Rencontre d'actualit 9 avril 2015

REFORME TERRITORIALE
Quelles consquences pour les agents ?

CLUB RH 9 avril 2015

SOMMAIRE
I) Un paquetlgislatif au contenu abstrait et complexe pour la grande majorit
des agents.
II) Des collectivits territoriales habitues accueillir du personnel venu d'ailleurs et
des dispositions protectrices pour les agents.
III) A titre d'illustration, deux chantiers majeurs exigent des collectivits qu'elles les
prparent en amont et en assurent le meilleur accompagnement possible.

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UNPAQUETLEGISLATIFAUCONTENUABSTRAITET
COMPLEXEPOURLAGRANDEMAJORITEDESAGENTS
A) Des ractions trs diverses et htrognes
Allant au mieux du nous ne sommes pas concerns ou cela se fait sans
nous , au pire, qu'allons nous devenir? , notre emploi va tre supprim
ou nousallonsdevoirtravailler200kms ...
B) d'autant que la rforme territoriale s'effectue dans un contexte de contrainte
budgtaire indite, gnrant des recherches d'conomies dans tous les
domaines.
C) d'o une ncessit pour les collectivits de mettre le sujet l'agenda de leur
communication interne et de leurs relations sociales.

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DESCOLLECTIVITESTERRITORIALESHABITUEESA
ACCUEILLIRDUPERSONNELVENUD'AILLEURSETDES
DISPOSITIONSPROTECTRICESPOURLESAGENTS
A) L'exprience acquise dans le pass, notamment l'occasion de l'acte 2 de la
dcentralisation
Les dpartements et rgions ont su faire, et ce fut au bnfice des agents transfrs
Attention toutefois, la particularit de cette rforme est qu'elle porte sur des agents relevant dj de la
Fonction Publique Territoriale.

B) des garanties prvues par les textes en cas de transfert ou de mutualisation

- le maintien des avantages
- le dcret mobilit
- les dispositions en cas de suppression d'emploi
C) s'il est admis que les agents sont globalement protgs, quelques zones
d'ombre demeurent.

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A TITRE D'ILLUSTRATION, DEUX CHANTIERS MAJEURS EXIGENT

DES COLLECTIVITES QU'ELLES LES PREPARENT EN AMONT ET
EN ASSURENT LE MEILLEUR ACCOMPAGNEMENT POSSIBLE
A) La fin de la clause gnrale pour les dpartements et rgions et la constitution des
services communs pour les villes et les mtropoles
des questionnements lgitimes sur l'emploi, notamment dans les secteurs relevant
des comptences facultatives, ainsi que dans les services fonctionnels.
B) Prparation et accompagnement anticips et cibls
communication interne et dialogue social (rle du CHSCT)
cellule RH ddie
un enjeu formation incontestable pour un certain nombre d'agents (autorisant un
budget sanctuaris malgr un contexte trs contraint)
une ncessit d'agir au niveau du management des agents.

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A propos du management :
- Un management lui-mme touch (et peut tre plus) par la rforme
- qui doit expliquer et porter le changement auprs des agents
- et qui des missions nouvelles vont tre ou sont dj confies
- condition qu'il soit accompagn, form, outill, dans le cadre d'une culture
commune affirme
- pour devenir des acteurs part entire de la fonction RH dans cette conduite du
changement.

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L'EXPERIENCE TOULOUSAINE
Une mutualisation entre la Ville centre et la Mtropole qui est entre dans les
murs, malgr une jeune Communaut urbaine (2009)
- 1 500 agents mutualiss
- notamment dans les fonctions supports presque toutes mutualises,
- une seule politique RH pour la Ville et la Mtropole
- des mobilits qui se font en nombre dans les deux sens entre les deux collectivits;
Une dmarche conduisant au schma de mutualisation en 2016 qui dmarre :
- dans une acception assez large de la notion de services communs ,
- envisage comme une vritable opportunit pour optimiser nos ressources,
(re)donner du sens aux agents et envisager de nouvelles faons de travailler en
faisant le pari de la simplification et de l'innovation.