des activits du programme et de
dissminer les rsultats obtenus afin de crer une dynamique de boule de neige permettant ainsi
dacclrer la mise en uvre des autres actions.
Plus prcisment, cette mesure consiste :
Elaborer les indicateurs nergtiques pertinents ;
Dvelopper le systme dinformation appropri ;
Dissminer les informations et communiquer en vue de capitaliser et valoriser les rsultats.
Cette activit pourrait tre ralise avec le recours { lappui dune expertise extrieure.
4.4 Financement de la maitrise de lnergie

Le financement des actions de maitrise de lnergie constitue le principal handicap de leur
dveloppement. Cette barrire qui empche souvent datteindre les objectifs de changement
dchelle trouve ses origines dans :
Le cot initial des investissements lev dans le contexte des consommateurs Maliens
(Mnages et entreprises prives);
Le temps de retour sur investissement souvent haut empchant ainsi le consommateur de
prendre des dcisions en faveur dun investissement { moyen terme;
Le faible accs aux financements bancaires qui pourraient constituer une solution pour
faciliter linvestissement initial.
Pour cela, et au-del des aspects important lis la mise en place des conditions cadres de la
promotion et de la programmation des activits de maitrise de lnergie, nous pensons que la
question du financement reprsenterait llment crucial du dveloppement massif de la maitrise
de lnergie au Mali.
Trois aspects essentiels doivent tre pris en considration :
La mobilisation des financements auprs des bailleurs de fonds et travers des ressources
locales.
La conception et la mise en place de mcanismes de financement appropris permettant
de faciliter la diffusion des technologies defficacit nergtique et dnergies
renouvelables
La prise en compte des opportunits offertes par le march carbone dans le cadre du
mcanisme pour le dveloppement propre (MDP).
4.4.1 Rle des bailleurs de fonds

Pour loprationnalisation de sa politique de maitrise de lnergie, le Mali a besoin des bailleurs de
fonds pour le financement du programme quinquennal propos. Ce programme quinquennal
comporte, en fait, deux familles de mesures :
Le programme prioritaire de dveloppement sur la priode 2010-2014 : comprenant les
actions sectorielles de maitrise de lnergie et les projets de production dlectricit {
partir des nergies renouvelables;
23
Le programme daccompagnement : comprenant les actions dassistance technique, de

renforcement des capacits ainsi que les tudes spcifiques.
4.4.2 Mcanismes de financement de la maitrise de lnergie

Le dveloppement grande chelle de la maitrise de lnergie suppose llimination des barrires
qui empchent la diffusion des technologies adoptes. Souvent, la principale barrire est lie au
cot de linvestissement initial que le consommateur supporterait pour la ralisation de laction
de maitrise de lnergie. Les mcanismes de financement permettraient entre autre de :
Promouvoir la demande pour faciliter le changement dchelle ;

Dvelopper loffre locale et participer la cration de nouvelles niches de march ;
Mieux contrler la qualit et les performances des technologies adoptes ;
Assurer un suivi permanant de laction de maitrise de lnergie { travers la structure en
charge de la gestion du programme.
La diffusion des LBC devrait se faire travers un mcanisme spcifique, ce mcanisme constitue
une priorit pour la Mali compte tenu de ses impacts immdiats sur lappel de puissance
dlectricit, sur la facture nergtique du Mali et le budget des mnages, dautres mcanismes
doivent suivre en fonction des priorits retenues, tels que:
Les btiments efficaces en nergie ;
La diffusion des chauffe-eau solaires ;
Audits nergtiques et consultations pralables.
4.4.3 Revenues carbone (MDP)

Le mcanisme pour un dveloppement propre (MDP) est un des trois mcanismes de flexibilit
issus du protocole de Kyoto, ce mcanisme permet des pays industrialiss de s'acquitter plus
facilement de leurs engagements de rduction des missions, en achetant des sortes de permis,
ou units de rduction, des prix beaucoup plus bas que si ces pays devaient raliser ces
rductions chez eux.
Le MDP apporte des revenus additionnels qui contribueront gnralement { amliorer lconomie
du projet.
Pour le cas du Mali, les missions vites durant le programme quinquennal de maitrise de
lnergie propos sont de lordre de 573 kteCO2 pouvant tre valorises environ 6 M$ dans le
cadre du mcanisme pour un dveloppement propre (MDP). Mais pour bnficier des apports du
MDP, des procdures spcifiques doivent tre respectes depuis llaboration de la Note
dInformation sur le Projet (NIP) et du Document descriptif du projet (PDD) jusqu{ la validation
par une Entit oprationnelle dsigne (EOD) et lenregistrement du projet auprs du Conseil
excutif (CE).
Toutefois, nous pensons, que compte tenu du potentiel de rduction des missions de GES que
prsente le secteur de la maitrise de lnergie, il est souhaitable dlaborer un portefeuille de
projets MDP pour ce secteur et de promouvoir rapidement ce mcanisme auprs des porteurs.
Dans une phase dinitialisation du MDP, il est indispensable daccompagner les porteurs des
projets matures dans le processus lenregistrement auprs du conseil excutif du MDP.
24
4.5 Arrangements institutionnels et rglementaires

4.5.1 Cadre institutionnel
Le diagnostic du cadre institutionnel relatif { la matrise de lnergie, fait apparatre les
enseignements suivants :
Une prise de conscience des enjeux nergtiques et du rle de la matrise de lnergie
comme lment cl du dveloppement du pays, au niveau du Ministre de lEnergie et de
lEau et des diffrentes institutions sectorielles. ;
Lexistence dune politique affiche du secteur nergtique et dune stratgie spcifique
aux nergies renouvelables ;
Lexistence de plusieurs structures publiques actives dans le domaine de la matrise de
lnergie (DNE, CNESOLER, ANADEB, AMADER) et qui ont permis la cration dun premier
noyau de comptences au niveau national. Ces structures comportent des moyens
humains relativement importants (plus dune centaine de personnes) ;
Louverture du secteur nergtique tout en tant rgi par un cadre structur ;
Un systme de tarification caractris par la vrit des prix pour la majorit des produits
nergtiques commercialiss au Mali ;
Lexistence dune composante relativement importante ddie { la matrise de lnergie
dans le Projet dappui au secteur de lnergie (PASE) ;
La prdisposition des bailleurs de fonds { appuyer les activits de matrise de lnergie au
Mali.
Toutefois, la situation actuelle est caractrise par un parpillement de la prise en charge
institutionnelle de la matrise de lnergie qui ne favorise pas la capitalisation des acquis, du fait
que plusieurs institutions interviennent de manire parcellaire dans ce domaine (DNE, AMADER,
CNESOLER, EDM, ANADEB). Il nous semble indispensable de procder un redploiement des
moyens humains disponibles dans les structures en charge de la matrise de lnergie en vue dune
meilleure optimisation des ces ressources.
En effet, la matrise de lnergie qui est un concept horizontal impliquant lensemble des acteurs
sectoriels exige que la fonction de sa promotion et danimation des acteurs dans ce domaine soit
bien dfinie avec un ancrage institutionnel adquat.
Le tableau suivant illustre notamment la prise en charge institutionnelle des diffrentes
thmatiques de la matrise de lnergie tant au niveau de loffre quau niveau de la demande.
Au niveau de loffre nergtique :
Le dveloppement oprationnelle de la production dlectricit de puissance { partir des
nergies renouvelables, telle que lolien, les centrales thermo-solaires, valorisation des
dcharges et de la biomasse pour la production dlectricit, etc ;
La promotion de la diffusion du solaire thermique pour le chauffage de leau qui est prise
en charge partiellement par le CNESOLER.
Au niveau de la demande :
La promotion de lamlioration des performances thermiques dans les constructions
(efficacit nergtique de lenveloppe) ;
La promotion des quipements conomes en nergies autres que les lampes basse
consommation (actions en cours par lEDM, la DNE et lAMADER) et la diffusion des
rchauds ptrole (AMADER) ;
La promotion de lefficacit nergtique dans les secteurs conomiques, en loccurrence
lindustrie, le tertiaire, le transport et lagriculture.
25
Compte tenue de cette analyse, et pour faciliter la mise en uvre du programme quinquennal et
mettre en place les bases dune politique oprationnelle de matrise de lnergie long terme, la
dsignation dune structure oprationnelle de matrise de lnergie est indispensable. La structure
pourrait tre tablie selon un processus progressif commenant par une cellule embryonnaire qui
voluera vers une agence. Un travail daccompagnement et de transformation de cette cellule
tant sur le plan organisationnel quinstitutionnel est dans ce cas ncessaire. A terme, les missions
de cette structure consiste, notamment, :
Contribuer la dfinition de la politique du Gouvernement Malien en matire de matrise
de lnergie avec ses deux composantes defficacit nergtique et dnergies
renouvelables ;
Entretenir le cadre rglementaire et incitatif spcifique de la maitrise de lnergie en vue
de son amlioration continuelle ;
Assurer la coordination et la planification avec les agences spcialises { savoir lAMADER
et lANADEB ;
Mettre en uvre les programmes de lEtat dans le domaine de lefficacit nergtique et
des nergies renouvelables ;
Raliser les tudes ncessaires pour le dveloppement de ces domaines ;
Renforcer les capacits des acteurs publics et privs en matire defficacit nergtique
et dnergies renouvelables ;
Sensibiliser les consommateurs dnergie en vue de promouvoir les actions de matrise de
lnergie ;
Chercher et mobiliser les financements pour les investissements de maitrise de lnergie
et mettre en place les mcanismes appropris dans ce domaine ;
Suivre et valuer les programmes et politique de maitrise de lnergie ;
Promouvoir le mcanisme de dveloppement propre pour les projets et programmes de
maitrise de lnergie ;
A terme, cette structure devrait intgrer les fonctions dintervention suivantes : i) une fonction
technique couvrant lefficacit nergtique et les nergies renouvelables, ii) une fonction tude
et planification, iii) une fonction suivi et valuation des programmes, iv) une fonction
sensibilisation et communication et v) une fonction coopration et mobilisation de financements.
Les principaux domaines prioritaires de matrise de lnergie qui restent non couverts par les
structures institutionnelles actuelles sont notamment :
26
Rpartition de la prise en charge institutionnelle des diffrentes thmatiques de la matrise de lnergie

Gestion de l'offre
Structure
R&D et
Formation
Elctricit
renouvelable
connecte au rseau
Solaire
(olien, CSP)
thermique
Solaire
PV hors
rseau
Biocarburant
Bois
nergie
Matrise de la demande
Biomasse /
Hydrodchet
lectricit
DNE
AMADER
CNESOLER
ANADEB
EDM
mission oprationnelle
mission politique
mission oprationnelle partielle
27
Rduction
des pertes
lectriques
quipements
conomes en
nergie
Btiment
Rsidentiels et
tertiaires
Secteur
tertiaire
Secteur Secteur des

industriel transports
4.5.2 Cadre rglementaire

Les mesures dordre rglementaire ont pour objectif dassoir le cadre juridique soutenant les
choix stratgiques oprs par le Gouvernement. Il sagit, { titre dexemple, des dispositions
relatives { la dsignation de la structure en charge de la mise en uvre des activits de maitrise
de lnergie.
Il sagit aussi, de promulguer la loi cadre sur la maitrise de lnergie au Mali ainsi que ses textes
dapplication. Le dveloppement des nergies renouvelables pour la production dlectricit
connecte au rseau exigerait la mise en place dun dispositif rglementaire spcifique dfinissant
le cadre de la production indpendante et les conditions daccs au rseau lectrique national.
Lamlioration des performances nergtiques des btiments passe par la mise en place dun
code thermique des constructions, ce code devrait permettre de mettre en place des exigences
thermiques minimales afin de transformer le march des btiments.
Certaines mesures peuvent tre prises pour instaurer ltiquetage obligatoire des quipements
lectromnagers et de dfinir les exigences minimales en termes des classes de performances
nergtiques des quipements consommateurs dnergie comme les rfrigrateurs, les
climatiseurs, etc.
Dautres types de mesures peuvent tre prconiss pour instituer un systme daudit nergtique
des tablissements grands consommateurs dnergie dans les secteurs industriel et tertiaire et de
consultations pralables pour les projets nergivores.
Ce cadre rglementaire peut rgir, aussi, les incitations et avantages accords par lEtat pour la
promotion de la maitrise de lnergie au Mali comme les textes dexonration fiscale, de
suspension de taxes ou/et doctroi de primes et de subventions.
5 Feuille de route pour la mise en place des axes de

dveloppement de la matrise de lnergie
La feuille de route pour loprationnalisation des axes stratgiques prioritaires proposs se
dcline en deux grandes composantes :
Un programme dinvestissement dans les actions de matrise de lnergie sur 5 ans, dit
programme quinquennal de matrise de lnergie ;
Un programme daccompagnement pour faciliter la mise en uvre du programme
dinvestissement.
5.1 Programme quinquennal de dveloppement de maitrise de lnergie

2010-2014
Le programme quinquennal de maitrise de lnergie pour la priode 2010-2014 permettrait la
ralisation de 178 ktep dconomie dnergie sur la priode du programme et 865 ktep sur toute
la dure de vie des actions, contre un volume dinvestissement global de 96,4 M$ dans laquelle la
contribution de lEtat et des bailleurs reprsente environ 10 M$ et le reste constitue la
contribution des consommateurs et du secteur priv.
Lanalyse du programme quinquennal permet de dgager un certain nombre dindicateurs
pertinent :
28
Le cot de la tep conomise est de lordre de 540 $ en se rfrant aux conomies

ralises sur la priode 2010-2014. Ce chiffre est comparer par rapport au cot
dapprovisionnement de la tep de gasoil sur le march international, slevant
actuellement 600 $, mais une forte probabilit daugmenter significativement dans
lavenir ;
Le cot de la tep conomise ne serait que denviron 110$ si lon considre les conomies
dnergie ralises sur toute la dure de vie des actions ;
La contribution de lEtat dans linvestissement par tep conomise ne serait que de 17$.
Le programme comprend deux familles dactions proposes :
Des actions sectorielles au niveau de la demande concernant les secteurs : rsidentiel,
tertiaire, industriel et des transports, pour lesquels la rpartition des conomies dnergie
est comme suit :
Rpartition des conomies d'nergie par secteur

(148,2 ktep)
27%
43%
Rsidentiel
Tertiaire
15%
Industrie
Transport
15%
Des actions de production dlectricit partir des nergies renouvelables : Eolien,

thermo-solaire (CSP) et biomasse reprsentant 56 pour cent des conomies escomptes
de tout le programme (environ 31 ktep sur la dure du programme et 482 ktep sur la
dure de vie des installations). Ces projets vise linstallation de 25 MW dlectricit
renouvelable, avec un cot global denviron 47 M$ { supporter par le secteur priv.
5.1.1
Le secteur rsidentiel
Cinq activits essentielles sont proposes pour le secteur rsidentiel:

A1.
La diffusion de 700 000 LBC auprs des mnages : Elle est de loin dopration la plus
rentable puisquelle permettrait de raliser des conomies dnergie primaire denviron 28
ktep sur la dure du programme et 111 ktep sur la dure de vie des LBC. Elle permettrait
aussi de rduire la puissance appele denviron 25 MW { la fin du programme et dviter
les missions de 89 kteCO2 sur la dure du programme.
- Objectif : maitriser la demande dlectricit et rduire le budget des mnages au
Mali
- Cot de lopration : 2,1 M$
- Financement : PASE
29
A2.
Projet pilote de btiments efficaces : Elle constitue une opration de long terme qui
permettrait damliorer les performances thermiques des btiments neufs. La phase
pilote concerne 100 nouveaux logements et permet de raliser des conomies dnergie
primaire denviron 1 ktep sur la dure du programme et 5 ktep sur la dure de vie des
oprations. Cette action doit tre value en vue de gnraliser les oprations dans une
deuxime phase
- Objectif : maitriser la demande dlectricit et rduire le budget nergtique des
mnages au Mali
- Financement : PASE (proposition)
A3.
Classification nergtique des climatiseurs : Elle consiste { instaurer ltiquetage

nergtique des climatiseurs commercialiss, cette opration permettrait dinformer le
consommateur sur la classe nergtique des climatiseurs sur le march, elle concerne
5 000 units ce qui engendre des conomies dnergie primaire denviron 0,25 ktep sur la
dure du programme et 0,7 ktep sur la dure de vie des climatiseurs.
Mali
- Financement : secteur priv
A4.
Classification nergtique des rfrigrateurs : Elle consiste { instaurer ltiquetage

nergtique des rfrigrateurs commercialiss, cette opration permettrait dinformer le
consommateur sur la classe nergtique des rfrigrateurs sur le march, elle concerne
15 000 units ce qui engendre des conomies dnergie primaire denviron 0,38 ktep sur la
dure du programme et 1 ktep sur la dure de vie des rfrigrateurs.
Mali
A5.
Programme pilote de diffusion de 10 000 CES auprs des mnages : ce programme

permettrait de raliser des conomies dnergie primaire denviron 10 ktep sur la dure du
programme et 60 ktep sur la dure de vie des CES. Elle permettrait aussi de rduire la
puissance appele denviron 5 MW { la fin du programme et dviter les missions de 32
kteCO2 sur la dure du programme.
Mali
- Cot de lopration : 12 M$
5.1.2 Le secteur tertiaire

Quatre activits sont proposes pour le secteur tertiaire:
A6.
La diffusion de 300 000 LBC auprs des tablissements tertiaires : cette opration
programme et 48 ktep sur la dure de vie des LBC. Elle permettrait aussi de rduire la
30
Objectif : maitriser la demande dlectricit

Cot de lopration : 0,9 M$
Financement : PASE
A7.
Projet pilote de rnovation thermique des btiments administratifs : Elle constitue

une opration de dmonstration qui permettrait damliorer les performances
thermiques des btiments publics existants. La phase pilote concerne 10000 m et permet
de raliser des conomies dnergie primaire denviron 0,21 ktep sur la dure du
programme et 1,61 ktep sur la dure de vie des oprations. Cette action doit tre value
en vue de gnraliser les oprations dans une deuxime phase
- Objectif : maitriser la demande dlectricit et amliorer le confort
- Financement : Etat ou bailleurs de fonds
A8.
La diffusion de 15 000 lampes performantes pour lclairage public : cette opration

programme et 11 ktep sur la dure de vie des LBC. Elle permettrait aussi de rduire la
- Objectif : maitriser la demande dlectricit
A9.
Diagnostics nergtiques et actions pilotes dans les tablissements administratifs :

cette opration consiste engager 10 diagnostics nergtiques et raliser titre pilotes
les actions dconomie dnergie issues du diagnostic, elle permettrait de raliser des
conomies dnergie primaire denviron 0,9 ktep sur la dure du programme et 7 ktep sur
la dure de vie des oprations.
- Objectif : maitriser la demande dlectricit et rduire la facture des
administrations
5.1.3 Secteur industriel

Trois activits sont proposes pour le secteur industriel:
A10. Audits nergtiques des tablissements grands consommateurs dnergie : cette
opration consiste engager 10 audits nergtiques des tablissements industriels
consommateurs dnergie appartenant { diffrentes branches dactivit, { travers le suivi
et la comptabilit nergtique, cette mesure permettrait de raliser des conomies
dnergie primaire denviron 3 ktep sur la dure du programme et 8 ktep sur la dure de
vie des oprations.
- Objectif : maitriser la demande dlectricit et rduire la facture des industriels
- Financement : 0,3 M$ Etat ou bailleurs de fonds et 0,1M$ secteur priv
A11.
Consultations pralables des projets industriels grands consommateurs dnergie :

cette opration consiste engager 05 consultations pralables des industries
consommatrices dnergie appartenant { diffrentes branches dactivit, { travers le
31
choix de technologies plus performantes, cette mesure permettrait de raliser des

conomies dnergie primaire denviron 6 ktep sur la dure du programme et 26 ktep sur
la dure de vie des oprations.
- Financement : 1,8M$ Etat ou bailleurs de fonds et 0,7 M$ secteur priv
A12. Actions pilotes dans secteur industriel : cette opration consiste raliser titre
pilotes les actions dconomie dnergie issues des audits nergtiques dans 5
tablissements industriels, elle permettrait de raliser des conomies dnergie primaire
denviron 13,5 ktep sur la dure du programme et 29 ktep sur la dure de vie des
oprations.
- Financement : 2 M$ Etat ou bailleurs de fonds et 2 M$ secteur priv
5.1.4 Le secteur des transports

Deux activits sont proposes pour le secteur des transports:
A13. Dveloppement des biocarburants comme additif : Cette opration consiste
introduire le biocarburant comme mlange 5 pour cent de proportion avec le gasoil, elle
permettrait de substituer 5 pour cent de gasoil import soit environ 19,3 ktep sur la dure
du programme ce qui reprsente 62 kteCO2 dmissions vites.
- Objectif : substituer lnergie et rduire la facture de lEtat
A14. Mise en place du plan de dplacement urbain (PDU) de Bamako : Cette opration
consiste raliser titre pilotes le PDU de Bamako et de mettre en place les actions
dconomie dnergie qui y sont issues, elle permettrait de raliser des conomies
dnergie primaire denviron 45 ktep sur la dure du programme et 75 ktep sur la dure de
vie des oprations. Cette action permettrait aussi dviter environ 144 kteCO2 sur la dure
du programme quinquennal.
- Objectif : rduire la consommation du secteur et des automobilistes
5.1.5 Production dlectricit dorigine renouvelable

Trois projets sont proposs pour le secteur de llectricit renouvelable:
A15. Dveloppement de lolien connect au rseau : Ce projet consiste raliser titre
pilotes 10 MW de parc olien pour la production dlectricit connecte au rseau
dEDM.SA, elle permettrait de raliser des conomies dnergie primaire denviron 7,84
ktep sur la dure du programme et 117,6 ktep sur la dure de vie des oliennes. Cette
action permettrait aussi dviter environ 25 kteCO2 sur la dure du programme
quinquennal.
- Objectif : rduire la consommation de combustible
32
A16. Dveloppement du CSP connect au rseau : Ce projet consiste raliser titre

pilotes une centrale CSP de 05 MW de puissance pour la production dlectricit
connecte au rseau dEDM.SA, elle permettrait de raliser des conomies dnergie
primaire denviron 3,5 ktep sur la dure du programme et 70 ktep sur la dure de vie de la
centrale. Cette action permettrait aussi dviter environ 11 kteCO2 sur la dure du
programme quinquennal.
- Objectif : rduire la consommation de combustible
A17. Dveloppement de la production dlectricit partir de la biomasse: Ce projet
consiste { raliser { titre pilotes 10 MW dinstallations pour la production dlectricit {
partir de la biomasse agricole, ces installations seront connectes au rseau dEDM.SA,
elle permettrait de raliser des conomies dnergie primaire denviron 19,6 ktep sur la
dure du programme et 294 ktep sur la dure de vie des oliennes. Cette action
permettrait aussi dviter environ 63 kteCO2 sur la dure du programme quinquennal et
dviter 10 MW de puissance lectrique.
- Objectif : rduire la consommation de combustible et viter des puissances
lectriques
- Financement : recteur priv
La synthse du programme quinquennal de maitrise de lnergie pour la priode 2010-2014 est
donne par le tableau suivant, qui prsente le cot de chaque action, son financement ainsi que
ses impacts en termes nergtique, environnemental et conomique. Notons aussi que les
impacts des actions ne sont pas systmatiquement cumulables en raison de leur foisonnement.
33
Programme de dveloppement
Financement
Axes d'intervention
Unit
Ralisation
(2010-2014)
Investissement (M Contribution Etat

et Bailleurs
$)
Economie d'nergie
primaire sur la dure
du plan (ktep)
Contribution
secteur priv
Economie
d'nergie sur la
dure de vie
(ktep)
mission de CO2
vites (kteCO2)
Puissance
vite
(MW)
Rduction de la Investissement de
facture
production vit
d'nergie (M$)
(M$)
Demande
Rsidentiel
Programme de diffusion des LBC
Projet pilote de btiments efficace (avec promoteurs privs)
Classification nergrique des Climatisateurs
Classification nergrique des rfrigrateurs
Programme pilote de diffusion des CES
Tertiaire
Programme de diffusion des LBC
Programme pilote de rnovation thermique des btiments
adminstratifs (Isolation des toitures)
Eclairage public performant
Diagnostic nergtique et actions pilotes dans les btiments
administratifs
Industrie
Audits nergtiques
Consultation pralable
Actions pilotes d'EE dans certains tablissements gros
cosommateurs d'nergie
Transport
Dveloppement du biocarburant (5%)
Mise en place du PDU de Bamako
Total 1
15,2
2,1
2,0
1,7
0,3
300 000
0,3
0,2
0,6
12,0
2,9
0,9
10 000
15 000
0,2
0,8
0,2
0,8
10
1,0
6,9
0,4
2,5
1,0
4,0
0,3
1,8
4,0
24,4
23,2
1,2
49,4
2,0
1,2
LBC
Nouveaux
logements
Climatiseurs
Refrigrateurs
CES
700 000
LBC
m
HPS
Btiments
100
5 000
15 000
10 000
Entreprises
Projets
10
5
Entreprises
% du substitution
PDU
5%
1
2,7
0,7
1,2
10,0
12,8
0,2
0,6
12,0
-
39
28
179
111
125
89
1
0,252
0,378
10,08
22
12
5
0,7
1
60
67
48
2
1
1
32
71
38
0,3
0,3
2,4
5
11
0,4
0,2
0,2
6,0
13
7,2
1,61
11
1
29
0,1
0,75
0,1
5,5
0,2
6,1
0,9
23
3
6
7
63
8
26
3
72
10
19
0,3
0,5
14
1,8
3,6
0,8
13,5
64
19,3
45
148
29
75
383
43
206
62
144
474
7,84
3,5
19,6
30,9
117,6
70
294
481,6
25
11
63
99,0
10,0
4,7
2,1
11,8
18,6
573,2
10,0
107,5
0,21
2,9
0,1
0,8
2,0
23,2
23,2
38,8
75
23
16,7
25
2
4
8
8,1
39
11,6
27,0
89
20,0
0,2
0,1
1,2
10,4
15,7
3,2
6,5
14,5
-
Offre d'nergie
Dveloppement de l'olien raccord au rseau
Dveloppement de CSP raccord au rseau
Production d'lectricit partir de la biomasse
Total 2
Total gnral
MW
MW
MW
10
5
10
20
15
12
47,0
96,4
20
15
12
-
47,0
10,0
34
85,8
179,1
864,9
10
5.2 Le programme des mesures daccompagnement

Le programme des mesures daccompagnement comporte lensemble des actions ncessaires
pour faciliter la mise en uvre du programme de matrise de lnergie prcdemment prsent.
Ces actions sont galement indispensables pour assoir les bases dune politique nationale de
matrise de lnergie de long terme.
Les actions prconises sont de trois catgories :
les tudes et prparation de projets ;
les actions de renforcement de capacits, y compris lassistance technique { la structure
qui sera en charge de la mise en uvre du programme de matrise de lnergie ; et
les activits de sensibilisation et de communication.
Ce programme, dun cot total denviron 4,5 M$, devrait tre financ essentiellement par les
bailleurs de fonds dans le cadre de lappui au Gouvernement malien dans la mise en uvre de sa
politique de matrise de lnergie. Ce programme est dtaill comme suit :
Etudes et prparation de projet

Etude stratgique sur le mix nergtique au Mali
Mise en place d'un systme d'information nergtique
Etude sur le transport fluviale Bamako
Hormonisation des outils de planification urbaine
Etude pour la mise en place de mcanisme de financement
Identification et tude de prfaisabilit de projets (olien, CSP, Biomasse, etc.)
Elaboration de portfeuille de projets MDP nergie
Renforcement de capacits
Formations sur la ME et le MDP
Conception et mise en place des mesures rglementaires et institutionnelles
Assistance technique et appui au MEE
Accompagnement de projets MDP
Sensibilisation et communication
Confrence nationale sur la ME
Elaboration et mise en places des outils de communication
Total
Cot en M$
1,3
0,2
0,1
0,3
0,1
0,2
0,3
0,1
2,7
0,3
0,1
2,0
0,3
0,5
0,1
0,4
4,5
2010
2011
2012
2013
2014
0,8
1,5
1,1
0,9
0,1
5.2.1 Les tudes et prparation de projets

Cette famille comprenant 7 actions, leur engagement ncessiterait la mobilisation 1,3 M$.
B1. Etude stratgique sur le mix nergtique au Mali : Cette tude vise dfinir la matrice
nergtique du pays aux horizons 2020-2030 et 2050. Cet outil de planification stratgique
devrait permettre dassurer lapprovisionnement scuris du pays en nergie.
- Objectif : doter le Gouvernement dune stratgie moyen et long termes
- Financement : partenaires techniques et financiers (PTF)
B2. Mise en place dun systme dinformation nergtique au Mali : Cette action vise dfinir
lensemble des indicateurs dun SI nergtique et assurer sa mise en place, y compris
formation des acteurs cl. Cet outil de monitoring stratgique devrait permettre de suivre
les impacts de la politique de maitrise de lnergie au Mali.
- Objectif : doter le MEE dun tableau de bord stratgique
35
B3. Etude du transport fluvial Bamako : La demande en nergie du secteur des transports
est en nette croissance. Eparpillement urbain et mobilit sont deux aspects importants de
cette croissance. Ltude analysera la faisabilit du transport fluvial comme solution
dconomie dnergie dans ce secteur.
- Objectif : faisabilit de dveloppement dans un nouveau mode de transport
B4. Harmonisation des outils de planification urbaine au Mali : Une meilleure planification
urbaine permettrait doptimiser la consommation { la source. Les outils de cette
planification doivent tre conus et grs par les acteurs publics de manire cohrente.
Une fois cre, les acteurs doivent tre forms sur ces outils.
- Objectif : doter les acteurs publics des outils de planification urbaine
- Financement : PTF
B5. Etude pour la mise en place de mcanisme de financement : Le financement des activits
de maitrise de lnergie constitue la barrire important { lencontre du changement
dchelle. Les mcanismes de financement constituent la solution indique. Il va falloir les
identifier, les concevoir et mettre en place leurs procdures de gestion.
- Objectif : approche durable de dveloppement de la maitrise de lnergie
B6. Identification et prfaisabilit de projets nergtiques : Le dveloppement des nergies
renouvelables pour la production dlectricit exige la ralisation dtudes exploratrices.
Ces tudes permettront didentifier le potentiel mobilisable des nergies renouvelables et
de dfinir la prfaisabilit des projets en vue de prparer les dcisions dinvestissement.
- Objectif : diversifier les sources nergtiques au Mali (olien, CSP, Biomasse, etc)
- Financement : PTF
B7. Elaboration de portefeuille de projets MDP au Mali : Les revenues MDP du march
carbone peuvent amliorer la rentabilit des projets de maitrise de lnergie (ME) travers
la mobilisation de financements additionnels. La promotion de ces projets dans le cadre
dun portefeuille est une activit essentielle pour attirer les investisseurs.
- Objectif : promotion des projets de maitrise de lnergie au Mali
5.2.2 Programme de renforcement des capacits

4 actions sont prvue dans cette famille, leurs cot est valu 2,7 M$.
B8. Formation dans le domaine de la ME et du MDP : Il ya lieu de lancer un diagnostic des
besoins de formation des acteurs cl dans le domaine de la ME et du MDP en vue dtablir
un programme de renforcement de capacit sur trois annes dont la ralisation
permettrait de dvelopper les capacits des acteurs cl de la ME au Mali. A ce titre, une
mission dtudes, en Tunisie, pour un groupe de responsables des secteurs concerns par
la ME, pourrait permettre de prendre connaissance de lexprience de ce pays sur les plans
politique, organisation institutionnel et cadre rglementaire.
- Objectif : renforcer les capacits des acteurs cl et oprateurs dans le domaine
de la ME et le MDP
36
B9. Conception et mise en place des mesures rglementaires et institutionnelles: Le dispositif

rglementaire et institutionnel constitue la base dune politique de ME, cette action
devrait permettre dlaborer le cadre rglementaire appropri et loprationnalisation du
cadre institutionnel de la maitrise de lnergie au Mali.
- Objectif : cadre juridique et institutionnel en place au Mali
B10. Assistance technique et appui au MEE : Cest durant les premires annes que le MEE et la
structure oprationnelle de ME auront besoin dappui et dassistance. Il sagit de
dvelopper un projet dassistance technique auprs du MEE sur une priode de 3 ans en
vue daider les acteurs raliser leurs orientations et activits de maitrise de lnergie.
- Objectif : oprationnaliser la stratgie et instituer les conditions cadres de ME au
Mali
- Financement : PTF
B11. Accompagnement de projets MDP: Pour bnficier des finances carbone tout projet doit
accomplir les procdures du mcanisme MDP, cette action prvoit linitiation de projets de
maitrise de lnergie dans le processus MDP particulirement les projets fort pouvoir de
rduction dmissions de GES.
- Objectif : bnficier de la finance carbone pour promouvoir la ME au Mali
- Financement : PTF
5.2.3 Sensibilisation et communication

Cette famille comprend deux mesures :
B12. Confrence nationale sur la maitrise de lnergie: La concertation entre les acteurs est un
lment fondamentale dune politique de ME, cette action prvoit lorganisation, en 2010
et 2013, dune confrence nationale autour de la stratgie de maitrise de lnergie au Mali.
- Objectif : adhsion des acteurs et mobilisation de financements
B13. Elaboration et mise en place des outils de communication: La sensibilisation des
consommateurs dnergie est une activit horizontale permettant terme dinfluencer les
comportements en faveur dune utilisation rationnelle de lnergie. A travers, cette action
la structure oprationnelle charge de la ME se doter dun plan de communication,
laborer les outils appropris (spots, brochures, guide, site web, etc) et de mettre en en
uvre des actions de sensibilisation convenues. Il sera fait appel { lexpertise externe pour
llaboration du plan de communication et aux services de spcialistes en communication
pour la ralisation des activits de sensibilisation.
- Objectif : cadre juridique et institutionnel en place au Mali
5.3 Cadre logique de la feuille de route

La matrice suivante prsente le cadre logique simplifi du programme de matrise de lnergie.
Elle intgre les objectifs de chaque activit, les rsultats attendus, les indicateurs dimpacts, les
responsabilits et les risques de mise en uvre.
37
Activits
Objectifs
Rsultats
Moyens
Indicateurs d'impacts
Responsabilits
Risques de Mise en uvre
Demande
Rsidentiel
700000 lampes basse
consommation (LBC) diffuses
Investissement de
auprs des mnages de Bamako et 2,1 M$
des grands centres urbains
Programme de diffusion des

lampes efficaces dans le
secteur rsidentiel
Transformer le march des lampes au

Mali vers une limination progressive
des lampes incandescences
Projet pilote de btiments

efficaces
100 logements efficaces sont

Transformer progressivement les
produits par l'Etat et les
habitudes de construction vers un mode
promoteurs privs titre de
plus conome en nergie
dmonstration
Economie primaire
d'nergie ralise sur le
programme de 28 ktep
Economie primaire
Investissement de
0,3 M$
programme de 1 ktep
DNE
EDM
PASE
DNE
Ministre du Logement, des
Affaires Foncires et de
lUrbanisme
Association des promoteurs
immobiliers
Un systme d'affichage des

Transformer le march des climatiseurs
Classification nergrique des
performances nergtiques des
Investissement de
au Mali vers une limination progressive
Climatisateurs
climatiseurs est mis en place et est 0,2 M$
des quipements peu efficaces
rendu obligatoire
Economie primaire
programme de 0,25 ktep
DNE
Organisme national de
normalisation
Transformer progressivement le march

Classification nergrique des des rfrigrateurs au Mali vers une
rfrigrateurs
limination progressive des
quipements peu efficaces
Economie primaire
DNE
Organisme national de
normalisation
Programme pilote de diffusion Crer un march spontan des chauffe

des chauffe-eau solaires
eau solaires au Mali
Un systme d'affichage des

performances nergtiques des
rfrigrateurs est mis en place et
est rendu obligatoire
Investissement de
0,6M$
10000 chauffe-eau solaire ont t Investissement de

diffuss auprs des mnages
12M$
38
Economie primaire
DNE
CNESOLER
Dfaillance du mcanisme de
diffusion des LBC
Manque de sensibilisation des
mnages
Mauvaise qualit des lampes
oprateurs
Surcot lev et incapacit du march
l'absorber
Manque de capacits locales de mise
en uvre
Systme de classification et
d'affichage non pertinent
Manque de contrle des importations
des climatiseurs
mnages
Systme de classification et
d'affichage non pertinent
Manque de contrle des importations
des climatiseurs
mnages
Cot lev des chauffe-eau dpassant
la capacit de payement des mnages
mnages
Mauvaise qualit des chauffe-eau
solaires
Manque de qualification des
installateurs
Activits
Objectifs
Rsultats
Moyens
Responsabilits
Demande
Tertiaire
Programme de diffusion des
LBC dans le secteur tertiaire
Transformer progressivement le
march des lampes au Mali vers une
limination progressive des lampes
incandescences
300000 LBC ont t diffuss

auprs des tablissements de
service Bamako et dans les
grands centres urbains
Programme pilote de
rnovation thermique des
btiments adminstratifs
(Isolation des toitures)
Montrer le chemin au secteur priv et

Environ 10000 m de toitures de
initier le march de l'isolation thermique btiments publics ont fait l'objet
par une demande publique
d'isolation thermique
Investissement de
0,9M$
Economie primaire
DNE
EDM
PASE
Dfaillance du mcanisme de
diffusion des LBC
tablissements tertiaires
Investissement de
0,2M$
Economie primaire
DNE
lUrbanisme
Manque de qualification des

oprateurs locaux
DNE
EDM
PASE

municipalits
Retour des municipalits aux lampes
classiques aprs la fin de dure de vie
des lampes efficaces par manque de
moyens
DNE
lUrbanisme
immobiliers
Manque d'expertise locale

employs des administrations vises
Diffusion de l'clairage public

performant
Transformer progressivement le
march des lampes au Mali vers une
15000 lampes performantes ont
Investissement de
limination progressive des lampes peu t installes pour l'clairage public 0,8M$
efficaces
Diagnostic nergtique et
actions pilotes dans les
btiments administratifs
Montrer le chemin au secteur priv et

initier la cration de l'expertise locale en
leur donnant l'occasion de pratiquer
l'audit nergtique et de mettre en
uvre des actions d'EE
10 btiments administratifs ont

fait l'objet de diagnostic
nergtique et d'actions pilotes
d'efficacit nergtique
Economie primaire
programme de 9 ktep
Economie primaire
Investissement de 1 d'nergie ralise sur le
programme de 1 ktep
39
Activits
Objectifs
Rsultats
Moyens
Responsabilits
Demande
Industrie
Audits nergtiques dans les

industries grosses
consommatrice d'nergie
Consultations pralables des

grands projets industriels
Actions pilotes d'EE dans

certains tablissements gros
cosommateurs d'nergie
Initier le march de l'audit nergtique

dans le secteur industriel et favoriser la 10 grosses industries ont fait
cration de l'expertise locale en donnant l'objets d'audits nergtiques
aux experts nationaux l'occasion de
titre pilote tout en impliquant des
pratiquer l'audit nergtique et de
comptences locales
mettre en uvre des actions d'EE
Prparer la mise en place d'une
rglementation instaurant la
consultation nergtique pralable la
mise en place de projet gros
consommateurs d'nergie
Initier le march de l'EE dans le secteur
industriel et favoriser la cration de
l'expertise locale en leur donnant
l'occasion de pratiquer l'audit
nergtique et de mettre en uvre des
actions d'EE
Investissement de
0,4 M$
Economie primaire
programme de 3 ktep
DNE
Ministre de lIndustrie

industriels
5 nouveaux projets industriels ont

fait l'objet de consultations
Investissement de
pralables en associant l'expertise 2,5 M$
locale
Economie primaire
programme de 6 ktep
DNE

industriels
5 actions pilotes d'EE ont t

menes dans des industries grosses
Economie primaire
consommatrices d'nergie avec la Investissement de 4 d'nergie ralise sur le
participation de comptences
nationales
DNE
EDM
PASE

industriels
5% du carburant vendu au Mali est

Investissement de
substitu par le biocarburant
23,16M$
jatropha
Economie primaire
DNE
ANADEB
Ministre de lEquipement et
des Transports
Investissement de
1,2M$
Economie primaire
DNE
Ministre de lEquipement et
des Transports
Transport
Dveloppement de l'utilisation
Rduire la dpendance du secteur de
des biocarburants dans le
transport aux produits ptroliers
transport
Mise en place du PDU de

Bamako
Rduire la consommation d'nergie

dans le secteur des transports par des
actions organisationnelles
Le PDU de Bamako est mis en place
40
Manque de production de graines de

Jatropha
Manque de matrise de la qualit des
biocarburants
Cot leve de production des
biocarburants
Manque d'adhsions des parties
prenantes
Faibles capacits techniques des
municipalits
Manque de moyens financiers au
niveau des municipalits
Activits
Objectifs
Rsultats
Moyens
Responsabilits
Offre d'nergie
Amliorer la consommation spcifique
du secteur lectrique et diversifier son
mix nergtique
Un premier projet olien connect Investissement de

au rseau de 10 MW est ralis
20M$
Economie primaire
programme de 8 ktep
DNE
EDM
Investisseurs privs
Difficult d'identification de sites de

bon gisement de vent
Faible attractivit pour les
investisseurs privs
Dveloppement de centrale Amliorer la consommation spcifique

concentration solaire (CSP)
raccorde au rseau
mix nergtique
Un premier projet CSP connect au Investissement de

rseau de 5 MW est ralis
15M$
Economie primaire
programme de 4 ktep
DNE
EDM
Investisseurs privs
Cot lev du kWh produit

investisseurs privs
Amliorer la consommation spcifique

Production d'lectricit partir
de la biomasse
mix nergtique
Un projet de production
Investissement de
d'lectricit partir de la biomasse
12M$
de 10 MW est ralis
Economie primaire
DNE
EDM
Investisseurs privs

investisseurs privs
Dveloppement de l'olien
raccord au rseau
41
6 Conditions doprationnalisation de la feuille de route

6.1 Confrence nationale sur la maitrise de lnergie
Lobjectif de cette confrence est dobtenir un consensus national en vue dadopter une politique
nationale de matrise de lnergie et de valider les orientations stratgiques issues de ltude
mene.
Cette confrence doit tre organise un niveau dcisionnel suffisamment haut pour obtenir un
engagement rel des diffrents organismes concerns.
Cette manifestation laquelle seront convis les dcideurs politiques, les reprsentants des
organismes concerns, les bailleurs de fonds, les organismes dappui, les experts et la socit
civile, constitue une rencontre pour valuer le niveau dengagement et dambition des
diffrentes parties prenantes dans le processus doprationnalisation des orientations
stratgiques.
Les recommandions retenues de la prsente tude et les rsultats de la confrence nationale
feront lobjet dune lettre de politique de matrise de l'nergie au Mali, cette lettre exprime les
intentions politiques du Gouvernement en faveur dun engagement proactif pour la promotion de
matrise de lnergie.
6.2 Initialisation de la mise en uvre de la stratgie par le PASE

Le PASE, avec sa composante defficacit nergtique, constitue la meilleure formule pour
initialiser le programme quinquennal de maitrise de lnergie pour la priode 2010-2014. Le
tableau ci-aprs fournit une planification sommaire des activits de cette composante :
Activits du PASE
Prparation et ralisation du projet
Programme de diffusion des LBC dans le secteur rsidentiel
Programme de diffusion des LBC dans le secteur tertiaire
Eclairage public performant (SHP)
Etude pour la mise en place de mcanismes de financement
Elaboration de portfeuille de projets MDP nergie
Renforcement de capacits
Formations sur la ME et le MDP
Conception et mise en place des mesures rglementaires et institutionnelles
Sensibilisation et communication
Confrence nationale sur la ME
Elaboration et mise en places des outils de communication
Total
Cot en M$
4,1
2,1
0,9
0,8
0,2
0,1
0,4
0,3
0,1
0,5
0,1
0,4
5,0
2010
2011
2012
2013
2014
0,63
2,03
1,68
0,58
0,08
Compte tenu du montant global de la contribution totale de lEtat et des bailleurs (14,5 M$ sur 5
ans), le PASE reprsente dj plus de 30 pour cent des ressources mobiliser pour la mise en
uvre du programme quinquennal.
42
6.2.1 Le programme de diffusion des Lampes conomiques

6.2.1.1 Les principes du mcanisme de diffusion
Afin de garantir la prennit de laction de diffusion des LBC, nous recommandons de crer un
Revolving Fund dont la dotation initiale provient de la composante efficacit nergtique du
projet PASE. Ce fonds doit tre considr titre pilote afin de tester le mcanisme de diffusion et
dont la perspective de son largissement ultrieure { dautres actions de maitrise de lnergie de
mme nature. Le mcanisme de diffusion doit tenir compte des principes suivants :
Eviter la mise disposition gratuite des LBC : La prennisation de laction exige la vrit
des cots pour le consommateur final, en dautre terme le consommateur doit payer les
lampes quil se procurera dans le cadre du mcanisme. Dans la logique dune diffusion
massive des LBC, le consommateur va bnficier de la baisse des cots consquente aux
conomies dchelle.
Faciliter le paiement par crdit remboursable sur la facture dlectricit : Pour dliminer
la barrire dinvestissement initial pour le consommateur final, ce dernier devrait
bnficier dun crdit remboursable sur la facture dlectricit (EDM).
Maintenir le mme montant de la facture dlectricit des mnages : Afin de ne pas
alourdir les budgets des mnages nous recommandons que le montant des
remboursements soit calcul de manire tre quivalent la rduction de la facture
dlectricit induite par les conomies dnergie ralise.
Garantir une dure de vie minimale de la lampe LBC : Cette action est indispensable pour
garantir au consommateur la rentabilit escompt de linvestissement. Cela suppose,
entre autre, un dispositif de contrle de qualit des lots de lampes acquises.
Rcuprer les lampes incandescence substitues : Pour viter les fuites des conomies
les lampes incandescence substitues doivent tre rcupres et dtruites.
Valoriser les missions de CO2 vites travers le MDP (PoA) : Les revenues des crdits
carbone permettront de baisser davantage le cot de mise en uvre du programme et sa
prennit.
6.2.1.2 Schma organisationnel du mcanisme

Le principe dorganisation du mcanisme repose sur schma suivant :
43
Fournisseurs
internationaux de LBC
Agrmentation des LBC
Dispositif de
contrle qualit
Lancement AO achat LBC

Livraison lots LBC
Payement
fournisseurs
Fourniture lots LBC

Rcupration lots LI
DNE
Reporting
Versement des
remboursements clients
Revolving Fund
Alimentation Fonds
EDM
Mise disposition des LBC

Rcupration des LI
Reporting
UGP PASE
Revenus MDP
Remboursement
crdit LBC
March carbone
Consommateur
La mission des diffrents acteurs cl de ce mcanisme se prsente comme suit :

La Direction nationale de lnergie (DNE) assurera la gestion du mcanisme et du revolving fund.
Elle se chargera ce titre des tches suivantes :
La planification des achats de LBC auprs des fournisseurs internationaux sur la base de
demandes formules par EDM en fonction du rythme de diffusion des LBC auprs de ces
clients ;
La prparation des cahiers de charges, le lancement et dpouillement des appels doffres
internationaux (AOI), appuye par un dispositif de contrle de qualit ( dfinir) pour
agrmenter les LBC achetes ;
La mise disposition des lots de LBC EDM sur la base de la planification tablie au
pralable ;
La destruction des lots de lampes incandescence substitues par les LBC et rcupres
par EDM auprs de sa clientle ;
Le contrle de gestion du mcanisme au niveau des diffrents acteurs ;
La coordination de la composante MDP du programme tablie selon lapproche
programmatique.
Lnergie de Mali (EDM.SA) est en charge de la gestion oprationnelle du mcanisme de diffusion
des LBC auprs de ses abonns. Elle assurera cet effet, les tches suivantes :
La communication et la sensibilisation de sa clientle pour la promotion du mcanisme de
diffusion des LBC ;
La planification des diffusions qui permettra de formuler les demandes
dapprovisionnement auprs de la DNE ;
44
la fourniture, par ses agents, des LBC auprs des clients ainsi que la vulgarisation des
bonnes pratiques dutilisation des LBC fournies ;
la rcupration par la mme occasion des lampes incandescence (LI) substitues ;
la prise en charge du crdit client par le systme de gestion des factures clients ;
le recouvrement des remboursements des crdits sur la facture dlectricit ;
le versement des remboursements collects rgulirement au revolving fund ; et
assurer le reporting envers la DNE et la structure de gestion du revolving fund.
Revolving Fund (RF)
Cet instrument permet de dmultiplier laction initie par la mise initiale de fonds { travers la
rinjection des remboursements des crdits octroys aux bnficiaires des LBC. La dotation
initiale du RF est assure par la composante defficacit nergtique du PASE qui prvoit le
budget ncessaire pour 1 million de LBC. Ensuite, le fonds est aliment priodiquement par les
remboursements des crdits collects par EDM et galement par les revenus des missions
rduites du carbone gnrs par le programme.
Le Fonds sera gr par une structure lgre place au sein de la DNE et qui sera responsable des
tches suivantes :
Assurer rgulirement lappel de fonds auprs de lUGP PASE sur la base de la demande
de la DNE pour lacquisition de lots de LBC
Assurer le reporting relatif { lutilisation des fonds vis--vis de lUGP PASE
Assurer le payement des fournisseurs des lots sur instruction de la DNE
LUGP PASE
Cette UGP pour principale mission de grer les diffrentes composantes du projet PASE. En
particulier, pour laction LBC, elle sera responsable du suivi de lutilisation des fonds affects au
RF sur la base du reporting effectu par la structure gestionnaire du RF.
Pour le dmarrage du mcanisme et labsorption des fuites tout au long du programme de
diffusion des LBC, le RF aura besoin dune mise initiale de 2,7 M$ qui proviendra du PASE.
Le mcanisme devrait permettre de diffuser 1,7 million de LBC { la fin de lanne 2019, une fois le
march conditionn, le Mali pourrait envisager dinterdire la commercialisation des lampes
ordinaires incandescence partir de 2020.
Le graphique ci-aprs prsente le rythme de diffusion des LBC ainsi que le cumul des LBC
diffuses et des LBC en fonctionnement sur la priode 2010-2019.
45
1 800
Cumul des LBC distribues

et LBC en tat de fonctionnement
1000 Units
1 600
1 700
1 500
1 400
LBC distribues
LBC en fonctionnement
1 200
1 000
800
600
500
400
200
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
En se rfrant ce rythme les conomies annuelles escomptes dlectricit sont donnes par le
graphique suivant :
100
90
Economie annuelle d'lectricit
GWh
90
78
80
70
66
57
60
48
50
39
40
30
30
18
20
10
3
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Lconomie annuelle dnergie primaire sur la priode du programme est donne par le graphique
ci-aprs :
46
30
Economie annuelle d'nergie primaire
ktep
25
25
22
20
19
16
15
13
11
10
8
5
3
1
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Outre les conomies dnergie escomptes, la ralisation de ce programme permettra aussi de

rduire lappel de puissance du { lclairage, la puissance lectrique vite { la fin du programme
quinquennal est value 25 MW avec 700 000 LBC diffuses. Cette puissance vite serait de 58
MW avec 1,7 million de LBC diffuses.
70
Puissance lectrique vite
MW
58
60
50
50
42
40
37
31
30
25
19
20
12
10
6
2
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Pour la ralisation de ce programme, les besoins financiers du revolving fund en tenant compte
des remboursements des bnficiaires sont donns par le graphique suivant :
47
600
500
1000 $
450
Besoins financiers du RF en tenant compte

des remboursements
480
360
400
300
300
240
200 150
120
120
120
120
2016
2017
2018
2019
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2021
2022
-100
-200
-300
-400
-480
-500
-480
-600
En fait, les besoins de RF sont valus 2,46 M$ sur toute la priode 2010-2019. Le fonds rotatif
deviendra excdentaire la fin du programme, il est sens dgager 960 000 $.
6.2.2 Eclairage public performant

Ce programme comprend la diffusion de 15 000 lampes performantes vapeur de sodium en
substitution des lampes mercure utilises pour lclairage public. Les conomies escomptes
sont values 9 Ktep sur la priode du programme et 11 ktep sur la dure de vie des lampes.
Le cot de cette opration est value 0,8 M$ selon de document du projet PASE et le temps de
retour brut est denviron 9 mois.
Sur le plan pratique, cest la DNE qui grera ce programme, elle procde notamment { :
confirmer linventaire des points lumineux installs ;

etablir les dossiers dappels doffres pour lacquisition des lampes SHP ;
diffuser les lampes auprs des structures qui exploitent les rseaux dclairage public ;
valuer limpact de lopration ; et
communiquer autour des rsultats et sensibiliser les dcideurs pour la gnralisation des
lampes SHP.
6.2.3 Renforcement des capacits

Il sagit dans un premier temps de lancer un diagnostic des besoins de formation des acteurs cl
dans le domaine de la maitrise de lnergie, ce diagnostic permettra notamment didentifier la
cible et dlaborer une matrice des besoins en renfoncement de capacits.
Cette activit pourrait tre ralise avec le recours { lappui dune expertise extrieure et peut
tre prise en charge par la composante efficacit nergtique du PASE. Cette action devrait
permettre dlaborer un programme intgr de renforcement des capacits nationales,
comprenant :
48
lobjectif de chaque action du programme ;

la nature et la description de chaque action ;
la cible de chaque action ;
lvaluation de son cot ; et
la planification des actions.
Une fois les besoins identifis, un plan annuel de renforcement des capacits devrait tre labor
par lUGP PASE et le MEE en se basant sur le programme de formation propos.
En suite, vient lorganisation des cycles de formation de la cible, ce niveau, il sagit simplement
de mettre en uvre le plan de formation labor par le MEE. Les sessions de formation seront
animes par des experts internationaux recruts cet effet. Ainsi, lUGP PASE et le MEE doivent
procder pralablement { lidentification et le recrutement des formateurs comptents en
fonction du contenu du programme de formation.
Le MEE fera participer aux sessions des formateurs locaux en vue de garantir ultrieurement la
rplicabilit de la formation et sa diffusion plus large chelle.
En fin, il est ncessaire dvaluer le programme de formation, la fin de chaque formation et au
terme de chaque plan annuel de renforcement de capacits, le MEE procde une valuation des
actions et des plans sur la base dindicateurs quelle prparera { cet effet. Cette valuation vise
amliorer au fur et mesure la planification et la qualit des actions.
Le plan de formation pourra comprendre lorganisation de visites d'tudes et d'changes
d'expriences avec d'autres pays leader. Lobjectif de cette activits est de permettre aux
dcideurs et acteurs cl de prendre connaissance des expriences russies de pays ayant mis en
place des politiques et programmes de matrise de lnergie.
6.2.4 Communication et sensibilisation

Lconomie dnergie est souvent le rsultat dun changement de comportement vis--vis de
lexploitation dun quipement, pour promouvoir lutilisation rationnelle de lnergie auprs des
consommateurs, la communication et la sensibilisation constituent un axe important de
lintervention. Le programme quinquennal de maitrise de lnergie prvoit la mise en place des
mesures de communication et de sensibilisation des acteurs avec une enveloppe de 0,4 M$
reprsentant 9 pour cent du cot total des mesures daccompagnement.
Cette activit comprend notamment les lments suivants :
laboration dun plan dactions de communication cohrent avec le programme
quinquennal de ME ;
ralisation des outils de communication (brochures, flyers, guides de conseils pratiques,
spots radio et TV, etc.) ;
ralisation dun site web ddi { la maitrise de lnergie dans lequel figurent les
informations utiles y affrentes ;
mise en uvre des actions de communication et de sensibilisation (campagnes,
sminaires, etc.) ;
valuation des actions pour amliorer les outils et lapproche ; et
identifier les relais nationaux de communication
49
7 Plan dintervention des bailleurs de fonds pour lappui au Mali

dans la mise en uvre de la feuille de route
Un certain nombre daction ont t identifies comme pistes dintervention { court terme les
bailleurs de fonds prsents au Mali, le plan dintervention concerne les mesures dappui
suivantes :
Assistance technique { la mise en uvre de la stratgie et des conditions cadres de la ME ;

Etude stratgique sur le mix nergtique au Mali ;
Elaboration dun portefeuille MDP et accompagnement des projets ;
Ligne de crdit (btiments efficaces en nergie) ;
Appui au secteur des transports et harmonisation des outils de planification ;
Le cot total de ces mesures dappui est valu { 24,6 M$, leurs dtails sont comme suit.
7.1
Appui au secteur des transports et harmonisation des outils de

planification
La consommation dnergie du secteur des transports est en pleine explosion, cette

augmentation sans cesse croissante est explique par lvolution du parc des vhicules ( raison
de 20 pour cent) et par laugmentation de la mobilit des Maliens ( raison de 80 pour cent), elle
est le rsultat du mauvais dveloppement urbain. La ralisation du PDU de la ville de Bamako et
llaboration dune tude pour le dveloppement du transport fluvial devraient permettre de
raliser des conomies dnergie dau moins 15 ktep par an.
Cette action constituerait une opportunit pour harmoniser les outils de planification.
Le cot de dveloppement et de mise en place du PDU slverait environ 1,6 M$.
7.2 Mise en place dune ligne de crdit (btiments efficaces en nergie)

Le projet pilote damlioration des performances thermiques des btiments devrait permettre
dinitier un march pour les technologies defficacit nergtique comme les isolants, le vitrage
efficace.etc
Le changement dchelle { ce niveau passerait par la mise en uvre dun mcanisme de
financement et la mise en place dune ligne de crdit pour financer linvestissement initial de ces
actions.
On value cette ligne de crdit 20 M$ pour un programme de 10 000 logements.
7.3 Elaboration dun portefeuille MDP et accompagnement des projets

Le secteur de la maitrise de lnergie prsente un potentiel considrable de projets MDP. Pour
mieux caractriser le secteur et bnficier des opportunits, il est important dlaborer un
portefeuille de projet MDP dans ce secteur et daccompagner un certain nombre de projets en
vue de crer une dynamique dans ce domaine.
Le cot global de cette action est valu 0,4 M$
50
7.4 Assistance technique au MEE

Cette action consiste { mettre en place un projet dassistance technique auprs du MEE en vue
dassurer la mise en place progressive des conditions cadres du dveloppement de la maitrise de
lnergie au Mali et llaboration dun systme daudit nergtique et dun systme dinformation
nergtique (SIE). Le projet dassistance technique apportera un appui { llaboration des tudes
spcifiques pour le dveloppement de la production dlectricit { partir des nergies
renouvelables.
Le cot de cette cation est valu 2,4 M$.
7.5 Etude stratgique sur le mix nergtique au Mali

Les nergies renouvelables deviennent de plus en plus comptitives pour assurer partie de
lapprovisionnement nergtique, tel est le cas de lolien, du solaire thermique, du PV, du
thermo-solaire et de la biomasse-biogaz. A cet effet, le Mali gagnerait raliser une tude
spcifique de dveloppement des nergies renouvelables et de substitution dans le cadre dune
tude stratgique sur le mix nergtique du Mali { lhorizon 2030.
Cette tude dont le cot est valuer 0,2 M$ devrait tre ralise partir de 2012.
8 Conclusion
Le Mali prsente un potentiel defficacit nergtique et dnergie renouvelable important qui
peut tre mobilis au profit de la scurit dapprovisionnement nergtique du pays et la
rduction de son cot. Ltude vise { proposer les outils stratgiques ncessaires pour la
mobilisation de ce potentiel au plus vite et moindre cot pour la collectivit.
Ltude a volontairement exclu du champ danalyse le bois nergie et llectrification rurale pour
lesquels des stratgies et des programmes nationaux sont dj{ mis en place. De mme, ltude ne
sest pas attarde sur la question de lamlioration des performances du systme lectrique et la
rduction des pertes dans le rseau. Cette question est en effet largement traite par dautres
programmes au Mali, notamment le projet PASE financ par la Banque Mondiale.
Ltude sest focalise plutt sur lefficacit nergtique du ct de la demande des secteurs
prioritaires, tels quil a t suggr par lanalyse du bilan nergtique nationale et les perspectives
de son volution. Cette analyse montre en effet que les secteurs prioritaires, viser par la
stratgie de matrise de lnergie, sont essentiellement le rsidentiel, lindustrie et le secteur
tertiaire, en ce qui concerne la demande dlectricit et le secteur des transports pour les produits
ptroliers.
Du ct de loffre nergtique, ltude a notamment cibl les technologies renouvelables de
production dlectricit les plus matures sur le plan technique et conomique comme lolien,
lnergie solaire et la biomasse.
Compte tenu de ce qui prcde, les axes dintervention prioritaires proposs par la stratgie sont
essentiellement :
La maitrise de la demande dlectricit avec des actions { impacts immdiats comme la
diffusion des lampes basse consommation dans le secteur rsidentiel et tertiaire et
dautres caractre structurel visant la transformation des marchs, telles que la
51
certification des appareils lectromnagers, lefficacit nergtique de lenveloppe des

btiments, etc.
Lconomie de produits ptroliers en adoptant des mesures structurelles et de long terme
dans le secteur des transports. La rvision des approches de dveloppement urbain et
damnagement du territoire sont lune des mesures de fond { mettre en place.
Lconomie de bois nergie dans les secteurs rsidentiel et tertiaire, pour laquelle le Mali
dispose de stratgie depuis longtemps et a mis en place dimportants programmes dans
ce sens.
Loptimisation du mix de production lectrique par une intgration plus importante des
nergies renouvelables et des ressources locales.
Ces axes ont t ensuite dclins en programme de dveloppement concret sur une priode de 5
ans et qui a fait lobjet dun chiffrage relativement prcis et dun cadre logique clarifiant les
objectifs, les moyens, les impacts, les responsabilits et les risques de sa mise en uvre.
Ce pendant, il est important de souligner que ce plan daction ne pourra se raliser que si
certaines conditions pralables sont runies :
La mise en place dun cadre institutionnel clair pour la matrise de lnergie qui vite
lparpillement actuel des moyens, en dsignant clairement une structure oprationnelle
qui sera charge de la mise en uvre et du suivi de ce programme et plus largement de la
politique de matrise de lnergie au Mali.
La mise en place dun cadre rglementaire spcifique { la matrise de lnergie pour
soutenir la politique de lEtat dans ce domaine, par la promulgation de dispositions
obligatoires et/ou incitatives.
La recherche des financements ncessaires pour le programme de matrise de lnergie {
travers la mobilisation du secteur priv, des fonds de la coopration internationale et des
ressources internes.
Le renforcement des capacits des parties prenantes aussi bien au niveau du secteur
public que priv sur les aspects cl de la matrise de lnergie.
Le renforcement du systme dinformation actuel de lnergie afin de permettre un suivi
et une valuation efficaces des politiques et programmes de matrise de lnergie.
Ces axes ont fait lobjet dans ltude dun programme de mesures daccompagnement qui devrait
tre financ essentiellement par les partenaires de coopration bilatrale et multilatrale du Mali.
Ce plan daccompagnement dont le cot a t estim { environ 4,5 M$ intgre essentiellement
trois catgories de mesures :
Les tudes et prparation de projets
Les actions de renforcement de capacits et dassistance technique { la mise en uvre du
programme de matrise de lnergie ;
Les activits de sensibilisation et de communication.
Enfin, il nous semble important de souligner que la composante efficacit nergtique du projet
PASE constitue une opportunit pour linitialisation et loprationnalisation du programme de
dveloppement propos, en ajustant son intervention au profit du plan daction propos.
Une action immdiate consisterait { organiser une mission dtudes en Tunisie afin de prendre
connaissance de lexprience de ce pays aux niveaux organisation institutionnelle, cadre
rglementaire et rsultats oprationnels.
52
Annexes
9.1 Annexe 1 : Termes de rfrence de ltude

9.2 Annexe 2 : Programme de la mission de dmarrage et de diagnostic
9.3 Annexe 3 : Compte rendu de la mission de restitution
9.4 Annexe 4 : Hypothses et calculs
53
Annexe 1
Termes de rfrences
Elaboration dun plan dintervention du Groupe de la Banque africaine de
dveloppement (BAD) pour lappui { la Rpublique Malienne au
dveloppement grande chelle de la matrise de lnergie
1 Contexte
Actuellement, tous les pays, quils soient dvelopps ou en dveloppement, sont soumis { trois
contraintes majeures qui leur imposent de dfinir une stratgie de changement nergtique : les
tensions sur le march et la hausse des prix des hydrocarbures ; les besoins de scurit
nergtique long terme ; la dgradation du climat, avec des impacts locaux croissants.
La situation est dautant plus proccupante dans des pays comme le Mali qui dispose de
ressources nergtiques conventionnelles insignifiantes et qui dpend totalement de lextrieur
pour son approvisionnement nergtique.
La contrainte de la dpendance nergtique du pays saccentuera dans lavenir sous le double
effet de laugmentation du prix international du ptrole, dune part, et laccroissement prvisible
de la demande intrieure en nergie consquente { lamlioration du niveau de vie et au
dveloppement des btiments rsidentiels et tertiaires dans le pays, dautre part.
Or, la seule action sur le dveloppement de loffre a dmontr ses limites tant donn
limportance sans cesse croissante de linvestissement requis, contre des moyens publics de plus
en plus restreints et sollicits par les autres secteurs publics essentiels (ducation, sant,
infrastructure de base, etc.).
Pour permettre le maintien ou le dveloppement des activits conomiques avec moins
dnergie, leffort doit porter sur trois domaines : la sobrit nergtique, la fois dans les
comportements individuels et dans les organisations ; lefficacit nergtique et le recours aux
nergies renouvelables.
Cet effort doit se traduire dabord par une politique volontariste, claire, stable et de long terme en
faveur de la matrise de lnergie, dont les principaux objectifs seraient les suivants :
- Garantir la scurit de lapprovisionnement nergtique du pays { travers la diversification des
ressources et notamment le recours massif aux nergies renouvelables ;
- Accrotre la comptitivit des secteurs conomiques en amliorant leurs performances
nergtiques et en favorisant les technologies faible intensit nergtique;
- Allger la contrainte budgtaire des mnages en rduisant leur facture dnergie ;
- Rduire les dpenses supportes par l'Etat au titre des subventions directes et/ou
indirectes des produits nergtiques ;
- Rduire et optimiser terme les investissements publics dans la production
nergtique, particulirement ceux relatifs la gnration lectrique ;
- Contribuer { leffort mondial de lutte contre les changements climatiques travers la
rduction des missions des gaz effet de serre.
Dans de telles conditions, le premier principe adopter est celui de considrer la matrise de
lnergie comme une priorit absolue des Gouvernements des pays en dveloppement.
Ce principe devrait se traduire concrtement par la mise en place de politiques et stratgies
cohrentes et de long terme permettant de crer un environnement favorable au changement
dchelle dans les oprations de matrise de lnergie.
Cest dans ce cadre que le Gouvernement Malien, avec le soutien de la Banque africaine de
dveloppement (BAD) souhaite engager une mission dexperts pour initier la dfinition et la mise
en place dune telle stratgie.
54
Objectifs et rsultats attendus
Lobjectif de la mission est de doter le Gouvernement Malien dorientations stratgiques pour le

dveloppement de la matrise de lnergie avec ses deux composantes defficacit nergtique et
dnergie renouvelable et de dfinir les grands axes dintervention de la BAD au Mali dans ce
domaine. La dfinition de ces axes doit tre base sur une bonne comprhension et analyse de la
situation nergtique dans le pays et les perspectives de son volution. Cela doit tenir compte,
galement, de lvolution du contexte international sur le plan nergtique, conomique,
technologique et environnemental, notamment en relation avec les changements climatiques.
Plus particulirement, il est attendu que cette mission fournisse :
Un diagnostic rapide de la situation de la matrise de lnergie au Mali sur le plan
technique, institutionnel et rglementaire ;
Des orientations stratgiques et une feuille de route pour le dveloppement de la matrise
de lnergie dans le pays ;
Un plan dintervention de la BAD relatif { lappui aux autorits Maliennes pour la mise en
place dune stratgie de changement dchelle dans la matrise de lnergie.
Consistance de la mission
Pour atteindre ces objectifs, le consultant est appel raliser la mission en 5 grandes tapes :
Mise en contexte international de la mission,
Diagnostic de la situation de la matrise de lnergie au Mali,
Elaboration des axes stratgiques pour le dveloppement de la matrise de lnergie au
Mali,
Elaboration dune feuille de route pour la mise en place des axes de dveloppement de la
matrise de lnergie dans le pays,
Dfinition dun plan dintervention de la BAD pour lappui au pays dans la mise en uvre
de la feuille de route.
3.1 Mise en contexte international de la mission

Cette tape vise { tablir un bref tat de lart sur les grandes tendances mondiales en matire de
matrise de lnergie en vue de tirer des enseignements pour le Mali. Lanalyse portera
particulirement sur les aspects suivants :
Les approches institutionnelles, rglementaires et conomiques pour le
dveloppement { grande chelle de la matrise de lnergie ;
Les liens nergie changements climatiques et les opportunits offertes au
niveau mondial pour le financement de la matrise de lnergie dans ce cadre aussi
bien { travers lattnuation que ladaptation ;
Les volutions technologiques en matire dnergies renouvelables, tout
identifiant les technologies les plus matures sur le plan technique et conomique
et les mieux adapts au contexte des pays les moins avancs.
3.2 Diagnostic de la situation de la matrise de lnergie au Mali

Lobjectif de cette tape est de dresser un diagnostic de la situation de la matrise de lnergie au
Mali tout en mettant en exergue les barrires et les contraintes son dveloppement. Ce
diagnostic devrait porter entre autres sur les aspects suivants :
Analyse de la politique nergtique du pays ainsi que le cadre institutionnel et
rglementaire du secteur de lnergie (secteur lectrique, produits ptroliers, nergie
traditionnelles, etc.) ;
Caractrisation de la situation nergtique du pays du point de vue de loffre et de la
demande et les perspectives de son volution, tout en mettant en vidence les enjeux de
dsquilibre de la balance nergtique du pays ;
55
Une analyse sommaire de la consommation nergtique au niveau sectoriel afin de mettre

en vidence les secteurs prioritaires { cibler en priorit par la matrise de lnergie ;
Identification et analyse critique des ventuels dispositifs et actions entrepris en matire
defficacit nergtique et dnergies renouvelables dans le pays ;
Identification des barrires techniques, conomiques, rglementaires et institutionnelles
au dveloppement grande chelle des diffrentes composantes de la matrise de
lnergie dans le pays.
3.3 Elaboration des axes stratgiques pour le dveloppement de la

matrise de lnergie
A la lumire des rsultats du diagnostic et en troite concertation avec les pouvoirs publics
maliens et les responsables de la BAD, le consultant proposera les principes et les grands axes
dune stratgie nationale de long terme pour le dveloppement grande chelle de la matrise de
lnergie. Cette stratgie doit tenir compte de la politique gnral de dveloppement social et
conomique du pays et doit couvrir de manire intgre les principaux aspects suivants :
Lidentification des secteurs prioritaires { cibler par la matrise de lnergie au niveau de
loffre nergtique, mais aussi du ct de la demande ;
Les mesures institutionnelles et organisationnelles ncessaires pour la promotion de la
matrise de lnergie ;
Les dispositions rglementaires et juridiques prconiser ;
Les mesures incitatives mettre en place travers la rforme fiscale, les aides directes et
les mcanismes financiers mettre en place en faveur des mesures et projets de matrise
de lnergie dans les secteurs prioritaires identifis ;
Le financement de la matrise de lnergie et la mobilisation de ressources au niveau
national et international ;
La mobilisation du secteur priv national et international et la promotion du partenariat
public-priv vers la matrise de lnergie ;
La promotion du mcanisme de dveloppement propre en faveur de la matrise de
lnergie et le dveloppement de la finance carbone dans le pays ;
Les mesures daccompagnement et de renforcement des capacits des diffrents acteurs
cls de la matrise de lnergie.
3.4 Elaboration dune feuille de route pour la mise en place des axes
stratgiques
Cette tape vise dfinir une feuille de route constitue des activits dappui institutionnel et
dassistance techniques ncessaires pour la mise en uvre effective des axes stratgiques
prcdemment arrts en concertation avec les autorits maliennes.
Cette feuille de route prsentera sur une priode de 5 ans :
Les activits entreprendre pour mettre en place la stratgie propose ;
Leur planification dans le temps ;
Le cot et les origines possibles de financement de ces activits ;
Les responsabilits des parties prenantes dans la mise en uvre de chacune des activits.
Les indicateurs de suivi-valuation de la mise en uvre de la feuille de route.
Le consultant tablira galement un cadre logique synthtique relatif cette feuille de route, tout
en mettant laccent sur les conditions critiques ainsi que les risques pouvant sopposer la mise en
uvre des activits et les moyens dattnuation de ces risques.
56
3.5
Dfinition dun plan dintervention de la Banque africaine de

dveloppement
Cette partie vise dfinir, dans le cadre de la feuille de route tablie prcdemment, un plan
dintervention du Groupe de la BAD pour appuyer le Mali dans la mise en uvre des axes
stratgiques arrts.
Ce plan dintervention doit tre labor en troite concertation avec le dpartement
gographique couvrant le Mali afin dtre en cohrence avec la stratgie gnrale de BAD dans ce
pays. Son processus dlaboration doit associer galement les responsables concerns des
dpartements en charge de lnergie et de lenvironnement au sein de la BAD.
Plus particulirement, le plan dintervention doit prsenter de manire prcise :
Un argumentaire justifiant le caractre stratgique de lintervention de la BAD au Mali
dans le domaine de la matrise de lnergie ;
Une slection des activits dassistance technique et dappui institutionnel, { partir de la
feuille de route, financer par BAD, selon une batterie de critres dfinir en commun
accord avec les responsables de la Banque et les autorits maliennes ;
Un portefeuille de projets dinvestissement prioritaires { financer par la Banque ;
Une description approfondie de chacune des activits et projets financer par la BAD
dans ce domaine ainsi que les rsultats attendus de chacune dentre elles en termes
dimpacts nergtiques, environnementaux, conomiques et sociaux ;
Les partenaires nationaux et internationaux associer dans leur mise en uvre ;
Un schma de financement des ces activits et projets
Un plan des financements pourvoir par la Banque sur une priode de 5 ans ;
Un systme de suivi-valuation de mise en uvre du plan dintervention.
Rendus et planning
A lissu de chacune des cinq tapes prsentes ci-dessus, le consultant laborera un rapport
prsentant les principaux rsultats.
La dure prvue de la mission est de 6 mois avec un niveau deffort estim de 4 { 5 hommes-mois.
Qualification des experts
La ralisation de cette mission ncessitera lintervention de deux profils dexperts ayant une
exprience spcifique dau moins 10 ans dans le domaine de la matrise de lnergie avec une
connaissance parfaite du contexte des pays en dveloppement, particulirement en Afrique.
Un expert spcialiste des politiques et stratgies de matrise de lnergie avec ses aspects
institutionnels, rglementaires et techniques ;
Un expert conomiste et financier spcialiste de la matrise de lnergie et des
changements climatiques.
57
Annexe 2
Programme de la mission de dmarrage et de diagnostic
Institution
Ministre de lEnergie et de lEau
Date de la runion
Lundi 14 novembre 2009
11h00
Banque Mondiale
Lundi 14 novembre 2009

16h00
Mardi 15 novembre 2009
11h00
15h00
16h00
Mercredi 16 novembre
2009 9h00
EDM
MEE
AMADER
lUrbanisme-(dpartement
Habitat)
Bailleurs de fonds : Union
Europenne, AFD, WAB, BAD
Ministre de lEquipement et des
Transports
Direction Nationale de lIndustrie
Centre National de lEnergie
Solaire
Chef de projet BM Ministre de
lEnergie et de lEau
Ministre de lEnvironnement et
de lAssainissement
Autorit Nationale dsigne du
MDP
Ministre de lconomie et des
finances
AFD
immobiliers
PNUD
ANADEB
CREE
BAD : Runion de clture de la

mission avec le Ministre de
lEnergie et de lEau
2009 10h00
2009 10h00
2009 14h00
2009 15h30
2009 16h30
Jeudi 17 novembre 2009
9h00
10h00
11h00
15h00
18h00
Vendredi 18 novembre
2009 8h30
2009 9h30
2009 11h00
2009 16h00
58
Personnes rencontres
Sinalou DIAWARA, Directeur National
Shiek Ahmed SONOGO, Adjoint DNE
Tezana COULIBALY
Koffi EKOUEVI, chef de projet PASE
Abdoulaye Djiril DIALLO, Directeur
Central Commmercial
Mamadou DIARRA, Ministre
Isamail Oumar TOURE, PDG
Seydou KAEITA, DED
Nouhoum SIDIBE, Moussa TANGARA
Ouarazan DEMBELE, Sounkatou
KOULIBALY, Issa DEMBILE, Amadou
DIAKITE
Daouda TOURE, Ousmane TRAORE
Abdoulaye Mohamane TANDINA
DJibril TALL
Malick KASSE
Syedounour DIALLO
Sekou Omar TRAORE
Sekou Omar TRAORE
Moudibo DIALLO
Abdoulaye KANTE
Souley BAH
Abdoulay Ali DIALLO
Herv Hugo BOUGAULT
Moussa COULIBALY
Kalfa SANOGO
Hamata AG HANTAFAYE
Brahima KASSAMBARA, Oumar BERTHE
Brahima SIDI TRAORE, Moktar TOURE
Seydou CAMARA
Lahcen Moulay ENNAHLI Abdoulay
Mahamane TANDINA
Sinalou DIAWARA, Directeur National
Tezana COULIBALY, MEE
Seydou KAEITA, AMADER
Annexe 3
Stratgie de dveloppement de la matrise de lnergie au Mali
Compte rendu de latelier de restitution de ltude
Bamako, le 9 avril 2010
Afin de discuter les rsultats de ltude relative { la proposition dune stratgie de

dveloppement de la matrise de lnergie au Mali, un atelier de restitution a t organis le 9 avril
2010, auquel ont particip les reprsentants des diffrentes institutions sectorielles concernes
ainsi que les bailleurs de fonds prsents au Mali.
Aprs une prsentation de cadrage de ltude par Monsieur le Reprsentant Rsident de la
Banque Africaine de Dveloppement au Mali (BAD), latelier a t ouvert par Monsieur le
Secrtaire Gnral du Ministre de lEnergie et de lEau (MEE) qui a mis laccent sur limportance
de loptimisation de lapprovisionnement nergtique du pays en chassant les gaspillages de
lnergie { tous les niveaux.
Le Directeur National Adjoint de lEnergie a prsent la politique nergtique du Mali en mettant
en exergue les objectifs de cette politique, les ralisations et les dfis du secteur.
Les consultants ont ensuite prsent le diagnostic et les orientations stratgiques en matire de
matrise de lnergie proposes dans le cadre de ltude en question. Ils ont dclin ces
orientations en programmes dintervention sur une dure de cinq ans pour lequel ils ont valu
les impacts nergtiques, conomiques et environnementaux.
La prsentation a port galement sur les programmes des mesures daccompagnement
ncessaires pour la mise en uvre du plan dintervention dont notamment les arrangements
institutionnels et lappui technique requis.
Enfin, les consultants ont mis en vidence les conditions doprationnalisation du programme
propos et le rle que pourra jouer le programme PASE dans cette initialisation.
Aprs discussion les principales conclusions et recommandations formules par les participants
sont les suivantes :
1.
Le PASE a prvu initialement le financement dune tude sur la stratgie defficacit

nergtique au Mali. Compte tenu de la prsente tude, il a t propos de considrer le
financement de certaines activits proposes par celle-ci, travers la raffectation
budgtaire de la composante efficacit nergtique du programme PASE. Cela concerne
en particulier lorganisation dune confrence nationale de concertation sur la stratgie de
matrise de lnergie.
2. Les participants ont insist sur la ncessit dune large concertation autour de la prsente
proposition de stratgie entre les diffrents acteurs concerns y compris les corps
darchitectes et dingnieurs conseil. Cela pourrait faire partie des objectifs de la
confrence nationale.
59
3. Il a t galement recommand dapprofondir le cadre rglementaire relatif { la matrise

de lnergie. A ce titre, le consultant a insist sur le fait que le cadre rglementaire nest
quun support lgal de la stratgie { mettre en place et son contenu dpendra de la
progression des orientations adoptes. Le consultant apportera un enrichissement de ce
chapitre dans le document final.
4. Il a t galement demand de revoir la proposition concernant larrangement
institutionnel en vitant de dsigner une structure ddie { la matrise de lnergie dans la
mesure o cette activit est couverte par la Direction Nationale de lEnergie.
Du point de vue des consultants, la mise en uvre dun programme aussi important que
celui qui a t propos (environ 100 M$ sur 5 ans) ncessitera invitablement une
structure oprationnelle capable danimer lensemble des acteurs sectoriels et de
capitaliser les acquis du programme afin doprer ultrieurement une acclration de la
politique de lEtat en la matire. La DNE jouera, naturellement, comme partout dans les
pays leader dans la matrise de lnergie, son rle politique et de cadrage stratgique du
secteur, mais ne pourra prtendre mettre en uvre des activits oprationnelles.
5. Les reprsentants du MEE ont suggr dapprofondir la rflexion autour du mcanisme
propos par les consultants pour la diffusion des lampes basse consommation (LBC)
dans le cadre du PASE. Les consultants adhrent totalement cette suggestion qui
impliquera :
- lvaluation de la demande relle des LBC au niveau des mnages cibles
- lvaluation de lexprience de lAMADER en la matire
- les ngociations et la concertation avec les diffrents acteurs concerns
- la conception finale du mcanisme
- llaboration des manuels de procdures
- llaboration des outils de gestion, etc.
Ce travail sera naturellement engag par le PASE dans le cadre de la mise en uvre de
cette composante.
6. Les participants ont soulev linsuffisance de traitement de la problmatique du bois
nergie dans ltude et suggre dintgrer cette composante importante dans la stratgie
propos. Selon le consultant, bien quelle soit trs importante pour le contexte malien,
cette composante a t volontairement exclut de ltude pour les diverses raisons
suivantes :
-
la problmatique est largement traite par ailleurs et il existe dores et dj une

stratgie nationale mise en uvre par une institution spcialise, lAMADER ;
par consquent, la problmatique du bois nergie na pas fait partie des termes de
rfrence de ltude ;
enfin, compte tenu de ltroitesse du temps allou { ltude et de la complexit de
cette problmatique, il naurait pas t possible aux consultants de proposer des
lments stratgiques pertinents qui apporteraient une valeur ajoute par
rapport aux travaux dj existants au Mali.
60
Annexe 4
Hypothses de calcul
Hypothses de travail
Cot investissement par MW thermique
Cot de la tep 80 $ le baril
Consommation spcifique lectrique
1USD
800 $
600 $
280 tep/GWh
504 FCFA
Btiments efficaces
Cot par m
Surcot mesures d'eficacit
Gains en nergie
Surface moyenne
Rythme de ralisation
Cumul des ralisations
250 000 FCA

4%
50 kWh/m/an
150 m
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
Nbre/an
20
20
20
20
20
Nbre/an
20
40
60
80
100
Rnovation thermique des btiments

Gains en nergie
Cot par m
25 kWh/m/an
20 $/m
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
m/an
2000
2000
2000
2000
2000
m/an
2000
4000
6000
8000
10000
Chauffe-eau solaire (CES)

Electricit substitue
Cot
Puissance
foisonnement
1 200 kWh/an
1 200 $/m
1,8 kW
0,3
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
Nbre/an
2000
2000
2000
2000
2000
Nbre/an
2000
4000
6000
8000
10000
Climatiseur efficace en nergie

Nombre nouveau
Parc touch
Consommation
conomie
surcot
10000
50%
1200 kwh/an
5%
40
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
Nbre/an
1000
1000
1000
1000
1000
Nbre/an
1000
2000
3000
4000
5000
Frigo efficae en nergie

Nombre d'acquisition de nouveaux frigo
Parc touch
Consommation
Economie d'nergie en %
surcot
Puissance
30000
50%
600 kwh/an
5%
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
Nbre/an
3000
3000
3000
3000
3000
Nbre/an
3000
6000
9000
12000
15000
40 $
0,2 kW
61
Eclairage public performant (HSP)

Anne 1
Nbre/an
Nbre/an
3000
3000
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
3000
3000
3000
3000
6000
9000
12000
15000
Actions pilotes tertiares

Consommation moyenne par btiment
Gains
Cot
50 tep/an
20%
Anne 1
Action/an
Action/an
100000 $/action
Anne 2
2
2
Anne 3
2
4
Anne 4
2
6
Anne 5
2
8
2
10
Actions pilotes industrie

Consommation moyenne par industrie
Gains
Cot
2000 tep/an
15%
Anne 1
Action/an
Action/an
800 000 $/action
Anne 2
1
1
Anne 3
1
2
Anne 4
1
3
Anne 5
1
4
1
5
Nombre de ville
Gains
Cot
2000 tep/an
5%
Anne 1
Audit/an
Audit/an
40 000 $/action
Anne 2
2
2
Anne 3
2
4
Anne 4
2
6
Anne 5
2
8
2
10
Contrat-Programme industrie
Gains
Cot
2000 tep/an
20%
Anne 1
CP/an
CP/an
500 000 $/action
Anne 2
1
1
Anne 3
1
2
Anne 4
1
3
Anne 5
1
4
1
5
Economie d'nergie dans le transport

Nombre de ville
Gains
Cot
1 Bamako
20% 15 ktep/an
Anne 1
Anne 2
tep/an
0
tep/an
0
1 200 000 $/actions PDU
62
Anne 3
0
0
Anne 4
15
15
Anne 5
15
30
15
45
Hypothses de calcul pour les lampes basse consommation

1$
Consommation spcifique
Tranche sociale
Tranche 2
Tranche 3
Facteur d'mission gasoil
Prix du kWh moyen
Heure de fonctionnement
Dure de vie
Puissance substitue
Puissance LBC
Gains en puissance
Facteur de foisennement
Economie lec
Gains facture
Gains facture $
Temps de retour
Prix URCEs
504 FCFA
280 tep/GWh
59 CFA
98 FCA
106 FCA
3,2 TECO2/tep
80,1
3
8000
75 w
20 w
55
0,7
60 kWh/an
4 824 FCFA/an
10 $
4 mois
10 $
Bibliographie et sources des donnes

Stratgie nationale pour le dveloppement des nergies renouvelable, Ministre des mines, de
lnergie et de leau, labore en janvier 2006 et adopte en conseil des Ministres le 26 dcembre
2006.
La politique nergtique nationale, Ministre des mines, de lnergie et de leau, fvrier 2006.
Cadre de rfrence pour le dveloppement de llectrification rurale au Mali, mai 2003.
Cadre de rfrence pour le dveloppement de lnergie domestique au Mali, avril 2003.
Annuaire statistique des transports, Ministre de lquipement et des transport, observatoire des
transports, rsultats provisoires 2007.
Systme dinformation nergtique du Mali, SIE-Mali, 2008.
Schma directeur dapprovisionnement en bois nergie de Bamako, AMADER 2006
Stratgie Malienne de biocarburant, DNE, 2008
Mali energy support project, WB, May 2009.
63
64

Mali - Stratégie de Développement de Mîtrise de L'énergie - 02

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Mali - Stratégie de Développement de Mîtrise de L'énergie - 02

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3

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

DEPARTEMENT REGIONAL OUEST II

Cette tude a t ralise pour le compte du Ministre de lnergie et de

Liste des acronymes & abrviations

Ministre de lnergie et de leau

MISE EN CONTEXTE DE LA MISSION ......................................................................................................... 10

EXPOSE DE MOTIF ........................................................................................................................................ 10

DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ET ETAT DES LIEUX DE LA MAITRISE DE LENERGIE AU MALI ............ 13

AXES STRATEGIQUES POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA MAITRISE DE LENERGIE AU MALI .............. 16

STRATEGIE SECTORIELLE ........................................................................................................................... 16

PROGRAMME QUINQUENNAL DE DEVELOPPEMENT DE MAITRISE DE LENERGIE 2010-2014 ................................ 28

CONDITIONS DOPERATIONNALISATION DE LA FEUILLE DE ROUTE ...................................................... 42

CONFERENCE NATIONALE SUR LA MAITRISE DE LENERGIE ............................................................................. 42

APPUI AU SECTEUR DES TRANSPORTS ET HARMONISATION DES OUTILS DE PLANIFICATION ................................. 50

ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE LETUDE ........................................................................................... 53

2 Mise en contexte de la mission

2.2 Contexte international

2.3 Contexte nergtique malien

3 Diagnostic de la situation et tat des lieux de la matrise de

Source : Systme dinformation nergtique du Mali rapport 2008

3.2 Le cadre institutionnel

3.3 Le cadre rglementaire

Llectricit pour lorganisation du secteur et la dfinition des rgles dinstallations

3.4 Les principales ralisations

Environ 688 000 foyers amliors diffuss ;

Dautres rsultats du type organisationnels sont atteints, nous citons particulirement:

3.5 Constat et barrires

4 Axes stratgiques pour le dveloppement de la matrise de

Lindustrie, compte tenu de limportance de sa consommation dune part des enjeux de

Total: 89,5 GWh

Source: DNE, 2008

Rpartition de la consommation des produits ptroliers selon les secteurs

Total: 406 ktep

Source: DNE, 2008

Total: 1745 ktep

Source: DNE, 2008

Efficait apparente du secteur de transformation nergtique

Le faible ratio defficacit sexplique particulirement par la prpondrance de la production du

Ncessit de renforcer leffort damlioration des rendements des filires de production

4.1.2 Axes dintervention prioritaires

Axe fort existant

Maitrise de la demande dlectricit

La matrise de la demande dlectricit vise plusieurs objectifs la fois :

Transformation du march des appareils lectromnagers (climatiseurs, rfrigrateurs,

Economie de produits ptroliers

Economie de bois nergie

4.1.2.4 Amlioration de la performance nergtique du secteur lectrique

4.2 Renforcements des capacits et assistance technique

4.2.1 Renforcements des capacits

4.2.2 Assistance technique

4.3 Systme dinformation nergtique

4.4 Financement de la maitrise de lnergie

4.4.1 Rle des bailleurs de fonds

Le programme daccompagnement : comprenant les actions dassistance technique, de

4.4.2 Mcanismes de financement de la maitrise de lnergie

Promouvoir la demande pour faciliter le changement dchelle ;

4.4.3 Revenues carbone (MDP)

4.5 Arrangements institutionnels et rglementaires

Rpartition de la prise en charge institutionnelle des diffrentes thmatiques de la matrise de lnergie

Secteur Secteur des

4.5.2 Cadre rglementaire

5 Feuille de route pour la mise en place des axes de