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DIRECTIVA DE SUPERVISIN 2014

OS--2014,
DIRECTIVA N
"REGULA LAS FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INSPECTOR Y ESTABLECE
CONTENIDOS MINIMOS DE TRAM ITES HABITUALES EN LA EJECUCION DE
CONTRATOS DE OBRAS"

I. ASPECTOS PRELIMINARES
1.1 OBJETO
Establecer las funciones del Supervisor o Inspector; y, el contenido mnimo de los trmites
habituales en la ejecucin contractual de contratos de ejecucin de obras; a fin de lograr que
stos se ejecuten sin dificultades y en estricto cumplimiento del Expediente Tcnico y dems
documentos que integran el contrato.
1.2 ALCANCES

Las disposiciones de la Directiva propuesta ser de cumplimiento obligatorio por

todas las Unidades Ejecutoras del Gobierno Regional de Cajamarca que en
cumplimiento de funcin ejecuten obras por contrata.

1.3 BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por D. Leg. N 1017; y, sus
modificatorias; en adelante denominada "Ley"
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por DS N 184-2008EF; y, sus modificatorias; en adelante denominada "Reglamento"
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
D.S. N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema de Inversin Pblica
R.D. N 003-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica

FRAcio
\

1.4 DEFINICIONES:

Para efectos de comprensin de la presente Directiva, se deber tener en consideracin lo

sealado en el Anexo nico, Anexo de Definiciones del Reglamento; y, las definiciones que
se indican en seguida:

r,kt4 O f ?

ve

Inspector de obra
Es un funcionario o servidor de la Entidad, profesional en ingeniera o arquitectura, colegiado
y habilitado; con no menos de dos (02) aos de experiencia en la especialidad; expresamente
designado por la Dependencia competente de la Entidad para ejercer dicha funcin.
Supervisor de Obra
Es la persona natural o jurdica contratada para dicho fin; y, en caso de ser persona jurdica,
sta designar a una personal natural para ejercer la labor de Supervisor; en ambos casos el
/o uperv i sor ser un profesional en ingeniera o arquitectura, colegiado y habilitado; con no
tnnos de dos (02) aos de experiencia en la especialidad.
\

Proyectista:
El consultor que ha elaborado el Expediente Tcnico objeto del proceso de seleccin y la
, . . 2.5.e/suscripcin del contrato de ejecucin de obra.

Gobierno Regional Cajamarca

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1.5 INCOMPATIBILIDAD
Es incompatible la suscripcin de contrato para la ejecucin de la obra con el mismo
proveedor que elabor el Expediente Tcnico, con excepcin de la modalidad de concurso
oferta; y, en caso se configure este supuesto, corresponder que la Gerencia Regional de
Infraestructura o la haga sus veces, informe al Titular de la Entidad para que adopte las
medidas correctivas pertinentes.

II. FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INSPECTOR

Adems de lo previsto en las normas de contratacin pblica, son funciones del Supervisor o
Inspector las que se indican:
a) Velar por que la obra se ejecute cumpliendo el plazo previsto, el costo contratado y la
cP calidad especificada en el Expediente Tcnico y el contrato; debiendo obligatoriamente
cumplirse con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si
las hubiere; entendindose que el servicio comprende aspectos tcnicos, ambientales,
econmicos, administrativos, legales y todo aquello que se requiera para la eficiente y
eficaz administracin del contrato de obra.
b) Permanecer en la obra como representante de la Entidad ante el Ejecutor de obra.
c)
Controlar la calidad de los materiales o insumos utilizados en la obra; exigiendo los
B p I
certificados y pruebas de control de calidad cuando corresponda.
cF Nelm OE
d)
Exigir
el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y operatividad de obra.
opFRAcicmy
e) Evaluar que el personal tcnico y obrero que asigne el contratista a la obra, cuente con la
idoneidad y calificaciones requeridas; y, de ser necesario, deber adoptar las medidas
correctivas conforme a las atribuciones sealadas en las normas de contratacin pblica.
0 Controlar el avance fsico de la obra y el estado econmico-financiero de la obra; y, de ser
necesario, deber adoptar las medidas correctivas previstas en las normas de contratacin
pblica.
g) Verificar que los planos de replanteo se realicen conforme a las modificaciones ejecutadas
y aprobadas; y, otorgar su conformidad cuando corresponda.
h) En un plazo mximo de diez (10) das siguientes a la entrega del Expediente Tcnico,
deber revisarlo en su integridad y confrontarlo con las condiciones de terreno; debiendo
informar a la Entidad las dificultades u omisiones que podran perjudicar la normal
ejecucin de la obra y proponer las medidas correctivas que fueran necesarias; as mismo,
a lo largo de la ejecucin de la obra dar a conocer en forma inmediata cualquier
imprevisto que podra perjudicar la normal ejecucin del contrato y proponer las medidas
correctivas.
i) En los casos previstos en las normas de contratacin pblica, verificar y aprobar los
trabajos ejecutados en caso sean conformes a los alcances previstos en el Expediente
Tcnico.
j) Verificar la vigencia y exigir el cumplimiento del Calendario de Adquisicin de Materiales
o Insumos necesarios para la ejecucin de la obra.
k) Exigir la permanencia en la obra del personal, equipos y/o maquinaria ofertados en la
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Propuesta Tcnica del ejecutor de obra.
1) Emitir pronunciamiento respecto a las solicitudes de entrega de adelanto directo y para
materiales e insumos del ejecutor de obra en el plazo que indique la Entidad; y, exigir el
ingreso a la obra de materiales e insumos que fueron objeto del adelanto.
m) Anotar en el Cuaderno de Obra las ocurrencias diarias, lo cual comprende el registro diario
de: autorizacin de trabajos, partidas ejecutadas, hechos que generen demora o
paralizacin, personal obrero y profesional que ha laborado; material, equipos y
,

Gobierno Regional Cajamarca

o
DIRECTIVA DE SUPERVISIN 2014

EI,ENCIA DE
P RACIONES/

maquinarias disponibles; y, otros hecho relevantes.

n) Cuando corresponda y ha pedido de la Entidad, deber emitir pronunciamiento respecto a
la liquidacin del contrato de ejecucin de obra; lo cual, entre otros, comprende la
verificacin de los planos post construccin, declaratoria de fbrica o memoria descriptiva
valorizada, valorizaciones, reajustes, mayores gastos generales, utilidad y los impuestos
que afectan la prestacin, as como las penalidades aplicables al contratista, los adelantos
otorgados y sus amortizaciones, entre otros conceptos, los cuales deben estar debidamente
sustentados con la documentacin y clculos detallados.
o) Formular Informe de Actividades por cada Mes de ejecucin de la obra y presentarlo a la
Entidad en los cinco (05) das siguientes al Mes que corresponda; el mismo que deber
cumplir el contenido mnimo establecido en la presente Directiva y que comprende:
hechos relevantes, avance fsico y programacin de obra, anlisis econmico-financiero,
saldos pendientes de amortizacin, dificultades y medidas correctivas adoptadas,
sugerencias, entre otros; as mismo, integrarn el Informe: copias del Cuaderno de Obra,
panel fotogrfico y otros medios probatorios que resulte relevantes.
p) En los doce (12) das siguientes a la culminacin de la obra deber presentar el Informe
Final que deber tener el contenido mnimo del Informe Mensual y adems deber
comprender: datos generales de la obra, memoria descriptiva, ampliaciones de plazo,
prestaciones adicionales y deductivos aprobados, reducciones, planilla de metrados
realmente ejecutados, cuadro resumen de valorizaciones y valorizacin final, copia del
Cuaderno de Obra, Panel Fotogrfico, copias de certificados de control de calidad y otros
que faciliten el proceso de recepcin de obra.
q) Intervenir en el acto de entrega de terreno, salvo que dicho acto ya se hubiera realizado
anticipadamente.
r) En representacin de la Entidad deber coordinar con autoridades locales, a fin de obtener
mayor celeridad en la obtencin de licencias o autorizaciones u otros.
A
solicitud de la Entidad y en la oportunidad que sta indique, deber formular los
s)
Informes que se requieran e intervendrn en las reuniones de coordinacin que se
convoquen.
t) Est prohibido proporcionar informacin de la obra a terceros sin autorizacin de la
Entidad; as como tambin, sus facultades no podrn exceder lo previsto en las normas de
contratacin pblica y lo sealado en los literales precedentes.
u) Controlar el cumplimiento de contribuciones y beneficios a ESSALUD, CONAFOVICER,
SENSICO, AFP u ONP, etc.; as como tambin, la inscripcin de la obra en el Ministerio
de Trabajo; y, en caso de incumplimiento deber darlo a conocer a la Dependencia
Competente.
v) Entregar a la Entidad, al finalizar la obra, el archivo documentado que se haya elaborado.
w) Adems de lo antes sealado, el Supervisor deber prestar sus servicios de conformidad
con las clusulas de su Contrato; y, las Bases y Trminos de Referencia que dieron origen
al mismo.

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m p,vjGobierno Regional Cajamarca

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111. PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO DE

OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION
De ser posible, se aplicarn a la Supervisin penalidades distintas a la penalidad por mora, como las
que se indican en seguida:

N
1.

2.

Por ausencia en la obra del personal ofertado

en la Propuesta Tcnica.

3.

Por cambios del personal propuesto, con

excepcin de muerte o incapacidad
permanente.

4.

Por ausencia en la obra de maquinaria y

equipos ofertados en la Propuesta Tcnica del
Consultor.

5.

Por aprobar la valorizacin con metrados no

ejecutados.

a )8

OPF

r
.

PENALIDAD
Por emitir pronunciamiento fuera del plazo
previsto en las normas de contratacin
pblica a Valorizaciones, ampliaciones de
plazo y prestaciones adicionales del contrato
de obra.

CUANTIFICACION
Se aplicar por cada caso y en los Trminos de
Referencia se determinar la forma de
acreditacin y la cuanta, teniendo en
consideracin la magnitud del contrato.

Se aplicar por da y por cada caso; y, en los

Trminos de Referencia se determinar la
forma de acreditacin y la cuanta, teniendo en
consideracin la magnitud del contrato.
Se aplicar por cada caso; y, en los Trminos
de Referencia se determinar la forma de
acreditacin y la cuanta, teniendo en
consideracin la magnitud del contrato.
Se aplicar por da y por cada maquinaria y
equipos; y, en los Trminos de Referencia se
determinar la forma de acreditacin y la
cuanta, teniendo en consideracin la magnitud
del contrato.
Se aplicar por cada caso y en los Trminos de
Referencia se determinar la forma de
acreditacin y la cuanta, teniendo en
consideracin la magnitud del contrato.

icionalmente a la aplicacin de las penalidades antes sealadas, no se reconocer pago alguno por
e personal o equipos que no se encuentren en la obra.

bierno Regional Cajamarca

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7V3

VALORIZACIONES,
DE
MINIMO
IV. CONTENIDO
AMPLIACIONES DE PLAZO, PRESTACIONES ADICIONALES Y
LIQUIDACION DE CONTRATOS DE OBRAS
4.1 DE LA VALORIZACION DE OBRA:

La valorizacin del contrato original y prestaciones adicionales debe contener como

mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Descripcin de Trabajos Ejecutados.
c) Hechos Relevantes.
d) Resumen de Valorizacin.
e) Valorizacin.
f) Clculo de la Amortizacin de Adelantos.
g) Clculo de Reajustes.
h) Clculo de Deducciones por Adelantos.
i) Planilla de Metrados Realmente Ejecutados; y, caso corresponda, deber incluir
planos y/o croquis de identificacin.
j) Anlisis comparativo del avance fsico acumulado programado y ejecutado.
k) Certificados de Control de Calidad, en caso corresponda.
1) Copias del Cuaderno de Obra del Mes de Valorizacin.
m)Panel Fotogrfico, en caso corresponda.
n) Dems informacin que requiera la Entidad conforme a la naturaleza del contrato.
o) CD con el ntegro de archivos electrnicos.
.2 DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN DE PLAZO DEL CONTRATO DE OBRA:
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WNE S /

OP

49

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171. !1(V1

La solicitud de ampliacin de plazo debe contener como mnimo:

a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos que sustenta la ampliacin de plazo, con precisin del inicio y fin del periodo
de ocurrencias.
c) Causal de ampliacin de plazo.
d) Cuantificacin de la ampliacin de plazo.
e) Anlisis de Afectacin de la Ruta Crtica del Calendario de Avance de Obra (CAO)
vigente; y, precisin de las partidas afectadas.
f) Calendario de Avance de Obra (CAO) vigente y Diagrama PERT-CPM
g) Resoluciones de aprobacin de ampliaciones de plazo, en caso corresponda.
h) Copia del Cuaderno de Obra correspondiente al periodo de ocurrencias.
i) Medios probatorios que sustentan la solicitud.
j) Panel Fotogrfico, en caso corresponda.
k) Dems informacin que resulte necesaria para mayor comprensin.
1) CD con el ntegro de archivos electrnicos.

Of swilviSION

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rno Regional Cajamarca

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4.3 DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DEL CONTRATO DE OBRA:
Las prestaciones adicionales deben contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos que sustentan la prestacin adicional.
c) Memoria Descriptiva Valorizada.
d) Memoria de Clculo, cuando corresponda.
e) Planilla de Metrados.
f) Especificaciones Tcnicas.
g) Presupuesto Adicional.
h) Desagregado de Gastos Generales.
i) Anlisis de Costos Unitarios.
j) Relacin de Insumos.
k) Frmula Polinmica.
I) Cotizaciones, de ser el caso.
m) Deflactacin de Precios, de ser el caso.
n) Acta de Pactacin de Precios. de ser el caso.
o) Calendario de Ejecucin de la prestacin Adicional y Diagrama PERT-CPM
p) Planos, Detalles y/o Croquis, cuando corresponda.
q) Resoluciones de aprobacin de prestaciones adicionales, deducciones y/o reducciones; cuando
corresponda.
r) Copias del Cuaderno de Obra relacionadas con la prestacin adicional.
s) Panel Fotogrfico, cuando corresponda.
t) Dems informacin que resulte necesaria para mayor comprensin.
u) CD con el ntegro de archivos electrnicos.
4.4 DE LA LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA:
La Liquidacin del Contrato de Obra debe contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Memoria Descriptiva Valorizada.
c) Resumen de Liquidacin.
d) Recalculo de valorizaciones, reajustes, amortizaciones y deducciones.
e) Clculo de mayores gastos generales, cuando corresponda.
f) Calculo de penalidades, cuando corresponda.
g) Calculo de Intereses Legales, cuando corresponda.
h) Resumen de Pagos y Comprobantes de Pago.
i) Planilla de Metrados Realmente Ejecutados.
j) Resoluciones de Ampliaciones de plazo aprobadas e improcedentes, cuando corresponda.
k) Resoluciones de Prestaciones Adicionales, Deductivos y Reducciones aprobadas e improcedentes,
cuando corresponda.
1) Panel Fotogrfico.
m) Copias de certificados de control de calidad y garantas, de ser el caso.
n) Original del Cuaderno de Obra.
o) Planos Post Construccin.
p) Plano de Localizacin y Ubicacin.
q) Acta de Entrega de Terreno.
r) Acta de Recepcin de Obra.
s) Valor Referencial.
t) Propuesta Econmica del Contratista.
u) Dems informacin relevante generada durante la ejecucin de la obra y que resulte necesaria para
mayor comprensin.
y) CD con el ntegro de archivos electrnicos.

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V. CONTENIDO MINIMO DE LA LIQUIDACION DE
CONTRATOS DE SUPERVISION
La Liquidacin del Contrato de Supervisin debe contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos Relevantes.
c) Resumen de Liquidacin.
d) Recalculo de valorizaciones, reajustes, amortizaciones y deducciones.
e) Clculo de gastos generales, cuando corresponda.
O Calculo de penalidades, cuando corresponda.
g) Calculo de Intereses Legales, cuando corresponda.
h) Resumen de Pagos y Comprobantes de Pago.
i) Resoluciones de Ampliaciones de plazo aprobadas e improcedentes, de ser el caso.
j) Resoluciones de Prestaciones Adicionales, Deductivos y Reducciones aprobadas e
improcedentes, cuando corresponda.
k) Panel Fotogrfico.
1) Copia del Cuaderno de Obra.
m)Valor Referencial.
n) Propuesta Econmica del Contratista.
o) Dems informacin relevante generada durante la ejecucin de la obra y que resulte
necesaria para mayor comprensin.
p) CD con el ntegro de archivos electrnicos.

VI. CONTENIDO MINIMO DEL INFORME MENSUAL DE

SUPERVISION
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, a p E tiA cio Nr s

El Informe Mensual de obra deber contener como mnimo lo siguiente:

a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos Relevantes y medidas correctivas adoptadas.
c) Resumen de Valorizaciones; Adelantos y Amortizaciones; Deducciones y
Reducciones.
d) Resumen de Pagos efectuados al contratista ejecutor.
e) Resumen de trabajos realizados por el ejecutor de obra.
f) Anlisis Comparativo del Avance Programado versus Avance Real.
g) Resumen de Personal, Maquinaria, Equipos, Profesionales y Obreros disponibles en la
obra; lo cual incluye al ejecutor y a la supervisin.
h) Jornales Generados.
i) Conclusiones y Sugerencias.
j) Panel Fotogrfico.
k) Copia del Cuaderno de Obra del Mes del Informe.
1) Valorizacin del Mes del Informe.
m)Otros documentos que considere necesario.
n) CD con el ntegro de archivos electrnicos.
Cajamarca

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hl

VII. DISPOSICION DEROGATORIA

A partir de la vigencia de la presente Directiva, queda derogada la Directiva de Supervisin 01-2007

VIII. VIGENCIA
La presente Directiva, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.
Los formatos que forman parte de la presente Directiva son:
: Acta de Entrega de Terreno
Anexo N 01
Anexo N 02 : Acta de Recepcin de Obra
Anexo N 03 : Ficha Resumen de Solicitud de Ampliacin de Plazo
Anexo N 04 : Hoja de Trmite de Ampliacin de Plazo

marca,

obierno Regional Cajamarca

ti

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Anexo N 01
ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
OBRA : "

CONTRATISTA:
MODALIDAD EJECUCIN: CONTRATO DE EJECUCIN DE OBRA N 20--GRCAJAMARCA.
, Regin Cajamarca, en la zona de trabajo donde se
1, Provincia de
En el Distrito de
2Y
9
desarrollara el proyecto denominado "
del 20--, se reunieron de una parle el Gobierno Regional
.horas del da de
siendo las
Cajamarca, representado por el Ingeniero
,
Supervisor (o Inspector) del Proyecto; Ing.
Coordinar de Obra designado por la Sub Gerencia de Supervisin y Liquidaciones de obras mediante
Memorndum N -20-- -GR-CAJ-GRI/SGSL de fecha - de--- del 20--; y de otra parte la Empresa
", representado por el Sr.
Contratista : "
-y, el Residente de Obra. Ing. ----con la finalidad de realizar la Entrega de Terreno donde se ejecutar el
", bajo la modalidad de -cto denominado "
----------------------
(llave
en
mano
o
concurso
oferta)
y
el
sistema de contratacin de
-1
(suma alzada o precios unitarios); cuyas metas son las
cadas en el Expediente Tcnico aprobado mediante RESOLUCIN N de fecha --/--/----.
riego de haber verificado la disponibilidad y liberacin del terreno en donde se ejecutar la obra:
se procede a efectuar la Entrega del mismo.
--- --------

;HECHOS RELEVANTES:

iR

51,E1
O ERA

horas del mismo da y luego de ser leda la presente Acta, se suscribe en seal de
Siendo las
ormidad por triplicado.

POR LA EMPRESA CONTRATISTA

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Gobierno Regional - Cajamarca

Anexo N 02
ACTA DE RECEPCIN DE OBRA
DATOS GENERALES
OBRA
UBICACIN
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
CONTRATO DE OBRA N
CONTRATISTA
SUPERVISOR
PRESUPUESTO CONTRATADO
,ENTREGA DE TERRENO
P,I,AZO DE EJECUCIN
1CHA DE VENCIMIENTO DE PLAZO
"ECHA DE TERMINO REAL
TICIPANTES:
T,,Pill=2 EL CONTRATISTA
POR EL SUPERVISOR
POR EL GOBIERNO REGIONAL
POR LA SOCIEDAD CIVIL
.

'

, se constituyeron en el lugar de la obra los

del ao
horas del da
Siendo las
tegrantes de la Comisin designada mediante
ntegrada por:

bienes procedieron a efectuar el Acto correspondiente.

La Obra materia de Recepcin es:
Las actividades principales contractuales realizadas son las siguientes:

DESARROLLO DE LA RECEPCIN

Durante el recorrido de la obra, la Comisin ha efectuado la verificacin fsica de los trabajos

. realizados por el Contratista, determinando (salvo vicio ocultos) que esta ha sido concluida de
acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas, finalizando dicho acto a las horas del
mismo da.
Finalmente, se da por recepcionada la obra, suscribindose la presente acta en seal de
onformidad, en la localidad de

C7r ,
nh

POR LA COMISIN

POR EL CONTRATISTA

Presidente de la Comisin

Representante Legal

Miembro de la Comisin

Residente de Obra

Supervisor o Inspector
ierno Regional Cajamarca

lo

Anexo N 03
FICHA RESUMEN DE SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

N Das:

Ampliacin de Plazo N'

'

Nombre de la Obra:
Proceso de Seleccin:
Supervisor:
Contratista:
Plazo contractual:
Inicio del Plazo:
Ampliaciones de plazo:
Trmino del Plazo:
Fecha de presentacin de Ampliacin de Plazo:
/D echa de pronunciamiento de la Supervisin:
cha mxima de pronunciamiento de la Entidad:

SCRIPCIN DE HECHOS QUE SUSTENTAN LA SOLICITUD DESDE SU INICIO HASTA SU FINALIZACIN:

Fecha
N Asiento Cuaderno de
Descripcin
Obra

-Ze(
.
-..Y

,170;;;

udca

1,1 1-

....

,1

CAUSAL DE AMPLIACIN DE PLAZO:

Marcar con (x)

Causal
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
*, trasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles
a la Entidad.
'

so fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

Aprobacin de prestacin adicional de obra.

obierno Regional Cajamarca

11

PERIODO DE OCURRENCIAS DE LA AMPLIACIN DE PLAZO:

FIN

INICIO

PARTIDAS DE LA RUTA CRTICA AFECTADAS POR EL HECHO QUE MOTIVA LA AMPLIACIN DE PLAZO:
PROGRAMACIN SEGN CAO VIGENTE
INICIO

iU LE NCIA DF
ER IONES /

Supervisor o Inspector

Gobierno Regional Cajamarca

12

FIN

Anexo N 04
HOJA DE TRMITE DE AMPLIACION DE PLAZO
AMPLIACIN DE PLAZO N
OBRA:
CONTRATO N

DEPENDENCIA

FECHA
MAXIMA

DE ATENCION

, Be
LykiNcsa rdr
Ist,f n'O

Suscripcin de la Resolucin

Notificacin al Contratista

Gobierno Regional Cajamarca

13

RESPONSABLE

FIRMA